1、永平县住房和城乡建设局永平县住房和城乡建设局20262026 年年 2 2 月月目录目录CONTENTSCONTENTS0101 规划总则规划总则0202 规划目标与指标规划目标与指标0303 县域绿地系统规划县域绿地系统规划0404 中心城区绿地系统规划中心城区绿地系统规划0505 公园体系规划公园体系规划0606 绿道系统规划绿道系统规划0707 树种规划树种规划0808 生物多样性保护规划生物多样性保护规划09.09.古树名木及后备资源保护规划古树名木及后备资源保护规划1010 绿线控制规划绿线控制规划1111 分期建设规划分期建设规划1212 实施建议和保障措施实施建议和保障措施0102、1 规划总则规划总则1.11.1 规划范围规划范围规划范围与永平县国土空间总体规划（20212035 年）范围和层次一致，分为县域和中心城区范围两个层次。县域范围为永平县行政辖区内的全域国土空间，包括博南镇、龙门乡、北斗彝族乡、龙街镇、水泄彝族乡、厂街彝族乡、杉阳镇 7 个乡镇。中心城区范围主要包括县城老城片区、新城片区、曲硐片区、产业发展园区以及集中连片发展的平坝区域。县域范围中心城区范围1.21.2 规划期限规划期限为 2025 年至 2035 年，规划基期为 2024 年，近期至 2030 年，远期至 2035 年。1.31.3 规划规模规划规模至 2035 年，永平县常住人口达到 193、 万人，城镇人口 10.6 万人，城镇化率为 56%，中心城区人口规模达到 9 万人。中心城区范围共 16.28 平方公里，中心城区内城镇开发边界规模 9.32 平方公里，中心城区内规划城镇建设用地规模 11.87 平方公里。0202 规划目标与指标规划目标与指标2.12.1 发展愿景发展愿景以打造独具特色的绿美宜居“滨水园林城市”为愿景目标，依托永平得天独厚的生态资源与深厚文化底蕴，以山、水、人、文四大元素为特色内核，以滨水城市格局为基底，着力构建高质量城市绿地生态系统，打造高品质城市绿色开放空间，形成生态复合的整体系统，最终建成“绿满永平，水润博南，文显风韵，城园相融”的美丽永平。2.224、.2 规划目标规划目标全面把握生态文明建设总体要求，突出永平绿地特色和文化内涵，建立良好的区域生态环境和优美的城市绿化景观，大力提升郊野空间休闲游憩水平，形成城乡一体的区域绿地系统，从县域层面和中心城区层面出发，将永平建设成为全域生态旅游休闲胜地、云南高品质滨水园林城市、生态宜居绿色人文空间。2.32.3 阶段目标阶段目标近期目标。近期目标。到 2030 年，优化完善全域城乡一体化绿色生态空间格局，初步建成具有永平特色的自然保护地体系；中心城区完善各类公园绿地，加快银江河滨河公园、龙坡森林公园及口袋公园建设，绿地布局均衡可达，实现“300 米见绿地、500 米见公园”目标，以绿地促进自然风景和5、人文景观融合，基本建成高质量的滨水园林城市。远期目标。远期目标。到 2035 年，全面建成绿色生态格局，中心城区公园体系更加完善，城市绿化与城市文化、环境建设高度协调，全面建设成为自然山水秀美、地域文化景观荟萃、城市环境宜居的高品质滨水园林城市。2.42.4 规划策略规划策略2.4.1 生态优先（1）对接自然保护地体系：整合生态公园资源，提升生态服务功能。（2）支撑生态廊道建设：通过公园建设修复生态廊道断点，结合水鸟生态廊道实现功能复合利用。2.4.2 增存并举（1）高标准建设城市更新区绿地：结合城市更新，制定绿地建设指引，提升品质与精细化。（2）焕发绿道慢行系统活力：优化绿化环境，新建绿道与6、公园结合，完善现有绿道功能。（3）改造低效绿地：推进防护绿地和附属绿地公园化改造，增强实用性与舒适性。