1、说明书旌德县旌阳镇人民政府2022.09旌德县旌阳镇篁嘉村、凫秀村村庄规划（2022-2035年）资料收集、实地踏勘、上下联动共谋共策项目启动、对接、资料收集：2022年5月19日，设计人员就村庄规划需要编制的内容、编制流程以及需要镇、村配合事项做简要说明。旌阳镇及篁嘉村、凫秀村主要领导和村干部，对村庄规划需要解决落实哪些问题进行了沟通。协调对接时间，收集整理相关资料实地勘察、现场调研：2022年5月20日，设计人员前往篁嘉村、凫秀村，与村相关领导进行初步会谈，了解村庄的用地现状、产业发展及村民诉求等信息，强调了村庄规划的法定性及重要性。随后项目组成员对篁嘉村、凫秀村进行第一次现场调研，对村域2、范围内的居民点、疑问图斑进行了调研踏勘，对现状用地、产业、基础设施、住房环境等现状进行调研梳理。项目工作历程项目工作历程征求意见、多轮对接，保障规划科学性规划方案征求镇村意见：2022年9月1日，设计单位与镇村领导、村民代表进行沟通汇报，了解镇村及村民意见，进行调整。规划方案与自然资源和规划局领导进行汇报：2022年9月6日，设计单位与自然资源和规划局领导及各个科室进行汇报。规划方案与镇、村领导汇报、召开村民代表大会、公示：2022年9月7日，设计单位与镇村领导、村民代表进一步进行沟通汇报，召开村民代表大会表决，并进行公示。规划方案与与住建局，农业农村局等县部门进行汇报沟通：2022年9月163、日，设计单位与旌德县住建局，农业农村局等部门进行汇报沟通。项目工作历程交流座谈、了解民声、村民参与做规划 问卷调查了解民声截止目前，共进行了多轮现状调研、村领导及村民访谈和成果征求镇村意见，累计拍摄照片1000余张，共获得村庄情况调查表22张，征集有效问卷151份，问卷调查、村民访谈及微信沟通：在第一次现状调研中，项目组编制团队发放了纸质问卷调查，同时，通过现场与篁嘉村、凫秀村村民面对面的交流访谈，了解村民对本次村庄规划的想法，并且与村领导实时进行微信线上沟通，可以对规划及时提出自身意见与建议。一、规划总则1.1 规划背景1.2 规划范围与期限1.3 规划依据1.4 规划原则1.5 规划技术路4、线二、现状认知2.1 区位条件2.2 自然资源禀赋2.3 国土空间用途现状2.4经济社会发展2.5 历史文化资源2.6 现状基础设施2.7 现状人居环境2.8既有规划传导与落实三、规划目标与策略3.1 总体定位3.2 形象定位3.3 规划原则3.4 规划策略3.5 规模预测3.6 规划指标四、国土空间总体布局与管制4.1村庄布点规划4.2 国土空间总体布局4.3“三线”统筹落实4.4 国土空间用途分区及管制4.5 土地综合整治与生态修复4.6 历史文化保护4.7 产业发展规划4.8 道路交通规划4.9 公共服务设施规划4.10 公用设施规划4.11 村庄安全及防灾减灾五、重点区域建设指引5.15、 重点区域详细规划5.2 村庄风貌引导5.3 新建住房引导5.4 景观风貌提升5.5 乡村单元划分5.6 重点区域图则六、近期行动与实施保障6.1 近期实施项目6.2 规划实施保障说明书CONTENTS目录一、规划总则1.1 规划背景1.2 规划范围与期限1.3 规划依据1.4 规划原则1.5 规划技术路线1.1 规划背景党的十九大报告中提出乡村振兴战略新时代：乡村振兴战略赋予乡村发展新机遇产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕习近平总书记在党的十九大报告中首次提出了“乡村振兴战略”，要坚持农业农村优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。乡村振兴背景下“多规合一”6、的实用性村庄规划习近平总书记指出：“按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划”中共中央 国务院关于建立国土空 间规划体系并监督实施的若干意见在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划，作为详细规划，报上一级政府审批。自然资源部办公厅关于加强村庄规 划促进乡村振兴的通知村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。提出了 八个统筹一个明7、确的村庄规划编制技术要求。安徽省村庄规划编制指南（2022年版）文件指出，各地可根据实际情况合理确定近期规划年限，近期不低于3年，远期到2035年。村庄规划范围为村域全部国土空间，各地可结合地方实际，以一个或几个行政村为单元编制村庄规划，鼓励以乡镇为单位连片编制。规划应坚持多规合一、坚持以村民为中心、坚持生态保护优先、坚持尊重自然、传承文化，突出地域特色、坚持因地制宜。政策导向国家战略1.1 规划背景 政策导向安徽举措中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见1.提升农业发展质量，培育乡村发展新动能6.打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感3.繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气8、象8.汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑4.加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系9.开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障2.推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局7.推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给5.提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌10.坚持和完善党对“三农”工作的领导中共安徽省委安徽省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见1深化“四好农村路”示范创建，开展省级示范县创建2全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务3抓好农村人居环境整治工作突出问题整改4提高农村教育质量5推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设6全面实现城乡居民基本医疗保险市级9、统筹，推进医保信息系统平台建设7改善乡村公共文化服务8加强农村污染治理和生态环境保护9加强农业基础设施建设10促进农民持续增收1.1 规划背景 政策导向编制要求近期实施项目村庄规划发展职能（定位）与目标新一轮村庄规划编制内容体系国土空间布局及用途管制国土空间生态修复生态保护修复国土综合整治历史文化及特色风貌保护历史文化保护特色风貌基础设施和公共服务设施道路交通公共服务设施公用设施产业发展农村住房宅基地布局住房设计村庄安全和防灾减灾人居环境整治规划期限至2035年，原则上与上位国土空间规划保持一致，近期一般三至五年，应有序安排发展迫切需要和重点项目的实施生态优先，坚守底线严格划定落实生态保护红线10、永久基本农田，加强对各类生态保护地、水源涵养区、耕地等的保护；划好农村建设安全线，强化灾害防治，保障人民群众生命财产安全。节约集约，适度集中优化建设用地布局，盘活利用闲散用地，有序推进农村居民点适度聚集，提升土地资源节约集约利用水平。尊重民意，开门编制强化村民主体和村党组织、村委会主导；鼓励引导规划人才队伍驻村服务，激励乡贤、能人参与；支持投资乡村建设的企业参与规划工作，探索规划、建设、运用一体化。多规合一，因地制宜通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治等，统筹安排各类空间，实现全域空间管控、引领建设；分类推进，抓主要问题，聚焦重点，内容深度详略得当，简明实用。突出特色，传承文11、化坚持“城市要繁荣、镇要舒适宁静、农村要田园”，突出“村就是村”；传承文化、留住乡愁，突出地域、民族、建筑、文化特色，彰显并提升农村田园风光。规划原则1.1 规划背景规划定位：村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划规划作用：是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据。中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见详细规划专项规划国土空间总体规划国家省市县乡（镇）全国国土空间规划纲要省级国土空间规划纲要市级国土空间总体规划县级国土空间总体规划乡镇国土空间总体规划战略层面：定指标定目录定原则总体层面：定结构定功12、能定规则管控：定边界定用途建图库城镇开发边界内控制性详细规划审批依据：定地类定形态定图则审批依据：定地类定形态定图则功能单元规划/乡村规划主要内容管控重点1.战略目标2.空间格局3.要素配置1.落实上位规划指标，统筹、优化和确定三条控制线2.分阶段提出目标和任务3.明确下位规划需要落实的约束性指标、管控边界和要求4.提出专项规划、详细规划的约束要求1.总体发展战略2.空间布局和土地使用3.专项统筹4.村庄规划指引5.实施保障确定三条控制线具体边界，形成全域用途管制蓝图，上图入库，确保落地实施。落实空间规划的专项规划特定区域或行业专项规划横向补充：专项/专业规划市市县县级级1、对一定区域国土空间13、利用在空间和时间上做出的总体安排。2、对具体地块用途和强度做出的实施性安排，法定依据。3、在特定区域/行业，为体现特定功能，对空间利用和保护作出的专门安排。村庄规划是整合原村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性规划，已成为现阶段乡村振兴战略及新时期国土空间规划要求下的新任务。总体规划详细规划专项规划全国国土空间规划专项规划省国土空间规划专项规划市国土空间规划（城镇开发边界内）详细规划（城镇开发边界外）村庄规划专项规划县国土空间规划乡镇国土空间规划自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知城镇开发边界外4.生态修复5.分解落14、实6.政策措施乡乡镇镇级级 村庄规划的定位和作用1.2 规划范围与期限2、规划期限近期：20222025年。远期：20262035年。1、规划范围规划范围为篁嘉村和凫秀村的村域范围，其中篁嘉村由下阳、篁嘉、上阳、赤岩、高山、梅家6个村民组组成；凫秀由李家、胡家、南岸、梁山、竹园、土桥、东庄、汤杰、岗上、田干、北山、上青、下青、饶家、赵家15个村民组组成，国土总面积15.21平方公里。规划范围：15.21平方公里1.3 规划依据法律法规序号名称01中华人民共和国土地管理法02中华人民共和国城乡规划法03基本农田保护条例04中国中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201915、18号）05国务院关于统筹推进村庄规划工作的意见06中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191号）07自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）08安徽省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知09安徽省自然资源厅安徽省村庄规划编制指南（2022年版）10安徽省自然资源厅关于开展村庄规划试点工作的通知（皖自然资函202055号）11自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057号）12中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021年1号文）13安徽省村16、庄规划三年行动计划（2021-2023年）14其他国家、省现行有关标准的规定相关规划序号名称01旌德县空间规划（2017-2030）02安徽省旌德县县城总体规划(2014-2030)年03旌阳镇土地利用总体规划（2006-2020年）04旌德县土地整治规划（2016-2020）05安徽省旌德县县域乡村建设规划（2016-2030）06旌德县村庄布点规划2016-203007安徽省旌德县旅游发展总体规划08旌德县城排水工程规划（2012-2030）09旌阳镇土地利用总体规划（2006-2020）1.4 规划原则4、坚持村民主体地位充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。