1、娄烦县杜交曲镇国土空间总体规划（2021-2035年）（公示稿）娄烦县规划和自然资源局二二五年三月前前 言言为贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间体系并监督实施的重大战略部署，落实娄烦县国土空间总体规划、相关专项规划，以及镇政府关于国土空间规划的工作要求，为更好的协调城乡空间布局，改善人居环境，充分发挥杜交曲镇生态人文价值提供支撑。根据有关法律法规和政策要求编制娄烦县杜交曲镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称“镇总体规划”）。杜交曲镇位于娄烦县东北部，地处忻州市、古交市、娄烦县三县交界处，是太原市的后花园，群山环绕，水库点缀，健康禀赋涵养深厚。作为山西省重要水源地和吕梁山生态2、屏障、太原市都市圈生态旅游休闲承载地，农业产业特色，生态文旅的氛围也日益浓厚。目录Contents 规划总则1、指导思想2、规划原则3、规划范围、层次与期限 目标定位 总体格局1、战略目标2、目标定位1、区域协同发展2、优化空间总体格局3、夯实底线空间格局 三生空间 保障机制 支撑体系1、维育绿水青山的生态空间2、营造协调发展的农业空间3、打造集约高效的城镇空间1、构建绿色高效交通系统2、优质均衡的公共服务支撑3、高效韧性的市政设施支撑4、防灾减灾的安全保障支撑5、历史文化保护与活化利用6、塑造魅力城乡的景观风貌1、规划落实传导2、近期实施计划3、实施保障措施01020304050601 规划3、总则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委部署、市委要求，紧扣绿色转型、富民强县。坚持从杜交曲镇实际出发，深入落实娄烦县“绿色发展新高地、乡村振兴活力县、休闲康养度假区”战略目标，助力杜交曲镇城乡经济、社会、文化建设取得重大进展，全面建成高质量社会主义现代化城镇。01 规划总则 指导思想以人为本以人为本侧重实施侧重实施生态优先生态优先彰显特色彰显特色 绿色发展绿色发展品质提升品质提升传承文化传承文化多规融合多规融合01 规划总则 规划原则284.78 平方公里镇域总面积 33.23公顷规划目标年 2035 年镇政府驻地面积规划近期到4、 2025 年远景展望至 2050 年01 规划总则 规划范围、层次与期限区域协调战略积极承接太原建设区域中心城市的外溢职能，落实娄烦县城镇职能，提高国土空间区域协调发展。区域生态协调战略推动生态保护和修复治理，推进汾河水系及赤泥泉河、强家庄河等流域系统治理，增强生态屏障功能。空间优化战略注重建设用地节约集约，合理划定村庄建设边界；提升城乡服务功能和设施保障能力，提升居民生活休闲品质。产业融合战略积极推动现代农业、红色文化体验、生态康养度假的深度融合，形成杜交曲镇独特的农文旅产业融合发展之路。02 目标定位 规划战略落实娄烦县“省城重要生态屏障和水源地，红色文旅和生态休闲目的地，特色农业示范区5、”的城市性质，做好“农业+文化+旅游”乡村振兴示范乡镇。总体目标娄烦县东部门户重镇特色农业示范强镇红色魅力特色兴镇生态文旅康养美镇发展定位02 目标定位 目标定位03总体格局 构建西山生态屏障，共建生态景观廊道协同制定农文旅错位发展，共建汾河历史人文景观走廊，结合周边同类产业建立产业发展同盟，共建农文旅产业集群 全面提升镇域职能共担能力，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。提升太兴铁路以及静游站、镇城底站的铁路客货运功能,提档国道241、省道317服务能力，积极融入半小时城镇圈，共建太原西向区域交通设施大廊道区域生态环境同治共育联动周边资源，延伸产业链条构建“外联内通”路网共建共享区域公共6、服务03 总体格局区域协同发展 03 总体格局 优化空间总体格局 国土空间开发保护格局汾河生态水脉 老马沟、赤泥泉、双井沟、水峪沟、白石沟、等汾河支流生态廊道一脉多廊一主两副一核四区汾河水库山水核心富硒农业示范区、特色农业发展区、东山生态屏障、石楼山生态屏障杜交曲镇镇驻地庙湾村、龙尾头村一轴多点“庙湾水峪镇驻地罗家曲龙尾头”城镇发展主轴常家坡村、下石家庄村、罗家曲村等中心村形成的乡镇重要发展节点03 总体格局夯实底线空间格局落实最严格的耕地保护制度，耕地保有量不低于28.72平方公里，划定永久基本农田12.33平方公里。