1、工程招投标管理办法1、目的 为规范公司的工程招投标活动，明确集团公司、地区公司招标工作流程及相关部门的职责，有效地控制工程成本。提高工作效率，保障公司利益，并结合公司的实际情况，制定本办法。2、适用范围 本办法适用于集团所有开发项目总包、分包、独立工程的招投标活动，涉及各地区公司设计部门、工程部门、招标部门及集团公司的工程成本管理中心、品质管理中心、法律事务所、审计部、企化管理部。3、定义 根据工程的类别和金额分为以下几类： 3.1 A类工程：指土建、水电安装总包工程，市场化程度高。 3.2 B类工程:指园林、装修、铝合金门窗、玻璃幕墙等分包工程，市场化程度较高。按照工程估算造价的数额不大于12、00万元、大于100万元分别分为B1类、B2类。 3.3 C类工程:指供水、供电、消防、人防等分包工程，具有一定的垄断性质。 3.4 D类工程：指土方、勘察、检测、检验、试验、管道煤气、电信、质量与安全监督、安全评估、安全鉴定、防雷检测、合作监理等独立工程，专业性较强、政府垄断的专营工程以及公共事业工程;新增的合同外工程，与在施项目关系紧密；估算造价不大于20万元的零星工程。 3.5 工程成本管理中心：集团化工程招投标的管理部门（根据工程的类别和金额分参与、审核、组织等职责）、广州地区公司A类、B类和C类工程的招标部门。 3.6 工程管理部门：基建办。 3.7 经济组：由工程经济专业工程师组成3、，根据项目的具体情况，按照工程招标小组组长和组织部门的时限要求完成工程量清单编制，必要时提出标底 ；负责对经济标的答疑；针对投标文件中工程量清单及单价、付款方式、竣工结算等相关条款编制经济标评标报告等。 3.8 技术组：由工程技术专业工程师组成，根据项目的具体要求，独立、自主地进行定板工作；确定的样板，应该至少达到合格标准，在市场上能供应的厂商尽可能不少于两家，以利于竞争；按照招标小组组长和组织部门的时限要求完成定板报告；提供各项技术要求及技术指标；负责对技术标的答疑；针对工期、进度和进场计划、质量检查、安全文明、施工竣工验收、现场销售所需施工形象、售楼部、看楼通道等相关条款编制技术标评标报告4、等。 3.9 监督部门：由企化管理部、审计部、法律事务室等相关人员组成，对招标全过程依照集团公司的相关管理制度进行监督，受理各类相关招标投诉时间。针对企业的概况、组织架构、质量论证体系、企业的社会声誉、合同中违约、合同纠纷、索赔、履约保证书等相关条款提出监督意见。 4 管理政策 4.1 各地区公司、各部门都应遵循本采购管理办法。 4.2 ABC类工程的招投标应采用竞争性招标或比价，参与投标的承包单位不应小于3个，D类工程应优先采用竞争性招标或比价。因战略合作需要或经公司总经理批准的工程，可采用议标的形式，根据市场接个及合同条件直接洽谈。 4.3 依据地区公司所在地建设工程交易中心的有关规定，凡5、工程建设项目需具备建设工程交易中心相关资料或证明的，由地区公司开发部门负责组织，中标施工单位、地区公司工程部门及相关业务部门共同协助办理。 4.4 采购过程和结果必须可靠地记录和保持，并对集团管理部门公开。 4.5 集团应为地区公司提供集团化采购的支持。提供充分的业务指导和服务。相关职能部门接受反馈和评估。 4.6 集团工程成本管理中心负责监控采购办法的执行，向有关部门和管理层报告和建议。 4.7 地区公司应就本办法接受评估和考核。 5 审批程序及审批权限 5.1 A类工程的招投标管理：由地区公司主管领导组织，集团公司成本管理中心主要参与招标阶段，审核结果（包括决策形成依据），集团公司主管领导6、审核，地区工地总经理审核，集团公司总经理审批，最终由集团公司董事会批准后执行，并报集团公司备案。 5.2 B类工程的招投标管理 5.2.1B1类分包工程由地区公司工程招标部门组织，报地区公司总经理审批。 5.2.2B2类分包工程由地区公司工程招投标部门组织，集团公司成本管理中心参与招标阶段，审核结果（包括决策形成依据），集团公司主管领导审核，地区公司总经理审批，并报集团公司备案。 5.3 C类工程的招投标管理：由地区公司工程招标部门组织，报地区公司总经理审批。 6 部门在流程中相关责任 6.1 组建招标小组，准备阶段各相关部门职责如下： 6.1.1地区公司工程招标部门作为招标评标的组织部门，负7、责牵头组织工程部门、设计部门成立招标小组。招标小组按职位分为组长、副组长和组员；按职能分为技术组、经济组。 