1、天津港湾水运工程公司环境与职业健康安全HSE管理手册企 业 概 况天津港湾水运工程有限公司成立于1998年，具有国家认可的甲级海洋测绘资质，现在具备承担多种测量工程的实力。我公司拥有一批实践经验非常丰富的技术人员和先进的仪器设备，有能力承接国内外的海上及陆地的测绘工作。公司自成立以来，先后承担了中海石油QK17-2、SZ36-1、QHD32-6、雪佛龙泰国MFP、PL19-3 、DF1-1、韩国DongHae、印尼SES、印尼KODECO、文昌、BZ28-2、JZ25-1、BZ25-1、CFD1-1等项目，在项目中解决了许多关键的技术问题，创造了极大的社会效益和经济效益，为海上石油的发展做出了2、应有的贡献。我公司积极开拓市场，内部完善各项规章制度，以“质量是企业的生命”为宗旨，在测绘过程中严把质量关，坚持健康至上、以人为本、安全第一、预防为主、保护环境、持续发展方针。面对21世纪的挑战，我公司正以崭新的姿态服务于国内及国际大市场，以更多的成果服务于人类社会，创造更大的生产力为测绘事业做出更多的贡献。天津港湾水运工程有限公司的全体员工愿以科学的质量管理，严谨、求实的工作态度，确保为工程建设提供高质量的服务。公司地址：中国天津塘沽新北路912号电 话：xx-xx-xxxxxx传 真：xx-xx-xxxxxx邮 编：xxxxxE-mail：xxxx发布令为了提高公司的健康、安全与环境（HS3、E）管理水平，更好地遵守国家有关健康、安全和环境保护的政策、法律、法规、标准及其他要求，根据职业健康安全管理体系规范（GB/T 280012001）和环境管理体系规范及使用指南（GB/T 240011996）和油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范（Q/SHS 0001.22001），结合公司的实际情况，我公司编制了健康、安全与环境管理手册。该手册是指导公司建立和推行健康、安全与环境管理体系的纲领性文件，现予以发布，自2008年1月1日起施行，公司全体员工必须严格遵照执行。 最高管理者（公司总经理）： 1 总则1.1 本手册规定了公司健康、安全与环境（HSE）管理体系的基本要求，是公司推行4、HSE管理体系的纲领性文件，为保证本公司有效地开展HSE活动，提供统一的标准和行为准则。1.2 本手册覆盖了各部门的生产活动和服务，适用于本公司实施HSE管理的全部工作。2 公司HSE管理目标： 通过HSE管理体系的有效实施，努力实现零事故、零环境破坏、零职业危害，创国际一流的HSE业绩。不损害健康，不发生事故，不破坏环境是公司HSE管理的长远目标！3 公司HSE管理方针：我公司所有工作都以遵守有关法律法规为前提，坚持健康至上、以人为本、安全第一、预防为主、保护环境、持续发展方针，追求最大限度地不发生事故，推行清洁生产。为公司持续发展奠定良好基础。4 承诺公司最高管理者作为HSE管理的第一责任5、人，代表公司做出HSE承诺。我公司始终把关爱生命、保护环境作为本公司的核心工作之一，为践行“科学管理、持续发展”的企业宗旨，我们承诺： 遵守国家和地区的法律、法规,尊重当地的风俗习惯； 保护环境，节约能源，推行清洁生产，致力于可持续发展； 保护全体员工在生产过程中的健康和安全，追求零伤害、零污染、零事故的目标； 按照“以人为本、预防为主和防治结合”的要求, 实施HSE培训，培育和维护企业HSE文化； 创建优秀的企业文化，塑造良好的企业形象，提高企业的美誉度； 宣传企业HSE工作的方针、目标和取得的成绩，赢得公众的支持和信任。5 组织机构及管理职责5.1 组织机构总 经 理： 赵斌管理者代表： 6、王仕强HSE 监 督： 李涛 胡岗 韩兵兵 马云 张乃明成 员： 全体员工5.2 职责5.2.1 总经理是组织机构和管理职责的总负责人。 承担HSE的所有职责； 制定HSE战略目标； 定期召开指导会议，审定HSE工作报告； 组织审定公司年度HSE目标、计划和方案，并监督实施； 审批标准、规定、手册和程序文件。 5.2.2 HSE管理者代表是HSE管理体系的总执行人，负责组织、运行、审核、维护公司HSE体系。 组织建立和维护HSE管理体系文件，并负责体系运行管理； 组织制定并实施公司年度HSE目标、计划和方案； 组织开展HSE宣传、教育、培训、技术信息交流活动，负责HSE管理体系有关事宜与外部各7、方的联系； 对体系各组成部分委派责任人； 保证所有生产现场纳入详细的HSE管理体系； 组织对各部门实施HSE工作计划的情况进行监督、检查和监测； 制定HSE管理体系审核计划，组织HSE管理体系审核活动； 确定和控制风险； 负责调查、处理、报告HSE方面的事故，建立并完善HSE记录、统计报表及技术档案。 