1、管理制度标准化长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）2010年9月目 录1.管理制度11.1管理制度依据11.2管理制度架构22.综合管理32.1管理人员选拔任用办法32.2劳动合同管理办法62.3职工教育培训管理办法152.4助勤人员管理办法182.5考勤、请假、公出报告制度192.6风险抵押金考核办法202.7工作证管理办法272.8党总支（支部）工作制度282.9领导班子集体决策“三重一大”问题实施细则302.10宣传报道和涉外工作规定342.11党风廉政建设责任制度352.12党风廉政建设规定412.13领导干部作风预警监督实施办法432.14公司会议制度462.15外事接待管理办法4822、.16铁路乘车证管理办法492.17乘坐飞机、轮船管理规定502.18公务车辆管理办法502.19移动电话费管理办法（试行）522.20保密工作制度532.21涉密计算机及信息系统安全和保密管理办法562.22公文处理办法582.23印章使用管理办法672.24信息工作管理办法692.25介绍信使用管理办法702.26档案管理办法712.27办公用品管理办法852.28信访工作管理办法862.29纪检监察工作制度883.工程管理903.1 建设协调工作及征地拆迁、三电迁改管理办法903.2工程开工报告审批管理办法1083.3 施工组织设计编制管理办法1103.4工程技术管理办法1153.5工程3、测量管理办法1233.6精密测量管理办法1303.7工程调度管理办法1343.8架子队管理办法1453.9 环境保护管理办法1493.10 水土保持管理办法1523.11 文物保护管理办法1563.12初步设计初审管理办法1583.13施工图审核管理办法1603.14工程地质勘察管理办法1693.15工程接口管理办法1713.16工程变更设计管理办法1793.17工程勘察设计管理及考核办法2063.18工程咨询管理及考核办法2123.19工程科研管理办法2203.20 工程信息管理办法2233.21现场文明施工管理办法2354.安全生产管理2384.1安全生产管理办法2384.2安全质量考评奖4、励办法2504.3 安全质量事故调查处理实施细则2554.4消防安全管理办法2694.5营业线施工运输协调及安全管理办法2744.6隧道工程安全管理办法2794.7工程质量管理办法2894.8工程质量检查验收管理办法3054.9工程质量创优规划管理办法3064.10工程质量回访保修管理办法3124.11工程质量后评估管理办法3134.12隐蔽工程检查管理办法3164.13 优质样板示范工程管理办法3184.14施工企业信用评价实施办法3204.15施工及监理激励约束考核实施办法3344.16工程质量检测(及建筑材料质量检验)试验管理办法3514.17中心试验室管理办法3554.18第三方检测单5、位考核办法3594.19工程监理管理办法3634.20地质勘察监理管理办法3784.21工程旁站监理管理办法3834.22监理信用评价实施办法3874.23应急预案管理办法3934.24安全风险管理暂行办法3975计划财务管理4065.1招标投标管理办法4065.2合同管理办法4165.3计划统计管理办法4305.4投资控制管理办法4445.5验工计价管理办法4505.6工程价款结算办法4715.7财务管理办法4725.8建设资金管理办法5216.物资管理5386.1物资设备管理5386.2 外资材料及设备管理5461.管理制度1.1管理制度依据长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）（以下简称公司6、）管理制度是根据铁道部等有关建设管理的规章、规范性文件以及，结合建设项目实际而制定的。它明确了管理目标，提出了工作要求，是建设管理的依据。为加强公司管理工作，提高建设管理水平，构建结构清晰、职责分明、内容稳定，工作有目标、实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的管理制度，体现“六位一体”和“高标准、讲科学、不懈怠”的管理要求，根据公司的机构设置，从综合管理、工程管理、安全质量、计划财务管理、物资设备管理等五个方面，对建设管理制度进行规范。1.2管理制度架构公司制度架构综合管理保密工作党风廉政工作工作职责公文处理重大问题决策档案管理突发事件应急物资采购外资采购物资设备管理安全质量管理合同7、管理资金管理工程价款结算投资控制财务管理验工计价计划统计招标投标计划财务管理第三方检测营业线施工旁站监理施工现场管理隧道工程安全质量检测试验质量分级监理管理地质勘查管理工程质量管理调度信息工程信息工程测量环境保护技术管理施工图审核施工组织设计初步设计初审工程咨询绿色防护环境保护征地拆迁水土保持前期工作工程调度文物保护开工报告工程管理创优规划样板示范工程安全生产管理公司管理2.综合管理2.1管理人员选拔任用办法2.1.1总则为规范长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）（以下简称公司）管理人员的选拔、任用工作，依据铁道部、沈阳铁路局有关规定及公司章程，制定本办法。2.1.2选拔任用管理人员的原则1.坚8、持德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重能力和业绩的原则；2.坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则；3.坚持按程序办事和定编定岗、按岗配备的原则。2.1.3选拔任用管理人员的基本条件1.具有较高的政治素质，能够认真学习贯彻党的路线方针政策，用科学理论分析和解决实际问题；2.事业心、责任感强，对公司忠诚，勤奋敬业；3.具备所任职务的业务水平、工作能力；4.品行端正，廉洁自律，遵纪守法，自觉接受党组织和群众的监督；5.身体健康。2.1.4选拔任用管理人员应当具备的资格1.中层管理人员：新提拔任用（聘任）的中层管理人员一般应具有下一级职务二年以上的工作经历；担任中层管理人员应具备本科及以上学历；男性一般9、不应超过50周岁，女性一般不应超过45周岁；工作能力及工作业绩特别突出者，可不受学历及任职资历要求的限制；身体健康。2.一般管理人员:聘任的一般管理人员，应具有大专及以上学历；具备拟聘用岗位所要求的基本知识和工作能力；身体健康。2.1.5选拔任用管理人员的工作程序1.中层管理人员由公司总经理提名，也可在公司内组织民主推荐。中层管理人员的选拔任用，由公司在与铁路局沟通的基础上，经公司领导班子集体研究提出选拔任用人选，局人事处考核后，提交局党政联席会议研究决定；或由铁路局与公司沟通的基础上，经局人事处考察考核后，提交铁路局党政联席会议研究决定，由局向公司推荐任职。2.讨论中层管理人员任免的会议，应10、有三分之二以上总经理班子成员参加。参加会议人员要充分发表个人意见，明确表示同意、不同意或保留意见并实行票决。对意见分歧较大的人员，应暂缓做出决定。3.中层（不含）以下人员的选拔任用，由公司与局人事处共同研究提出方案，经局人事部门履行规定程序后，公司领导班子集体研究决定，并办理任免手续。4.中层和一般管理人员根据沈阳铁路局的任免通知由总经理聘任。5.管理人员任职前，应由公司主要领导或职能部门负责人进行任职前的谈话。6.中层管理人员任职前的公示和试用期满考核由沈阳铁路局办理。7.公司和公司党总支协助沈阳铁路局进行中层、一般管理人员的日常管理工作。2.1.6回避制度1.凡有夫妻关系、直系血亲关系（包11、括父母、子女及同胞兄弟姐妹），以及儿女姻亲关系（包括子女的配偶及父母）的，不得在同一公司或部门担任双方直接隶属于同一领导人员职务或有直接上下级关系的领导职务；公司领导的配偶不得在公司财务、劳资人事部门工作。2.中层管理人员在履职过程中，凡涉及与本人及本人亲属有利害关系的，应当回避。2.1.7辞职、免职、诫勉1.实行中层管理人员辞职制度。辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。自愿辞职是指因个人原因或其他原因，自行提出辞去现任职务。引咎辞职是指因工作严重失误、失职造成恶劣影响，或对重大事故负有主要责任，不宜再担任现任职务，由本人主动提出辞去现任职务。责令辞职是指公司、公司党总支根据中层管理人员的任12、职表现，认定其不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现职。拒不辞职的，应当免去现职。2.中层管理人员提出辞职，需提交书面申请，公司、公司党总支审批。公司、公司党总支收到书面申请与沈阳铁路局沟通后予以答复。未经批准擅自离职的，应予以除名。中层管理人员有下列情形之一的，应免去（解聘）现任职务：民主测评中不称职得票数超过总票数25%的；基本称职和不称职票合计超过40%的；经组织考察认定为不称职的；连续两年无特殊原因未能完成年度计划目标的；因健康原因不能正常工作的；领导素质和能力不适宜担任现职的。3.实行中层管理人员诫勉制度。具有以下情况之一的，应予以诫勉：民主测评中基本称职和不称职票合计超过30%13、的；在工作和生活中，对自己要求不严格，造成不良影响的；缺乏创新进取意识，工作平淡，业绩不突出的。对诫勉的人员，由公司、公司党总支与沈阳铁路局沟通后提出书面诫勉通知，诫免人员接到通知一个月内，要对自己存在的问题进行深刻剖析，提出整改措施，写出书面材料，报公司综合部。诫勉期限为3至6个月，诫勉期满后，本人写出总结，经公司与沈阳铁路局考察，表现好的解除诫勉，仍没有改进的免去现任职务。诫勉材料不存入本人档案，由综合部统一保管，以备查询。引咎辞职、责令辞职及免职（解聘）的干部，在新的岗位上业绩突出的，可按程序重新任用（聘任）。2.1.8纪律、监督1.在选拔任用（聘任）管理人员中，要坚持干部选拔任用责任制14、，认真做到“八不准”，即：不准个人或少数人决定任用（聘任）人员，个人不能随意改变集体做出的决定；不准临时动议或领导个别碰头决定人选；不准在工作调动或机构变动时突击任用（聘任）；不准在工作调离后干预原单位的领导人员选任工作；不准泄露酝酿讨论人员任用（聘任）的情况；不准在领导人员考察中蓄意隐瞒、歪曲事实真相；不准在领导人员选拔任用（聘任）工作中封官许愿、打击报复、营私舞弊；不准在选举中进行违反党的纪律和法律的活动。2.凡受到党内严重警告、行政记大过以上处分的人员，二年内不得提拔任用（聘任）。被立案审查的，在审查期间不得提拔任用（聘任）。3.对选拔任用（聘任）中的违纪行为，要及时制止、纠正，对直接责15、任人要视情节轻重，做出严肃处理。2.1.9附则本办法自发布之日起执行，由综合部负责解释。2.2劳动合同管理办法2.2.1总则为保障长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）和劳动者合法权益，实现劳动关系契约化、规范化、法制化，根据中华人民共和国劳动合同法和国家有关政策，制定本办法。2.2.2基本定义1.劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。2.劳动关系是指劳动者与用人单位在实现劳动过程中建立的社会经济关系。3.固定期限指明确规定合同的有效期。有效期可以是长期的，也可以是短期的。4.无固定期限指不约定劳动合同的终止日期。5.以完成一定的工作为期限指劳动合同双方约定，企业招用职16、工完成一定工作，一旦这项工作完成，劳动合同即自行终止。2.2.3劳动合同的内容劳动合同应具备以下条款:1.劳动合同期限；2.工作内容；3.劳动保护和劳动条件；4.劳动报酬及保险福利待遇；5.劳动纪律；6.劳动合同终止的条件；7.违反劳动合同的责任；8.其他事项。2.2.4劳动合同期限1.劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。2.用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。符合下列条件之一的劳动者，如果本人提出订立无固定期限的劳动合同，应当与其订立无固定期限的劳动合同：在铁路用人单位（含因工作需要在铁路内部非同一用人单位）连续工作满十年以上，当事人双方同意延17、续劳动合同的；工作年限较长，且距法定退休年龄十年以内的；法律、法规规定的其他情形。3.除符合上述签订无固定期限条款的人员外，可签订有固定期限的劳动合同。2.2.5劳动合同的签订1.企业法定代表人代表企业与其形成劳动关系的所有成员签订劳动合同。法定代表人亦可委托代理人与本单位劳动者签订劳动合同，但必须出具书面委托书。2.新录用或调入的人员要在报到后一个月内签订劳动合同。3.对转移工作单位的劳动者，应确认其与原单位签订的劳动合同是否已经解除，并查验解除劳动合同协议及其他能证明该职工与任何用人单位不存在劳动关系的凭证。未出具上述证明材料的，不得接收或录用。4.劳动者不与本单位签订劳动合同的，可限于一18、个月时间内调离或转移出本单位，逾期未调出(转移出)，经协商仍不签订劳动合同的，按自动离职办理。5.有固定期限的劳动合同期满后，因单位方面的原因未办理终止或续订手续而形成事实劳动关系的，视为续订劳动合同。单位应及时与劳动者协商合同期限，办理续订手续。6.劳动合同依法订立即具有法律约束力。如当事人一方要求对合同进行鉴证，可由劳动行政部门予以鉴证。7.劳动合同一式两份，由甲、乙双方签章后，各保存一份。2.2.6劳动合同的续订、变更、终止和解除1.劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。终止时间应当以劳动合同期限最后一日的24时为准。2.劳动者在合同期限内，因工作需要调出的19、，应与本单位解除劳动合同。3.劳动合同期满及在合同期内劳动者退休或死亡时，劳动合同终止执行。4.经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。2.2.7劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：1.在工作中玩忽职守、违章作业，造成重大事故的；2.严重失职、营私舞弊、给用人单位造成重大损害的；3.劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；4.被依法追究刑事责任的。2.2.8劳动者有下列情形之一的，单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：1.劳动者患病或非因工负伤医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由单20、位另行安排工作的；2.劳动者不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的；3.劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。2.2.9劳动者有下列情形之一的，单位不得依据本项第6条的规定解除劳动合同：1.患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；2.患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；3.女职工在孕期、产期、哺乳期内的；4.在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；5.法律、行政法规规定的其他情形。2.2.10有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：1.未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳21、动条件的；2.未及时足额支付劳动报酬的；3.未依法为劳动者缴纳社会保险费的；4.用人单位的规章制度违反法律、法规规定，损害劳动者权益的；5.法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。2.2.11劳动合同期限届满，任何一方提出续订劳动合同，均应提前一个月以书面形式通知对方，经双方协商同意，可以重新签订劳动合同。2.2.12劳动者被除名、开除以及追究刑事责任，解除劳动合同时，单位应在解除劳动合同协议中注明解除原因并签章。2.2.13当事人双方终止、解除劳动合同时，单位应当出具解除劳动合同协议书。2.2.14用人单位依据本项第5、6条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。22、2.2.15经双方协商一致解除劳动合同，由单位提出解除劳动合同的，应当向劳动者支付经济补偿金，由劳动者本人提出解除劳动合同的，单位可以不支付经济补偿金。2.2.16任何一方违反劳动合同，给对方造成经济损失，应根据其责任大小和后果，依照国家有关规定给予对方经济赔偿。2.2.17劳动合同的管理1.要强化劳动合同的日常管理，对劳动合同的签订、续订、变更、终止和解除等按规定及时办理有关手续。2.要加强对单位留存的劳动合同书，劳动合同变更协议，法人代表委托书，解除劳动合同协议等的保管工作。3.劳动者调出本单位时，本单位向调入单位出具解除劳动合同协议，本单位与劳动者签订的劳动合同书由本单位保管。2.2.123、8附则1.本办法未尽事宜及与国家法律、法规相抵触的，按国家有关法律、法规规定执行。2.本办法自发布之日起执行，由综合部负责解释。附件：1.劳动合同书2.劳动合同变更协议3.续订劳动合同书4.解除劳动合同协议附件1：劳动合同书甲方（单位名称）：企业法人代表或委托代理人：乙方姓名： 原身份：性 别： 文化程度：出生日期： 年 月 日家庭住址：身份证号码:根据中华人民共和国劳动法和铁道部、劳动部国家铁路实施的若干规定，经甲乙双方协商同意，签订本合同。一、合同期限本合同期限为 年 个月，自 年 月 日起至 年 月 日止。其中试用期为 个月，从 年 月 日起至 年 月 日止。二、工作内容1.乙方同意根据24、甲方生产（工作）需要，担任 岗位（工种）工作。2.乙方必须按照甲方关于本岗位生产（工作）任务和责任制的要求，完成规定的数量、质量指标或工作任务。三、劳动保护和劳动条件1.甲方必须按照岗位（工种）要求，为乙方提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事职业危害作业的，应当定期进行健康检查。2.乙方在甲方工作时间、方式，按铁道部及甲方规定执行。四、劳动报酬1.乙方在甲方工作期间，甲方应遵循按劳分配、同工同酬的原则，按国家和铁道部的有关规定，按时支付乙方应得的劳动报酬。2.甲方支付乙方的劳动报酬不得低于当地最低工资标准。五、保险、福利待遇1.乙方在甲方工作期间，享受符合国家、铁道部25、及甲方规定范围内的各种保险、福利性补贴、假期。2.乙方患病或非因工负伤，医疗期按国家规定执行。3.乙方在甲方工作期间患职业病或因工负伤、女职工人流期、经期、孕期、产假、哺乳期间的待遇，因工负伤致残、死亡、因病或非因工负伤医疗期间的医疗费、病假工资和死亡待遇，按国家、铁道部及甲方有关规定执行。4.乙方按规定委托甲方代为扣缴本人应缴纳的养老保险金和失业保险金。六、劳动纪律1.乙方应树立主人翁责任感，严格遵守国家各项法律、法规，遵守甲方的各种制度和纪律，服从甲方的领导、管理和教育。2.乙方应积极参加甲方组织的政治思想、职业道德、业务技术、劳动安全、规章制度等方面的教育和培训。3.乙方在甲方工作期间，26、要遵守职业道德，廉洁奉公，维护甲方良好形象和声誉。4.乙方在工作中，应坚守工作岗位，严格履行岗位职责，牢固树立安全第一的思想，严格执行作业标准、安全操作规程，确保施工生产安全和人身安全。5.甲方因工作原因，需要在甲方内部调整乙方工作岗位（工种）的，或受甲方派遣从事其他临时性工作（如抢险、救灾等）的，乙方必须服从甲方的调整或派遣。七、劳动合同终止、解除的条件1.劳动合同期满或者甲、乙双方约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。2.乙方有下列情形之一的，甲方可以解除劳动合同：在试工期间被证明不符合录用条件的。在工作中玩忽职守、违章作业，造成重大事故、职工多人死亡事故、路外重大伤亡事故之一的。27、严重失职、渎职，给甲方造成重大损失的；利用工作之便，营私舞弊、贪污受贿情节严重的。被除名、开除、劳动教养、判刑的，劳动合同自行解除。3.有下列情形之一的，甲方可以解除劳动合同，但应提前三十日以书面形式通知乙方：乙方患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由甲方另行安排的工作的。乙方不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的。劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经甲乙双方协商不能就变更劳动合同达成协议的。4.经甲乙双方协商一致，劳动合同可以解除。5.甲方濒临破产进行法定整顿期间或生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前三十日向工28、会或全体职工说明情况，听取工会或职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。6.甲方依据上述第3、4、5条协议解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予乙方经济补偿。7.甲方解除合同，应征求同级工会的意见，如工会提出异议，应复议后再做出决定。8.乙方因下述原因解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知甲方：经甲方同意自费考入中等专业以上学校学习的。因夫妻分居、家庭困难需要解除合同的。9.有下列情形之一的，乙方可以随时书面通知甲方解除劳动合同：甲方以暴力威胁或非法限制人身自由的手段强迫劳动的。甲方未按照劳动合同约定支付劳动报酬或提供劳动条件的。在试用期内的。八、违反劳动合同应承担的责任1.甲29、乙双方因劳动合同发生争议，经甲方劳动争议调解委员会调解无效的，应向劳动争议仲裁委员会或法院申请仲裁或诉讼。2.任何一方违反劳动合同，给对方造成经济损失的，应根据其责任大小和后果，依照国家有关规定予以经济赔偿。其中：责任属于甲方的，应继续履行合同，同时负责赔偿合同中断期间乙方的经济损失；责任属于乙方的，赔偿甲方技术培训费、职业技能鉴定费、因未履行完劳动合同造成的损失费和重新录用人员费等。九、本合同未尽事宜，按中华人民共和国劳动法和国家有关规定执行。十、本合同书一式二份，甲、乙双方各执一份。 甲方： （签章） 乙方： （签章） 签订日期： 年 月 日附件2：劳动合同变更协议经甲、乙双方协商同意，对30、 年 月 日签订的劳动合同内容作如下变更：甲方： （签章）乙方： （签章）年 月 日附件3：续订劳动合同书经甲、乙双方协商同意， 年 月 日双方签订的劳动合同续订，续订时限 年 月 日起至 年 月 日止。原合同内容继续有效。甲方： （签章）乙方： （签章）年 月 日附件4：解除劳动合同协议甲方: 乙方: 根据 自愿提出自愿解除劳动合同的申请，经双方协商达成如下协议： 一、甲乙双方解除 年 月 日 号劳动合同，解除劳动合同的日期为 年 月 日。二、乙方自愿辞去 工作职务，同长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）解除劳动关系。三、乙方的劳动工资、社会保险、公积金、年金及其他福利待遇等按有关规定办理。 31、四、甲方不负责乙方的任何经济损失。甲方委托代理人： 乙方： 年 月 日 2.3职工教育培训管理办法2.3.1总则为建设高素质的职工队伍，推进职工教育培训科学化、制度化、规范化，依据铁道部铁路干部教育培训工作规定（铁人200712号），制定本办法。2.3.2教育培训工作应当遵循下列原则：1.按需施教。坚持以人为本，按照个人成长规律和个性化、差异化需求，分级分类地开展干部教育培训工作。2.保证质量。把提高个人的综合素质，增强专业能力，作为检验教育培训工作成效的标准。3.学以致用。紧密联系形势任务要求以及个人工作实际，运用所学理论和知识指导实践，确保教育培训成果有效转化。4.改革创新。适应铁路建设需32、要，不断丰富培训内容，充分发挥部局培训资源的作用，在培训方法、方式上不断创新。2.3.3职工有接受教育培训的权利和义务。2.3.4鼓励职工在职攻读学位，不断改善职工队伍知识结构。2.3.5综合部是公司教育培训的责任部门，主要职责是：1.贯彻落实上级有关职工教育培训的政策和要求，制定公司教育培训的管理制度和办法，编制年度职工教育培训计划。2.负责组织落实铁道部、铁路局下达的培训办班计划。3.负责组织协调专业技术人员的继续教育工作。4.负责建立教育培训档案的登记、管理及维护工作。5.负责教育培训经费的使用与管理，建立培训经费使用台帐。2.3.6教育培训以五年为一个周期。周期内个人参加教育培训的时间33、不少于360学时，其中，处级领导干部和专业技术人员每5年脱产教育培训时间不少于200学时；其他人员每5年脱产教育培训时间不少于160学时。2.3.7参加教育培训的学时，每天计算8学时。2.3.8鼓励个人利用业余时间参加学习培训。综合部对考试合格人员及时登记、审核非脱产教育培训的时间，每天计算6学时。2.3.9个人在参加组织选派的脱产教育培训期间，享受在岗同等待遇。2.3.10教育培训结合岗位职责要求，针对不同层次、不同类别的培训对象安排相应的培训内容。1.政治理论培训。重点进行党的基本理论、党的历史、党的优良作风、党的纪律和形势任务教育，提高政治理论水平，培养战略思维，增强党性修养。2.政策法34、规培训。重点进行党的路线方针政策和国家法律法规教育，提高职工依法办事能力。3.业务知识培训。主要是围绕高速铁路新技术、新装备、新工艺等，进行履行岗位职责必备知识的增新、补充和扩展培训。对管理人员主要进行管理知识、现代科技理论、市场经济法规和安全管理的培训，不断提高管理能力、管理创新能力和应急问题处理能力。2.3.11教育培训方式根据培训对象和内容，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，增强培训效果。2.3.12经费来源。根据国家和铁道部的规定执行。2.3.13按照“集中管理、统筹安排、专款专用”的原则，管好用好教育培训经费。2.3.14教育培训经费使用范围：1.铁道部、铁路35、局、公司举办的各类培训班的培训费。2.