1、吉水县中心城区教育设施布局专项规划（2023-2035 年）吉水县中心城区教育设施布局专项规划（2023-2035 年）（征求公众意见稿）（征求公众意见稿）吉水县教育体育局吉水县教育体育局一、规划背景一、规划背景为推进吉水县中心城区高水平教育现代化，着力提升教育综合实力和可持续发展能力，优化教育资源空间配置，统筹各类教育设施建设，建设开放共享、多元参与、优质均衡、惠及全民的教育体系，促进教育高质量发展，特编制吉水县中心城区教育设施布局专项规划（2023-2035 年（以下简称本规划）。二、规划范围二、规划范围本次规划范围与吉水县国土空间总体规划 2021-2035 年中心城区范围保持一致，吉水2、县中心城区范围北至社下村、前进村，东至京九线铁路、滨江南大道，西至樟吉高速、浩吉铁路、吉州区边界线，南至大玉山、京九铁路一线，总用地面积约为 106.66 平方公里。三、规划期限三、规划期限本规划与国土空间总体规划相协调，规划近期为 20232025年；远期为 20262035 年。四、规划目标四、规划目标学前教育目标：到 2025 年，学前三年净入园率达到 95%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到 93%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到58%以上；标准化幼儿园建设达标率达到 70%以上。至 2035 年，学前三年净入园率达到 100%，幼儿园公办园占比 69%，幼儿园普惠率达到98%。义务教育目标3、：到 2025 年，九年义务教育巩固率达到 100%，全面消除大班额、大校额，基本实现义务教育优质均衡；到 2035 年，中心城区学校网点布局更加科学，全面实现义务教育优质均衡发展。高中阶段目标：规划 2025 年，普及高中阶段教育，实现高中毛入学率达到 94%，职普学位配比不低于 4：6；至 2035 年初中升入高中阶段教育入学率达到 98%以上，职普学位配比不低于 4.5:5.5。特殊教育阶段目标：到 2025 年，适龄残疾儿童义务教育入学率达到 97%以上；到 2035 年，适龄残疾儿童义务教育入学率达到 100%。五、规划标准与规模五、规划标准与规模1、千人指标1、千人指标规划至 204、25 年幼儿园阶段千人学位要求为 44 生/千人，小学阶段千人学位为 125 生/千人，初中阶段千人学位为 84 生/千人，高中阶段千人学位为 34 生/千人，职中阶段千人学位为 23 生/千人。规划至 2035 年幼儿园阶段千人学位要求为 45 生/千人，小学阶段千人学位为 94 生/千人，初中阶段千人学位为 47 生/千人，高中阶段千人学位为 23 生/千人，职中阶段千人学位为 19 生/千人，高中与职中阶段千人指标按照县域总人口进行计算。2、办学规模与班额2、办学规模与班额幼儿园每班应不大于 30 人，小学每班应不大于 45 人，中学每班应不大于 50 人，中等职业学校参照中学。幼儿园的5、班型应以 6 班、9 班、12 班为主，原则上不大于 12班;规划建议小学班型宜介于 12-36 班之间，以 24 班、36 班为主；规划建议中学班型以 24 班、30 班为主；中等职业学校班级规模参照中学班级规模执行。小学、初中学校规模不超过 2000 人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过 2500 人，高中阶段教育学校规模原则不超过 3000 人。3、生均用地面积指标3、生均用地面积指标规划老城区幼儿园生均用地面积不低于 13 平方米/生，新城区幼儿园生均用地面积不低于 19 平方米/生；规划老城区小学生均用地面积不低于 12.5 平方米/生，为达到义务教育优质均衡发6、展，本次规划义务教育阶段学校控制在 15 平方米/生以上，新城区小学生均用地面积不低于 20 平方米/生；规划老城区初中生均用地面积不低于 14.25 平方米/生，为达到义务教育优质均衡发展，本次规划义务教育阶段学校控制在 15 平方米/生以上，新城区初中生均用地面积不低于 25 平方米/生；规划高中阶段学校生均用地面积不低于 25 平方米/生。4、生均建筑面积指标4、生均建筑面积指标规划老城区幼儿园生均建筑面积不低于 9.9 平方米/生，新城区幼儿园生均建筑面积不低于 10.44 平方米/生；老城区小学生均建筑面积不低于 7.8 平方米/生，新城区小学生均建筑面积不低于 9.22 平方米/生7、；老城区初中生均建筑面积不低于 9.8 平方米/生，新城区初中生均建筑面积不低于 10.71 平方米/生；老城区高中生均建筑面积不低于 10.4 平方米/生，新城区高中生均建筑面积不低于 10.71 平方米/生。