1、武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212035年）公众征求意见版武山县榆盘镇人民政府2025年3月 规划范围规划范围：榆盘镇行政辖区内全部国土空间规划层次：包括榆盘镇全域规划和镇政府驻地规划两个层次镇域规划范围：全域为榆盘镇行政辖区内全部国土空间，包含15个行政村，国土调查总面积为14300公顷；镇政府驻地范围为城镇开发边界围合范围，包含榆盘村部分区域，总面积为24.07公顷 规划期限规划基期为2020年，规划期限为2021年至2035年，近期为2025年规划范围和期限01 对标赶超，确立目标定位02 强化底线，构建榆盘格局03 生态优先，彰显自然魅力04 乡村振兴，促进产业发展05 强化支撑2、，提升服务能级06 传承历史，塑造魅力空间07 提升品质，建设宜居城镇08 注重实施，强化空间治理目录1.1发展目标2035年发展目标2050年发展目标2025年发展目标建成现代化经济体系；区域协同发展取得新成效，国土空间安全格局更加稳定；国土空间结构进一步优化，城乡融合发展更加协调。国土空间治理体系和治理能力实现现代化；城乡互补、区域互通、山水林田湖草有机融合的国土空间“生命共同体”格局全面形成；交通网络便捷高效，现代化基础设施系统完备；全面建成社会和谐、生态宜居的现代化样板区。耕地和永久基本农田保护红线得到严格落实，国土空间开发保护格局初步形成，支撑保障体系不断完善，国土空间结构不断优化，3、农村一二三产融合发展深入推进，乡村振兴成效显著。县域重要的马铃薯产业县域重要的马铃薯产业基地基地武山县绿色农产品生产武山县绿色农产品生产基地基地生态旅游示范生态旅游示范地地落实天水市和武山县对榆盘镇的战略要求，结合自身特色及发展条件将榆盘镇定位为：1.2总体定位武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）构建“一心一轴三片区”的国土空间开发保护总体格局一心：指榆盘镇镇区，为全镇的政治、经济、文化、产业和区域服务功能聚集的综合发展中心一轴：打造连通镇区南北向的高质量发展轴三片区：划分北部特色农业种植区、南部传统农业生产区、东部生态保护区2.4、1国土空间总体格局武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）2.2强化底线约束武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）耕地和永久基本农田按照应划尽划、应保尽保要求，全镇落实耕地保有量不低于6499.28公顷（9.75万亩），永久基本农田5653.74公顷（8.48万亩）生态保护红线落实生态保护红线面积1643.89公顷（2.47万亩)城镇开发边界严格落实武山县下达城镇开发边界总面积为24.07公顷（361.02亩）2.3明确国土空间规划分区武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘5、镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）生 态 保 护 区规划面积占镇域国土面积的11.50%。主要为水帘洞、鲁班村、钟楼村等区域，管控要求与生态保护红线一致生 态 控 制 区规划面积占镇域国土面积的14.04%。生态控制区内采取“约束指标+分区准入”相结合的方式细化管理规定农 田 保 护 区规划面积占镇域国土面积的47.44%。为全镇重要的农产品供给区域，是保障粮食安全、支撑农业现代化发展、落实乡村振兴战略的重要区域城 镇 发 展 区规划面积占镇域国土面积的0.17%。城镇发展区均为城镇集中建设区，是城镇开发建设行为的核心区域乡 村 发 展 区规划面积占镇域国土面积的26、6.85%。在乡村发展区内要落实振兴战略，推进农业农村现代化，倡导发展生态农业和特色农业3.1自然资源保护与利用配合跨区域重大引调水工程建设；至2035年供水保证率达到100，水质达标率达到95以上；保护湿地水域空间，完善湿地生态系统水资源与湿地资源保护利用至2035年，榆盘镇耕地保有量不低于6499.28公顷（9.75万亩）。