5.2.3 HSE监督的职责 负责解释相关法律法规、措施，制定和编写本公司技术程序和操作规程； 监督和评价各工程项目的HSE表现，及时更新和维护记录； 保证发生突发事件时有很好的通讯系统，做出有效的应急反应； 完成独立审核，保证所有风险可以得到有效控制； 从公司内部或外部事故中汲取教训，促进HS8、E体系有效运行； 为公司的各项活动征集意见； 为公司发展制定HSE战略和计划提供技术和工程方面的合理化建议； 组织开展HSE风险评估，对HSE业绩和生产活动进行监督。 5.2.4 全体员工是HSE受益者及遵守者，参与HSE的管理。 具有维护HSE企业文化的义务和权利； 接受HSE培训； 按照HSE文件完成工作任务； 接受HSE管理部门的检查和监督； 对事故，包括风险因素进行报告； 参与HSE管理。6 资源管理6.1 人力资源公司HSE管理人员、监督人员必须经培训、考试合格，持证上岗。公司选派经验丰富、有资质的人员担任HSE监督员，并在各施工项目派实践经验丰富，专业技术过硬的人员担任项目经理和施9、工领队，并且参与本项目的所有人员都具备作业要求的各种证书，包括四小证、健康证等。6.2 财力资源公司优先安排用于HSE方面的资金，确保HSE管理体系的有效运行。公司HSE管理的资金主要用于职业安全健康、事故隐患的整改治理、劳动防护用品用具、HSE教育培训及HSE技术管理活动和HSE管理体系的实施等。6.3 物力资源公司的最高管理者保证HSE管理体系运行所必须的物质条件，保证抢险救灾、隐患治理等重点工作的顺利进行。公司办公室应按规定的HSE职责，对配备的物力资源进行归口管理，并负责定期检查维护。公司HSE工作所需的物力资源包括保障安全、健康、消防、环保的设施、防护器材、应急物资、劳动防护用品和用10、具以及教育办公设施、通讯器材、交通工具、保健食品和清凉饮料等。6.4 文件控制公司对HSE管理文件和资料实施控制，确保在对HSE管理体系运行起重要作用的各个场所，都能得到和使用HSE管理文件、资料的有效版本。对所有作废或失效的文件资料，均及时回收、标识和销毁。在工作过程中，实施HSE管理体系文件的各个部门和员工应及时向公司HSE办公室反映存在的问题。在文件修改、批准前，必须按原文件执行，不得擅自更改。文件更改时，其更改审批应按照原编制或修订审批程序进行。7 风险评价和隐患治理7.1 总则风险评价是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础。公司高层管理者通过不间断地组织风险评价工作，识别与业务活11、动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，并采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。7.2 风险评价各部门负责本部门的危害识别与风险评价管理工作，制定有效控制措施，把风险降低到最低程度。7.3 危害识别与风险评价实施评价人员应根据评价对象性质和内容，依据危害和环境因素识别方法和评价准则，合理选择一种或多种方法结合进行危害识别与风险评价。通过识别危害发生的可能性及后果的严重性，评价其风险的大小，并制定相应的控制措施。7.4 风险评价报告危害识别与风险评价完成后，编制危害识别与风险评价报告并报公司办公室备案。7.5 隐患12、治理各部门每年年初根据本危害识别和风险评价结果及法律法规的要求，确定年度隐患治理项目，报公司生产管理部。公司生产管理部对上报隐患治理项目复查后，拟订隐患治理方案，提交公司最高管理者审批。内容包括： 隐患治理方案报告； 评审意见； 技术结论； 资金预算情况； 整改进度和责任人。计划经批准后，按隐患治理项目管理权限，由相关部门组织实施、验收。生产管理部负责监督检查和效能的验证、考核。8 应急管理8.1 公司生产管理部是应急管理主管部门，负责会同有关部门组织执行相应的应急预案。8.2 根据法律、法规的要求，公司组织执行各项应急预案。所制定的预案包括但不限于： 火灾、爆炸事故及危险化学品事故应急预案；13、 公众聚集场所应急预案； 生产安全应急预案； 人身安全事故应急预案； 职业危害应急预案； 环境污染事故应急预案； 交通事故应急预案； 急性传染病和食物中毒应急预案。8.3 公司及各部门制定的应急预案应保证在作业场所发生紧急情况时，能够提供必要的信息、内部交流和协作以保护全体人员的安全健康；可以通过预案建立通知并与邻近的应急响应部门的联系；确定物资准备、应急行动、急救救援、人员疏散等问题。8.4 根据应急预案的分工，切实做好各种应急物资、器材、人员等准备工作，时刻满足应急响应的需要。