1、【公众征求意见稿】德安县丰林镇国土空间总体规划（2021-2035年）德安县丰林镇人民政府2024年08月德安县丰林镇人民政府2025年05月德安县丰林镇国土空间总体规划（2021-2035年）PREFACE前 言注：本次公示成果为阶段性成果，最终规划成果以批复为准为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，以及省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，在省、市规划战略引领下，以推进乡镇高质量发展、高品质生活和高水平治理为目标，德安县丰林镇人民政府特编制德安2、县丰林镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是构建新格局、打开新空间的发展蓝图和战略部署，是丰林镇国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。规划包括全域一个层次，规划范围为丰林镇及彭山公益林场行政管辖区范围，总面积75.26平方公里。规划期限为2021年至2035年，规划基期为2020年，近期到2025年，远期至2035年，远景展望到2050年。德安县丰林镇国土空间总体规划（2021-2035年）德安县丰林镇，隶属江西省九江市德安县，位于德安县中心，东靠高塘乡，南濒博阳河，西接丰林镇、吴山镇，3、北与林泉乡、彭山公益林场毗邻，镇人民政府距德安县城15公里，福银高速、德白公路穿境而过，交通十分便利，地理位置优越。丰林镇自然资源丰富，以林业资源、矿产资源为主。截止2020年，全镇总人口13733人，其中常住人口12458人。全镇夯实第一产业根基，壮大第二产业，探索一二三产融合发展，其中第一产业以水稻为主，已开发菌菇种植等特色种养产业；第二产业方面，丰林镇有丰林工业新区，属于德安县“一园两区多点”中两区的重要组成，丰林镇锚定“工业主战场、新区后花园”的定位，全力服务平台发展；第三产业方面，依托优越的交通区位条件，丰林镇着力推进大美紫荆田园综合体、礼境田园等项目，加快推进镇区园区产城融合，成果4、初见成效。彭山公益林场，创建于1963年，地处九江中部，昌九走廊腹地，德安县西侧丰林东大道旁。其隶属德安县人民政府，下辖9个林业分场和1个行政村，场设四科一室，山场分布在全县八个乡镇四十二个行政村范围内。根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见以及江西省、九江市的统一部署，依据德安县国土空间总体规划（2021-2035 年），丰林镇人民政府组织编制了德安县丰林镇国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称规划）。规划全面贯彻党的二十大等重要会议精神，是丰林镇及彭山生态林场全域国土空间保护、开发、利用、修复的总体部署与统筹安排，是上位规划的细化和落实，是当地人民政府5、对本行政区域国土空间保护开发做出的具体安排，是编制相关详细规划、专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。至 2035 年，在省、市、县“一盘棋”的部署下，本镇将以规划为引领，将丰林镇打造为德安城区副中心，县域工业聚集发展高地。OVERVIEW概 况目 录CONTENTS1、规划总则2、目标战略3、总体格局4、要素支撑5、国土综合整治与生态修复6、保障机制规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限与范围01德安县丰林镇国土空间总体规划（2021-2035年）Chp1 规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则保护优先底线管控以人为本品质提升因地制宜突出特色上下结合强化实施以习近平新6、时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及加快落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持生态文明发展理念，坚定维护粮食安全，坚持以人民为中心，坚持可持续的高质量发展，高质量编制国土空间总体规划，为建设开放、创新、文明、和谐新丰林提供空间保障，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。