2.4.3 供给精准（1）增加社区公园和游园数量与分布：明确基干地位，结合社区生活圈优化布局，延伸服务。（2）优化公园绿地布局：推动绿地向服务高的地区集聚，提高覆盖率。（3）打造全年龄段公园服务：满足儿童和老人需求，兼容体育健身与文化休闲功能。2.4.4 特色彰显（1）打造城市生态翠：落实森林进城，整合近郊绿色资源，促进山、水、城、田融合。（2）塑造博南品牌：系统布局文化建设，以综合公园为核心打造特色文化景观。（3）强化水绿融合：升级滨水绿道，形成魅力蓝绿空间。2.52.5 规划指标规划指标至7、 2035 年绿地率达 39.09%，人均公园绿地面积达 13.85/人。0303 县域绿地系统规划县域绿地系统规划3.13.1 县域绿色生态空间规划县域绿色生态空间规划3.1.1 构建县域生态保育体系以自然生态背景为基质，以自然保护区及城市建设区为斑块，构建“基质斑块廊道”相互关联的、多层次的、完整的绿色生态网络，形成“山水田城园”相交融的滨水园林城市。图 县域生态保育体系规划图3.1.2 构建县域风景游憩体系整合风景名胜区、郊野公园、森林公园、湿地公园等绿色空间，集合城镇和交通布局网络，以博南古道为骨架，优化区域绿道、绿廊以及游憩网络体系，串联金光寺省级自然保护区、博南山省级森林公园、云台8、山省级森林公园、曲硐中国历史文化名村、杉阳省级历史文化名镇，并联通澜沧江、银江河、顺濞河。0303 县域绿地系统规划县域绿地系统规划图 县域风景游憩体系规划图3.1.3 构建县域安全防护体系根据不同生态环境敏感性与生态系统服务功能，构建“五屏两带三区”的永平县域生态安全格局。生态隔离带包括博南山生态屏障、云台山生态屏障、澜沧江生态屏障、银江河生态屏障、顺濞河生态屏障，杭瑞高速、云永昌高速、G320 国道生态防护带；生态功能区包括田园综合发展区、林下经济示范区、古茶树特色发展区。0303 县域绿地系统规划县域绿地系统规划图 县域安全防护体系规划图3.23.2 规划结构规划结构结合永平县高质量发展9、的要求建设，县域绿地结构应形成：“一心两柱、两屏三廊、三片四点”。“一心两柱”即一个中心城区两个重点镇。“两屏三廊”即博南山、云台山生态屏障，澜沧江、银江河、顺濞河三条生态文化走廊。“三片四点”即澜沧江、银江河、顺濞河三个生态保护片区及四个一般乡镇。0303 县域绿地系统规划县域绿地系统规划图 县域绿地系统规划结构图3.33.3 乡镇绿地建设指标规划乡镇绿地建设指标规划规划到 2035 年，各级村镇绿地建设按县域城镇体系结构进行分级控制，其中，在中心城区范围内建设 1 处综合公园，重点镇建设 1 处社区公园，一般镇建设多处小游园。农村新型社区包括农村居住区、新型社区和中心村，农村新型社区的绿地10、建设应与农业生产、产业发展相结合，与自然环境协调。强调经济实用、民生优先，控制指导性指标为：人均集中绿地面积1.5，绿地率 26%，绿化覆盖率 30%。0404 中心城区绿地系统规划中心城区绿地系统规划4.1 规划原则规划原则4.1.1 贯彻国家在园林绿地建设方面的方针政策，遵守城市园林绿化评价标准城市绿化条例城市绿地分类标准公园设计规范国家园林城市标准等相关规范标准以及永平县国土空间总体规划等。4.1.2 公园绿地的规模、建设期限等指标，应与国土空间规划相一致，并纳入城市规划建设用地平衡。4.1.3 根据城市绿地分类标准的规定，公园绿地分为综合公园、社区公园、专类公园、游园4 个种类。4.111、.4 公园绿地的选址应综合考虑城市性质、结构和用地布局等因素，可选择在城市主要出入口、自然与人文景观聚集地、公共设施用地附近和居住区附近等区域布置相应功能和规模的公园绿地。