1、xx 县生物热电综合利用项目政府和社会资本合作（PPP）模式实施方案x xx x二零一六年四月xx县生物热电综合利用PPP项目实施方案目录编编制制依依据据和和原原则则.1第第一一章章 项项目目概概况况.2一、项目名称.2二、项目性质.2三、项目背景.2四、 基本经济技术指标.2第第二二章章项项目目实实施施的的主主要要内内容容.5第第三三章章项项目目建建设设的的必必要要性性及及实实施施PPP模模式式的的必必要要性性和和可可行行性性.6一、项目建设必要性.11二、项目采用PPP合作的必要性和可行性.111、项目采用PPP模式的必要性.112、采用PPP模式的可行性.14第第四四章章项项目目运运作作2、. 17一、项目运作方式.18二、供电、供汽安排项目.18三、原材料供应.19四、相关配套安排.20五、项目特许经营期限.22六、期满处置.22第第五五章章风风险险分分配配的的基基本本架架构构.23一、风险分配的基本原则.23二、风险识别与评价.25三、项目风险分配基本框架.30四、项目风险对策.32第第六六章章交交易易结结构构34一、项目投融资结构.34二、项目公司的成立、股权比例.35三、回报机制.36四、财务评价.37第第七七章章合合同同体体系系. 39一、PPP项目合同体系的构成.39二、PPP项目合同的关键内容.42第第八八章章监监管管架架构构. 46一、PPP项目合同中的授权关系.3、46二、PPP项目合同的监管方式.47第第九九章章 社社会会资资本本采采购购方方式式选选择择.48第第十十章章保保障障措措施施.57xx县生物热电综合利用PPP项目实施方案编编制制依依据据和和原原则则（一）实施方案编制依据1、 基础设施和公用事业特许经营管理办法 （2015 年发改委第 25号令） ；2、 关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知 （财金2014112 号） ；3、 政府和社会资本合作模式操作指南（试行） （财金2014113 号） ；4、 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 （财库2014215 号） ；5、 基础设施和公用事业特许经营管理办法 （2015 发改委、财政部等 6 部委 25 号令） ；6、 关于印发的通知 （发改能源2016617号） ；7、 中华人民共和国节约能源法 ；8、 中华人民共和国环境保护法 ；9、 中华人民共和国大气污染防治法 ；1