教育培训所需的文字、音像教材编印费，图书资料费，培训考试、租用教室费以及食宿补助费，不形成固定资产的教学设备购置及维修等费用。3.聘请专家、教授的讲课酬金。2.3.15经费支付方法:1.列入公司教育培训年度计划和铁道部举办的各类培训班，由公司审批统一支付培训费。2.要严格按照预算支出培训费，未列入教育培训年度计划的需提前与综合部协商沟通，经研究批准后，方可支付培训费。3.公司各部门举办的各类培训，经领导批准聘请的教师讲课费，视实际情况报领导批准后予以支付。4.参加国家统一专业技术任职资格考试和相关的职业资格考试，以及专业技术人员晋升职称所需英语和计算机培训36、考试产生的费用，不在干部培训经费中列支。2.3.16附则本办法自发布之日起执行，由综合部负责解释。2.4助勤人员管理办法2.4.1总则为规范和加强公司助勤人员的管理，结合实际，制定本办法。2.4.2助勤的原则1.根据工作需要，在本公司无法调剂的工作人员；2.派出单位、使用单位、职工本人三方协商达成一致；3.原则上男50周岁以下，女45周岁以下。4.身体健康、素质良好的专业技术人员。2.4.3助勤手续的办理用人部门向公司领导汇报，经总经理办公会议研究同意后，由综合部给相关单位发函，接到同意的复函后，下助勤令。2.4.4助勤人员的工资及其他待遇1.助勤人员的工资、奖金执行原单位标准，由原单位支付、37、承担。2.助勤期间发生的差旅费、施工津贴、电话费补助、一次性奖励按公司相关规定执行，由公司承担。3.公司每月按专业技术职务支付助勤补贴，标准为：高级职称人员1500元/月，其他人员1000元/月。2.4.5助勤人员的管理1.助勤人员比照公司正式人员进行管理，助勤期间出现下列条件之一的可终止助勤关系：出现不可抗力停工的；三方（派出单位、使用单位、职工本人）协商一致的；不服从领导、不服从公司分配或调动的；违反劳动纪律、不履行岗位职责的；未按规定完成工作任务，造成严重后果的；因个人主观因素造成工作重大失误，给公司造成一定经济损失的；私自透露公司重大信息，产生一定后果的；因身体原因不胜工作的。2.用人38、部门应将助勤人员的考勤表、考核表，按时间要求及时交综合部，由综合部转交相关单位。2.4.6附则本办法自发布之日起实施，由综合部负责解释。附件：助勤人员审批表助勤部门助勤时间助勤事由拟安排岗位助勤人员基本情况姓 名性别原单位职务、职称出生年月民族参加工作时 间文化程度全日制毕业院校及专业在职毕业院校及专业工作简历用人部门意见部门负责人： （签字）年 月 日单位领导意见年 月 日备注2.5考勤、请假、公出报告制度2.5.1总则为加强劳动纪律管理，树立公司良好工作作风，制定本制度。2.5.2考勤制度公司作息时间为上午8:0012:00、下午13:0017:00。职工应按规定进行考勤。正常上班考勤表划39、“日”，事假划“事”，病假划“病”，出差划“差”，双休日划“休”，节假日划“节休”。各部门、各指挥部应指定专人负责考勤工作，每月考勤满后，于当月最后一天由部门、指挥部负责人签认后交综合部，综合部审核后，汇总送计划财务部。2.5.3病、事假请假制度职工在正常工作日内生病（需凭医院证明）或有私事需要处理的，需请假。假期的审批权限为：1.部门正职请假，由总经理批准。2.部门副职请假一天以内的，由部门负责人批准；三天以内的，由分管领导批准；超过三天的由总经理批准。3.部门其他职工请假三天以内的，由部门负责人批准；三天以上的由分管领导批准。2.5.4因公出差报告制度1.部门正职因公离开公司离开本指挥部管40、段的，需向总经理报告。2.部门副职因公离开公司离开本指挥部管段的，需向分管领导报告。3.部门其他人员因公离开公司的，需向部门负责人报告。2.5.5其他事项1.其他事由的请假由公司酌情研究决定。2.职工离开工作岗位时，手机要24小时开机，有固定电话的，要向上级领导或综合部报告电话号码。3.本制度自发布之日起执行，由综合部负责解释。2.6风险抵押金考核办法2.6.1总则为建立有效的激励约束机制，根据铁道部、铁路局有关规定，制定本办法。2.6.2年度风险抵押金年度风险抵押金按照铁路建设单位考核暂行办法（铁办2005158号文件）规定，比照沈阳铁路局同职级人员确定缴纳和返还标准办理。2.6.3项目风险41、抵押金1.适用人员范围公司全体人员。2.风险抵押金标准及交纳、兑现公司正职每年交纳项目风险抵押金1.5万；公司副职每年交纳项目风险抵押金1.0万元；各部门正职、指挥部指挥长每年交纳项目风险抵押金0.8万元；部门副职指挥部副指挥长每年交纳项目风险抵押金0.6万元；指挥部、工程部、安质部、物资部、综合部、计财部其他管理人员每年交纳项目风险抵押金0.4万元。第一年的项目风险抵押金在铁路工程建设管理责任书签订后20日内交单位财务部门，以后年份的项目风险抵押金在当年3月10日前交纳。在一个考核年度内上半年调入或提升的，需按任职时间补交项目风险抵押金；下半年调入或提升的，从次年起执行本办法。在一个考核年度42、内变更工作岗位并已足额缴纳项目风险抵押金的，兑现时以月为单位，任职时间不足一月的按一月计算，超过一月不足两月的按两月计算，依此类推。2.6.4考核小组组 长：公司总经理副组长：公司班子其他成员成 员：各部门负责人领导小组办公室设在综合部。2.6.5考核时间公司在次年的一月对各部、指挥部进行考核，根据考核结果确定项目风险抵押金的返还标准。2.6.6考核指标及标准（见附表1）。考核指标一般不予调整。遇下列情况之一，由部门提出书面申请，经公司考核领导小组审议批准，作相应调整；1.特大自然灾害等不可抗力的影响；2.建设方案、建设标准、建设规模和建设工期有重大调整；3.公司考核领导小组认定的其他对生产经43、营结果产生影响的事项。2.6.7考核结果及对应的风险抵押金返还标准考核结果分为A级、B级、C级、D级。各部门基础分为100分：90分及以上为A级，返还风险抵押金，另给予抵押金数额两倍的奖励；90分（不含90分）-75分为B级，返还风险抵押金，另给予等额的奖励；75分（不含75分）-60分为C级，返还风险抵押金，不予奖励；60分以下（不含60分）为D级，不返还风险抵押金，不予奖励。2.6.8实行经济责任追究制度项目考核结果兑现后，如发现考核期内存在严重违纪行为、隐瞒重大经济损失等问题，将追究当事人的责任，并收回已兑现的抵押金及奖励。2.6.9其他事项本办法自发布之日起执行，由综合部负责解释。附件44、：1.项目风险抵押金部门考核标准表2.各部门考核结果统计表附件1:项目风险抵押金部门考核标准表部门指标名称考核标准综合部1、会议纪要、周报等及时起草2、印发公文准确及时3、各类会议筹备工作达到标准要求4、董事会、党群工作按要求完成5、人劳、社保工作按要求完成6、信息工作7、遵章守纪情况8、交班会、办公会确定事项完成率、准时率9、因工作失误造成上级通报批评或经济罚款1、完不成扣1-3分2、达不到标准扣1-3分3、出现失误扣1-3分4、不能按要求完成扣1-3分5、不能按要求完成扣1-3分6、完不成上报计划扣1-3分7、每发生一起违章违纪现象，扣1-5分8、每少完成一项扣1分，不准时扣1分9、每发生45、一起扣3分计划财务部1、工程预付款和工程款拨付及时率2、投资计划制定和完成率3、财务数据核算准确4、各种报表编制、上报及时5、验工计价工作准确无误6、信息工作7、遵章守纪情况8、交班会、办公会确定事项完成率、准时率9、因工作失误造成上级通报批评或经济罚款1、每发生一次不及时，扣1分2、每缺一项或完成不及时扣3分3、每出现一次失误扣1-3分4、每少一项或不及时扣2分5、出现一次失误扣1-3分6、每少完成一条扣1分7、每发生一起违章违纪现象，扣1-5分8、每少完成一项扣1分，不准时扣1分9、每发生一起扣3分工程管理部1、年度投资计划完成情况2、施工组织计划兑现率3、工程形象进度兑现率4、施工组织中46、工艺、工法的研究解决5、信息工作6、遵章守纪情况7、交班会、办公会确定事项完成率、准时率8、因工作失误造成上级通报批评或经济罚款1、完不成扣5分2、未完成扣1-3分3、未完成扣1-3分4、未按时研究解决分案扣3分5、每少完成一条扣0.5分6、每发生一起违章违纪现象，扣1-5分7、每少完成一项扣1分，不准时扣1分8、每发生一起扣3分物资设备部1、物资供应合格率2、甲供物资供应及时率3、做好物资招投标工作4、按要求做好公司的培训工作5、信息工作6、遵章守纪情况7、交班会、办公会确定事项完成率、准时率8、因工作失误造成上级通报批评或经济罚款1、每发生一次不合格扣1分2、每发生一次不及时扣1分3、每出47、现一次失误扣1-3分4、达不到要求扣2分5、每少完成一条扣1分6、每发生一起违章违纪现象扣1-5分7、每少完成一项扣1分，不准时扣1分8、每发生一起扣3分安全质量部1、工程安全质量保证体系健全2、已完工程合格率3、安全质量事故4、做好工程的变更设计工作5、信息工作6、遵章守纪情况7、交班会、办公会确定事项完成率、准时率8、因工作失误造成上级通报批评或经济罚款1、每少一项减1分2、每有一项不合格扣2分3、每发生一起减1-10分4、未按时完成减2分5、每少完成一条扣0.5分6、每发生一起违章违纪现象，扣1-5分7、每少完成一项扣1分，不准时扣1分8、每发生一起扣3分对外协调办1、征地进度兑现率2、48、拆迁工作量完成率3、发生因征地拆迁不利造成停工4、征地拆迁统计准确率5、信息工作6、遵章守纪情况7、交班会、办公会确定事项完成率、准时率8、因工作失误造成上级通报批评或经济罚款1、每少完成计划的1%，扣1分2、每少完成计划的1%，扣1分3、每发生一次扣3分4、每发生一次失误扣2分5、每少完成一条扣0.5分6、每发生一起违章违纪现象，扣1-5分7、每少完成一项扣1分，不准时扣1分8、每发生一起扣3分指挥部1、管内工程安全质量事故2、年度投资计划完成情况3、工程形象进度兑现率4、施工组织中问题反馈率5、征地拆迁工作量完成率6、信息工作7、遵章守纪情况8、交班会、办公会确定事项完成率、准时率9、因工49、作失误造成上级通报批评或经济罚款1、每发生一起扣1-10分2、完不成扣5分3、未完成扣1-3分4、未及时反馈，扣1-3分5、每少完成计划的1%，减1分6、每少完成一条扣0.5分7、每发生一起违章违纪现象，扣1-5分8、每少完成一项扣1分，不准时扣1分9、每发生一起扣3分附件2： 各 部 门 考 核 结 果 统 计 表部门：（公章） 年 月 日 考核指标计划实际完成核减分数总分备注领导签字： 考核小组签字：2.7工作证管理办法2.7.1总则1.为加强公司铁路职工工作证（以下简称工作证）的管理，根据铁道部铁路职工工作证管理办法（铁劳卫2005220号）和铁路局有关规定，制定本办法。2.本办法适用于50、与公司签订劳动合同建立劳动关系的正式职工和到公司正式助勤人员。3.公司综合部是工作证管理部门，负责工作证的填写、审核、验印、发放、注销和日常管理。2.7.2样式1.工作证证皮长108mm，宽73mm，内有2页透明夹层；封面印有路徽和“铁路职工工作证”字样。2.工作证芯为水印纸，背面为双色专业防伪线条、团花，无色荧光图案和由双汉语拼音组成的“工作证”、英文“中国铁路”微缩字及“铁路职工工作证”、路徽标识。内容为：相片、姓名、性别、出生年月日、职务、单位、编号、有效日期和变动栏。3.任何单位、组织及个人不得仿制、伪造工作证。2.7.3填写 1.工作证内容一律打印填写，经审核确认并加盖发证单位工作证51、专用章钢印后生效。2.内容填写相片：在“相片”处贴本人近期一寸正面免冠彩色相片，并在相片右下角加盖发证单位工作证专用章钢印。单位：第一行填写单位名称，第二行填写所在部门。职务：以人事部门下达的人事令为准。编号：编号由十三位数字组成，其中前七位数字为单位代码，第八、九位数字为部门代码，第十位至第十三位为发证序号。有效日期：起止时间为工作证填发时间至与职工劳动合同的终止时间，签订无固定期限劳动合同的职工，终止时间不得超过法定退休年龄。变动栏：职工因岗位、职务变动时，应在“变动栏”中书写记载，并加盖验印章。2.7.4管理1.建立请领、填发、审核、发放、注销等工作程序。2.调出本单位、劳动合同期满终止52、及解除劳动合同时，应收回、注销工作证。 3.有下列情况之一的，可凭原工作证换发新证：工作证严重破损的；工作证内芯字迹不清的；工作证填写有错误的。4.工作证遗失的，职工本人应向公司书面报告说明情况，经领导同意并在当地铁道媒体声明作废后，方可办理补办手续。2.7.5罚则有下列情况之一的，部属单位工作证管理部门（包括公司管理部门）有权查扣工作证，视情节给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。1.将工作证转借他人使用的；2.擅自涂改工作证的；3.虚报冒领工作证的；4.仿制伪造工作证的。2.7.6附则本办法自发布之日起执行，由综合部负责解释。2.8党总支（支部）工作制度2.8.153、总则为加强党组织建设，使党总支（支部）工作规范化、制度化，根据中国共产党章程，结合公司实际，制定本制度。2.8.2“三会一课”制度1.党总支每季度召开一次委员会，研究入党积极分子的培养、教育情况和新党员发展工作，听取各支部的工作汇报，小结上季度党建工作情况，部署下季度党建工作。2.党总支每半年召开一次党员大会，传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的重要决议、指示，讨论工作中的重大问题。3.党总支每半年上一次党课，联系工作实际和党员思想状况，采取集中授课、收看电教片、外出参观学习等形式，对全体党员进行经常性的党性党风党纪教育、政策形势教育、实用技术教育等。每次党员到课率达90%以上。4.党支54、部每季召开一次支部大会，小结上月工作，研究本月工作。2.8.3发展党员制度1.发展党员以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为方针，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。2.落实与入党申请人定期谈话制度。对入党积极分子要加强培养、教育和考察，符合党员条件的，被列为发展对象后，要按照规定程序，履行相关手续，必须参加入党前的培训学习，才能吸收为预备党员。3.实行发展党员工作全程公示制度。做到选苗、培养、考察、审批、转正“五公开”。公示时间不少于七天。4.实行发展党员票决制度。党支部在讨论接收预备党员和预备党员转正时，必须采用无计名投票方式进行表决。2.8.4民主生活会制度1.按照上级党组织的55、要求召开党总支（支部）民主生活会，如遇特殊情况提前或延期召开，必须征得上级党组织同意。2.党总支（支部）民主生活会，会前做好准备，确定中心议题，广泛收集意见建议，并向上级党组织报告，必要时请上级组织派员参加。3.各党支部对民主生活会提出的问题要梳理归类，制定整改措施，认真整改，狠抓落实。4.各党支部每年要对党员进行一次民主评议工作。依照中国共产党章程规定的党员标准，认真组织全体党员总结个人在思想、工作、学习、廉洁自律等方面的情况，肯定成绩，对照党员标准找准差距，明确努力方向。5.党总支（支部）民主生活会要指定专人记录，按规定接受上级党组织的调阅或检查。2.8.5党员学习制度1.个人自学制度。每56、名党员要结合自己工作实际，养成自觉学习的习惯。2.中心组学习制度。中心组学习每季度一次，每次集中学习一至二个专题，在个人自学的基础上写出学习体会文章。3.利用召开党总支委员会、党支部大会、上党课等形式，认真开展学习讨论活动。4.坚持每年对党员干部进行政治理论、新知识、新技能培训，积极组织党员干部参加各类业务培训学习，不断提高党员干部的综合素质。2.8.6附则本制度自发布之日起执行，由公司党总支负责解释。2.9领导班子集体决策“三重一大”问题实施细则2.9.1总则1.为规范长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）（以下简称公司）“三重一大”问题决策机制，促进决策科学化、民主化和制度化，根据部、局领导班57、子集体决策“三重一大”问题的有关规定、中华人民共和国公司法、公司章程及有关法律法规，结合公司实际，制定本细则。2.公司“三重一大”问题是指重大决策、重要项目安排、重要管理人员任免和大额资金使用。3.领导班子集体决策“三重一大”问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方针，坚持以下原则：科学决策的原则。坚持实事求是，运用科学方法，符合经济和社会发展规律，符合建设和谐铁路及公司和谐发展的要求。民主决策的原则。坚持集体领导，充分发扬民主，集中集体智慧，防止个人或少数人说了算。依法决策的原则。必须符合党的路线方针政策和国家的法律法规，按照规定的权限和程序进行。2.9.2决策内容1.公司的生产58、经营方针、计划、投资计划和投资方案；2.公司的财务预算方案、决算方案；3.公司的利润分配方案和弥补亏损方案；4.公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；5.公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；6.修改公司章程；7.公司内部管理机构的设置和定员编制方案；8.公司重要管理制度的制定、修改和废止，公司内部各项管理体制改革；9.工资调整方案、奖金分配办法；10.安全生产中的重大部署，重大公共突发事件处理预案；11.公司中层及以下管理人员的任免及奖惩；12.工程项目管理、重要设计变更、工程招标、技术及装备引进工作实施中的重大决策问题；包括：初步设计文件初审意见，工程招标计划、招标文件，施59、工、监理、勘察设计、咨询合同以及其他大额合同审查与签署，工程质量事故的处理意见和建议，季度施工验工计价和其他大额验工计价、大额建设资金拨付，类变更设计的初审意见，使用降造费等资金建议意见等；13.动用单位计划外和预算外各项大额资金；14.变更贷款银行，资金筹措方案（包括债务性资金筹措），编报资金预算，超概算费用发生（包括资金拨付）；15.规定范围和权限内签订对外投资、银行借贷、担保、不动产转让、股权转让、涉外（涉港澳台的参照办理）及其它法律关系复杂、履行期限在一年以上的合同；16.重大法律纠纷案件的处理方案（工程及物资采购招投标，标的额在1000万元以上）；17.规定权限内的重大资产处置方案；60、18.其它重大问题。2.9.3决策形式1.公司“三重一大”问题按照职责和权限，分别由股东大会、董事会、监事会和总经理办公会议集体讨论决定。2.以上决策内容，需提交股东大会、董事会、监事会审议决定的，按公司法和公司章程规定的方式和程序办理。其他“三重一大”问题决策事项，由总经理办公会议集体讨论决定。3.总经理办公会议固定组成人员为公司经营班子成员（即经理层人员），出席会议人数超过应出席人数的三分之二方可召开。4.总经理办公会议由公司总经理主持。总经理因故不能主持的，委托副总经理主持。5.总经理办公会议讨论事项，分管该工作的公司领导成员必须参加会议。有关部门负责人根据会议内容列席总经理办公会议，列61、席人员由总经理（或主持人）确定，列席人员有发言权，无表决权。6.总经理办公会议由综合部专人记录。决定事项应编发会议纪要（涉及保密事项按照有关规定执行）。会议记录的主要内容包括：会议时间、地点、议题、出席人姓名、缺席人姓名及缺席原因、列席人姓名及职务、会议主持人、记录人、讨论发言内容、表决结果等。参加会议人员可查阅会议记录，对于记录有疑问时，可在记录上签署意见。研究特别重大问题，参加会议人员应在会议记录上签名。会议纪要由会议主持人签发。提案、论证材料等作为附件与会议记录和会议纪要一并立卷归档。2.9.4决策程序公司总经理办公会议集体决策“三重一大”问题应遵循以下程序：1.提出议案。公司班子成员有62、权提出议案动议。议案报告包括理由和建议，需要附带有关材料的一并提交。总经理在征求公司分管领导成员和有关部门意见基础上，共同研究，做出是否确定为议案的决定；达不成一致意见，且有可能造成较大工作影响的，可向上级报告或暂缓提议。2.调研论证。重大问题立案后，除第四条第（十一）款事项“公司中层以下管理人员的任免及奖惩”按照有关规定执行外，其它必须进行调研论证。调研论证由公司分管领导成员或动议人组织。对关系公司发展、稳定及职工切身利益的重大决策，必须按照有关规定听取职工代表的意见。重要项目安排、大额资金使用，投资、银行借贷、担保、资产处置、工程建设项目议案，要组成专门调研组，以及非正常程序范围内的经济活63、动，除对市场前景、法律政策环境进行调研外，应当进行经济风险和效益分析，提出防范措施，需动用资金的应说明资金来源，需动用资产的应说明资产来源，并附财务及法律部门的审查意见。根据需要，上述事项在调研论证时可向有资质的单位进行咨询。必要时，可举行专家论证会进行调研论证。调研论证后形成调研报告，提出意见和建议。提出的建议原则上应有两个或两个以上比选方案，并明确推荐方案。调研报告应当署名，其中不同意见的说明理由。3.确定议题。主办部门将调研论证情况向公司分管领导成员汇报，经公司总经理同意后，将议案及调研论证报告送达其他公司领导成员或有关部门进行酝酿和沟通。酝酿沟通后，主办部门可根据酝酿情况修改议案，由公64、司总经理决定是否列入议题。议题确定后，主办部门应在会前足够时间内将议题、调研论证报告等材料通知和送达公司领导成员。4.会议讨论。决策重大问题必须经过公司领导集体讨论，不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替会议讨论和表决。应在听取调研论证汇报后再进行讨论，未经讨论不得直接表决。会议主持人在听取出席会议人员和列席人员发言后，再发表结论性意见。5.会议表决。本规定第四条第（十一）款事项“公司中层及以下管理人员的任免及奖惩”采取无记名投票方式进行表决。出席会议人员经充分讨论，对拟任免人选在同意、不同意、缓议中选择一种意见。投票后，由列席会议的综合部负责人和一名工作人员计票，并在计票结果统计表上签字后65、报会议主持人，由主持人当场宣布。同意票超过应出席会议人员三分之二的为通过。对其他事项按照少数服从多数的原则，采取口头或举手方式表决同意、不同意、弃权，并记录在案。对于少数人的不同意见应当认真考虑，如发生争论，双方人数接近，应当暂缓表决。未通过事项，经会议主持人决定，可进一步调研论证或交换意见，下次会议复议。6.签署意见。总经理办公会议讨论大额资金使用、投资、银行借贷、担保、资产处置、工程建设项目、工程物资招投标等事项，出席会议人员应当明确签署同意、不同意、弃权的一种意见。7.复议变更。重大问题决策后或实施中出现新情况、新问题需要做重大调整的，必须按规定程序复议，未经复议不得变更。8.支付大额资66、金时，应由总经理、分管财务的副总经理或总会计师、计划财务部主要负责人共同签字同意。联签单为大额资金支付依据，联签手续不全，计划财务部不得办理支付手续。计划财务部对大额资金使用情况要进行动态报告。公司各部门和人员发现可能发生重大问题，应当立即向主管领导报告，也可以直接向上级主管部门报告。2.9.5决策监督1.公司领导成员执行集体决策“三重一大”问题制度情况应当自觉接受监督。对违反集体决策制度的，任何人有权提出意见或向上级反映。2.公司领导成员对集体决策“三重一大”问题制度每年进行一次自查，随时接受上级主管部门及股东方、公司董事会、监事会的监督检查。3.“三重一大”问题集体决策执行情况，作为党员领67、导干部民主生活会、公司全体职工会议领导述职述廉和厂务公开的内容，定期进行检查报告。4.公司各部门均负有集体决策制度执行情况的监督责任，发现问题应当及时报告。2.9.6责任追究1.有下列情形之一的，应当追究其责任：未经集体讨论，个人或少数人擅自决定重大问题的。违反程序决策重大问题的。采取化整为零等方式故意规避制度规定的。擅自改变重大问题集体决定的。决策执行负责人不作为的。2.违反“三重一大”问题集体决策制度，公司主要领导应负主要责任。3.对违反“三重一大”问题集体决策制度的主要领导和直接责任者，按照铁道部相关文件精神处理。2.9.7附则1.本细则中涉及数额的“以上”、“以下”均包含本数。2.本细68、则自发布之日起施行，由综合部负责解释。2.10宣传报道和涉外工作规定2.10.1总则1.为做好公司的对外宣传报道，规范涉外工作，制定本规定。2.公司综合部在主管领导的领导下，负责对外宣传报道工作的日常管理工作，各部门要指定专人负责宣传报道和信息工作。2.10.2宣传报道的主要工作内容1.负责建设项目重大活动、建设管理经验、先进典型人物等宣传报道，积极向新闻媒体投稿。2.加强与路内外新闻单位的联系与沟通，负责建设项目重大活动中新闻单位人员的邀请、接待和通稿撰写。3.负责对相关人员的业务培训和工作指导。2.10.3宣传报道的有关规定1.媒体采访实行归口管理，在上级宣传主管部门的指导下，由综合部统一69、安排。2.对外提供的新闻稿件内容必须真实可靠，发稿前统一由综合部把关，公司领导审核同意，加盖公司公章后方可寄出。2.10.4宣传工作纪律1.严守宣传纪律，凡涉密内容和不宜公开的事项不得向媒体提供。2.未经领导审核同意和加盖公章的新闻稿件，不得发往任何新闻单位。3.发生突发事件时，公司应及时请示上级主管部门，在上级主管部门指导下做好新闻发布和新闻单位接待工作。4.综合部负责宣传报道和建设信息的统计。对重要信息报道疏漏或违反本制度中有关规定的，视情节轻重给予批评或处罚。2.10.5涉外工作规定1.密件、密品携运出境应持单位证明，分别到省或市级保密部门办理出境许可证，并按规定由外交信使或国家保密局核70、准的单位和人员携运。2.国外或驻华机构以委托、资助或其它形式进行的社会调查活动，事先要报有关部门审批，并严格按照批准的范围、内容、方式进行，不得涉及国家秘密。形成的资料、成果需向外方提供的，应经社会调查批准部门的同级保密部门审批。3.对外提供资料，首先要根据合作需要，确定提供资料的范围；其次对拟提供的资料进行保密审查，经审查属于国家秘密的，须在满足合作项目需要的前提下作适当的技术处理，并以一定的形式要求对方承担保密义务。4.利用外资和由境外公司进行咨询的项目，公司在接待外宾时，接待方案和提供的内容需报上级外事主管部门审查。2.10.6附则本办法自发布之日起执行，由综合部负责解释。2.11党风廉71、政建设责任制度2.11.1总则1.为进一步加强公司党风廉政建设和反腐败工作，强化源头治理，切实把党风廉政建设有关要求落到实处，特制定本制度。2.要建立惩防体系，真正形成“党总支统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，综合部组织协调，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作格局。3.要围绕公司的中心工作，充分发挥党内监督、组织监督、专业监督、群众监督和舆论监督的作用，切实把党风廉政建设纳入到党政组织总体工作之中，做到同部署，同落实，同检查，同考核。