1、规划文本规划文本建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本1目录目录第一章 总则.3第 1 条 规划目的.3第 2 条 指导思想.3第 3 条 规划依据.4第 4 条 规划范围.6第 5 条 规划期限.6第 6 条 规划原则.6第 7 条 规划目标.7第二章 城乡火灾风险评估及消防安全布局.8第 8 条 城乡火灾风险评估.8第 9 条 重点消防单位及地区.10第 10 条 消防安全布局规划.11第三章 消防站布局规划.21第 11 条 规划思路及原则.21第 12 条 消防站分类与建设标准.21第 13 条 消防站选址要求.22第 14 条 消防站辖区划分.22第 15 条 消防站用地控2、制规划.23第 16 条 消防站总体布局规划.24第四章 其他消防设施规划.27第 17 条 微型消防站.27第 18 条 消防执勤点.27第 19 条 农村消防设施.28第 20 条 消防教育体验馆.28第五章 消防人员及装备规划.29第 21 条 消防人员规划.29第 22 条 消防装备规划.29第 23 条 企业专职消防队规划.31第六章 消防基础设施规划.34第 24 条 消防给水规划.34第 25 条 消防供电规划.39第 26 条 消防通信规划.40第 27 条 消防通道规划.41第七章 社会消防救援发展规划.44第 28 条 发展目标.44第 29 条 主要任务.45第 30 条3、 重点工程.50第八章 近期消防建设规划.54第 31 条 规划期限及原则.54第 32 条 近期消防建设规划重点.54第九章 管理要求及规划实施措施.58第 33 条 消防管理要求.58建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本2第 34 条 规划保障措施.58第 35 条 政策建议.60第 36 条 规划生效.61第 37 条 实施管理.61第 38 条 实规划变更.61第十章 附则.62第 39 条 规划修编.62第 40 条 规划成果组成.62建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本3第一章第一章 总则总则第第 1 1 条条 规划目的规划目的为了尽快建立建湖县消防救援安全4、体系，预防和减少火灾危害，提高城市整体抗灾能力，保护公民人身、财产和公共财产的安全，加快建湖县公共消防设施的建设，不断地完善消防救援体系专项建设，满足城市消防安全的需要，同时为了营造良好的投资环境，促进县域社会经济的全面发展，特编制建湖县消防专项规划（2024-2035 年）。1.结合最新政策及规范，细化建湖县消防专项规划，为建湖县消防管理与建设提供依据，校核与落实消防站选址及规模。2.以新一轮的国土空间规划为依据，充分利用规划消防设施用地，为未来城市消防安全提供足够用地空间。3.综合分析建设发展进程以及城市消防需求，提出实际可行的政策措施及建议，解决建湖县消防实际问题及需求。4.目前建湖县消5、防救援体系尚未健全，考虑建湖县消防队站建设以及消防安全布局现状存在的问题，本次规划将重点关注消防安全布局与消防站布局规划，一方面为盐城市消防体系建设提供参考，另一方面为建湖县后续消防工作提供依据。第第 2 2 条条 指导思想指导思想根据中华人民共和国消防法和中华人民共和国城乡规划法的要求，以及建湖县国土空间总体规划（2021-2035 年）对建湖县城市空间形态、功能分区和用地布局的要求，结合建湖县实际情况，提出符合县域经济状况，适应县域城市发展进程，能够满足县域消防安全需要，落地性与可实施性强的消防规划方案，为实现城市发展目标所要求的高标准消防安全体系创造条件，按照高标准加强消防系统改造和建设6、，逐步建立满足各类消防安全需要、适度超前、功能完善的消防救援体系。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本4第第 3 3 条条 规划依据规划依据1.相关法规文件相关法规文件（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 修正版）（2）江苏省城乡规划条例（2019 修正）（3）中华人民共和国消防法（2021 年修订版）（4）城乡规划编制办法实施细则（2018 版）（5）中华人民共和国安全生产法（2021 修订版）（6）建设工程消防设计审查验收管理暂行规定（2023 年 10 月 30 日起施行）（7）危险化学品安全管理条例（国令第 591 号）（8）关于进一步加强消防工作的意见（国发200617、5 号）（9）关于加强和改进消防工作的意见（国发201146 号）（10）消防工作考核办法（国办发201316 号）（11）消防安全责任制实施办法（国办发201787 号）（12）江苏省消防条例（2023 年 1 月修订）（13）江苏省城市规划管理技术规定（2011 年版）（14）江苏省化工集中区消防站验收标准（苏安办201020 号）（15）江苏省政府专职消防救援队伍管理办法（省政府令第 153 号）（16）盐城市实施细则(试行)（盐规201843 号）（17）盐城市应急管理局危险化学品安全综合治理实施方案（2020 年）（18）关于加强全市政府专职消防救援队伍建设管理的意见（2022 年08、4 月 18 日）2.标准与规范标准与规范（1）城市消防规划规范（GB51080-2015）（2）城市消防站建设标准（建标 152-2017）（3）城市消防站设计规范（GB51054-2014）（4）城镇燃气设计规范（GB50028-2006 2020 年版）建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本5（5）建筑设计防火规范（GB50016-2014 2018 年版）（6）城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）（7）石油化工企业设计防火标准（GB50160-2008 2018 年版）（8）石油库设计规范（GB50074-2014）（9）消防通信指挥系统设计规范（GB503139、-2013）（10）城市给水工程规划规范（GB50282-2016）（11）城市通信工程规划规范（GB/T50853-2013）（12）城市电力规划规范（GB/T50293-2014）（13）城镇燃气规划规范（GB/T51098-2015）（14）乡镇消防队(GB/T35547-2017)（15）江苏省企业专职消防队建设和管理规范（DB32/T-3293-2017）（16）电动汽车充电站设计规范（GB50966-2014）（17）汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-2014）（18）汽车加油加气加氢站技术标准（GB50156-2021）（19）危险化学品经营企业安全技术基本要求10、（GB18265-2019）（20）社区微型消防站建设标准（公消2015301 号）（21）城市地下空间规划标准（GB/T51358-2019）（22）人民防空地下室设计规范（GB50038-2005 2023 年版）3.相关规划相关规划（1）江苏省“十四五”社会消防救援事业发展规划（2）盐城市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（3）盐城市国土空间总体规划（2021-2035 年）（4）盐城市新型城镇化规划（2021-2035 年）（5）盐城市“十四五”社会消防救援事业发展规划（6）建湖县国土空间总体规划（2021-2035 年）（7）建湖县“十四五”应急管理规划（2021-2025）4.11、其他相关法律法规、政策文件、规划成果和规范标准其他相关法律法规、政策文件、规划成果和规范标准建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本6第第 4 4 条条 规划范围规划范围本次规划范围为建湖县行政管辖区全域，规划面积约 1157.0749 平方千米。其中，中心城区的范围包括近湖街道、高新区、开发区的集中建设区，以及建阳镇、颜单镇的少量与城区连片的建设区域，中心城区面积约 63.205 平方千米。第第 5 5 条条 规划期限规划期限规划基期年为 2023 年，规划期限为 2024 年至 2035 年。其中，近期为 2024 至 2027 年，近期目标年为 2027 年；远期为 2028 至12、 2035年，规划目标年为 2035 年。第第 6 6 条条 规划原则规划原则1.预防为主，防消结合预防为主，防消结合以全面安排、有利生产、保障安全为基本出发点，做好城市消防救援的各项规划建设，加强消防安全宣传推广与公众参与，积极推进消防救援工作社会化。2.均衡布局，重点防护均衡布局，重点防护社会防灾体系、消防安全布局、消防队伍布局应坚持城乡统筹、均衡布局的原则，实现消防救援力量全覆盖，针对消防重点地区、消防重点单位加强重点防护。3.多规融合，分步实施多规融合，分步实施本次规划将在融合建湖县国土空间总体规划以及各编制单元控制性详细规划、国民经济与社会发展规划、交通规划、供水规划、通信规划等多部13、门专业规划的基础上，综合考虑，统筹布局，全面进行消防专项规划。同时，兼顾近期建设和长远发展，有效推进消防专项规划的落地实施。4.结合时事，防患未然结合时事，防患未然关注实事，了解建湖县当前消防需求，充分整合各类专项资源，有效进行资建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本7源利用与分配，加强消防通信、预警监测建设，提高民众防灾减灾意识，防患于未然。第第 7 7 条条 规划目标规划目标总体目标：强化建湖县消防基础设施建设，全面提高建湖县综合防灾能力，逐步建立布局合理、装备精良、设施完备、技术先进、体制科学，适应县域发展和建设需要的现代化消防救援体系，为建湖县经济和社会发展提供一个安全可靠的14、消防环境。1.近期目标近期目标（1）挖掘现状实际情况，解决消防建设实际问题及需求，为城市和乡村提供更加有力的消防救援安全保障；（2）按照最新规范要求加强消防站点的建设，基本实现消防救援工作与经济社会同步协调发展，建立完善建湖县消防救援规划体系，为建湖县消防救援体系建设提供规划依据；（3）重点加强火灾隐患整治力度，加快完善消防安全布局、消防站布局、消防基础设施建设及其他相关建设，推动县域消防救援建设日趋科学合理；（4）加大消防安全宣传力度，全面提高市民防灾、减灾、避灾的意识，进一步提高抗御火灾和其他各类灾害事故的能力，遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故。2.远期目标远期目标（1）规划力争消防站15、的布局和技术装备达到国家相关规定要求，消防队伍的战斗力和消防指挥通信能力有较大的提高；（2）综合考虑生态绿色发展要求，结合各类旅游景区发展实际，关注景区消防安全，提升建湖县旅游景点周边消防救援综合能力；（3）增强建湖县抗御火灾，尤其是抗御重特大火灾的能力，提高扑救高层、石油化工建筑、地下建筑、大型商场、老旧小区及大型工业企业等火灾的能力，使消防队伍的灭火战斗能力达到国内一流水平，形成火灾预控、消防扑救、救援保障三位一体，高效规范的城市消防安全保障体系。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本8第二章第二章 城乡火灾风险评估及消防安全布局城乡火灾风险评估及消防安全布局第第 8 8 条条 16、城乡火灾风险评估城乡火灾风险评估1.评估方法评估方法采取用地消防分类定性评估法进行火灾风险评估，确定建湖县重点火灾风险用地、一般火灾风险用地、防火隔离带及避难疏解场地，为全县城市安全布局提供基础。2.重点火灾风险用地重点火灾风险用地确定对建湖县消防安全有较大影响、需要采取相应的重点消防措施、配置相应的消防装备和警力的连片建设发展区，可确定为重点火灾风险用地，具有火灾危险性大、损失大、伤亡大、社会影响大的特点。重点火灾风险用地根据建湖县用地特点和消防安全的不同要求进一步划分为 A 类、B 类、C 类重点火灾风险用地。A 类重点火灾风险用地以工业用地、仓储用地、加油加气站用地、港口码头用地为主。本17、次规划区内 A 类重点火灾风险用地主要包括列入重点消防单位的二类工业用地（100102）、进行化工、纺织、电子、船舶等制造的三类工业用地（100103）、存储危险品的三类物流仓储用地（110103）、加油加气站用地（090105）、港口码头用地（1204）等。规划确定 A 类重点火灾风险用地主要位于建湖县港口码头作业区、工业集中区及部分仓储集中区。B 类重点火灾风险用地以公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、居住用地（以高层建筑为主）为主。本次规划区内 B 类重点火灾风险用地主要包括机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、体育用地（080518、）、医疗卫生用地（0806）、社会福利用地（0807）、宗教用地（1503）、商业用地（0901）、商务金融用地（0902）、娱乐用地（0903）、三类城镇住宅用地（070103）等。规划确定 B 类重点火灾风险用地主要为建湖县生活片区。C 类重点火灾风险用地以地下空间和对外交通用地、公用设施用地为主。本建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本9次规划区内 C 类重点火灾风险用地主要包括交通场站用地（1208）、公用设施用地（13）、公用设施营业网点用地（090105）、其他商业服务业用地（0904）。C 类重点火灾风险用地布局较为零散。3.防火隔离带及避难疏散场地防火隔离带及避难疏散19、场地规划确定建湖县内的道路、广场、停车场、公园、防护绿带与街头绿地、水域等开敞空间为防火隔离带及避难疏散场地。主要包括交通运输用地中的公路用地（1202）、城市轨道交通用地（1206）、绿地与开敞空间用地（14）、陆地水域（17）等。城市集中建设区周边以西塘河、神台河的绿化隔离带形成以公共开敞空间为主的防火隔离带，内部结合河网水系及沿河绿化形成绿色通廊，同时也将消防区域分割，形成绿色的安全屏障。