六、教育设施布局规划六、教育设施布局规划1、中心城区教育设施总体布局1、中心城区教育设施总体布局规划期末，吉水县中心城区幼儿园共计 342 个班，容纳学生数10260 人，其中公办幼儿园调整共计 27 所，总计为 228 班，容纳学生数 6840 人；小学 22 所，总计为 474 班，容纳学生数 21290 人；初中 15 所，总计为 213 班，容纳学生数 10650 人；高中调整8、 6 所，总计为 198 班，容纳学生数 9900 人；保留中等职业学校 1 所，新建职教园以及技工学校；迁建特殊教育学校 1 所，保留现状少年体校。2、中心城区教育设施规划（1）幼儿园2、中心城区教育设施规划（1）幼儿园规划学位按照各教育片区学位需求分区供给，黄桥镇、高铁新区-工业园区公办幼儿园学位数已能满足规划需求；城北片区、老城片区、城南片区幼儿园学位优先通过公办幼儿园供给，保留改建现状民办幼儿园，通过对现有民办幼儿园进行缩减班额，扩充室外活动场地等措施，达到普惠性幼儿园认定条件，老城片区远期可利用旧小区改造，城市更新等项目，优先保障普惠性幼儿园用地。金滩北片区、金滩南片区规划以公办幼儿9、园为主，普惠性幼儿园为补充的方式，同时鼓励新建小区配建普惠性幼儿园，解决两个片区的学位需求。至规划期末，吉水县中心城区规划公办幼儿园 27 所，其中新建13 所，保留 14 所现状公办园。教育片区教育片区学校名称学校名称规划规划班级数（班）班级数（班）学生数（生）学生数（生）用地面积（）用地面积（）生均用地（/生）生均用地（/生）城北片区城北片区东山中央城幼儿园390333937.10金色海岸幼儿园390120913.43吉水县第二中心幼儿园247201651422.94中央首府幼儿园390197821.98城北片区幼儿园（18 班，3 班托儿班）154501333426.14合计合计484810、14401440363743637425.2625.26老城片区老城片区吉水县中心幼儿园154501023622.75城北保障房幼儿园390125013.89尚峰山水涧幼儿园3901442.4616.03城东保障房幼儿园390115012.78新建幼儿园（实验小学南侧）12360844023.44老城区幼儿园6180376220.90合计合计42421260126026280.4626280.4620.8620.86城南片区城南片区城南中心幼儿园12360411711.44江南名都幼儿园390616.286.85城南片区幼儿园（木材加工厂 18 班，3 班托儿班）154501063023.6211、新建幼儿园（四中东侧）12360710019.72合计合计42421260126022463.2822463.2817.8317.83金滩北片区金滩北片区田馨花园幼儿园390215223.91金星社区幼儿园61803657.320.32金滩镇中心幼儿园12360824022.89城西工业园区幼儿园3902091.4223.24新建幼儿园（金滩一村）12360684019.00新建幼儿园（金樟大道与吉阳西大道东南侧）6180342019.00合计合计42421260126010260102608.148.14金滩南片区金滩南片区城西幼儿园（外国语学校南侧）154501242927.62吉阳幼儿园12、6180464725.82金滩南幼儿园12360691719.21合计合计3333990990239932399324.2424.24黄桥黄桥黄桥中心幼儿园6180378021.00教育片区教育片区学校名称学校名称规划规划班级数（班）班级数（班）学生数（生）学生数（生）用地面积（）用地面积（）生均用地（/生）生均用地（/生）镇镇黄桥幼儿园（黄桥小学南侧）6180378021.00合计合计12123603603780378010.50高铁新区-工业园区高铁新区-工业园区嘉田幼儿园（吉昌路东南侧）9270567021.00合计合计9 92702705670567021.0021.00合计合计22813、22868406840128820.74128820.7418.8318.83规划期末，吉水县中心城区规划普惠性幼儿园 18 所，其中保留现状 6 所（建议进行普惠性认定），新建 12 所。