9 检查和监督9.1 总则公司应使各项工作得到有效的检查与监督，并及时发现和纠正HSE工作中存在的不符合项，确保各14、项生产经营工作适应HSE管理体系的要求。9.2 HSE检查监督在各部门搞好自查自改的基础上，由公司最高管理者或分管领导组织各有关部门根据各自职责范围组织进行规范、系统地检查，并作好相应的记录。检查监督的内容和范围包括但不限于： HSE管理制度规定的有效执行情况； HSE设施的完整性与有效运行情况； 职工的HSE素质与能力； 各种HSE记录的完整性和有效性； 作业场所安全生产情况； 工作场所的劳动保护水平和职工的健康水平。9.3 纠正和预防当检查发现不符合时，明确责任单位和责任人。对不符合情况可以通过检查监督、与员工的交流或事故调查来确定。不符合情况发生后，至少应采取以下措施： 通知相关责任部门15、； 确定导致不符合的原因及可能的结果； 制定整改措施和改进方案； 根据不符合情况，制定并采取纠正措施； 修改相关工作文件以预防不符合情况的再次发生，并通知有关人员，实施修改后的工作文件。10 事故处理和预防10.1 总则公司建立并保持用来报告、调查与处理已经发生和正在发生的事故以及采取防范措施的程序，规定事故报告、调查、处理、纠正和预防措施等的要求，保证及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原因，制定出相应的纠正和预防措施，防止类似事故重复发生。10.2 事故的报告、调查与处理对发生的任何事故都应进行调查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故调查处理过程中应尊重客观事实，听取相关方的意16、见，确保调查结果准确无误。事故处理坚持“四不放过”原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有得到严肃处理不放过；员工没有受到教育不放过；防范措施没有制定并落实不放过。10.3 事故预防根据事故调查所分析的事故原因，应采取如下预防措施： 工程技术措施：对设备、设施、操作等从HSE管理的角度考虑设计、检查和保养等措施，减少和消除危险、危害和环境影响因素。 教育培训措施：通过不同形式和途径的HSE教育培训，提高员工预防事故的意识和技能，规范员工的行为。 管理措施：进一步贯彻落实有关HSE法律法规、标准和其他要求，制定、修订或完善管理制度，进一步严格HSE管理。 11 审核、评审和持续改进11.117、 总则公司定期对HSE管理体系进行审核和评审，以确保其持续的适应性和有效性。11.2 内部HSE体系审核公司每年至少进行一次内部审核，特殊情况临时决定开展内部审核。审核应覆盖公司HSE体系的所有要素。内审依据公司HSE管理体系识别出的适用性法律法规和其他要求、公司HSE体系文件以及相关的记录或文件等进行。审核的内容包括HSE管理体系的要素和活动是否被有效实施、HSE管理体系的有效性、HSE管理体系与有关法规的符合性等。实施内部审核时，由最高管理者组织成立审核组，编制内部审核计划。审核后一周内，审核组长编制好内部审核报告，报管理者代表审批，发放至各相关领导和相关部门，并提交下一次管理评审。对纠正18、措施的实施情况，内审组应进行跟踪验证。11.3 管理评审管理评审由公司最高管理者主持，每年进行一次。当组织机构发生较大变化或连续出现重大质量、职业健康安全、环境事故时，最高管理者可根据需要增加管理评审的次数。管理评审由办公室负责编制评审计划，由管理者代表审核，报经理批准实施。审核的主要内容为：HSE承诺的实现程度；HSE管理体系文件与实际活动的适宜性、充分性和有效性；方针和目标及管理措施的实施情况，有无改进的必要；针对事故的分析，来改进HSE管理体系；对HSE管理体系所需的资源，高层管理者是否大力支持和提供；关键过程或装置的风险控制情况；应急预案的有效性。实施管理评审时，由管理者代表提交体系运19、行情况报告和内部审核报告。评审人员就评审内容展开讨论，提出评审意见和整改措施建议，落实责任部门。HSE管理办公室根据评审结果，编制管理评审报告，在管理评审结束后一周内发至参加评审的人员和各相关部门。对管理评审提出的整改措施建议，由责任部门制定改进计划，报分管领导审批后实施。对纠正措施的实施情况，由责任部门负责人对实施效果予以确认，由HSE办公室负责进行跟踪验证。11.4 持续改进公司通过审核、管理评审以及纠正与预防措施等要素的正确实施，形成体系的监督保障机制，使体系具有自我发现、自我纠正和自我完善的功能，从而实现HSE管理体系的逐步完善。HSE管理组织机构图HSE最高管理者定向一队定向一队定向HSE最高管理者HSE办公室（生产管理部）工程部后勤管理部测量部勘察部