落实永久基本农田保护任务5653.74公顷（8.48万亩）耕地资源保护利用明确国家下发造林绿化空间适宜图斑面积为352.27公顷；至2035年，全镇宜林荒山荒坡全部植绿；依法加强林地资源保护，坚决制止乱占林地行为林草资源保护利用积极落实县级集中开采区，加大矿产资源勘查力7、度，重视已发现矿（化）点的勘查评价，推进绿色矿山生产建设矿产资源保护利用武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）预测至2025年，榆盘镇常住人口约1.47万人；至2035年，常住人口约1.17万人 全镇村庄分为集聚提升类7个、城郊融合类1个、特色保护类村庄3个和其他类4个 构建“镇政府驻地中心村一般村”三级镇村规模等级体系河程村、康沟村、马河村、下河村、苏家村、鲁班村4.1村庄规划布局中心村一般村武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）榆盘村镇政府驻地堡东村、梁沟村、徐黄村、8、马寨村、关儿村、钟楼村、盘龙村、四湾村 构建“一心一园两轴多片区”的产业总体布局 一心：以镇区为产业发展中心，统筹全域管理、产业和服务功能，提升商贸服务水平 一园：利用良好的资源优势，建设高端骨石料产业园，助推镇域经济高质量发展 两轴；依托主要道路连通镇域南北向的高质量发展轴和响河沟流域所形成的产业集聚发展轴 三区：马铃薯及初加工一体化发展区、传统农业种植区、高效农业种植区、农旅融合发展区4.2优化镇域产业布局武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）5.1完善道路交通网 完善省级道路体系。配合完成S14线秦安至陇西榆盘段新建工程，S59、36线改建工程、S225线三营至锁龙公路改建工程、S208线杨家岘至洛门镇段公路改建工程 优化县级公路布局。配合完成X533线李家沟至榆盘段升级改造工程，甘谷（姚庄）至武山（七家岘）公路榆盘段升级改造工程，武山县榆盘至通渭公路升级改造工程 完善乡村旅游路线。新建红军陕甘支队、红四方面军31军91师、93师途经武山红色旅游路线，维护现有旅游公路，推进全域旅游，规范乡村旅游服务体系 加快乡村路网升级改造。升级现有的乡道、通中心村的乡道以及现有村道武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）落实上位规划相关要求，榆盘镇公共服务设施按照社区生活圈10、规划技术指南配置。构筑“镇政府驻地中心村一般村”三级城乡公共服务体系，形成多层次、全覆盖的公共服务体系5.2完善公共服务设施镇政府驻地：至2035年，保留榆盘镇现有的中学、小学、幼儿园。中心村：保留小学、幼儿园等教育设施。一般村：保留必要的乡村教学点，有需要的村新建幼儿园。完善教育设施体系镇政府驻地：至2035年，将已建成乡镇卫生院、村卫生室进行提升改造。中心村及一般村：保留村卫生室并进行提升改造。优化医疗卫生服务体系镇政府驻地：至2035年，新建1处养老院，积极引导乡镇、行政村公益性公墓建设。中心村：至少应配置1处老年人日间照料中心。一般村。有条件的村配置1处老年人日间照料中心。强化社会福利11、设施体系镇政府驻地：至2035年，保留现有文化活动中心。中心村及一般村：可在村委会配建文化活动室，保障村民基本的文化活动需求。优化文化设施体系镇政府驻地：至2035年，提升改造现有体育设施，统筹完善全民健身公共设施。中心村及一般村：少应配置1处综合广场，保障村民基本的生活需求。完善体育设施体系武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）5.3优化公用基础设施规划至2035年，保留现状水源，远期由引洮供水和白龙江引水工程作为补充水源，供水保障率达100%，水质达标率达100%落实上位规划中确定的电力设施，保留现状35千伏榆盘变电站规划新建区12、域采用雨污分流制，规划在镇区北部新建一座污水处理厂，至2035年，全面建成较为完善的污水处理排放系统规划保留现状位于马寨村的垃圾焚烧站，其他行政村环卫设施按需配置，修建垃圾收集房在镇区新农村南侧新建供热站1座，结合未来城镇发展要求，管网沿镇区主要道路敷设供热主干管武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）结合未来城镇发展要求，预留天然气储配站，管网采用环状管网与支状管道相结合的方式5.4优化公共安全设施抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为0.20g。