4.要坚持从严治党，从严治政；标本兼治，惩防并举；谁主管谁负责，集体领导与个人分工负责相结合；一级抓一级，层层抓落实；强化监督，严格考核。2.11.2责任分72、工1.党总支对公司党风廉政建设和反腐败工作实行统一领导，并研究制定党风廉政建设工作计划，落实责任分工。2.公司领导班子要统一认识，齐抓共管，带头落实党风廉政建设责任制。3.按照干部管理权限，对各部负责人和各级干部的党风廉政情况负责，发现问题及时进行纠正和处理。2.11.3各部门责任1.按照公司有关加强党风廉政建设的部署、要求，结合本部门业务工作实际，有针对性地采取具体措施，确保部门责任制的落实。2.按照铁路局有关党风廉政建设各项制度、规定的要求，结合业务管理工作的特点，制定和完善相关的廉政规定和管理办法。3.对本部门工作人员经常进行党风廉政教育，发现违纪问题及时向党总支报告，并积极协助调查处理73、。4.定期向党总支报告党风廉政建设工作，主动接受监督检查。2.11.4各级干部责任 1.公司党总支书记对公司党风廉政建设负总责，对公司领导班子成员的党风廉政建设负主要领导责任。2.领导班子其他成员对分管部门的党风廉政建设负重要领导责任；对分管的部门主要负责人的党风廉政情况负直接领导责任。3.公司各部门主要负责人对本部门的党风廉政建设负主要领导责任；对分管干部的党风廉政情况负直接领导责任。4.各级干部对自己的配偶、子女、身边工作人员负有教育、管理和监督的责任，对他们的党风廉政情况负重要责任。2.11.5制度约束1.党风廉政建设工作协调会议制度会议形式及参加人员党风廉政建设协调会议由党总支书记主持74、。公司协调会议参加人员：公司班子成员和各部门负责人。会议时间及内容由党总支书记主持的定期会议，原则上在每年的7月和12月份召开。主要内容：听取前一阶段党风廉政建设重点工作情况汇报，协调解决党风廉政建设工作中存在的问题，对下一步党风廉政建设工作进行部署。其他班子成员结合分管工作，不定期主持召开党风廉政建设工作协调会议，听取分管部门承担党风廉政建设重点工作及推进计划的进展情况并检查督导落实。会议程序及管理会前，要提前将会议议题送公司党总支审阅，经批准后向应参加会议的成员下发通知，明示会议内容，并做好会议的相关准备工作。会中，各部门将涉及有关党风廉政建设内容的计划安排，以及有关规定办法等，提交协调会75、议讨论。会后，按照会议研究讨论的意见，整理好会议纪要发至有关领导和部门。2.党风廉政建设责任制检查考核制度组织领导公司党总支负责对公司内落实党风廉政建设责任制情况的检查考核，检查考核的对象是各部门，重点是公司副职和各部门负责人。检查考核工作在党总支的领导下，由公司班子成员以及公司各部门组成检查考核组负责组织实施。考核内容是否坚持党总支统一领导，定期召开党风廉政建设工作协调会议。是否坚持领导班子成员齐抓共管，部门各负其责，检查督导分管部门落实党风廉政建设重点工作及推进计划。是否坚持党风廉政建设各项制度、规定和办法，并形成长效工作机制。具体要求坚持日常检查与年度考核相结合，自查与上级考核相结合。公76、司每半年要组织一次自查，每年要进行一次全面检查，并将检查情况向上级纪委报告。党风廉政建设责任制执行情况的检查考核结果作为对各级干部的业绩评定、奖励、惩处、选拔使用的重要依据。3.党风廉政建设工作讲评制度讲评范围主要是对公司领导班子和中层干部党风廉政建设工作情况进行讲评。讲评内容贯彻执行上级党风廉政建设和反腐败工作部署的情况。落实党风廉政建设责任分工及推进计划的情况。党政一把手管全局、抓大事、负总责、做表率的情况。班子成员廉洁自律，对配偶、子女及身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理的情况。针对公司中层以上干部廉政建设存在的突出问题制定整改措施和办法。讲评形式在每年召开的党风廉政建设工作会议上77、，由公司党总支书记对领导班子党风廉政建设工作进行讲评。在领导班子每年召开的民主生活会上，通过开展批评与自我批评，由参加民主生活会的上级领导对领导班子党风廉政建设工作进行讲评。每年在公司全体干部会议上对全公司干部廉政建设进行讲评。2.11.6责任追究1.党政组织和各级干部不履行或不认真履行职责范围内的党风廉政建设工作责任，导致公司或本部门发生问题，造成影响的，要追究负直接领导责任的主管干部责任，并单独或合并采取以下处理方式:批评教育、责令检查、通报批评、组织处理、纪律处分。2.各级干部有下列情形之一的，给予批评教育或责令检查的处理。对自身党风廉政建设领导责任范围不清楚，责任内容不明确，责任意识淡78、薄，没有把党风廉政建设工作列入重要议事日程的；不按要求贯彻落实公司和上级关于党风廉政建设部署，没有党风廉政建设工作责任分工及推进计划的，或没有把党风廉政建设工作与生产经营和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的；对责任范围内党风廉政建设方面存在的问题失察或发现后纠正不力、处理不及时或处理不当、防范不力再次发生同类问题的。3.各级干部有下列情形之一的，给予通报批评并取消评先资格(或有关荣誉称号)的处理。不认真、不及时处理人民群众信访举报，致使群众集体越级上访，造成不良影响的；违反领导干部廉洁自律有关规定，或对配偶、子女和身边工作人员管理教育不严，以致发生不廉洁问题的；受到批评教育或责令做出检查79、处理后不认真整改的。4.各级干部有下列情形之一的，给予调离工作岗位、责令辞职或免职的处理。对群众反映公司和本部门党风廉政建设方面的问题，不认真解决，严重影响稳定和正常工作秩序的；对配偶、子女及身边工作人员严重违法违纪知情不管的；在干部、资金、物资、管理等方面因工作失误，导致直接管辖范围内发生重大案件，使集体资财和职工生命财产遭受重大损失，造成严重影响的；有违规行为，但情节轻微，可不追究纪律责任又不宜担任领导职务的；受到通报批评并取消荣誉称号处理后不认真整改的。5.各级干部有下列情形之一的，给予纪律处分。对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设80、责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压案不查的，给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销职务处分。违反党政领导干部选拔任用工作暂行条例的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予党内警告、严重警告处分；情节严重的给予撤销职务处分；提拔任用有明显违法违纪行为人员的，给予党内严重警告、撤销职务或留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予党内警告、严重警告处分；情节较重的，给予撤销职务处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者81、对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予党内严重警告或撤销职务处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。对配偶、子女和身边工作人员严重违法违纪行为包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。因工作失职，致使公司和本部门遭受重大损失的，给予党内警告、严重警告或撤销职务处分；造成火灾、爆炸等特别重大事故，或在生产经营活动中给国家、集体造成重大经济损失的，给予撤销职务或留党察看处分；造成巨大损失的，加重处分。6.追究对象具有上述情形之一，需要追究政纪责任的，按照有关规定给予相应的政纪处分；涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。7.实施责任追究，要实事求是，根据职82、责范围分清集体责任与个人责任、主要领导责任和直接领导责任。对负有集体责任的各部门，要追究主要负责人的责任。8.实施责任追究要与当事人本身违纪相区别，防止以处理违纪本人代替追究有关领导责任，或以经济处罚代替组织处理或纪律处分的倾向。9.实施责任追究的工作程序凡给予批评教育、责令检查、通报批评的，要由公司党总支对其进行诫勉谈话，指出存在问题，做好思想教育工作。凡给予组织处理的由公司对其进行通报，并按照干部管理权限，由公司劳动人事部门对其进行组织处理。凡给予纪律处分的由公司按照上级纪委的有关规定，履行相应的组织程序，并在有关会议上宣读处分决定。10.党风廉政建设责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键83、环节，本着谁主管谁负责、谁负责谁追究的原则。11.公司各部门要将本部门实施责任追究的情况及时报公司党总支。公司党总支具体负责党风廉政建设责任追究工作的组织协调、实施运作、督查督办和日常管理。12.有关领导责任人员的区分:直接领导责任人员，是指在规定职责范围内，对其直接主管的工作不负责任，不履行或不正确履行自己的职责，导致公司或本部门党风廉政建设工作发生问题、造成影响负主要领导责任的干部。重要领导责任人员，是指在规定职责范围内，对自己应管的工作或应由其参与决定的工作，不履行或不正确履行自己的职责，导致公司或本部门党风廉政建设工作发生问题、造成影响负次要领导责任的干部。同一地区、部门的不同事务分属84、两个领导干部管理的，具体事项的责任由实际经管该事项的领导干部负责。13.本责任制中所指重大损失和巨大损失的标准:造成下列结果之一的是重大损失:直接经济损失3万元到5万元；死亡1人或重伤2人至5人；造成严重政治影响的。造成下列结果之一的是巨大损失(本款所列数额不含本数):直接经济损失5万元以上；死亡2人以上，或重伤5人以上；造成特别严重政治影响的。2.11.7附则1.本责任制适用于公司领导班子、公司各部门和各级干部。2.本责任制自发布之日起施行，由综合部负责解释。2.12党风廉政建设规定2.12.1总则1.为加强公司党风廉政建设工作，根据国家和部、局有关党风廉政建设规定，结合公司实际，制定本规定85、。2.公司党总支对公司的党风廉政建设全面负责，公司综合部负责管理党风廉政建设的具体业务工作，各参建单位均应遵守本规定。2.12.2有关规定1.公司组织的各项招标工作要坚持“公开、公正、公平”的原则。招标工作人员应严格执行招标、评标、决标的工作程序和纪律，任何部门和个人不得干预招标工作的正常进行。凡在招标工作中泄露机密、徇私舞弊，给招标工作造成损失和引起不良影响的，要追究当事人的责任。2.认真贯彻执行铁道部监铁函20061号“关于推荐铁路工程建设廉政协议书（范本）的通知”中的规定。公司在与各参建单位签订工程（作）合同的同时，要签订廉政协议书。3.公司及其工作人员（甲方）在与各参建单位及其工作人员86、（乙方）交往中，必须做到“九不准”，即：不准向乙方索取或接受乙方任何形式的贿赂；不准向乙方授意以任何形式弄虚作假套取工程款；不准向乙方索要或接受乙方的礼金、有价证券、支付凭证和贵重礼品等；不准接受乙方提供的公款旅游和高消费健康、娱乐等活动；不准参加乙方组织的有可能影响公正执行公务的宴请等活动；不准在乙方报销应由本单位或个人承担的费用；不准向乙方违规推荐分包单位、施工队伍和工程材料、设备等生产厂家、供应商等；不准接受乙方无偿提供使用的劳务、交通工具、通信工具、高档办公设备等；不准安排子女及亲属到乙方单位工作。4.各参建单位及其工作人员（乙方）在与公司及其工作人员（甲方）交往中，应自觉做到：不以任87、何形式向甲方贿赂；不接受甲方授意或自行以任何形式弄虚作假套取工程款；不准给甲方送礼金、有价证券、支付凭证和贵重礼品等；不准为甲方提供公款旅游和高消费健康、娱乐等活动；不利用宴请等活动影响甲方工作人员公正执行公务；不为甲方报销应由甲方单位或个人承担的费用；不接受甲方违规推荐分包单位、施工队伍和工程材料、设备等生产厂家、供应商等；不向甲方无偿提供劳务、交通工具、通信工具、高档办公设备等。5.严格合同和资金管理。在商签合同、工程验收、价款结算及合同变更中，坚持实事求是，保持公正廉洁。实行大额资金联签和审批制度，严格落实责任制，杜绝违规使用资金。6.在设备、物资、办公用品的采购业务中，要加强计划和调查88、，货比三家，个人不得以任何形式从中渔利。7.公司在组织公务活动中，要坚持勤俭节约的原则，注重实效，倡导简朴，防止讲排场，比阔气；接待要按标准执行，不得奢侈浪费。8.严禁用公费巧立名目出国(境)旅游。对于确需出国(境)执行公务的，要做到目的明确，任务突出，人员结构合理并符合条件，费用节省，时间安排紧凑，遵守外事纪律。9.在对外公务活动中接受的贵重礼品，应登记造册，妥善保管或处理；对方赠送礼金或有价证券时，应予以谢绝，确实难以谢绝的，所收礼金或有价证券须交综合部登记造册后上缴公司。10.严格执行干部管理工作条例规定，对人员的聘用、提拔、解聘等，要认真履行程序，坚持集体研究决定，做到任人唯贤，公平、89、公开、公正，建立干部能上能下、能进能出的机制。11.公司对党风廉政工作进行不定期的检查。对执行好的部门和个人，要予以表彰和奖励；对违反规定的部门和个人，要视其情节予以处理。2.12.3附则本规定自公布之日起执行，由综合部负责解释。2.13领导干部作风预警监督实施办法2.13.1总则为深入贯彻落实铁路局党委关于加强领导干部作风建设的工作部署，进一步加强公司领导干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，特制定领导干部作风预警监督实施办法。2.13.2预警监督的对象和内容1.预警监督的对象：公司领导班子成员。2.预警监督的内容：遵守党的章程和中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当90、利益的若干规定等其他党内法规情况；贯彻执行部党组决议、决定和工作部署情况；遵守党纪政纪条例和规定，坚持依法行使权力情况；贯彻执行民主集中制情况；保障党员民主权利情况；在资金管理、工程建设、物资采购、干部人事重点领域执行有关规定情况；密切联系职工群众，维护职工群众利益情况；廉洁自律和落实党风廉政建设责任制情况。2.13.3预警监督项点和权重设置对领导干部落实作风建设有关制度不严格、不到位产生的从业不廉洁、工作不作为、政令不畅通、情趣不健康等方面表现，尚未构成违纪的问题，确定预警监督项点。1.预警监督项点1)从业不廉洁：利用职务上的便利谋取不正当利益；利用职务上的便利违规投资入股，或从事营利性经营91、活动；违反规定收送礼品、礼金、有价证券和支付凭证；接受可能影响公司正常交往的礼物馈赠，或将公司经济往来中的折扣费、中介费、回扣、佣金、礼金等据为己有；违规操办婚丧喜庆事宜，借机敛财；以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益；违规装修办公室、添置高档办公用品，超标准、超编制配备小汽车；利用公款支付或到业务有关单位报销应当由个人承担的各种费用；以出差、开会、考察、学习等名义，借机用公款旅游；违规举办庆典活动，借庆典活动之机向领导干部发放或领导干部收取礼金、贵重物品；其他从业不廉洁行为。2)工作不作为：对分管部门发生管理上的问题失职、失责、失察、失控；遇到问题绕道走，不敢抓、不敢管，工作拖拉，92、相互推诿，工作效率低下；工作不深入，制定的工作方案和管理行为脱离实际，不解决实际问题，影响工作质量；工作作风不实，搞花架子，热衷形式主义，造成不良影响；不想事，不干事，干不成事；其他工作不作为问题。3)政令不畅通：以强调客观为由，不能坚定不移贯彻落实铁路局、公司的工作部署、规定和要求，工作措施不力，打折扣，落实不到位；违反干部选拔任用规定，个人或少数人临时动议决定干部任免；违反公司财务和劳动用工管理规定，超标准、超范围发放工资、补贴、津贴和奖金；违规干预和插手工程建设、物资设备采购招投标；其他政令不畅通问题。4）情趣不健康：利用公款相互宴请、大吃大喝；利用公款参与高消费娱乐活动和获取各种形式的93、俱乐部会员资格；任何时间打麻将、打扑克动输赢；以任何形式搞封建迷信和参与低级趣味等不健康活动；交友不慎，“生活圈”、“社会圈”不净化，志趣庸俗；其他情趣不健康问题。5）否决项点：凡发现领导干部存在以下问题的，纳入“红色”预警范围，并向局纪委、局监察处报告：发生违反党纪政纪问题；个人擅自决定“三重一大”问题；违反财经纪律，私设“小金库”；以任何形式参与赌博；在落实党风廉政建设责任制上失职、失责、失察，或单位和部门发生严重路风事件的，需要责任追究的问题；其他严重损害领导干部形象问题。2.权重设置领导干部作风预警监督按积分结果随时对领导干部实施预警监督。1.属于不良反映和一般性问题的积2分；2.属于94、问题较轻，有一定影响的积5分；3.属于问题较重，造成较大影响的积10分；4.积分达到10-19分，实行“黄色”预警；5.积分达到20-29分，实行“橙色”预警；6.积分达到30分以上，实行“红色”预警。2.13.4预警监督的信息收集和掌握围绕领导干部作风预警监督的内容和项点，本着问题管理的原则，畅通预警监督的信息渠道，及时发现和掌握领导干部作风存在的问题，搞好预警监督。1.充分发挥廉政监督员的监督作用，在易发、多发领导干部作风问题的重点时期，适时开展监督、举报活动，发现领导干部作风存在的问题。2.通过廉政监督员每月反馈信息，及时收集职工群众反映的领导干部作风问题。3.设立监督专线电话，直接收集95、职工群众反映的领导干部作风问题。监督电话：037234194.通过对上级组织交办、局党政主要领导批示和直接受理职工群众信访举报信件的调查核实，及时掌握领导干部作风存在的问题。2.13.5预警监督的实施和结果运用预警监督的实施和结果运用是：1.“黄色”预警下发领导干部作风“黄色”预警通知书。采取函询的方式，责成本人实事求是地就需要向公司党总支明示的问题做出说明。2.“橙色”预警下发领导干部作风“橙色”预警通知书。责成本人将存在的主要问题、产生问题原因和整改措施报公司党总支。3.“红色”预警下发领导干部作风“红色”预警通知书。建议取消本人当年评先资格，对责任者原则上一年内不得提拔使用。4.对于领导96、干部作风问题严重，构成违纪的由纪检监察组织调查处理；触犯刑律的移交司法机关处理。5.建立完善领导干部作风监督长效机制。公司要不定期召开领导班子会议，对照中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定搞好自查，并做好记录；要把被预警的领导干部和预警的问题纳入述廉、评廉、考廉内容和本人年度述职报告。凡被预警的领导干部，预警通知书及有关处理文书存入本人廉政考核档案，作为考核使用的重要依据。6.领导干部作风预警监督工作在党总支书记领导下进行，日常管理工作由公司综合部负责。2.13.6附则本制度自发布之日起执行，由综合部负责解释，。2.14公司会议制度2.14.1总则为使长吉城际铁路有97、限责任公司（吉图珲）各种会议规范化、程序化，提高会议质量，制定本制度。2.14.2年度工作会议1.参加人员：公司全体员工，设计方、建设方、监理方有关人员及其它需要参加的人员。2.时间：本年末或下年初。3.内容：总结公司全年工作，部署下一年工作任务；兑现年初签订的施工建设责任状，签订下一年施工建设责任状。4.年度工作会议由综合部安排记录，并整理会议纪要。2.14.3公司总经理办公会议1.主持人：总经理。总经理因故不能主持会议时，由总经理指定副总经理主持。2.时间：不定期。3.参加人员：总经理、副总经理。综合部部长列席会议，根据会议议题有关人员列席会议。4.内容：传达贯彻上级指示、决定和会议精神；98、研究公司建设、生产、经营管理的重大事项；通报工作情况，协调解决工作中存在的问题。总经理办公会议纪要由综合部整理，总经理签发。2.14.4党群工作会议党总支委员会议、党总支民主生活会议、纪检监察组织会议、工会组织会议等，按党章、党的组织、工会组织工作有关规定召开。会议由党总支书记、纪检组组长、工会主席召集和主持。2.14.5月度工作会议1.主持人：总经理。总经理因故不能主持会议时，由总经理指定副总经理主持。2.时间：每月一次，月初召开。3.参加人员：公司领导，部门和指挥部负责人和其他有关人员。4.内容：总结上月工作，部署当月工作，研究有关议题，提出工作要求。月度联席会议由综合部负责记录并整理会议99、纪要。2.14.6月度工程例会1.主持人：总经理。总经理因故不能主持会议时，由总经理指定副总经理主持。2.时间：每月召开一次。3.参加人员：公司领导和各部门负责人，设计、施工、监理等单位有关人员参加。4.内容：分析上月施工生产、质量安全、投资控制等情况，查找存在的问题并提出整改措施；研究针对重要安全质量问题的处理意见，总结推广先进的管理经验和方法，部署本月安全质量工作重点。综合部负责整理会议纪要并督办。2.14.7周交班会议1.主持人：总经理。总经理因故不能主持会议时，由总经理指定副总经理主持。2.时间：每周一上午进行。3.参加人员：公司领导、各部门负责人及相关人员。4.内容：通报工程建设进展100、情况，各部门负责人汇报上周工作完成情况及下周主要工作安排，研究工程建设项目中存在的问题，部署工作。2.14.7日交班会议 1.主持人：常务副总经理。常务副总经理因故不能主持会议时，由常务副总经理指定其它副总经理主持。2时间：每日早八点进行。3参加人员：公司领导、各部门负责人及相关人员。4内容：通报工程建设进展情况，各部门负责人汇报昨日工作完成情况及当日工作安排，研究工程建设项目中存在的问题，部署工作。2.14.8会议纪律1.按通知要求准时参加会议，不得无故缺席、迟到、早退。因故缺席需要向会议主持人请假。2.会议有关资料准备要详细、充分。3.会议期间需将手机关闭或调至振动状态，在会场内不得接听电101、话，不得吸烟、大声交谈及做与会议无关的事情。2.14.9附则本制度自发布之日起执行，由综合部负责解释。2.15外事接待管理办法2.15.1总则为加强长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）外事接待管理，根据铁路局有关规定，制定本办法。2.15.2有关要求1.公司综合部归口管理对外接待，全面负责对外接待的组织、审核、协调和实施。2.凡有关正式来访的传真、电话记录、信函等，一律送综合部作收文处理，按照领导批示意见办理；凡直接到公司且需要领导出面接待的来宾，各部门应提前报综合部；来访宾客的用餐、住宿、交通车辆等原则上由综合部统一安排。3.大型和重要的接待任务（含外宾来访），事前要拟定接待方案，确定接待规格102、活动安排、迎送、宴请标准、会见人员名单、会谈内容、外地访问、交通工具、住宿、用车计划以及日程安排等，报主管领导批准后执行。4.在日常接待工作中，各部门应密切协作，坚持内外有别的原则，统一宣传口径，不得泄露工程建设和其他有关公司机密。5.凡司、局级以上领导或重要来宾来访及重要新闻机构记者的来访，公司领导原则上出席或委托有关部门领导出面接待。其他规格的团组、兄弟单位、人士来访一般由公司相关部门领导及有关人员出面，实行业务对口接待，尽量减少接待开支。2.15.3附则本办法处发布之日起执行，由综合部负责解释。2.16铁路乘车证管理办法2.16.1总则1.为加强乘车证的使用管理，根据铁道部、铁路局有关103、规定，制定本办法。2.乘车证由综合部统一管理，设专人负责乘车证的申领、填发、注销和日常管理。2.16.2乘车证管理1.乘车证使用人必须是本公司正式（含助勤）职工。2.使用乘车证时，必须三证（工作证、出差证、乘车证）齐全有效。3.办理乘车证须由使用人提出申请，填写“乘车证申请单”，部门主管领导审核批准后，由综合部根据铁道部、铁路局相关规定办理。4.乘车证仅限申请人本人使用，不得涂改、损毁和转借他人使用。丢失乘车证要及时向综合部乘车证专管人员报告，按照规定核收费用。5.重新申请乘车证时，必须交回已申领的旧乘车证，否则不予核发新证。6.如发生违规填发、使用乘车证的，公司将根据铁道部、铁路局关于乘车证104、管理的相关规定，对当事人进行处罚。2.16.3附则本办法自发布之日起执行，由综合部负责解释。2.17乘坐飞机、轮船管理规定2.17.1总则为加强公司出差人员乘坐飞机、轮船的管理，根据铁路局有关规定，制定本办法。2.17.2有关要求1.公司领导因工作需要乘坐飞机、轮船的，由综合部统一预订。2.公司各部门负责人因工作需要乘坐飞机、轮船的，须事先到计划财务部领取乘坐飞机、轮船申请单，总经理批准后，方可报销。3.其他人员原则上不准乘坐飞机、轮船。2.17.3附则本办法自发布之日起执行，由综合部负责解释。2.18公务车辆管理办法2.18.1总则为加强车辆和驾驶员的管理工作，确保车辆安全行驶，提高工作效率105、，增强服务意识，节能降耗，特制定本办法。2.18.2车辆管理1.公司车辆由综合部统一管理，设专人负责车辆的使用、维护保养和费用核算，以及对司机的日常管理与考核工作。2.综合部统筹安排车辆。保证公司领导用车，协调各部门负责人用车，上级部门指导工作用车。其他人员原则上不派专车，特殊情况用车时由综合部批准。3.部门用车需填写“派车单”，经部门负责人审批同意后，提前一天报综合部，由综合部统筹安排。长途车须经主管领导批准同意后方可派出。4.司机实行定人定车，不准私自交换使用车辆或将车辆交给他人驾驶，待命期间不得擅离工作岗位。下班后，车辆一律停放在指定的地点。5.车辆的日常维护和保养由本车司机负责，要做到106、勤检查，勤维护，勤清洁。实施出车前、行车中、收车后三检查制度，时刻保持车辆处于整洁、安全的良好状态。2.18.3司机管理1.严格遵守执行道路交通安全法和公司相关规章制度，重申“四不准、三严禁”，即不准闯红灯，不准强行超车，不准逆行上路，不准在行车途中接打手机；严禁酒后驾车、严禁超速行驶、严禁疲劳驾驶（连续驾驶3个小时的，必须停车休息20分钟以上），确保行车安全。2.司乘人员必须按要求系好安全带。3.值班司机由值班领导统一安排，值班期间不准私自离岗，手机保持二十四小时开机。4.服务热情周到，提高素质修养。对于涉及公司内部工作的事项要做到“三不”（不问、不说、不传）。5.文明驾驶，礼貌行车，树立公107、司新形象。行车途中做到不抢道，不别车，不开“英雄车”，克服侥幸麻痹思想，服从交（民）警指挥，争当文明标兵。6.加强业务学习，努力提高技术水平。每月由综合部组织召开一次学习交流会，进行安全教育，总结工作中存在的问题，提出合理建议，制订改进措施。每季度进行一次考核评比（包括：安全行车、维护保养、服务质量、油料节超、出勤率等）。7.奖励与处罚，根据每月考评成绩，结合领导和群众满意度，进行奖优罚劣。对于平时考核成绩一般的，经教育仍无改进的司机，将予以辞退。2.18.4维修保养1.车辆的日常保养由本车司机负责，要按照保养手册的要求，认真落实每一项工作。2.