1、1东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）公示稿2东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）东源县生态旅游组团位于东源县西部，主要包括半江镇、双江镇、锡场镇、新港镇、新回龙镇等5镇和新丰江林场。当前，国家正在大力推进生态文明建设和国土空间规划体系改革。站在新的历史起点上，高质量编制2035年国土空间总体规划、描绘未来发展宏伟蓝图，对于东源西部五镇和新丰江林场实现高质量发展意义重大。东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）是对东源县半江镇、双江镇、锡场镇、新港镇、新回龙镇等5镇和新丰江林场范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类2、开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。这本手册力求以简洁的表达、生动的语言，为您描绘出2035年安全、繁荣、和谐、美丽的高品质国土，为东源西部打造生态旅游发展新标杆提供有力支撑。前言前言3东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）目录目录0101规划概述1.1基本概况1.2规划范围与期限0202国土空间目标定位2.1目标定位2.2发展规模2.3规划指标落实0303国土空间开发保护3.1国土空间开发保护总体格局3.2重要控制线落实0606城乡融合发展6.1优化镇村空间布局6.2分类推进和美3、乡村建设6.3推进城乡综合交通一体化6.4推进城乡公共服务均等化6.5推进城乡基础设施建设0505国土修复整治5.1国土修复整治0404自然资源保护利用4.1自然保护地保护利用4.2耕地资源保护与利用0707规划传导7.1规划传导4东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）01规划概述PlanningOverview1.1基本概况1.2规划范围与期限5东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）东源县生态旅游组团位于东源县西部，紧邻连平县、龙门县，距离粤港澳大湾区核心区160公里，区位交通优势明显。地形四周高中部低，中南部为国家5A级万绿湖风景区，是广东省的重要生态旅4、游示范区。1 1.1 1基本概况基本概况耕地面积15.59平方公里建设用地面积18.60平方公里总面积1411.69平方公里生态用地面积1107.82平方公里常住人口2.01万人城镇化率60%以上户籍人口6.62万人东源县生态旅游组团区位图环境空气质量达标率97%以上AQI6东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）规划范围与期限规划范围与期限规划范围图1 1.2 2规划范围为东源县西部生态旅游组团半江镇、双江镇、锡场镇、新港镇、新回龙镇五个镇和新丰江林场行政辖区内全域国土空间。规划范围规划基期年为2020年；规划目标年为2035年；近期至2025年；远景展望至2050年。规划期5、限7东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）02国土空间目标定位Nationalspatialtargetpositioning2.1目标定位2.2发展规模2.3规划指标落实8东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）2 2.1 1目标定位目标定位广东绿谷-河源绿心华南一流深度休闲度假地2 2.2 2发展规模发展规模2.012.01万人万人6060%18.6018.60平方公里平方公里89东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）2 2.3 3规划指标落实规划指标落实落实上位规划指标要求，结合东源县生态旅游组团实际情况，从空间底线、空间结构与效率、空6、间品质三大维度，针对全域和城镇开发边界范围两个层次，构建由约束性指标和预期性指标构成的国土空间开发保护指标体系。城镇开发边界面积0.54平方公里常住人口规模2.01万人生态保护红线面积1107.82平方公里常住人口城镇化率60%以上空间底线永久基本农田保护面积14.66平方公里耕地保有量保护面积15.59平方公里空间结构与效率910东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）03国土空间开发保护NationalLandSpaceDevelopmentandProtection3.1国土空间开发保护总体格局3.2重要控制线落实11东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年7、）即围绕万绿湖建立生态旅游核心区。串联各镇区形成休闲观光发展轴和生态旅游发展轴。以新港镇、双江镇、新回龙镇三镇为万绿湖旅游核心区门户。以观光区、特色小镇、产业园区为节点，形成点状集聚发展。构建“一核两带，三副多点”国土空间开发格局3 3.1 1国土空间开发保护总体格局国土空间开发保护总体格局国土空间开发保护格局图“一核”“两轴”“三区”“多点”12东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）3 3.2 2重要控制线落实重要控制线落实划定生态保护红线面积1107.82平方公里，规范管控对生态功能不造成破坏的有限人为活动。巩固落实生态保护红线落实基本农田保护任务14.66平方公里，基本8、农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。严格保护永久基本农田合理划定城镇开发边界划定城镇开发边界面积0.54平方公里，城镇开发边界内以“详细规划+规划许可”的方式进行管理。国土空间三条控制线规划图13东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）04资源统筹保护与利用ConservationandUtilizationofNaturalResources4.1自然保护地保护利用4.2耕地资源保护与利用14东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）4 4.1 1自然保护地保护利用自然保护地保护利用结合生态旅游组团优秀的自然保护地资源 构建自然保护地体系，明9、确自然保护地名录与边界范围，划定国家级和地方级的自然保护区约107.49平方公里，自然公园约956.31平方公里。