1、南充市仪陇县人民政府2024年10月序 preface为引领资源要素集约节约配置、重塑乡村经济地理格局、建强县域经济发展支点、推动两项改革“后半篇”文章走深走实，中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）相关要求，印发关于全省县域内片区划分的指导意见、以片区为单位编制乡村国土空间规划的指导意见（川委厅202153号），推进全省县域内片区划分工作，明确以片区为单元编制国土空间规划。全面落实省委、省政府关于在县域内以片区为单元编制国土空间规划的决策部署，深入贯彻省委两项改革“后半篇”文章工作推进会的会议精神，引导公共2、资源和市场要素充分流动、合理集聚、优化配置，为促进金城片区乡村全面振兴和县域经济高质量发展，落实仪陇县国土空间规划要求，依据片区划分初选方案和相关法律法规、标准规范，编制仪陇县金城商贸物流片区国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称本规划）。2.1战略定位丨2.2规划目标丨2.3空间开发保护战略总体规划策略0 02 2 目标策略目 录CONTENTS1.1指导思想与规划原则丨1.2规划范围和期限0101 规划总则3.1 三线划定丨3.2其他控制线0 03 3 底线约束4.1 总体格局丨4.2 镇村体系丨4.3 用地布局 0 04 4 格局优化5.1 产业发展策略丨5.2 产业空间布3、局0 05 5 产业发展6.1 公服设施丨6.2 交通设施丨6.3 市政设施丨6.4 防灾减灾0 06 6 设施配套7.1人居环境提升丨7.2土地整治与生态修复0 07 7 品质提升8.1金城镇区规划丨8.2日兴镇区规划丨8.3土门镇区规划丨8.4回春镇区规划丨8.5来仪镇区规划0 08 8 镇区规划9.1规划传导丨9.2实施保障0 09 9 传导实施0101规划总则1.1指导思想与规划原则1.2规划范围和期限指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实省委十一届八次全会4、和市委六届十三次全会精神，以片区乡村国土空间规划为总牵引和主抓手,做深做实两项改革“后半篇”文章，推动乡村全面振兴和新型城镇化建设，激发县域经济高质量发展新动能，推动县域经济高质量发展，努力争创全省县域经济发展先进县，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶提供坚实支撑。落实四川省委、省政府关于实施“一干多支”发展战略推动全省区域协同发展的指导意见，变资源优势为经济优势，主动融入仪陇县发展格局。深入贯彻南充市乡村振兴政策，紧扣产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“二十字总要求”，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，着力提升镇区发展质量，推动仪陇县金城片区创新、活力、5、可持续发展。规划原则一、坚守底线 绿色发展二、因地制宜 突出特色三、中心引领 共建共享四、统筹协调 多规合一五、科学规范 民主决策1.1指导思想与规划原则壹壹规划总则蓉昌高速兰渝铁路至广元至巴中至成都至南充升钟湖至巴中阆中环城快速路S206线型优化30分钟出行圈60分钟出行圈成巴高速省道S101省道S206国道G245国道G244规划范围1.2规划范围和期限规划期限基期数据采用2020年国土变更调查数据。