定期维护项目，应提前一天报告综合部统一安排。3.108、车辆出现故障需要维修或正常保养需要发生费用时，由司机提出申请，经综合部核实批准后，方可进行维修或保养。2.18.5费用1.实行单车消耗考核，建立单车油耗、维修、保养费用支出台账，由综合部专人负责登记、管理，定期检查。对消耗明显过大的车辆要查明原因，提出整改意见，落实责任。2.市内实行加油卡制，途中（外地）加油由随行人员签证，经综合部审核同意后报销。3.通行费及其他相关费用，根据派车单的指令，由综合部审核、签字同意后报销。4.租赁车辆的相关费用（油材料费、通行费、维修保养费等）由车属单位承担。2.18.6适用范围本办法适用于公司所有车辆及专职司机，自公布之日起实行。2.19移动电话费管理办法（试109、行）2.19.1总则为保证公司职工移动电话费正常合理使用和通信联络的畅通，制定本办法。2.19.2使用范围公司的正式职工及助勤人员。2.19.3话费月度限额标准1.公司领导班子成员800元。2.公司正、副部长、指挥长、副指挥长500元。3.其他工作人员300元。4.司机200元2.19.4话费管理和结算1.个人先垫付话费，每季度在公司财务报销一次。按月限额标准据实报销，超标自负。2.话费报销单据必须是话费正式发票，预交话费、交费卡收据无效。话费报销单据人名必须与规定使用范围的人名一致。3.公司每季度视移动电话费节支情况对职工予以适当奖励。4.公司规定范围内职工移动电话要保证24小时开机，确保通110、讯通畅。2.19.5附则本办法自发布之日起执行，由综合部负责解释。2.20保密工作制度2.20.1总则1.为加强和规范保密工作，根据中华人民共和国保守国家秘密法(简称保密法)、中华人民共和国保守国家秘密法实施办法、关于铁路领导干部保密工作责任制实施制度等相关法律、法规和规定，制定本制度。2.公司保密工作，实行“积极防范、突出重点，确保秘密、便利工作”的指导思想。保密范围应当根据情况变化适时修订，修订的程序依照保密法第十条的规定办理。2.20.2保密机构1.公司设保密委员会（以下简称保密委）和保密委员会办公室（以下简称保密办）。保密委在上级党委和上级保密委员会领导下，依照保密法律、法规和规章制度111、开展工作，保密办处理保密工作的日常事务。保密委主任由公司党总支书记担任，副主任由副总经理担任，委员由各部门负责人担任，并报上级保密组织备案；保密办设在综合部，负责保密日常事务，保密办主任由综合部部长兼任。2.公司应经常对干部职工进行保密教育，检查落实保密措施，遵守各项保密制度，并经常性地开展自查。3.公司保密委成员及保密办成员调整时，应经公司党总支批准，报上级保密组织备案。2.20.3密级范围和定密规定1.公司保密委接受上级机关和有关保密工作部门的指导和监督，依照铁道部、国家保密局联合制定并公布的铁路工作中国家秘密及其密级具体范围的规定（铁办199831号），根据公司具体情况确定保密范围和密级112、，任何部门、个人未经保密委员会批准无权扩大、缩小、更改密级范围。2.公司秘密包括下列秘密事项：公司重大决策中秘密事项。公司尚未付诸实施的经营战略、经营方向、经营规划、经营项目及经营决策。公司内部掌握的合同、协议、意向书及可行性报告、主要会议记录。公司财务预决算报告及各类财务报表、统计报表。公司所掌握的尚未进入市场或尚未公开的各类信息。公司职员人事档案、工资性、劳务性收入资料。其他经公司确定应当保密的事项。3.公司秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。绝密是最重要的公司秘密，泄露会使公司的权力和利益遭受特别严重的损害；机密是重要的公司秘密，泄露会使公司的权力和利益遭到严重的损害：秘密是113、一般的公司秘密，泄露会使公司的权力和利益遭受损害。4.公司秘密的确定：公司经营发展中，直接影响公司权益的重要决策文件资料为绝秘级；公司的规则、财务报表、统计资料、重要会议记录、公司经营情况为机密级；接待国外代表团（组）来项目参观、访问、交流的请示及重要谈话记录；涉及秘密级事项的党政发的文、电及领导讲话、信息专报、会议记录和报表；重要的检举、揭发材料和检举、揭发人的姓名、地址以及可能危害其安全的有关情况；干部人事工作中的涉密内容和尚未公布的干部录用计划和任免决定；尚未公布的重大改革方案；尚未公布的铁路发展中长期规划和涉及国家高新技术的铁路工程项目的研究涉及资料；具有重要经济价值或达到国际先进水平114、的铁路科研成果、技术诀窍和工艺；与国（境）外合作交往等经济活动的内部方案、策略、报价、标底及统一对外措施；铁路工程建设中工程施工、监理、设备、物资等招投标项目中的涉密内容；铁路枢纽、特大桥梁、长大隧道的图纸、资料；铁路工程建设信息管理系统操作程序及代码；涉及秘密级事项的计算机存储信息和数据安全保密措施；设计单位提供的设计文件涉及中心桩黄海高程、GPS座标等有关地理信息资料；公司人事档案、合同、协议、职员工资性收入、尚未进入市场或尚未公开的各类信息为秘密级。5.公司保密委根据有关规定及具体情况确定保密期限。除有特殊规定外，绝密级事项不超过三十年，机密级事项不超过二十年，秘密级事项不超过十年。属于115、公司秘密的文件、资料，应当依据本制度第七条、第八条的规定标明密级，并确定保密期限。保密期限届满，自行解密。2.20.4保密措施1.属于公司秘密的文件、资料和其它物品的制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁，由综合部（保密办）或主管领导委托专人执行。2.对于密级的文件、资料和其他物品，必须采取以下保密措施：非经领导批准，不得复制和摘抄；收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施；在设备完善的保险装置中保存。3.属于公司秘密的设备或者产品的研制、生产、运输、使用、保存、维修和销毁，由公司指定专门部门负责施行，并采用相应的保密措施。4.在对外交往与合作中需要提供公司秘密事项的116、，应先事先经领导批准。5.具有属于公司秘密内容的会议和其他活动，主办部门应采取下列保密措施：选择具备保密条件的会议场所；根据工作需要，限定参加会议人员的范围，对参加涉及密级事项会议的人员予以指定。依据保密规定使用会议设备和管理会议文件；确定会议内容是否传达及传达范围。6.不准在私人交往和通信中泄露公司秘密，不准在公共场所谈论公司秘密，不准通过其他方式传递公司秘密。7.使用计算机网络信息系统，必须遵守以下保密管理规定：各部门按照“谁主管，谁负责”的原则对本单位、本部门计算机严格管理，制定相应措施。各部门要按照涉密计算机不得上网的规定，严格单机管理；联网计算机要加强上网人员管理，严格控制上网内容，117、严格按照有关规定执行，严格遵守国家有关法律、法规。涉及国家政治、经济、军事、科技秘密的内容，不得使用接入国际联网的计算机信息系统存储、处理、传输。存贮涉密信息的计算机介质(软盘、硬盘、光盘、磁带等)按相应密级的文件进行管理，同时建立借阅、使用、存档和销毁制度。绝密级信息不准存储在计算机硬盘中。利用互联网发布信息，须经公司保密办审查后，报公司领导批准。上网内容批准以后不得私自变更，内容确需变动的须按原程序重新审批。公司计算机信息网络管理部门要采取必要安全措施，防止“黑客”的攻击，堵塞隐患漏洞。综合部（保密办）负责对上网内容进行审查，检查监督保密工作的执行情况。8.公司工作人员发现公司秘密已经泄露118、或者可能泄露时，应当立即采取补救措施并及时报告综合部；综合部接到报告后，应立即做出处理。2.20.5领导管理责任1.公司领导干部应自觉遵守中共中央保密委员会关于党政领导干部保密工作责任制的规定，保障各类秘密安全，遵守保密法律、法规和保密守则，确保自身和本单位不发生失泄密事件。2.落实领导干部保密工作责任制，公司党总支书记对保密工作负全面领导责任，行政领导对分管业务工作范围内的保密工作负领导责任，各部门负责人对本部门的保密工作负领导责任。2.20.6检查和惩处工作1.公司干部职工应知悉与其工作有关的保密范围和各项保密规定，自觉接受上级保密部门检查。2.对检查发现保密工作存在的问题和隐患，由保密委119、责成有关部门和人员限期整改。3.保密委对违反管理规定的泄密责任者视情节轻重给予相应处分。2.20.7附则本制度自发布之日起执行，由综合部负责解释。2.21涉密计算机及信息系统安全和保密管理办法2.21.1总则为加强公司涉密计算机(指专门用于处理或存储国家秘密信息的台式计算机)及涉密计算机信息系统(指专门用于处理国家秘密信息的计算机信息系统)的安全保密管理，根据国家有关保密法规和铁道部的有关规定，结合公司实际，制定本办法。2.21.2公司保密办职责1.审查、选定专人分别作为涉密计算机信息及信息系统的系统管理员、安全保密管理员和密钥口令管理员，要求职责清晰，分工明确。2.定期对涉密计算机、涉密计算120、机信息系统以及涉密移动存储介质的使用、保管情况进行安全保密检查，及时消除隐患。3.加强对有关人员的安全保密教育，建立健全保密规章制度，完善各项保密防范措施。2.21.3涉密计算机日常管理人员职责1.对计算机及软件安装情况进行登记备案，定期核查；2.设置开机口令，长度在8个字符以上，并定期更换，防止他人盗用和破译；3.不得安装、运行、使用与工作无关的软件；4.应在涉密计算机的显著位置进行标识，不得让其他无关人员使用涉密计算机。5.未安装隔离卡的涉密计算机单机，管理人员应拆除网卡，严禁涉密计算机上网；已安装隔离卡的涉密计算机应严格按照正确方法使用，严禁他人在外网上处理（即打开、查看、拷贝、传递涉密121、文件）和存储任何涉密信息；严禁他人在外网上使用涉密移动存储介质。6.定期做好涉密计算机的病毒查杀、防治和系统升级工作，及时进行数据备份，防止涉密信息的意外丢失。2.21.4涉密计算机信息系统管理人员职责1.系统管理员负责涉密计算机信息系统的登录权限分配、访问控制和日常维护及修理，保证系统和单机的正常运行。定期开展涉密计算机信息系统重要数据的备份工作，防止因系统的损坏或意外造成的数据丢失。2.安全保密管理员负责涉密计算机信息系统的病毒防治、安全审计等工作，并负责对系统的运行进行安全保密监视。3.密钥口令管理员负责定期更换并管理系统登录口令、开机密码及部分重要程序和文件的密钥，保证口令和密钥的安全122、。对集中产生的涉密计算机信息系统口令，应定期分发并更改，不得由用户自行产生。处理秘密级信息的系统，口令长度不得少于8个字符，口令更换周期不得超过一个月；处理机密级信息的系统，口令长度不得少于10个字符，口令更改周期不得超过一周。口令必须加密存储，口令在网络中必须加密传输，口令的存放载体必须保证物理安全。2.21.5有关要求1.涉密计算机信息系统实行“同步建设，严格审批，注重防范，规范管理”的保密管理原则。2.涉密计算机及信息系统所在的场所，必须采取必要的安全防护措施，安装防盗门窗和报警器，并指定专人进行日常管理，严禁无关人员进入该场所。3.涉密计算机及信息系统不得直接或间接与国际互联网连接，必123、须实行严格的物理隔离，并采取相应的防电磁信息泄漏的保密措施。4.涉密计算机按所存储和处理的涉密信息的最高密级进行标识；对涉密计算机信息系统的服务器，应按本系统所存储和处理的涉密信息的最高级别进行标识。5.涉密计算机中的涉密信息应有相应的密级标识，密级标识不能与正文分离。对图形、程序等首页无法标注的，应标注在文件名后。打印输出的涉密文件、资料，应按相应的密级文件进行管理。6.涉密计算机的维修或销毁一般应由公司人员在本公司内部进行，并应确保秘密信息在维修、销毁过程中不被泄露。公司不具备自行维修、销毁条件的，应报公司主管领导批准，委托保密部门认定的定点单位进行维修或销毁。销毁涉密存储介质，应采用物理124、或化学的方法彻底销毁。7.为确保国家秘密的安全，公司各部门或个人不得使用便携式计算机处理国家秘密信息。8.对于违反本办法的有关人员，应给予批评教育，责令其限期整改；造成泄密的，公司将根据有关保密法规进行查处，追究有关人员泄密责任。2.21.6附则本办法自发布之日起执行，由公司保密委员会负责解释。2.22公文处理办法2.22.1总则1.为使公司公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据铁道部、铁路局公文处理办法，结合公司实际，制定本办法。2.公文(包括电报，下同)是在行政管理过程中形成的具有规范体式的文书，是依法进行公务活动的重要工具。3.公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互125、关联、衔接有序的工作。4.公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。积极推进办公自动化，提高公文处理的质量与效率。5.公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家和企业秘密的安全。6.公司综合部是公文处理的管理机构，要配备专职人员负责公文处理工作。2.22.2公文种类公司使用的公文种类主要有：1.决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关部门和人员，变更或者撤销下级不适当的决定事项。2.公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。3.通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。4.通知适用于转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布内部规章126、，传达要求下级机关办理和需要有关部门周知或共同执行的事项，任免和聘用人员。5.通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。6.报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。7.请示适用于向上级机关请求指示、批准。8.批复适用于答复下级机关的请示事项。9.意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。10.函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 11.会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 2.22.3公文格式1.公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附127、注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。秘密等级和保密期限：涉及国家和公司秘密的公文应当标明密级(绝密、机密、秘密)和保密期限，未标明保密期限的按绝密级事项30年、机密级事项20年、秘密级事项10年认定。其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。紧急程度：紧急公文应根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”，其中电报应分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。发文机关标识：发文机关标识应使用发文机关全称或规范化简称。联合行文，主办机关应排列在前。发文字号：由发文机关代字、年份、序号组成。联合行文只标明主办机关发文字号。重要的铁路电报应编发电字号，编制方法是在发文字号128、的机关代字后加“电”字。签发人：上行文应当注明签发人、会签人姓名，在附注处注明能对该公文的咨询做出答复的联系人姓名和电话。标题：公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文的种类，一般应标明发文机关。印有发文机关红头的文件，在标题中可以省略发文机关名称。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。主送机关：是公文的主要受理机关，应使用全称或规范化简称、统称。公文均应标明主送机关。附件：是公文的组成部分(包括文字、表格、示意图等)。公文如有附件，应在正文之后注明附件顺序和名称。附件只发部分机关时应予注明。成文日期:以公司负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日129、期为准，电报以发出日期为准。成文日期应完整标明年、月、日。印章：是公文生效及公文制发机关对公文负责的标志。公文除“会议纪要”外，都应当加盖印章。用印应端正、清晰，上不压正文，下压成文日期。公文如有附注(需要说明的其他事项)，应当加括号标注。主题词：公文应标注主题词。公司统一使用铁道部公文主题词表。标注时应先标类别词，再标类属词，最多不超过5个词。抄送机关：指除主送机关外，需要执行或知晓公文的其他机关，应使用全称或者规范化简称、统称。在主题词下一行标注“抄送”字样后，按先外后内、自上而下依次列出抄送机关名称。印发机关：印发机关应为公司综合部，印发日期以公文付印的日期为准。会议纪要应当在标题之下注130、明通过日期，通过日期以会议结束的日期为准。“主送机关”标注在主题词之下。文字从左至右横写、横排。2.公文中各组成部分的标识规则和公文缮印要求，参照铁道部办公厅发布铁道部机关公文格式（办文200032号）执行。3.公文用纸采用国际标准A4型(210mm297mm)，左侧装订。需要张贴的用纸大小，可根据实际需要确定。2.22.4行文规则1.行文应当确有必要，注重效用。行文关系应根据各自的隶属关系和职权范围确定，一般应逐级行文，不得越级行文。上行文如需越级，应抄送越过的上级机关。 2.公司部门除综合部外，不得对外正式行文。“对外正式行文”是指向本机关以外的其他机关制发公文。“以函的形式”行文是指以信131、函式公文的格式行文。信函式公文除以“函”的文种外，还可以选择与行文方向一致、与公文内容相符的其他文种，但不得使用下行文种，答复审批事项用“复函”。3.公司下发的公文一般发给下属部门以及与工程建设相关的设计、施工、监理、物资供应等机关。4.“请示”应一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的可用抄送，但不得抄送下级机关。“报告”不得夹带请示事项。“意见”用于上行文时，应按请示性公文的程序和要求办理；用于下行文时，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行；用于平行文时，所提意见供对方参考。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以公司名义向上级机关负132、责人报送“请示”、“意见”和“报告”。5.收到下级的“请示”或“意见”，公司必须做出处理或答复。领导阅示后，综合部送承办部门，承办部门限期反馈，并负责答复。无承办部门的，由综合部负责答复，反馈意见一般不超过10天。 6.公文要精简，注重效用：凡可一次行文的，不分别行文；可不行文的，不行文。下列情况不再行文：会议已印发的材料和领导讲话材料。通过当面协商、电话联系等方式能解决的事务性问题。转发的公文法规性、指令性较强的，可原文照转；需部分贯彻执行的，可摘要转发有关部分；需结合实际细化贯彻的，应根据原文精神另行拟文，原文不再转发。被转发的公文不要抄送原发文机关。压缩文件篇幅：公文内容要简明扼要，一般133、不超过3000字，电报一般不超过500字。控制发文范围，除发给直接办理公文及其他有关机关外，无关机关一律不抄送。2.22.5发文办理1.公司发文办理指以公司名义制发公文的过程，一般包括：拟稿、审稿、会签、核稿、签发、登记、复核、校对、用印、装订、封发等程序。 2.以公司名义行文的形式及其适用内容划分如下：长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）文件向上级机关行文。转发上级机关文件。部署全局性的重要工作。发布公司管理规章。发布重要奖惩事项。其他需发长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）文件的事项。 公司信函式公文公司与铁道部各部门商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。公司与铁路局、省、市政府各134、部门(包括地方铁路)，以及有工作关联的区、县(包括县级市)、镇、乡政府及其部门，其他人民团体、企事业机关，商洽工作、询问和答复问题、审批事项。其他需以公司名义行文的事项。长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）会议纪要用于记载公司领导主持或委托召开的会议情况和议定事项。3.电报是公文的一种形式，在处理紧急公务时使用，可使用网络电子公文形式，并按规定程序办理。4.草拟公文要按规定的发文稿纸格式逐项标明。草拟公文要做到：符合国家的法律、法规及其他有关规定。事由清楚，观点明确，表述准确，结构严谨，字词规范，标点正确，简洁明了。公文的文种应根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。拟制紧急公文135、，应体现紧急原因，并根据实际需要确定紧急程度。人名、地名、数字、引文准确。引用公文应先引发文机关名称、标题，后引发文字号。使用非规范简称时，应先用全称并注明简称。引用外文或国际组织缩写形式时，应在第一次出现时注明准确的中文含义或规范的中文全称。日期应写明具体的年、月、日。公文出现结构为两个层次时，序数顺序为“一”、“1”；结构为多层次时，序数顺序为“一”、“(一)”、“1”、“( 1 )”。使用国家法定计量单位。根据来文拟办的文稿，来文应附在文稿后，以便审核、归档。公文中的数字，除规章条目、成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用词、缩略词、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字书写136、外，应使用阿拉伯数字。受文机关要写全称或规范的统称、简称；机关名称不能表明所在地时，要在拟稿纸上注明地址以便及时投送。拟写、修改、签发、批示公文应使用碳素墨水、蓝黑墨水，禁用纯蓝墨水和圆珠笔、铅笔；可使用计算机打印设备拟写文稿。5.会签：会签公文，主办部门应先签署意见，然后交协办部门依次签署意见。凡涉及其他部门职权范围的事项，主办部门必须与之协商、会签，取得一致意见后方可行文。如有分歧，主办部门负责人应当出面协调，协办部门负责人应参加协调。经协调仍不能取得一致，主办部门应列明各方理据并附协办、主办部门的书面意见，报上级机关或主管领导审定。6.审稿、核稿：对文稿质量要层层负责把关。公司发公文必须137、先由拟稿部门负责人认真审稿、把关，然后送综合部核稿，由综合部送公司领导审核签发。涉及有关法律事务的公文，必要时经法律顾问核稿。上行公文和重要公文，须经综合部部长复核后送公司领导审核签发；文稿改动较大，应由拟稿部门清稿。审核、核稿人确认公文无误后，应签名并注明日期（实行网络电子公文后，按照电子公文处理流程办理）。审稿、核稿的重点是：是否需要行文；行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文要求，公文格式是否规范；文稿内容是否符合有关政策规定；处理意见是否明确具体，切实可行；与其他有关文件精神有无矛盾、重复；涉及其他部门的问题是否已经协商一致；发送范围是否恰当；主题词标引是否准确。7.签发：以公司138、名义制发的上行文或涉及面广的公文，由主要负责人或主持工作的负责人签发；以公司名义制发的下行文或平行文，按发文内容由主管负责人或受委托的其他负责人签发；涉及其他负责人分管工作的，应经有关负责人审阅同意后签发。签发人要署明姓名和日期，并对公文全面负责。经负责人签发的文稿不得擅自改动，如必须改动，应由核稿人报经签发人同意。8.缮印：公司发公文由综合部统一编号。缮印要符合公文规定格式，字迹清楚，整洁美观，印数准确。发文中如有非打印设备能绘制的图表线条等，由拟稿部门自行绘制。9.校对：校对工作是保证公文质量的重要环节，应认真、细致、准确、及时。公司发公文由拟稿部门校对，每件公文至少全面校对两遍，改正较多139、时，应按程序复校，在确认无误后方可付印，校对人应在文稿上签名。综合部在付印前，对文件及格式要全面检查，如对文稿内容有疑问，应与核稿人联系，不得随意处理。10.翻印：上级机关公文除绝密或注明不准翻印的以外，经公司领导或综合部部长批准可以翻印。翻印时，应注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。复制件作为正式公文使用时，应当加盖复制机关证明章或公章，视同正式公文妥善保管。11.用印：盖章时，应检查原稿是否经过公司领导签发，打印是否清晰，印数是否准确，对不符合规定的公文不予盖章。12.装订：装订前应对缮印的公文进行检查。检查的重点是：密级、发文机关标识、发文标题、主送抄送机关、附件、印制版记是否正确。装140、订时要毛天齐地，毛左齐右，切忌多页、少页、倒页，订钉位置要按规定办理，做到整齐美观。13.封发：综合部应建立发文登记制度，公文封发时要对公文质量进行检查，重点检查缮印是否清晰，有无多页、少页、倒页等差错，发现问题应及时与有关人员联系纠正。14.积极推进办公自动化建设步伐，逐步实现无纸化办公，提高公文周转速度和公文处理的效率。15.严格执行中华人民共和国保守国家秘密法和其他有关保密规定，加强秘密公文的管理。秘密公文在运转过程中，均应办理交接并采取相应的保密措施，保证公文安全。阅办机要电报，应按保密规定按时收回，由综合部保存。转发秘密公文或密码电报时，必须贯彻“密来密去”的原则，严禁密电明复或密明141、混用。绝密级公文不得利用计算机、传真机传输，其他秘密公文传输时，必须采用加密装置。2.22.6收文办理1.收文办理指对收到公文的办理过程，一般包括：签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。2.收文：公司综合部应建立收文登记制度，指定专职文档人员统一签收、拆封、分类、编号、登记、电子备份。对收到需要办理的公文应进行审核，然后加贴公文处理单。审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合行文规则；文种使用、公文格式是否规范等。对秘密公文要逐页查点，如有差错应立即查询。对急件要注明签收的具体时间。综合部要对收到的文件（密级除外）扫描备份，对电子文件和纸版文件仔细校对，建立电子档案目录，并定期把电142、子档案备份到稳定的存储介质上，以保障文件安全完整。 