现有山川河流、名胜古迹及其周边地区、原有林地及植被茂盛地带以及地形复杂不适宜建设的山坡、沟箐等地区均为公园绿地的优先选址区域。4.1.5 公园绿地的布局应与改善城市街景、突出城市特色风貌、优化城市景观相结合。4.1.6 公园的景观特色和植物特色定位应注重与周边城市风貌和功能相协调，并应注重地域文化和地域景观特色的保护和发展。4.1.7 公园绿地的规划布局应结合城市综合防灾避险要求，确定各类公园的应急避险功能。4.2 分区规划12、分区规划4.2.1 老城历史组团规划以保护老城风貌为核心，推进东山河、菜园河、观音河绿道建设，兼顾文化传承、生态修复与空间活化，避免大拆大建。通过“微更新+功能植入”实现文化与景观融合，引入“+公园”理念，增设口袋公园与小微绿地，突出博南文化，打造特色庭院绿化。4.2.2 龙坡涵养组团以岑秀公园、龙坡森林公园为核心推进生态保护与修复，加快综合公园建设。完善绿道、步道等设施，串联生态休闲空间，构建岑秀龙坡环生态游憩带。推动“院改园”工程，促进绿地开放共享，优化道路网络，连接水体与公园，形成全域绿道系统。4.2.3 新城宜居组团聚焦公园、景观与附属绿地优化，利用银江河、中屯河沿岸绿地，结合道路与节13、点绿地，构建“带状+节点”公园体系，建设全龄友好型公园，满足市民休闲与生活需求。4.2.4 曲硐融合组团将绿地系统与曲硐历史文化名村保护结合，服务于古村、古道与美食旅游主题。利用边角地建设0404 中心城区绿地系统规划中心城区绿地系统规划口袋公园，推进道路、社区与庭院绿化，构建全域绿地网络。严格保护博南古道遗迹与古树，融入绿地系统，提升文化内涵与生态价值。4.2.5 博南工业园组团以产业园和火车站为核心，发展产业与物流功能。构建工业防护绿地系统，结合火车站建设优化防护绿地和区域绿地布局，围绕居住与配套区域重点建设防护绿地、广场与口袋公园。图 中心城区绿地分区规划图4.3 规划结构规划结构规划形14、成“一轴两心，一带七脉，一环多园”的绿地系统布局结构。一轴两心：指博南路景观绿化轴和龙坡森林公园、博南公园形成中心城区综合型景观公园。一带七脉：指银江河滨河绿带及东山河、观音河、中屯河、摇头河、曲硐新河、菜园河、卓潘河为载体的七条绿脉；0404 中心城区绿地系统规划中心城区绿地系统规划一环多园：环绕中心城区的生态安全绿色环及散布于城区内的社区公园、口袋公园、小游园等形成的公园景观节点。图 中心城区绿地规划结构图4.4 城市绿地系统总体布局规划城市绿地系统总体布局规划规划范围内绿地总量为 636.49 公顷。其中公园绿地 124.65 公顷，防护绿地 26.21 公顷，广场用地 0.67 公顷，15、附属绿地 265.55 公顷，区域绿地 219.41 公顷。绿地率为 39.09%，人均公园绿地面积为 13.85/人。0404 中心城区绿地系统规划中心城区绿地系统规划表 中心城区绿地统计表类别代码类别名称规划面积（hm）G1公园绿地124.65G2防护绿地26.21G3广场用地1.91其中：广场用地中的绿地0.67XG附属绿地265.55小计EG区域绿地219.41合计636.492035 年规划远期城市建设用地 1628hm，规划远期人口 9 万人；注：广场用地中仅“广场用地中的绿地”参与小计及合计4.4.1 公园绿地本次规划公园绿地面积达到 124.65 公顷，人均公园绿地面积 13.16、85 平方米/人。其中，综合公园2 个，面积 45.59 公顷；社区公园 15 个，面积 35.4 公顷；专类公园 2 个，面积 10.4 公顷；游园 25个，面积 9.12 公顷；郊野公园 3 个，面积 24.14 公顷。规划范围内公园绿化活动场地服务半径覆盖率达 85.42%。4.4.2 防护绿地规划防护绿地 26.21 公顷。