规划基期近期目标规划目标2035年2025年2020年片区规划规划范围仪陇县金城片区涉及金城镇、日兴镇、土门镇、回春镇、来仪乡全域行政区划范围，金城片区总面积286.69平方公里镇区规划仪陇县6、下达城镇开发面积涉及金城镇镇区、日兴镇镇区、土门镇镇区、回春镇镇区、来仪乡镇区，金城片区城镇开发边界面积329.45公顷壹壹规划总则0 02 2目标与战略2.1战略定位2.2规划目标2.3空间开发保护战略总体规划策略2.1战略定位功能定位金城片区依托地处阆南仪城市发展片区的重要交通节点的优势区位，以现状的农业产业和商贸物流产业为基础，以农业产业园为核心，以电商物流产业发展为抓手，推进农业集约化、高效化、智慧化生产，增加农产品附加值，加快构建加工、物流、商贸体系，实现商贸物流产业助推现代农业产业发展，现代农业反哺商贸物流产业的良性产业生态圈，打造金城片区农业产业品牌以及物流产业品牌，最终实现乡村7、振兴。即功能定位为：区域现代农业服务暨商贸物流产业的能级核心贰贰目标与战略人居环境全面提升。优质自然环境得以凸显，优秀传统文化彰显魅力，农村基础设施完善，考虑本地生产生活的特色公共服务设施高效便捷。2.2规划目标土空间开发保护格局不断优化，三线管控初见成效；乡村振兴取得重要进展；土地节约集约利用水平进一步提高，中心镇村集聚效应明显，公共服务能力增强，乡村人居环境明显提升，乡村基础设施条件得到有效改善。建成以金城镇为核心的现代物流体系，农业产业体系更加集约、高效，镇村体系明晰，坚持发展和生态保护两条底线不动摇，遵循“生产、生活、生态”空间协调发展原则，围绕“立足实际、着眼长远、留有余量”原则，构8、建国土空间开发保护新格局，构建“一主两副多点”城乡协调发展格局，推动经济社会发展与优化空间布局融为一体。空间利用集约高效。资源要素配置更加合理，中心镇功能更加完善，经济、人口等集聚承载和辐射带动能力显著增强，中心带动周边发展的格局基本形成。至2025年近期目标至2035年远期目标2035年实现规划目标贰贰目标与战略2.3总体规划策略5.强化中心引领带动，构建乡村振兴桥头堡构建中心镇、副中心镇、一般镇、中心村、基层村五级镇村体系，引导资源向中心镇倾斜配置，塑造以中心以镇区主体定位为核心，打造以中心服务、山水文旅、农业特色等不同特质的镇村功能体系和空间格局。打破千篇一律的镇区布局，增强特色街区、滨9、水空间、开放绿地的建设，增强镇与村空间品质的提升。1.对接阆南仪区域城市，探索产业发展新能级创新阆南仪协作化发展体制机制，打破行政区划壁垒，探索推动物流、旅游、农业等优势产业资源跨区域配置的有效途径，提高产业发展能级。2.发挥资源优势，做强自身特色品牌依托重要交通节点的优势区位以及老县城的商贸物流产业基础，围绕金城物流园区建设区域级产业配套枢纽-片区级产业配套节点-村级产业配套点三级物流产业体系。3.发展区域商贸物流产业，助推现代农业产业体系构建立足金城片区资源优势，培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，未来主要致力于发展以农产品加工、城镇生活产品及农产品商贸集10、配、快递分拣、零担物流、农产品冷链仓储、物流大数据平台、智能云仓、物流交易结算、金融平台、电子商务、农产品交易展销等为一体的商贸物流产业体系。4.补齐配套设施短板，提升人居环境品质强化镇村交通体系的全域统筹型、立体层级化的构建，以快速路为核心，以现状村庄道路为基础，梳理各级交通关系，构建以省道为主体的对外交通；镇片区主干交通、镇村次级交通和村级支级交通的多层次道路交通体系。完善交通配套，组织公交体系构建，实现片区交通支撑完善，增强生活配套和增强基础配套有序补齐。12345贰贰目标与战略0 03 33.1 三线划定3.2其他控制线底线约束城镇开发边界线永久基本农田保护红线耕地保护线3.1三线划定11、三线划定 根据四川省“三区三线”下达结果，划定城镇开发边界面积329.45公顷，集中建设区面积329.45公顷，无弹性发展区和特别用途区。规划片区稳定耕地总面积11388.48hm2，其中永久基 本 农 田 总 面 积10490.34hm2，占比92.11%。