（2）小学（2）小学规划预测吉水县中心城区 2035 年小学学位需求共 21013 个，规划学校总共提供 21290 个学位，预留小学学位 277 个。规划学位按照各教育片区学位需求分区供给，远期保障城北片区、黄桥镇片区学位供给平衡，且预留部分学位；金滩北、金滩南片区均为新区且位置相邻，学位两片区进行平衡；城南片区、老城片区两片区学位进行平衡；高铁新区-工业园区学位供给差额不大，放于中心城区进行统筹。规划共14、计 22 所学校，其中：规划保留 3 所，包括申浩实验学校、黄桥小学、东山小学；规划改建 9 所，包括城北学校、思源学校、进士学校、文峰小学、城东小学、城南学校、城南小学、高铁新区学校、外国语学校；规划迁建 2 所，金滩小学、金滩学校；规划扩建 3 所学校，实验小学、城东学校、吉水四中（小学部）；规划新建 5 所学校，城北小学、新建小学（位于金滩南片区滨江南路西侧）、金滩西学校、新建小学（位于金樟大道西侧，金滩镇政府西侧）、吉阳学校。教育片区教育片区预测学生数（生）预测学生数（生）规划班级数（班）规划班级数（班）规划学生数（生）规划学生数（生）规划用地面积（）规划用地面积（）备注备注城北片区城15、北片区335624108037635改建627021231保留30135053426改建1881021600新建787835103510112292112292-老城片区老城片区482224108022814保留1254019680改建1881012737改建30135028000扩建1881012800改建1254016000扩建11411451305130112031112031-城南片区城南片区314024108022000改建1881010665改建24108037285扩建6666297029706995069950-金滩北片区金滩北片区45681881031200新建361620316、2400迁建24108021600新建7878351035108520085200-金滩南片区金滩南片区388236160054500新建000改建36160054730迁建36162032400新建10810848204820141630141630-黄桥镇黄桥镇7001881019732保留高铁新区-工业园区高铁新区-工业园区5451254025173改建合计合计21013210134744742129021290566008566008-（3）初中（3）初中规划学位按照各教育片区学位需求分区供给，远期保障城北片区、老城片区、城南片区学位供给平衡，且预留部分学位；金滩北、金滩南片区均为新区17、且位置相邻，学位两片区进行平衡；高铁新区-工业园区学位供给差额不大，基本满足片区学位需求；黄桥镇片区不单独设中学，规划该片区学位由黄桥中学提供。规划 15 所初中，其中：规划保留 2 所，包括申浩实验学校、外国语学校；规划改建 6 所，包括城北学校、思源学校、吉水五中、进士学校、城南学校、高铁新区学校；规划迁建 1 所学校，包括金滩学校；规划扩建 2 所学校，吉水四中、城东学校；规划新建 3 所学校，包括金滩西学校、吉阳学校、金滩南初中；规划撤并 1 所学校，将吉水三中撤并至吉水五中。教育片区教育片区预测学生数（生）预测学生数（生）学校名称学校名称规划班级数（班）规划班级数（班）规划学生数（生18、）规划学生数（生）规划用地面积（）规划用地面积（）备注备注城北片区城北片区1678城北学校（初中部）1260037635改建申浩实验学校（初中部）1260021231保留思源学校（初中部）1575053426改建合计合计393919501950112292112292-老城片区老城片区2411吉水五中30150036703改建吉水三中-撤并进士学校（初中部）1260019680改建城东学校（初中部）1260016000扩建合计合计5454270027007238372383-城南片区城南片区1570吉水四中（初中部）1890034285扩建城南学校（初中部）1260022000改建合计合计3019、30150015005928559285-金滩北片区金滩北片区2284金滩西学校（初中部）1260031200新建合计合计12126006003120031200-金滩金滩1941外国语学校（初中部）1890027900改建教育片区教育片区预测学生数（生）预测学生数（生）学校名称学校名称规划班级数（班）规划班级数（班）规划学生数（生）规划学生数（生）规划用地面积（）规划用地面积（）备注备注南片区南片区吉阳学校（初中部）1890054500新建金滩学校（初中部）1890054730迁建金滩南初中1890022500新建合计合计727236003600159630159630-黄桥镇黄桥镇183-20、高铁新区-工业园区高铁新区-工业园区273高铁新区学校（初中部）630025173改建合计合计1034010340-2132131065010650459963459963-（4）高中与职中（4）高中与职中规划 6 所高中，其中：新建高中 1 所，包括城西高中；保留 2 所，包括文峰高级中学、外国语学校；改建 2 所，包括吉水中学、吉水二中；撤并 1 所，包括新世纪中学。