规划新建工程必须按国家颁布建筑物抗震设计规范进行抗震设计和建设。积极配合推进清溪河、13、响河沟等流域治理，重点险段、洪沟等重点区域加强防洪堤坝建设。规划镇区防洪采用20年一遇标准，村庄防洪采用10年一遇标准。在镇区中部外围环线规划1处消防站，以“预防为主，防消结合”的原则，逐步完善消防设施，增强农村及偏远地区防火抗灾能力。对已知的2处崩塌灾害点、5处滑坡灾害点实施综合治理工程。加强地质灾害综合治理。对风险级别高，可能造成人员伤亡和重大财产损失的零星居民点实施避险搬迁。提升应对突发疫情等公共事件的能力。健全疾病预防控制网络，加强应急医疗救治场所储备，完善急救站点网络，组建突发重大疫情快速反应队伍，提升重大疫情现场处置、患者转运等应急救援能力。防洪工程规划抗震工程规划消防安全规划地质14、灾害防治规划公共安全规划 至2035年，规划建成工程措施与非工程措施相结合的城乡防灾减灾体系，进一步完善重大灾害、事故风险监测预警机制，持续提高防灾减灾抗灾救灾能力，提升洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）6.1历史文化保护 重点保护全域不可移动文物12处，其中全国重点文物保护单位1处，县级文物保护单位1处，尚未定级的不可移动文物10处 重点保护木雕、唢呐省级非物质文化遗产和市级非物质文化遗产武山秧歌鲁班山石窟武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（202115、2021-20352035年）年）县级文物保护单位 城乡景观风貌分区引导 建设以自然山水为本底，地域文化为特色的山水格局，强化山水城共生的景观特色，将全域分为四个分区，包括黄土丘陵沟壑风貌区、乡村田园景观风貌区、川谷城镇景观风貌区、高山自然景观风貌区 乡村特色风貌塑造 传统村落风貌：保护传统村落街巷空间布局，尊重并保护传统建筑的特色风貌 新农村风貌：结合自然环境，形成在林田格局之间镶嵌、自然掩映的乡村聚落格局6.2特色风貌塑造武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）推进文旅融合发展 依托榆盘石窟文化人文资源及“榆盘十景”生态旅游资源，16、以“榆盘十景”为牵引，深入挖掘丰富的旅游文化资源，弘扬优秀地域文化，提出四条精品旅游线路 丹霞地貌风光游。依托四湾村、鲁班村、河程村、钟楼村等村和美乡村建设，辐射带动全镇其他各村旅游发展。美好祈福生态游。依托境内新雪寺、光明寺等道教文化资源，将文化传承和旅游观光融合发展，打造盘龙山生态公园、建军山大草原、麻姑故里新雪寺美好祈福生态游线路。农事农耕体验游。依托引洮工程水库、榆盘堡文化、光伏产业园、马铃薯产业园，打造农事农耕体验游线路。红色研学体验游。按照红军长征途经盘龙山祁家岘庙儿沟下堡东榜罗镇线路，依托青年公园红色记忆馆发展红色研学体验线路。6.3构建全域魅力文旅体系武山县榆盘镇国土空间总体规17、划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）6.4生态保护格局优化构建“多廊三片区”的生态保护格局多廊。以生态修复工程、地质灾害治理工程等为重点，建设清溪河流域生态廊道，串联镇域三大生态功能区，提高生态空间的连通性和区域生态系统功能完整性三片区。北部水土保持与旱作农业生态功能区、南部水土保持与旱作农业生态功能区和东部林草生态功能区武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）6.5国土综合整治与生态修复整治区域划定 河谷川地综合整治区：推进流域防洪治理，推动中小河流、山洪沟道治理工程建设。黄土丘陵沟壑土地综合整18、治区：以高效农业为主导方向，加快推进高标准农田建设，加大农业水利基础设施建设，推进耕地提质改造项目实施武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）6.5国土综合整治与生态修复开展农用地综合整治，推进园地和残次林地整理、农田集中连片整治、现有耕地提质改造、梯田改造等。