片区中五个乡镇永久基本农田面积占比均高于90%，其中回春镇、来仪乡的永久基本农田面积占比均高于95%。规 划 片 区 总 耕 地 规 模12045.36hm2，国家下达片 区 耕 地 保 护 目 标11608.25hm2。片区中五个乡镇稳定耕地面积均占比高于90%，其中回春镇、日兴镇、土门镇的稳定耕地占比均高于98%。叁叁底线约束金城片区12、“三区三线”控制规划图3.2其他控制线其他控制线叁叁底线约束一、灾害安全防护线片区内现有114处小型滑坡隐患点。地质灾害隐患点所在的乡镇国土资源所应会同隐患点所在村庄编制地质灾害防灾预案，并报乡镇人民政府批准并公布实施。二、历史文化保护线按照历史文化保护相关要求划定保护线。片区共划定不可移动文物保护范围134处，其中省级文物保护单位2处，市级文物保护单位4处，县级文物保护单位15处，其他等级保护113处。根据中华人民共和国文物保护法相关要求，划定历史文化保护单位。三、水资源管理线1.河湖划界管理。片区共划定河道管理范围共212.17公顷，涉及杨家河、东观河、花溪河、流江河仪陇县段。2.水资源保13、障。片区有1处集中式饮用水水源保护区，划定保护面积86.70公顷。0 04 44.1 总体格局4.2 镇村体系4.3 用地布局 格局优化4.1 总体格局国土空间功能结构格局形成国土空间总体格局为“一心两翼四片”的空间结构“一心”:在金城镇形成片区综合服务核心；“两翼”：乡村协同发展翼，串联片区副中心镇和一般镇，带动乡村连片发展；“四片”：围绕产业，形成商贸物流产业发展区、现代农业种养区、高标准粮油种植示范区、特色农业种养区。图 例特色农业种养区高标准粮油种植示范区现代农业种养区商贸物流业发展区乡村协同发展翼片区综合服务核副中心镇一般镇空间结构规划图肆肆格局优化(乡)镇等级体系规划图图 例中心镇14、副中心镇一般镇中心村商贸商务物流配送电子商务农产品产销农产品研学农产品种植4.2镇村体系镇村体系等级体系（乡）镇职能中心镇金城镇区域商贸商务、物流配送、电子商务、农产品产销研学副中心镇土门镇蚕桑种养、粮油种植、商贸商务、农产品产销日兴镇经果种植、粮油种植、商贸商务、农产品产销一般（乡）镇回春镇粮油种植来仪乡粮油种植中心镇：金城镇；主要职能为：区域商贸商务、物流配送、电子商务、农产品产销研学；副中心镇：土门镇、日兴镇；主要职能为：农业种养殖、商贸商务、农产品产销；一般（乡）镇：回春镇、来仪乡；主要职能为：粮油种植。城镇体系为五个等级：中心镇副中心镇般（乡）镇 中心村基层村肆肆格局优化4.3用地布15、局 片区国土空间总体布局依据发展定位与目标，明确国土空间用途结构优化方向。以提升生态功能为重点，严格控制各类建设占用生态空间;以保护优质耕地资源为重点优化农业空间布局，控制各类建设占用农业空间，保障耕地规模;以保障粮油生产和民生设施为重点，合理满足新增建设用地需求，加大存量建设用地盘活力度，优化调整国土空间用途结构。肆肆格局优化总体布局规划图0 05 55.1 产业发展策略5.2 产业空间布局产业发展科技农产品展览、科技体验、技术论坛、数据平台销售、线下零售产业提升5.1 产业发展策略产业发展策略促进物流产业转型升级，对接乡村振兴由传统的农资类、城镇零售商贸类物流转型到为现代农业中、下游产业服16、务的物流产业业态，链接乡村振兴，增加农业产业后驱力，激发物流产业新动能。物流体系升级产业策略主要对策 整体思路依托农业产业园创建，发展农旅融合产业示范依托农业产业园创建，发展农旅融合产业示范；促进产业聚集,树立品牌效应；完善利益联结,保护农民利益；强化政策扶持,进行制度创新。创建区域物流品牌，形成区域核心竞争力创造优质的产品利益点，满足用户的核心消费需求；持续创造强有力的品牌联想；围绕“核心品牌资产”持续增强品牌号召力，强化核心品牌特质认知。