4.一般火灾风险用地一般火灾风险用地除重点火灾风险用地、防火隔离带及避难疏散场地以外的其他地区，为火灾风险低的地区，即一般火灾风险用地。主要包括火灾风险低的一类工业用地（100101）、一类物流仓储用地20、（110101）、一类城镇住宅用地（070101）、二类城镇住宅用地（070102）、农村宅基地（0703）等。表表 2-12-1 建湖县火灾风险评估结果建湖县火灾风险评估结果风险等级地块类型管辖范围重点火灾风险用地A类100102、100103、110103、090105、1204列入重点消防单位的二类工业用地、进行化工、纺织、电子、船舶等制造的三类工业用地、存储危险品的三类物流仓储用地、加油加气站用地、港口码头用地等B类08、0901、0902、0903、070103公共管理与公共服务用地、商业用地、商务金融用地、娱乐用地、三类城镇住宅用地等C类1208、13、090105、0904交通场21、站用地、公用设施用地、公用设施营业网点用地、其他商业服务业用地等防火隔离带及避难疏散场地1202、1206、14、17、01、02、03、04、05、06公路用地、城市轨道交通用地、绿地与开敞空间用地、陆地水域、农林用地及其他非建设用地等一般火灾风险用地100101、110101、070101、070102、0703一类工业用地、一类仓储用地、一、二类城镇住宅用地、农村宅基地等建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本10第第 9 9 条条 重点消防单位及地区重点消防单位及地区1.规划确定对消防安全有重大影响的建筑、设施和单位规划确定对消防安全有重大影响的建筑、设施和单位（1）商场、市场22、宾馆、饭店、体育场（馆）、公共娱乐场所等公众集聚场所；（2）邮政局、电信局等重要场所；（3）建湖县各政府单位、各街道办事处；（4）医院、老年公寓、博物馆、展览馆等公益设施；（5）高层办公楼、商住楼、综合楼等公共建筑；（6）教育机构用地、中学、小学、幼儿园；（7）粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库、堆场；（8）文物保护单位；（9）热电厂、燃油供应厂、大中型油库、加油站、危险品库、石油化工企业等易燃易爆物品生产、储存和销售单位。2.规划确定对消防安全有重大影响的重点消防地区规划确定对消防安全有重大影响的重点消防地区从区域性和全局性考虑，依据火灾风险评估、现状重点消防场所布局，结合风险灾害评估23、工作成果，划定消防重点区域和消防一般区域。（1）消防重点区域盐城市建湖县规划 5 处消防重点区域，分别为高新区工业园区、经开区工业园区、建湖县民营工业园区、老城城中村片区、中央综合服务片区（北至森达路，东至长兴路，南至南环路，西至建湖大道）。消防设施布局将会根据不同区域进行建设布置，重点片区内除满足消防规范要求以外，还将分门别类提出不同布局要求。（2）消防一般区域其他区域均为消防一般区域，区域内主要满足正常消防规范需求。3.重点消防安全单位应当履行的消防安全职责重点消防安全单位应当履行的消防安全职责（1）制定消防安全制度、消防安全操作规程；（2）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位24、的消防安全管建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本11理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；（3）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育，对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练；（4）组织防火检查，实行每日防火巡查，并建立巡查记录，及时清除消防火灾隐患；（5）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，定期组织检验、维修、确保消防设施和器材完好有效；（6）居民住宅区的管理单位，应当依照有关规定，履行消防安全职责，做好住宅区的消防安全工作，保障消防通道、疏散通道、安全出口畅道，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；（7）建立消防档案，确定消防安全重点部位25、，设置防火标志，实行严格管理。第第 1010 条条 消防安全布局规划消防安全布局规划消防安全布局根据城市布局和用地性质，确定城市消防重点地区，提出城市建设要求，是贯彻“预防为主、防消结合”的具体体现。1.总体规定总体规定（1）易燃易爆危险品场所或设施的消防安全应符合下列规定。易燃易爆危险品场所或设施应按国家现行相关标准的规定控制规模，并应根据消防安全的要求合理布局。易燃易爆危险品场所或设施应设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带；大、中型易燃易爆危险品场所或设施应设置在城市建设用地边缘的独立安全地区，不得设置在城市常年主导风向的上风向、主要水源的上游或其他危及公共安全的地区。对周边地区有重大安26、全影响的易燃易爆危险品场所或设施，应设置防灾缓冲地带和可靠的安全设施。易燃易爆危险品场所或设施与相邻建筑、设施、交通线等的安全距离应符合国家现行有关标准的规定。城市建设用地范围内新建易燃易爆危险品生产、储存、装卸、经营场所或设施的安全距离，应控制在其总用地范围内。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本12城市建设用地范围内应控制汽车加油站、加气站和加油加气合建站的规模和布局，并应符合现行国家标准 汽车加油加气加氢站技术标准（GB50156-2021）、建筑设计防火规范（GB50016-2014 2018 年版）的规定。城市燃气系统应统筹规划，区域性输油管道和压力大于 1.6 兆帕的高27、压燃气管道不得穿越军事设施、国家重点文物保护单位、其他易燃易爆危险品场所或设施用地、机场（机场专用输油管除外）、非危险品车站和港口码头；城市输油、输气管线与周围建筑和设施之间的安全距离应负荷国家现行有关标准的规定。现有影响城市消防安全的易燃易爆危险品场所或设施，应结合城市更新改造，进行调整规模、技术改造、搬迁或拆除等。构成重大隐患的，应采取停用、搬迁或拆除等措施，并应纳入近期建设规划。实行每日防火巡查，并建立巡查记录。对职工进行消防安全培训。（2）城市建设用地内人员密集地区，应建造一、二级耐火等级的建筑，控制三级耐火等级的建筑，严格限制四级耐火等级的建筑。居住区及企业应设置微型消防站或消防执勤28、点，配备必要的消防器材。加强消防管理，将主要公共管理及公共服务设施、商业、工业机构纳入重点消防单位，提出更高的消防管理要求。（3）城市地下空间应严格控制规模，避免大面积相互贯通连接，并应配置相应的消防和应急救援设施。（4）防火隔离带可利用道路、广场、水域等进行设置。城市防灾避难场地可结合道路、广场、运动场、绿地、公园、居住区公共场地等开敞空间进行设置。（5）农村开敞地区应根据火灾风险和消防安全要求，疏通消防通道，增加灭火装置，提高村民防火意识。2.易燃易爆场所消防安全布局易燃易爆场所消防安全布局易燃易爆场所指空气湿度低，存放着火点较低物体、容易发生爆炸物体的场所。本次规划将重点考虑建湖县范围内29、的各类易燃易爆场所的消防安全布局，如：油库、化工企业、加油加气站、燃气供气场站、燃气储备站、小危化场所、烟花爆竹仓库及常年零售点、民用爆炸物品储存仓库及使用场所等。（1）危化品企业、老旧工业园区消防安全布局整顿清退企业布局建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本13建议对不符合产业链发展的项目逐步予以清退，限制不利于整体产业链发展的项目的发展规模；关停安全风险大、工艺设施落后、本质安全水平低的老旧工业园区企业，对于涉及剧毒化学品的项目应加强安全监管和严格按照法规标准的要求采取相应的安全防护措施，控制安全风险和危险化学品重大危险源等级，提高化工企业的整体安全水平。集中存放化工企业或存放有30、危险品的企业应分类集中布局，但应防止易产生连锁反应的不同类的危险品集中存放，或同类危险品的过量集中。预留安全避让距离根据危险品的不同类别，设置足够宽度的绿化隔离带。化工生产、仓储用地距离居住区不小于 1 公里。确保消防通道畅通企业应当保障消防车通道、疏散通道、安全出口畅通。加强消防安全管理工业园区、企业应当遵守国家有关规定，对危险化学品的生产、使用、储存、销售、运输或者销毁实行严格的消防安全管理。加强消防队伍建设火灾风险性大的企业应当建立企业专职消防队，且至少应配备一辆消防车及相应的消防器材；其他企业应当建立义务消防队，并配备一定数量的消防器材。（2）加油、加气站及电动汽车充电站布局液化石油气31、设施规划a.在保证建湖县市场正常供气的基础上，对于城市集体、个体经营的瓶装液化石油气门市部、供应站应纳入统一管理，达到消防安全要求，确保城市安全。不符合消防安全要求的液化石油气站（点）及其有关设施必须迁建或整改。b.城市液化石油气管道的布置，气化站的设置必须严格按照液化石油气供应工程设计规范（GB51142-2015）和建筑设计防火规范（GB50016-20142018 年版）规范实施。c.液化石油气储罐区宜布置在本单位或本地区全年最小频率风向的上风侧，并选择通风良好的地点设单独设置。储罐区宜设置高度为 1 米的非燃烧体实体防建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本14护墙。d.液化石32、油气储罐或罐区与建筑物、堆场的防火间距应满足规范规定。燃气设施规划a.燃气气源规划建湖县燃气设施尽量避开人员密集场所或生活区，必须设置的储配站、供应站、气化站，一定要设置合理的位置，与周围建筑保持足够的安全距离，用绿化、围墙加以分隔，并采取有效的消防措施，确保安全。b.燃气设施燃气设施位置应选择地势平坦、开阔的地段，并避开地震带、地基沉陷和雷击等地区。不应选在受洪水威胁的地方。应远离名胜古迹、游览地区和油库、桥梁、铁路枢纽站、飞机场、导航站等重要设施。c.燃气管道燃气主干管尽量避免敷设在繁华街道上，在规划管位时尽量放在非机动车道、人行道或绿化带中，不得在堆积易燃、易爆物品和有腐蚀性液体的地下通33、过，且不宜与其他管道或电缆同沟敷设。管道布置应在考虑安全可靠供气的同时，力求投资最省、布局最合理。管道布置与铁路、桥梁等之间发生关系时，应满足油气输送管道与铁路交汇工程技术及管理规定（国能油气2015392 号）和关于规范公路桥梁与石油天然气管道交叉工程管理的通知（交公路发201536 号）的要求；为避免发生火灾或爆炸危险，燃气管道的安全控制范围如下，中压、低压管道的管壁外缘两侧 0.5 米至 5 米范围内的区域；次高压管道的管壁外缘两侧 2 米至 20米范围内的区域；高压管道的管壁外缘两侧 5 米至 50 米范围内的区域。在燃气管道的安全控制范围内禁止从事爆破作业。电动汽车充电站规划a.站址34、选择充电站的总体规划应符合城镇规划、环境保护的要求，并应选在交通便利的地方。充电站站址宜靠近城市道路，不宜选在城市干道的交叉路口和交通繁忙路段附近。充电站应满足环境保护和消防安全的要求。充电站的建(构)筑物火灾危险性建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本15分类应符合现行国家标准 火力发电厂与变电站设计防火标准（GB50229-2019）和建筑设计防火规范（GB50016-2014 2018 年版）的有关规定。充电站内的充电区和配电室的建(构)筑物与站内外建筑之间的防火间距应符合现行国家标准建筑设计防火规范（GB50016-2014 2018 年版）和民用建筑设计统一标准（GB50335、52-2019）的有关规定。b.平面布局充电站内道路的设置应满足消防及服务车辆通行的要求。充电站宜单独设置车辆出入口，并应明确指示标识，当充电站的车位不超过 50 个时，可设置 1 个出入口；当充电站的车位超过 50 个时，充电站的出入口不宜少于 2 个。充电站宜设置临时停车位置。c.供配电充电站供配电系统应符合现行国家标准供配电系统设计规范（GB50052-2009）的有关规定。供配电装置的布置应符合现行国家标准20kV及以下变电所设计规范（GB50053-2013）的有关规定，遵循安全、可靠、适用的原则，便于安装、操作、搬运、检修和调试。当建设场地受限时，中、低压开关柜可与变压器设置在同一36、房间内，且变压器应选用难燃型或不燃型，其外壳防护等级不应低于 IP2X。d.消防给水和灭火设施电动汽车充电站内的建筑物满足耐火等级低于二级、体积大于 3000m且火灾危险性为非戊类的，充电站应设置消防给水系统。消防水源应有可靠的保证。电动汽车充电站消防给水系统的设计应符合现行国家标准建筑设计防火规范（GB50016-2014 2018 年版）的有关规定，同一时间内的火灾次数应按三次确定。（3）汽车库、修车库、停车场布局一般规定汽车库、修车库、停车场的选址和总平面设计，应根据城市规划要求，合理确定汽车库、修车库、停车场的位置、防火间距、消防车道和消防水源等。汽车库、修车库、停车场总平面布局和平面37、布置应符合汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-2014）的相关要求。防火间距建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本16a.汽车库、修车库、停车场之间及汽车库、修车库、停车场与除甲类物品仓库外的其他建筑物的防火间距，不应小于汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-2014）的规定，其中厂房、仓库的火灾危险性分类、甲类物品的分项应符合现行国家标准建筑设计防火规范（GB50016-2014 2018 年版）有关规定。b.停车场与相邻的一、二级耐火等级建筑之间，当相邻建筑的外墙为无门、窗、洞口的防火墙，或比停车部位高 15m 范围以下的外墙均为无门、窗、洞口的防火38、墙时，防火间距可不限。