主要包括道路及铁路防护绿地、工业隔离防护绿地、城市水系防护绿地、公用设施防护绿地、高压走廊防护绿地。各类防护绿地的防护对象以及设置宽度应满足以下退距要求。4.4.3 广场用地广场用地结合城市用地功能特点合理布置，本次规划广场 1 处，为博南广场，绿地面积为0.67 17、公顷。4.4.4 附属绿地依据大理州城市绿化管理规定，结合永平县现状特点，永平县附属绿地按照此要求执行。本次规划附属绿地面积 265.55 公顷。4.4.5 区域绿地规划区域绿地 219.41 公顷。主要包括城市建设用地以外的园地、林地、草地及须改善的区域。0505 公园体系规划公园体系规划5.1 规划原则规划原则5.1.1 合理的公园分类合理划分不同类型、不同功能的公园绿地，尽可能形成种类丰富、内容齐全、特色鲜明的公园。并在功能上充分发挥其综合效益的公园分类体系。5.1.2 合理的服务半径在现状公园绿地的基础上，根据城市规划人口分布情况及规划用地条件，按国家对城市公园服务半径的有关指标的要求18、和规定，科学合理增加公园类型、数量，覆盖服务盲区，合理布局增量公园，完善公园服务能力，以满足全县居民休闲、游憩等多方面的需要。5.1.3 合理的规模与人均公园绿地指标依据城市的现状人均指标、规划的人口状况及分布特点，合理布局公园用地，按国家园林城市标准的要求确定适宜的人均公园绿地指标，以满足居民的需求和城市的发展要求。老城区公园布局以“小、多、匀”为基本原则，满足居民的休闲活动需求；新城区强化大型公园绿地及重要带状公园建设，确保城市的生态需求。5.1.4 合理的公园功能定位要提升公园的品质，必须关注其功能特色，不仅要使公园发挥环境提升及休闲游憩的功能，更要发挥其潜在的文化、生态、旅游、体育、防19、灾等方面的功能，从而提升公园的服务等级。城市公园应以人的使用为根本出发点，基于功能特色方向，形成生态型、文化型、体育型、科技型等公园类型，强调公园与其他设施和功能的有机融合。5.2 规划目标规划目标打造“生态安全、生活便利、文化传承、产城融合”的综合性功能，成为云南省县域滨水公园城市建设的示范案例。生态目标：构建绿色韧性城市民生目标：打造全龄友好公园文化目标：彰显永平特色发展目标：支撑城市可持续增长5.3 规划结构规划结构结合中心城区山水格局与公园规划布局情况，形成“两山楔入，蓝绿织带，双园为心，多点串珠”的中心城区公园体系空间格局。两山楔入：即中心城区周边的博南山、云台山。蓝绿织带：银江河、20、观音河、中屯河、东山河、摇头河、菜园河、曲硐新河、卓潘河流经城区，0505 公园体系规划公园体系规划形成“一河七脉”水系蓝绿景观带。双园为心：即以博南公园、岑秀公园为核心，结合周边各类公园，形成双心联动的城市公园核心圈。多点串珠：即用道路与绿道串起城区多个重要公园节点，形成贯穿南北的城市公园连绵带，与水系景观带、绿地景观带，共同构建公园体系点线结合的整体空间结构。图 中心城区公园体系规划结构图0606 绿道系统规划绿道系统规划6.1 规划定位规划定位打造一个“山水环绕、文旅结合”的县域绿道网络，创建“高原山脉河流水域-线性盆坝”的慢行体验系统，构建“生态为根基、文化为核心、休闲为功能”的绿色基21、础设施。塑造永平绿道为“滇西古道走廊”，形成“环道赏景、沿江观鸟、登山访古”的“博南绿道”系统。6.2 规划目标规划目标1.构建“两环两轴三带”的全县域绿道网络结构；2.实现城区 500 米绿道服务半径全覆盖；3.串联县域 80%以上重要生态、文化、旅游节点；4.形成 3 条以上精品绿道线路。6.3 县域绿道规划结构县域绿道规划结构结合永平特色，衔接上级绿道规划，重点打造“两环两轴三带”的县域绿道结构，形成贯穿南北、沟通东西县域绿道规划分布，实现内外良好沟通衔接。