产业融合增效强化品牌提升构建区域商贸物流数字化平台建设促进商旅服务业态创新转型升级。形成“商品+服务”并重的模式，满足一站式、个性化、多元化服务需求商贸服17、务提档以现代物流园区为主体，以先进信息技术为支撑，以打造物流枢纽、完善物流网络、畅通物流通道、改善物流环境为核心，促进现代物流业与一、二、三产业融合发展，进一步提升物流服务质量，降低社会物流成本，全面形成“通道+枢纽+网络”的物流运营体系。一产生态种养套种轮作科技示范二产农产品初加工包装储存精深加工三产科技研发冷链物流数字服务展示研发零售体验冷链仓储电子商务品种研发、种植技术、苗木中试、设施化水平、标准制定、生产管理技术农业科普、科技观光、商务会议、工厂参观、田园课堂研发科普展销一体游学培训创意农业体验、云平台认养、创意工坊文化沉浸式科普体验、文化创意类产品研发农产品集市、创意农艺、文旅观光、18、文化娱乐科创体验文化游览特色商贸产地订购、云上追踪、智慧检测检疫多温存储、智能分拣、温湿传感、高效配送物联网、数据追踪app、农产品评估检测平台产品溯源智慧冷链云仓服务企业云平台、物流大数据平台、检测检疫智库、人才智库、线上运营展览展销、商务会议、酒店配套合 作 投 资 模 式、ABC、O2O、B2C、PPP等多种模式资源平台库云平台会议会展平台搭建挖掘农业多元价值，促进农科文旅融合发展产业链全覆盖业态多元发展伍伍产业发展5.2 产业空间布局产业空间布局特色农业种养区高标准粮油种植示范区现代农业种养区商贸物流业发展区商贸物流产业环第一产业第二产业第三产业文旅第三产业商贸物流产业体系布局图四区特19、色农业种养区高标准粮油种植示范区现代农业种养区商贸物流业发展区依托蚕桑、榨菜产业基底，打造特色农业种养区挖掘片区农业本底，打造观光农业发展区依托中药材种植、加工，打造现代农业种养区以金城镇物流产业为核心，打造商贸物流产业发展区商贸物流产业环依托片区产业环线，串联各乡镇，形成商贸物流产业环，推动片区商贸物流发展一环形成“一环四区”的产业发展结构伍伍产业发展0 06 66.1 公服设施6.2 交通设施6.3 市政设施6.4 防灾减灾配套设施6.1 公服设施公服设施镇 便 派 文文 健 高 中小 幼 卫老 照 停 配农 店 超镇 便 派文 健中小 幼 卫照 停 配农店 超镇 便 派 文健中小 幼 卫20、照停 配农店超镇 便 派 文健中小 幼 卫照停 配 农老店超镇 便 派 文健中小 幼 卫照停 配 农老店超镇 便文健小 幼卫照停配 农老店村文健小幼照停配店超村文健小幼卫照停 配店超村文健小幼卫照停 配店超村文健照停配店 超村文健小幼卫照停 配 农老金城城镇社区生活圈来仪城镇社区生活圈清泉乡村社区生活圈土门城镇社区生活圈回春城镇社区生活圈日兴城镇社区生活圈电光乡村社区生活圈长青乡村社区生活圈三堆乡村社区生活圈洞岩湾乡村社区生活圈店村文健幼卫照停 配 农老石垭乡村社区生活圈店超村文健小幼卫照停 配太平乡镇社区生活圈店超村文健照停配将军乡村社区生活圈店村文健照停配文昌乡村社区生活圈老店村文健照停配21、老红跃乡村社区生活圈店村文健照停配老超青苔乡村社区生活圈店村文健照停配 超鲜家坪乡村社区生活圈店村文健照停配卫两路乡村社区生活圈卫生室镇村便派中小幼卫停店超文健老照农文 文化中心文化室健身广场中学小学幼儿园卫生院养老院日间照料中心配物流配送点农贸市场便民店超市图 例停车场公服配套体系布局图制定五级公共服务设施配置标准按照30分钟车行（公交）、20分钟车行、15分钟骑行、10分钟骑行、5分钟骑行的标准，设置五级生活圈。1.提升片区合理关怀的便民服务，打破原有公共服务配套的“均质化”和“均等化”的配置思路，针对行政管理、教育设施、文体设施、养老设施、医疗设施和便民设施进行统筹配置优化；2.按照“四22、心、三不愁”的原则，做到幼托放心、教育安心、养老顺心、就业舒心、看病不愁、网购不愁、安葬不愁。