建设高标准农田，开展粮食主产区高标准农田建设、优势农业种植区整治工程农用地整治推进农村建设用地整治优化工程，盘活农村散乱、闲置、低效建设用地，优化乡村建设用地布局。重点开展城乡建设用地增减挂钩、闲置宅基地退出、复垦，生态（易地）搬迁，村庄建设用地集约利用、农村公共服务和基础设施19、完善等）建设用地整治完成7处地质灾害隐患点的治理修复；开展响河沟、榆盘沟、何家沟小流域综合治理、清溪沟山洪沟防洪治理；新建淤地坝工程，固沟、护路等侵蚀沟道治理项目；实施矿山地质环境恢复治理生态系统修复武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）7.1镇区空间结构优化 规划至2035年，预测常住人口约2200人左右 城镇建设用地总规模不超过24.07公顷 规划形成“一心两轴两片区”的空间结构一心：依托榆盘镇人民政府形成行政中心和综合服务中心两20、轴：依托清溪河、镇区南北向道路形成镇区发展轴两片区：以镇区南北向发展轴为界，形成东发展片区和西发展片区生态宜居进一步优化乡驻地建设空间，改善居民居住环境，集约节约使用土地，优化建设用地结构。集约利用土地整合现状自然环境，优化用地结构布置，打造高质量的生活空间，提升镇区宜居氛围。营造宜居氛围结合15分钟社区生活圈服务要求，完善学校、医院等服务设施，提高基本公共服务的可达性与便捷性。完善公服设施重点围绕5分钟生活圈建设绿地与开敞空间，打造生态宜居的生态、生活环境。优化生活环境武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）构建“一横两纵”的路网体21、系规划按主干路、次干路、支路三级设置道路等级完善新能源汽车服务设施，预留充电基础设施安装条件，保障居民未来对新能源汽车的需求优先安排停车场用地，实施差异化的停车分区管理策略7.2镇区道路交通设施完善武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）7.3镇区特色风貌塑造 构建“一水穿城、三山相望、四区融合”的风貌格局 一水穿城。依托清溪河生态文化景观风貌轴，形成展示榆盘镇区风貌的主要界面，引领城镇建设，提升城镇品质 三山相望。即东、西南、西北三山相望，形成镇区望山见水的环境底蕴 三区融合。根据片区用地功能的不同划分为现代居住风貌区、商业集中风貌22、区、行政文化风貌区三类分区 详细规划编制单元 全域详细规划编制单元以村庄行政边界作为范围边界，一个村为一个编制单元 规划实施保障强 化 组 织 保 障 本规划由市县人民政府与乡镇人民政府共同负责规划实施。建立党政负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制 优化人居环境，完善基础设施和公共服务设施，促进乡镇高质量发展，提升乡镇生活品质。强化耕地占补平衡管理，积极拓宽补充耕地途径 鼓励和引导公众成为参与规划实施的主体，引导和鼓励群众参与规划制定、决策和实施。引导村庄规划“一村一民约”，将规划核心内容纳入村规民约 建立健全“一年一体检、五年一评估”规划体检评估机制。利用国土空间规划“一张图”实施监23、督系统，实现对规划执行情况实时监测、预警和定期评估建 立 长 效 机 制8.1规划传导与规划实施保障加 强 政 策 支 持推 进 公 众 参 与武山县榆盘镇国土空间总体规划武山县榆盘镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）您的建议至关重要，期待您的参与！一、公示时间2025年3月26日2025年4月26日，为期30日。二、公示渠道武山县人民政府网站：https:/:88/system/login.jsp三、意见建议反馈邮寄地址：武山县榆盘镇人民政府邮政编码：741312注：本公示读本为公众征求意见稿，所有数据和内容以最终批复成果为准，部分图片来源于武 山 县人民政府网站，如涉及版权问题，请与武山县自然资源局联系。武山县榆盘镇人民政府联系人：刘付明联系电话：0938-3460056电子邮箱：