在规划编制过17、程中，充分调动村民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进村民共同富裕作为出发点和落脚点，促进村民持续增收，不断提升村民的获得感、幸福感、安全感。5、坚持乡村全面振兴准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。3、坚持人与自然和谐共生牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。2、坚持多规合一，全域全要素管控落实上级国土空间战略和管控，将各类规划融合为统一的“多规合一”18、村庄规划，实现村庄规划全域覆盖，全要素管控。保证村庄规划叠加到国土空间信息平台上，融入全域“一张图”。1、坚持底线约束，绿色发展在现状评价的基础上，优先划定不能进行开发建设的空间范围，严格落实国土空间规划的管控性要求和约束性指标，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线，集约节约用地，推动形成绿色发展方式和生活方式。6、坚持因地制宜、上下联动合理调整居民点布局，保持具有乡土特色的民居，合理布局并充分利用现有基础设施，促进农村各项事业协调发展。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、上下联动。构建“多规合一”实用性的村庄规划蓝图1.5 规划技术路线国19、土空间用途分区及管控工作内容调研分析发展设计村庄规划审查备案意见征询宣传动员意见征询部门协调专家咨询成果公示成果公告空间总体布局图件文本附件（说明书、调研、会议纪要）五级审查备案村级乡（镇）级区（县）级市级省级三类基础研究底数底图制作六个规划统筹历史文化保护与传承国土综合整治和生态修复基础设施与公共服务设施产业发展引导技术路线规划实施评估现状情况分析两大发展设计发展定位发展目标七项具体设计特色风貌公共空间道路设计景观绿化重要节点农村住房环境设施一套成果体系数据库详细设计CONTENTS目录二、现状发展条件评估2.1 区位条件2.2 自然资源禀赋2.3 国土空间用途现状2.4经济社会发展2.5 20、历史文化资源2.6 现状基础设施2.7 现状人居环境2.8既有规划传导与落实2.1 区位条件 区域交通旌德县地处黄山东北麓，位于安徽省东南部皖南山区，隶属安徽省宣城市，辖十个镇。紧邻黄山风景区，有黄山风景区东大门之称。篁嘉村、凫秀村位于旌阳镇中部，与宁国市相距51.17km，与宣城市相距69.90km，与黄山市相距72.40km。南北向G330国道穿境而过。宣城市黄山市篁嘉村、凫秀村宁国市51km70km72km2.2 自然资源禀赋1、气候北亚热带湿润季风气候区。气候温和，雨量充沛，光照适中，季风明显。年均日照时数1971.9小时全年无霜期平均为232天，气温历年平均为15.5。2、降水：自然21、降水丰沛，多年平均降雨量的分布由东北向西南递增，由中低山区向平畈区递减；年平均降雨量为1476。3、水文：内部坑塘水面较多：众多水塘散布于村落中，水域面积为36.91ha，主要水系有土桥水库。4、土壤：大部分地区为红壤、黄壤、石灰岩土、潮土和水稻土五个土类，地质情况良好。孙中塘水库大兴塘水库土桥水库篁嘉水库2.3 国土空间用途现状 土地利用现状三调经基数转换后国土总面积保持不变1521.06公顷，其中城镇开发边界内国土总面积267.39公顷，城镇开发边界外国土总面积1253.67公顷（其中农用地1151.30公顷，占总用地面积91.83%；建设用地53.94公顷，占总面积的4.30%。城乡建设22、用地43.90，占总面积的3.50%）。规划地类规划基期年（2022年）面积（公顷）占总面积比例国土总面积1521.06 城镇开发边界外国土总面积1253.67 100.00%耕地（01）355.28 28.34%园地（02）15.00 1.20%林地（03）780.64 62.27%草地（04）0.38 0.03%农业设施建设用地（06）1.14 0.09%乡村道路用地（0601）（村庄范围外的道路用地）9.74 0.78%村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）41.03 3.27%公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.07 0.01%教育用地（0804）0.23、46 0.04%商业服务业用地（09）0.09 0.01%工业用地（1001）0.94 0.08%仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.09 0.01%乡村道路用地（0601）（村庄范围内的村庄内部道路用地）1.14 0.09%交通运输用地（12)交通场站用地（1208）0.03 0.00%公用设施用地（13）0.04 0.00%小计43.90 3.50%区域基础设施用地交通运输用地（12)公路用地（1202）6.67 0.53%公用设施用地（13）水工设施用地（1312）1.12 0.09%其他建设用地特殊用地（15）1.61 0.13%采矿用地（1002）0.65 0.05%陆地水域24、（17）水库水面（1703）6.28 0.50%坑塘水面（1704）24.07 1.92%沟渠（1705）6.57 0.52%其他土地（23）裸土地（2306）0.63 0.05%城镇开发边界内国土总面积267.39 2.3 国土空间用途现状生态空间现状生态保护红线：规划范围内涉及已划定的旌德县生态保护红线，面积为7.73公顷。主要生态要素：1）土桥水库、篁嘉水库及周边环境。2）坑塘水面及集中连片林地，居民点周边零散林地。村域现状林地占比较高，林地质量尚可。部分坑塘水面已干涸，可进行土地整理。土桥水库篁嘉水库2.3 国土空间用途现状 林地情况规划范围内共有林地780.64公顷，占土地总面积的625、2.27%。按林地类别分，涉及乔木林地、竹林地、灌木林地和其它林地，其中：乔木林地642.87公顷，集中连片分布在规划区域南部和北部。竹林地50.35公顷，主要分布在村庄北部。灌木林地4.65公顷，零星分布在村庄北部。其他林地82.76公顷，均匀分布在村庄内部。2.3 国土空间用途现状 水域情况规划范围内共有水库水面、坑塘水面和沟渠36.91公顷，占土地总面积的2.94%。其中：水库水面6.28公顷，主要是土桥水库；沟渠6.57公顷；坑塘水面24.07公顷，呈零星状分布在村域内的农林之间，水质状况一般。土桥水库篁嘉水库2.3 国土空间用途现状 耕地情况规划范围内共有耕地355.28公顷，占土地26、总面积的28.34%。按耕地类别分，涉及水田、水浇地和旱地，其中：水田218.82公顷、水浇地0.03公顷、旱地136.42公顷。2.3 国土空间用途现状 耕地情况永久基本农田保护任务篁嘉村、凫秀村永久基本农田划定面积为300.10公顷，其中凫秀村239.02公顷、篁嘉村61.08公顷。从严管控非农建设占用永久基本农田。任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途。按有关要求，重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段，省级国土资源主管部门负责组织对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行论证，报国土资源部进行用地预审；农用地转用和土地征收依法依规报国务院批准。2.3 国土空27、间用途现状 耕地情况三调与永久基本农田冲突分析规划范围内永久基本农田图斑面积316.99公顷，套合三调数据，现状耕地面积223.99公顷，占永久基本农田图斑面积70.66%。其余用地现状均为非耕地地类，其中，即可恢复面积为7.91公顷，工程恢复面积为38.94公顷。永久基本农田与现状三调图斑冲突较大。用地代码/名称面积（公顷）不冲突图斑01耕地223.99 冲突图斑0201果园2.50 0204其他园地0.00 0301乔木林地33.03 0302竹林地4.13 0303灌木林地3.38 0304其他林地37.43 0403其他草地0.00 0601乡村道路用地3.08 06农业设施建设用地028、.37 0703农村宅基地1.14 0804教育用地0.05 09商业服务业用地0.03 1001工业用地0.03 1101物流仓储用地0.02 1202公路用地0.22 1312水工设施用地0.00 13公用设施用地0.14 15特殊用地0.15 1703水库水面0.03 1704坑塘水面5.26 1705沟渠2.01 合计93.00 2.3 国土空间用途现状 建设用地现状现状建设用地总面积53.94公顷，其中村庄建设用地面积43.90公顷，占建设用地总面积的81.37%。人均村庄建设用地面积154.72m（安徽省指标164/人）。规划地类面积（公顷）比例村庄建设用地居住用地（07）农村宅基29、地（0703）41.03 76.05%公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.07 0.13%教育用地（0804）0.46 0.86%商业服务业用地（09）0.09 0.16%工业用地（1001）0.94 1.75%仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.09 0.17%乡村道路用地（0601）（村庄范围内的村庄内部道路用地）1.14 2.12%交通运输用地（12)交通场站用地（1208）0.03 0.06%公用设施用地（13）0.04 0.07%小计43.90 81.37%区域基础设施用地交通运输用地（12)公路用地（1202）6.67 12.37%公用设施用地（13）30、水工设施用地（1312）1.12 2.07%其他建设用地特殊用地（15）1.61 2.98%采矿用地（1002）0.65 1.20%合计53.94 100.00%2.4 经济社会发展 村庄分布两个行政村：篁嘉村、凫秀村，合计978户，3560人。其中规划范围内788户，2894人。篁嘉村包括下阳、篁嘉、上阳、赤岩、高山、梅家6个村民组，共507户、1770人；其中篁嘉、上阳位于城镇开发边界内。凫秀村包括李家、胡家、南岸、梁山、竹园、土桥、东庄、汤杰、岗上、田干、北山、上青、下青、饶家、赵家15个村民组，共471户、1790人。