优先划定耕地和永久基本农田严守生态保护红线，保障生态安全，划定生态保护红线7、面积124平方公里。科学划定生态保护红线坚持节约集约，紧凑发展，合理划定城镇开发边界0.36平方公里。合理划定城镇开发边界统筹划定三区三线 03 总体格局夯实底线空间格局 生态保护核心区：汾河上游自然保护区 生态保护一般区：汾河上游自然保护区一般控制区域及周边山系 生态保护区汾河水库东岸、汾河、赤泥泉河、强家庄河等河道两岸，银庆村部分小流域、滩涂区域。生态控制区分布在赤泥泉河、汾河等河流两岸河谷平川区，汾河水库东岸近山区域。农田保护区 村庄建设区，河流沿线，主要交通干线沿线区域 一般农业区，低山缓坡、河谷低地 林业发展区，山地区域及河道边坡治理区域 乡村发展区乡镇驻地及汾河水系沿线发展区 城镇8、发展区重点矿产采矿区、战略性矿产储量区 矿产能源复合发展区确定规划分区 明晰空间保护结构，构建特色生态空间一脉多廊一核两屏汾河生态水脉老马沟、赤泥泉、双井沟、水峪沟、白石沟、等汾河支流生态廊道。汾河水库山水核心东山、石楼山04 三生空间维育绿水青山的生态空间整合优化自然保护地体系 为守护自然生态，保育自然资源，保护生物多样性与地质地貌景观多样性，维护自然生态系统健康稳定，提高生态系统服务功能，对自然保护地进行整合优化。形成以为主的自然保护地体系。04 三生空间维育绿水青山的生态空间强化河湖湿地水源地保护划定河湖水系保护范围，强化管控要求加强湿地保护，严格湿地监管强化水源地和泉域保护，保障供水安9、全保护雨洪调蓄空间，提高应对超标洪水能力守牢能源保供安全线推动能源绿色低碳转型引导采矿空间复合利用实施林草资源保护与利用优化森林资源布局，创建国家森林城市严格保护生态公益林，发挥森林生态服务功能加强草地生态保护，加快林草融合发展步伐加强水资源保护与利用严格控制用水总量，全面提升用水效率优化水资源配置，推动水利工程建设统筹多源多网水资源体系，提高再生水利用率加强矿产资源保护强化河湖湿地水源地保护04 三生空间维育绿水青山的生态空间 强化生态修复 至2035年，通过实施生态系统保护、修复工程，实现森林、河湖、湿地等自然生态系统状况根本好转，生态系统质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态稳定性明显10、增强，自然生态系统基本实现良性循环，全县生态安全屏障体系基本建成。整合碎片化、分散化的废弃矿山空间，加大受损弃置地生态修复和景观恢复因地制宜建设复合式潜流湿地，构建多级表流湿地生态系统河流两岸建设缓冲隔离防护林带和水源涵养林带汾河干、支流段，合理配置工程措施、植物措施、耕作措施，形成综合防治体系库周预防山体滑坡林区林草植被管护和治理采煤沉陷区和地质灾害区植被恢复森林覆盖率、蓄积量指标监测。04 三生空间维育绿水青山的生态空间构建“两区、多点”农业格局特色农业示范区富硒农业示范区两区多点生态园、生态农庄、养殖基地等特色农业示范点04 三生空间营造协调发展的农业空间 坚持最严格的耕地保护措施坚持最11、严格的耕地保护制度，切实保护耕地。以确保粮食安全和农产品质量安全为目标，按照耕地数量、质量、生态“三位一体”的要求实现占补平衡，保证耕地面积不减少。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，坚决制止各类耕地“非农化”、“非粮化”。万亩实现耕地保护目标4.3104 三生空间营造协调发展的农业空间 实施国土综合整治 至2035年，通过实施国土综合整治，全面提升耕地保护水平，实现全域耕地面积、质量相对稳定；全面提升建设用地节约集约利用水平；逐步构建农田集中连片、村庄宜居聚集、产业集聚升级的生产、生活、生态空间新格局。