公司领导、部门负责人参加会议或从其他渠道收到的公文，应交综合部登记后办理。3.批办：公文批办过程由公司综合部部长负责。公司综合部审核收到或下载的公文后，送公司领导批示后再送主办部门办理。 4.承办：承办部门收到交办的公文后，应按照公文事由或领导的要求及时办理，不得延误、推诿，一般公文应在3至5个工作日内办结，内容紧急的公文应明确办理时限。凡需超过办理时限的，主办部门应预先说明理由。对不属于本部门职能范围或不宜由本部门办理的应及时向交办领导汇报或与交办部门联系，并退回原件。最后一个承办部门阅处后应将公文移送主办部门。5.传阅：传阅公文要建立签阅143、(退)制度，严格登记手续。公文每发生一次阅办部门或阅办者的转移，均要经综合部登记，不得直接传递和横传，以随时掌握公文去向，避免漏传或延误，保证办理或查询及时方便。 6.审批公文：主批人应签署明确意见，并写全姓名和审批时间。其他审批人圈阅(需注明时间)，应视为同意。没有请示事项的，圈阅表示已阅知。 7.督办：督办工作是保证公文时效、促进各项工作进行的一项重要措施，由综合部负责。 2.22.7公文归档与管理1.立卷、归档：公文办结后，应根据中华人民共和国档案法和有关规定，及时归档。立卷、归档应做到：拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。正确反映本机关(部门)的主要业务工作144、情况，有利于保管、查找和利用。立卷范围应按公司有关档案管理办法规定的归档范围执行，并根据公文内容确定保管期限。应归档的公文要收集齐全，分类准确，组卷合理；卷内公文排列系统，编号清楚；案卷标题简明确切，语言通顺；装订要整齐、结实，卷皮字迹要工整。实行公文无纸化传递后，在电子档案未推行前，仍按原办法立卷、归档。2.销毁：没有归档和存查价值的公文，经本机关(部门)有关人员鉴别和主管领导人批准，在立卷、归档工作结束后销毁。一般公文，在收发文簿上加盖“销毁”戳或清册销毁，秘密及以上公文要填写销毁清单，并有两人监销，保证不丢失、不漏销。2.22.8附则1.公司公文处理有关簿册式样由综合部统一规定。司法、外145、事文书等特殊公文，依照有关规定办理。2.公文被撤销，视作自始不产生效力。公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。 3.公司发文字号以公司文件行文，其发文字号为：“XXX（单位简称）200XXXX号”。以公司信函式公文行文，其发文字号为：“XX（单位简称）函 200XX X号”。4.本办法自发布之日起执行，由综合部负责解释。附件：公文发送管理办法为规范公司公文投递管理，确保公文及时、准确地上报或下发，节省邮寄费用，现将公司公文发送管理办法明确如下：1.公文的正常发送由综合部负责。2.向铁道部发文时，要填记“铁路公文物品运送单”；向省、市政府发文时，要填记“机要文件交寄单”；向其它单位发文时，要填146、记“公文发送登记表”。所有发送公文，综合部要做好分类登记，登记公文名称、发文日期、收文单位、收文者、发文者等信息。3.发送公文主要采取平信、挂号、快件三种方式。普通文件应以平信形式发出；重要但不为急件，可以挂号形式发出；急件可以快件形式发出，发送量较大（一次发送超过三个快件）时，发文者要向领导报批。4.发往铁道部、省市机要局的公文一般在上午8：0010：00时发送；送邮局邮寄的公文在下午16：00时前发送；送各参建单位的公文，先将电子版文件迅速下发，再发纸质文件。5.特殊情况下需要派人送达收文单位的公文，本着谁主办谁送达的原则，由办文单位（部门）自行安排人员送达，必要时由综合部提供交通工具。6147、.本办法由公司综合部负责解释，作为公文处理办法的附件同时印发实施。2.23印章使用管理办法2.23.1总则根据国务院关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定和铁道部关于印章的规定（铁办1994140号）及铁路局有关要求，为加强公司印章管理，结合公司工作实际，制定本办法。2.23.2印章的分类及刻制1.综合部负责公司印章的归口管理，并对各部门印章管理情况进行检查指导。2.印章的种类公章是指公司和部门的正式印章，具有法定的规格，确定的外形，尺度和样式，刊有单位和部门的法定名称，正式代表一个机关或单位合法存在的职权和象征物。专用印章是指机关内部部门因工作需要，经批准而刻制的一种专门性图章，如：合同148、专用章、财务专用章、人事专用章、证件专用章等。手章是指以领导机构的主要领导人名义刻制的用于公务的印章，如：人事任免、颁发证书、银行取款等需要用领导手章。名章是指因工作需要刻制的有关人员印章，加盖后表示对某项工作负责。戳记是指用于标识名称、性质、作用、注意事项等的印章，其作用是以印代写，正规清楚。3.印章的刻制印章不准私自刻制。刻制印章须事先绘制式样，送公司综合部审核，经公司主管领导批准，在公安局办理登记手续，到公安机关指定的刻章单位刻制。单位印章一般由上级单位颁发。对伪造印章和使用伪造印章者，应报公安机关依法惩处。2.23.3印章管理使用1.印章的启用各部门印章启用前，须报公司综合部备案，并将149、印模及启用时间通知综合部。2.印章的保管公司和综合部的印章应指定机要秘书或有关人员保管。各部门印章应指定专人保管。存放印章的办公室一般条件下要有“三铁”，既：铁门、铁栏杆、铁保险柜，防止被盗。印章管理人员不得将印章委托他人代用代管，用完印章后要及时锁好，凡因违章使用产生后果，部门领导和印章管理人员应负其责。领导者有权审批印章的使用，但不允许保管印章。3.印章的使用使用印章，要坚持原则，严密手续，实行审批登记制度。原则上盖哪一级机关的印章，由哪一级负责人批准，并在用印登记本上登记。用印人填写印章使用登记表，经部门领导签字，公司领导批准后，方可用印。每次用印必须认真登记，以备核查。对公文用印，应凭150、公司领导批准的发文稿纸到综合部盖章。印章一般不得借用，也不准携带出办公室使用，如确因工作需要，必须经公司主管领导批准。但要严格规定使用范围及使用时间、地点，并由所借机构的部门指定专人保管，用完及时送到综合部。印章携带外出使用，如有特殊情况，要人不离章。如发现印章丢失或被盗，要及时上报。印章在使用过程中如有破损，单位不得自行更换，须报批准单位重新换发。2.23.4印章的停用及销毁1.印章的停用部门撤销或改变名称，该印章即行停用。停用的印章应缴还综合部封存或销毁。2.印章的存档和销毁收回旧印章后要进行登记销账。对于具有保存价值的印章要妥善保存；对于保存价值不大的印章，应集中进行定期销毁，对销毁的废151、旧印章要留下印模保存，以备日后查考。2.23.5附则本办法自发布之日起执行，由综合部负责解释。2.24信息工作管理办法2.24.1总则为加强公司信息管理，确保信息畅通，发挥信息在铁路建设中的积极作用，制定本办法。2.24.2搜集信息的主要内容1.上级领导检查情况。包括铁道部、铁路局领导、有关省市领导视察或检查工作时的情况及讲话、指示等。2.贯彻落实铁道部、铁路局决策情况。包括贯彻落实部、局有关会议精神、铁路建设重要部署和部领导指示等。3.工程建设重要进展情况。一是重要工程、设施的开工、建设、完成情况。二是外部协调重要进展情况，如征地拆迁、三电迁改、各种协议取得重要突破情况等。4.重大突发事件及152、处理情况。如施工安全质量事故、公共卫生安全、劳务纠纷、自然灾害等各种突发或群体性事件及处理结果。5.公司有关重点工作动态。一是年终工作总结和年初工作打算；二是建设管理、质量安全、投资控制等工作中发现的新情况、新问题，谋求的新思路、新观点，采取的新举措、新动作，取得的新成就、新经验；三是质量安全整治、检查等专项活动开展情况及取得的成效；四是重点工程的施工组织设计重大调整及实施效果；五是公司领导重要外事活动情况；六是公司领导到现场检查工作情况；七是重要会议召开情况等。6.各设计、施工、咨询、监理单位的重要工作动态。2.24.3信息的报送公司各部门、指挥部，各设计、施工、咨询、监理单位都要定期向综合153、部报送信息。原则上公司综合、工程、安质、物质设备、计财部和各指挥部、各施工单位每月至少报送4条信息；其它各设计、咨询、监理单位每月至少报送2条信息。突发和重要信息随时上报，做到重大信息不迟报、不漏报、不误报。2.24.4信息的编发对报送上来的信息，由综合部负责筛选整理，编辑简报，报送有关领导，分发各参建单位和公司各部门、指挥部。重要信息由综合部向上级及有关省市报送。2.24.5信息工作要求1.公司各部门，各单位要高度重视信息工作，把信息工作作为本部门、单位工作的重要环节，列入工作日程，切实加强领导，制定有效措施，狠抓工作落实。主要领导要亲自部署、检查、指导信息工作。公司各部门、指挥部和设计、咨154、询、监理单位要指定一名人员兼任信息员；各施工单位逐级设置专职信息员。2.信息员要热爱信息工作，具有较强综合分析能力和信息敏感性，积极主动搜集、整理资料，认真编写、及时报送信息。3.上级领导检查工作、现场办公、调查研究，有关部门应在当天报送有关信息情况；重要情况应随时报送。4.遇有特殊情况，为了保证信息的时效性，可先打电话报告，事后补报文字信息。2.24.6考核奖励1.公司对各部门、指挥部，各设计、施工、咨询、监理单位信息报送数量和质量实行考评。2.考评标准：主要依据简报对信息的采用率，信息的报送数量，重大信息是否有漏报、迟报以及对信息工作重视等情况的考核。3.公司每年对各部门、指挥部及各参建单155、位的信息工作进行考核评比，对信息报送优秀单位和信息员进行一次性奖励。2.24.7附则1.信息考核工作由综合部负责。2.本办法自发布之日起执行，由综合部负责解释。2.25介绍信使用管理办法2.25.1总则1.为了加强公司介绍信的管理，规范介绍信的使用，严格审批程序，制定本办法。2.介绍信是公司因对外联系工作、商洽事务而派出人员所持有的凭证。介绍信管理是公司综合管理部的一项重要事务工作。介绍信由综合部安排专职人员负责管理。2.25.2介绍信的管理使用1.介绍信有信文和存根两部分。信文交持有人携带，存根留本公司存查。2.介绍信开出后没有使用的，应及时交回公司介绍信专管人员，粘贴在存根上备查。3.介绍156、信的内容要明确具体，一定要填写有效日期。4.介绍信管理人员要对开出的介绍信负责。若由别人填写的介绍信，专管人员要核对内容是否一致。5.严格控制使用空白介绍信。2.25.3介绍信的审批程序1.申请使用介绍信要经公司领导批准。2.对于不涉及重要事务的一般性事务，由综合部负责人批准或授权介绍信管理人员掌握使用。3.介绍信管理人员在开介绍信的同时，必须在存根上注明批准人姓名、批准日期、简捷内容等。4.特殊情况需使用空白介绍信时，由公司主管领导批准。2.25.4附则本办法自发布之日起执行，由综合部负责解释。2.26档案管理办法2.26.1总则1.为贯彻中华人民共和国档案法、中华人民共和国档案法实施办法及157、铁道部、铁路局有关档案管理的规章制度，切实加强公司的档案管理，特制定本办法。2.公司在建设管理过程中形成的具有保存和利用价值的各种门类和载体的文件材料均属国家和公司所有，应按档案工作的有关规定进行收集和管理。3.档案工作应纳入公司规章制度及工作流程；纳入各部门和有关人员的岗位责任制。4.公司档案部门统一管理公司形成的各类档案和指挥部移交的档案，以维护档案的完整与安全。2.26.2档案工作机构及其职责1.公司综合部设立档案室负责指导文件材料的收集、分类、整理、立卷、归档工作，并对公司各部门、指挥部的档案工作进行监督、检查。公司综合部负责制定公司档案工作的规章制度和档案工作计划并组织工作计划的实施158、。所属指挥部应明确档案管理机构或专兼职档案人员，负责本单位文件材料的归档工作，并指导、监督、检查施工单位竣工档案的编制，工程验交后负责办理竣工档案的移交。2.档案部门应借助先进的信息技术手段为档案的保管利用提供便捷的服务，采用新技术、新设备来改善保管形式和检索条件，逐步实现档案管理信息化。2.26.3文件材料归档工作1.公司各部门、指挥部应按规定对需归档文件材料进行系统、科学地分类、组合、排列和编目，并定期向档案室移交，集中管理，任何个人不得据为己有或者拒绝归档。工作人员调离工作岗位应及时向档案人员办理归档文件材料的交接。文书档案类归档文件材料由公司各业务部门收集齐全后移交档案室整理、编目；基159、本建设档案、科学研究档案、设备仪器档案、会计档案、招投标档案等由相关业务部门设专人负责整理、归档。2.公司各部门、指挥部主要归档内容综合部：收文、发文、会议文件、公司领导讲话、简报、会议记录、声像资料、照片（底片）、专题报告、总结、大事记等文件材料；计划财务部：会计档案及验工计价、各种合同文件、招投标文件和环境评价方面的文件材料；工程管理部：施工图、建设用地、征地拆迁、竣工文件、环境保护、三电迁改、地下管线、文物迁改、林地手续、初验、竣工等文件材料；安全质量部：预可行性研究、可行性研究、初步设计、科研报告、试验检测报告、咨询监理及招标文件、质量安全、工作总结报告等文件材料；物资设备部：部管甲供160、物资及设备招标的文件材料；指挥部文件材料的归档可参考以上归档内容。3.公司各部门办理完毕的、具有保存价值的各种载体（照片、实物、声像材料等）的文件材料由专人负责收集齐全，分类整理，组成管理单位、编目（含电子版）后，向公司档案室移交归档指挥部形成的文件材料向本单位档案部门或档案人员进行归档，机构撤销后向公司移交。4.各类档案文件材料的归档范围、分类、保管期限的划分、整理与编目，应符合国家、铁道部、铁路局和公司制定的相关规定的要求。归档文件的书写及书写材料和载体材料应规范，法律手续完备。归档的文件材料应为原件，并齐全、完整、准确、系统。电子文件应与相应的纸质文件材料一并归档保存。非纸质文件材料应与161、其文字说明一并归档。外文材料应与中译文一并归档。5.归档文件材料的整理应遵循文件材料形成规律，保持其有机联系，并符合有关标准、规范要求。文书档案按铁路归档文件整理规则（办档200314号）、电子文件归档与管理规范（GB/T18894-2002）执行；基本建设档案、科学研究档案、设备仪器档案、招投标档案按铁路科学技术档案分类与代码（TB/T1588-2005）、科学技术档案案卷构成的一般要求（GB/T1182-2000）、CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求（GB/T17678.1-1999）执行；会计档案按铁路系统会计档案管理实施细则（办档199822号）及铁路系统会计档案管理实施细则补162、充规定（办档199922号）执行；声像档案按铁路声像档案管理暂行办法（办档199314号执行；照片档案按照片档案整理（GB/T11821-2002）执行。6.归档时间 文书档案：当年形成的文件材料应在办理完毕后的第二年上半年归档。基本建设档案：业务部门形成的按年度归档，施工单位形成的在其工程项目竣工验交后三个月内归档或分阶段、单项归档。会计档案：在会计年度终了后由会计部门整理归档，保管一年后（出纳人员不得兼管会计档案）向档案室移交。招投标档案：应在每个项目招标结束后归档。科学研究档案：应在每项科研课题完成或停止后归档。设备仪器档案：应在每个设备仪器安装调试或使用后归档。电子文件、照片及底片、声163、像材料、实物等载体的文件材料可随时归档或与纸质文件的归档时间一致。2.26.4档案管理1.归档后的纸质档案和电子档案按不同类别、年度、保管期限等进行系统的排列。文书档案按年度-保管期限-类别排列；基本建设档案按线路名称-阶段-专业-里程排列；会计档案按类别-年度-保管期限排列；招投标档案按类别-项目排列；设备仪器档案按类别-设备顺序号排列；科学研究档案按项目-专业排列。2.对有破损或字迹模糊的档案，应及时进行修补或复制，以延长档案的寿命。3.档案库房要安全坚固，保持适当的温度和相对的湿度，按照“八防”（防火、防盗、防潮、防蛀、防尘、防光、防湿、防有害气体）要求，配备和添置必要的设备设施，设专人164、负责管理，建立定期检查和清点制度，确保档案的安全和长期保存。4.建立档案登记和统计制度。对档案的入库、移出、保管、利用等情况及时进行登记和统计。2.26.5档案利用1.编制多种检索工具采用不同的查询方式满足利用者需要，建立科学、快捷的计算机检索系统。2.制定档案借阅、摘抄、复制制度，严格履行借阅手续。严格遵守保密制度，查阅密级档案或外借工程建设档案资料须经公司领导批准。3.党务类档案和会计档案、人事档案只限于档案形成部门的人员查阅。4.携带档案外出应派专人专车，不得将档案带至公共场所。2.26.6档案移交与销毁1.建设工程结束后各类档案应按有关规定进行移交。文书档案、会计档案待机构撤销或合并后165、向接管单位移交；设计文件及招投标档案待工程验交后向接管单位移交；竣工文件的编制移交按铁路建设项目竣工文件编制移交办法（办档20028号）和铁路建设项目竣工验收交接办法（铁建设200823号）移交。2.没有归档和存查价值的公文，经公司有关部门鉴定和分管领导人批准，在立卷归档工作结束后销毁。在收发文簿上加盖“销毁”戳，编制销毁清单，由分管领导签字，并有两人监销，保证不丢失、不漏销。对已过保管期限确无保存价值的档案适时提出销毁建议，经综合部负责人审核同意，报公司分管领导批准后按销毁办法实施。2.26.7考核、奖励与处罚1.公司对有下列行为之一的部门和档案工作人员予以奖励：在档案的收集、整理、保护和提166、供利用等方面成绩突出的；举报、制止档案违法行为，查处档案违法案件表现突出的。2.有下列行为之一的，由档案部门提出建议，有关主管部门对直接责任人员依法给予行政处分。损毁、丢失属于公司所有档案的；擅自提供、抄录、公布属于公司所有档案的；涂改、伪造档案的；擅自出卖或者转让公司所有档案的；不按规定归档或移交档案的；明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的。2.26.8附则本办法自发布之日起执行，由综合部负责解释。附件：1.文件材料归档范围和保管期限表2.档案借阅制度3.档案保密制度4.库房管理制度附件1:文件材料归档范围和保管期限表（文书、基建、招投标、科研、设备仪器档案）文件材料不归档范167、围和保管期限年限的说明：1、文件材料不归档范围：上级机关普发的不需本公司办理的；任免、奖惩非本公司人员的；供工作参考的文件材料。本公司的重份文件；无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、校对稿；公司内部互相抄送的非公式文件。 本公司领导兼任外单位职务形成的与本公司工作无关的文件材料。同级机关的不需贯彻执行和办理的文件材料。下属单位的供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。2、保管期限分永久、长期、短期三种。永久，30年以上；长期，10年以上至30年以下（含30年）；短期，10年（含10年）以下。一、文书档案序号归档范围保管期限1党务类1.1党委工作党委工作总结、大168、事记、决定、决议、重要的通知、调研报告及专题总结永久年度工作计划、一般性的通知和报告、工作制度和办法等长期党务工作的简报、通报短期上级机关对公司重大问题的指示、批示文件永久上级机关对公司一般性、普发性的文件材料短期对下属单位党务工作的批复长期1.2组织工作对党员、党员干部考察、考核、任免、政审决议、决定永久党员入党、转正、延期、退党、取消预备期资格的决议、决定及党员名册；党组织、党员的统计报表永久公司党群机构设置、调整、人员编制等方面决议、决定及通知；组织工作的规章制度；党费收支与党组织关系介绍信及存根长期1.3 宣传反映公司重要活动的简报、编辑出版物的样本与定稿永久公司宣传工作的报告、会议记169、录、调研材料等长期1.4纪检监察纪检与监察工作的决定、通知、统计报表、会议记录与纪要、请示报告及上级批复永久重大案件的立案报告、调查依据、审查结论、处理意见等材料永久一般案件的调查处理材料；纪检与监察工作的规定、通报长期2工会类工会工作计划、总结、决定、通知、会议记录、统计报表；公司民主管理、劳动竞赛、表彰先进、劳保福利方面的文件材料； 工会会费与财务管理材料长期工会制发的规章制度；文体活动等方面的文件材料短期3行政管理类3.1行政事务公司办公会、行政办公会、联席会会议记录、纪要、决定等；上级领导到机关视察的题词、指示、讲话材料；公司工作总结、重要的报告永久公司董事会、监事会、股东会构成及变更170、及股东大会方面的文件材料永久上级机关颁发的本公司应执行的有关文件长期机构设立、撤并、变更、更名及编制；启用与废止印模等方面的文件材料永久机构设立、变更、更名；启用与废止印模等方面的文件材料长期工商行政管理方面的材料，重要的 （营业执照等）永久工商行政管理方面的材料，一般的 长期文秘、机要、保密、信访等方面的文件材料长期政法工作方面的文件 需执行的长期政法工作方面的文件 参考性的短期档案工作和档案管理方面的文件 法规性文件长期档案工作和档案管理方面的文件 一般的短期其他行政事务方面形成的材料 重要的长期其他行政事务方面形成的材料 一般的短期3.2安全保卫法律及公证事务中形成的文件材料 重要的永久171、法律及公证事务中形成的文件材料 一般的长期公司安全保卫工作的计划、总结、报告、请示与批复、决定、办法、通知、报表等重要文件材料长期上级机关颁发的本公司应执行的安全保卫方面的文件长期安全保卫工作的一般文件材料短期3.3审计工作审计机关批准的审计任务书；专项审计的重要通知、报告、决定、评价书（结论）、调查与证明等材料永久审计工作会议记录与纪要、计划、报告、总结、决定、办法、请示与批复等长期上级机关颁发的本公司应贯彻执行的有关审计工作文件长期下属单位报送的审计工作文件短期3.4劳动人事公司内部机构设置、人员编制方面的有关文件材料永久干部职工的任免与招聘、奖惩、考察、职称评聘等方面的文件材料永久公司职172、工名册、劳动人事统计报表永久公司干部、人事、工资、劳动保护、保险政策性文件；工作总结长期公司干部职工调动介绍信及存根、工资转移证等长期上级机关颁发的本企业应贯彻执行的有关文件长期干部职工进修培训的文件材料 凭证性的长期干部职工进修培训的文件材料 一般的短期3.5外事外事工作的请示与批复、通知；谈判记录、会谈纪要、出国考察报告等永久外事接待文件材料、来往函电、出国考察参考性资料短期4计划统计类铁路建设与发展规划；下达本公司的铁路计划永久公司工程建设、施工及管理方面的统计报表永久铁路有关业务专项规划；工程项目的建设、投资、进度、物资、工程量的建议计划、实施计划和调整计划长期5财务资产类5.1财务管173、理公司财务核算、决算永久公司有关税务、资金管理、会计管理的文件材料 重要的长期公司有关税务、资金管理、会计管理的文件材料 一般的短期财务管理制度、规定、办法、通知；上级机关颁发的需执行的政策性文件长期固定资产新增、调拨、报废的文件材料 重要的长期固定资产新增、调拨、报废的文件材料 一般的短期5.2 资产管理房地产的权属证明永久房地产的租赁、使用方面材料长期产权变动的请示及批复、协议、合同等；清产核资、资产评估；资产处置方案及归属；因产权变动所致职工身份变化的材料永久股权及股权管理方面的文件材料永久6工程技术类工程概算、预算管理、差价管理文件长期工程索赔等涉及法律事务的文件长期工程建设与管理方面174、的规程、规范、标准、规定等文件长期招标文件审查、技术设计审查、技术协议的文件长期工程投资、进度、质量、安全、监理方面的文件长期有关合同管理工作和法规方面的文件材料长期科学技术及科学研究方面的文件 重要的长期科学技术及科学研究方面的文件 一般的短期节能、环保方面的文件 重要的长期节能、环保方面的文件 一般的长期7物资装备类重要物资和设备采购合同、协议永久物资和设备采购、报废、调拨计划及管理方面的文件长期二、基建档案说明：施工单位基建档案的归档范围及对竣工文件的编制要求详见铁道部办档20028号和铁建设200823号文件，并参考国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T 28-2002）175、。序号归档范围保管期限1综合1.1长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）建设发展规划、计划、报告、会议记录、纪要永久1.2工程建设管理制度、办法、规定等长期2工程立项与设计2.1工程立项工程项目建议书及报批文件；项目选址意见书及其报批文件；可行性研究报告及其评估、报批文件；有关工程立项的会议纪要、领导讲话与视察文件；专家建议文件永久项目评估（包括借贷承诺评估）、论证文件永久设计任务书、计划任务书及其报批文件；设计基础文件永久环境影响报告书和批复永久调研及考察资料长期2.2建设用地征用土地申请报告、批准文件；红线图、坐标图、行政区域图永久征地移民拆迁、安置、补偿批准文件、协议书永久建设用地规划许可证176、及其附件、划拨建设用地文件、国有土地使用证永久2.3施工准备劳动安全、卫生、消防、人防的规划、批复等文件永久水、暖、电、煤气、通信、排水等配套协议文件长期原材料、燃料供应等来源协议文件长期2.4工程设计总体规划设计、方案设计、初步设计及报批文件、技术设计文件永久施工图设计及其说明长期对工程设计的评价、鉴定及审批文件；设计变更文件永久关键技术、技术专利的有关文件永久3施工管理开工申报、批复文件及图纸、许可证、审查表；施工执照、许可证永久有关开工方面的其他文件、工程质量监督手续长期施工组织设计、方案及报批文件，施工计划、施工技术及安全措施，施工工艺文件长期4竣工验收文件工程竣工总结、竣工验收报告及177、工程设计、施工、监理总结、质量评审文件、会议文件、验收证书及验收委员会名册、签字、验收备案等文件材料永久工程审计、决算报告等文件材料环境保护、劳动安全卫生、消防、档案等验收审批文件永久有关工程建设的照片和底片、录音、录像、电子档案永久5监理文件5.1施工监理、物资设备采购监理协议、大纲、规划、细则、专题总结、批复；监理通知；有关质量控制的文件材料长期5.2合同谈判纪要、审查文件；合同书、合同变更文件；合同争议及处理文件永久6涉外文件谈判协议、会议纪要、议定书永久谈判记录、谈判过程中外商提交的材料长期出国考察及收集来的有关材料；询价、报价、投标文件短期三、招投标档案序号归档范围保管期限1招标书、178、招标修改文件、招标补遗及答疑文件长期2开标议程，开标大会签字表，报价表，评标纪律，评标人员签字表，评标记录、报告长期3中标通知书永久4未中标文件短期四、科研档案序号归档范围保管期限1开题报告、任务书、批准书、会议记录、重要的来往文函；考察报告、重要课题研究报告永久2协议书、委托书、合同永久3研究、试验方案、技术规程、调查研究报告永久4阶段报告、科研报告、技术鉴定永久5成果申报、鉴定、审批及成果推广应用材料永久6科研计划及计划调整、课题说明书、科研课题及经费申请报告及批件长期五、设备仪器档案序号归档范围保管期限1设备仪器购置、管理办法、规定等长期2设备仪器购置调研、考察材料及合同、协议、问题处理179、文件材料 重要的长期设备仪器购置调研、考察材料及合同、协议、问题处理文件材料 一般的短期3公司设备仪器随机文件及安装、调试文件材料 重要的长期公司设备仪器随机文件及安装、调试文件材料 一般的短期4公司设备仪器质量问题处理、报废鉴定及处理材料 重要的长期公司设备仪器质量问题处理、报废鉴定及处理材料 一般的短期附件2: 借阅制度1、借阅档案须按档案使用的权限借阅，并严格遵守保密制度。