行政村名称序号村民组名称户数人数篁嘉村1下阳802932篁嘉119431、153上阳712514赤岩611885高山823086梅家94315小计5071770凫秀村1李家371542胡家291103南岸331114梁山21845竹园532036土桥511967东庄321118汤杰341339岗上2710210田干4616911北山2812612上青197113下青279814饶家145115赵家2071小计4711790合计9783560种 类养殖户从业人员（人）存栏数（头）养殖方式（集中/分散）年收入（万元）备注鸡全村3001200分散6猪全村1060分散3牛李应钱840分散20稻虾沈茂林、姚俊华、梅纲要10150亩分散15泥鳅梅贤春515亩分散2鱼全村801532、0亩分散52.4 经济社会发展集体经营性收入农民人均纯收入：种植业收入养殖收入外出打工收入326900元350元300元10730元 篁嘉村产业及经济发展现状村域农民人均纯收入来源（2021年）种 类种植面积（亩）年收入（万元）备注水稻93027净收入玉米1603.2净收入油菜2304.6净收入芝麻501.5净收入花生801.6净收入种植业基本情况(2021年)种 类养殖户从业人员（人）存栏数（头）养殖方式（集中/分散）年收入（万元）备注鸡8125000分散6猪2345分散6牛2362分散25泥鳅125分散3鱼全村70130亩分散3养殖业基本情况(2021年)企业名称占地面积主要产品及产量总产33、值（万元）瑞恒建材有限公司16亩混泥土成品5000工创建材有限公司24亩砂石5000通用铸造厂4亩铸造2000飞翔电器有限公司12亩电机铁芯1.7亿村域工业企业基本情况（2021年）凫秀村产业及经济发展现状村域农民人均纯收入来源（2021年）种植业基本情况(2021年)养殖业基本情况(2021年)村域工业企业基本情况（2021年）集体经营性收入农民人均纯收入：种植业收入养殖收入外出打工收入300000元350元300元10730元种 类种植面积（亩）年收入（万元）备注水稻130038净收入玉米50010净收入油菜50010净收入芝麻802.4净收入花生1002净收入企业名称占地面积主要产品及产34、量总产值（万元）从业人员数（人）祥泰装饰厂5亩装饰材料3005石膏线条厂2亩石膏线条805凯嘉塑料厂7.5亩塑料制品20010建材厂（王华栋）3亩建材2005建材厂（曹登水）1亩建材5032021年，篁嘉村民人均年收入11000元，集体经营性收入32.69万元。村庄主要经济收入来源于种植业、养殖业和外出务工收入，农业种植主要以水稻、玉米、油菜为主，养殖业主要以鸡、鱼为主。2021年，凫秀村民人均年收入11380元，集体经营性收入30万元。村庄主要经济收入来源于种植业、养殖业和外出务工收入，农业种植主要以水稻、玉米、油菜为主，养殖业主要以鸡、稻虾、鱼为主。2.4 经济社会发展【产业及经济发展现状35、】第一产业一产主要以水稻种植为主，特色农产品品种多样，林业经济发展较好。种类：以种植水稻、玉米、油菜为主。特色农产品：烟叶、苗木花卉。养殖业：水产养殖、鸡（6200头）、牛（102头）、猪（105头）。种类烟叶 苗木水产养殖鸡牛猪烟叶苗木鸡猪牛烟叶水稻、油菜种植水稻、油菜种植苗木水产养殖水稻、油菜种植养鸡养羊养牛水稻、油菜种植水稻、油菜种植水产养殖水产2.4 经济社会发展【产业及经济发展现状】第二产业二产依托旌德经济开发区有一定的产业基础。现状工业用地0.94公顷，主要为两个片区。第三产业篁嘉、凫秀村现状三产主要是为村民自身服务的小商店。工业用地工业用地企业名称占地面积主要产品及产量总产值（万36、元）瑞恒建材有限公司16亩混泥土成品5000工创建材有限公司24亩砂石5000通用铸造厂4亩铸造2000飞翔电器有限公司12亩电机铁芯1.7亿祥泰装饰厂5亩装饰材料300石膏线条厂2亩石膏线条80凯嘉塑料厂7.5亩塑料制品200建材厂（王华栋）3亩建材200建材厂（曹登水）1亩建材502.5 历史文化资源古建筑历史建筑凫秀村中心村处现状保留有一处徽派古建筑，篁嘉村有一处四方古井。四方井位于旌阳镇篁嘉村塘坞村组，井深2米有余，星四方状。井壁用四块光亮的石板堆砌而成，井壁上的苔藓由于经常清洗，并不肥厚。井底的泉水不断涌出，约有小碗口之大，水源充足而丰富，有时宛如江南的“趵突泉”。现如今，四方井已俨37、然成为一个“百姓说事点”和“政策宣传点”。在这里，镇村工作人员、志愿者们向群众广泛宣传惠民政策，积极听民声音、解民意、暖民心，以古井为纽带，架起一座政府和群众的连心桥。水井现状保存较好，一定程度上反映了清代构筑物的特点，建筑样式与细部等具有-定的历史特色和价值。四方古井2.6 现状基础设施交通现状国道：G330，穿境而过，沥青路面，道路质量较好，路面宽度12米；省道S323、县道X083、乡道Y017，水泥路面，道路质量较好；村庄主要道路：多为水泥路面，路面宽度3.0-5.0米；次要道路：多以 水 泥 路为主，路面宽度2.5米左右。公交站点：现状公交站点主要沿G330布置；停车位：篁嘉村、凫秀38、村停车位主要结合村内广场布置。2.6 现状基础设施公共服务设施现状篁嘉村、凫秀村现状乡村公共服务体系已基本建立。各类公服设施配置已初具规模，但设施种类与覆盖水平仍需提升。篁嘉村公共服务设施一览表类别序号配置项目地点占地面积（m2）建筑面积（m2）建成年代规划设想公共服务设施1公共服务中心18032020062卫生室1201203图书室15154健身活动场地塘坞广场1400/上阳广场700/赤岩广场1400/高山广场1400/梅家广场400/5农资店小俞超市1202906便民超市6个7公墓下阳公墓25亩25亩凫秀村公共服务设施一览表类别序号配置项目地点占地面积（m2）建筑面积（m2）建成年代规划39、设想公共服务设施1公共服务中心80060020112卫生室1201003图书室30304文化活动室60605养老设施2002006健身活动场地村部广场1000/竹园广场300/土桥广场600/东庄停车场200/下青300/岗上500/李家1200/7农资店忠华1601608便民超市6个9公墓李家6亩6亩2.6 现状基础设施公用设施现状（1）电力：村内电源引自县变电所，篁嘉村变压器8个，凫秀村变压器6个。电力电信线比较凌乱，以架空为主，影响村庄整体形象。离建筑较近，甚至缠绕在建筑上，可能存一定的安全隐患。（2）电信：电话、网络设施基本到位，通讯电缆引自旌阳镇。（3）给水：篁嘉村、凫秀村供水水源接40、二水厂，各居民点均已接入自来水管网，村内通过DN60的主管及DN40的支管供水，但村内供水管网尚未成环。（4）污水：篁嘉村、凫秀村中心村敷设污水管道，管径DN60-100，接入篁嘉村污水处理厂进行处理。村内雨水尚未进入排水管网，均为自然排放。（5）环卫：篁嘉村村内有1处公共厕所，位于篁嘉。凫秀村村内有2处公共厕所，分别位于竹园和土桥。两村中心村均设有垃圾收集点。（6）消防：村内村委会配置了消防设施。2.7 现状人居环境村庄风貌村域内自然环境优越，乡土风貌浓厚,，凝聚了农田、林地、土桥水库等多种自然资源，呈现自然、简洁的村庄自然环境风貌，构成一幅林水相依、花田呼应的水林田共生的村庄生态格局。村庄41、形态村落肌理明晰，存在沿道路建设村庄的特征。村庄体量较小，布局松散，中心村集聚程度不足。住宅排布相对自由分散，房前屋后空地较多，用地不集约。建筑风貌村庄建筑风貌有典型的皖南建筑风格，建筑主要以二层为主，有少量一层建筑，村庄主要沿G330建设。旌德县城：大力发展休闲康体及旅游产业，完善配套服务设施，提升县城综合服务能力。重点打造“国际慢城”，以慢城为特色，塑造慢品牌，保护城市山水格局，提升城市综合品质，建设生态宜居城市。规划期内城镇群主体沿G205、G330，S250、S217形成“313336三向一核三区三轴三星六板块”的城乡空间结构。“三向”西向融入大黄山皖南国际文化旅游示范区，东向对接长三42、角，北向对接长江经济带。“一核”县城，是带动县域发展的核心。“三区”以重点发展镇为中心，形成三个城镇集聚区：北部集聚区、东北部集聚区和西南部集聚区。“三轴”包括“一横两纵”城镇发展轴。横向发展轴依托G330，串联俞村镇、蔡家桥镇、三溪镇和兴隆镇，大力发展乡村旅游业和生态旅游业。两个纵向发展轴依托G205和S250，发展健康休闲度假旅游产业。“三星”三个重点发展的中心镇：三溪镇、庙首镇、白地镇。“六板块”东北部集聚区的3个板块云乐灵芝健康产品集聚板块，篁嘉绿色工业集聚板块，俞村“互联网+”高效物流示范板块；西部集聚区的2个板块蔡家桥文化旅游集聚板块，三溪、兴隆现代健康农业示范区板块；西南部集聚区43、的1个板块白地、庙首、孙村生态文化旅游板块。篁嘉村、凫秀村位于东北部聚集区篁嘉绿色工业聚集板块，G330城镇发展轴上。2.8 既有规划传导与落实1、旌德县空间规划（2017-2030年）篁嘉村凫秀村篁嘉村凫秀村篁嘉村凫秀村旌德县城：县域政治、经济、文化中心，以慢城为特色，以健康休闲旅游服务业为主导的生态宜居城市。县域分为三个城镇集聚区，北部集聚区以三溪镇为中心，东部集聚区以城区为中心，西南部集聚区以白地镇和庙首镇为中心，旌德县城作为县域增长极核带动全域发展。规划形成县域城镇空间结构为“三向一核三区三轴三星六板块”。篁嘉村、凫秀村位于东部聚集区篁嘉绿色工业集聚板块。建设“互联网+”众创空间，推动44、工业与互联网融合发展，工业与文化融合发展，推进旌德生态工业发展。2.8 既有规划传导与落实2、安徽省旌德县县城总体规划（2014-2030年）篁嘉村凫秀村篁嘉村凫秀村篁嘉村凫秀村旌德县土地整治规划（2016-2020年）从农用地整治潜力、高标准基本农田建设、农村建设用地整治潜力、宜耕后备土地资源开发潜力和土地复垦五个方面对篁嘉村、凫秀村土地整治潜力进行了分析。2.8 既有规划传导与落实3、旌德县土地整治规划（2016-2020年）高标准基本农田建设项目规划图农村建设用地整理潜力分布图农用地整理潜力分布图土地复垦潜力分布图宜耕后备土地资源开发潜力分布图土地整治项目规划图4、安徽省旌德县县域乡村建45、设规划（2016-2030）（1）乡村职能结构篁嘉村、凫秀村均属于农林型村庄（2）乡村建设模式篁嘉村、凫秀村均属于改造提升型村庄。改造提升型村庄主要指具有较好的经济基础和对外交通条件，已有一定的建设规模和基础设施配套，可以实施更新改造，周边用地能够满足改建扩建需求的村庄，并能提供中心村服务功能。此类村庄建设规划在原有规模的基础上进行扩建，并合理撤并周边较小的居民点，在充分尊重农民意愿的前提下，立足于相对集中，逐步完善基础设施，妥善处理新旧村的建设关系，积极推进旧村的改造和整治，合理延续原有村庄的空间格局，有序建设新村。2.8 既有规划传导与落实篁嘉村凫秀村篁嘉村凫秀村篁嘉村凫秀村旌阳镇篁嘉工业46、园区坐落于篁嘉村，已有安徽省飞翔电器有限公司、篁嘉新型建材、家瑞电子厂、路邦厂、硅粉厂、胶囊厂等企业，灵芝产业园也位于篁嘉工业园区内，是旌德县开发的主要工业园区。5、旌德县村庄布点规划(2016-2030年）（1）村庄布点分布篁嘉村、凫秀村均属于扩建型村庄。扩建型主要是指已有一定的建设规模和个人口规模，便于组织现代化的农业生产，有利于集约化生产，生产机械化，具有较好的（或便于形成的）对外交通条件，拥有得以保护和利用的自然资源或文化资源，具有一定的基础设施配套，并可以实施更新改造，村庄周边用地能够满足扩建需求的村庄。2.8 既有规划传导与落实篁嘉村凫秀村篁嘉村凫秀村篁嘉村凫秀村行政村名中心村基层47、村名篁嘉村篁嘉梅村、中下阳、高山凫秀村凫秀土桥、田干、李家、东庄6、安徽省旌德县旅游发展总体规划(2016-2030年）根据规划布局原则，结合旌德县旅游资源聚集状态、道路现状及规划方向、片域经济社会和旅游发展水平，按照“点-轴-片”旅游开发模式，规划形成“一心三点，三轴五块”的旅游空间发展格局。篁嘉村、凫秀村位于县城商贸休闲旅游核心板块，位于蔡俞旅游发展轴和宁旌绩旅游发展轴上。2.8 既有规划传导与落实篁嘉村凫秀村名 称空间位置一 心县城商贸休闲旅游核心板块旌阳镇三 点白地旅游小镇白地镇三溪旅游小镇三溪镇俞村旅游小镇俞村乡三 轴黄山东道旅游走廊G205旌德段蔡俞旅游发展轴S323旌德段-S2148、7（县城至蔡家桥镇段）宁旌绩旅游发展轴S217（县城至绩溪）-旌云公路五 块祥云灵芝养生度假板块庙首镇、兴隆乡三溪饮食保健板块三溪镇、蔡家桥镇白地徽俗娱乐板块白地镇、孙村云乐生态旅游板块云乐乡、俞村乡黄高峰红色旅游板块版书乡篁嘉村凫秀村7、旌阳镇土地利用总体规划（2006-2020年）根据旌阳镇土地利用总体规划（2006-2020年），篁嘉村和凫秀村村域用地主要为林地、永久基本农田和村庄建设用地等地类。