6.1.2设计部门负责提供图纸、确认招标图纸、提供相关技术参数要求、细部做法等技术资料。 6.1.3工程部门负责编制工程进度计划和工期、工程范围划分等。 6.1.4工程招标部门负责获取工程及备选投标人的清单划分。 6.1.5采购部门负责提供甲供材料和设备的清单划分。 6.1.6工程招标部门负责组织编制工程量清单，必要时可委托外部造价管理咨询公司完成。 6.1.7工程招标部门组织各个招标小组成员准备招标文件和相关报告，并检查控制质量。 6.2 入围投标人选择 6.2.1由工程招标部门搜寻入8、围投标人，经招标小组成员部门的提议、讨论，选择符合要求，价格、进度、品质等具有可比性的投标人。 6.2.2入围投标人应保证其投标有相当的竞争力，防止不可比因素影响招标的竞争性。 6.3 商务考察 6.3.1根据需要，招标小组可决定是否实地考察，考察前，应明确考察小组具体的考察内容；考察结束后，考察小组应结合入围投标人的资格预审结果编制拟选投标单位的情况报告，报主管领导审批。 6.4 编制招标文件 6.4.1招标部门负责编制招标文件，招标文件应包括但不仅限于： 1）投标邀请 2）投标需知 3）工程技术规范及要求 4）合同协议文本 5）投标文件附件 6.4.2招标文件准备中，可以征求以往已合作的优9、秀施工单位的意见，帮助更好了解该类工程特点、行业情况，以便招标需求更具体、更明确，便于要求投标人在投标中提供更有价值的信息和材料，使评标因素的设置个更客观、科学。 6.4.2招标书编制和入围供应商选择完毕后，招标部门填写地区公司工程招标审批表（格式详见附件），审批表中应载入未来评标中的评估因素，相关各部门审核汇签，并经主管领导审核，公司总经理批准。 6.5 开标 6.5.1地区公司招标部门按照招标文件的规定时间组织开标，并做开标记录。应保证参加开标的 成员人数不得小于5人。 6.6 评价及合同谈判 6.6.1评标中根据投标总价、对总价影响较大的项次等进行比较，寻求市场合理价格。 6.6.2对于10、针对相同的项次，一个投标人提出一种一种以上的方案，应分别评估。选顶该投标的最佳方案后，再与其它投标人的最优方案比较。 6.6.3招标部门根据初步评标结果组织相关人员与各投标单位谈判。 6.7 定标 6.7.1通过招标答疑、实地考察及合同谈判过程，招标小组共同确定对各投标单位的评价，当招标小组成员就评价意见基本达成一致后，由招标部门根据招标小组意见编制评标报告，经评标小组签提报主管领导。评标报告应包括招标评标过程说明，中标施工单位建议等内容。 6.7.2招标部门将评标报告报主管领导审核，公司总经理审批。 6.8 发出中标通知书 6.8.1在中标单位按照招标文件要求提交所有文件并就合同达成一致后，11、由招标部门在两日内向中标单位发出中标通知书（格式详见附件），并向其它未中标单位发出感谢信（格式详见附件）。 6.9 合同签署 6.9.1地区公司招标部门应编制合同文本，经相关业务部门汇签地区公司工程合同审批表（格式详见附件），经公司总经理/董事会批准后正式签署合同。 6.9.2合同一式肆份；档案管理部门负责保存一份，地区公司工程部门保存一份。 6.10 文档记录保存 6.10.1招标部门负责保存上述招标过程中的所有相关文件。 6.10.2评标相关部门、工程成本管理中心及审计部门有权查阅有关文件。 6.10 合同履约 地区公司工程管理部门为工程合同的履行部门，负责办理付款、工程变更与签证、结算等12、事宜。7 招标评标纪律 7.1 评标期间，评标小组均应严格遵守广东省建设工程招标投标管理条例、广州市建设工程发包承包活动中反腐保廉的若干规定等相关法律法规，不应泄露评标信息。违反者，将依据相关法律法规进行处罚或处分。8 招投标管理办法维护 集团工程成本管理中心负责了解制度执行中发现的问题，组织制度修改建议。9 解释 本办法自发布之日起生效,集团工程成本管理中心负责咨询和解释。10 相关表格及模板 10.1地区公司土建、水电安装总包工程招标审批表 10.2地区公司分包、独立、零星工程招标审批表 10.3地区公司土建、水电安装总包工程合同审批表 10.4地区公司分包、独立、零星工程合同审批表 10.5感谢信 10.6中标通知 二00八年五月十九日关键词:甲供材料和设备 采购 管理办法_广州无线电集团有限公司基建办 二00八年五月十九日_ 签发: 经办人: