1、德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见，落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，以及省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，在省、市、县规划战略引领下，以推进乡镇高质量发展、高品质生活和高水平治理为目标，德安县宝塔乡 人民政府特编制 德 安 县 宝 塔 乡 国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划突出目标导向，严格落实上位国土空间总体规划明确的目标任务2、约束性指标、空间控制线和强制性内容，结合主体功能区定位，合理确定宝塔乡发展定位和规划目标。明确全域土地综合整治的目标任务、主要内容、空间布局等，统筹推进生态保护修复，提升城乡建设用地保障能力。本规划是宝塔乡未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制村庄规划、详细规划和相关专项规划的总遵循。前 言德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）目 录CONTENTS德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限1 1规划总则德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）1.1 指导思想1.23、 规划原则为加快推进国土空间规划体系建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥乡镇级国土空间总体规划在国土空间规划体系中承上启下的作用，立足宝塔乡发展现状特征，有机融合上位主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划等各类空间规划，传导德安县国土空间总体规划（2021-2035年）的作用，统筹安排全镇各项建设活动，推动村镇集聚发展和土地资源节约利用，合理配置村镇公共服务设施和基础设施，兼顾开发与保护，整合优势资源，联动区域，促进宝塔乡社会经济全面、协调和可持续发展。规划总则德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）1.3 规划范围4、与期限 规划范围：包含乡域、工业园片区两个规划范围与层次。乡域：为宝塔乡行政范围内的全部国土空间，总面积73.13平方公里，包含浔仪社区、向阳山社区共2个社区，岳山垅村、杨桥村、团山村、田塘村、梅桥村、九里村、东山村、八一村8个行政村。工业园片区：工业园片区范围面积为2987.10公顷，包含向阳社区、田塘村、八一村的部分自然村，划入城镇开发边界面积843.02顷。规划期限本规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年，其中近期目标年为2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。规划总则德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）2.1 总体定位2.2 发展目标25、.3 发展战略2 2目标战略德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）2.1 总体定位目标战略“工贸型乡镇”依托中心城区的优势，发展工业、物流产业和特色农业2.2 发展目标努力实现高质量跨越式发展。农业空间更有保障，耕地得到切实保护，永久基本农田数量不减、质量不降低。经济实力、创新能力、发展活力、文化引领力和生态魅力迈上新台阶，在全省镇域经济中的地位提升，为成为绿色长江经济带重要承接地、昌九城镇发展带上的重要节点奠定基础。农业空间更有保障，耕地得到切实保护，永久基本农田数量不减、质量不降低。2025年2035年基本实现社会主义现代化。实现工业强镇，建成具有德安特色的现代化经济体系。生态6、环境质量居于全市全省前列，城乡面貌深度改善，人民生活更加美好，成为九江融圈入群的前沿节点。粮食、生态安全、国土空间安全保障能力进一步增强；基础设施体系、防灾减灾能力大幅提升。德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）2.3 发展战略目标战略1区域协同发展参与长江经济带、中部地区崛起、内陆开放型经济试验区建设，深度对接赣江新区、南昌都市圈建设，加强与南昌高新区、南昌经开区、九江经开区等国家级开发区的战略合作，积极向南对接共青城，推动共德永园区相向融合发展。2巩固生态战略稳定生态格局，维护空间本底做强生态优势。保护生态空间，构建“一屏一廊”的全域生态安全格局，营造“山水林田湖草沙”生命共同7、体，提升生态品质，发展林下经济，推进生态产业化和产业生态化，建立健全生态产品价值实现机制。打造生态农业，促进农业生态大循环。3创新集聚发展抢抓数字经济发展新机遇，实施“数字+”战略，集聚优势资源，打造数字经济新高地，加快培育壮大新经济新动能，高品质建设宝塔工业园区，与丰林工业园协同发展，优化“1+3+N”产业集群。4城乡统筹融合健全普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。