c.甲、乙类物品运输车的汽车库、修车库、停车场与民用建筑的防火间距不应小于 50m。甲类物品运输车的汽车库、修车库、停车场与明火或散发火花地点的防火间距不应小于 30m，与厂房、仓库的防火间距应按汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-2014）的规定值增加 2m。d.汽车库、修车库、停车场与易燃可燃液体储罐、可燃气体储罐、可燃材料露天、半露天堆场、以及液化石油气储罐的防火间距，不应小于汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-2014）的规定。e.汽车库、修车库、停车场与燃气调压站、液化石油气的瓶装供应站的防火间距，应符合现行国家标准石油库设计规范39、（GB50074-2014）和汽车加油加气加氢站技术标准（GB50156-2021）的有关规定。f.停车场的汽车宜分组停放，每组的停车数量不宜大于 50 辆，组之间的防火间距不应小于 6m。g.屋面停车区域与建筑其他部分或相邻其他建筑物的防火间距，应按地面停车场与建筑的防火间距确定。3.人员密集区消防安全布局人员密集区消防安全布局人员密集区主要包括人员密集场所、公众聚集场所、高密度居住区、高层建筑等区域。人员密集场所是指医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集40、体宿舍，旅游、宗教活动场所等。公众聚集场所是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本17场所等。高密度居住区是指建筑密度较高、内部道路相对拥挤的居住小区。高层建筑是指建筑高度超过 24m 的公共建筑(不含单层主体建筑高度超过 24m 的体育馆、会堂、剧院等公共建筑)、十层及十层以上高度超过 24 米的居住建筑(包括首层设置商业服务网点的住宅)。（1）居住区消防布局规划规划按照新的法律法规要求规划建设，新建小区满足城市居住区规划设计标准（GB50180-2018)的相关要求，同时逐步改41、造现有老旧小区消防用地、通道以及配套设施等方面问题。建立健全居住社区消防工作的组织机构、运行机制及各项工作制度，进一步加强社区消防基础设施建设，不断提高社区消防管理、教育、服务、保障的综合功能。依托社区治安岗亭和物业管理单位在社区设立消防执勤点，安装报警电话，设置消防器材箱，配备必要的消防水带、水枪、灭火器、自救逃生和应急照明器材。对社区内的公共消防基础设施和建筑消防设施，要落实管理责任、严格维护保养、定期检查，确保一旦发生火灾、能够有效发挥作用。（2）公共管理与公共服务设施消防布局规划对消防条件差的公共建筑，结合规划进行调整或整改。公共建筑以一、二类耐火等级为主，应避开易燃易爆的工厂、仓库及42、其他设施，其建筑设计、防火间距、装修、电器安装、疏散通道等必须符合 建筑设计防火规范（GB50016-20142018 年版）及有关消防技术规范。办公建筑应满足办公建筑设计标准（JGJ/T67-2019）、建筑设计防火规范（GB50016-2014 2018 年版）等有关规定。加强消防管理，将主要公共管理及公共服务设施机构纳入重点消防单位，提出更高的消防管理要求。（3）商业服务设施消防布局规划应满足建筑设计防火规范（GB50016-2014 2018 年版）、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）及有关消防技术规范的要求。娱乐场43、所在使用或者开业前，必须具备消防安全条件，取得消防部门消防安全检查意见书，方可使用或者开业。公共娱乐场所必须加强电气防火安全管理，及时消除火灾隐患。不得超负荷建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本18用电，不得擅自拉接临时电线。在地下建筑内设置公共娱乐场所，还应当符合下列规定，只允许设在地下一层；通往地面的安全出口不应少于 2 个，安全出口、楼梯和走道的宽度应当符合有关建筑设计防火规范的规定；应当设置机械防烟排烟设施；应当设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统；严禁使用液化石油气。公共娱乐场所内严禁带入和存放易燃易爆物品；严禁在公共娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、44、维修作业；演出、放映场所的观众厅内禁止吸烟和明火照明；公共娱乐场所在营业时，不得超过额定人数；KTV 包房内，应当设置声音或者视像警报，保证在火灾发生初期，将各 KTV 房间的画面、音响消除，播送火灾警报，引导人们安全疏散；公共娱乐场所应当制定防火安全管理制度，制定紧急安全疏散方案。在营业时间和营业结束后，应当指定专人进行安全巡视检查。公共娱乐场所应当建立全员消防安全工作责任制度。全体员工都应当熟知必要的消防安全知识，会报火警，会使用灭火器材，会组织人员疏散。新职工上岗前必须进行消防安全培训。（4）高层建筑消防安全要求高层建筑在进行总平面设计时，应根据城市规划，合理确定高层建筑的位置、防火间距45、消防车道和消防水源等；高层建筑应根据其使用性质、火灾危险性、疏散和扑救难度等进行分类，确定不同的耐火等级，执行不同的消防设计及管理要求。本次规划建湖县范围内的高层建筑设计应满足建筑设计防火规范（GB50016-2014 2018 年版）中的有关规定；高层建筑的消防安全管理应满足 江苏省高层建筑消防安全管理规定（苏政发201282 号）的相关规定。4.地下空间消防安全布局地下空间消防安全布局（1）城市地下空间及人防工程的建设和综合利用，应符合消防安全的规定，建设相应的消防设施及制定安全保障措施。（2）地下设施的消防建设必须符合有关的技术规范。在投入使用前，必须经过严格的审核、验收合格后方可使用46、。（3）严格执行地下设施防火的各种安全措施。严禁存放易燃易爆化学危险品，严格限制易燃易爆品的贮存和发烟量大的商品数量。（4）加强地下设施的防火的安全管理和组织建设。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本19（5）应建立人防与消防的战时通信联系。5.防火隔离带及防灾避难疏散场地消防安全布局规划防火隔离带及防灾避难疏散场地消防安全布局规划（1）防火隔离带建湖县防火隔离带分为以道路广场用地作为防火隔离带、以绿地作为防火隔离带和以水域作为隔离带三种类型。以道路广场用地作为防火隔离带主要有站前路、北京路、南环路、建湖大道、明星路、陈堡路、明珠路、冠华路、汇文路、森达路、双湖路、航空路、西环路、47、湖中路、长兴路、上海路等。以绿地作为防火隔离带主要有西塘河、神台河两侧绿化带以及建湖县内各类公园等。以水域作为隔离带主要有西塘河、神台河等。（2）防灾避难疏散场地防灾避难疏散场地分为中心避难疏散场地、固定避难疏散场地和紧急避难疏散场地三种类型。中心避震疏散场地建湖县规划 1 处中心避震疏散场地，为双湖公园。中心避震疏散场地一般不宜小于 50 公顷，其中应急功能用地规模不宜低于 20 公顷，用于应急指挥、专业救灾队伍驻扎、物资储备与分发、医疗救护以及志愿者住宿等。固定避难疏散场地固定疏散避难场地，用地规模不宜小于 1 公顷，人均有效避难面积不小于 2平方米，服务半径宜为 2-3 千米，步行大约 48、1 小时之内可以到达。固定疏散避难场地通常可选择面积较大、容置人员较多的公园、广场、体育场、学校等，如唐桥公园、秀夫公园、人民公园、建湖县体育中心、希望广场、长秀公园、城北公园等。紧急避难疏散场地紧急避难疏散场地，用地规模不宜小于 0.1 公顷，人均有效避难面积不小于1 平方米，服务半径宜为 500-1000 米，步行大约 10 分钟之内可以到达，场地内外的避难疏散通道有效宽度不宜低于 4 米。紧急避难疏散是火灾发生时最主要的建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本20避难方式，紧急避难疏散场所可利用已规划的固定避难场所兼做，还可以利用城市道路、社区公园、街头绿地、小广场、空地等。场地49、与周围易燃建筑等应设置不小于 30 米的防火安全带；距易燃易爆工厂仓库、供气厂、储气站等重大火灾源或爆炸危险源距离应不小于 1000 米。建湖县工业园区内布置难度较高时，可利用部分企业的空旷场地进行紧急避难疏散场地的布置。避难疏散实施和疏散对象的确定是涉及全局至关重要的决策，全县应有组织地统一行动，消防部门需协调相关部门，加强避难疏散场地的建设、维护与管理，并配套制定避难疏散场地紧急救灾物资的规划。避难疏散场管理与使用的规章制度，宣传教育与避难演习方案。6.农村开敞地区消防安全布局农村开敞地区消防安全布局（1）疏通消防通道疏通入村主要道路，道路宽度控制在 5-6m，村庄内部道路控制在 4m，以50、满足消防需求。消防用水以村庄河道水系为主，供水管道辅助供水。（2）提高村民防火意识，增加灭火装置加强宣传教育，提升农村消防意识，推动灭火器入村、入户。严禁利用煤油汽油等易燃液体引火；经常检查自己家的电气线路，发现老化的电线，要及时请专业的电工进行更换，不得私自乱拉乱接电线；睡觉或出门前，记得关掉电源、气源、火源；灶台要做到无明火，易燃可燃物品要摆放在安全位置；制定村民防火公约，落实防火巡查巡逻、宣传培训、消防演练、火灾隐患整改等工作；村居按照要求建立微型消防站，配备必要的灭火器材，对市政消火栓、手台泵、水枪、水带等要定期维护保养，确保完整好用；消防器材设施要落实专人管理，不能挪为他用。（3）加51、强综合防灾利用体育建设场地、空地等设置避灾场所，服务半径不超过 500 米。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本21第三章第三章 消防站布局规划消防站布局规划第第 1111 条条 规划思路及原则规划思路及原则1.规划思路规划思路首先分析现状消防站实际救援能力覆盖范围以及火灾风险评估，再通过分项叠加现状生产储存易燃易爆企业、加油加气站及电动汽车充电站、重点企业、人员密集场所、三合一场所、地下空间及人防工程、森林区域等重点消防场所分布的方式，综合判断城市消防安全形势，确定现状建成区范围内需要增加消防站点的区域；远期规划新增建设区根据规范要求确定相应配建消防站的区域，在此基础上依据总体规52、划要求，结合已编单元控规中消防站设置情况，根据实际需要情况，合理布局消防站点，划定消防责任区。2.消防站布局原则消防站布局原则（1）根据实际灭火救援能力确定消防站辖区范围，主城区人口密集，交通拥挤，消防站布局宜稍密，辖区面积不宜过大，新区、工业区交通便利、畅通，以接到报警五分钟内消防队可以到达辖区边缘为原则，辖区面积可稍大，但不应大于 15 平方公里。（2）消防站选址充分考虑城市用地功能要求，避免在学校、医院、人流密集的公共建筑周边进行选址，同时尽量减少对周边用地的影响。（3）新规划消防站按照城市消防站建设标准（建标 152-2017）要求，进行建设。第第 1212 条条 消防站分类与建设标准53、消防站分类与建设标准1.城乡消防站分类城乡消防站分类建湖县城市消防站主要为陆上消防站。陆上消防站分为普通消防站、特勤消防站和战勤消防站。普通消防站又分为一级普通消防站、二级普通消防站和小型普通消防站。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本222.消防站建设标准消防站建设标准根据城市消防规划规范（GB51080-2015）、城市消防站建设标准（建标 152-2017），量化指标主要含辖区面积/长度、基本功能建设用地面积、占地面积、车库车位数、建筑面积、人员配备等，城市消防站建设标准见下表。表表 3-13-1 建湖县城市消防站建设标准表建湖县城市消防站建设标准表城市消防站分类辖区面积基本54、功能建设用地面积（m2）占地面积（m2）建筑标准人员配备（人）区域面积()车库车位数(个)建筑面积（m2）普通消防站一级站城区7km23900-56004500-80006-82700-400030-45近郊区15km2二级站城区4km22300-38003000-54003-51800-270015-25小型站城区2km2-722-12502650-100015备注：出自城市消防规划规范（GB51080-2015）、城市消防站建设标准（建标152-2017）；基本功能建设用地指标未包含站内消防车道、绿化用地的面积，在确定消防站建设用地总面积时，可按 0.50.6 的容积率进行测算。第第 1355、13 条条 消防站选址要求消防站选址要求1.设在辖区适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段，并应尽量靠近城市应急救援通道。2.消防站执勤车辆主出入口两侧宜设置交通信号灯、标志、标线等设施，距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场、体育场馆、展览馆等公共建筑等主要疏散出口不应小于 50 米。3.辖区内有生产、贮存易燃易爆化学危险品单位的，消防站应设置在常年主导风向上风或侧风处，其边界距上述部位一般不宜小于 300 米。4.消防站车库门应朝向城市道路，至城市规划道路红线的距离不应小于 15米。第第 1414 条条 消防站辖区划分消防站辖区划分1.一级普通消防站一级普通消防站建湖县消防专项规划（2056、24-2035 年）文本23近年来，我国道路交通情况虽有所改善，但路上行驶的车辆也相应增加，致使消防车车速难以提高。因此，综合我国目前的实际情况，并考虑消防站的分类，确定作为保卫城市消防安全主要力量的一级普通消防站，其辖区面积不宜大于 7平方公里，设在城市近郊区的普通消防站仍以接到出发指令后 5 分钟内消防队可以到达辖区边缘为原则确定辖区面积，其辖区面积不应大于 15 平方公里。新区及城市边缘地区交通畅通，以接到报警 5 分钟内消防队可以到达辖区边缘为原则，面积可稍大，但不应大于 15 平方公里。2.二级普通消防站二级普通消防站城市建成区内因设置一级普通消防站确有困难而建设二级普通消防站的，辖57、区面积不宜大于 4 平方公里。3.小型普通消防站小型普通消防站小型普通消防站装备配备、人员配备有限，主要解决快速出动、快速响应要求。