其中篁嘉村部分位于城镇开发边界内，为城镇建设用地。（1）规划情况2.8 既有规划传导与落实凫秀村篁嘉村8、旌阳镇灵芝健康小镇项目2.8 既有规划传导与落实安徽省宣城市旗德县灵芝健康小镇选址旌德县49、旌阳镇，计划总投资33亿元。规划面积约3.12平方公里，建设用地1.5平方公里。灵芝健康小镇依托悠久的灵芝采摘、种植历史及7家灵芝相关产业企业，紧紧围绕健康主线、灵芝主题，以灵芝产业为主导产业，涵盖生物医药、中药保健、健康食品、健康用品等，延伸至健康服务、健康休旅等健康产业，建设以灵芝及相关产品种植研发、检测检验、生产销售、产品交易为主的特色小镇。小镇生态环境优良，森林覆盖率达60%以上，境内山峦叠嶂，绿水环绕，素有“天然氧吧”之称。小镇交通便利，处于省道323线主干道，距旌德高铁站4公里，距扬绩高速入口20公里，芜黄高速入口10公里。小镇配套功能齐全，距主城区3公里，学校、医院、社区服务中心50、酒店、公共交通等服务设施完善。小镇以产业为主导，以项目为载体，依托旌德“中国灵芝之乡”、“十大皖药”示范基地的要素禀赋和产业基础，围绕健康主线、灵芝主题，规划研发观光区、灵芝产业区、商贸服务区、文化休闲区四个功能区，建设融合产业、文化、旅游和社区功能的产业小镇。小镇建设布局“一核双轴多点”，“双轴”即产业轴和生态轴，产业轴沿线布点健康智造中心、灵芝博物馆、灵芝种植体验馆、胶囊展示馆，深入挖掘灵芝文化，结合“两山”理论生态工业发展路径，开发健康体验型旅游项目；生态轴沿篁嘉河布点，打造精品民宿、特色美食、土特产销售等生态体验，围绕灵芝、黄精等有机食品，培育养生旅游产业。9、旌阳镇凫秀村竹园中心村51、美丽乡村建设凫秀村竹园中心村规划户数58户，规划人口232人，属于旧村改造型，前期建设环境基础较差，该中心村主干道2条约3.5公里，支干道10余条，主河道1条，河道沟渠护岸的清淤、石坎修复、房前屋后的环境整治、拆破旧改工程、卫生改厕、垃圾处理、污水处理、美化、亮化、绿化等工程急需实施和加强。2.8 既有规划传导与落实CONTENTS目录三、规划目标与策略3.1 总体定位3.2 形象定位3.3 规划原则3.4 规划策略3.5 规模预测3.6 规划指标3.1 总体定位项目位于全国第六个、安徽省首个被国标认证的旅游“国际慢城”旌阳镇内，是以灵芝产业为主导产业，涵盖各类健康产业，建设以灵芝及相关产品为52、主的灵芝健康小镇，是独具山林、田园特色的乡村旅游度假地，是集特色养殖、乡村度假、徽文化、农耕文化、生态旅游于一体的城乡统筹发展示范村依托篁嘉村、凫秀村良好的区位条件和生态资源，创新规划理念，创新编制方法，将篁嘉村、凫秀村建设成为：融区域 统发展立足良好的区位条件，引导篁嘉村、凫秀村融入区域发展，同时，推进村庄一二三产发展。寻农趣 促转型“农业现代化+乡村旅游”产业融合为传统农业注入新的活力。塑乡韵 忆乡愁环境整治，风貌延续，塑造宜居宜业的生产生活条件，让乡村更像乡村。建秩序 同参与优化空间布局，强化用途管制，实行最严格的生态保护制度，落实耕地与永久基本农田管控措施。3.2 形象定位资源本底|文53、化底蕴|便利条件资源载体融合文化特色，辅以周边便利条件的影响，提取主题形象项目区内的山、水、林、田、村为资源本底，项目区是一个以生态为主要特征的资源载体空间。该地区也是农耕文化的传承之地，也有着留存较好的徽派历史建筑文化。此外，该地区临近旌阳镇镇区，G330穿境而过，有着良好的区位交通便利条件。借区位交通之利，依托山、水、林、田、村形成的自然空间格局，精细化梳理基于田园生产的农业经济，展示徽派历史文化的画卷。从产业、文化、景观等多维度塑造一个以生态为底、文化为魂、产业为支撑的生态宜居、旌阳慢城为主题的美丽乡村。山水林田生态基底村文化底蕴农耕文化徽派文化青山田园 魅力慢村3.3 规划原则【以村民54、为核心】坚持从乡民需求出发，梳理乡民生活、生产活动需求，实现城乡一体化，提升人们的生活品质。【以 文 化 为 灵 魂】充分挖掘篁嘉、凫秀的文化价值，结合自然环境，体现乡村个性魅力，释放发展潜力。【以 生 态 为 基 础】严守生态安全底线，将农林水作为一个生命共同体进行系统保护与修复。探索健康的乡村生长模式。【以 产 业 为 支 撑】乡村的全面发展最终要落实到产业上，农村产业发展、农民致富是乡村建设可持续发展的根本保障，大力繁荣乡村经济，缩小城乡差距，让农业成为有奔头的产业。3.4 规划策略1亮特色 保护乡村文化特色，保持乡村地域特征，塑造地方精神。通过发掘乡村文化价值来打造乡村符号。林村山水田55、3.4 规划策略2延产业 三产联动发展：挖掘农业的衍生功能，延伸农业产业链，有效推动乡村产业多元化发展，壮大乡村经济。推动产学研的融合发展，引进新技术，提高农业生产力。农业向二三产业扩展延伸以加工业带动农业工业化、农业企业化和农业商业化。采取品牌加速规模和产业延伸效益，创新生态农业发展模式、休闲观光农业模式和高效立体农业发展模式。做强第一产业，夯实现代化农业发展基础。做活第三产业，推动新业态新模式的发展做优第二产业，面提升农产品精深加工整体水平。利用局部地势平缓地区形成成片农业，农村地块平整、格网划分、交通便捷，便于机械化耕作；农村居民点沿路分散分布，保留农村景观风貌的同时，便于就近耕作。农业56、规模化发展一产融二产三产提一产二产促三产3.4 规划策略3筑生态 注重乡村生态环境的保护和大地景观的塑造，使得乡村具有极好的宜居性。良好的生态环境是生活宜居的基本保障，也是吸引人才参与乡村振兴的关键因素，赋予乡村地区可持续的生机。生态是底线，落实上位规划的各项控制指标。分区管制，明确林地、水域等各类开发用地的范围界限和负面清单。集聚提升，集约节约用地，优化调整布局，完善配套设施，提升人居环境。3.4 规划策略4优用地优化永久基本农田布局建设高标准农田农村居民点整理闲置居民点再利用乡村耕地碎片化空间布局无序化土地资源利用低效化生态质量退化1、统筹推进低效林草地和园地整理、农田基础设施建设、现有耕57、地提质改造等2、传承传统农耕文化，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态。1、统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务，基础设施等各类建设用地2、有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地布局结构3、提升农村建设用地使用效益和集约化水平，支持农村新产业新业态融合发展用地。1、按照山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理的要求2、优化调整生态用地布局，保护和恢复乡村生态功能3、维护生物多样性，提高防御自然灾害能力，保持乡村自然景观农用地整理建设用地整理生态保护修复多维度问题关键词乡村振兴构建集约高效的国土空间用地布局之路3.4 规划策略5根人本 坚守以人为本的理念58、，从本土农民的需求和意愿出发，构建宜居宜业的乡村环境。同时积极引导村民加入乡村治理与经营中。3.5 规模预测人口规模预测篁嘉、凫秀村现状户籍人口为2894人，未来随着村庄人口步入老龄化阶段、村庄人居环境持续改善，村庄将出现低出生、低死亡、低迁入和低迁出的现象，持续0.5%的自然增长、-1%的机械增长，则人口计算如下：近期人口（2025年）=2894*（1+0.5%-1%）4=2837人远期人口（2035年）=2837*（1+0.5%-1%）10=2698人综上，预测规划期末（2035年）篁嘉村、凫秀村总人口为：2698人。用地规模预测1.新建民居严格执行“一户一宅”政策，宅基地面积控制在16059、以下，建新必须拆旧，引导鼓励原址改建。2.现有民居老旧建筑的一户多宅：逐步引导拆除清退。3、重点考虑：利用搬迁撤并村庄的存量用地安排旅游服务设施、农产品加工、文化展 览、教育科普等设施。规划指标一览表指标选取原则 落实上位规划要求，结合村庄现状总结分析结果，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求，研究制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，明确各项约束性指标。约束性指标沿用安徽省村庄规划编制指南（2022年版）确定的各项约束性指标。注：人均建设用地面积、人均村庄建设用地面积计算的人口基数采用服务人口规模。3.6 规划指标 指标控制注：永久基本农田保护目标计算口径为60、净面积。类别指标单位规划基期年规划目标年变化情况指标属性村庄人口规模户籍人口规模（人）28372698-139 预期性国土空间开发保护国土空间保护耕地保有量（公顷）355.28 364.67 9.39 约束性永久基本农田保护目标（公顷）300.10 238.13-61.97 约束性生态保护红线面积（公顷）7.73 7.73 0.00 约束性国土空间开发建设用地总规模（公顷）53.94 48.65-5.29 约束性村庄建设用地规模（公顷）43.90 36.56-7.33 约束性人均村庄建设用地面积（平方米）154.72 135.53-19.20 预期性农村宅基地用地面积（ha）41.03 28.61、46-12.56 预期性村庄公共服务设施用地面积（公顷）0.53 0.53 0.00 预期性村庄公用设施用地面积（公顷）0.04 0.14 0.10 预期性人居环境整治生活垃圾无害化处理率（%）-100-预期性生活污水处理率（%）-100-预期性饮用水供水率（%）-100-预期性卫生厕所普及率（%）-100-预期性CONTENTS目录四、国土空间总体布局与管制4.1村庄布点规划4.2 国土空间总体布局4.3“三线”统筹落实4.4 国土空间用途分区及管制4.5 土地综合整治与生态修复4.6 历史文化保护4.7 产业发展规划4.8 道路交通规划4.9 公共服务设施规划4.10 公用设施规划4.1162、 村庄安全及防灾减灾 居民点布点规划4.1 村庄布点规划 村庄布点行政村名称序号名称村庄类型拆迁意向篁嘉村1下阳稳定型保留2篁嘉-3上阳-4赤岩撤并型搬迁撤并5高山稳定型保留6梅家撤并型搬迁撤并凫秀村1李家稳定型保留2胡家撤并型搬迁撤并3南岸稳定型保留4梁山撤并型搬迁撤并5竹园提升型保留并提升6土桥提升型保留并提升7东庄稳定型保留8汤杰稳定型保留9岗上稳定型保留10田干稳定型保留11北山稳定型保留12上青撤并型搬迁撤并13下青撤并型搬迁撤并14饶家撤并型搬迁撤并15赵家撤并型搬迁撤并按最新安徽省村庄规划编制指南（2022年版）将篁嘉、凫秀行政村确定为城郊融合类。篁嘉村：稳定型，共2个撤并型共363、个凫秀村：提升型共2个稳定型共7个撤并型6个4.2国土空间总体布局 土地利用布局坚持“全域统筹、生态优先、绿色发展、集约节约、保护耕地、空间优化、功能完善”的新时代村庄规划理念，对村域全要素的“水、林、田、村”进行系统梳理，在村民意愿调查的基础上，对村域国土空间格局进行适当优化。处理好“生产、生活和生态”的关系:优先保障永久基本农田 对农村居民点进行合理优化 整理部分现状村庄建设用地 布局集体经营性用地用于乡村文旅产业发展 合理布置设施农用地4.2国土空间总体布局 土地利用结构调整耕地区域基础设施增加，村庄建设用地、林地、园地、草地、农业设施建设用地、其他建设用地、陆地水域减少。耕地增加至2064、35年，规划范围内耕地面积由355.28公顷调整为364.67公顷，增加9.39公顷。村庄建设用地减少至2035年，规划范围内村庄建设用地面积由43.90公顷调整为36.56公顷，减少7.33公顷。陆地水域减少至2035年，规划范围内陆地水域面积由36.91公顷调整至36.61公顷，减少0.30公顷。