坚持用乡村振兴统揽“三农”各项工作，兴产业、强治理、优环境、树乡风，提升农村“内在气质”和“外在颜值”，强健农村发展“骨骼”和“血肉”。德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-20358、）3.1 落实划定控制线3.2 优化国土空间开发保护格局3.3 构建农业空间格局3.4 保护生态空间格局3.5 建设城镇（村）空间格局3 3总体格局德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）3.1 落实划定控制线总体格局 落实耕地保有量582.76公顷；落实永久基本农田442.76公顷。落实生态保护红线1495.09 公顷。落实城镇开发边界843.02公顷以内。落实划定历史文化保护控制线3处（3处县级文物保护单位）。落实划定金带河、博阳河等洪涝灾害风险控制线面积76.17公顷。德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）3.2 优化乡域国土空间总体格局总体格局 一屏：南部曹台堆、9、道岩山脉生态屏障。一轴：以 G105 国道沿线作为发展轴，整合交通物流、产业布局、公共服务等资源，推动城镇村基础设施完善、产业规模壮大、人口集聚。两区：宝塔工业园区、城郊休闲农业区、农旅融合发展区。构建“一屏、一轴、三区”的国土空间总体格局。德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）3.3 构建农业空间格局总体格局 一带：现代农业产业示范带。依托金带河，以宝塔乡农业示范点为龙头，打造融合高效生产、生态循环与科技创新的示范带。两区：城郊休闲农业区、农旅融合发展区城郊休闲农业区：形成以服务中心城区为主，涵盖城市蔬菜供应、畜禽养殖、水果采摘等特色休闲农业的城郊休闲农业区。农旅融合发展区：依托10、东山水库等自然资源，充分发挥近郊优势，着力发展观光农业、体验农业等新业态，打造丰富乡村经济业态的农旅融合发展区。构建“一带、两区”的农业空间格局。德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）3.4 保护生态空间格局总体格局 一屏：南部曹台堆、道岩山脉生态屏障。依托具备重要生态涵养功能的曹台堆、道岩山脉，加强与区域森林生态系统的衔接，保护江西九江隆平地方级湿地公园。一廊：金带河水脉生态廊道。重点加强金带河流域水要素保护，推动水网结构完善，提升德安这一重要生态要素的生态服务功能。构建“一屏一廊”的生态安全格局。德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）3.5 建设城镇（村）空间格局总11、体格局 一轴：以G105国道沿线为镇村发展轴。两区：宝塔工业片区：以田塘村、梅桥村、八一村以及向阳山社区为核心，着力发展宝塔工业片区，推动工业产业集聚升级，提升区域产业竞争力。老城片区：以岳山垅村、团山村为重点，对老城片区进行优化改造，完善基础设施，提升城市品质。两区通过 G105 串联，实现区域联动发展。构建“一轴两区”的镇村空间格局德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）4.1 统筹全域产业空间布局4.2 构建内外连通的交通体系4.3 建立优质普惠的公共服务4.4 形成安全稳定的市政体系4 4要素支撑德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）衔接区域交通，补齐乡域路网短板12、要素支撑4.1构建内外连通的交通体系2、内部交通规划内部交通规划：规划形成以县道公路干线为骨架、乡、村道为网络的公路交通体系。强化宝塔乡内部互联互通，加强城乡联系，提升等公路干线的等级水平，支撑乡域经济发展，增强综合交通网络衔接，优化综合交通站场布局，加强站场服务设施配套和对应的运输体系规划建设，全面提升交通运输的多方式协同发展水平。规划提升改造G105、X813，保留现状S304在乡域内的对外联系功能。1、公路规划德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）要素支撑4.2 建立优质普惠的公共服务教育 医疗 文化 体育 养老 到2035年，按照均衡布局原则，工业园片区实现小学以500 米13、服务半径、中学1000米服务半径全覆盖。到2035年，以卫生院建设为核心，村卫生室建设为基础，加快镇村医疗网络一体化建设，形成“工业园片区卫生院（镇）卫生室（村）两级医疗保健网络”。到2035年，健全“工业园片区村级”两级公共文化服务体系，完善综合活动中心等文化设施，基层综合文化服务覆盖率100%。到2035年，在工业园片区建设能够承接中小型赛事的小型体育场地，在行政村加强全民健身，提高体育设施有效供给，努力做到村级体育设施全覆盖。到2035年，完善以居家为基础、社区（村）为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）要素支撑4.3 建立优质普惠14、的公共服务工业园片区供水：域规划保留城乡一体化供水模式，水源来雁家湖水厂，规划新增德安县第二水厂，位于九里村。农村供水：规划采用城乡集中供水，部分村庄根据实际情况就近采用地表水或者地下水源取水。