预测学生数（生）预测学生数（生）学校名称学校名称规划班级数（班）规划班级数（班）规划学生数（生）规划学生数（生）规划用地面积（）规划用地面积（）规划生均用地面积（/生）规划生均用地面积（/生）备注备注普通高中10051文峰高级21、中学189004069845.22保留吉水中学60300013523945.08改建吉水二中3618006982638.79改建外国语学校2412004857040.48保留新世纪中学-撤并城西高中60300011700039.00新建合计合计1005110051-1981989900990041133341133341.55-规划预测吉水县中心城区 2035 年职中学位需求共 8303 个，规划学校总共提供 6000 学位，总用地面积为 27.32 公顷，新增用地面积 22.42 公顷。预测学生数（生）预测学生数（生）学校名称学校名称规划班级数（班）规划班级数（班）规划学生数（生）规划学生数22、（生）规划用地面积（）规划用地面积（）生均用地面积（/生）生均用地面积（/生）职中8303井冈山经贸学校603000146667.448.89规划职教园60300012652442.17合计1686000370891.444.15规划落实吉水县国土空间总体规划技工学校用地，新建 1 所技工学校，面积为 9.77 公顷。考虑到吉安市融城发展以及职中招生范围不局限于本县市，规划学校提供 6000 个学位，其余学生考虑在吉安市、其他县市以及规划技工学校就读。（5）其他教育设施（5）其他教育设施规划特殊需教育学校迁建至金滩新区，外国语学校北侧。保留现状少儿体校。预测学生数（生）预测学生数（生）学校名称23、学校名称规划班级数（班）规划班级数（班）规划学生数（生）规划学生数（生）规划用地面积（）规划用地面积（）生均用地面积（/生）生均用地面积（/生）特殊学校250特殊学校-2502203588.14合计-2502203588.14七、近期建设规划七、近期建设规划1、近期教育设施规划（1）幼儿园1、近期教育设施规划（1）幼儿园至 2025 年，中心城区公办幼儿园规划调整 19 所，其中保留 14所、新建 3 所，在建 1 所，改建 1 所，提供幼儿园就学学位 4590 个，公办园幼儿数占比达 61%。至 2025 年，预测中心城区共需学位数 7480 个，公办学位需求为4340 个,现有公办学位 224、880 个，差额 1460 个。2023 年解决 540 个学位，在建城西幼儿园 450 个学位，改建吉水县中心幼儿园新增 90 个学位；2024 年解决 630 个学位，新建城北幼儿园 450 个学位，新建老城汽车幼儿园 180 个学位；2025 年解决 450 个学位，新建城南木材加工厂幼儿园。近三年共解决 1620 个公办学位，预留 160 个公办学位。保留 14 所现状公办幼儿园，包括金色海岸幼儿园、东山中央城幼儿园、城北保障房幼儿园、吉水县第二中心幼儿园、中央首府幼儿园、尚峰山水涧幼儿园、城东保障房幼儿园、城南中心幼儿园、江南名都幼儿园、田馨花园幼儿园、金星社区幼儿园、金滩镇中心幼儿25、园、黄桥中心幼儿园、城西工业园区幼儿园。（2）小学（2）小学吉水县中心城区近期规划 18 所小学，其中保留 7 所，新建 2 所，改建 6 所小学，扩建 1 所，迁建 2 所，可容纳 21520 个小学生就学，生均用地面积由 8.34/生提高至 12.05/生。近期金滩新区以新建以及迁建为主，老城片区、城北片区、城南片区主要采用保留和改建的方式进行完善。保留 7 所，包括 2 所九年一贯制学校，分别为城北学校（小学部）、申浩实验学校（小学部）；5 所完小，分别为东山小学、城东小学、城南小学、黄桥小学、嘉田小学。新建 2 所，包括 1 所九年一贯制学校，吉阳学校（小学部）；1 所完小，城北小学。