规划地类规划基期年（2022年）规划目标年（2035年）变化量面积（公顷）占总面积比例面积（公顷）占总面积比例面积（公顷）国土总面积1521.06 1521.06 0.00 城镇开发边界外国土总面积1253.67 100.00%1253.67 100.00%0.00 耕地（01）355.28 2865、.34%364.67 29.09%9.39 园地（02）15.00 1.20%14.96 1.19%-0.03 林地（03）780.64 62.27%777.40 62.01%-3.24 草地（04）0.38 0.03%0.38 0.03%0.00 农业设施建设用地（06）1.14 0.09%1.02 0.08%-0.12 乡村道路用地（0601）（村庄范围外的道路用地）9.74 0.78%9.33 0.74%-0.41 村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）41.03 3.27%28.46 2.27%-12.56 公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.07 066、.01%0.07 0.01%0.00 教育用地（0804）0.46 0.04%0.46 0.04%0.00 商业服务业用地（09）0.09 0.01%0.08 0.01%-0.01 工业用地（1001）0.94 0.08%4.40 0.35%3.46 仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.09 0.01%0.09 0.01%0.00 乡村道路用地（0601）（村庄范围内的村庄内部道路用地）1.14 0.09%0.87 0.07%-0.27 交通运输用地（12)交通场站用地（1208）0.03 0.00%0.02 0.00%-0.01 公用设施用地（13）0.04 0.00%0.05 0.67、00%0.02 排水用地（1302）0.00 0.00%0.09 0.01%0.09 绿地与开敞空间用地（14）0.00 0.00%0.49 0.04%0.49 留白用地（16）0.00 0.00%1.48 0.12%1.48 小计43.90 3.50%36.56 2.92%-7.33 区域基础设施用地交通运输用地（12)公路用地（1202）6.67 0.53%6.67 0.53%0.00 公用设施用地（13）水工设施用地（1312）1.12 0.09%1.12 0.09%0.00 供燃气用地（1304）0.00 0.00%1.33 0.11%1.33 其他建设用地特殊用地（15）1.61 068、.13%2.32 0.18%0.71 采矿用地（1002）0.65 0.05%0.65 0.05%0.00 陆地水域（17）水库水面（1703）6.28 0.50%6.28 0.50%0.00 坑塘水面（1704）24.07 1.92%23.78 1.90%-0.28 沟渠（1705）6.57 0.52%6.55 0.52%-0.02 其他土地（23）裸土地（2306）0.63 0.05%0.63 0.05%0.00 城镇开发边界内国土总面积267.39 267.39 0.00 4.2国土空间总体布局 篁嘉土地利用结构调整 凫秀土地利用结构调整规划地类规划基期年（2022年）规划目标年（20369、5年）变化量面积（公顷）占总面积比例面积（公顷）占总面积比例面积（公顷）国土总面积699.60 699.60 0.00 城镇开发边界外国土总面积436.46 100.00%436.46 100.00%0.00 耕地（01）113.26 25.95%117.34 26.88%4.08 园地（02）10.91 2.50%10.90 2.50%-0.02 林地（03）279.01 63.93%277.41 63.56%-1.60 草地（04）0.17 0.04%0.17 0.04%0.00 农业设施建设用地（06）0.46 0.11%0.34 0.08%-0.12 乡村道路用地（0601）（村庄范围70、外的道路用地）3.29 0.75%3.18 0.73%-0.11 村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）12.24 2.80%6.84 1.57%-5.40 公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 教育用地（0804）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 商业服务业用地（09）0.05 0.01%0.05 0.01%0.00 工业用地（1001）0.52 0.12%1.80 0.41%1.28 仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.09 0.02%0.09 0.02%0.00 乡村道路用地（0601）71、（村庄范围内的村庄内部道路用地）0.19 0.04%0.07 0.02%-0.12 交通运输用地（12)交通场站用地（1208）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 公用设施用地（13）0.02 0.00%0.03 0.01%0.01 排水用地（1302）0.00 0.00%0.03 0.01%0.03 绿地与开敞空间用地（14）0.00 0.00%0.12 0.03%0.12 留白用地（16）0.00 0.00%1.48 0.34%1.48 小计13.10 3.00%10.51 2.41%-2.59 区域基础设施用地交通运输用地（12)公路用地（1202）1.88 0.43%1.72、88 0.43%0.00 公用设施用地（13）水工设施用地（1312）0.44 0.10%0.44 0.10%0.00 其他建设用地特殊用地（15）1.43 0.33%1.94 0.44%0.51 采矿用地（1002）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 陆地水域（17）水库水面（1703）1.16 0.27%1.16 0.27%0.00 坑塘水面（1704）8.01 1.83%7.87 1.80%-0.14 沟渠（1705）3.32 0.76%3.32 0.76%0.00 其他土地（23）裸土地（2306）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 城镇开发边界内国土总面积73、263.14 263.14 0.00 规划地类规划基期年（2022年）规划目标年（2035年）变化量面积（公顷）占总面积比例面积（公顷）占总面积比例面积（公顷）国土总面积821.46 821.46 0.00 城镇开发边界外国土总面积817.21 100.00%817.21 100.00%0.00 耕地（01）242.01 29.61%247.34 30.27%5.32 园地（02）4.08 0.50%4.07 0.50%-0.02 林地（03）501.63 61.38%499.99 61.18%-1.64 草地（04）0.22 0.03%0.22 0.03%0.00 农业设施建设用地（06）074、.68 0.08%0.68 0.08%0.00 乡村道路用地（0601）（村庄范围外的道路用地）6.45 0.79%6.16 0.75%-0.30 村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）28.79 3.52%21.63 2.65%-7.16 公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.53 0.07%0.07 0.01%-0.46 教育用地（0804）0.00 0.00%0.46 0.06%0.46 商业服务业用地（09）0.04 0.01%0.03 0.00%-0.01 工业用地（1001）0.43 0.05%2.60 0.32%2.18 仓储用地（11）物流仓储用75、地（1101）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 乡村道路用地（0601）（村庄范围内的村庄内部道路用地）0.95 0.12%0.79 0.10%-0.16 交通运输用地（12)交通场站用地（1208）0.03 0.00%0.02 0.00%-0.01 公用设施用地（13）0.02 0.00%0.02 0.00%0.00 排水用地（1302）0.00 0.00%0.05 0.01%0.05 绿地与开敞空间用地（14）0.00 0.00%0.37 0.05%0.37 留白用地（16）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 小计30.79 3.77%26.06 3.19%-76、4.74 区域基础设施用地交通运输用地（12)公路用地（1202）4.79 0.59%4.79 0.59%0.00 公用设施用地（13）供燃气用地（1304）0.00 0.00%1.33 0.16%1.33 水工设施用地（1312）0.68 0.08%0.68 0.08%0.00 其他建设用地特殊用地（15）0.18 0.02%0.37 0.05%0.20 采矿用地（1002）0.65 0.08%0.65 0.08%0.00 陆地水域（17）水库水面（1703）5.11 0.63%5.11 0.63%0.00 坑塘水面（1704）16.06 1.97%15.91 1.95%-0.15 沟渠（177、705）3.25 0.40%3.23 0.40%-0.02 其他土地（23）裸土地（2306）0.63 0.08%0.63 0.08%0.00 城镇开发边界内国土总面积4.25 4.25 0.00 4.2国土空间总体布局 建设用地结构调整（1）优化农村居民点布局，减少农村宅基地，乡村道路用地。优化村庄居民点布局对零星农村宅基地进行拆除，保留村庄建设较好的农村宅基地，农村宅基地减少面积12.56公顷。减少乡村道路用地0.27公顷。（2）新增工业用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地、留白用地及特殊用地。依据篁嘉村、凫秀村产业发展诉求，工业用地3.46公顷，公用设施用地0.11公顷，绿地与开敞空间78、用地0.49公顷、留白用地1.48公顷。减量农村宅基地减量乡村道路用地公用设施用地增加农村宅基地增加工业用地增加绿地与开敞空间用地增加留白用地增加工业用地增加规划地类规划基期年（2022年）规划目标年（2035年）变化量面积（公顷）占总面积比例面积（公顷）占总面积比例面积（公顷）村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）41.03 76.05%28.46 58.50%-12.56 公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.07 0.13%0.07 0.15%0.00 教育用地（0804）0.46 0.86%0.46 0.95%0.00 商业服务业用地（09）0.09 079、.16%0.08 0.16%-0.01 工业用地（1001）0.94 1.75%4.40 9.05%3.46 仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.09 0.17%0.09 0.19%0.00 乡村道路用地（0601）（村庄范围内的村庄内部道路用地）1.14 2.12%0.87 1.79%-0.27 交通运输用地（12)交通场站用地（1208）0.03 0.06%0.02 0.05%-0.01 公用设施用地（13）0.04 0.07%0.05 0.11%0.02 排水用地（1302）0.00 0.00%0.09 0.18%0.09 绿地与开敞空间用地（14）0.00 0.00%0.49 80、1.00%0.49 留白用地（16）0.00 0.00%1.48 3.03%1.48 小计43.90 81.37%36.56 75.15%-7.33 区域基础设施用地交通运输用地（12)公路用地（1202）6.67 12.37%6.67 13.72%0.00 公用设施用地（13）水工设施用地（1312）1.12 2.07%1.12 2.30%0.00 供燃气用地（1304）0.00 0.00%1.33 2.74%1.33 其他建设用地特殊用地（15）1.61 2.98%2.32 4.76%0.71 采矿用地（1002）0.65 1.20%0.65 1.33%0.00 合计53.94 100.081、0%48.65 100.00%-5.29 4.2 国土空间总体布局 集体经营性建设用地入市（2）乡镇统筹新增建设用地在乡镇层面通过“增减挂钩”进行建设用地指标平衡，新增部分建设用地指标。