绿道分类规划为“郊野型绿道、城镇型绿道”。两环：两环为中心城区绿道内环和山体游憩绿道外环；永平县绿道内环主要以博南大道沿线慢行道及银22、江河两岸滨河游道形成城市绿环；外环沿云台山博南山金光寺并串联起银江河南北两侧流域地带，形成山体游憩绿道外环；两轴：沿 320 国道串联起史迪威公路、博南古道等历史文化古径，形成东西向绿道横轴，沿 234省道集中展示高山生态茶园、田园风光、滨河景观等自然生态南北向横轴；三带：即澜沧江、银江河、顺濞河三条生态文化绿道带。0606 绿道系统规划绿道系统规划图县域绿道规划结构图6.4 中心城区绿道规划中心城区绿道规划结合道路带状公园建设网络化的城区慢行道路，贯通城市各类公园和外围郊野公园，作为市民休闲慢行景观道。通过步行廊道和非机动车通廊规划，将永平自然山水、公园绿地同城市生活空间有机融为一体，强化山23、水田园永平的城市意象。重点构筑“一环一轴、一廊七脉”城区绿道系统。“一环”山水田园绿道环。为西山寺天神庙南部山体郊野公园东部田园风光带北部龙坡森林公园岑秀郊野公园等形成的绿道闭环系统。“一轴”利用城区博南大道、连接城北、城中、城南绿色斑块、历史文化资源，形成一条轴线慢行系统。“一廊”城市滨河绿道廊，依托银江河两侧开阔地段打造慢行系统，形成贯穿城市西北老城0606 绿道系统规划绿道系统规划区、中部新城区、南部曲硐片区及火车站周边物流区的南北向慢行道，有效连接各个组团，建立自然生态与城市文化互动游憩网络。“七脉”依托东山河、观音河、中屯河、摇头河、曲硐新河、菜园河、卓潘河为载体的七条绿脉，打造安全24、生态、功能复合、环境宜人的滨水空间，提高滨水空间品质，满足市民休闲、娱乐、观赏、体验、生态防护等多种需求的滨水景观绿道。图中心城区绿道规划结构图0707 树种规划树种规划7.1 技术经济指标技术经济指标为了确保永平县城市绿地系统树种规划的合理性、科学性、艺术性和特色性，依据云南省高质量发展建设的相关标准，紧密结合永平气候、土壤和生态环境的实际，综合考虑永平自然、经济、社会、文化等各方面因素，把永平县城市的绿化树种比例制定为：1.裸子植物与被子植物种类及数量比例为 2:82.常绿树种与落叶树种种类及数量比例为 7:33.乔木与灌木数量比例为 6:44.木本植物与草本植物比例为 8:25.乡土树种25、与外来树种种类及数量比例为 7:36.速生与中生、慢生树种数量比例为 3:4:37.本地木本植物指数0.87.2 应用树种规划原则应用树种规划原则1.根据本地区的气候特征和土壤自然条件，树种选择应以本地乡土树种为主，适当采用引进和改良的外来品种，形成具有地方特征的植物群落。2.选择兼具景观价值和环保价值的植物品种，尤其是卫生防护林、防风林和重要城市干道两侧的树种，更应考虑植物的抗性。3.常绿种类和落叶种类，速生树和慢生树相结合，注重植物配置乔、灌木比。4.以提高城市绿量作为园林绿化建设的主要目标之一，慎重选择养护费用较高的大草坪绿化方式。5.增加攀缘植物品种，大力发展立体绿化，提高绿化水平。地26、面停车场必须使用透水性植草砖绿化，必须在泊位的四角种植胸径大于 10 厘米的常绿树木。6.坚持节约用水的原则，提倡中水回用，建设节水型绿地。因地制宜，科学调整植物配置结构，发展节水型绿化，积极发展和推广耐旱、耐碱、涵养水分能力强的阔叶植物。7.3 基调树种基调树种基调树种指的是各类园林绿地均有使用，数量最大且能形成全城统一的基调的绿化树种。规划基调树种 6 种：云南樟、高山榕、云南紫荆、滇润楠、广玉兰、天竺桂。7.4 骨干树种骨干树种骨干树种指具有优异特点，在园林绿化中发挥骨干作用，并作为重点繁殖和应用的树种。指在对城市影响最大的道路、广场、公园中心点、边界等地应用的孤赏树、绿荫树及观花树木。