工业园片区排水：采用雨污分流制，规划保留金带河污水处理站，处理能力为500吨/日，位于团山村；位于宝塔乡范围外，连接新增宝塔污水处理厂，处理规模为1万吨/日。农村排水：各村设置小型污水处理设施。乡域供电：供电由蒲塘220KV变电站、宝塔110KV变电站供电。乡域内220KV、110KV、35KV线路高压走廊宽度分别控制在60米、40米、30米、20米。工业园片区通信：规划保留杨桥新城电信机房、九里电信机15、房。规划至2035年行政村各设电信模块局1处。完善现有的通信网络。建设以光纤为主的传输网络，扩大光纤传输网络在农村的覆盖范围。工业园片区燃气：管道天然气主要由杨桥天然气门站提供，其余偏远地区村庄以瓶装液化石油气为主。德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）5.1 国土综合整治5.2 国土空间生态修复5 5国土综合整治与生态修复德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）国土综合整治与生态修复5.1 国土综合整治根据不同区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，以提高国土空间发展品质和资源 利用效率为目标导向，践行整治+理念，开展农村建设用地整治、宜耕后备土地资源开发、高标准农田建16、设等项目。以提高粮食产能为目标，通过土地平整、灌 溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护以及其他整治工程继续推进高标准农田建设。各村均有分布。高标准农田建设农用地综合整治根据农用地质量、格局、功能特征，分类开展农用地整治。增加补充耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态，构建农田生态廊道，维护生物栖息地生境，提升农田生态系统质量和稳定性。宜耕后备土地资源开发主要是对未利用土地的开发利用，要实现耕地总量动态平衡，未利用土地开发是补充耕地的一种有效途径。德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）国土综合整治与生态修复5.2 国土空间生态修复在林地类型比较丰富的地区，采取植被恢复、自然保护地17、修复等措施，实施退化林地 的修复治理工程，推进森林质量精准提升工程。加强森林生态功能保护修复重点抓好金带河、江西九江隆平地方级湿地公园保护修复工作，加强湿地周边水源涵养林和水土保持林建设，保障湿地水源涵养能力，恢复湿地生物多样性。强化水生态环境整治修复德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）6.1 工业园片区功能结构6.2 工业园片区交通规划6 6工业园片区规划德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）6.1 工业园片区功能结构工业园片区规划 空间结构：规划形成“一轴二区”的空间结构。“一轴”：即德安大道城市发展轴；“二区”：即优化拓展区和更新整治区。用地规模：规划工业园片区18、范围总面积为2987.10公顷，其中城镇开发边界规模843.02公顷。优化拓展区更新整治区德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）6.2 工业园片区交通规划 与城市其他片区的联系：规划保留渊明大道跨公路桥与老城区的渊明大道进行联系；规划加宽下穿高速公路德安大道路面宽度，提升德安大道的道路通行能力，加强与老城区的联系，通过老城区的交通联系九仙岭新区与河东片区。与105 国道的联系：规划将通过金带路、上好佳路北延、渊明大道北延和青山路，加强与105 国道的交通联系。内部交通：形成以“两横两纵”主干骨架，次干道及支路为补充的道路系统。“二横”指渊明大道和工业大道；“两纵”：指德安大道和上好19、佳路-渊明南二路。主干道：道路红线宽度控制在32-50 米。次干道：道路红线宽度控制在20-30 米。支路：道路红线宽度12-25 米。工业园片区规划德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）7.1 强化规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施7 7保障机制德安县宝塔乡国土空间总体规划（2021-2035）保障机制7.1 强化规划传导 城镇开发边界内在城镇开发边界范围内，统一划定详细规划编制单元，作为开展详细规划编制与管理的依据。合理划定工业园片区详细规划编制单元，同时明确单元公共服务设施配置要求，开发强度和高度等风貌管控要求。城镇开发边界外将永久基本农田、生态保护红线等底线管控的指标规模和空间布局传导至村庄。根据总规确定的村庄分类、布局优化和发展指导性要求，有序推进实用性村庄规划编制；暂不编制村庄规划的，依托通则式村庄规划，支撑用地审批和乡村建设规划许可。7.2 制定近期建设计划针对现状情况及未来发展建设需求，对近期重大实施项目的布局和时序做出统筹安排，制定近期行动计划。编制重大项目清单，对乡镇产业、交通、水利、能源、电力、通信、环保、旅游等建设项目，文化、教育、医疗体育、社会福利等公共设施项目，明确近期实施重点和建设时序。7.3 保障规划实施加强组织保障加强队伍建设，强化国土空间规划宣传完善规划实施法规政策完善公共设施实施规划健全公众参与和监督机制