通过创新土地收益分配机制，实现土地占补平衡、异地交易，盘活土地资源要素。（3）闲置宅基地转为集体经营性建设用地闲置宅基地符合相关要求的可直接转为集体经营性用地入市。集体经营性建设用地入市路径：（1）集体土地使用权出租在保持集体土地所有权不变前提下，村集体通过租赁的方式将土地使用权转移至其他经济体名下，获取稳定收益。（2）集体土地使用权入股、联营在保持集体土地所有权不变前提下，依法经过民主程序，成立村集体企业，以82、土地使用权入股、联营等形式与其他单位共同兴办企业，成立联营公司。土地使用权登记在联营公司名下，但应坚持土地所有权不变。村集体经济组织一次性授权联营公司，开展入股后土地的开发、经营与利用。土地使用权的入股期限最高不得超过40年，土地使用权进行价值评估后方能入股，作为收益分配的基本依据集体经济组织在新成立企业的持股比例不得低于51%，且应有保底分红。集体经营性建设用地来源：（1）存量建设用地挖潜建新与拆旧联动，产业与宅基地统筹考虑。拆旧区的建设用地指标腾挪给新建区，将闲置的宅基地、村庄内部道路拆除，新增工业用地，作为集体经营向建设用地入市，促进生产、生活、生态用地合理布局，促进村集体和农民增收，促83、进乡村振兴。集体经营性建设用地分布图规划集体经营性建设用地总面积：4.57ha4.3“三线”统筹落实 生态保护红线划定生态保护红线：指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。根据旌德县生态保护红线划定，落实本行政区域生态保护红线，面积7.73公顷。生态保护红线4.3“三线”统筹落实 永久基本农田保护红线划定规划落实县最新“三区三线”永久基本农田，总面积为238.13公顷（84、图斑面积为261.06公顷），其中篁嘉基本农田面积48.02公顷，凫秀基本农田面积190.11公顷。永久基本农田4.3“三线”统筹落实 村庄建设边界划定村庄建设边界是一定时期内因村庄发展需要，可以集中进行村庄建设，完善村庄功能，提升村庄品质的区域边界。本次划定村庄建设边界面积共36.56公顷。在村庄建设边界内，统筹住房布局、产业发展、道路交通、公共服务设施、公用设施、防灾减灾、历史文化及特色风貌保护等内容，划定农村住宅、产业、道路交通、公共设施、公用设施等各类建设用地空间。村庄建设边界4.3“三线”统筹落实 国土空间三线落实综合考虑生产、生活、生态相对平衡，农村环境更宜居等因素，结合上位规划的85、“底线”要求，统筹落实篁嘉村、凫秀村生态保护红线、永久基本农田保护红线、村庄建设边界线“三线”，各类区线面积如下：三线类型面积（ha）生态保护红线7.73永久基本农田保护红线238.13(净面积）村庄建设边界线36.56生态保护红线永久基本农田保护红线村庄建设边界4.4 国土空间用途分区及管制生态保护区生态控制区永久基本农田保护区一般农业区林业发展区村庄建设区其他发展区规划分区面积（公顷）比重（%）农田保护区238.13 18.99 生态保护区7.73 0.62 生态控制区4.74 0.38 乡村发展区村庄建设区36.56 2.92 一般农业区183.47 14.63 林业发展区771.00 86、61.50 矿产能源发展区0.65 0.05 其他发展区11.39 0.91 合计1253.67 100.00 用途分区生态保护区：具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。生态控制区：区内主要保留水域等具有一般生态价值的用地，非必要不得减少该区用地面积。农田保护区：区内土地主要用作永久基本农田使用，区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当逐步整理、复垦或调整为永久基本农田，严禁区内土地“非农化”和“非粮化”。一般农业区：区内土地主要用作耕地、园地、草地，畜禽养殖用地和直接为农业生产服务的其他农业设施。区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地、园地，严禁区内土地87、“非农化”。林业发展区：区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施。区内现有非农建设用地应当按其适宜性调整为林地或其他农用地，规划期间确实无法调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。村庄建设区：区内土地主要用于村庄建设，区内建设应优先利用现有建设用地、闲置地和废弃地，宅基地使用需满足“一户一宅”要求。农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。矿产能源发展区：为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区等区域。其它发展区：除上述区以外的其他区域。4.4 国土空间用途分区与管制类别空间管制用途管制地类管制禁止用途鼓励引导用途生态保护区确定生态保护区范围，不得随意88、占用1、矿产资源开发活动2、围填海、采砂等破坏河湖岸线等活动3、大规模农业开发活动，包括大面积开荒，规模化养殖、捕捞活动4、纺织印染、制革、造纸印刷、石化、化工、医药、非金属、黑色金属、有色金属等制造业活动5、房地产开发活动;6、客（货)运车站、港口、机场建设活动，火力发电、核力发电活动，以及危险品仓储活动等7、生产环境保护综合名录(2017 年版）所列“高污染、高环境风险”产品的活动8、环境污染强制责任保险管理办法所指的环境高风险生产经营活动9、长江经济带战略环境评价安徽省“三线一单”、安徽省发展改革委关于印发安徽省第二批国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）的通知、巢湖流域水污染防治条89、例的相关管理规定；10、法律法规禁止的其他活动。1、生态保护修复和环境治理活动；2、原住民正常生产生活设施建设、修缮和改造3、符合法律法规规定的林业活动;4、国防、军事等特殊用途设施建设、修缮和改造;5、生态环境保护监测、公益性的自然资源监测或勘探、以及地质勘查活动经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动6、必要的河道、堤防、岸线整治等活动，以及防洪设施和供水设施建设、修缮和改造活动。生态控制区确定生态控制区范围，不得随意占用1、禁止开展一切生产经营活动；2、禁止新建污染严重的项目；3、禁止新建、扩建除污水集中处理设施排污口以外的排污口；4、禁止设置剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施；5、禁止90、在周边设立畜禽养殖场。1、允许建设符合该区域规划要求和线路工程必须经过 的基本交通、通讯、水、电、热、油、气、环境、防灾 等基础设施；2、允许适当发展自然生态旅游、文化景观旅游、天然景观旅游等旅游产业；3、允许开展必要的科学实验、生态建设、景观维护、教学实验、教学实习、科普教育、参观考察等活动。实行空间管控、用途管控、地类管控三级管控体系，明确正、负面清单 管制规则：制定正负面清单4.4 国土空间用途分区与管制实行空间管控、用途管控、地类管控三级管控体系，明确正、负面清单 管制规则：制定正负面清单类别空间管制用途管制地类管制禁止用途鼓励引导用途农田保护区永久基本农田精确落地，面积不减少，质量不91、降低农田保护区内禁止下列行为:1、擅自将耕地改为非耕地;2、建窑、建房、建坟;3、擅自挖沙、采石、采矿、取土;4、排放污染性的废水、废气，堆放固体废弃物;5、向基本农田提供不符合国家有关标准的肥料、农药;6、毁坏水利排灌设施;7、擅自砍伐农田防护林和水土保持林;8、破坏或擅自改变基本农田保护区标志。1、高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜；2、提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。利用基本农田从事农业 生产的单位和个人应当保持和培肥地力。林业发展区确定林地范围，确保林地总面积不减少1、未经批准，禁止占用区内土地进行非林建设；2、现有采用消耗林木资源92、发展食用菌的项目；3、禁止在十五度以上坡地通过全垦等不合理方式造林；4、不得种植桉树等高耗水速生林；5、禁止商业性采伐天然林；6、禁止采伐公益林（国家二级、国家三级和省级公益林抚育和更新性质的采伐除外）7、禁止毁林、毁草、烧山开垦，禁止围湖造地、围垦河道。1、生态保护修复和生态涵养林种植活动；2、允许适当建设必要的旅游，生态环保及天然景观维护，等设施；3、允许适当发展自然生态旅游、文化景观旅游、天然景观旅游等旅游产业；4、允许适当发展林下经济。矿产能源发展区不得随意占用，确需占用的，应提出申请，按程序办理相关手续未经批准，不得擅自改变用地性质。1、区内土地主要用于采矿业以及其他不宜在居民点内安93、排的用地；2、区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划及相关规划；3、区内应生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦；4、区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地；5、区内农用地在批准改变用途之前，应当按现有用途使用，不得荒芜。4.4 国土空间用途分区与管制实行空间管控、用途管控、地类管控三级管控体系，明确正、负面清单 管制规则：制定正负面清单类别空间管制用途管制地类管制禁止用途鼓励引导用途一般农业区不得随意占用农用地，确需占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手续1、严禁在二十五度陡坡地开垦种植农作物；2、禁止建窑、建房或者擅自采矿、挖沙、取土、堆放固体废弃物；3、对未利用地和废弃工94、矿、宅基地等用地开垦或复垦为耕地的，禁止改作其他用途。1、鼓励一般农业区内的闲置宅基地复垦为农用地，引导农民自愿有偿退出宅基地；2、严格控制增量，鼓励增量利用应以发挥农业生产功能为导向；3、鼓励新建设置隔坡梯田、水平阶、拦土带、保留原生植被带等水土保持措施的种植项目。耕地管制规则A、鼓励在一般耕地上积极发展生态农业、观光农业和高效农业等现代农业发展方向，提高农业生产效益；B、实行最严格的耕地保护制度，严格控制将耕地转为非耕地，任何单位和个人不得擅自转变用途；C、确需占用的须经批准，占用耕地的实行“占补平衡”制度，严格落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”的要求，保障耕地数量不减少、质量不降低95、；设施农用地管制规则A、引导集中建设公用设施；B、设施建设应尽量利用未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地；C、严禁随意扩大设施农用地范围，限制非农建设占用设施农用地，确需占用的应依法办理农用地转用审批手续；D、合理控制附属设施和配套设施用地规模。