陆陆配套设施镇政府村委会派出所便民服务中心6.2 交通设施交通设施图 例高速互通出口规划国道规划省道规划县道村道停车场公交站现状高速现状国道现状省道现状县道客运站对外交通对外交通依托成巴高速、国道G244、省道S206、省道S304四条路作为片区对外交通衔接的四大骨架。干线公路形成“一横三纵两环”的交通骨架网络。一横：由省道304组成，形成一条横向对外快速交通；三纵：由省道S206、国道244和成巴高速组成，作为纵向的对外交通快速路；两环：由绕金城内环线和产业外环线组成，作为串联整个区域内部交通的主骨23、架。交通设施规划包括金城镇客运站、日兴镇客运站、土门镇客运站、回春镇客运站和来仪乡客运站，在中心村设立公交站，打破行政区界限，实现镇区、中心村城乡公交100%覆盖；规划保留现状加油站5个。农村公路县道：实现各个镇区和社区之间15分钟到达。规划县道达到三级公路、路基宽度7.5米。村道：打通断头路、扩容瓶颈路、新建直连路，联通各聚居点、农业设施，串联打通接壤县、镇的村道。乡村运输“金通工程”衔接城镇客运、金通工程，形成城-镇-村三级城乡一体的公共交通网络；陆陆配套设施道路交通体系规划图6.3市政设施市政设施给水工程规划片区内分为金城供水片区和日兴供水片区；保留金城水厂和日兴水厂。规划建设城乡一体化24、供水工程，沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸。排水工程规划片区内排水采用雨污分流制。保留片区内现状7座污水处理厂，在建有集中安置点的村落配置61处农村污水集中收集处理一体化设施；加强禽畜粪污处理设施装备管控；雨水排放遵循就近排放原则，充分利用片区内现有河流和渠系。电力工程规划保留片区内现金城、日兴、土门三座35千伏配电站；农村电网以改造升级为手段，加强线路联络，降低供电半径，使得片区供电可靠率达99%以上。通信工程规划规划保留镇区现状电信局所和邮政支局，并在各村村委会附近设置邮政服务点，实现村村通邮。镇区按照1千米服务半径设立5G基站，农村以各行政村为单位设1处5G基站。燃气工程25、规划加强配气网络建设，完善农村“最后一公里”末端气网建设。保留片区内现金城配气站；对未通气和未完全通气村落敷设管线并配备调压阀；加强各村组配气末端网络建设以提升片区供气能力。环卫设施规划保留片区内金城镇垃圾压缩中转站，完善农村地区垃圾分类收集点设置，引导村民将易腐垃圾分类投放。片区内垃圾均转运至金城镇垃圾压缩中转站压缩后统一转运至营山县垃圾处理厂。陆陆配套设施6.4防灾减灾防灾减灾消消至三蛟镇至恩阳区至五福镇至新政镇至阆中市至南部县至平昌县救救物避物 避消救物 避消救物 避消救物 避救援队区域综合救援中心地灾监测点图 例主要救援通道次要救援通道物资储备点应急物资储备分库消微型消防站救物救物避应26、急避难场所陆陆配套设施至铜鼓乡一、地质灾害：片区内五个镇所处位置均为地质灾害低风险区。片区内共有75处地质灾害隐患点，均为小型滑坡点。二、消防规划：遵循“便于出动、全面覆盖”的原则，保留金城镇消防站，其余场镇及村社成立临时消防队且配置消防设备和器材。三、防洪排涝规划：规划片区内河洪城镇按照20年一遇洪水设防，村落按10年一遇洪水设防；山洪按10年一遇洪水设防。四、防震规划：片区按照六度抗震设防烈度标准设防，设计基本地震加速度为0.05g，严格执行建筑与市政工程抗震通用规范，特殊设防类与重点设防类建筑与市政工程应提高一级标准进行设防。五、应急救援体系规划：规划在本片区构建“1+4”的应急救援体系27、，即在金城镇结合现状镇政府设立区域综合救援中心。