自然保护地保护利用规划图15东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）实行耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。划定耕地面积16.04平方公里，耕地保有量不低于15.59平方公里。严格耕地占补平衡责任，控制耕地流失，合理引导种植业内部结构调整。4 4.2 2耕地资源保护与利用耕地资源保护与利用耕地保护利用规划图16东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）05国土修复整治与存量更新Landrestorationandrenovation,aswellas10、stockrenewal5.1国土修复整治17东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）n开展城镇低效建设用地整治；n稳妥推进违法建设治理，有序消化历史遗留存量违法建设；n推进建设用地增减挂钩（拆旧复垦）。5 5.1 1国土修复整治国土修复整治生态系统修复治理n推进矿山生态系统修复；n保障森林质量精准提升；n推进流域水生态系统保护修复。全域土地综合整治123n开发宜耕未利用地；n划定耕地整备区；n大力推动高标准农田建设与水田垦造。存量建设用地盘活利用18东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）06城乡融合发展Integratedurban-ruraldevelop11、ment6.1优化镇村空间布局6.2分类推进和美乡村建设6.3推进城乡综合交通一体化6.4推进城乡公共服务均等化6.5推进城乡基础设施建设19东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）6 6.1 1优化镇村空间布局优化镇村空间布局构建“镇区、中心村、一般村”镇村体系镇区中心村重点发挥中心村优势，强化综合服务和社会保障功能，完善商业服务和文化旅游产业配套，提升产业集聚水平和效益，辐射带动周边村庄发展。一般村半江、双江、锡场、新港和新回龙镇等镇区，是各镇政治、经济、文化、社会公共服务中心和综合服务核心。重点补齐基础设施和公共服务短板，因地制宜推动特色化发展，提升土地节约集约利用水平。12、城镇（村）体系规划图20东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）发挥区位和资源优势，提升产业集聚水平和效益；完善公共建设，强化共享辐射，带动周边村庄发展。6 6.2 2分类推进和美乡村建设分类推进和美乡村建设加快城乡产业融合，优先承接城镇产业转移，优化人居环境和提升城乡一体化发展水平。以恢复生态、农业功能为主，建设用地逐渐退出，未来考虑进行村庄的重组与合并。l 集聚提成类9个l 城郊融合类5个l 一般发展类36个乡村建设分类指引图21东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）6 6.3 3推进城乡综合交通一体化推进城乡综合交通一体化综合交通规划图提升区域交通互联以13、龙河高速、长深高速、赣深高铁、省道341等区域性交通设施为纽带，构建与河源市区1小时、汕潮揭2小时、珠三角小时交通圈。优化城乡路网体系打造“环状+放射状”一级公路网，升级省道253、省道259、省道341、县道168、县道167二级公路体系。构建多元交通体系发展港口班轮，实现五镇高效联通，为游客带来水上观光体验。完善公路交通网络，开设专线巴士，全方位提升游客出行便捷度。22东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）6 6.4 4推进城乡公共服务均等化推进城乡公共服务均等化构建“镇级-社区级-村级”城乡公共服务体系重点夯实基础教育设施基本保障，结合实际需求对教育设施进行升级改造，提14、升基础教育供给品质。教育设施建立完善“乡镇卫生院-村卫生服务站”二级医疗救治服务体系，扩大优质医疗资源服务供给。医疗卫生设施进一步拓展文化体育活动空间，满足群众多样化文体活动需求。文体设施完善社会福利设施体系，促进社会福利保障更加多元专业、普惠共享。社会福利设施公共服务设施规划图23东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）6 6.5 5推进城乡基础设施建设推进城乡基础设施建设重大基础设施规划图强化饮用水源地保护，构建安全高效的供水体系。逐步推进雨污分流制，强化雨水资源利用。完善燃气输配系统，加快燃气设施布局和建设。完善高效、科学的环卫体系。推进绿色智能电网建设，提高生产生活电力15、供应保障能力。建设新一代信息网络，完善通畅便捷、质优价廉的信息网络和服务体系。24东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）07规划传导Planningtransmission7.1规划传导25东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）7 7.1 1规划传导规划传导双江镇为旅游发展型城镇。至2035年，常住人口规模为0.40万人，城镇开发边界0.10平方公里，永久基本农田7.62平方公里。锡场镇为旅游发展型城镇。至2035年，常住人口规模为0.17万人，城镇开发边界0.11平方公里，永久基本农田1.71平方公里。半江镇为旅游发展型城镇。至2035年，常住人口规模为0.13万人，城镇开发边界0.06 平方公里，永久基本农田1.01 平方公里。半江镇双江镇锡场镇新港镇是东源县重点镇，属于旅游发展型城镇。至2035年，常住人口规模为1.10万人，城镇开发边界0.11平方公里，永久基本农田1.75平方公里。新回龙镇为旅游发展型城镇。至2035年，常住人口规模为0.21万人，城镇开发边界0.16平方公里，城镇开发边界2.57平方公里。新港镇新回龙镇26东源县生态旅游组团国土空间总体规划（20212035年）部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与东源县自然资源局联系。