村庄建设区确定村庄建设边界，划定宅基地面积和建设范围，明确规划新增、存量利用建设用地规模、减量用地的布局1、禁止占用宅基地以外的建设用地建房。2、垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性 文化服务中心等公共服务设施用地，村民不得随意占用。1、鼓励用地减量化发展，利用村庄内部空闲地建设村 庄必需的基础设施和公共服务设施；296、村民的宅基地选址和农房建设应避开自然灾害易发 地区；3、村民建房建筑层数不超过三层，建筑高度不超过 12 米，应体现江淮特色，符合村庄整体景观风貌控制要求。农村宅基地管制规则A、严格执行“一户一宅”政策，新申请的宅基地优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地，其规模不得超过每户不大于160 平方米的标准，将新增农村宅基地纳入土地利用年度计划，宅基地的建设必须符合村庄规划、国土空间规划；B、村民建房建筑层数不超过3层，建筑高度不大于12米，应体现徽文化特色，宜统一采用徽派建筑风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。C、存量宅基地超标的禁止扩大规模，鼓励超标宅基地、外出务工的宅基地有偿退出。经营性97、建设用地管制规则A、经营性建设用地建筑密度需控制在40%以下，建筑高度不超过16米，容积率不超过1.5，绿地率大于35%。B、经营性建设用地调整由村委会提出，并经村民代表会议或村民会议审议和公示通过，按规定程序调整完善村庄规划。其他发展区除村庄建设区、一般农业区、林业发展区以外的其他区域。4.5 土地综合整治与生态修复 建设范围规划高标准农田建设区主要位于村域东边现状耕地基础较好的区域，建设规模约72.92公顷。建设内容田网土地平整工程：包含田面平整、田型调整；田块集中、田块规范成型。因篁嘉、凫秀两村地处皖南山区，地形起伏绵延，有利于发展具有特色的乡村旅游产业，故对土地不进行大面积平整，建议微98、调田块形状即可。路网田间道路工程：完善农村机耕道路网络及其配套设施等，构建便捷高效的田间道路体系，满足农业物流运输、机械化作业和其他农业生产活动与村民生活需要。渠网灌溉与排水工程：沿农田边缘结合道路布设、结合地形，避免深挖、高填，不切割现有耕地。使用半自然、透水性材质进行沟渠边坡、渠底的铺装，适当增加硬质沟渠。高标准农田建设区 建设用地整理4.5 土地综合整治与生态修复依篁嘉村、凫秀村发展需要，尊重村民意愿，对部分零星建设用地进行整治与修复。整理建设用地15.10公顷。其中：农村宅基地、村庄内部道路用地复垦为耕地12.27公顷农村宅基地、村庄内部道路用地复绿为林地2.71公顷农村宅基地、村庄内99、部道路用地调整为村道用地0.12公顷复绿农村宅基地复垦村庄内部道路用地复垦农村宅基地复绿村庄内部道路用地 林地整治修复对现状林地布局进行适当微调，促进林地更加集中连片，逐步分批次对杨树林等不利于人体健康的树种进行更替，保持林地合理郁闭度，加强林业管护，修复总面积为249.76公顷。水系整治修复对现状坑塘、沟渠进行清淤，改善水质状况，对塘圩、沟坝方式进行改善，采取自然石砌等方式，修复其生态环境，修复总面积为36.91公顷。国土空间生态修复项目分布图待清淤坑塘4.5 土地综合整治与生态修复 加强生态修复：林、水（坑塘、沟渠）修复待整治林地待整治水系土桥水库坑塘整治修复林地整治提升沟渠整治修复坑塘清100、淤水库景观修复沟渠清淤林地整治提升篁嘉水库（1）水体治理严禁向水库内乱扔垃圾，清理水库内有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，防止杂物腐烂影响水体，保持岸边原生动植物，提高水体自净能力。（2）水旁绿化宜种植耐水性较强的乔木以及水生花卉、水生经济植物等，护堤设置可与绿化相结合。可结合水系栽种一些睡莲、芦苇、香蒲等水生植物，既美化环境又净化水质。水库景观修复打造篁嘉水库、土桥水库景观，保证良好的景观环境。重点对两侧的生态环境进行整理修复。（3）堤岸加固采用石头搭建以及混凝土护坡加固河堤。结合景观设计，通过草本植物联合增加土质的牢固程度。东侧岸线整治示意图西侧岸线整治示意图 加强生态修复：林、水（坑塘、沟101、渠）修复4.5 土地综合整治与生态修复 徽派建筑凫秀村中心村处现状保留有一处徽派古建筑。历史建筑保护措施4.6 历史文化保护 古建筑保护 立法：依法保护，根据文物保护法对日常使用、修缮改建进行规范处理；保存：保存文物信息，对整体或主要部位进行测绘，留存，作为日后修缮依据；维护：日常维护；防范：防火防盗，即加强日常管理，消除安全隐患；定时修缮：对于已遭破坏的地方要及时修缮，同时根据历史建筑修缮原则，做到修旧如故。古建筑4.6 历史文化保护 四方古井4.7 产业发展规划 发展策略推进构建精品农业示范村依托现有农业的规模化发展，引进技术培育特色，构建现代精品农业示范村逐步扩展乡村休闲旅游服务业依托村102、庄优质山林、田园风貌+村庄肌理+徽文化逐步扩展乡村休闲旅游服务业培育“一村一品”依托灵芝小镇招牌，打造特色种植业优势所在县城城郊融合优势有一定的产业基础安旌高速落地灵芝小镇招牌存在问题农业现代化水平低灵芝小镇没灵芝没有技术支持村庄缺少自身产业内生动力发展策略吸纳劳动力增加农民受益激发村庄活力培育“一村一品”发挥灵芝小镇优势一定规模，合理开发发展体验观光旅游主导产业、特色产业齐头发展辅助产业农产品加工+农旅融合4.7 产业发展规划 整体定位宣传口号：石凫仙人“游”，慢行阡陌间旌德县灵芝种植示范长三角乡村旅游前列围绕灵芝小镇完善灵芝种植产业链、以石凫山“仙人泼油”传说、“国际慢城”等为基础打造乡村103、旅游，以“石凫山”为IP，突出示范与体验，衍生两大主体特色产业链。一是形成以灵芝种植主体打造灵芝小镇，形成集产前研发良种繁育种植示范绿色加工数字展销于一体的绿色农业全产业链；二是形成复合型乡村旅游体系，结合现状产业基础，复合形成六大类型旅游产品：游览观光、主题民宿、主题采摘、美食创购，主题演出。灵芝小镇产业园现代农业+特色农业复合型乡村旅游一产二产三产横向拓展横向拓展灵芝小镇优品研发纵向延伸农事体验休闲农庄乡野民宿石凫仙游互联网展销线下展销研发中心产业链条完整化从单一产品加工模式转向多元高效的复合产业体系横向拓展：从单一的灵芝产品加工，发展产品研发、良种繁育、产品种植、产品展销，拓展灵芝小镇产104、业链。纵向延伸：发展第三产业，实现一、三产融合发展。展示交流瓜果采摘4.7 产业发展规划 产业规划乡村旅游良种繁育产品研发休闲垂钓4.7 产业发展规划 产业布局经济发展轴沿G330国道着力发展现代服务业，建设集电商销售、运输配送、餐饮服务、游览观光、主题民宿、主题采摘于一体的经济发展轴线。乡村休闲经济区围绕灵芝小镇完善灵芝种植产业链、以石凫山“仙人泼油”传说、“国际慢城”等为基础打造乡村旅游，发展乡村休闲经济区。灵芝产业区依托旌德“中国灵芝之乡”、“十大皖药”示范基地的要素禀赋和产业基础，围绕健康主线、灵芝主题，规划灵芝产业区。果蔬种植区结合现有的蔬菜大棚种植，扩大蔬菜种植面积，大力提升储运能105、力，打造绿色果蔬种植区。诗意田园区以产业为主导，农居为特色的现代农业产业园。以田园农居和配套休闲体验类产品，以及局部农产品的加工基地作为特色。林海观赏区以现状林地种植为基础，发展林海观赏区。林海观赏区林海观赏区灵芝产业区乡村休闲经济区乡村休闲经济区果蔬种植区诗意田园区规划形成“一轴、五区”的产业空间格局4.8 道路交通规划道路交通：区域统筹、打造外联内畅交通体系落实安旌高速线型提升村庄主干路规划优化调整主干道线型，拓宽村庄主干路，提升建设品质，路面宽度5-7米，采用沥青路面，按浏览观光道路打造，满足乡村旅游和现代化农业发展需要。完善村庄次干路规划对村庄次干道进行美化绿化提升，红线宽度5米，采用106、沥青路面。公共交通站点保留公交站3座。完善停车设施保留7处社会停车场，新建4处社会停车场。篁嘉村公共服务设施一览表类别序号配置项目地点占地面积（m2）建筑面积（m2）备注公共服务设施1公共服务中心1803202卫生室1201203图书室15154健身活动场地塘坞广场1400/上阳广场700/赤岩广场1400/高山广场1400/梅家广场400/下阳广场1167/新增2处5农资店小俞超市1202906便民超市6个凫秀村公共服务设施一览表类别序号配置项目地点占地面积（m2）建筑面积（m2）备注公共服务设施1公共服务中心8006002卫生室1201003图书室30304文化活动室60605养老设施20107、02006健身活动场地村部广场1000/竹园广场300/土桥广场600/东庄停车场200/下青300/岗上500/李家1200/7农资店忠华1601608便民超市6个 镇级统筹公共服务设施篁嘉村、凫秀村紧邻旌阳镇镇区，公共服务设施如教育设施、医疗卫生设施等均与旌阳镇公共服务设施共建共享。村级公共服务设施配置4.9 公共服务设施规划 给水工程规划用水量预测采用人均综合用水量指标法测算，根据相关规范，服务人口计算指标取100升/人.日，游客计算指标取10升/人.日。规划服务人口为2698 人。经 计 算，最 高 日 生 活 用 水 量 为269.8m3/d。水源采用集中供水，与旌阳镇区管网联通，接108、县二水厂。供水管网供水管网采用环装，沿主干道路建设主干管，管径为DN200。4.10 公用设施规划给水管线 污水工程规划污水量预测污水量按照用水量的80%计算。最高日污水量为215.8m3/d。污水处理站规划在凫秀村竹园、土桥分别新增设置一处污水处理设施，其它居民点按实际情况设置三格化粪池或生态污水处理设施。污水管网完 善 各 居 民 点 污 水 管 网，污 水 主 管 网 管 径DN400，次管管径DN300。雨水工程规划中心村和居民点雨水经雨水管网收集后，就近排放至附近水体，雨水管网管径为DN500。4.10 公用设施规划污水配套雨水配套雨污 电力工程规划用电量预测采用用电负荷密度法测算，109、全村最大用电负荷为3.7MW。考虑到负荷同时系数取0.7，预测街坊最高负荷为3658kW。供电管网电力管线沿G330和村域主要道路进行架设。电信工程规划电信线路县城电信管网接入，沿村庄主要道路进行架设。4.10 公用设施规划村域电力管线用地类别面积指标用地负荷（公顷）（kW/ha）居住用地28.46 1504269.43 公共管理与公共服务用地0.53 10053.41 商业用地0.08 20015.41 工业用地4.40 200880.91 交通场站用地0.02 100.22 公用设施用地0.14 152.09 绿地与开敞空间用地0.49 104.87 合计5226.34 环卫工程规划垃圾量110、预测采用采用人均垃圾量指标法测算，根据规划常住人口为2698人。按照人均生活垃圾0.9千克/人计算，总垃圾量为2.43吨/天。环卫目标垃圾分类收集率为100%。收集设施规划垃圾桶：采用垃圾分类垃圾桶，引导村民进行垃圾分类处理。垃圾收集亭：每个居住组团设置一处垃圾收集亭，经镇中转站中转后，运至垃圾处理厂进行无害化处理。公共厕所：每个组团设置一处公共厕所，满足居民和游客需求。废物箱：中心村、核心景区沿街设置间距为25-50米，主要游览道路设置间距为80100米，一般游览道路设置间距为200400米。4.10 公用设施规划公共厕所垃圾收集点垃厕4.11 村庄安全及防灾减灾规划一级疏散通道二级疏散通道111、应急指挥中心应急救援中心 防洪排涝规划防洪标准根据旌德县县城总体规划（2014-2030年），篁嘉村、凫秀村防洪标准为20年一遇。治涝标准暴雨重现期为3-5年，其中村庄为5年，农田为3年。防洪排涝措施疏浚沟塘水渠，保持泄洪道路畅通，引导自然降水顺畅排走。应急避难设施规划应急指挥中心在篁嘉村、凫秀村中心城设立应急处置中心和应急服务中心。应急疏散场地结合居民点中的健身活动场地和停车场设置疏散场地。疏散通道村域内主要道路作为一级疏散通道，选择部分条件好，便于出行的次要道路作为二级疏散通道。