小型站多位于城市中心区，鉴于消防车平均时速更加缓慢的实际情况，辖区面积不宜大于 2 平方公里。第第 1515 条条 消防站用地控制规划消防站用地控制规划1.站点用地控制站点用地控制落实消防站用地位置和面积，划定消防站用地界线，明确消防站黄线的地理坐标。消防站用地一经确定，不得擅自调整用地性质。2.用地建设指标用地建设指标（1）用地面积一级普通消防站用地面积为 4500-8000 平方米，二级普通消防站用地面积为3000-5400 平方米。（2）容积率一、二级普通消58、防站容积率不大于 0.6，小型消防站容积率不大于 1.1。（3）建筑密度消防站建筑密度不大于 25%。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本24（4）建筑高度控制消防站内的建筑高度一般控制在 24 米以内，以低层、多层建筑为主。（5）建筑后退道路红线建筑后退道路红线应按照江苏省城市规划技术管理规定退让道路红线。表表 3-23-2 建筑物后退城市规划道路红线最小距离（米）建筑物后退城市规划道路红线最小距离（米）道路宽度后退距离建筑高度24244081220，405大城市 8，中、小城市 10203大城市 8，中、小城市 10（6）消防车位一级普通消防站不少于 6 个，二级普通消防站不少59、于 3 个，小型普通消防站不少于 2 个。（7）绿化率建湖县一般用地的绿地率不低于 30%。第第 1616 条条 消防站总体布局规划消防站总体布局规划1.消防建设目标消防建设目标规划形成以标准型普通消防站为核心，企业和社区消防队为补充，充分挖掘微型消防站的救援能力，形成城乡一体化的消防作战系统。2.消防站布局规划消防站布局规划规划消防站 14 座，其中一级普通消防站 12 座，二级普通消防站 2 座。（1）一级普通消防站规划 12 座一级普通消防站，其中 7 座为现状消防站，分别为建湖县明珠路消防救援站、建湖县开发区政府专职消防救援队、建湖县高新区政府专职消防救援队、建湖县上冈政府专职消防救援60、队、建湖县庆丰政府专职消防救援队、建湖县建阳政府专职消防救援队、建湖县九龙口政府专职消防救援队，5 座为新建消防站，分别为城南新建消防站、森达路新建消防站、上冈镇新建消防站、恒济镇建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本25新建消防站、冈西镇新建消防站。中心城区共设置 5 座消防站，作为承担辖区火灾扑救和一般灾害事故抢险救援任务的主体力量。中心城区内规划新建 2 座消防站，分别是城南新建消防站、森达路新建消防站，城南新建消防站位于唐桥路南侧、城南派出所西侧地块，森达路新建消防站位于森达路与长兴路交叉口东南侧、江苏省杂技团东侧地块。（2）二级普通消防站规划 2 座二级普通消防站，均为现状61、消防站，分别为建湖县沿河政府专职消防救援队、建湖县宝塔政府专职消防救援队，作为承担辖区火灾扑救和一般灾害事故抢险救援任务的重要力量。表表 3-33-3 建湖县城市消防站建设一览表建湖县城市消防站建设一览表序号名称等级位置负责辖区占地面积备注1建湖县明珠路消防救援站一级站建湖县明珠西路 39 号近湖街道5924.3 现状2建湖县开发区政府专职消防救援队一级站建湖县 231 省道黄沙港大桥十字路口往南88 米开发区8133.33 现状3建湖县高新区政府专职消防救援队一级站建湖县航空西路 165 号高新区5239.2 现状4城南新建消防站一级站城南派出所西侧高新区4500-8000规划5森达路新建消62、防站一级站森达路与长兴路交叉口东南近湖街道、高新区4500-8000规划6建湖县上冈政府专职消防救援队一级站建湖县上冈镇冈合路 170 号上冈镇6666.67 现状7建湖县庆丰政府专职消防救援队一级站建湖县庆丰镇水柳路 280 号庆丰镇、芦沟镇4666.67 现状8建湖县建阳政府专职消防救援队一级站建湖县兴建路与光明路交叉口东 340 米建阳镇、高作镇5989 现状9建湖县九龙口政府专职消防救援队一级站建湖县九龙口常盈北路东侧119 号九龙口镇3996 现状10上冈镇新建消防站一级站上冈产业园上冈镇4500-8000规划11恒济镇新建消防站一级站恒济镇镇区恒济镇、颜单镇4500-8000规划163、2冈西镇新建消防站一级站冈西镇镇区冈西镇4500-8000规划建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本2613建湖县沿河政府专职消防救援队二级站建湖县沿河镇高明路 90 号沿河镇3330 现状14建湖县宝塔政府专职消防救援队二级站建湖县宝塔镇振兴路 168 号宝塔镇3668.58 现状建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本27第四章第四章 其他消防设施规划其他消防设施规划第第 1717 条条 微型消防站微型消防站建湖县下辖共 11 个镇、1 个街道、2 个开发区，分别是上冈镇、建阳镇、颜单镇、恒济镇、庆丰镇、九龙口镇、高作镇、芦沟镇、沿河镇、冈西镇、宝塔镇、近湖街道、经济开发64、区（江苏省建湖经济开发区）、高新技术经济区（江苏省建湖高新技术开发区），另有 1 个旅游度假区（九龙口旅游度假区）。建湖县老旧小区、工业企业、群租房、“三合一”等场所数量较大。受城市道路、交通等因素制约，乡镇、小区、背街小巷一旦发生火灾，专业消防队很难第一时间抵达现场，因此微型消防站应运而生。微型消防站人员配备不少于 6 人，主要配备灭火器、水枪、水带、灭火毯、消防斧等灭火器材，还有防毒面具、消防头盔、灭火防护服、防护靴等防护器材以及消防巡逻电动车及双头微型消防车等。截止目前，全县有微型消防站 187座，部分乡镇存在缺失及设备配套不完善等相关情况，建议结合区域实际完善配套微型消防站，有条件地区65、内各重点企业及小区内均设置 1 处微型消防站。针对县域内重点区域，如建湖县九龙口旅游度假区、建湖县上冈产业园等，采用标准普通消防站与微型消防站相结合的消防管理模式，在利用区域内消防站职能基础的同时，对微型消防站配备方面进行全面完善，在建湖县九龙口旅游度假区内人流密集区域设置多处微型消防站，在建湖县上冈产业园内重点企业设置多处微型消防站，保障重点区域消防救援时效性与消防安全稳定性。第第 1818 条条 消防执勤点消防执勤点在距离城市消防站较远的大型社区，可依托社区设置消防执勤点（配置 1-2辆消防车，8-10 名消防队员），原则上建筑面积 20 万平方米以上的新建小区应设置消防执勤点，由小区提供66、不小于 350 平方米的配套用房作为站房。同时，可以在重要节日，在主要街道、人员密集场所、旅游景点设立流动执勤点，多个路段设置流动执勤消防车，真正实现“多点布防、就近调派、快速响应”的消防目标，保证公共安全。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本28近期保留现状消防执勤点，规划结合大型人员密集场所、城市综合体、居民社区建立消防执勤点。同时，针对旅游景区、工业园区等重点区域，规划打造流动消防执勤点，在建湖县九龙口旅游度假区、建湖县上冈产业园内人流、车流密集路段设立消防执勤点，保障消防救援的快速响应。第第 1919 条条 农村消防设施农村消防设施农村住宅建设密度大，道路管理不规范，若发生67、火灾警情，大型消防设备难以进入，经常给火灾扑救带来麻烦。在布置农村微型消防站的同时，加强对村民消防安全意识的宣传，定期举行消防实战演练。本次规划结合实际情况，布置家庭消防水缸、配备家庭灭火器等，增强广大农民自防自救的能力。第第 2020 条条 消防教育体验馆消防教育体验馆建湖县可参考优秀案例，依托现有消防教育体验馆，结合商业综合体、商务办公楼设置大型综合教育体验馆进行消防教育全民普及。同时结合各社区用房，设置中小型消防安全教育窗口，增强民众的消防安全意识。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本29第五章第五章 消防人员及装备规划消防人员及装备规划第第 2121 条条 消防人员规划消防68、人员规划1.配备要求配备要求按照城市消防站建设标准（建标 152-2017）、江苏省企业专职消防队建设和管理规范（DB32/T-3293-2017）的要求配备消防人员。2.城市公共消防队人员配备城市公共消防队人员配备消防站一个班次执勤人员配备，可按所配消防车每台平均定员 6 人确定，消防站执勤人员之外的其他人员按照消防部队编制序列和其他有关规定执行。为了满足消防站执勤工作的需要，综合考虑灭火和应急救援需要，一般一个班次同时执勤人数，一级站按 30 人45 人配备，二级站按 15 人25 人配备，小型消防站按 15 人配备，特勤站按 45 人60 人配备。在此基础上，各地可根据情况适当调整，但不69、得减少执勤人数。表表 5-15-1 消防站人员配备数量（人）消防站人员配备数量（人）消防站类别普通消防站特勤消防站战勤保障消防站一级普通消防站二级普通消防站小型普通消防站人数304515251545604055第第 2222 条条 消防装备规划消防装备规划1.配备要求配备要求按照城市消防站建设标准（建标 152-2017）、江苏省企业专职消防队建设和管理规范（DB32/T-3293-2017）的要求配备消防装备。2.城市公共消防队装备配备城市公共消防队装备配备普通消防站装备的配备应适应扑救本辖区内常见火灾和处置一般灾害事故的需要。特勤消防站装备的配备应适应扑救特殊火灾和处置特种灾害事故的需要。70、战勤保障消防站的装备配备应适应本地区灭火救援战勤保障任务的需要。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本30表表 5-25-2 消防站配备车辆数量消防站配备车辆数量(辆辆)消防站类别普通消防站特勤消防站、战勤保障消防站一级普通消防站二级普通消防站消防车数量5724811表表 5-35-3 各类消防站常用消防车辆品种配备标准（辆）各类消防站常用消防车辆品种配备标准（辆）消防站类别品种普通消防站特勤消防站战勤保障消防站一级普通消防站二级普通消防站灭火消防车水罐或泡沫消防车213-压缩空气泡沫消防车泡沫干粉联用消防车-干粉消防车举高消防车登高平台消防车11-云梯消防车举高喷射消防车专勤消防车71、抢险救援消防车11-排烟消防车或照明消防车-化学事故抢险救援或防化洗消消防车-1-核生化侦检消防车-通信指挥消防车-战勤保障消防车供气消防车-1器材消防车1供液消防车-1供水消防车自装卸式消防车（含器材保障生活保障、供液集装箱）装备抢修车-1饮食保障车-1加油车-1运兵车-1宿营车-卫勤保障车-发电车-淋浴车-消防摩托车-备注：表中带车种由各地区根据实际需要选配；各地区在配备规定消防车数量的基础上，可根据需要选配消防摩托车。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本31第第 2323 条条 企业专职消防队规划企业专职消防队规划企业专职消防队是全县灭火救援力量的重要组成部分，应接受消防部门72、的监督、指导，企业专职消防队的建设参照 江苏省企业专职消防队建设和管理规范（DB32/T-3293-2017）。1.企业专职消防队分类与建设标准企业专职消防队分类与建设标准（1）企业专职消防队分类规划企业专职消防队分为特勤消防队和普通消防队，其中普通消防队分为一级普通消防队、二级普通消防队。（2）企业专职消防队建设标准根据江苏省企业专职消防队建设和管理规范（DB32/T-3293-2017），量化指标主要含车库车位数、建筑面积、人员配备等，企业专职消防队建设标准见下表。表表 5-45-4 建湖县企业专职消防队建设标准表建湖县企业专职消防队建设标准表企业专职消防队建筑标准人员配备（人）车库车位（73、个）建筑面积（m2）特勤消防队62400-360026普通消防队一级4-51800-250018-25二级2-31000-16008-17备注：出自江苏省企业专职消防队建设和管理规范（DB32/T-3293-2017）；基本功能建设用地指标未包含站内消防车道、绿化用地的面积，在确定消防站建设用地总面积时，可按 0.65 的容积率进行测算；车库的车位数含一个备用车位。表表 5-55-5 企业专职消防队人员配备数量（人）企业专职消防队人员配备数量（人）消防队类别普通消防队特勤消防队一级普通消防队二级普通消防队人数182581726表表 5 5-6 6 企业专职消防队配备车辆数量企业专职消防队配备车74、辆数量(辆辆)种类普通消防队特勤消防队一级普通消防队二级普通消防队消防车数量34125建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本32表表 5 5-7 7 企业专职消防队常用消防车辆品种配备标准企业专职消防队常用消防车辆品种配备标准(辆辆)品种普通消防队特勤消防队一级普通消防队二级普通消防队灭火消防车重型泡沫消防车111中型泡沫消防车重型水罐车11中型水罐车泡沫干粉联用消防车1干粉消防车举高消防车登高平台消防车16 米举高喷射消防车118 米举高喷射消防车156 米举高喷射消防车专勤消防车抢险救援消防车排烟消防车或照明消防车化学事故抢险救援或防化洗消消防车核生化侦检消防车-通讯指挥消防车-75、涡喷车-供液消防车1备注：表中带“”车种由各企业根据火灾特点和实际需要选配。主要港口内的石油化学危险品码头及其库区集中区企业专职消防队车辆配备不宜低于 6 辆。主要港口内的棉麻、纤维等易燃可燃货物码头及仓库、货场集中区企业专职消防队车辆配备不低于 4 辆。主要港口内的煤炭、矿石、粮食集散区及生产设备集中区，单机容量为 50MW 及以上机组、总容量大于等于 600MW 的火力发电厂或变电站，总装机容量为 1500MW以上水力发电厂企业专职消防队车辆配备不低于2辆，其他企业专职消防队车辆配备1辆时，应增配 1 台流量不低于 30L/S 的手抬机动泵。政府或化工园区管理委员会组织企业联合建立的特勤消76、防队宜增配举高类重型水罐泡沫车、供气消防车、重型泡沫供液消防车、远程供水泵组消防车、化学事故抢险救援或防化洗消消防车等处置化工火灾专业车辆。2.企业专职消防队设置要求企业专职消防队设置要求（1）符合下列条件之一的企业至少应建立特勤消防队：主要港口内的石油化学危险品码头及仓库、货场集中区；大型石油化工企业。