0 07 77.1人居环境提升7.2土地整治与生态修复品质提升7.1人居环境提升人居环境提升金城片区风貌要素指引表建筑风貌建筑体量及形式建筑层数：农房、公共建筑和产业建筑不超过3层，高度不超过12米建筑平面形态：宜采用“一字型”日字型“”凹“字型等屋顶形式：穿斗式木构架，悬山式灰色瓦片屋顶，檐口有一定出挑外墙材料及色彩材料和色彩：建筑外墙为白墙，片石勒脚，青灰瓦坡屋顶，形成白墙黛瓦的效果院墙结构：院墙高度不高于1.8m，通透率不低于30%，宜采用镂空灰砖、毛竹藩篱、木栅栏等材质，宜结合攀援瓜果进行绿化覆盖。景观风貌标识要素悬山式屋顶前坡短、后坡长28、，多外廊，深出檐乡土环境要素强化小径、池塘、农具、乡村绿道、篱笆围栏等乡土环境要素植被及周边风光院落景观：保持干净整洁院落环境，凸显真实场景下的微田园、庭院菜地林地风光：突出山水风光、生态田园景象垃圾治理预测城镇人口5.03万，农村人口5.72万，规划城镇人口人均生活垃圾产量指标取1.0千克/天，农村人口人均生活垃圾产量指标取0.85千克/天。垃圾回收量总规模112.54吨/天。片区垃圾经金城镇垃圾压缩站统一收集压缩后运至营山县垃圾处理厂。污水治理预测城镇人口5.03万，农村人口5.72万，片区内城镇污水收集率为80%，农村污水收集率为65%，预测污水处理总规模1.64万吨/天。保留片区内现状29、7座污水处理厂，在建有集中安置点的村落配置61处农村污水集中收集处理一体化设施。厕所革命规划在金城镇镇区新建3处公共厕所，在日兴镇镇区新建2处公共厕所，在土门镇镇区新建1处公共厕所，在回春镇镇区新建1处公共厕所，在来仪乡新建1处公共厕所，并在每个村村委会完善提升现状公共厕所。共新建公共厕所8处，提升改造公共厕所79处。总体风貌打造柒柒品质提升7.2土地整与生态修复土地整与生态修复土地整治生态修复参照四川仪陇经济开发区闲置低效用地清理处置工作实施方案，对片区内的闲置和低效用地进行全面清理，准确掌握闲置和低效用地分布现状，有针对性地制订整改和防范措施，进一步优化园区产业布局，推动产业结构升级。闲置30、建设用地整治农用地整治依据仪陇县国土空间总体规划要求，结合仪陇县金城片区现状土地利用特征、经济社会发展、产业特色、土地利用存在的问题以及未来国土综合整治策略，片区将推进农用地整治、高标准农田建设。乡村建设用地整治片区全域现状农村宅基地24.25平方公里。根据乡镇座谈、现场调研及问卷调查，结合城乡增减挂钩项目，将有聚居意愿村民的宅基地和不符合管控的宅基地进行拆迁、复垦，获取建新指标，用于保障城镇集中建设和乡村产业发展。柒柒品质提升林地生态治理与保护修复按照留住乡愁、有利生产、维护生态、实用美观的原则，保护特色林盘、名木古树，整体保留现状集中连片林地。沿道路、河流、渠系，结合现状连片林地和规划居民31、点，布局“点、线、面”结合的农田林网。水环境治理与湿地保护修复以杨家河、东观河、花溪河、流江河仪陇县段为主体，开展水系综合整治，河流水系疏通约100千米。控制农业面源污染，保护河流自然岸线，修复水生态环境。协同开展杨家河、东观河、花溪河、流江河流域综合治理，共建水生态管理机制。对区域内中小型水库，团结水库、夹渠沟水库等7个水库进行修复治理，控制生活污水排放、农业面源污染。矿山生态治理与保护修复规划区内现状废弃露天矿山有6处涉及生态修复，面积6.87公顷；规划1处页岩气开采，面积0.55公顷。开展生态修复，边开采、边修复、边治理，达到绿色矿山标准。生物多样性保护维护通过对林生境、田生境、水生境的32、修复，完善野生动植物保护设施与栖息辅助设施，为野生动物生长繁殖提供场所。0 08 88.1金城镇区规划8.2日兴镇区规划8.3土门镇区规划8.4回春镇区规划8.5来仪镇区规划镇区规划捌捌8.1金城镇区规划金城镇区规划规划定位：片区副中心镇，以农产品加工、特色商贸、物流集散为主的商贸型城镇。发展规模：2035年城镇人口0.51万人，城镇建设用地规模45.76公顷，人均城镇建设用地规模89.72平方米。镇区规划8.2日兴镇区规划日兴镇区规划规划定位：片区副中心镇，以货运物流集散、特色商贸为主的商贸型城镇。