2、借阅档案时必须遵守档案借阅制度，严格履行借阅登记手续，由借阅者和档案人员认真填写借阅单。3、档案人员应熟悉馆藏，尽量提高检索档案的查全率、查准率及检索、调阅档案的工作效率。4、档案人员应主动热情接待借阅者，认真检索180、档案信息或为借阅者提供查找档案的线索，对每一位借阅者和每一卷调阅的档案负责。查阅档案过程中不得擅自离开，并为借阅者提供电话查询和复印服务。5、对借阅出库的档案，档案人员应严格履行交接和签字手续，借阅者和经办者当面仔细核对档案的卷号、数量和卷内文件，如有问题应在借阅单上注明。6、借出档案的期限一般不超过七天，如不能按期归还，应办理续借手续，档案人员应及时催还过期档案。7、档案归还时档案人员应与借阅者当面认真核对所还档案的卷号、数量和卷内文件，查看文件中有无破损、丢页等情况，并注意收集、积累利用效果实例。8、借阅者在调离工作岗位时，须将所借档案、资料全部归还，由档案部门确认无误后，在人事调出会签单181、上签字或签章。9、外单位利用公司的档案资料时，只能在阅览室查阅，不得外借。如必须借出，需经主管领导人批准方可外借。10、档案管理人员借阅档案，也必须严格履行档案借阅制度，认真办理有关手续。11、档案人员应忠于职守，加强保护档案的防范意识，防止人为丢失、破坏档案的情况发生。12、未能及时查阅的档案、当天未阅完的档案必须入柜、入库保管。13、借阅的档案必须保持案卷的完整与安全，不得损毁、丢失、抽换及任意涂改、批注、勾划及转借、携带至公共场所。 文书档案的借阅1、文书档案借阅应严格执行档案借阅制度，借阅本部门形成的档案无须批准；2、借阅其他部门形成的档案须经相关部门领导批准；3、外单位借阅本单位的档182、案须按审批权限向单位分管领导报批；4、党委会以及公司领导层的会议记录只限形成部门借阅；5、无特殊需要文书档案不借出原件。科技档案借阅1、借阅科技档案时，应严格执行科技档案借阅制度。各部门原则上只能借阅本部门形成的科技档案，借阅其他部门形成的科技档案，须经该部门领导批准；2、外单位借阅本单位科技档案时，应持有单位介绍信和个人证件，经综合部部长和单位领导批准后方可借阅；3、借阅具有知识产权和商业秘密的科技档案，须经获得专利单位和专利权人批准；4、借阅房地产档案的原始房产证时，须经房产部门同意和单位领导批准；5、归档的图纸，不准借出档案室。会计档案的借阅1、建立健全会计档案借阅、复制登记制度。会计档183、案除公司财务部门有权查阅外，其他部门查阅须经财务部门领导同意；2、外单位查阅须持介绍信，并经财务部门负责人或财务工作主管领导批准后，方可在财务人员的带领下查阅；3、会计档案原则上不得借出，如有特殊需要借出，须经财务工作主管领导批准，并限期归还；4、查阅或复制会计档案的人员，不得在会计档案上做任何记录、符号和标记，更不准涂画、拆封、抽换或涂改。声像档案（照片、录音带、录像带、缩微胶片、电影胶片、微机软盘、航测底片、唱片、幻灯片、光盘等）的借阅，应严格履行声像档案的借阅制度，重要的声像档案，特别是原版、原件一般不外借。如有特殊需要，须经有关部门和分管领导批准。对利用频繁的录音、录像带等声像制品，应184、提供复制件，尽量延长原件使用寿命。附件3:档案保密制度1、档案工作人员应增强档案保密意识，树立正确的保密观念，严格遵守保密纪律，履行保密责任和义务。认真执行档案管理的各项制度。2、档案工作人员必须坚持保密原则，掌握必备的保密知识和技能，共同保守档案秘密；对档案管理工作情况不准外传，不允许将档案私自带出，或未办理手续借给他人。3、提供利用档案时必须严格执行档案借阅制度中有关保密和借阅权限的规定，禁止无关和无权限人员接触和翻阅档案。4、档案工作人员必须做到不翻看、不打听、不谈论、不泄露档案中的机密。不得私自摘抄、复印、翻拍、下载、转录涉密文件到任何载体上，如确需下载涉密文件，用完后应及时删除或销毁185、，复制的纸质材料应一并销毁或交档案室。5、涉密及在特殊载体上的密级档案应使用专柜单独保管，由专人负责管理和借阅。6、使用完和归还的档案要严格检查，及时入库、入柜，不得随意堆放。7、下班前应将未用完的档案和未整理完的文件材料入库、入柜，不得随意放置。8、报废的复印、复制材料不得散失，按文件销毁办法办理，属机要性质的要及时销毁。9、做好库房的安全防范工作，定期检查，防止失窃。10、非档案人员不得进入档案库房，特殊情况需办理登记手续。11、对在保密工作中做出突出成绩的，按有关规定给予表彰和奖励；对违反规定，发生严重责任事故，造成泄密的给予相应处分，情节严重者，移送司法机关处理。附件4:库房管理制度1186、档案人员应增强保护档案的防范意识，非档案人员严禁进入档案库房和档案阅览区。档案人员离开办公室和库房时必须关好门窗、下班时关闭用电设备、切断电源。2、档案库房要认真贯彻“八防”（防火、防盗、防潮、防湿、防蛀、防尘、防光、防有害气体），定期投放防虫、防鼠药品，确保所保管的档案万无一失。如发现问题要及时处理或上报。3、档案库房日常管理实行个人负责制。周五清扫库房，每半年进行一次大扫除。4、库房内档案、资料的排列应有序、整齐，并绘制有关的示意图表，以利查找。5、从档案柜中提出档案时应放置标志牌，档案入库时仔细核对卷号准确入位，如发现档案排序错误等问题应及时更正。6、档案库内的档案、资料每年进行一次清187、点，如有特殊情况应及时清点。7、接收、移交档案或档案人员工作变动时应对档案、资料进行清点，办理正式交接手续。8、档案库房内严禁烟火，严禁携入易燃、易爆物品。应在固定位置放置消防器材，任何人不得随意搬动，并定期检查和更换消防器材。档案人员须掌握消防器材的使用方法。2.27办公用品管理办法2.27.1总则为加强公司内部管理，健全规范、科学的管理程序，明确各项管理责任，依据有关规定，制定本办法。2.27.2固定资产1.固定资产是指单位价值2000元以上（含2000元）的物资设备。固定资产实行归口管理，计划财务部负责金额管理，综合部负责实物管理，两部门之间要确保账物相符，管理规范，杜绝有账无物、有物无188、账现象，保证企业财产安全。2.预算内的固资购置，由经办部门负责报批和购置；预算外固定资产的购置实行严格的审批制度：根据实际需要，经办部门经主管领导同意向公司领导提出购置申请，批复后，经办部门负责购置。综合部建立固资台帐，计划财务部报销。3.集中采购大宗物资（50万元以上），必须按规定公开招标。4.计划财务部、综合部要与设备购置部门密切配合，对购置、调入、调出、报废各种固资，应及时办理相关手续，做到账物相符。5.各部门对使用中的固定资产要加强管理，严格按操作规程使用、维护、保管，使设备始终处于良好状态；人为原因造成损坏或丢失，视情节和设备价值，对责任人给予相应处罚。6.综合部定期对固资进行清产核189、查并登记，对各部门闲置的固定资产由综合部实行动态管理，调剂余缺，发挥固资作用，提高设备使用效率。2.27.3低值易耗品1.低值易耗品是指单位价值不构成固定资产的办公用品。低值易耗品按各部门提出的清单购置；零星购置低值易耗品，由使用部门提出申请，经主管领导审批同意，交综合部或经综合部同意后使用部门自行购置。2.购置的低值易耗品，由综合部统一入账管理，使用部门自行购置的，经综合部验收核实，建立台账。3.低值易耗品的报废由使用部门提出，综合部核实同意后，由管理员注销台账，并将报废和残值处理情况通知计划财务部。4.员工调离时，将本人领用的低值易耗品交还给综合部。2.27.4消耗品1.消耗品是指固定资产190、和低值易耗品以外的办公用品。2.消耗品实行总额控制计划购置。每季度初各部门根据实际需要提出办公用品清单，由综合部按有关规定统一购买、报销。3.按计划购买后，一般不再零星购置消耗性办公用品，确实需要的，须经领导批准。4.物品进出库均需在台账上登记。要摆放整齐，定期清点，帐物相符。2.27.5附则1.办公用品由综合部指定专人管理。2.本办法自发布之日起执行，由综合部负责解释。2.28信访工作管理办法2.28.1总则为加强公司职工队伍稳定工作，根据国家有关法律、法规和部、局有关规定，制定本办法。2.28.2信访工作职责1.严格执行国务院信访条例和有关信访工作的法律、法规和规章。2.畅通信访渠道，维护191、信访人的合法权益，建立良好的信访工作秩序，维护社会稳定。3.在法律规定的期限内依法受理、交办、转送、答复信访人提出的信访事项。4.积极推动建立政府部门主导、社会参与、有利于解决纠纷的信访工作的机制，配合有关部门处理有关重要信访事项。5.依法督促检查信访事项的处理，对因在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的工作人员，及时向有关领导报告并提出行政处分建议。6.组织信访工作业务培训，召集信访工作例会，交流经验，研究、分析信访工作的新情况、新问题和疑难信访问题。2.28.3信访工作人员标准1.贯彻落实“三个代表”重要思想，做到密切联系群众，维护群众的合法利益，主动、热情为来信来访群众服务192、。2.认真学习有关法律、法规及政策，刻苦钻研业务。注重调查研究，讲究工作方法；注重工作效率，提高办信质量。把处理实际问题与思想疏导、法制宣传教育工作相结合，妥善解决群众信访事项。3.依法办事、严禁徇私舞弊，做到品行端正、语言文明，保持信访工作人员的职业道德。2.28.4来访接待制度1.热情接待信访人，耐心听取信访人陈述，并如实将信访人反映的情况填写在“来访人登记表”上，对不属于本部门受理的事项，应当面告知信访人向有关部门反映。2.准确解答信访人提出的问题，宣传法律、法规和国务院信访条例及有关政策，并告知办理的方法和程序。3.接访后区分不同情况，根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，193、及时转送、交办；对有关重要信访问题应及时摘报总经理阅批；对不予受理或不再受理的信访事项，应当面告知上访人。4.注意观察来访群众的情绪，及时掌握信访群众上访、集体访的动态情况，如有重大上访苗头，应及时向上级领导和有关部门报告，并向下级有关部门通报。2.28.5信访工作保密制度1.对信访人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及信访内容必须严格保密。2.信访材料不得私自摘抄、复印、扣压、销毁，严禁将信访举报材料传给被举报单位或被举报人。3.信访工作人员不得向无关人员出示信访举报材料。因工作需要，确需查阅的，须经本部门领导批准。对于故意或者过失泄露信访有关内容，造成不良后果的，应追究其责任。2.28.194、6健全逐级管理制度1.关于征地拆迁信访反映的问题应及时受理，按信访条例规定的时限办结，一时难以办结的或属于县（市、区）行政工作的问题需要耐心做好解释工作，及时将情况反馈给县（市、区）和相关部门。2.切实提高信访工作质量，减少越级上访、重复上访、集体上访。对信访案件必须形成一案一书面答复制度，报结材料必须以书面形式上报。3.领导在约访时，应有业务对口的部门主管或相关工作人员参加做好记录，并做好突发事件的准备。将材料及时交公司纪检监察部门。2.28.7附则本办法自发布之日起执行，由综合部负责解释。2.29纪检监察工作制度2.29.1总则为规范公司纪检监察工作程序，保证公司纪检监察工作的正常开展，使195、党的路线、方针、政策和公司的各项规章制度得以顺利贯彻执行，促进公司干部职工廉洁奉公、遵纪守法，制定本制度。2.29.2纪检监察工作的职责和任务1.维护党的章程和其他党内法规；2.监督、检查干部职工贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；3.协助党总支抓好公司的党风廉政建设和反腐败斗争；4.了解并向公司党总支和上级纪监部门反映干部职工遵纪守法情况；5.对党员进行多种形式的党性、党风、党纪教育，当好党总支的助手；6.受理群众的来信来访，检查、处理违纪案件并对受处分人员进行经常性的考察教育，帮助他们改正错误；7.参与公司的重大决策、列席公司的重要会议，参与人事任免、考察研究和公派干部职工出国出境审196、查研究及各种经济合同的监管工作，使公司的行政监察工作贴紧公司的中心工作，主动监督检查，发挥效能监督作用，以保证决策正确、政令畅通；8.完成上级交办的其他任务。2.29.3办事规则1.坚持预防为主、教育为主与严格执行纪律相结合的基本工作方针。2.坚持纪律面前人人平等的原则，严禁上宽下严或亲者宽疏者严的做法。3.坚持党纪、政纪、法纪公开的原则，尊重和维护党员的民主权利。4.坚持走群众路线的方法。在制定规章制度和执行纪律时，要深入群众中去，认真倾听群众的呼声，重视群众的意见，对群众的意见，进行分析综合，形成解决问题的对策和办法。5.坚持实事求是，以事实为依据，秉公执纪，慎重处理，正确执行党的纪律。6197、.实行行政监察与群众监督相结合、监督检查与改进工作相结合，惩处与教育相结合的原则。2.29.4会议制度1.纪监工作会议是研究决策、重大纪监事项的主要形式，纪监工作中的重大问题均须经纪监工作会议集体讨论决定。2.纪监工作会议原则上每半年召开一次，必要时可临时增减会议次数。3.会议议题由公司纪检组长审定，会前须将开会时间、地点、会议议题及有关材料提前两天通知与会人员。4.会议由纪检组长主持。5.会议要做出决定的问题，必须得到与会人员超过半数以上的同意。6.每次会议由专人作好记录，并整理归档，必要时写出会议纪要，由纪检组长审核后，发给有关部门和人员。2.29.5组织制度公司纪监工作应自觉服从公司党总198、支和上级纪监组织（部门）的双重领导，坚决执行公司党总支和上级纪监组织（部门）的各项决定。2.29.6培训制度1.自我培训。通过平时自我学习书本和报刊杂志有关专业知识及文件材料，总结工作中积累的实践经验，向先进学习，接受榜样力量的影响等等，达到自我提高之目的。2.参加上级培训。根据需要和上级安排，每年有目的、有计划的、有针对性地安排参加上级组织的各种培训学习。3.公司组织培训。每年根据需要不定期组织进行理论和业务知识培训学习。3.工程管理3.1 建设协调工作及征地拆迁、三电迁改管理办法3.1.1总 则1. 为规范长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）（以下简称公司）建设项目的征地拆迁及三电迁改工作，199、建立分层次、全方位的建设协调机制，依法、有序、快速地完成征地拆迁及三电迁改工作，结合实际制定本办法。2. 公司建设项目征地拆迁及三电迁改工作，严格遵守国家及铁道部有关法律、法规，全面落实铁道部与吉林省人民政府“新建吉林至珲春客运专线铁路预可行性研究审查会”会议精神（以下简称“部省纪要”)，认真执行公司与吉林省铁路建设管理办公室、国土资源厅、沿线各市人民政府签订的征地、拆迁实施协议（以下简称“实施协议”)，积极依靠地方政府的支持，依法保护人民群众的合法权益。按照新的建设理念，努力创造和谐的外部建设环境。3.1.2 建设协调的职责分工1. 公司建设协调工作实行分层协调、各负其责、相互配合的管理机制200、。 由公司主管领导亲自主抓，负责建设协调、征地拆迁及三电迁改的全面工作。 工程管理部负责公司建设协调、征地拆迁及三电迁改具体工作。积极配合推进项目前期工作，负责与省(市)政府有关部门依据“部省协议”和“实施协议”处理日常建设协调工作，办理或配合办理相关报批手续，签订有关涉外协议，敦促地方政府和相关部门按工程进度需要，实施征地拆迁及协调三电迁改工作。 公司指挥部负责管段的建设协调、征地拆迁及三电迁改具体工作。加强与各自管段有关市人民政府及授权主管部门的工作联系。 设计、监理单位要依据合同约定及公司的委托，积极配合做好有关建设协调、征地拆迁及三电迁改工作。 施工单位必须认真按照“省部协议”和“实施201、协议”，加强与各自标段有关市、县(区)人民政府及授权主管部门的工作联系，做好各自标段征地拆迁和三电迁改及当地政府优惠政策的工作落实。依据合同约定及公司的委托，负责协调解决施工现场遇到的具体问题。遇有“部省协议”、“实施协议”及施工合同约定以外的特殊情况或问题，要逐级上报，由公司统筹协调解决，重大问题报请铁道部决定。不得擅自处理违背“部省协议”和“实施协议”的特殊问题，擅自处理造成不良影响的按违约处罚，擅自处理所发生的费用由责任单位承担。3.1.3 征地拆迁及三电迁改的办理原则1. 建设项目的征地拆迁工作按“部省协议”精神，由吉林省、沿线各市人民政府负责统征统迁并承担相关费用，征地拆迁补偿费用按202、有关规定及“实施协议”执行。三电迁改工程纳入站前工程招标范围，由施工单位组织实施。 2. 建设项目的建设用地包括铁路正、站线及其配套设施（含“四电”）等建设工程的永久用地，以及取弃土、桥梁预制场、轨道板预制场等临时用地。用地范围及数量以施工用地图（含补充设计和变更设计）为依据。永久用地经勘测定界后，由有关市、县（区）人民政府统一征用划拨。3. 建设项目的用地范围内需要拆迁的所有建（构）筑物，经路地双方共同详细调查，确认类别、数量、权属后，由施工单位配合、督促地方主管部门组织按期拆除。对特殊拆迁项目，由公司向吉林省、所在市负责部门汇报，会同有关各方以现场办公的方式，按照地方政府相关政策协商办理。203、4. 站后及“四电”工程用地，由所在标段站前工程施工单位负责统一办理，一次完成。5. 变更设计增加的零星用地，必须提交经批准的变更设计，方可办理补征手续。6. 征地拆迁工作数量应调查准确，严格控制、尽量减少边角房、边角地。3.1.4 征地拆迁及三电迁改工作的实施职责 1. 工程管理部负责组织、协调各线征地拆迁及三电迁改工作。 负责与铁道部、国家有关部委及吉林省主管部门建立工作联系，协助办理有关征地拆迁报批手续、签订征地拆迁有关协议。 掌握征地拆迁及三电迁改工作的进展情况，根据公司制定的各线征地拆迁及三电迁改推进计划做好督促落实工作。 办理向国土、规划部门申请用地的文件。 督促各指挥部向沿线市、204、县（区）国土、林业主管部门提报建设用地的申请。 参与“部省协议”、“实施协议”以外特殊项目拆迁的商谈。 与计划财务部共同审定征地拆迁的补偿费用，做好征地拆迁、三电迁改的验工工作。 组织征地拆迁及三电迁改竣工文件的交验归档及土地确权。2. 公司指挥部负责各自管段征地拆迁及三电迁改工作的组织、协调。 配合、督促当地政府有关部门依据“部省协议”和“实施协议”做好各自管段的征地拆迁及三电迁改工作。 负责制定所辖管段的征地拆迁及三电迁改推进计划，向当地国土、林业、规划等主管部门提报建设用地申请并落实。 负责向用地所属各市、县（区）行政主管部门提交相关资料。 负责组织施工、设计、监理单位与市、县（区）相关205、部门现场复核清点征地拆迁的范围、类别、数量及权属。 负责处理实施征地拆迁及三电迁改过程中遇到的特殊问题。 协调“部省协议”、“实施协议”以外特殊项目拆迁的商谈。 负责征地拆迁及三电迁改日常汇总统计报表工作。 负责组织征地拆迁及三电迁改竣工文件的审核。3. 参建施工单位必须设专职技术人员负责与用地所属市、县（区）行政主管部门及三电产权单位协商办理承建标段内征地拆迁及三电迁改的具体事宜。 复核施工用地图纸、资料，提报用地计划配合指挥部向用地所属县（市、区）行政主管部门办理建设用地申报的相关手续。 配合勘测定界单位测设用地界址，组织开挖界沟。理清管段所属行政辖区分界里程，确认权属人。同一乡、村涉及不206、同施工单位的，要相互配合，同时完成。 与市、县（区）行政主管部门共同现场复核确认用地范围、类别、权属及征地数量；清点丈量用地范围内的建（构）筑物种类，确认数量；按不同权属人填写铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册（地验交-4）,现场办理各方确认、签章。 提供按施工用地图（含补充设计和变更设计）计算无误后的铁路用地界桩表（地验交-5），与行政主管部门共同按行政村级区域认定，办理签章。 组织三电产权单位现场调查、核实迁改数量，严格按照迁改原则实施迁改。 确认征地拆迁数量及三电迁改的完成情况。 收集、整理征地拆迁及三电迁改有关资料，编制地亩竣工文件并办理移交。 详细调查用地范围内涉及的沟、渠、路、管、塘207、，核对设计处理方案；调查隧道顶部生产、生活设施情况，形成原始资料。4. 设计单位应依据合同约定履行职责，积极配合开展征地拆迁及三电迁改各项工作。 及早提供施工用地图和按市、县（区）行政划分区域汇总的分类、分用途的用地、拆迁数量表及说明。 配合公司办理建设用地预审和建设用地正式报批，提供符合要求的铁路建设项目用地审查表、经审查认定的压覆重要矿藏评估报告、地质灾害危险性评估报告、使用林地可行性报告等相关资料及国家有关部门要求的各类批准建设文件。 现场设计须配合指挥部设专人现场办理征地拆迁、三电迁改相关事宜。 参加拆迁建（构）筑物的现场丈量、清点，并签字确认。 对特殊拆迁项目提出拆迁方案，并参加商谈208、及签订协议。 按变更设计程序，负责办理征地拆迁变更设计，并提交变更设计用地图、数量表。季度末应将征地拆迁变更设计统计表报指挥部，由指挥部汇总后报公司工程管理部。 负责三电迁改现场调查，提供准确的三电迁改位置、类型等相关内容，按技术标准制定迁改原则。5. 监理单位应对征地拆迁及三电迁改工作实施监督，对完成的征地拆迁及三电迁改数量进行核查确认。 指定专人依据设计文件、资料对施工单位征地拆迁及三电迁改工作进展情况进行检查核实。 按照公司的委托对拆迁建（构）筑物的类别及数量进行复查。3.1.5 征地拆迁的现场操作1. 公司指挥部组织施工单位依据施工用地图，按照铁路区间、站场用地和改移工程用地等，以行政209、村为单位填写铁路用地界桩表（地验交-5）并签章；组织各方及时完成用地范围内的拆迁建（构）筑物的清点丈量，城市房屋面积以房产证登记面积确认，其它的合法建（构）筑物实地丈量后确认，按不同产权人填写铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册（地验交-4）并与市、县（市、区）行政主管部门、村委会、被征地拆迁人、监理单位和设计单位共同签章确认。2. 公司指挥部组织施工单位和市、县（区）主管部门依据各方确认的（地验交一4）、（地验交一5）表，共同整理汇总用地、拆迁数量，填写统征用地数量汇总表（建协表一2）和统迁建（构）筑物数量汇总表（建协表一1)，经双方签字盖章后，由公司指挥部汇总，分别报公司工程管理部和省主管部门210、，作为统征统迁征地、拆迁补偿费用确认结算的依据。3. 建设用地范围勘测确定后，公司指挥部应组织施工单位对现场进行详细调查，认真填写拆迁厂矿企事业单位数量汇总表（建协表一5）、线路用地范围沟渠路水管塘调查表（建协表一6)，由公司指挥部汇总后报公司工程管理部。4. 建设用地批准后，公司指挥部应督促施工单位和市、县（区）行政主管部门及时办理铁路建设用地划拨通知并依法进行公告；拆除用地界内的建（构）筑物并向施工单位移交划拨土地；划拨后的土地由施工单位负责管理和看护，禁止其它任何单位和个人在已征用土地范围内进行各类建设。5. 按照施工图现场核对完善的规定，施工单位对取弃土场、桥梁预制场、轨道板预制场、级211、配碎石拌和站、铺轨基地用地，使用前必须进行现场核对完善，并填写 “四场一地”用地汇总表（建协表一3)，由公司指挥部汇总后报公司工程管理部。“四场一地”用地尽量避免占用良田，禁止在有地质隐患的区域和主要行洪沟、槽弃碴（土），取弃土用地范围内原则上不得进行建筑物、管线设施拆迁和道路等工程改移。使用完毕后，使用单位应按有关要求进行复垦、平整恢复，经地方环保、水保、国土、征地拆迁行政主管部门共同验收后，办理移交手续。6. 改移工程用地纳入工程本身，并向相关管理单位办理移交，相关移交手续纳入地亩竣工文件。7. 地亩竣工文件，由公司指挥部组织参建的施工单位依据铁道部铁路建设项目竣工建设用地验收交接办法（铁212、运2008158号）的规定进行编制，按市、县（区）为单位编制组卷，并负责向公司工程管理部移交。8. 土地登记领证工作按照有关规定办理。由公司向市、县（区）国土部门申报，设计、施工单位应予以配合办理相关手续。9. 三电迁改的现场实施 建设项目的三电迁改工程，由施工单位负责组织实施。 施工单位组织设计单位和三电迁改产权单位进行迁改项目调查。设计单位及时提供三电迁改工程所需的有关资料(线路位置、征地范围、准确里程、标高等)，确保一次迁改到位。现场调查完成后，施工单位应填写三电迁改工程量调查汇总表(建协表4)报公司工程管理部。 迁改后的三电线路跨越铁路、公路等建筑物必须满足国家有关规定和铁路规范要求。213、否则，由承接人负责组织迁改单位返工。 3.1.6 临时用地（不含“四场一地”）的具体办理1. 用于施工生产、生活的设施及便道等临时工程用地，施工单位要本着科学合理利用国土资源和保护生态环境的原则，坚持不用或少用耕地。由施工单位统筹规划，与市、县(区)行政主管部门签订使用期限明确、费用合理、环保措施可行的“临时租用协议书”，并严格遵守。2. 按规定签订的“临时租用协议书”，报市、县(区)国土部门批准后方能使用。按协议及时支付费用，使用完毕，尽早按规定办理移交手续。3.1.7 征地拆迁验工 1. 施工单位依据各线施工组织设计，向标段所在市、县（区）行政主管部门提报征地拆迁进度计划，并抄报相应公司指214、挥部。2. 公司指挥部根据各线的施工组织设计，对各施工单位上报的征地拆迁进度计划进行审核汇总，报吉林省、市主管部门和公司工程管理部。3. 施工单位按月与市、县（区）行政主管部门依据共同确认的（地验交一4）、（地验交一5）表整理汇总用地拆迁数量；填报统征用地数量汇总表（建协表一2）和统迁建（构）筑物数量汇总表（建协表一l)报公司指挥部。公司指挥部负责核实各自管理范围内施工单位填报的已完成征地拆迁数量，每月末报公司工程管理部。每季公司计财部、工程管理部与指挥部组织参建的设计、施工、监理单位验工计价。 3.1.8 附则本办法如与铁道部征地拆迁管理办法等上级有关政策、文件不符的，按上级政策、文件为准。215、本办法由公司工程管理部负责解释，自公布之日起执行。附表：1统迁建（构）筑物数量汇总表2统征用地数量汇总表3“四场一地”用地情况汇总表4三电迁改工程量调查汇总表5拆迁厂矿企事业单位数量汇总表6用地范围内沟渠路水管塘调查表7统征统迁完成数量统计表8征地拆迁变更设计统计表9征地拆迁投资完成计价表10. 