27、规划骨干树种 15 种：黄连木、清香木、梅、滇朴、云南山茶、余甘子、乌桕、滇藏木莲、深纹核桃、枇杷、大理罗汉松、云南桂花、垂柳、重瓣樱花、复羽叶栾树。0808 生物多样性保护规划生物多样性保护规划8.1 生物多样性保护与建设的目标生物多样性保护与建设的目标使用现代科学技术，选用传统知识，保护永平县生物多样性，保护物种及其栖息地环境，持续利用生物物种及其遗传资源，分享因利用生物物种及其遗传资源和相关传统知识产生的惠益，促进人与自然和谐共处。永平县中心城区生物多样性保护规划的总体目标是：以群落演替学、植物生态学等相关理论为指导、规划建设亚热带植被特征，体现特色生物美学，使园林物种丰富，品种多样，生28、态系统稳定，周边面山灌丛和灌草丛基本恢复，有效改善城市内、外生态环境，提高人居环境质量。充分利用乡土植物的多样性，增加园林乡土植物种类，科学构建园林植物群落，发挥生物多样性在城市生态建设中的功能，建设生物多样、绿地结构合理、可持续发展的生态园林城市。永平县绿化和生态环境的保护与建设，应充分体现生物（重点是植物）多样性的特征，通过对本土植物群落、植物资源，特别是珍稀植物的保护和利用，对建设优良的城市绿地系统和生态系统，具有十分重要的意义。8.2 生物多样性保护结构与布局生物多样性保护结构与布局永平县生物多样性保护规划对中心城区的河流、水库、山体、植被、交通廊道以及自然保护区、大型公园等重点绿化要29、素进行规划，通过生物多样性保护网络的构建，在道路和主要水系林网工程基础上构成山、水、河、路、渠生物多样性保护网络。形成“一环、一心、四廊、多中心”的生物多样性保护结构：一环：博南山、云台山形成的绿色生态生物多样性保护环线。一心：银江河形成的生物多样性保护集中区，以银江河滨水湿地公园为构架，实施生物多样性的重点保护与建设，重点保护和恢复地带性植被，并将各支路植被联系起来，形成动物的过境与迁移通道，并逐步恢复动植物资源。四廊：以银江河、观音河、中屯河蓝色廊道及博南路绿色廊道形成的生物多样性景观廊道，且形成南北两个生物多样性保护片区的主要联系、迁徙廊道。多中心：永平县中心城区内的各个绿地斑块，主要为30、公园绿地，防护绿地、道路附属绿地。是人工植物群落建设和保护的中心，构建人工绿色中心，创造变化丰富的城市绿色景观。城市公园和各街道绿化体现滇西特色，改善环境，形成城市生物多样性保护的亮点。0909 防灾避险绿地规划防灾避险绿地规划9.1 规划原则规划原则9.1.1 规划引领、因地制宜应遵照城市综合防灾规划、城市绿地系统规划以及抗震防灾规划、消防规划以及地质灾害防治规划等基本要求，在对现有城市绿地全面摸底和调查评估基础上，结合永平县自身特点和灾害类型，因地制宜地完善现有城市绿地防灾避险功能，提升新建绿地防灾避险设计水平，并与其他防灾避险场所统筹部署、相互衔接、均衡布局，完善城市综合防灾体系。9.131、.2 平灾结合、以人为本应充分考虑城市防灾避险功能绿地的平灾转换，平时发挥好生态、游憩、观赏、科普等常态功能，灾时能实现功能的快速转换，发挥绿地防灾避险功能，保护人民群众生命安全，尽可能地减少灾害损失。9.1.3 突出重点、注重实效城市防灾避险功能绿地只承担有限的防灾避险功能，且防灾重点是地震及其次生灾害，适当兼顾其他灾害类型，不具备应对所有类型灾害的防灾避险功能。新建城市防灾避险功能绿地或提升现有城市绿地防灾避险功能，要结合实际，注重实效，应确保生态、游憩、观赏、科普等城市绿地常态功能，同时兼顾防灾避险功能。9.2 规划目标规划目标通过本次的防灾避险绿地规划，完善永平县城市综合防灾体系，提升32、城市绿地在防灾避险中发挥的作用。