德安县丰林镇国土空间总体规划（2021-2035年）Chp1 规划总则1.3 规划范围与期限本规划规划期限为2021年至2035年。其中：基期年2020年，规划近期目标年2025年，远期目标年2035年，远景展望至7、2050年。规划期限本次规划的规划范围包括全域一个层次，即丰林镇及彭山公益林场行政管辖区范围，规划范围涉及德安县中心城区管理范围。根据第三次全国国土调查数据，丰林镇和彭山公益林场国土总面积约75.26平方公里，其中丰林镇行政辖区国土总面积约57.79平方公里，彭山公益林场行政区国土总面积约17.46平方公里。规划范围目标与战略2.1 总体定位2.2 发展目标3.3 发展战略02德安县丰林镇国土空间总体规划（2021-2035年）Chp2 目标战略2.1 总体定位2.2 发展目标2025年至2025年，丰林镇国土空间开发保护格局更加优化，乡村振兴持续深入推进，做大做强丰林工园，做强特色农业产业，8、推动基础设施和公共服务资源配置更加合理，三产融合发展水平显著提升，基本形成以制造业为核心，以现有成熟完善的工业体系为基础，以丰林工业园为依托的工业大镇。2035年至2035年，丰林镇人口经济与资源环境更为协调，基本建成绿色安全、集约高效、富有竞争力和可持续发展的国土空间开发保护格局，有效支撑高质量发展。以镇区为服务核心，以产业为保障，实现产、城、人有机融合、协同发展。乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，产业结构完成转型升级，成为制造业发达的工业强镇和德安县工业集聚平台，全镇呈现镇区园区产区融合高质量发展态势。德安城区副中心、县域工业聚集发展高地2035年至2050 年，丰林镇人与自9、然和谐共生的空间格局全面建成，镇域经济总量迈上新台阶、生态环境更加优美、乡镇品质更加完善、乡镇公共服务与现代化治理体系达到更高水平，乡村全面振兴，社会主义现代化丰林镇全面建成。2.3 发展战略010203生 态 优 先，促 进 绿 色 发 展落实上位规划确定的三区三线成果，整体保护全域农业、生态空间，协调城镇发展与农业保护、生态保护之间的关系开 放 协 同，实 现 联 动 发 展借力区域资源，强化丰林作为县域城市化地区主体功能，成为德安县副中心、工业新区以及休闲游憩、农业观光的“生态后花园”示 范 引 领，推 进 乡 村 振 兴加强村庄发展分类指引，落实乡村振兴战略，大力发展现代农业，打造德安10、中部粮食生产基地04文 旅 融合，提 升 地 方 魅 力立足于丰林镇自身优势资源和区位条件，深入探索乡村旅游发展新模式，发展特色农旅产业。德安县丰林镇国土空间总体规划（2021-2035年）Chp2 目标战略总体格局033.1 落实三条控制线3.2 优化国土空间开发保护格局德安县丰林镇国土空间总体规划（2021-2035年）Chp3 总体格局3.1 落实“三条控制线”全镇落实划定生态保护红线，保护生态本底。全镇落实划定永久基本农田保护红线，严格落实耕地保护。全镇落实划定城镇开发边界，引领品质建设。全镇落实划定耕地保护目标，夯实耕地保护根基。德安县丰林镇国土空间总体规划（2021-2035年）C11、hp3 总体格局以丰林镇区和园区中心作为带动全域发展的核心，以其他行政村作为承担农业农村相关职能的节点。两心多点3.2 优化国土空间开发保护格局 构建“两心多点，两轴四区、两带一屏”的国土空间格局指沿迎宾大道-丰林工业大道、S304德白公路打造城乡综合发展轴。西北部林矿复合发展区、北部现代农业发展区，中部丰林工业园区、南部近郊休闲农业区。