征地拆迁投资完成汇总表11铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册12铁路用地界桩表统迁建（构）筑物数量汇总表建协表-1 市 县 （市、区）标段 年 月 日镇（乡）村起讫里程房 屋(m)构 筑 物户数砖混砖木小计围墙坟墓县（市、区）主管部门：（章）负 责 人：经办人：施 工 单 位：（章）分管领导：经办人：指216、 挥 部：（章）指 挥 长：经办人：统 征 用 地 数 量 汇 总 表建协表-2 市 县（市、区）标段： 年 月 日镇（乡）、村里程及位置用 地 面 积（亩）总计（亩）区间用地站场用地改移用地用地合计县（市、区）主管部门：（章）负 责 人：经办人：施 工 单 位： （章）分管领导：经办人：指 挥 部： （章）指 挥 长：经办人：“四场一地”用地情况汇总表建协表-3标段： 年 月 日序 号工 点 名 称施 工 里 程位 置用 地 面 积 (m)建构筑物 设施拆迁复 垦 措 施用 地 类 别地 形水 保 设 施环 境 影 响 评 估备 注1、改变位置、面积增减须办理变更设计。 2、实施过程中完善水217、环保措施。施工单位：（章）分管领导：经办人：监理单位：（章）分管领导：经办人：设计单位：（章）分管领导：经办人：三电迁改工程量调查汇总表建协表标段：年月日序号施工里程影响工 点名称迁改工程迁改线路 长度备注类别（电力、通信）规格杆塔类型迁改形式产权单位承接单位：负责人：经办人：土建施工单位：负责人：经办人：监理单位：负责人：经办人：指挥部：指挥长：经办人：拆迁厂矿企事业单位数量汇总表建协表 年月日序号被拆迁单位名称施工里程影响工点名称厂矿企事业单位的拆迁主要项目说 明房屋面积施工单位：分管领导：经办人；监理单位：负责人：经办人；指挥部：指挥长：经办人；用地范围内沟渠路水管塘调查表建协表-6标段218、： 年 月 日序 号与铁路影响施工里程沟 渠 路 水 管 塘铁路影响形式或规模设计处理方案备 注 名 称影响范围结构类型及表格施工单位：分管领导：经办人：监理单位：负责人：经办人：指挥部：指挥长：经办人：统征统迁完成数量统计表建协表-7标段： 年 月 日所属 县（市、区）起讫里程统征统迁数量实际完成数量用地拆迁用 地拆迁区间站场改移其他 用地合计户数房屋 面积区间站场改移其他 用地合计户数房屋 面积施工单位：分管领导：经办人：监理单位：负责人：经办人：指挥部：指挥长：经办人：征地拆迁变更设计统计表建协表-8标段： 年 月 日序号工点名称或施工里程会商纪要编号变更单编号变更批准时间变更项目及数量219、用 地（亩）拆 迁（m）区 间线路站场改 移取弃土合 计户 数房 屋设计单位：分管领导：经办人：施工单位：分管领导：经办人：监理单位：负责人：经办人：指挥部：指挥长：经办人：征地拆迁投资完成计价表建协表-9单位： 指挥部： 年 月 第 页 共 页序号项目及费用名称计量 单位单价本月完成（元）本季完成（元）本年完成（元）开累完成（元）数量价值数量价值数量价值数量价值一 省 县（区）1（一）征地拆迁补偿费（1）征土地补偿费（2）拆迁房屋补偿费（3）拆迁费（构）筑物补偿费其它补偿费2（二）有关规费（1）耕地开垦费（2）森林植被恢复费（3）土地办证费（4）其他收费二 省 县（市、区）经办人：指挥长：征220、地拆迁投资完成汇总表建协表-10单位：工程管理部 年 月 日 第 页 共 页序号项目及费用名称计量 单位本月完成（元）本季完成（元）本年完成（元）开累完成（元）数量价值数量价值数量价值数量价值一 省1 县（市、区）2 县（市、区）二 省 县（市、区） 县（市、区）合 计工程管理部：计划财务部：公司分管领导：铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册地验交-4 省 县 乡 共 页 第 页村名里程及位置类别单位数量单价（元）金额（元）领款人签字盖章备注县（市区）主管部门：（章）村民委员会：（章） 施工单位：（章） 设计单位：（章） 监理单位：（章） 指挥部：（章） 经办人： 经办人： 经办人： 经办人： 经221、办人： 经办人建设项目名称 自 至 铁路用地界桩标地验交-5 省 县 共 页 第 页原产权 单位起讫里程宽度（米）长度（米）面积 （平方米）统一里程施工里程左右乡村外内内外xxXxyyYyxxXxyyYyxxXxyyYyxxXxyyYyxxXxyyYyxxXxyyYy本 页 合 计县（市区）主管部门：（章） 村民委员会：（章） 施工单位：（章） 设计单位：（章） 监理单位：（章） 指挥部：（章） 经办人： 经办人： 经办人： 经办人： 经办人： 经办人：3.2工程开工报告审批管理办法3.2.1总则1.为规范长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）（以下简称公司）建设项目开工报告审批，严格开工建设程序222、，根据关于铁道部基本建设大中型项目开工条件和办理程序有关规定的通知（铁计200729号）规定，结合实际制定本办法。2.工程的开工是指设计文件中的永久性工程第一次开始建设。分期建设的项目，其开工建设是指第一期工程开始施工。3.2.2建设项目开工报告办理程序1.开工条件 项目符合国家产业政策，满足国家城镇发展规划，并按规定和要求完成审批、核准或备案，其中列入核准目录的项目已经核准，实行审批管理的项目已经批复可行性研究报告； 项目法人或项目管理机构已设立。项目规章制度健全，项目负责人和机构成员已到位，具备任职工作条件； 项目初步设计及总概算已批复，本项目（新建吉林至珲春铁路）施工图投资检算（可分站前223、站后工程）已报铁道部核备； 项目资本金和其它建设资金计划已落实，资金符合信贷政策和国家有关规定，承诺手续完备； 项目施工组织设计大纲已编制完成，内容符合有关要求； 项目控制性工程施工单位、监理单位已通过招标选定，并已发中标通知书； 公司法人或公司与设计单位已签订设计图纸交付协议； 项目环评报告已完成审批； 按规定完成固定资产节能评估； 按规定完成建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征用审批。2.公司确认各项开工条件均具备后，由工程管理部具体办理，向铁道部主管部门上报开工报告（附全部开工条件附件）审批。3.开工报告批复后，公司组织正式开工建设。3.2.3 合同标段和重点工程开工报告办理程224、序1.合同标段和重点工程（指导性施工组织中确定的）开工条件： 承发包合同已经签订； 施工单位现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位； 标段实施性施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批； 主要施工图纸已经完成复核工作； 主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求； 施工复测已完成； 征地、拆迁工作能满足施工进度要求； 工地实验室已经建立，并能满足施工要求； 主要物资（材料）订货能满足连续施工要求； 施工用主要的机具、设备已进场。2.合同标段及重点工程开工报告审批表由各施工单位（项目经理部）于开工前10天报监理单位、指挥部；监理单位、指挥225、部5天内须完成审查，并报公司工程管理部；工程管理部5天内完成开工条件核实，由公司批复开工报告。3.2.4 单位工程开工报告办理程序1.单位工程开工条件 设计文件、施工图纸能满足施工需要； 单位工程施工组织设计已经编制完成并经审批； 地质复核工作已经完成； 单位工程施工图核对工作已经完成； 机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要； 工点放样已完成，并经监理工程师确认； “三通一平”已完成； 先期施工的试验工作已完成。2.单位工程开工申请报告由施工单位于开工前4天报监理单位；监理单位2天内完成审查、审批工作，并报公司工程管理部备案。3.单位工程必须办理开工报告，参建单位不得以标段开工报告作为单226、位工程开工依据。4.重要的临时工程开工申请必须由监理单位审批后方可开工。其开工报告手续按单位工程开工报告程序办理。3.2.5 其他规定1.工程开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、试验资料、施工组织设计等均应作为开工申请报告的附件。营业线施工应按程序办理开工报告申请手续，与有关单位签订安全协议，列入月份施工计划中。2.办理开工报告的份数应按竣工资料和档案管理的有关规定确定数量。3.各合同标段施工单位要严格执行开工报告审批制度，未经开工报告批准的工程不得开工。4.监理单位在批复单位工程开工申请报告之前，应仔细核实是否具备开工条件。对未经施工图现场核对、没有可靠环保、水保措施的单位工程不予批准开工227、。5.凡新建、停建后复工的施工标段工程及单位工程，都应在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。 6.开工报告格式采用铁路建设工程监理规范附表。3.2.6 附则本办法由公司工程管理部负责解释，自公布之日起执行。3.3 施工组织设计编制管理办法3.3.1 总则为规范长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）（以下简称公司）建设项目施工组织设计的编制与管理，根据铁路工程施工组织调查与设计办法，结合实际制定本办法。3.3.2 基本要求1.施工组织设计是以工程项目为对象进行编制，并用以指导其建设全过程施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。2.施工组织设计分为指导性施工组织设计和实施性施工228、组织设计。3.施工组织设计必须在工程项目开工前进行编制，严禁边施工边编制或施工完毕后补编。4.施工组织设计一经批准，就应作为指导施工准备和组织施工的纲领性技术经济文件。3.3.3 施工组织设计的编制和审批1.公司成立施工组织设计领导小组，由公司领导任组长、副组长，相关部门负责人、各指挥部指挥长为小组成员。职责： 研究解决指导性施工组织设计存在的重大问题； 根据初步设计批复意见，组织指导性施工组织设计的编制，并报铁道部工程管理中心审核。 负责实施性施工组织设计的审批。2.公司工程管理部是施工组织设计归口管理部门，负责指导性施工组织设计的编制工作。3.施工单位根据指导性施工组织设计和本标段的实际情229、况编制实施性施工组织设计，经监理单位、指挥部审核通过后报公司审批。4.指导性施工组织设计中的重点、难点及控制工程，由施工单位编制实施性施工组织设计，经监理单位、指挥部审核通过后报公司审批。5.其他工程按规定由施工单位编制，监理单位审批。6.施工组织设计应以正式文件的形式报批。3.3.4 施工组织设计的编制原则1.必须满足建设工期和工程质量目标，符合施工安全、环境保护、水土保持和地质灾害防治等要求。2.要体现科学性、合理性，管理目标明确，指标量化、措施具体、针对性强。3.积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，保证施工质量和安全，加快施工进度，降低工程成本。4.充分考虑节约资源和可持续发展要求，230、少占土地，保护农田。5.要注意站前、站后工程以及各相关专业的衔接。6.内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，不写空话、套话。3.3.5施工组织设计的编制依据1.国家、铁道部和地方政府(省、直辖市)的有关政策、法规和条例、规定；2.国家和铁道部现行设计规范、施工指南、验收标准；3.现行铁路施工、材料、机具设备等定额；4.承发包合同、招投标文件（施工单位编制实施性施工组织设计的依据）；5.设计文件；6.现场调查的相关资料；7.其它相关依据。3.3.6施工组织设计的内容1.指导性施工组织设计的内容 编制依据； 编制范围； 工程概述： 主要技术标准； 工程概况、主要工程项目及数量、修建意义； 231、工程特点； 控制工程和重难点工程； 自然地理特征(地形地貌、地质、水文、气象)； 工程建设、交通运输条件； 任务划分。 施工组织总体安排： 指导思想和总体部署； 质量、安全、环保管理目标； 工期(总工期、站前工期、铺架工期、站后工期、控制及重难点工程工期)； 分年度形象进度及投资安排； 物资设备供应； 主要过渡工程方案及主要大临设施的安排； 施工供水、供电。 施工要点：分各类工程(路基、桥涵、隧道、站场、铺架、四电、房建、过渡)逐一说明施工中应重点控制的问题； 科研及试验项目安排； 重点工程施工组织方案； 施工组织措施： 工程质量保证措施； 安全保证措施； 确保工期措施； 环保、水保、文物保护232、措施； 节约用地措施； 降低造价措施。 铺架工程的建设安排。 附图表： 地理位置平面图； 工程平面布置图； 施工进度图（必须有网络图、横道图、形象进度图三种表示形式）。 大临设施布置图； 临时供电图； 主要工程数量表； 分年度进度计划及投资安排表； 分年度劳动力使用数量表； 分年度主要材料数量表； 土建工程施工及铺轨架梁安排表。2.实施性施工组织设计的内容 编制依据； 编制范围； 工程概况及主要工程数量； 施工总体方案： 施工组织机构及施工队伍的分布； 大临工程的分布及总体设计； 过渡方案和过渡设计； 施工用电； 施工用水； 施工测试； 内业资料(收集、整理、归档、移交)； 施工程序(征地拆迁233、场地清理测量放线现场核对开工报告工程实施施工自检报检签证试验检测质量评定工程验收土地复耕工程保修)。 标段内一般工程的施工方法(分专业)、关键技术、工艺要点、工艺要求，重点工程的施工方法(按单位工程)、关键技术、工艺要点、工艺要求； 施工中采用的新工艺和新技术及其工法整体安排； 总工期及进度计划安排、资金使用计划，主要材料、工程设备的使用计划和供应方案及措施； 创优规划和质量保证措施、安全保证措施、工期保证措施、环保、水保、文物保护措施； 需附的图表： 施工总平面布置图； 过渡工程设计图； 施工进度图（必须有网络图、横道图、形象进度图三种表示形式）； 主要施工机械设备使用计划表； 分年、季度的234、进度计划； 分年、季度劳动力使用计划表； 分年、季度主要材料、工程设备使用计划表； 分年、季度完成工程数量计划表； 分年、季度资金使用计划表。3.施工组织设计内容的表述方式符合下列规定： 文字用词规范，语言表述标准，概念逻辑清晰； 依据的法律、法规、文件和标准应写出全称、文件号和发布日期； 图表设计合理、清晰、格式全文统一； 引用文件或标准的有关内容，替代施工组织设计的相关内容时，应注明该内容在文件或标准中的具体位置（页码）。4.其它 已确定在本项目中采用的有关新标准、新规定内容要在施工组织设计中明确； 隧道工程的地质超前预测预报方案、突发性地质灾害的防治和应急措施要在施工组织设计中详细阐明；235、 在施工组织设计中明确特殊路基施工的顺序、技术要求、相关参数和陡坡上的桥梁墩台的施工顺序和基坑回填方法等。3.3.7 施工组织设计的调整1.发生下列情况时，施工组织应及时做出调整： 国家和铁道部建设计划有较大调整时； 不可抗力造成的自然及地质灾害发生变化时； 铁道部颁布新的技术标准，或虽未颁布新标准但已明确在本项目中采用新的标准、规定时； 其它引起施工组织设计需做调整的情况。2.各类施工组织设计的调整由原编制单位负责，并报原审批单位审批，未经审批不得实施。3.施工组织设计的调整内容应及时更换、补充到原施工组织设计中。3.3.8 附则本办法由公司工程管理部负责解释，自公布之日起执行。3.4工程技236、术管理办法3.4.1总则为保证优质、高效地完成长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）（以下简称公司）建设项目工程技术任务，根据铁道部有关规定，结合实际制定本办法。3.4.2 基本任务和组织机构1.技术管理的基本任务： 贯彻执行国家各项政策、法规和铁道部有关技术规范； 科学有序地组织各项工作，建立正常生产秩序； 适时总结积累设计、施工经验，不断推进技术进步； 确保工程质量和施工安全,缩短施工工期,降低建设成本； 为工程建成后正常运营创造有利条件，保证技术管理的连续性。2.公司主管领导全面负责技术管理工作，工程管理部归口管理、其他部门配合、指挥部实施，并做好下列工作： 工程测量； 设计文件审核； 施工237、技术调查； 技术交底； 施工作业指导书； 技术资料管理； 工程施工技术总结； 竣工验收及编制竣工文件。3.工程测量工作按工程测量管理办法进行。4.设计文件审核执行初步设计初审管理办法和施工图审核管理办法。5.工程试验和检验工作归口安全质量部，执行工程试验和检验管理办法。3.4.3施工技术调查1.施工技术调查是施工准备及招投标工作的一项重要内容。由公司分管领导牵头，各专业工程师参加组成调查组进行施工调查，各专业工程师重点调查相应专业的有关资料，了解工程施工条件，进行标段设置和施工布局，合理划分标段、工期、合理标价定标，为工程招标做准备。2.各中标的施工单位在接到中标通知后，应对各自的管辖范围进行238、详细的施工技术调查，认真进行施工部署，划分施工任务,核对设计文件,提出施工方案，并为编制施工组织设计、控制投资收集必要的资料，同时整理施工技术交底时需解决的问题。3.施工技术调查工作的主要内容 施工区域及其周边的地理、地形地貌； 线路走向、工程分布情况，重点及难点工程； 沿线水文、气象及地质资料； 当地及周边地区建筑材料情况，考察材料的质量、数量、运距及供应能力； 工程所需机械、人力、水、电、通讯等资源及价格信息； 路基填料的来源、弃土场、运距； 沿线公路、水运及铁路运输能力； 生产、生活水源和水质调查。3.4.4技术交底1.技术交底是技术管理工作的一项重要内容，能使广大技术人员了解设计要求，239、掌握技术标准，有利于科学组织施工，提高工程质量。2.公司的技术交底 施工合同签订后三十天内，由公司领导组织设计单位向监理、施工及其他相关单位进行设计技术交底； 参加技术交底的人员，要在充分熟悉设计文件的基础上，认真弄懂设计意图及工程特点，以便发现问题，提出修改意见。对有异议的问题，要及时与设计单位共同研究，协商解决； 技术交底的经过和有关问题的解决办法，应详细记录写成正式会议纪要，做为交底工作和处理有关问题的依据。技术交底纪要要编号归档、妥善保管并做为竣工文件资料列入工程档案； 对重大、复杂或采用新技术、新标准、新结构、新工艺的工程，在施工前和施工中应请有关专业设计负责人到施工单位现场进行专题240、技术交底，公司组织与该项工程有关的单位和施工人员参加，以便掌握该项工程施工的具体方法、特殊要求和技术措施。3.施工单位的施工技术交底由项目总工程师主持，内容为： 工程概况； 工程特点； 技术标准与质量标准； 重大安全、技术措施； 工期进度要求； 重难点工程的施工方法； “四新”成果特殊规定。施工单位应做好对施工工点和施工操作人员的技术交底工作，凡下发的各种技术交底资料，交接双方必须认真履行签字手续，必须对资料登记编号。凡因技术交底不清，手续不齐而造成的经济损失，将按不同的岗位责任予以处罚，重大事故依据有关法规追究当事人责任。4.未经过施工技术交底的工程不得施工。3.4.5 施工作业指导书1.施241、工作业指导书是根据分部、分项工程施工具体要求，针对特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序、方法以及注意事项，落实各项验收规范和标准，指导现场施工作业、严格控制工程质量，确保施工安全，满足节能环保要求等需要制订的作业及工艺标准。2.施工作业指导书应按照标准化管理理念，将先进成熟的工艺工法、科学合理的生产组织与建设标准、质量目标、安全要求以及现场施工条件结合起来进行编制，做到图文并茂，简明易懂，可操作性强。3.分部、分项工程以及工艺复杂或技术难度大的工程，必须结合工程特点和实际情况编制施工作业指导书，并按照施工作业指导书组织施工，没有施工作业指导书的不得开工。4.施工作业指导书主要编制依据 国家242、和铁道部颁布的规范、验收标准和施工指南； 经审核合格的施工图设计文件； 合同及相关协议； 国家级工法和成熟的施工工艺； 关于积极倡导架子队管理模式的指导意见。5.施工作业指导书的主要内容 适用范围：明确施工作业指导书适用工程类别、地质、环境等作业条件。对特殊地质等条件有不适合情况时，应予说明； 作业准备：说明作业开始应具备的条件和应完成的工作，包括技术准备、人员配备、机械设备及工器具配备、材料、试验等； 技术要求：明确工程类别和项目应达到的技术指标、相应的技术标准； 施工程序与工艺流程：说明分部工程、分项工程的内部施工段落划分，各组成部分的作业程序和先后顺序； 施工要求：分解说明作业方法、采取243、的相关措施，需要控制的内容和参数； 劳动组织：说明建设项目的劳动力组织方式，完成施工项目需要的人员构成、数量、使用安排和作业指标； 材料要求：说明完成施工项目的材料种类、型号、数量和使用计划、相关技术要求； 设备机具配置：说明施工项目需要的设备、机具的型号、性能和数量； 质量控制及检验：明确施工项目的质量标准、控制要点、检查方法、验收程序及指标； 安全及环保要求：对危险源进行识别并按照级别进行分级管理，明确施工项目安全方面的注意事项和卡控措施；按照文明施工要求，对施工现场和作业环节进行分析，提出控制要点，制定具体的环境保护措施和要求。对涉及既有线、公路、航道、高空作业等安全重点工程，根据具体情244、况制定相应的安全措施。6.采用一项工程（分部、分项）一个施工作业指导书的方式，相同类型的工程要根据工程地质条件和工程外部环境对施工作业指导书进行修改，不得直接套用。7.施工合同签订后，公司依据项目具体情况和验收标准，提出建设项目施工作业指导书编制要求，明确质量要求、控制要点、检测方式及标准、劳动力组织及机械设备配置等事项。8.施工作业指导书由施工单位编制。施工单位项目负责人组织项目技术负责人、主要管理人员、专业工程师认真审核设计文件，进行施工现场调查，领会设计意图，依据铁路技术规范、验收标准、安全规定，采用成熟、先进的工艺工法，结合企业的技术装备水平进行编写，根据试验段情况进行修订完善。9.设245、计文件或验收标准中有工艺性试验要求的，施工单位应编制工艺性试验作业指导书，经公司组织审查后，以施工企业为主，设计、监理单位参与，进行试验，试验成功后形成施工作业书，经一个阶段实践检验后形成施工作业指导书。10.公司根据项目情况和质量验收标准，组织监理、设计等对施工单位编制的施工作业指导书进行审核、确认，对不同专业间接口部分的施工作业指导书进行协调。11.施工作业指导书经审核后，施工单位应及时发布，针对不同人员及需要，将作业项目内容及资料进行摘要，并下发至现场管理人员及相关作业人员。在实施中要积极组织现场作业交底和人员培训，确保施工现场负责人、技术人员及主要作业人员全面掌握作业指导书的内容和要求246、。12.施工作业指导书不得与验标、补充验收标准、暂行技术条件和施工指南发生矛盾。3.4.6技术资料管理1.技术资料是设计、施工、科研等各项工作的劳动成果。完整、准确的技术资料是组织施工、指导施工，进行质量追溯，编制竣工文件和施工技术总结的重要依据。2.技术资料由公司专职人员进行管理，各职能部室指定人员负责本部门技术资料的管理工作。各施工单位要建立技术资料管理责任制，保证技术资料的完整性、准确性和连续性。3.技术资料管理范围主要包括：各阶段设计文件、标准设计图纸、有关协议纪要、现场调查、临时工程设计、施工组织设计、作业指导书、变更设计、交底会议纪要、试验和检验资料、测量测试资料、施工记录、质量评247、审资料等。各种技术资料、记录、施工技术总结，以及设计施工规范、规则、标准、手册、科技成果等资料，专题技术总结及有关参考图书。4.技术资料管理应建立受控文件和资料、有效文件和资料、作废文件和资料档案，所有施工图纸，标准设计图及各类资料，均应分专业、分项立卷存档。编制总目录及卷内目录。补充资料要与原资料配套，变更设计要在原图上标识，签署标识人姓名、时间，并合并存放。5.公司工程管理部负责对设计院提供的各类设计文件进行点收、编号、保管和分发，并负责与设计、施工、监理单位办理有关文件及施工图纸的收发事宜。所下发的施工图必须加盖公司施工图审核专用章后方为有效。所有资料收发借阅都应办理手续，建立台帐。6.248、施工单位工程管理部门应根据施工项目，向公司提出配齐标准图、全路通用图、院通用图等资料；施工设计文件下发各施工队使用，分散管理；其他技术资料由指定人员（或专人）集中管理。对文件资料的借阅，均应办理登记手续，按期归还。7.各工点主管技术负责人均应建立单位工程技术资料档案盒，以便系统汇集施工原始资料，处理有关施工技术问题，编制施工小结和竣工文件。各种技术资料做到内容填写正确，字迹工整，目录清晰，存档规范。8.技术资料的日常管理按照科学技术档案管理办法执行。3.4.7工程施工技术总结1.施工技术总结编写工作，各级领导及专业技术干部均应高度重视、积极参与。分工和分类： 综合性施工技术总结由施工单位提供资249、料，综合管理部负责组织编写，印、报、发有关单位； 各合同段及重点工程施工技术总结，由施工单位编写，经公司审稿、编印后分发有关单位。2.施工技术总结内容提要 合性施工技术总结主要内容包括文字叙述、统计资料和附图照片三个部分。 文字叙述部分a.本线工程概况；b.自然条件；c.施工特点；d.主要技术条件和标准；e.施工安排和施工准备工作；f.勘测设计与施工过程中重大施工技术关键问题及采取的措施；g.采用新技术和实行现代化科学管理的方法；h.重大设计变更；i.工程质量、施工安全、组织指挥、物资供应、机械设备、运输保障等方面的主要情况及经验教训；j.投资来源及计划安排、勘测设计、施工、临管和正式验收、交250、付运营的经过情况；k.勘测设计和施工技术方面的优缺点，经营管理的成效分析，以及正式验交检查时的工程质量评价等。 统计资料部分a.工程数量汇总；b.主要工程项目历年完成的数量；c.主要指标统计；d.各项费用统计；e.工程用工及工率统计；f.工程用料及料率统计；g.工程机械及动力配备使用统计；h.其他统计资料。 附图及照片a.建设项目的地理位置图；b.工程平面及纵断面缩图；c.关键工程示意图；d.其他需要说明问题的示意图；e.特大建筑结构及有关新技术推广应用的照片。 重点工程是指特大桥、技术复杂的大桥、隧道、重点土石方工程、软土路基加固处理工程以及技术复杂的其他工程。重点工程的总结内容包括： 工程251、概况：包括对工程结构、工程数量、施工预算、施工条件和工程进度的概略描述； 施工方法：包括施工准备、场地布置、机械设备、施工组织设计及措施，辅助生产和作业过程； 施工管理：包括施工调度、管理制度、节约、质量、安全和工期、造价、工效等效益情况； 施工经验：特别是对所采用的新技术经验和特殊施工方法、工艺的应用，以及卓有成效的处理方法； 统计资料及图表：包括劳动力、材料机械、动力配备和各种费用的统计，工程结构、地质剖面、场地布置以及推广应用新技术的摄影照片； 其他相关内容。