宜耕后备资源开发统筹民间资本造地，避让生态保护红线，落实坡度管控要求高标准农田建设12、开展高标准建设，改善农业生产条件，完善田块渠系和道路设施配套全域土地综合整治整合零散耕地，改善农田配套设施，优化农田布局土地污染防治户厕粪污、畜禽粪污、秸秆、农膜资源化利用工业固体废物处理，严防危废次生灾害工矿废弃地复垦瞄准工矿废弃地，因地制宜，有序推进工矿废弃地复垦优化调整村庄建设用地优化村庄布局，推进空心村、小散村、采煤沉陷区地灾多发区及生态保育区内村庄的搬迁撤并04 三生空间营造协调发展的农业空间构建 “一主两副，一轴多点城镇发展格局杜交曲镇镇驻地，镇域核心一主庙湾北部红色文旅发展核心、龙尾头南部生态渔牧发展核心两副庙湾水峪镇驻地罗家曲龙尾头城镇发展主轴一轴常家坡村、下石家庄村、罗家曲村13、等乡镇重要发展节点多点04 三生空间打造集约高效的城镇空间“镇驻地中心村一般村”三级镇村体系杜交曲镇中心镇中心村6个中心村一般村12个一般村04 三生空间打造集约高效的城镇空间 中心镇区-一轴两心，两带三区一轴打造镇区发展主轴三区振兴产城融合发展区优化传统宜居生活区拓展滨水商务会客区两心打造政务文化中心提升综合服务中心两轴大麻沟滨水景观带小麻沟滨水景观带04 三生空间打造集约高效的城镇空间 05 支撑体系构建绿色高效交通系统保留太佳铁路构建“四横两纵多连”的公路网格局优化交通站场，提升交通服务构建外联内畅的综合交通体系05 支撑体系 优质均衡的公共服务支撑镇驻地配建卫生院1 所各行政村建设卫生14、室1 所病有良医镇驻地配建养老院1 所各行政村建设老年人日间照料中心1 所老有颐养镇驻地配建小学、幼儿园1 所各行政村结合实际合理布局幼儿园学有优教全民健身中心 1处各行政村建设健身广场 1处健有佳所驻地配建文化活动中心1处各行政村建设文化活动室1处文有美室05 支撑体系 高效韧性的市政设施支撑城乡供水提升城乡供水能力，加强水源地保护推进雨污分流改造，推进海绵城市建设绿色环卫打造智能化供电网络推进清洁供热全覆盖构建多气源供应格局推行生活垃圾分类推进建筑垃圾资源化利用强化对尾矿渣的安全处理医疗垃圾分类收集禁止倾倒废弃物智慧城市推进移动通信基础设施共建共享构建高水平全光信息网络能源设施05 支撑体15、系 防灾减灾的安全保障支撑构建理念-韧性城市地质灾害防治加强现状地质灾害隐患点治理实施分区分级防治洪涝灾害防治镇政府驻地防洪标准20年一遇，内涝防治标准10年一遇大麻沟，小麻沟及南沟渠防洪标准20年一遇人防安全“战时防空、平时服务、灾时支援”到2035年，镇域人均人防工程建筑面积达到2.5平方米突发卫生公共事件逐步健全分级、分层、分流的重大疫情救治体系建立乡镇-村组两级防疫单元，建设社区“防疫生活圈”应急疏散疏散干道疏散主通道疏散次通道三级疏散通道网络紧急避难场所、短期避难场所和长期避难场所三级避难体系镇政府设置防灾指挥中心，负责综合部署防灾救灾工作设施安全可行经济稳定提升灾害应对从容社会井然16、有序生态和谐共生长远谋划05 支撑体系 历史文化保护与活化利用强化历史文化保护历史文化保护规划保护11处区县级以上文物保护单位，其中，省级文物保护单位1处，市级文物保护单位2处，县级文物保护单位8处。保护22处尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物。保护传统村落1处，地下文物埋藏区1处。05 支撑体系 历史文化保护与活化利用建设杜交曲早期遗址和红色文化展示加强文化元素的活化利用培育红色文化主题旅游经典景区 塑造特色魅力人文空间 开展文化资源活化利用05 支撑体系 塑造魅力城乡景观风貌以东山、石楼山等山体为基础，塑造独具特色的山林自然景观，提升林地空间生态保育与游憩功能。突出农业梯田景观特色，17、保护山坡梯田的景观风貌，延续农田、果园原有的空间肌理。沿强化汾河与周边村庄的关系，打通绿化廊道，体现水村共生，塑造蓝绿交织，诗意田园滨水休闲区。加强蓝绿网络连通，强化山、水、村、景交融的感知体系，塑造通山达水的景观风貌意象。山林景观风貌山丘梯田风貌滨水休闲风貌生态绿廊规划落实和传导传导详细规划指导专项规划明确强制内容实施保障机制开展信息化建设建立动态监测机制明确用途管制要求完善公众参与机制保障机制明确近期实施目标明确重点工程项目明确资源配置和指标分解落实计划明确监管奖惩措施近期实施计划落实上位规划指引村庄规划部分图片来源于网络，如有侵权请告知，予以删除。本材料版权及解释权归娄烦县规划和自然资源局所有，未取得版权人的书面授权，杜绝改变、分发或使用本材料图文资料。本规划公示为征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准。