9.3 防灾避险绿地规划内容防灾避险绿地规划内容参照城市绿地防灾避险设计导则 2018-1内容，结合永平实际抗震设防烈度为 7 度的小城市，城市防灾避险功能绿地宜按照“长期避险绿地中期避险绿地短期避险绿地紧急避险绿地”4 级配置。规划避险绿地共计 19 处，避灾有效面积为 39.22 公顷。可容纳避险人数 11.35 万人。1010 古树名木及后备资源保护规划古树名木及后备资源保护规划10.1 保护对象保护对象根据 永平县人民政府关于印发 永平县新一轮古树名木普查实施方案 的通知（永政发 202210 号）及古树名木普查的相关要求，结合“做好古树名木资源挖掘保护33、赋能工作”，永平县于 2022年 4 月2022 年 11 月开展了新一轮古树名木普查工作，经调查统计，永平县有古树 316 株（含 9个古树群），名木 0 株，其中：一级古树有 99 株（占总数的 31.3%）；二级古树有 28 株（占总数的8.9%）；三级古树有 189 株（占总数的 59.8%）。全县七个乡镇均有分布，其中：北斗乡 24 株、龙门乡 6 株、水泄乡 29 株、杉阳镇 48 株、厂街乡 29 株、龙街镇 62 株、博南镇 118 株，主要分布在城镇、村寨、寺庙、庭院、学校及道路旁等地。按分布特点统计，单株分布 166 株，占总数的 52.5%；群状分布 9 个群 150 株34、，占总数的 47.5%。按树种统计，古树涉及 24 科 34 属 38 种（含亚种），占古树总数比重较大的树种依次是：榕树占 21.84%、核桃占 19.3%、滇朴占 17.41%、黄连木占 13.92%、椿树占 4.43%，梅树占 3.48%。10.2 保护范围保护范围成林地带外缘树冠垂直投影以外 5m 所围合的范围；单株古树，同时满足树冠垂直投影以外 5m和距树干基部外缘水平距离为胸径 20 倍以外的范围。10.3 保护措施保护措施10.3.1 依法保护，严禁砍伐或迁移；10.3.2 定期开展古树生存现状的普查工作，建立管理数据库，建立动态管理档案，以实现古树的可持续发展，科学规范地养护管35、理技术措施；10.3.3 发布保护名录，设立保护标志；10.3.4 采取有效措施，加强复壮管理；10.3.5 加强名木和古树后备资源的培育，一是选择 50 年以上的珍贵稀有树种，或树形奇特、具有科学价值、历史价值和纪念意义的大树或树群作为古树名木及其后备资源，进行保护。二是选择永平县本土特有的乡土树种或罕见树种进行培育，广泛应用到城市绿化及植树造林当中。三是开展营造纪念林的活动，并选择具有历史意义、当地名人或领导人的纪念树、纪念林进行重点培育，扩大古树名木资源总量；10.3.6 加大古树保护管理的宣传力度。1111 绿线控制规划绿线控制规划11.1 公园绿地公园绿地 G1 绿线划定绿线划定本次36、规划共划定公园绿地 124.65 公顷，对在绿地系统功能和结构上具有重要作用的综合公园、专类公园、社区公园进行定位，其中：划定综合公园纳入绿线管控面积为 45.59 公顷。划定社区公园，纳入绿线管控面积为 35.4 公顷。划定专类公园纳入绿线管控面积为 10.4 公顷。划定游园面积 9.12 公顷，不纳入绿线管控。划定郊野公园面积 24.14 公顷，不纳入绿线管控。本次规划共划定的综合性公园包括博南公园、岑秀公园。建设内容上以突出永平城市特色和植物景观为主。规划结合永平规划范围内丰富的水系脉络建设绿化廊道形成滨水带状公园：在银江河沿岸两侧各设置宽 2050 米沿江开放式游览绿带，形成主城区主要37、的 景观绿带；结合观音河、中屯河等河道整治，两侧各建设 830 米宽度不等的带 状滨水绿地。