（2）符合下列条件之一的企业至少应建立一级普通消防队：主要港口内的棉、麻、纤维等易燃可燃货物码头及仓库、货场集中区；中型石油化工企业；建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本33距离消防队或政府专职消防队较远的大型烟草企业；大型钢铁冶金厂。（3）符合下列条件之一的企业至少应建立二级普通77、消防队：主要港口内的煤炭、矿石、粮食集散区及生产设备集中区；大型纺织企业；大型发电厂；储备易燃、可燃重要物资的大型仓库、基地等。3.企业专职消防队选址要求企业专职消防队选址要求（1）企业专职消防队的选址应符合下列要求：选择适当位置，用地应满足业务训练的需要；生产、贮存危险化学品单位的企业专职消防队，应设置在常年最小频率风的下风或下侧风处，其边界应与距上述危险部位一般不应小于 150m，与化学危险物品输送管道不应小于 35m；企业专职消防队车库的朝向应便于快速出动。当朝向主要道路时，至道路红线的距离不应小于 15m；应以接到出动指令后 5min 内消防队可以到达辖区边缘。（2）集中布置原则企业专78、职消防队与消防中队集中布置时，两者宜相对独立布置，并分别设置出入口。4.企业专职消防队布局规划企业专职消防队布局规划现阶段建湖县内共有 1 支企业专职消防队，为江苏益佳通义务消防队，规划予以保留。同时，规划新增 1 支企业专职消防队，为江苏耀宁新能源创新科技有限公司（上冈镇）。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本34第六章第六章 消防基础设施规划消防基础设施规划第第 2424 条条 消防给水规划消防给水规划充足的水源是迅速有效扑灭火灾的重要保证条件，因此，城市消防给水设施是城市消防工程的重要支柱之一，城市消防给水设施的规划建设是城市消防安全的必要保障。城市消防给水主要依靠城市给水系79、统、人工储水设施及自然水体三大部分组成完整的城市消防给水系统，确保灭火时的消防供水。1.消防水源消防水源建湖县消防水源包括自来水厂、河流等天然水源、消防水池水源。水厂主要依靠城南水厂、上冈水厂，天然消防水源包括建湖县内部和周边的河流、水库、池塘等，消防水池为企事业单位内部贮存消防用水的水池。2.消防用水量消防用水量按照国家规范采用同一时间内发生 3 次火灾，一次灭火用水量为 85 升/秒，该用水量在城市供水管网及水厂新、扩建时应予满足，与生产、生活合用的消防给水管道应保证生产、生活用水量达最大时仍然满足消防用水量。3.消防管网消防管网消防给水管网应成环状布置，保障供水安全性。环状管网供水的干管80、不应少于两条，当其中一条关闭检修时，其余干管的供水能力不应低于生活、消防用水总量。现有的枝状和供水量不足的消防给水管网应列入城市改造规划。室外消防用水系统和生活生产用水系统共用，采用低压给水系统，为消防用水的主要水源。主要道路上市政消火栓应逐步补全，间距不大于 120 米。为满足城市生活、消防用水的需要，应加强城市给水管网的建设和改造，供水管网末梢控制点压力不低于 0.15 兆帕。考虑到消防供水压力不足的问题，建议局部地区更新给水管网设施，适当加大供水管管径，同时在消防管网安装水压异常报警系统，远程监控管道压力值，及时反馈给消防部门。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本354.市政81、消火栓市政消火栓应在统计和检查区域内消火栓的情况下，在未达到国家规范要求设置密度处增设消火栓并更换破损的消火栓，使之达到要求。（1）消火栓应统一规格，宜采用地上式消火栓，沿道路设置，宜靠近十字路口；消火栓的间距不应超过 120 米，保护半径不应超过 150 米，市政消火栓覆盖率 100%；当道路宽度超过 60 米时，应在道路两侧设置消火栓；距路边不宜小于 0.5 米，并不应超过 2 米，距建(构)筑物外墙不宜小于 5 米。（2）市政消火栓的数量应按室外消防用水量计算决定，市政消火栓平时运行工作压力不应低于 0.14 兆帕，火灾时水力最不利市政消火栓的出流量不应小于 15 升/秒且供水压力不应低82、于 0.1 兆帕；每个室外消火栓的用水量应按 1015 升/秒计算。（3）结合新建道路、改造中的新建管网或管网改造同步配套增补消火栓，统一规划，同步实施。建议道路建设过程中，由消防大队提出要求，为消火栓建设预留管道。（4）高层建筑、大型工业厂房和其它重要建筑，应设置专用室外消火栓。按照消防站分区，各消防站责任区内市政消火栓数量统计如下表所示。表表 6-16-1 建湖县城市市政消火栓规划建设一览表建湖县城市市政消火栓规划建设一览表序号道路名称起讫点道路长度（千米）现状市政消火栓数量（个）新建市政消火栓数量（个）1北京路人民路东侧边界5.370322站前路G343物流大道4.383003建湖大道站83、前路盐洛高速11.8742274南环路S233S23113.046705明星路北一路南环路10.596036向阳大道西侧边界建湖大道4.580287明珠路建湖大道S2317.233908双湖路经三路S23111.8419529西环路站前路盐洛高速北11.2806710上海路长江路南环路7.09291311冠华路建湖大道S2317.47261912汇文路建湖大道S2317.43271813森达路西侧边界S2317.4149014航空路S233湖中路6.511523建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本3615陈堡路建湖大道天津路2.9101716湖中路站前路航空路10.1547131784、长兴路明珠路双湖路5.3903018西葛庄路建湖大道人民北路2.4401519刘家墩路建湖大道天津路3.1851420南京路长江路南环路7.6147021兴达路长兴路S2314.0502522永兴路长兴路S233.7321023向阳路建湖大道滨河路2.7339024丰收路建湖大道人民路2.1713025兴建路建湖大道上海路6.4334026二水源路S233秀夫路5.9163027经五路二水源路航空路南4.6702728严桥路经三路人民路6.0592729崔墩路经六路湖中路3.4031730唐桥路经三路湖中路5.62132031经六路二水源路航空路南4.5502732经三路二水源路航空路3.9185、02333环城西路西葛庄路航空路9.42144134湖阳路站前路二水源路6.46172135秀夫路站前路航空路南10.4956736人民路北京路南环路8.0659037经四路航空路唐桥路12238东进路汇文路-冠华路18039安康路4040湖垛路唐桥路冠华路13041新杨路人民路-湖中路2142府前路建湖大道-人民路8543九龙路登达新天地二三期之间3044神台北路滨河路-建湖大道12045神台南路建湖大道-滨河路7046砂厂路3047跃进路湖中路-滨河路7048府右路双湖路-航空路5049光明路亮月路-S23114050二号路站前路-明珠路16051物流大道明珠路-站前路5252工业园一号路86、13053振园路4054那美路2055长江中路明星路-S23150建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本3756滨河路砂厂路-明珠路1057四号路11058五号路3059铭星公司大门东侧辅路2060龙湖商业街湖中路秀夫路4361森达幼儿园北侧3062未来城农贸市场2063县政府9064建湖县兽医院20合计9047395.消防水池消防水池消防水池是城市消防水源的重要组成部分，一般与生活水池合建。应严格执行消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）中消防水池的设置条件，即具有下列情况之一者应设消防水池：当生产、生活用水量达到最大时，市政给水管道、进水管或天然水源不能满足室内87、外消防用水量；当采用一路消防供水或只有一条入户引入管，且室外消火栓设计流量大于 20 升/秒或建筑高度大于 50 米；市政消防给水设计流量小于建筑室内外消防给水设计流量。同时根据城市消防规划规范（GB51080-2015），每个消防站辖区内至少应设置一个为消防车提供应急水源的消防水池，建议消防水池不宜小于 100m，或设置一处天然水源或人工水体的取水点，并设置消防车取水通道等设施。针对水网密布的乡镇农村地区，可以利用河流等天然水体设置消防取水口，以河道水系为主，供水管道辅助供水。本次规划建议每个消防站辖区内至少应设置 1 个消防取水码头，规划 17 个取水码头。其中近湖街道、高新区、上冈镇各设88、置 2 个消防取水码头，开发区、颜单镇、冈西镇、庆丰镇、芦沟镇、建阳镇、高作镇、九龙口镇、恒济镇、沿河镇、宝塔镇各设置 1 个消防取水码头，每个取水平台面积约 500。表表 6-26-2 建湖县城市消防取水码头一览表建湖县城市消防取水码头一览表序号消防站责任区取水河流取水码头位置平台面积（m2）1建湖县明珠路消防救援站西塘河西塘河与明珠路交叉口5002建湖县开发区政府专职消防救援队东塘河东塘河与兴达路交叉口500建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本383建湖县高新区政府专职消防救援队西塘河西塘河与航空路交叉口5004城南新建消防站西塘河西塘河与唐桥路交叉口5005森达路新建消防站西89、塘河西塘河与森达路交叉口5006建湖县上冈政府专职消防救援队黄沙港黄沙港与 G204 交叉口5007上冈镇新建消防站黄沙港黄沙港与人民路交叉口5008建湖县庆丰政府专职消防救援队芦沟河芦沟河与水柳路交叉口5009建湖县庆丰政府专职消防救援队芦沟河芦沟河与 S231 交叉口50010建湖县建阳政府专职消防救援队神台河神台河与光明路交叉口50011建湖县建阳政府专职消防救援队西塘河西塘河与人民路交叉口50012建湖县九龙口政府专职消防救援队蔷薇河蔷薇河与九龙大道交叉口50013恒济镇新建消防站蔷薇河蔷薇河与恒丰路交叉口50014恒济镇新建消防站西塘河西塘河与九龙大道交叉口50015冈西镇新建消防站90、东塘河东塘河与 S233 交叉口50016建湖县沿河政府专职消防救援队西塘河西塘河与沿河路交叉口50017建湖县宝塔政府专职消防救援队西塘河西塘河与 S231 交叉口500供消防车取水的消防水池应设置取水口或取水井，其水深应保证消防车的消防水泵吸水高度不大于 6m。消防用水与其他用水共用的水池，应采取保证消防用水不作他用的技术措施。结合建湖县成片开发和改造，合理规划建设消防水池，并要求不仅作为自用，而且能为邻近建筑或地区提供消防用水。建议在广场、小区中心等位置修建一些喷水池；在高层建筑消防水池的设计时适当考虑其周边地区的消防用水，这样不仅解决了消防水源的问题，而且可以美化环境，节约用地。对现有91、的消防水池，应设置取水口，消防大队应对责任区内的消防水池进行详细调查，并与消防码头一起编制成水源手册。对于不符合要求的，应限期改造保证使用。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本39第第 2525 条条 消防供电规划消防供电规划1.相关要求相关要求（1）电网消防要求城市电网规划建设，必须留出合理安全的供电走廊，并根据建、构筑物供电负荷要求合理配置电压等级。严格按照电力线路防护规程和城市规划的有关规定，控制保护高压线走廊和变电站。架空电力线与加油站、油库、储气罐的防火间距不得小于 1.5 倍电杆（塔）高度；35 千伏以上架空电力线与储气罐防火间距不得小于 40 米、与油库不得小于 3092、 米；在现有及规划的高压走廊内不得建设易燃易爆设施。（2）高层建筑及工业消防供电要求严格按照消防规范要求，一类高层建筑、易燃易爆单位等应按一级用电负荷要求两路供电。一级负荷用电单位必须设置自动切换系统，如果达不到两个 35千伏及以上电压的区域变电所送电，就必须设置自发电系统。高层建筑周围实行地下电缆供电形式，确保建筑内部消防设施能正常运转。各消防站、供电、供水、供气、医疗急救、交通管理、环保、气象、地震、高层及超高层建筑、防火重点保护单位等均应设双电源供电；对部分消防安全重点单位供电设备老化严重的，应限期整改。在设计、施工、管理中严格执行有关规定，确保建筑物消防供电的可靠性，保障建筑物内部消防93、和疏散设备在火灾发生时，能正常启用。2.自备发电机组自备发电机组（1）布局自备发电机组一般设置在首层或地下一、二层，接近负荷中心，设在变配电所附近。不应布置在人员密集场所的上一层、下一层或贴邻。自备发电机储油油罐不能与发电机设备同处一室。应将油罐另行设置在有防火墙、防火门隔离、火灾报警装置的建筑物内，并严禁烟火，加强防火管理。自备发电机组一般采用 AC230/400V 低压供电，并应考虑低压供电的半径。当建筑物体形很大，消防用电设备很多并且分散时，可采用高压应急发电机组供电。油罐总储存量不应超过 8h 的需要量。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本40（2）使用规范自备发电机蓄电池94、内可能留有氢气，易燃和爆炸性。主机房内禁止吸烟，工作场地保持卫生，并积极采取措施消除发电机周围的易燃物。当机组起动运行或维修时，应备有 BC 级或 ABC 级灭火机。（3）管理规范为保证机组性能优良，责任管理人员应按规定的要求对机组进行定期的维护保养，并作好维保记录。定期检查发电机组的铭牌、仪表、指示灯及控制按钮等是否完好正常；在断电后能否自行启动，可现场测试。每月进行一次试车运行，由特定操作人员负责开启，每次运行时间不得少于15 分钟。检查各种保证措施，例如燃油的数量（3-8h 用油量）、品质是否合格。检查发电机房的通风设施是否完好有效。3.老旧小区用电老旧小区用电结合老旧小区实际情况，社区95、定期对老旧小区进行电线老化检测，提高防患意识。同时，在小区内规划设置电动车专用充电设备的停车棚或位置，居民只需扫描壁挂式插座旁的二维码，根据需求选择充电时间，达到预设时间自动断电保护，关注公众号还能实时获得充电断电提醒，并可查找附近充电点，既便捷又智能，解决居民电动车充电难题。建湖县将结合老旧小区改造工程，将电动车集中充电点建设和老车库充电点升级改造工作纳入整体工程，从源头上杜绝电动自行车违规停放、充电现象。第第 2626 条条 消防通信规划消防通信规划1.