指沿博阳河和岷山水打造两条生态保护带，西北部彭山林场西北侧为幕阜山东延支脉生态屏障。两轴四区两带一屏德安县丰林镇国土空间总体规划（2021-2035年）Chp3 总体格局指主要由生态保护红线及重要林地构成的，具有物种栖息地、动物迁徙踏脚石、风景游憩等重要生态服12、务功能的生态空间。多斑块3.3 保护生态空间本底 夯实生态本底，保护“两廊、一屏、多斑块”的生态格局，塑造山清水秀的生态空间指博阳河和岷山水生态保护廊道两条生态保护廊道和西北部彭山公益林场内幕阜山东延支脉为主体形成的生态屏障。两廊一屏德安县丰林镇国土空间总体规划（2021-2035年）Chp3 总体格局 构建“两轴三区多节点“农业空间格局3.4 构建农业空间格局两轴指依托迎宾大道-丰林工业大道、S304德白公路打造形成全镇农业发展轴，串联各个农业产业基地。三区指西北部生态农业发展区、中部现代农业发展区和西南部近郊休闲农业产业发展区。多节点指全域多个优势农业和特色农业发展基地。西北部生态农业发展13、区中部现代农业发展区西南部近郊休闲农业产业发展区德安县丰林镇国土空间总体规划（2021-2035年）Chp3 总体格局丰林镇区，包括镇政府所在地的镇区及丰林工业园区。镇区3.5 优化镇域镇村体系结构 构建“镇区中心村一般村”的镇村发展格局彭山村，强化服务配套与特色产业发展，发挥区域重要支点作用。包括丰林村、桥头村、大畈村、依塘村、紫荆村、畈上王村、乌石村、黄村等8个行政村.中心村一般村要素支撑044.1 加快产业提质提能4.2 构建畅通高效交通系统4.3 提供全民共享公服体系4.4 建设绿色韧性基础设施德安县丰林镇国土空间总体规划（2021-2035年）Chp4 要素支撑324.1 统筹全域产14、业空间布局 构建三产融合发展体系规划提升第一产业，强化第二产业，做大第三产业，构建“1+2+3”的现代产业发展集群。依托丰林镇良好的自然条件及产业基础，打造一二三产融合发展模式。丰林镇产业体系一产二产三产1传统农业特色农业水稻羊肚菌赤松茸苗木传统工业初加工家庭作坊式手工业稻米加工农产品加工巩固粮食种植传统农业，大力发展蛋鸡养殖、菌菇种植、稻米加工等特色高效农业，壮大羊肚菌、赤松茸等林下种植产业。强化第二产业：做大做强丰林工业新区，优化工矿用地结构与布局，集约节约使用土地。乡村旅游配套服务农耕文化旅游服务零售批发工业项目矿业开采加工项目山林游农业休闲游做大第三产业：结合丰林现有自然资源、历史文化15、文化资源和民俗文化资源，深入挖掘丰林特色文化，夯实农业根基，打造农文旅融合发展业态，构建全域旅游规划。蛋鸡养殖德安县丰林镇国土空间总体规划（2021-2035年）Chp4 要素支撑“一心”：镇区服务中心。“两轴”：以迎宾大道和林黄工业大道等形成南北向发展轴、以德白公路为主形成东西向发展轴。“三区”：主要为中部现代农业发展区以及北部东部西部和南部林业经济发展区。“多点”：指镇域范围内的重点产业承载平台。4.1 统筹全域产业空间布局 构建“一心两轴、三区多点”的产业空间布局结构优化对外交通：规划预留德武高速、德白公路，优化与周边市县、乡镇的道路连接，提升对外交通通行能力，提高区域交通可通达性。连通16、内部交通：推进重点交通项目建设，将现状乡道提升至四级公路标准，将村域内主要村道按照双车道的标准改造，提升镇区与各行政村的连接通道，完善丰林交通网络。4.2 构建绿色高效交通系统 完善道路，形成高效综合道路系统文化文化惠民体育体有康健医疗病有良医至2035年，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。完善行政村颐养中心建设。养老老有颐养至2035年，按照均衡布局兼顾效率的原则，合理布局镇域中学、小学、幼儿园。加强普惠性幼儿园建设，全面建成以公办幼儿园为主体、覆盖城乡、普惠优质的学前教育公共服务体系。教育学有所教至2035年，以镇卫生院为核心，村卫生室为基础，加快建设丰林-17、德安城乡医疗网络一体化，形成“医院-卫生院-卫生室”三级医疗保健网络。至2035年，健全“镇级-村级”两级公共文化服务体系，完善镇区综合活动中心及行政村文化活动室建设，实现基层文化活动设施覆盖率100%。