CONTENTS目录五、重点区域建设指引5.1 重点区域详细规划5.2 村庄风貌引导5.3 新建住房引导5.4 112、景观风貌提升5.5 乡村单元划分5.6 重点区域图则5.1 重点区域详细规划凫秀中心村经济技术指标表项目数据单位规划用地总面积49.91hm2居住户数104户居住人口399人户均人口3.8人最高日生活用水量39.9m/d最高日污水量31.9m/d容积率0.26建筑密度30%绿地率42%规划户均宅基地占地面积160停车位凫秀中心村规划用地面积为49.91公顷。居住户数共104户，399人。规划新建乡村大舞台、景观亭、健身活动广场、停车场地等设施满足居民日常生活需求。5.2 村庄风貌引导5.2.1 引导思想空间形态场所风貌村口空间街巷空间广场空间滨水空间建筑风貌建筑单体建筑群组人工要素风貌引导框架113、生产空间绿化公共空间绿化山林空间绿化民宅庭院绿化自然要素乡村道路绿化道路空间文化空间景观格局自然山水绿化植被空间肌理场所绿化风貌本次规划将篁嘉村、凫秀村全域从总体格局上进行风貌控制。在微观控制层面通过对场所风貌、建筑风貌和绿化风貌三大层面的控制提出导则式的风貌建设指引，通过尊重自然，生态优先，营造特色、体现文化，修复和重塑乡村风貌。总体思路通过现代理念与传统风貌交融，生态、生产、生活并举的理念，打造蓝绿交织、村田相融的现代乡村新风貌。引导目标田：“田园牧歌”的生产方式林：“山林相依”的空间格局路：“阡陌交通”的便捷出行生：“田园休闲”的乡村生活居：“归田园居”的建筑元素庭：“芳草鲜美”的公共空114、间5.2 村庄风貌引导5.2.2 特定风貌区划定篁嘉村和凫秀村地处皖南片区，丰富的农田资源和鲜明的地形地貌特征构成乡村风貌的自然本底。基于篁嘉村和凫秀村特色资源要素分析，规划总体形成“三区、两核心”的风貌空间格局。“三区”：山林风貌区、生态田园风貌区、产业发展区；“两核心”：石凫山风貌核心、乡村产业风貌核心。5.2 村庄风貌引导5.2.3 引导内容水域：延续格局特色，以线串面，倡导生态驳岸的建设，同时与景观相结合，打造生态特色景观水岸。农田：严守规模底线，优化农田肌理，构建农田林网，鼓励特色种植。在临近主要道路和乡间游线道路打造特色画田景观风貌。道路：构建路网体系，老路存续利用，新路依景而行，115、种植沿路成景。老路存续利用，新路线型布置应考虑现状资源关系，主要道路合理设置观景点；步行景观环线用于展示乡村风貌的游线，考虑与水、田、林结合布局的模式。村庄：整体建筑采取组团布局模式；新建与改建部分保持与村落传统风格协调，建筑以黑瓦白墙为特色；与当地清幽秀丽的山川景色融为一体，给人一种淡雅明快的美感；建筑宅前屋后应绿化环绕，形成具有别致皖南韵味的新村落空间。5.3 新建住房引导 三人居 四人居 五人居 农家乐 组合形式 单户、大小户型组成的双拼、同户型组成的联排。联排、双拼不宜超过4组。单户、大小户型组成的双拼、同户型组成的联排。联排、双拼不宜超过2组。阳台面适宜朝向景观面。单户、大小户型组成116、的双拼、同户型组成的联排。联排、双拼不宜超过4组。单户、大小户型组成的双拼、同户型组成的联排。联排、双拼不宜超过2组。适用村庄农家乐户型。新建住宅指引5.3 新建住房引导一层平面图二层平面图设计说明一、方案概况此方案为三人居住宅，卧室分为两层布置，起居室尺度适宜。二层局部设置远期扩展空间，作为未来家庭人口增加，以便扩充使用。二、设计构思建筑立面风格采用皖南风格以满足农村建筑风格多样化的要求，设计注重建筑的整体协调和细部的丰富变化，采用一些细节的风格化的处理使得建筑更加亲切宜人。三、设计方案特点和谐的形体关系，丰富的光影变化，整个村庄和谐宜人，温暖宜居，为社区住户提供了良好的居住休闲环境。四、结117、构形式：砖混结构。五、技术经济指标：建筑面积125平方米 新建住宅指引5.3 新建住房引导二层平面图设计说明一、方案概况此方案为四人居住宅，卧室分为两层布置，起居室尺度适宜。二层局部设置露台，作为粮食的晒台，并且成为休息纳凉的室外空间。二、设计构思建筑一层布置堂屋、餐厅、厨房、卧室，保留部分村宅厨房餐厅坐落于厢房的特点；二层布置卧室等，东侧露台未来可根据使用要求进行扩建。院墙和楼梯间局部镂空，打破连续围墙的沉闷感。前院可增设停车位，北侧后院为可饲养家禽。三、设计方案特点立面设计从传统皖南民居提取符号，结合屋脊、檐口、院门等，用现代手法体现传统建筑元素，建筑形体错落有致，收放有序。四、结构形式：118、砖混结构。五、技术经济指标：建筑面积184平方米一层平面图 新建住宅指引5.3 新建住房引导一层平面图二层平面图设计说明一、方案概况此方案为五人局住宅，前院朝阳,生产生活使用属性,建筑居中,体型规整,节约用地;后院朝北,生活辅助属性。建筑内公共、私密区域分区,两代分层。二、设计构思建筑立面风格采用皖南风格以满足农村建筑风格多样化的要求，宅基地洁污分区、流线清晰。前院洁区，后院为污区。临水朝阳,日照通风条件良好,南向种植落叶,夏季遮阳,冬季透阳通风;户内组织穿堂风。三、结构形式：砖混结构。四、技术经济指标：建筑面积188平方米。新建住宅指引5.3 新建住房引导一层平面图二层平面图设计说明一、方案119、概况此方案为农家乐建筑，建筑分为两层布置，前后两进房屋。前楼两层均为餐厅，后楼一层为农家自用，二层为客房，均设有独立的卫生间。二、设计构思为集约使用土地，建筑布局采用紧凑的平面布局，力争节约土地，利用院门和院墙界定出完整的边界。三、设计方案特点建筑设计具有皖南建筑特点，公共空间与私密空间分隔开来。在满足农家乐的使用的同时，满足村民私人使用。四、结构形式：砖混结构。五、技术经济指标：建筑面积约228平方米 新建住宅指引5.4 景观风貌提升1、增绿化：丰富道路两侧绿化等级，注重树种高低搭配，疏密有致；2、整道路：部分道路进行柏油路面改造，路边排水沟渠与道路进行统一设计建设；3、定边界：用碎石对道路120、进行收边处理，用乡土栅栏将道路与农家菜园分隔开。5.4.1 村庄道路提升村民住宅村民住宅水塘农田林下树池整理，增加开花地被。整理稻田：行道树下视线通透，一览田野风光。宅前空地增加开花灌木与木制栅栏。增加水塘景观观赏性。公共空间：融入皖南传统元素，塑造传统与现代相结合的整体形象5.4 景观风貌提升5.4.2 公共空间5.4 景观风貌提升5.4.3 景观绿化突出乡村景观，避免城市化路边绿化主要道路绿化采用乔木列植或乔灌混植的方式。次要道路绿化接近村民生活，小乔木、灌木、花卉、爬藤植物均可。宅边绿化充分利用闲置用地和不宜建设地，做到见缝插绿，不留裸土。将绿化美化与发展庭院经济有机结合起来。水边绿化 121、水体适当种植荷花、芦苇等水生植物。岸边可补植垂柳、水杉等乔木。下层种植果树或低矮花灌木，搭配鸢尾等草花种植。5.4 景观风貌提升5.4.4 环境设施为营造文化气息浓厚的村庄环境，环境设施应统一设计，花坛、休闲座椅、交通标志、路牌、垃圾箱、公共汽车候车廊、座凳等美化设施应乡土质朴、彰显文化，塑造富有特色的村庄风貌。村域主要道路路口、重要节点、各类旅游设施处设置标识系统指引。路面铺装坐凳树池标识牌垃圾桶景观小品5.5 乡村单元划分5.6 重点区域图则CONTENTS目录六、近期行动与实施保障6.1 近期实施项目6.2 规划实施保障6.1 近期实施项目本次村庄规划的近期规划期限至2025年。结合村民122、诉求和发展规划，近期重点建设项目共分为六大类型。根据规划内容的迫切程度和建设项目的种类安排实施时序，近期实施的规定具体年限、投资估算，远期（2025年以后）建设项目仅预计建设规模，不做详细的时间、投资安排。6.1 近期实施项目近期建设项目表类型项目名称项目位置占地规模投资估算（万元）建设方式建设年限国土空间综合整治和生态修复篁嘉水库景观修复篁嘉水库1.16ha50提升改造2025土桥水库景观修复土桥水库4.74ha120提升改造2025沟渠景观提升全域7.931ha100提升改造2023建设用地复垦全域13.78ha提升改造建设用地复绿全域2.77ha提升改造高标准农田建设村庄南部72.92h123、a提质改造林地整治提升全域39.70ha提升改造坑塘整治修复全域26.80ha提升改造产业发展灵芝种植基地篁嘉村社会投资新建2025凫秀安置区建设凫秀村0.65ha新建2024搅拌站建设凫秀村1.57ha社会投资新建2023民宿改造凫秀村社会投资改造2025市政基础设施污水处理设施各自然村100提升/新建2023垃圾处理设施各自然村50新建2023道路交通设施社会停车场0.02ha50提升改造2023主要道路工程全域15.32ha300提升改造2025民生工程凫秀安置区建设凫秀村0.65ha新建2024篁嘉安置区建设篁嘉村1.02ha新建2025人居环境整治危房整治改造全域100提升改造202124、4卫生改厕全域50提升改造2023坑塘环境整治全域70提升改造2024村庄绿化美化全域100提升改造2023村庄照明亮化全域180提升改造2023合计1270村民政府村两委村投资公司社会参与主体行政管理、制度保障、配套资金传达宣传方针策、实施村庄建设规划村集体投融资平台、项目运营管理投资企业、乡贤、理事会等参与规划配合实施用地报批政策支持落实项目协调实施土地流转祖宅盘活项目投资公益事业1、组织实施保障：管理构架与制度建设6.2 规划实施保障（1）落实耕地保护和节约集约用地责任制规划确定的各项目标和主要控制指标应纳入旌德县国民经济和社会发展规划，以指导规划范围区域内各项土地利用活动。按照规划确定125、的目标和任务，明确乡镇政府耕地保护和节约集约用地责任，建立和完善相关的考核体系，落实目标责任制。（2）加强村庄规划的土地用途管制实施篁嘉村、凫秀村规划范围内编制的村庄、交通、水利、旅游、生态等相关建设活动，应当应当符合村庄规划确定的总体布局和用途分区安排，严格依据规划审查各类规划的用地规模和标准。加强规划土地利用用途的管制6.2 规划实施保障 健全规划实施管理的各项制度（1）强化“预留”指标管控制度规划实施期间预留的3.1%建设用地机动指标，对各类建设项目用地申请使用预留指标的，必须对项目类型进行严格审查。（2）完善“留白”用地用途管制对本规划中的留白用地实行严格管控，依据规划提高现有建设用地126、的利用强度，非必要不启用“留白”用地。引导改善农村人均环境、有利农村生产生活的项目合理使用留白用地。（3）加强农用地转用管理规划范围内的城乡建设、土地开发等各项土地利用活动，必须符合村庄规划确定的土地用途，涉及农用地转用的，必须严格依据村庄规划和年度计划进行审查，取得农用地转用许可。（4）加强规划实施动态监管充分运用卫星遥感、电子信息等技术手段开展规划实施情况的动态监测，充分发挥司法监督、行政监督、公众监督和舆论监督的作用。2、制度实施保障（1）建立耕地保护的经济补偿机制加大对耕地特别是基本农田保护财政转移支付和资金补贴力度，实行保护责任与资金补贴相挂钩，充分调动村级组织和农民群众保护耕地的积127、极性与主动性。提高非农建设占用耕地成本，健全耕地保护的经济激励和制约机制。（2）建立节约集约用地的激励机制建立节约集约用地考核机制，奖励超额完成节约集约用地目标的用地行为；充分运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地现象，提高建设用地的取得、使用、保有成本和违法用地成本。完善规划实施的利益调节机制6.2 规划实施保障 提高规划实施的公众参与度(1）健全规划实施的公众参与制度提高规划实施公众参与程度，增强规划实施的公开性和透明度。在安排具体项目用地和土地整治活动时，应广泛听取公众和土地权利人意见，加强舆论宣传，提高全社会依法依规用地意识。（2）加强规划实施的公众监督经批准的村庄规划，应当依法公告，接受公众监督。建立规划信息公开制度和可查询制度。充分利用各种媒体，向社会公开规划实施方案、规划实施措施和规划实施进展等信息，充分发挥社会舆论和广大群众对规划实施情况的监督作用。（3）积极推行“阳光规划”工程以规范权力公开运行、维护群众合法权益、落实政府信息公开、提升办事效率为重点，通过抓“公开”，抓“制度”、抓“服务”,积极推行“阳光规划”工程。2、制度实施保障