消防指挥中心消防指挥中心现有消防指挥中心位于建湖县近湖街道，与明珠路消防救援站合建，目前消防指挥中心已经建设了较为完备的有线和无线通讯系统96、，是建湖县消防救援大队机关所在地。规划保留原消防指挥中心作为建湖县消防救援大队消防指挥中心，设 119 火警集中受理台，各消防站设火警受理终端，对整个建湖县消防系统进行建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本41统一指挥调度。规划各镇（街道、区）邮政所作为通信分局，设置通信传输系统，与建湖县城区消防指挥中心衔接，实现信息联网。2.消防通信工具消防通信工具规划在消防指挥中心和消防队配备消防通信指挥车，用于重特大突发事件消防抢险救灾现场指挥。3.末端消防队伍末端消防队伍规划建湖县重点关注末端消防队伍，主要涉及企业、社区、农村等地区。企业建议模块化管理体系，设定责任制度，由队长（消防安全责任97、人）、副队长（消防安全管理人）、联络员（消防安全组长）、各责任区负责人（消防安全巡查队员和值班人员）组成，每日安排值班人员负责防火巡查工作。社区建议网格化管理体系，由街道社区牵头，选定各楼栋楼长作为末端网格员，及时通知上报火灾情况。农村建议实行村组管理体系，由村书记、主管安全队长、副队长、基层联络员组成，每日进行防火巡查工作。4.消防大数据平台建设消防大数据平台建设规划建议建湖县消防救援大队普及建设消防大数据平台，安排专人 24 小时监控，以数据汇聚、整合、共享为基础，以灭火救援、防火监督、消防宣传等应用模型建设为核心，探索“平台+N”配套机制，实现主动预测、预警、预防的建设目标。第第 27298、7 条条 消防通道规划消防通道规划1.规划意义规划意义在消防救援中，救灾行动几乎都是通过城市道路实现的，城市道路系统是灾害发生时进行营救人员和运输救灾物资的通道。通道通畅才能保证及时控制与消灭火势，使损失减到最小；消防车通道也是市政消火栓配备的载体。因此，大力建设城市道路，打通及梳理消防车通道是消防规划中极为重要的一部分。2.规划原则规划原则建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本42消防车通道应满足消防车辆安全、快捷通行的要求，遵循统一规划、快速合理、资源共享的原则。3.消防通道等级划分消防通道等级划分依据建湖县道路系统规划，根据道路在消防中所承担的功能对消防车通道进行等级划分，总划99、分为三个等级。（1）一级消防车通道主要满足城市消防快速出警和远距离增援周边乡镇的需要，由建湖县范围内的高速、国道、省道和交通性主干道组成，主要涉及盐洛高速、阜溧高速、国道G343、省道 S233、省道 S231、站前路、北京路、南环路、建湖大道、明星路、向阳大道。（2）二级消防车通道主要为主、次干道，是联系各消防管辖区、各片区的道路，是片区内部消防救援中消防车进出通道。（3）三级消防车通道主要为各片区内部主要支路、街坊等道路，是各片区内部的穿越性交通要道，有一定的通达深度，是引导消防车深入片区各个部分的道路。4.消防通道建设要求消防通道建设要求根据有关消防规范的要求，在新建区道路系统设计以及老100、旧小区改造中，根据功能分区、建筑布局、车流及人流等因素，合理设置消防车道。在规划和建设住宅小区时，应该按照有关消防规范的要求，合理规划和建设小区内的道路网络，道路宽度、转弯半径等都应该满足消防车通行的要求。小区出入口、主干道应禁止摆摊，以免堵塞消防通道。新建、改建和扩建的高层建筑、大型公共建筑、物资仓库应设置环形车道，如设环形车道有困难，可沿建筑物两个长边设消防车道，并留出消防车扑救火灾的操作场地。合理规划停车场地，针对城区停车场地紧张的实际情况，有关部门在规划设计集中停车场地的同时，对已建成建筑原先设计的停车场要进行清理，要恢复原有使用功能。对原先没有建设汽车停车库的居民住宅区，要结合环境改101、造，增设建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本43汽车库及停车场地，改善老居民住宅区的消防安全环境。对新建居民小区，居住区内公共活动中心、集贸市场和人流较多的公共建筑，必须相应配建公共停车场（库），居住区内必须配套设置居民汽车停车场（库）。居民停车场、库的布置应留有必要的发展余地，以防止消防通道被占用。（1）消防通道建设具体要求相邻道路或通道的中心线距离不能大于 160 米；当建筑物沿街部分长度超过 150 米或总长度超过 220 米时，应设置穿过建筑物的消防车道；高层建筑的内院或天井，当其短边长度超过 24 米时，宜设有进入内院或天井的消防车道；道路上空如有管架、栈桥等障碍物时，净102、高不应小于 4 米；消防车道下的管道及暗沟，应能承受大型消防车辆的荷载；穿过建筑物的消防车道，其净高净宽均不应小于 4 米；环形消防车通道至少应有两处与其他车道联通，尽端式消防车通道应设置回车道或回车场地，回车场的面积不应小于 12m12m；消防车道的宽度不应小于 4 米。（2）老旧安置小区结合环境改造，合理规划消防通道，适当拓宽小区内部道路宽度；利用绿化空间，增设停车场地，改善小区的消防安全环境；实行错峰停车，利用周边用地资源，改善停车难问题。（3）乡镇地区针对乡镇农村地区，重点疏通入村主要道路，道路宽度控制在 5-6 米。5.危险品运输线路规划危险品运输线路规划（1）运输通道规划生产用易燃103、易爆原料的运输不得穿越生活区内，特殊情况由危险品运输管理部门审定路线和通行时间段，但是严禁穿越生活区。建湖县内危险品运输通道建议由盐洛高速、国道 G343、南环路、省道 S233、省道 S231、站前路、北京路、西环路、上海路等道路组成。（2）运输时段要求生活用小批量 1 吨以内易燃易爆气体液体，在建湖县内运输时应避开交通高峰和高温时段。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本44第七章第七章 社会消防救援发展规划社会消防救援发展规划第第 2828 条条 发展目标发展目标至规划期末，保证建湖县消防安全风险防控体系和覆盖城乡消防救援力量体系基本建立，消防治理体系和治理能力现代化取得重大进104、展，消防安全形势趋稳向好，火灾事故总量持续下降，较大以上火灾事故有效遏制，重特大火灾事故坚决遏制，防范火灾事故的能力显著增强，城乡消防安全基础条件明显改善，国家综合性消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队作用充分彰显，应对处置各类灾害事故的能力显著提升，为高质量发展和人民美好生活提供坚实的消防安全保障。社会消防治理水平显著提升社会消防治理水平显著提升。消防安全风险防范化解机制逐步健全，消防安全责任有效落实，综合治理精准高效，基层治理有效夯实，公共消防设施全面加强，监管力量覆盖城乡，消防安全环境明显改善。各级消防安全委员会常态运行机构设立率、基层行政编制防火力量明确率 100%，重大消防安全风险105、隐患整改率 100%，行业消防安全标准化管理示范建设、重点单位消防安全高质量管理达标率 100%，人员密集场所消防安全“四个能力”标杆建设、社区消防安全升级改造示范单位达标率 100%。消防救援力量体系基本构建消防救援力量体系基本构建。消防救援体制机制更加完善，消防专业救援力量坚强有力，社会消防力量快速发展，消防救援力量布局更加科学、发展更加强劲。城市消防救援站建设、各级消防救援队伍正规化建设总体达标率 100%，镇级区域消防救援站建设覆盖率 100%，政府专职消防队建设总体达标率 100%，专职消防队员占总人口比例不低于 0.4。综合应急救援能力全面增强综合应急救援能力全面增强。应急救援调度106、指挥、装备物资、通信保障、力量投送等实战能力显著增强，复杂条件下灭火救援能力显著提升，应急救援主力军和国家队作用更加凸显。灭火救援装备建设、战勤保障和物资储备机构建设总体达标率 100%。科技引领支撑效能显著发挥科技引领支撑效能显著发挥。科技资源、信息资源配置更加优化，管理创新和激励机制进一步完善，消防工作信息化应用水平普遍增强，“数据赋能”建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本45科学救援、精准防控、精细管理成效明显提升。与政府相关部门间信息交互渠道畅通高效，火灾防控智能感知触角全面延伸，应急救援所需信息多元汇聚。各级信息化基础设施总体建设率 100%，重点单位消防安全管理系统应用107、率 100%，建筑消防设施联网监测系统接入率 100%。共建共治共享格局基本形成共建共治共享格局基本形成。全社会消防安全文明程度明显提升，公众消防安全意识和自防自救能力显著增强，社会消防力量参与消防治理的政策机制更加完善，基层和单位消防安全隐患“自知、自查、自改”有效落实，人人有责、人人尽责、人人参与、人人享有的社会消防治理格局初步构建。消防从业人员持证上岗率 100%，消防救援站总体开放率 100%，各级消防科普教育基地总体建成率 100%，重点人群消防安全总体培训率 100%，公众消防安全知晓率不低于 90%。第第 2929 条条 主要任务主要任务1.防范化解重大消防安全风险，增强抵御重特108、大火灾事故能力防范化解重大消防安全风险，增强抵御重特大火灾事故能力（1 1）压实消防安全工作责任压实消防安全工作责任。依据国务院消防安全责任制实施办法 江苏省消防安全责任制实施办法等法规制度，建立消防工作巡查制度，健全政府消防工作“双定期”制度，完善政府年度消防工作考核机制，持续推动落实行业部门“三管三必须”要求，加强行业系统消防安全标准化管理。实体化运行县、镇（街道、区）级消防安全委员会，设立常态运行办公机构，建立定期分析评估、年度工作述职、联合执法、警示约谈等工作机制，规范运行消防安全委员会日常工作。建立符合现代企业管理制度的消防安全管理机制，督促社会单位定期开展“三自主两公开一承诺”活动109、，运用社会单位消防安全管理系统，深入推动“1234+N”标准化建设，持续开展单位消防安全标准化建设，强化社会单位“四个能力”建设，培养消防安全管理“明白人”，落实隐患“自知、自查、自改”制度，切实加强社会单位消防安全工作责任。（2 2）加强火灾隐患精准治理。加强火灾隐患精准治理。定期研判评估消防安全形势，及时部署季节性、常态化火灾防控工作。大力实施“消防安全专项整治三年行动”，持续深入推进打通“生命通道”集中治理工作，集中开展“城中村”、“三合一”以及城乡结合部、在建工地、家庭加工作坊等区域场所专项治理。综合采取约谈、会办、建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本46关停等措施，全力推110、进现存的重大火灾隐患整改工作。全面推广住宅小区“楼栋长”制度，承担居民楼院消防安全检查和消防宣传工作职责。结合全县老旧小区改造提升总体安排，将城镇老旧小区消防设施改造提升纳入消防民生实事工程，同步开展老旧小区消防安全整治，全面推广电动车智能集中充电、独立式烟感、简易喷淋、电气火灾监控系统，同步设计、同步施工、同步验收，打造一批社区消防安全省级改造示范单位。鼓励大型医疗建筑、大型商业综合体等社会单位聘用相应级别的注册消防工程师或者相关工程类中级及以上专业技术职务的人员参与消防管理。鼓励引导公众聚集场所投保火灾公众责任险，发挥保险机构参与火灾风险评估、火灾事故预防等作用。（3 3）强化消防安全源头111、管理。强化消防安全源头管理。推动发改、规划、住建、市场监管等部门，建立信息共享、执法衔接、移交查办等制度，加强项目审批环节、工程建设领域和电气、电动自行车、锂电池、消防产品等生产流通领域的源头监管。深化农家乐、民宿等建筑消防安全管理，降低农家乐（民宿）建筑火灾风险。加大对未经消防救援机构许可擅自投入使用、营业的场所单位查处打击力度，严防“先上车后买票”问题。加强和规范使用领域消防产品源头管理和监督管理工作，确保消防产品质量监管体系严格落实。（4 4）创新消防安全监管模式。创新消防安全监管模式。贯彻落实“五位一体”新型监管模式，优化“双随机、一公开”监管，强化重点监督，聚焦火灾多发行业领域和重大112、节日、重要节点，盯紧突出风险隐患和严重违法行为，实施精准检查、从严监管。加快“放管服”改革，依照省委、省政府深化消防执法改革意见，明确乡镇（街道）审批服务机构和综合行政执法队伍的消防工作职责，落实多项便利化措施。融入政府“一网通办”平台，推行预约办理、同城通办、跨层联办等服务方式。全面推行火灾损失统计申报、举报投诉受理、罚款缴纳、解除临时查封申请和恢复使用生产经营申请等事项“网上办”、“掌上办”。贯彻落实消防安全领域信用管理办法和机制，对消防失信单位和个人实施联合惩戒。2.夯实消防治理基础，构建共建共治共享格局夯实消防治理基础，构建共建共治共享格局（5 5）科学修编实施消防规划。科学修编实施消113、防规划。按照管用、实用、好用原则，结合建湖县实际，及时部署城乡消防规划编制和修订工作，将公共消防设施、战勤保障物资仓库、消防科普教育场馆等纳入国土空间规划“一张图”和详细规划。以适应县经建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本47济社会发展、满足火灾防控和灭火应急救援的实际需要为前提，科学规划消防安全布局。建立健全城乡消防规划编、管、用、考等闭环工作机制，制定和落实年度实施计划，严格监督落实已审批的消防规划，提请政府每年开展 1 次消防规划督查，严格监督落实已审批的消防规划。将消防站、消防水源建设纳入政府为民办实事工程，城市建成区按照面积每 4-7 平方公里，规划建设 1 个不低于二级114、站标准的消防救援站。结合城市更新和老城区改造，加快市政消火栓建设，快补城镇消火栓建设“欠账”，消防供水管网智能化改造率达 80%，接入公共消防设施感知平台。建立消火栓“户籍化”管理机制，提高消防水源建设、维护、管理水平。（6 6）推动构建社会多元共治推动构建社会多元共治。镇（街道、区）结合基层综合行政执法改革，明确管理机构及责任主体。建立完善基层消防工作组织、消防工作机制，确定消防安全职能部门，明确专兼职工作人员，建立落实制度、经费、人才、考核和科技等保障机制，全面落实镇（街道、区）消安委职责和辖区单位监管主体“双备案”制度。推进消防员参与执法、消防文员辅助执法，推动消防救援站、镇级政府专职消115、防队开展消防巡查，建立完善基层防火队伍。