26、改建 6 所，包括 3 所九年一贯制学校，分别为思源学校（小学部）、进士学校（小学部）、城南学校（小学部）、2 所完小，分别为文峰小学、实验小学，1 所十二年一贯制学校，外国语学校（小学部），外国语学校将撤销小学部。迁建 2 所，包括 1 所九年一贯制学校，金滩学校（由井冈山经贸学校内迁出）；1 所完小，金滩小学。扩建 1 所，为九年一贯制学校城东学校。（3）初中（3）初中近期规划 12 所初中，其中保留 4 所，改建 6 所，新建 1 所，迁建 1 所，可容纳 14100 个初中生就学。现状学校主要采用保留和改建的方式进行完善。保留 4 所，包括 2 所民办学校，分别为申浩实验学校（初中部）27、以及外国语学校（初中部），两所 1 所公办九年一贯制学校，为城北学校（初中部）；1 所公办初中，为吉水四中。改建 6 所，包括 4 所公办九年一贯制学校，分别为思源学校（初中部、城东学校（初中部）、城南学校（初中部）、进士学校（初中部），2 所公办初中，分别为吉水三中、吉水五中。新建 1 所，包括 1 所九年一贯制学校，吉阳学校（初中部）。迁建 1 所，包括一所九年一贯制学校，金滩学校（初中部）。（4）高中与职中（4）高中与职中到 2025 年预测共需 14090 个高中学位，规划调整 5 所高中学校，保留现状 5 所高中，分别为文峰高级中学、新世纪中学，吉水中学、吉水二中，共提供 1390028、 个学位。规划保留现状 1 所职业中学，为井冈山经贸学校，共提供 3600个学位。（5）其他教育设施（5）其他教育设施规划保留现状特殊教育学校以及少儿体校。2、近期建设项目清单2、近期建设项目清单建设类型建设类型学校名称学校名称班数（班）班数（班）学生人数（人）学生人数（人）用地面积（）用地面积（）建设年限建设年限备注备注新建学校城北小学241080267022025-2026 年吉阳学校542500591202024-2025 年36 班小学、18班初中城北片区幼儿园18510133342024-2025 年15 班幼儿班、3班托儿班老城区幼儿园618037622024-2025 年城南片区29、幼儿园15420106302024-2025 年12 班幼儿班、3班托儿班迁建金滩小学361620414142024-2025 年金滩学校542500547272024-2025 年36 班小学、18班初中3、教育设施项目建设时序3、教育设施项目建设时序学校名称学校名称学校类型学校类型2023-2025 年2023-2025 年2026-2030 年2026-2030 年2031-2035 年2031-2035 年班级（班）班级（班）学生人数（人）学生人数（人）调整方式调整方式班级（班）班级（班）学生人数（人）学生人数（人）调整方式调整方式班级（班）班级（班）学生人数（人）学生人数（人）调整方30、式调整方式城北学校九年一贯制542500保留421980保留改建361680保留改建申浩实验学校九年一贯制241170保留241170保留18870保留改建城北小学完小241080新建241080保留18810保留改建思源学校九年一贯制542500保留改建542500保留452100保留改建东山完小241080保留241080保留241080保留学校名称学校名称学校类型学校类型2023-2025 年2023-2025 年2026-2030 年2026-2030 年2031-2035 年2031-2035 年班级（班）班级（班）学生人数（人）学生人数（人）调整方式调整方式班级（班）班级（班）学生31、人数（人）学生人数（人）调整方式调整方式班级（班）班级（班）学生人数（人）学生人数（人）调整方式调整方式小学进士学校九年一贯制482250保留改建301410保留改建241140保留改建文峰小学完小361620保留改建241080保留改建18810保留改建实验小学完小421890保留改建361620保留改建301350扩建城东学校九年一贯制361680保留改建301410扩建241140保留改建城东小学完小301350保留241080保留改建18810保留改建吉水五中初中402000保留改建361800保留改建301500保留改建吉水三中初中402000保留改建301500保留改建-撤并城南学32、校九年一贯制482250保留改建361680保留改建361680保留城南小学完小301350保留18810保留改建18810保留吉水四中九年一贯制402000保留改建482280保留改建421980保留改建金滩西学校九年一贯制-301410新建金滩小学完小361620迁建361620保留361620保留新建小学完小-241080新建241080保留外国语学校完中（初中部）241200保留改建18900保留改建18900保留吉阳学校九年一贯制542500新建542500保留542500保留金滩学校（迁）九年一贯制542500迁建542500保留542500保留金滩南初中初中-18900新建18933、00保留学校名称学校名称学校类型学校类型2023-2025 