发展规模：2035年城镇人口0.85万人，城镇建设用地规模51.72公顷，人均城镇建设用地规模33、60.84平方米。捌捌镇区规划8.3土门镇区规划土门镇区规划规划定位:片区副中心镇，以农产品加工、特色商贸、物流集散为主的商贸型城镇。发展规模:2035年城镇人口0.51万人，城镇建设用地规模45.76公顷，人均城镇建设用地规模89.72平方米。捌捌镇区规划8.4回春镇区规划回春镇区规划规划定位：片区一般镇，以生态旅游、农副产品生产为主的宜居型城镇。发展规模：到2035年城镇人口1200人，城镇建设用地规模13.77公顷，人均城镇建设用地规模114.77平方米。捌捌镇区规划8.5来仪镇区规划来仪镇区规划规划定位：片区一般镇，以农业贸易、农事服务为主的生态型集镇。发展规模：至2035年城镇人口134、850人，城镇建设用地规模16.89 公顷，人均城镇建设用地规模91.29平方米。捌捌镇区规划0 09 99.1规划传导9.2实施保障传导实施规划传导p分区管制规则根据各镇区以及各村级片区的发展目标、主导功能、配套标准，明确永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线、历史文化保护线等规划控制线的管制规则，制定产业准入规则，确定各项管控措施。p村级片区规划指引在优化乡镇级片区空间布局的基础上，进一步细分产业功能、划定村级片区，明确村级片区的范围边界、功能定位、城乡建设用地规模、建设配建标准和空间布局要求。永久基本农田、生态保护红线等约束性指标应传导到村级片区，并在村级规划中落实到各行政村。单个镇区35、在1平方公里以内的，明确各类建设用地性质，并确定地块容积率、绿地率、面积密度、建筑高度等控制指标，交通、市政、防灾等设施应该达到详细规划深度。p建设规划传导落实省委省政府、市委市政府统筹推进乡村国土空间规划编制和两项革“后半篇”文章工作会议精神，协调推进乡村国土空间规划和片区相关专项规划编制工作，确保20个相关部门专项工作方案落实落地。p专项规划传导玖玖传导实施9.1规划传导三、监督评估充实规划管理力量，推行乡村规划师制度。9.1实施保障实施保障一、组织保障由仪陇县人民政府与金城镇、土门镇、日兴镇、回春镇和来仪乡人民政府共同负责规划实施，建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制36、定推进规划的实施措施，按照项目计划制定年度工作安排，监督检查各年度工作的推进执行情况。完善规划决策体制和制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，以及重大建设项目公示与听证制度，提高决策的科学性。健全乡村建设规划许可管理制度，按照先规划、后许可、再建设的原则，优化审批流程，简化管理措施，强化规划权威，确保建设符合规划不走样。二、政策配套探索建立更加完善的永久基本农田管理制度，增强永久基本农田保护韧性制定集体经营性建设用地入市配套政策适当放开点状供地政策探索集中居住激励政策探索宅基地有偿退出机制完善土地综合整治政策完善规划实施动态监测、评估、预警、考核机制，将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督查内容，建立规划实施考核制度，实行规划实施考核结果与实施主体责任、绩效挂钩的考核机制。完善公众参与制度，建立贯穿规划编制、实施、监督及乡村治理全过程的公众参与机制。建立并用好国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，数据库汇入上级国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统。玖玖传导实施