常态化落实公安、消防防火“六联”机制，公安派出所按职责开展日常消防监督检查、消防宣传教育。深化消防安全纳入“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，完善网格化消防安全治理机制办法，强化网格化社会治理平台消防管理模块应用。将农村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，全面加强农村公共消防基础设施、乡镇消防队站建设，强化农村火灾隐患整治，因地制宜地健全农村消防安全管理组织，切实提升农村火灾防范能力。（7 7）提升公众消防安全素质。提升公众消防安全素质。落实政府、部门、社会单位和公民的消防宣传教育培训责任和义务，持续深化消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭116、，因地制宜建设消防体验馆、科普教育基地、消防主题公园、文化广场（街区）、流动宣传服务站，升级，优化消防救援站对外开放职能，提高消防宣传车使用效率。常态化开展“消防站开放日”活动，制定开放日活动方案细则，增加市民“零距离”体验消防的机会。依托物流、快递、旅游行业和多样化客运服务，建立消防“流动”宣传体系。完善消防宣传教育体系，将消防安全知识纳入国民素质教育、普法宣传、科普推广、职业技能培训等教育体系，纳入中小学、幼儿建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本48园教学内容和高中新生军训课程。汇集社会资源持续提升消防宣传体验品牌的影响力。规范消防宣传教育培训内容，鼓励社会力量参与消防培训工作117、，扶持打造优质消防安全培训机构，推动政府购买服务方式，开展面向目标人群、小微企业、养老机构、残障人服务机构、农村留守人员、进城务工人员等特殊群体的消防公益培训。3.健全消防救援力量体系，提升灾害事故应急处置能力健全消防救援力量体系，提升灾害事故应急处置能力（8 8）建强国家综合性消防救援队伍。建强国家综合性消防救援队伍。坚持应急救援主力军和国家队发展定位，全面加强国家综合性消防救援队伍建设。依托建湖县消防救援大队，组建优化水域、化工、森林火灾等专业力量布局和队伍编成，提升重大灾害事故和极限条件下的综合救援能力。高标准建设典型灾害事故实训基地，强化实景、实地、实操、实战培训训练，推动战斗力由“单118、一灾种”向“全灾种”转变。（9 9）大力发展多种形式消防队伍大力发展多种形式消防队伍。按照“全面覆盖、注重实效、标准适当、就近可及”的原则，加快壮大政府专职消防队伍、企业专职消防队伍、志愿消防队伍和微型消防站力量，并加强与国家综合性消防救援队伍的联勤联训，构建多元互补的消防救援力量体系。按照县政府消防队站建设文件要求，高标准编配政府专职消防队员，政府专职消防队站应按照事业单位登记管理暂行条例，登记为公益类事业单位，领取事业单位法人证书。开展政府专职消防队伍正规化达标创建工作，专职消防队伍正规化水平明显提升。推动全县企业专职消防队应建尽建，乡镇、农村按标准建立志愿消防队，街道、社区全面普及微型消119、防站，社会单位按要求建立志愿消防队或微型消防站，提高初期火灾扑救能力。（1010）加快消防装备升级换代加快消防装备升级换代。结合本地灭火救援任务需要，深入开展消防装备评估论证，加速装备配备升级换代，构建“适应灾种、品类齐全、性能先进、高效集成”的现代化装备体系。着力提升主战消防车辆性能，加强基础性装备、消防员基本防护装备统型达标建设。持续改善基础设施及装备条件，加强高层建筑、地下建筑、城市商业综合体、工业集中区等复杂环境以及灾后极限条件下所需的先进、适用救援装备配备。配齐自然灾害救援、公共卫生事件处置、特殊灾害事故处置、消防勤务等特种攻坚装备。创新装备全寿命、全过程、全要素质量管理体制，提升装120、备信息化水平，不断提升科学管装、用装水平。（1111）加强战勤保障体系建设加强战勤保障体系建设。立足抗大灾、救大险，统筹社会资源，建实建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本49战勤保障力量，创新建设机制，科学编制战勤保障预案，建立跨部门合作、跨区域协同和社会联动机制，强化应急保障演练，提升协同保障和应急联动能力。建设县应急装备物资储备库，加强特种灾害救援装备和战勤保障物资储备。建立完善企业协议储备、产能储备等机制，统筹运用紧急生产供应、收储轮换、调拨调用等联动机制，拓宽物资供应渠道。开发应用战勤物资保障信息平台，建立人员、装备、物资等救援力量紧急调集机制，完善公路、铁路、航空、水路联121、运模式，推广使用无人机等投送方式，提升装备物资快速精准投送能力。完善消防职业健康保护机制，提高消防员职业病检测防护、诊断鉴定、综合治疗和康复保障能力。4.坚持创新驱动引领，以科技信息化和高素质人才推动事业发展坚持创新驱动引领，以科技信息化和高素质人才推动事业发展（1212）提升消防提升消防“数字化数字化”建设应用水平建设应用水平。借力并融入“数字社会”“数字政府”国家战略和“智慧城市”“智慧应急”建设，推动消防信息化开发应用向数字化智能化方向融合发展。建立县级消防数据资源池，打通与盐城市消防大数据中心和县大数据办数据传输通道，推广应用智能训战、智能监管、智能财务、智能仓库等信息系统，深化消防大122、数据汇聚挖掘、关联分析和创新应用。建立应用灭火救援大数据平台，加强接警调度全链条态势自动化感知，智能匹配灭火救援资料库典型案例、处置要点，提升精准高效辅助指挥决策水平。创新“政产学研用”各类主体协同建设模式，广泛吸引社会力量参与，众创众智推进消防数字化共建共享。（1313）提升应急救援信息化建设水平提升应急救援信息化建设水平。升级县级 119 指挥中心，完成消防指挥调度网并网接入应急指挥信息骨干网，依托智能接处警和智能指挥系统，整合城市管理信息和 119、110、120 等应急服务资源，打通消防与政府、部门以及各联动单位指挥链路，建设“互联互通、信息共享、集中高效、反应灵敏”的信息库和应急指挥123、平台，提升联勤联动效能。推广建设集业务理论学习、灭火救援战评、灭火救援推演、岗位练兵分析等功能为一体的电子作战训练研讨室，建设数字化预案平台和灭火救援基础数据库，提升作战训练效能。紧盯“断网、断路、断电”等极端场景下通信保障课题，加快消防救援领域大型无人机、智能跟踪拍摄机器人、宽窄带智能中继、5G 网络切片、无人机集群等新装备、新技术、新战法建设应用，破解建筑物、地下空间等通信难题，构建“高效畅通、稳定可靠”的应急通信保障体系。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本50（1414）提升单位消防信息化管理水平提升单位消防信息化管理水平。融合建筑消防设施联网监测系统、社会单位消防安全管理124、系统等平台，建设智慧消防物联网系统，推进消防安全远程监督、移动执法、线上管理，固化单位消防管理流程、内容，实现对单位消防安全状况的全时段、可视化监测。加强对建筑消防设施联网监测系统的数据挖掘和分 析研判，实时掌握社会单位消防安全管理状态，为火灾风险研判、监测预警、精准监管等提供信息支撑。（1515）提升消防人才队伍建设水平提升消防人才队伍建设水平。大力实施高素质消防救援专业人才培养计划，建立全面系统、科学高效的教育培训体系，着力培养一批专家型指挥员和工匠型消防员。充分发挥特勤实训基地作用，建立紧贴实战的专业培训和资质认证体系，实施指战员等级资质评定和消防员职业技能鉴定。培育一批具备国际视野、前125、沿理念的中青年人才，积蓄消防改革发展新力量。加强消防智库建设，建立特聘专家库、返聘专家库，为消防改革发展提供智囊和辅助决策支撑。加快培育壮大注册消防工程师等社会消防专业人才队伍。第第 3030 条条 重点工程重点工程1.社会消防安全治理工程社会消防安全治理工程围绕落实消防安全责任制，建立运行专家评估制度和消防诚信体系，开展重点单位和行业领域的消防安全标准化管理标杆建设和单位社区消防安全能力提升行动。专栏 01：社会消防安全治理工程任务清单消防安全责任制落实开展县级师资力量消防安全责任制培训。每年组织对行业部门、镇区开展消防工作考核、专项巡查，组织专家对重点地区、重点行业开展检查评估，巡查、考核126、结果纳入党委政府高质量发展考核评价指标，作为政府综合考核评价重要依据。实体化运行县、镇消防安全委员会办公室，充实专业力量，落实人员编制。行业消防安全标准化管理贯彻落实各行业消防安全管理标准，打造行业单位消防安全管理示范标杆，通过示范引领推动行业单位消防安全达标创建。重点单位高质量达标组织开展单位消防安全管理高质量达标创建工程，消防安全重点单位、高层公共建筑、地下人员密集场所、易燃易爆企业全部达标。打通消防“生命通道”贯彻落实国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见，加强城市机动车泊位建设和停车设施管理，解决先天规划建设标准滞后和后天动态管理不力等问题。建立消防通道综合执127、法联动机建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本51制，探索非接触式、智能化执法，解决执法程序复杂、共治共管合力不强问题。2.基层消防监管力量建设工程基层消防监管力量建设工程镇（街道、区）按照中华人民共和国消防法 消防安全责任制实施办法有关要求，明确或另行单独设置具有行政编制属性或以行政编制为主体、事业编制为补充的消防安全管理机构，和镇（街道、区）消防安全委员会办公室合署办公，承担统筹协调本镇（街道、区）消防安全投入、消防规划及公共消防设施建设、消防力量发展、消防安全综合治理、消防监督执法等工作职责。专栏 02：基层消防监管力量建设工程任务清单实体化运行议事协调机构县级消防安全委员会办128、公室实体化运行，配备不少于 3 人专职工作人员。建立基层监管队伍全国重点镇、一般建制镇（城市街道）全部设立消防安全管理机构（消防安全委员会办公室），分别配备不少于 5 人、3 人的专职工作人员。3.消防站织密和特勤实训基地建设工程消防站织密和特勤实训基地建设工程建立健全布局消防救援站点，合理填补镇（街道、区）、港口码头等消防队站空白点。专栏 03：消防队站建设分配表消防队站织密工程截止 2035 年前，新建消防站 5 座，全部为一级消防站；改造提升消防站 4座，一级消防站 2 座、二级消防站 2 座。4.消防救援专业力量建设工程消防救援专业力量建设工程筹建抗洪抢险救援专业编队，规划建设典型灾害129、事故实训基地。专栏 04：消防救援专业力量建设工程任务清单抗洪抢险救援专业编队依托建湖消防救援大队筹建消防水域救援分队，抗洪抢险力量规模 1215人，水域救援力量 5 人，配置舟艇、救生和专业装备，开展技术培训，增强抗洪抢险消防专业救援力量。5.应急救援装备现代化工程应急救援装备现代化工程配齐配强抗洪抢险、道路交通等专业队的车辆器材装备。提高战勤保障消防建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本52车和适应复杂地形区域的消防车辆配备。专栏 05：应急救援装备现代化工程任务清单水域救援、防汛抗洪抢险救援装备按标准配齐配强水域救援装备；配备 1 套不少于 1 公里的远程供水系统。模块化遂行装130、备车辆和战勤保障车辆装备战勤保障分队按需配齐车辆和储备物资装备，与急救中心签订联勤联动协议，确保救护车随调随用。高空、公路、隧道交通救援车辆装备按标准配齐配强绳索救援系统，针对高空域火灾防控、灾害事故现场配备相应的重型无人飞行器。针对高速公路重大交通事故救援，配备三轴重型抢险救援车和低平重型吊车、拖拽救援功能的拖车。地下空间灭火救援车辆装备配备大功率照明消防车，多功能侦查、排烟、灭火机器人。6.消防站战勤保障支撑工程消防站战勤保障支撑工程建立县级战勤保障体系，配齐战勤保障人员、车辆和装备器材。专栏 06：战勤保障综合力量提升工程任务清单战勤保障站建设依托建湖县明珠路消防救援站建设县（市）级战勤131、保障分队，编配人员不少于 20 人，均为政府专职消防员，设置综合保障、技术保障、工程机械（社会联勤形式）等 3 个班组；各级战勤保障机构注册为公益类事业单位。应急装备物资储备库和应急救援技术保障中心建设县级应急装备物资储备库，加强特种灾害救援装备和战勤保障物资储备。建设不少于 2000 平方米战勤保障物资仓库，分类储备火灾扑救、防灾救灾、应急救援装备、物资和车辆等。7.消防科技信息化引领工程消防科技信息化引领工程搭建新型消防信息化支撑平台，升级信息网络和基础设施，建设基础数据资源池。深化消防设施联网系统建设应用，推广应用社会单位消防安全管理系统。升级 119 指挥中心，建设电子作战训练研讨室，132、建立数字化预案平台和灭火救援基础数据库，搭建作战训练业务研究智慧平台。专栏 07：消防科技信息化引领工程建筑消防施联网系统建设应用手机端联网监测系统，开展数据挖掘和深度应用。加强联网监测系统规范化建设和管理应用，设有消防控制室的重点单位全部接入，所有接入单位点位配置率、点位标注率 100%。社会单位消防安全管理系统二、三级消防安全重点单位全部推广使用单位消防安全管理系统，一般单位逐步推广使用。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本53指挥中心提档升级工程升级县级 119 指挥中心，推动软硬件系统更新迭代，依托智能接处警和智能指挥系统，横向联通各职能部门信息系统，纵向囊括灭火救援典型资133、料数据，建设互联互通、信息共享的信息库和集中高效、反应灵敏的应急指挥平台，建立职能部门间信息共享、会商研判、应急响应、联勤联动机制，实体化运转灭火和应急救援专家组。加强指挥中心队伍建设，建立一支懂指挥、会打仗的专业辅助决策、实战指导团队。作战训练室和数字化预案建设推进作战训练研讨室建设，完成数字化预案平台、数字化训练管理系统平台的设计开发，并逐步开展推广应用和功能提升。8.公众消防安全素质提升工程公众消防安全素质提升工程扎实推进消防宣传“五进”工作，开展“均等化”“精细化”消防宣传。持续推进全民消防科普教育工程，建强一批富有建湖特色的科普教育基地。专栏 08：全民消防科普教育工程任务清单县级消134、防科普教育基地建设升级 1 个县级标准的科普教育基地。至少建成 1 处消防安全主题公园或广场。