年2023-2025 年2026-2030 年2026-2030 年2031-2035 年2031-2035 年班级（班）班级（班）学生人数（人）学生人数（人）调整方式调整方式班级（班）班级（班）学生人数（人）学生人数（人）调整方式调整方式班级（班）班级（班）学生人数（人）学生人数（人）调整方式调整方式新建小学(金滩南）完小-361620新建黄桥中心小学完小18810保留18810保留18810保留高铁新区学校九年一贯制6270保留18840保留改建18840保留文峰高级中学高中402000保留18900保留改建18900保留吉水中学34、高中904500保留603000保留改建603000保留吉水二中高中904500保留482400保留改建361800保留改建外国语学校完中（高中部）402000保留241200保留改建241200保留新世纪中学高中18900保留12600保留改建-撤并城西高中高中-603000新建603000保留井冈山职业学校职中723600保留603000保留改建603000保留规划职教园职中-603000新建603000保留技工学校-新建特殊教育学校-200-230迁建-250保留八、规划实施保障八、规划实施保障1、规划实施协调机制1、规划实施协调机制打破行政边界体制，区域协作办学机制。在学校的规划布局和35、建设上，应该打破传统的行政边界体制，形成统一规划、统一实施、区域协作的办学机制。建立中小学建设协调组织平台。建立以专项规划为依据、以部门年度计划为核心的平台，协调教育部门年度建设计划、规划部门年度实施计划、国土房产部门年度土地开发计划及发改部门年度投资计划等相关计划，逐年逐项落实本规划提出的近期建设项目。财政部门应按照近期建设学校规模提前制定年度投资计划，确保学校建设资金。落实上位规划，对下层次规划进行传导。规划要积极开展下层次规划对教育用地的落实工作，对中心城区控制性详细规划进行传导，保障近期规划学校落实用地，并以图则形式对各项指标进行传导衔接。国土要切实保障储备用地的规模、结构及区位适应基36、础教育事业发展需要2、规划实施政策机制2、规划实施政策机制明确规划地位，强调其法律性和强制性。规划建议政府部门应该进一步明确规划的法律效应，增强本规划图则的强制性。对违反规划内容进行建设的，应当按照严重影响城市规划的行为，依法进行查处，擅自调整规划内容，必须承担相应的行政责任。制定配套政策，保证中小学校布局按规划实施。城市规划行政主管部门在编制、审核新建小区和旧区改建、扩建详细规划时应当符合中小学布局规划，并征得教育行政主管部门的同意，切实保证中小学校布局规划的顺利实施。强化入学政策导向，引导学生就近入学。细化入学许可政策，按照确定的学区划分方案，对现有入学政策进行统一的清理检讨，制定学位申请37、学生居住地审查具体实施办法，出台详细的入学准许实施细则。制定详细的跨区、跨校就读实施细则，对保证学区内学生全部就读后学位仍有盈余的学校，可接受学区外周边学生就读。规划鼓励社会化办学机制。按照学校学生规模均衡配置师资力量，优秀师资力量由教育主管部门统一配置和管理，初中、小学市级以上名校长、学科带头人、优秀教师、骨干教师及市级以上政府特殊津贴享受者，逐步由各区教育行政部门统一配置和管理，大力推进各区优秀校长和教师的区内交流和均衡配置。以素质教育要求为导向，制定包括师资力量、教学设备、场地条件等方面统一的学校发展评价标准，逐步替代原有的多级重点学校评价体系，并按照相关标准制定详细达标实施计划。3、保障措施3、保障措施加强对教育发展趋势和发展目标的宣传力度，明确基础教育尤其是中小学教育是终身教育体系当中的重要地位。同时应提高人们对规划重要性的认识，做到全民关心中小学校规划，重视中小学校布局，完成中小学校建设。探索多元化的办学机制，增加教育投入。县政府和教育主管部门要建立更加合理有效的预算拔款制度，财政部门应严格按照 教育法要求加大对教育的投入，保证教育经费做到“三个增长”，不能因学校布局的调整而减少对教育的投入。