11.2 防护绿地防护绿地 G2 绿线划定绿线划定主要针对铁路、高速公路及快速路、工业园区、高压走廊两侧及污水处理厂、变电站等主要市政基础设施的防护绿地进行划定，具体要求为：穿越城区的铁路两侧各设置宽 1530 米防护绿带；在城市高速公路的两侧各布置 50 米宽的防护绿带；工业产业区外围与铁路两侧均各建设 50100 米防护绿带；沿高压走廊和污水处理厂、变电站等主要市政基础设施按相关规定，控制合理的防护绿带。11.3 附属绿地附属绿地 XG 绿线控制绿线控制本次划定的附属绿地分布于规划范围内的多个地块。38、主要对各类城市建设 用地的附属绿地实施指标控制，重点加强对居住区附属绿地、道路附属绿地及单位附属绿地的指标控制。11.4 区域绿地区域绿地 EG 绿线控制绿线控制规划范围内的区域绿地主要结合风景游憩绿地、生态保育绿地、区域设施防护绿地及生产绿地来布局，同时考虑水源供给及交通便利等方便生产运输的条件，区域绿地属于城市建设用地外的绿地。1212 分期建设规划分期建设规划12.1 规划分期规划分期永平县城市绿地系统规划分区建设分为近期（20252030）、远期（20312035）两期。在安排各期规划目标和重点任务时，应依据城市绿地自身发展规律和特点确定规划期内的建设内容。12.2 规划原则规划原则139、2.2.1 与国土空间总体规划衔接，合理确定规划的实施期限。12.2.2 与国土空间总体规划提出的各阶段建设目标相配套，使城市绿地建设在城市发展的各阶段都具有相对合理性，满足居民游憩生活的需要。12.2.3 结合城市现状、经济发展水平、开发顺序和发展目标，切合实际地确定近期绿地建设项目。12.2.4 根据城市远景发展要求，合理安排目标绿地的建设时序，注重近期、远期有机结合，保证城市的可持续发展。12.3 近期建设目标近期建设目标12.3.1 空间成型五级公园体系完善，建成 47 个公园（含 3 个郊野公园），远期依托“一河七脉”的公园绿地全面完成，社区公园、游园逐步完备。曲硐片区、工业园片区通40、过见缝插绿，增加口袋公园。通过 65.1公里绿道串联生态节点，构建区域生态体系。12.3.2 生态友好城市生物多样性显著提升，构建“山体湿地田园”三级生态保护网络，物种多样性较现状增加 20%。12.3.3 名片塑造特色品牌形成：“五朝古梅”成为永平带动乡村发展的文化名片，曲硐历史文化名村成为古道徒步的新场景，“一河七脉”成为城市生态名片。低碳韧性标杆：结合滨河建设，所有公园实现海绵设施全覆盖，绿道网络 100%使用清洁能源，附属绿地碳汇能力提升 30%，建成“零碳公园”示范区，提升城市应对气候变化的韧性。12.4 分期建设规划分期建设规划至 2030 年，新建、扩建公园 12 个 75.0941、 公顷；新建、扩建防护绿地 8 处 5.38 公顷，新建绿道26km。至 2035 年，新建、扩建公园 17 个 14.42 公顷；新建防护绿地 5 处 18.78 公顷，新建绿道 35.29km。1313 实施建议和保障措施实施建议和保障措施13.1 法规政策性措施法规政策性措施永平县城市园林建设工程是一个长期性，战略性的生态经济建设项目，除了有坚强的组织领导和先进的科学技术支持外，还需要有完善的程序和相关的政策保障。1.完善法规，依法治绿2.加强对绿地规划的监督实施3.投融资体制改革4.保证城市绿化用地13.2 行政性措施行政性措施1.完善管理结构2.行政干预3.强化生态环保意识教育4.对古树名木及生物多样性进行保护13.3 技术性措施技术性措施1.引进 GIS 系统技术，强化科技兴绿2.城市绿化“绿线”管制3.建设园林绿化科研和开发机构4.加强专业队伍素质建设5.增加避灾绿地研究13.4 经济性措施经济性措施1.绿化工程建设专款专用2.多渠道筹集城市绿地建设资金3.激励措施