消防站开放依托各级消防救援站，常态化开展“消防站开放日”活动，每年开放不少于 30 天，每月开放不少于 2 天。微型消防体验室（点）分类打造 5 个消防宣传微型体验室、1 个消防主题公共交通工具，推广设置撬装式微型消防体验室（点）。全县大型城市商业综合体设置微型消防体（点）覆盖率达 100%；企事业单位、社区、农村、学校和旅游景点、文物古建筑设置微型消防体验室（点）覆盖率达 50%。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本54第八章第八章 近期消防建设规划近期消防建设规划第第 3131 条条 135、规划期限及原则规划期限及原则1.规划期限规划期限本次建湖县消防专项规划近期建设规划期限为 2024-2027 年。2.规划原则规划原则（1）以科学发展观统筹近期建设规划编制工作。充分发挥近期建设规划对消防设施建设和城市建设的统筹协调作用，高效配置消防资源，提高城市的综合消防救援能力。（2）注重城市消防救援事业建设的可持续性。近期发展应统筹考虑城市发展现状和未来城市发展的延续性，统筹安排城市近期消防救援事业建设项目。（3）注重提高规划的可操作性与实施性。将近期消防建设规划与城市近期国土空间用地用海规划相协调，同时将近期年度实施计划作为近期建设规划的重要内容和实施手段，加强对各项具体开发建设行为的136、引导与调控，以此促进近期建设规划的有效实施。第第 3232 条条 近期消防建设规划重点近期消防建设规划重点1.消防站建设消防站建设根据建湖县消防安全形势现状和城市近期发展要求，近期消防站建设将重点放在改善现有建成区消防安全形势和满足新建城区的消防救援要求。近期规划新增 1 处消防站，为城南新建一级普通消防站；升级改造 4 处现状消防站，为建湖县开发区政府专职消防救援队、建湖县上冈政府专职消防救援队、建湖县沿河政府专职消防救援队和建湖县宝塔政府专职消防救援队，同时根据实际需求增配或置换相应消防装备，提升训练和救援能力。到 2027 年建湖县消防站达到 10 个，基本上按照消防规范要求覆盖城市建成137、区。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本55表表 8-18-1 建湖县消防站近期规划建设一览表建湖县消防站近期规划建设一览表序号名称等级位置负责辖区占地面积备注1建湖县开发区政府专职消防救援队一级站建湖县 231 省道黄沙港大桥十字路口往南 88 米开发区8133.33 升级改造2城南新建消防站一级站城南派出所西侧高新区4500-8000规划新建3建湖县上冈政府专职消防救援队一级站建湖县上冈镇冈合路 170 号上冈镇6666.67 升级改造4建湖县沿河政府专职消防救援队二级站建湖县沿河镇高明路 90 号沿河镇3330 升级改造5建湖县宝塔政府专职消防救援队二级站建湖县宝塔镇振兴路 138、168 号宝塔镇3668.58 升级改造2.市政消火栓建设市政消火栓建设推进建湖县市政消火栓的维修、更换及维护工作，使其符合消防救援要求；同时结合建湖县范围内城镇乡村地区改造以及城市道路建设，同步配套增补市政消火栓，弥补消防安全缺口。规划近期沿北京路、建湖大道、南环路、双湖路、冠华路、航空路、环城西路等道路新建约 185 台市政消火栓，满足建湖县近期重点区域消防需求。表表 8-28-2 建湖县市政消火栓近期规划建设一览表建湖县市政消火栓近期规划建设一览表序号道路名称起讫点道路长度（千米）现状市政消火栓数量（个）新建市政消火栓数量（个）1北京路人民路东侧边界5.370322建湖大道站前路盐洛高速139、11.8742273南环路经三路东侧边界6.306264双湖路经三路东侧边界6.8919235冠华路建湖大道S2317.4726196航空路经三路湖中路5.5115177环城西路西葛庄路航空路9.421441合计1221853.消防给水消防给水增强水厂供水能力，加快城市供水主干网建设，对城南片区、高新区供水管网进行配套完善，对老城区以及乡镇地区老旧管网实施更新改造，以保证城市消防用水量和水压的要求。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本564.消防通道建设消防通道建设消防通道主要依托于城市道路建设，规划将重点梳理建湖县范围内危旧建筑密集区及消防安全条件较差的其它地区，如：乡镇或城市边140、缘棚户区、乡镇或城市内老旧小区、城中村等区域的消防通道。5.消防通信消防通信按照城市消防通信指挥系统设计规范要求，建设成为技术先进和功能完善的、达到全国一流水平的现代化消防通信调度指挥系统。（1）火警调度指挥中心数据能够达到“一打一送”，所有数据实现实时化。（2）接警处 GIS 系统能够与车载 GPS 导航系统联网，远程图像监控系统可以无死角传输，达到统一可视调度指挥目的。（3）建设城市消防安全远程监控系统。6.公共消防安全能力提升公共消防安全能力提升全面贯彻新发展理念，稳步壮大社会消防力量，助力消防公益事业蓬勃发展，促进公众消防安全素质不断提升，为推动消防治理体系和治理能力现代化汇聚起磅礴力141、量，推动社会多元共治，提升公众消防素质。（1）壮大社会专业力量。规范消防技术服务发展，加强执业管理，加大社会消防服务供给，提升服务质量。鼓励高层公共建筑、大型商业综合体、大型化工企业等社会单位聘用注册消防工程师参与消防安全管理，提升单位消防安全管理水平。（2）发动群众参与治理。将消防工作融入网格管理、联防联控等机制，充分发挥基层网格员、志愿者、保安等群防群治力量作用，实现基层消防管理全覆盖，筑牢社会火灾防控人民防线。探索“社区党建+消防志愿服务”等模式，开展多种形式消防志愿服务活动，倡导在重大活动、重要节日期间参与社会面火灾防控工作。（3）强化消防安全宣传。强化消防知识宣传普及，大力发展多种形142、式消防宣传服务站点，深入推进消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。加大优质消防宣传产品供给，引导电信运营商、快递企业、电商企业等社会力量参与消防文化宣传，广泛开展消防影视剧、动漫、短视频、公益广告等创作，扩建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本57大宣传覆盖面。广泛开展“119”消防宣传月活动、119 消防奖评选表彰、“火焰蓝风采”群众文化活动等，推动消防公益事业发展。（4）强化消防安全教育。大力推进“互联网+消防安全教育”，提升教育分众化、科技化、便捷化水平。加强消防博物馆、体验馆、主题公园、广场（街区）等科普场所建设，加大消防站开放力度。大力推进乡镇（街道）社区网格力量143、和消防志愿者参与消防宣传教育工作，提升公众消防安全意识和自防自救能力。（5）强化消防安全培训。落实行业、部门、单位消防安全培训责任，加强对党政领导干部、行业系统管理者、村（居）民委员会负责人、网格员、消防安全管理人、物业管理人、消防控制室值班人员、微型消防站队员等重点人群培训，严格落实单位员工“先培训、后上岗”要求。加大对商业综合体、学校、医院、养老机构、残疾人服务机构、监管场所等重点人群的培训力度，提升消防安全“四个能力”。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本58第九章第九章 管理要求及规划实施措施管理要求及规划实施措施第第 3333 条条 消防管理要求消防管理要求1.认真贯彻落144、实消防法，建立科学高效的消防管理体系。加强消防规划实施过程中的执法监督，督促有关部门和单位依法落实消防规划的要求和措施。对违反消防规划的行为，应制定处罚办法，加大处罚力度，做到有法必依、违法必究，把实施消防规划纳入法制轨道中去。2.应把消防安全布局、公共消防设施建设、消防装备建设等重大事项纳入每年度的政府工作计划中，提出相关对策和办法。在落实消防规划时，要严格实施责任制，明确责任，提出建设任务、建设标准和完成时限，将完成情况纳入单位和领导干部绩效考核管理范畴。各级政府应根据城镇经济发展和财政收入的增长比例，增加对公共消防设施和消防装备的经费投入。3.消防专项规划一经批准，应当对市民公布，通过各145、种方式进行开展和宣传，让公众了解消防规划，利用全社会力量推动消防规划的实施。4.强化宣传教育，提高群众素质，通过大型消防广告牌、固定消防宣传栏、沿街消防标语、有线电视和广播站，在规划范围内全方位、多侧面、多角度地进行消防法律、法规及消防安全基础知识的宣传普及工作，提高全民整体消防安全意识。5.利用经济杠杆和经济手段，将消防站建设纳入土地开发项目中去。6.对消防规划的执行情况进行跟踪评价，对规划目标的建设情况进行评估问效，对规划内容的重大调整修改进行技术论证，分析规划实施中的问题提出解决意见。第第 3434 条条 规划保障措施规划保障措施1.经济措施经济措施（1）根据消防规划目标，制定年度实施计146、划，有关项目要作为建湖县公用事业建设投资内容，列入年度固定资产投资计划。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本59（2）建立消防经费保障机制，把消防事业经费列入地方财政预算予以保障，合理安排支出，确保消防装备建设、消防站等重点项目资金落实、专款专用。（3）各相关部门要尽量增加对消防设施的投入，同时应发挥社会各方面的积极性，多渠道筹措消防经费，并定期向参与消防站建设的各政府单位通报消防站专项资金的使用情况。2.法律措施法律措施（1）结合本地区实际，借鉴其他地区的经验，抓紧制定和完善城市消防规划管理的有关法规规章，做到有法可依。（2）在本次消防专项规划的指导下，确定各类消防用地的规划控制147、线，并作为强制性用地控制线，以保证规划用地在实施过程中的法制性、连续性和严肃性。（3）对未取得建设用地规划许可证和建设用地批准文件，擅自占用、改变用地的由城市规划管理部门或土地部门依法予以处罚。3.行政措施行政措施（1）加强对消防设施建设的领导工作，建立消防设施用地规划与管理的长效管理制度，配套完善消防设施用地的规划、管理、建设的程序，提高消防设施建设的规范化、高效化。（2）政府各有关部门要明确职责分工，协同配合，认真履行消防工作职责，加强部门联动，形成工作合力，落实相关任务。（3）地方人民政府要高度重视消防工作，切实加强组织领导，将消防工作纳入经济社会发展总体规划和城乡基本公共服务体系，统筹148、规划城市消防安全布局，保障消防工作与经济社会同步发展。4.技术措施技术措施（1）开展消防科技，推广运用消防新技术，引进先进研究成果，提高火灾技术防范能力。（2）加强对公共建筑的消防设施论证、实施、检查和验收工作，严格执行国家有关要求，防止出现新的消防隐患。5.公众参与公众参与建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本60（1）加强消防规划的宣传，提高全民消防意识。（2）贯彻“预防为主，防消结合”方针，加强教育，有效地扩大消防知识的传播和消防技能的提高，努力提高社会整体消防素质。（3）通过群众参与，发展多样化消防组织，弥补消防力量的不足。第第 3535 条条 政策建议政策建议1.推进用地落149、实推进用地落实对接城市控制性详细规划，加快推进控制性详细规划的调整，落实消防站选址用地。2.充分征求论证充分征求论证建立健全规划实施监测评估制度，加强规划实施事中事后动态跟踪、监测分析，适时开展中期评估和总结评估，加强规划的可操作性与落地性，各地块规划建设时，在规划方案阶段、施工图阶段以及竣工验收阶段均要征求消防部门意见，尤其是老旧小区在改造过程中，需要征求消防部门评估论证。各类场所建设须符合消防技术标准，依法通过消防验收，并取得合格证书，或者进行竣工验收消防备案。3.加强部门协作加强部门协作建议加强部门协作，重点加强建设部门与消防部门的协作，在进行道路建设或市政管网改造项目时，应及时与消防部150、门对接，以便同步实施消防供水管网和消防栓建设。4.严格管控要求严格管控要求依据危险化学品经营企业安全技术基本要求等相关国家规范标准及文件要求，从安全、环保、技术、投资、用地、管理能力和从业人员学历资质等方面严格准入门槛，高标准发展市场前景好、工艺技术水平高、安全环保先进、产业带动力强的化工项目。在危险化学品建设项目立项阶段，对涉及“两重一大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目由省或市人民政府有关部门联合核准。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本61第第 3636 条条 规划生效规划生效本规划自批准之日起实施，原有规划同时废止。151、第第 3737 条条 实施管理实施管理本规划是建湖县消防建设、发展和管理的基本依据。本规划由建湖县消防救援大队组织实施。第第 3838 条条 实规划变更实规划变更本规划的变更需按 中华人民共和国城乡规划法、江苏省城乡规划条例的有关条款执行。建湖县消防专项规划（2024-2035 年）文本62第十章第十章 附则附则第第 3939 条条 规划修编规划修编在下述情形之一时，可对本规划进行修编：1.城市国土空间总体规划进行修编时；2.城市的工程设施情况发生较大变化，本规划已经不能适应城市发展情况时；3.城市发展对消防要求发生重大变化时；4.其他有关法律法规规定的情形。第第 4040 条条 规划成果组成152、规划成果组成本规划由规划文本、图集和说明书三部分组成，规划文本和图件具有法律效力。规划图件规划图件图纸目录图纸目录0101 区位分析图区位分析图0202 现状消防安全布局图（生产、储存易燃易爆品企业）现状消防安全布局图（生产、储存易燃易爆品企业）0303 现状消防安全布局图（加油加气站）现状消防安全布局图（加油加气站）0404 现状消防力量布局图现状消防力量布局图0505 县域消防站布局现状图县域消防站布局现状图0606 土地利用规划图土地利用规划图0707 消防安全布局规划图消防安全布局规划图0808 消防站布局及辖区分布图消防站布局及辖区分布图0909 消防力量布局规划图消防力量布局规划图1010 县域消防站布局规划图县域消防站布局规划图1111 消防通道规划图消防通道规划图1212 危险品运输线路规划图危险品运输线路规划图1313 消防给水规划图消防给水规划图1212 消防通信规划图消防通信规划图1515 近期消防建设规划图近期消防建设规划图