至2035年，在镇区建设体育设施场地；在行政村加强全民健身，提高体育设施有效供给，努力做到村级体育健身设施全覆盖。4.3 提供全民共享公服体系 打造高品质“城镇-乡村”一体化公共服务体系按照农村生活圈理念，完善配置镇村两级公告服务设施体系打造高品质“乡镇-乡村”一体化公共服务体系。4.3 提供全民共享公服体系 打造高品质“城镇-乡村”一体化公共服务体系结合上位规划与现状情况，规划保留彭山自来水18、厂，为全镇提供生活用水和工业用水。给水结合上位规划与现状情况，规划保留丰林镇污水处理厂，处理镇区及周边农村地区居民生活污水，各行政村根据各自然村具体情况完善配置农村分散式污水处理设施。排水结合上位规划，保留现状丰林110KV变电站，新建芦溪220KV变电站、依塘110KV变电站，形成110KV丰林变电站250MVA、110KV依塘变电站250MVA与220KV芦溪变电站2180MVA的供电格局。电力规划优先以现状共享整合，将原有2G、3G、4G基站改 造升级，利用现有站址，根据需求情况进行改造，以满 足5G加载共享需求。通信4.4 建设绿色韧性基础设施 补齐市政短板，合理预留重要市政廊道国土综19、合整治与生态修复055.1国土综合整治5.2国土空间生态修复城乡用地增减挂钩以提高粮食产能为目标，通过土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护以及其他整治工程继续推进高标准农田建设。各村均有分布。主要对现有的中低产田和低洼易涝地进行“旱改水”改造，意在提高土地的产出效益，形成稳定的生产能力，做到藏粮于田。主要是对未利用土地、草地等的开发利用，要实现耕地总量动态平衡，未利用土地、草地的开发是补充耕地的一种有效途径。各村均有分布。开展对农村废弃、散乱、低效以及闲置建设用地的整治。通过城乡建设用地增减挂，促进村庄建设用地节约集约利用。高标准农田建设区旱地改水田宜耕未利用地开发国土综合整20、治:根据不同区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，以提高国土空间发展品质和资源利用效率为目标导向，践行“整治+”理念，开展高标准农田建设、旱地改水田、宜耕未利用地开发和城乡用地增减挂钩。5.1 国土综合整治加强森林生态功能保护修复实施水土流失防治修复强化水生态环境整治修复推进废弃矿山生态修复在林地类型比较丰富的地区，采取植被恢复、自然保护地修复等措施，实施退化林地的修复治理工程，推进森林质量精准提升工程。针对生态脆弱区，采取自然恢复为主，人工辅助干预为辅的策略开展生态修复，针对水土流失严重、植被稀疏，难以自然恢复的区域，采用人工辅助修复为主的策略。以河流、湖泊综合治理为重点，采用工程措施与生21、物措施相结合，实施河湖截污清淤改造，修复河湖岸线，保障河湖岸线生态安全。开展矿山污染治理，对于历史遗留矿山修复与绿色矿山建设，选择合理的生态修复方向和修复技术，实现对矿山修复最优化治理。5.2 国土空间生态修复保障机制066.1 强化规划传导6.2 制定近期建设计划6.3 保障规划实施德安县丰林镇国土空间总体规划（2021-2035年）Chp6 实施保障城镇开发边界内城镇开发边界外6.2 制定近期建设计划6.3 保障规划实施6.1 强化规划传导本次规划在全域层次落实划定的城镇开发边界均位于德安县中心城区管理范围，城镇开发边界内详细规划纳入中心城区丰林工业园详细规划编制单元，主要传导中心城区总体规划相关内容。划定镇域内”多规合一”实用性村庄规划编制单元，对于不编制“多规合一”实用性村庄规划的村庄编制通则式村庄规划，保证乡村建设有则可依。结合各行政村村庄规划编制实际及现阶段发展需要，确定“多规合一”实用性村庄规划编制单元2个，通则式村庄规划编制单元6个。针对丰林镇现状情况及未来发展建设需求，制定丰林镇近期建设项目。近期建设项目主要为基础设施类、产业发展类、公共服务设施类。加强组织保障完善规划实施法规政策完善公共设施实施规划健全公众参与和监督机制