3.施工技术总结的编写要求 编写施工技术总结要严肃认真，实事求是，充分反映工程的成绩和经验，如实写出存在的问题和缺点； 施工技术总252、结应内容充实，分析深入，重点突出，文字简练，用事实和数据说明问题； 施工技术总结要能反映施工中的重要环节，关键处要叙述清楚，必要时附图表、照片； 统计数字力求准确，反复核实，并与竣工数量相一致； 施工技术总结要求自开工、施工至竣工的全过程，注意收集整理资料，指定专人负责此项工作，在工程竣工后规定的期限内完成编写。3.4.8竣工验收及编制竣工文件1.按批准的设计文件全部竣工后，按规定组织竣工验收，办理资产移交。2.公司和各单位成立竣工文件编制领导小组，由总工程师任组长。工程管理部负责各单位竣工文件材料的审核汇总工作。各单位负责本管段竣工文件的编制。对分单位竣工文件质量及时组织检查指导。所有竣工文253、件的具体编写内容，必须符合沈阳铁路局及其他相关单位对竣工文件的各项要求。竣工文件应随施工过程的进行及时收集编写，工程完工后及时整理，并按规定进行文整和组卷。3.4.9 附则本办法由公司工程管理部负责解释，自公布之日起执行。3.5工程测量管理办法3.5.1总则为规范长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）（以下简称公司）建设项目测量工作，保证工程建设顺利进行，结合实际制定本办法。3.5.2执行的规范和标准1.工程测量工作要认真执行国家的法律、法规，行业的标准、规范。2.工程施工测量技术依据： 新建铁路工程测量规范（TB1010199）； 全球定位系统（GPS）铁路测量规程（TB10054）； 全球定位254、系统（GPS）测量规程（GB/T183142001）； 国家一、二等水准测量规范（GB128972006）； 客运专线无砟轨道铁路工程测量暂行规定（铁建设2006189号）。3.5.3基本工作内容和分工1.工程测量的基本内容： 勘测设计控制测量； 土建工程施工测量； 构筑物变形测量； 轨道工程施工测量； 安装工程测量； 竣工测量。2.公司管理工作内容： 组织审查和批复设计控制测量方案、精度标准； 组织或委托控制测量工点的控制基桩交接和复测； 协调建设过程中各参建单位的测量工作； 必要时委托有资质单位进行测量验收、抽检、复核和误差/粗差争议的核查，对重要工点和重要工程进行监测和观测； 主持竣工测255、量和竣工交接工作。3设计单位测量管理工作内容 按铁道部要求进行本线测量方案设计，提出测量精度标准和要求； 答复测量咨询意见； 按铁道部或公司审查意见修改设计； 按要求布设CPI、CPII和水准基点； 向施工、监理单位进行设计交底，移交测量设计文件，现场点交控制基桩； 参加建设过程中控制测量误差/粗差的处置，并提出处置方案； 参加建设单位组织的竣工测量验收工作。4.施工单位测量管理工作内容：施工单位成立专业化、独立的、配备满足测量精度仪器队伍，负责对精密网、沉降变形监测、复核。设专人负责测量管理工作，对控制点、沉降变形进行定期测量，对每次测量结果报监理审核后，上报指挥部和公司。 参加测量设计交底256、，点收设计移交测量基桩，并进行施工复测； 按本项目相关测量标准、规范进行施工控制测量和施工放样测量工作； 配合和接受测量监理工作，按监理要求提交相关测量资料； 配合公司委托的第三方测量机构进行建设过程中对本线进行测量验收、抽检、复核，误差/粗差争议的核查，对重要工点和重点工程进行监测和观测； 参加建设过程中工程测量误差/粗差的处置，并提出处置意见，按批准的处置方案进行相应的工程处置； 负责竣工测量和参加竣工交接工作。5.监理单位测量管理工作内容： 依据监理合同和监理规范对测量工作进行监理； 配合公司委托的第三方测量机构进行建设过程中对本线进行测量验收、抽检、复核及误差/粗差争议的核查； 主持建257、设过程中工程测量误差/粗差的处置，并提出处置意见。测量粗差处置意见报公司批准后，按批准的处置方案对相应工程处置进行监理。3.5.4测量工作基本要求1.控制测量设计或方案由设计单位按铁道部规定提出，符合本线设计标准，满足建设需要，并为运营维护提供依据。测量设计或方案有条件时应听取和吸纳咨询、施工、监理意见。2.勘测设计测量工作由相应资质等级的勘察设计单位按铁道部现行标准、规范和本项目设计标准及要求实施。勘测设计控制测量网的布设应兼顾建设需要。3.土建工程施工测量、构筑物变形测量、安装工程测量和竣工测量由施工单位按铁道部现行标准、规范和本线设计文件在勘测设计控制测量网的基础上组织实施，监理单位监理258、。4.测量设计或方案及交接桩测量资料必须齐全，并附标桩示意图，标明各种标桩平面位置和标高，必要时附文字说明。依照资料进行现场核对，检查清点标桩。5.设计交接桩工作办理完毕后，必须履行交接手续，填写交接桩记录表，一式三份，公司、设计单位、施工单位各一份，交接桩记录表存入工程档案。6.所有的控制测量和施工放样测量必须进行换手测量。对工程项目的关键测量科目必须实行彻底换手测量，一般测量科目应实行同级换手测量。彻底换手测量，须更换全部测量人员、仪器及计算资料；同级换手测量，须更换测量和计算人员。7.测量工作必须做好原始记录，坚持复核签认制度，不得随意涂改和损坏，工程测量资料和测量成果资料妥善归档保管，259、装订成册。8.监理单位配置测量专业监理工程师、设备和仪器，设备和仪器需满足相应的精度要求。9.监理单位须检查施工单位测量人员资格、测量仪器和设备的检定情况，审核施工单位的测量方案。10.施工单位、监理单位熟悉设计图纸，参加设计交底，对设计交接的原始资料进行复核，如发现重大问题，及时上报公司，协同设计单位研究解决。11.监理单位根据工程实际情况编写施工测量监理实施细则。12.监理工程师对施工单位施工测量的内外业资料进行检查，对其内外业成果资料的正确性和完整性进行复核，采取抽查或旁站的方法进行检查，必要时独立复测。13.测量时应特别注意相邻标段搭接处测量结果及资料的符合性，必须组织相邻标段进行贯通260、测量和跨标段联测。14.施工单位在测量中应采取行之有效的多级复核制，完成交桩复测、控制测量、施工放样测量、竣工测量以及导线测量和水准点保护工作。3.5.5交接桩和复测（含贯通测量）1.交接桩工作由公司主持，监理单位参加，在现场由勘测设计单位向施工单位直接进行交接桩工作。2.交接桩时，各主要标桩确保完整、稳固。交桩后，施工单位立即组织测量人员进行复测，并及时埋设护桩，发现问题及时提交勘测设计单位研究解决。3.为确保测量工作顺利进行和方便施工，各级测量人员必须对标桩和护桩妥善保护。所有测量标桩未经工程技术负责人同意，不得毁弃。4.设计单位向施工单位交桩的范围： 直线上的转点； 曲线上的交点或复交点261、直缓、缓圆、曲中、圆缓、缓直等控制桩； 有关的控制点、三角点、水准点、导线点。5.设计单位向施工单位提交的测量成果资料包括： GPS控制点坐标及点之记； 平面控测导线桩坐标； 中线逐桩坐标； 水准点高程成果表及点之记。6.交桩时，监理单位、施工单位按照招标文件和规范要求检查交桩数量、精度。若重要桩位丢失不能满足施工测量要求，或影响施工需要移桩时，设计单位负责补桩（或移桩）补测并提供补测成果资料。7.施工单位对设计单位移交的测量成果进行复测，复测结果在相关标准允许的范围时，由施工单位自行调整；超出允许范围时，及时向公司或其委托监理单位报告，联系设计单位进行复核调整并签认，否则不得作为施工依据。262、8.施工单位在进行复测时，对控制桩间的方向、交角、长度及水准点和中桩进行复测，并且必须与相邻标段闭合，平面控制桩覆盖相邻标段2个以上控制桩，高程与相邻标段闭合。9.复测过程中由监理单位组织相邻施工单位对分界点进行确认，并在复查报告中记录。10.施工单位复测工作完成后，及时编制完整的复测报告，报监理工程师复查，监理工程师根据复查结果编写复查报告，报公司确认并存档。11.施工单位负责对复测后的测量控制桩采取必要的保护措施，在施工前设置护桩，护桩宜固桩，并经常复核，检查其可靠性。12根据施工需要移设或增设水准点时，其测量方法及精度要求符合客运专线无砟轨道铁路工程测量暂行规定。13线路横断面复测时，横263、断面的间距根据地形情况和控制土石方数量的需要而定，填挖零点断面必须测绘。14施工取土坑、弃土场、施工便道和附属工程所占用的农田，进行实地调查测绘，并标记农田的类型及所属的乡或村分界线。15施工所需拆迁的建筑物，进行实地测绘，并列表填写建筑物类别、数量及所属单位等。建筑物的面积可用皮尺丈量。3.5.6施工控制测量1.所有的控制测量均应在监理工程师在场的情况下进行，监理工程师对重要的控制桩要进行独立的平行测量，测量结果与施工单位复核。2.施工单位要按照有关标准、规范的规定建立满足施工需要的平面和高程控制网。3.一个单项工程或一段路基工程完成后，及时恢复线路中线桩，并埋设固桩；测设无缝线路和无砟轨道264、施工基桩。3.5.7 施工放样1.路基、桥涵、隧道、轨道、站场及附属工程、给排水设备、通信及电力沟槽、房屋建筑、接触网杆等工程，施工前施工单位均应按设计图进行施工放线，测量精度应符合规范、标准要求。2.驻地监理工程师按照设计图纸及规范检查施工单位的测量成果，按规定比例抽检并签署意见，未经监理工程师签认的施工放样结果禁止施工。3.对于大型和重点工程建筑物和设计文件中要求进行变形测量的工程，在工程开始时施工单位要按设计要求进行变形测量，监理单位负责督促检查。其质量控制要点如下： 施工单位提出测量方案和测量计划，报监理单位批准。技术复杂的，报公司批准； 监理单位要检查基准点、工作基点、变形观测点的位265、置和精度。每个工程至少要设置3个稳固可靠的观测基准点，工作基点要选在比较稳定的位置，变形观测点应选在变形体上能反映变形特征的位置； 变形测量的观测周期，根据建筑物、构筑物的特征、变形速率、观测精度要求和工程条件综合考虑； 监理单位要检查变形测量的测量方法、测量精度和测量结果。技术复杂的报公司审批。4.路基工程测量 路基工程施工测量的控制重点包括路堤填筑中每填筑层的宽度、压实后的厚度及每层厚度的均匀性、每填筑层的平整度。当地面坡度与纵断面坡度不符时，应分段填筑压实，确保路基底层的顶面纵坡与线路纵断面坡度一致。每填筑层均需施工单位按要求进行测量，经驻地监理工程师复测确认合格方可进行下道工序施工。总266、监理工程师每月进行现场抽查并对驻地监理工程师路堤填筑资料检查，将检查结论报送公司； 线路路基施工放样的边桩可根据地形的难易情况采用断面法或逐渐接近法等测设； 挡土墙、护坡等工程的施工放样，应符合设计规范要求； 软土地段采用桩及刚性混凝土板工程，施工单位对施工放线、成品检测的测量工作，均应经驻地监理工程师复测确认合格，由驻地监理工程师报送总监理工程师，经总监理工程师审核批准后，方可进行下步工序施工； 铺设无砟轨道的路基，施工单位沿线路在路基施工地段布置地质勘察横断面，间距及沉降观测地质点严格按设计要求设置，并定期进行沉降观测并绘制沉降曲线，驻地监理工程师复测。工后沉降基本稳定符合设计要求后，将沉267、降观测资料经驻地监理工程师确认后，报送公司组织相关专家（或咨询单位）进行评估是否具备铺设无缝线路或无砟轨道条件。5.桥涵工程测量 特大桥、大桥的平面和高程施工控制测量按铁道部现行新建铁路工程测量规范办理，还应执行客运专线无砟轨道铁路工程测量暂行规定； 施工单位完成特大桥、大桥（特别是曲线桥）施工控制测量，报驻地监理工程师复测确认合格后，方可进行各分项工程施工； 每分项工程的位置、结构尺寸、高程均是施工测量的控制重点，施工单位应按要求进行测量，经驻地监理工程师复测确认合格方可进行施工。总监理工程师每月进行现场抽查和对驻地监理工程师资料检查； 灌注桩、桥梁基础及涵洞均为隐蔽工程，施工单位对施工放线268、成品检测的测量工作完成后，经驻地监理工程师复测确认合格，由驻地监理工程师报送总监理工程师，经总监理工程师审核后方可对隐蔽工程进行隐蔽施工； 单位工程完成后，施工单位按要求进行测量，经驻地监理工程师复测确认合格，报总监理工程师审查。6.隧道工程测量 长大隧道必须依标准、规范的规定进行隧道平面控制测量设计； 对于长大隧道的洞内控制导线，每个月至少进行一次洞内外联测，监理工程师需对联测资料进行复核并签字确认； 施工单位完成隧道施工控制测量，报驻地监理工程师复测确认合格后，由驻地监理工程师报送总监理工程师，经总监理工程师审核批准后，方可进行隧道施工； 隧道进洞开挖施工后，施工单位经常进行中线控制和高269、程测量，经驻地监理工程师复测确认合格，由驻地监理工程师报送总监理工程师。总监理工程师每月进行现场抽查和对驻地监理工程师资料检查。隧道贯通后，及时进行贯通测量，发现误差及时调整；隧道开挖断面尺寸、衬砌厚度、仰拱厚度均为隐蔽工程，施工单位测量，经驻地监理工程师复测确认合格，经驻地监理工程师审核批准后方可对隐蔽工程进行隐蔽施工；单位工程完成后，施工单位按要求进行测量，经驻地监理工程师复测确认合格报总监理工程师审查。7.轨道测量无砟轨道工程测量执行铁道部客运专线无砟轨道铁路工程测量暂行规定和公司所有铁路客运专线无砟轨道设计要求。8.其他工程 其它工程施工测量包括附属工程、给排水设备、通信及电力沟槽、房270、屋建筑、接触网杆等工程测量； 施工单位按设计要求完成测量工作，报驻地监理工程师复测确认合格，经总监理工程师审核批准后，方可进行施工； 单位工程完成后，施工单位进行测量，报驻地监理工程师复测确认合格后，方可进行下道工程施工。总监理工程师每月进行现场抽查和对驻地监理工程师资料检查。3.5.8粗差的报告与处置1.误差的报告制度和处置程序及办法： 施工单位在测量过程中定期将控制测量的误差报告监理单位，由监理单位报告公司； 当误差在相关标准、规范和设计文件规定的范围内时，由监理审核，按规定处置。处置方法报公司核备。2.粗差的报告制度和处置程序及办法： 出现粗差及时报监理单位并同时抄报公司，由监理单位主持271、调查原因，其他相关单位必须予以积极配合； 发现粗差时使用其测量成果的工程必须立即停工，未查明原因不得继续复工； 当粗差调查有争议时，由公司委托具有相应资质等级的单位对本线进行核查。3.5.9 竣工测量竣工测量由各施工单位根据承包范围组织实施，监理单位依监理合同实施监理。3.5.10附 则本办法由公司工程管理部负责解释，自公布之日起执行。3.6精密测量管理办法3.6.1 总则为了保证精密测量网满足长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）（以下简称公司）工程建设的要求，结合实际制定本办法。3.6.2 依据1.引用标准 全球定位系统(GPS)铁路测量规程TB1005497 国家一、二等水准测量规范GB12272、8972006 客运专线无碴轨道铁路工程测量暂行规定铁建设2006189号2.定义精密测量：高精度的工程施工测量。其主要内容为： 基础平面控制网CP：按全球定位系统(GPS)铁路测量规程中B级GPS网布设测量。 线路控制网CP：按全球定位系统(GPS)铁路测量规程中C级GPS网布设测量。 二等水准测量：按国家一、二等水准测量规范每两公里埋设一个基点进行二等水准测量。 轨道控制网CP:根据不同无碴轨道形式在线下工程结束后按客运专线无碴轨道铁路工程测量暂行规定测设。3.6.3 职责1.公司 下达精密测量委托书，签订合同； 组织精密测量技术方案的评审，并将批准的精测方案报部核备； 提出精密测量要求，273、确定完成时限； 督促勘察设计、施工、监理单位按照要求落实人员和设备，保证精密测量的质量； 组织与地方各相关单位的协调； 负责精密测量过程的质量检查，及时处理测设过程中出现的质量问题； 组织精密测量成果的验收，接受并管理精密测量成果； 组织施工单位复测精密测量成果。2.勘察设计单位 按合同要求配备精密测量的人员、设备，满足精密测量工作需要； 按已批准的精测技术方案组织实施精密测量，并自觉接受公司组织的过程检查； 负责在精密测量过程中，及时与地方各相关部门协调和沟通； 采取有效的质量控制措施，及时处理精密测量过程中出现的问题，不得简化程序和工序，保证测设成果的真实准确； 参加精密测量成果的验收，编274、制精密测量成果报告； 按公司的时限和质量要求，及时提供完整的精密测量成果； 负责在施工单位对精密测量点位的成果资料进行复测前进行技术交底，在测量过程中进行技术支持； 负责建设过程中精密网（CP、CP）维护，每年不少于1次全面复测； 参加建设过程中控制测量误差/粗差的处置，并提出处置方案； 负责按规定做好技术资料的整理、归档。3.施工单位 加强从业人员的教育、培训，坚持持证上岗； 在使用设计单位提供的精密测量点位的成果资料前对点位成果资料进行复测； 在复测过程中发现差错或资料与现场不符时，应立即书面通知监理、勘察设计和公司，以便及时处理； 配合和接受测量监理工作，按监理要求提交相关测量资料； 参275、加建设过程中工程测量误差/粗差的处置，并提出处置意见，按批准的处置方案进行相应的工程处置； 按相关规定正确使用精密测量成果。4.监理单位 严格执行有关法规，建立健全质量保证体系，明确和落实质量责任； 按公司的要求对精密测量过程实施监理，参加质量问题的调查、核实； 按公司的要求参与精密测量过程的监督和成果的验收； 主持建设过程中工程测量误差/粗差的处置，并提出处置意见。测量粗差处置意见报公司批准后，按批准的处置方案对相应工程处置进行监理。 负责对施工单位测量人员、仪器设备精度进行审核，对测量资质进行确认。 对测量结果质量承担监理责任。5.咨询单位负责精密网评估、验收工作，对其提报的精密网验收报告276、质量承担责任。3.6.4 工作内容与要求1.前期准备 由设计单位提出本线整体精测技术方案； 公司主持精测技术方案评审会，邀请知名专家和咨询单位对方案进行审查,提出专家评审意见； 设计单位根据专家评审意见修改技术方案，并报公司批准； 公司将批准的精测技术方案报部核备。2.精测技术方案实施 设计单位测量前应分析研究勘测设计阶段控制测量状况，评价既有控制测量成果，对可利用部分充分利用。 设计单位应预先在1/万地形图上布设CP、CP和二等水准点桩位，使其布局合理。充分考虑既有控制测量成果的利用和CP、CP和二等水准点共桩，相互利用，以节约埋桩费用。 埋桩时应在桩坑挖好后和标注完成后, 分别拍照留存；或277、在监理监督下完成。 CP、CP埋桩应在测量前一个月内完成，二等水准点埋桩后应经过一个雨季，确保桩位沉降稳定后开始测量。 平面控制测量成果应合理选择投影带和高程投影面。保证投影面误差小于1/100000。 高程系统应采用国家1985国家高程基准。 测量应在本办法第三条“ 引用标准”的约束下操作，监理有权在测量过程中进行检查或提出质询，测量单位应予配合。 二等水准可在新桩未稳定之前先在原勘测设计阶段桩上进行应急水准测量，待新桩稳定后复测时再用新桩。 CP 应根据不同无碴轨道形式在线下工程结束后，由承担铺轨工程的部门测设。 不得随意修改已批准的精测技术方案，确有必须修改的条款应陈述充分的理由并报公司278、同意。3.上交资料清单 技术设计书； 观测记录（打印记录）和原始文档，以及原始文档打印软件；仪器检验资料； GPS网联测图； GPS网展点图（标出通视方向，线位及里程）； GPS网原始观测数据、手簿； GPS网平差计算资料； GPS网成果表； 高差计算表、高程计算表、水准点高程表； 测点之记录、照片； 工作报告、技术总结、检查报告； 除仪检资料和观测手簿外所有资料的光盘。4.验收和复测 精测工作完成后监理应按资料清单验收成果资料，并和施工单位一起实地点收精测桩撅。 设计单位在精测成果资料验收后，原勘测设计阶段测量成果、桩撅作废。 施工单位收到精测成果和桩撅后应对所承担工程段内的精测网点进行同精279、度复测。确定精度符合工程要求以后方可施工。3.6.5检查与考核1.监督管理 公司、监理单位在履行监督检查职责时，有权采取下列措施： 要求被检查单位提供有关精测质量的文件和资料； 进入被检查单位的勘察现场进行检查； 发现勘察质量问题时，责令改正或临时停工。 公司、监理单位在进行监督检查时，有关单位和个人应予支持和配合。 任何单位和个人对精密测量工程质量事故、质量缺陷和影响质量的行为有权进行举报。2.对在精密测量工作中玩忽职守、弄虚作假、编制或出具虚假技术资料的责任人，给予通报批评；造成严重质量后果的，责令所在单位及时弥补，并给予责任人相应处理。3.6.6附则1.各单位在精密测量工作中，除执行本管280、理规定外，尚应符合国家现行的有关规范、规程、规定以及各单位ISO9000程序文件规定。2.本办法由公司工程管理部负责解释，自发布之日起执行。3.7工程调度管理办法3.7.1总则为了规范长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲） （以下简称公司）建设项目工程调度管理，建立快速反应的信息管理机制，及时准确全面地掌握工程进展情况，为领导正确决策及时提供依据，结合实际制定本办法。3.7.2 人员配备1.公司配备专职调度人员，负责工程调度日常工作，各指挥部设兼职调度，应有24小时开机的通信联系电话。2.各施工单位应配备专职工程调度人员值班，备有必要的办公设施，如计算机、传真机等，并建立调度专用电子信箱。3.项目281、监理机构及设计单位配合施工单位应有24小时开机的通信联系电话。4.公司建立建设管理信息系统网络，所有参建单位应配备终端接入设备，由工程管理部组织对使用人员的培训。5.工程调度人员应有一定的调度工作经验，熟悉调度工作有关规定；工程调度人员应相对稳定，若因工作需要确需进行调整，要及时向有关单位通报。3.7.3工作职责1.公司调度职责 及时收集工程建设的施工、技术、质量、管理、协调等信息，汇总编报各类报表并做简要分析，编写调度报告； 接收工程建设信息的电话、传真、电邮，及时呈报领导或转送相关部门； 根据领导指示，起草和发布工程调度通知、其它相关电文，并督促、回复落实情况； 配合做好应急处理。对建设工282、程中的重大问题和突发事件，以最快速度向有关领导和部门汇报，上传下达领导批示和处置意见，并跟踪、反馈处理情况。 及时向有关领导和上级部门汇报工程建设中的重大问题和突发事件，转发领导的处置指示和意见，并跟踪、反馈处理情况。 汇总编报各类工程报表，分送领导和相关部门。 负责各参建单位调度的协调和指导工作。 参加交班会和有关会议，协助做好工程管理会议和活动的组织。 负责建设管理信息系统维护，做好视频会议相关组织工作。2.指挥部调度职责 掌握本管段工程建设的施工、技术、质量、管理、协调等信息； 接收公司调度有关工程建设信息的电话、传真、电邮，及时呈报指挥部领导； 及时向公司调度汇报工程建设中的重大问题和283、突发事件，转发领导的处置指示和意见，并跟踪、反馈处理情况； 跟踪、督促公司发布的调度通知及其他相关电文的落实情况并及时向有关部门回复； 及时完成公司调度布置的各项工作。3.施工单位调度职责 掌握本单位施工动态，及时收集各种资料，按公司要求及时上报各类报表； 及时向有关领导和部门及公司调度汇报施工中出现的重大问题和突发事件，并根据要求实施跟踪监控，掌握处理过程和处理结果； 掌握实施性施工组织设计执行情况，及时收集、整理存在的问题； 及时完成公司调度布置的各项工作。3.7.4工作制度1.值班制度调度人员必须坚守岗位，调度电话随响随应，应确保通讯联系畅通；休假或外出时必须明确接替人员，确保调度值班工284、作不间断。2.内业资料管理制度建立值班、调度工作台帐，及时登录各项原始记录，收集、保存建设期间的有关文件、技术资料。调度记录应完整、真实、及时、准确，严禁补记；对上级部门、单位领导的重要指示和交办的有关工作事项等均应及时、准确的详细记载，并做好各种原始资料的保存和积累，随时备查。3.请示报告制度及时反映有关重要信息和重大问题，应在核实内容准确无误后，逐级向领导报告。对提请领导阅处的问题，要提出初步处理意见和办法。对各参建单位的请示、报告要及时处理，主动协调。在交班会和其他有关工程会议上随时报告、分析工程建设情况。4.应急处理制度发生重大安全、质量、环境保护、自然灾害、建设协调和其他重大或突发事285、件应立即报告领导和上级有关部门，做好协调处置工作，追踪事态发展，反馈处置情况。5.施工信息归纳分析制度 对重点工程和控制工程进行实际进度与计划进度对比、分析，并随形象进度一同报送解决工期滞后的措施。 对各类信息分类归纳整理，对有可能成为共性问题的苗头、事件，应在总结经验教训的基础上制定防范措施。3.7.5工作报表1.调度报表实行周报、月报、年报，重点工程或控制工程，按日报、周报、月报方式。2.调度报表实行逐级上报制度，参建单位按要求报指挥部调度，指挥部汇总后报公司调度。周报表统计起止时间定为上周六到本周五，报公司时间为每周五18：00前；月报表统计起止时间定为上月26日到本月25日，报公司时间286、为当月25日18：00前；年报表截止时间为12月31日。3.其它重要情况或报表，按上级调度或领导临时指定报送的内容、数据和时限办理。4.常用报表种类 X X线投资、实物工作量完成统计表，见附表2。 X X线重点控制工程建设情况表，见附表3。 X X线架梁工程进度表，见附表4。 X X线无砟轨道工程进度表，见附表5。5.月报表统计数据必须与计财部相互核对，取得一致后填制报送。6.调度报表通过建设项目管理信息系统报送或通过电子邮件的方式报送。7.各类报表应附简要的文字说明，内容包括： 资金到位情况：项目自开工以来，累计资金到位情况；项目自年初以来，累计资金到位情况。 投资完成情况：项目自开工以来，287、累计完成投资情况；项目自年初以来，累计完成投资情况。 计划完成情况：项目自开工以来，累计完成计划情况；项目自年初以来，累计完成计划情况。 主体工程年累和开累形象进度，重点工程年累和开累形象进度。 建设项目进展情况的简要分析。 本期大事记(领导视察或现场办公时间、指示和协调解决的重大问题，贯彻落实铁道部决策情况，建设过程中其它大事记等)。存在主要问题和建议。3.7.6工作考核1.调度工作的质量和报表的及时准确性，纳入对各单位的综合考核评比。 2.调度工作要客观真实的反映本线建设的全过程。3.调度报表需经填报单位负责人签字确认后，方能上报。不得漏报、瞒报、虚报，不得伪造、篡改数据。3.7.7附则本办法由公司工程管理部负责解释，自公布之日起执行。附表：调度记录簿； X X线投资、实物工作量完成统计表； X X线重点控制工程建设情况表； X X线架梁工程进度表； X X线无砟轨道工程进度表；调度通知(式样)附表1：调 度 日 志值班领导值班调度天气情况日期：备注附表2 XX线投资、实物工程量完成统计表填报单位：序号项目单位1投资万元其中：部投资万元2建安投资万元3路基土石方万立方米其中：区间万立方米 站场万立方米4特大、大、中桥延米/座其中：特大桥延米/座 大桥延米/座