广东省三旧改造政策汇编【东莞卷】.pdf-地产文库

广东省三旧改造政策汇编【东莞卷】.pdf

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上传人：正*** 编号：172214 2021-08-13 549页 7.56MB

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1、前言前言作为广东省重要的交通枢纽和外贸口岸，改革开放 40 周年以来，东莞市的经济与社会取得了巨大的发展成就，创造了经济发展的“东莞模式”，东莞市也荣获“世界工厂”的称号。在经济社会快速发展的同时，东莞市的土地消耗日益严重、增量土地日渐减少，东莞城市的土地开发率已接近 50%，远超国际社会通常认可的 30%土地开发警戒线。如何促进城市土地有计划开发利用，提升存量土地二次开发的效用，完善城市功能、优化产业结构、统筹城乡发展，已然成为东莞市城市发展亟待解决的问题。以广东省政府出台关于推进 “三旧” 改造促进节约集约用地的若干意见（粤府 2009 78 号）为契机，为推进实施“三2、旧”改造，自 2009 年迄今，东莞市政府出台了若干份城市更新纲领性政策，对城市更新的模式进行探索、调整或改革；东莞市城市更新政策也经历了 2010 年至 2014 年的试点阶段以及 2014 年之后的常态化阶段。 2009 年 12 月 16 日，东莞市出台东莞市 “三旧” 改造实施细则（试行）（东府 2009 144 号），对“三旧”改造的类型、改造模式、审批流程等方面进行相关规定，拉开东莞市 “三旧”改造工作的大幕。此阶段“三旧”改造项目的主要特点为市场自发推动改造，改造类型也多为房地产开发项目，市场主体推进“三旧”改造存在大量的“挑肥拣瘦”情形，政府产业规划、公建配套等设3、施未能得到有效保障或落实。为应对“三旧”改造过程产生的问题，促进“三旧”改造工作的常态化，东莞市政府于 2014 年 12 月出台关于加强“三旧”改造常态化全流程管理的方案（东府2014147 号），对本市“三旧”改造的改造区域、主导方式、改造类型、规划管控、管理机制等进行了变革转变，建立城市更新单元统筹机制，促进东莞市“三旧”改造工作进入常态化。 2018 年 8 月 15 日，东莞市政府发布东莞市政府关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质的意见（东府2018102 号），对于新形势、新机遇下东莞市城市更新工作进行布局，对东莞市城市更新工作管理机制进行改革转变，提出加快构建“政府统筹、规划管控、产业优先、完善配套、利益共享、全程覆盖”六个新格局，全方位提升城市品质；新政同时还提出，取消村企合作改造模式、创设单一主体挂牌招商实施机制、规范权利人自行改造等重磅制度革新。可以

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