1、公 示读 本仪陇县国土空间总体规划仪陇县国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF YILONG,NANCHONG2021-2035年年仪陇县自然资源和规划局仪陇县自然资源和规划局2前前 言言国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。按照国家、四川省、南充市部署要求，仪陇县人民政府组织编制了仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划坚持以人民为中心的指导思想，严格落实国家战略，充分体现国家意志，全面落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻国省市决策部署，统筹2、发展和安全，整体谋划新时代治蜀兴川新局面下的仪陇县国土空间开发保护格局，加快建设体现新发展理念的成渝地区老区振兴、红色旅游、美丽乡村“三个示范县”。注：本公示稿为草案征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准。仪陇县概况仪陇县概况仪陇位于川北低山与川中丘陵过渡地带，是开国元勋朱德总司令和仪陇位于川北低山与川中丘陵过渡地带，是开国元勋朱德总司令和为人民服务光辉典范张思德同志的故乡、川陕革命根据地的重要组成部分。为人民服务光辉典范张思德同志的故乡、川陕革命根据地的重要组成部分。1986年、年、2001年、年、2011年先后被国务院确定为对中国革命作出特年先后被国务院确定为对中国革命作出特殊贡献的革命3、老根据地贫困县、国家扶贫开发工作重点县和国家新一轮集殊贡献的革命老根据地贫困县、国家扶贫开发工作重点县和国家新一轮集中连片扶贫开发工作重点县。中连片扶贫开发工作重点县。幅员面积：幅员面积：常住人口：常住人口：地区生产总值：地区生产总值：1791平方公里平方公里72.10万人万人257.6亿元亿元010203目录总则落实目标定位创成渝地区发展振兴示范县严格底线约束优化国土空间开发保护新格局夯实农业空间040506070809促进农村一二三产业融合发展保护生态空间筑牢仪陇县城镇绿色生态屏障做优城镇空间推动仪陇全域协同高质量发展强化支撑保障优化基础设施与安全韧性体系做强中心城区引领现代化滨江园林城市4、建设加强规划实施提升空间治理能力和治理水平51总则总则1.1 指导思想指导思想1.2 规划原则规划原则1.3 规划范围规划范围1.4 规划期限规划期限1.1 指导思想指导思想坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重点指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，四川工作系列重点指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实四川省委十二届二次全会部署，统筹推进全面落实四川省委十二届二次全会部署，统筹推进“五位一体五位一体”总体总体布局，协调推进布局，协调推进“四个全面四个全面”战略布局，落实战略布局，落实“一带5、一路一带一路”、“长江长江经济带经济带”“成渝地区双城经济圈成渝地区双城经济圈”等国家空间战略，紧扣等国家空间战略，紧扣“四化同步、四化同步、城乡融合、五区共兴城乡融合、五区共兴”总抓手，坚持创新引领，落实南充市加快建设总抓手，坚持创新引领，落实南充市加快建设区域制造中心、金融中心、交通物流中心、教育体育中心、医疗卫生区域制造中心、金融中心、交通物流中心、教育体育中心、医疗卫生中心、文化旅游中心、优质农产品进出口集散中心，建设现代化区域中心、文化旅游中心、优质农产品进出口集散中心，建设现代化区域中心城市的目标。中心城市的目标。1.2 规划原则规划原则坚守底线、绿色发展坚守底线、绿色发展以人为本6、品质宜居以人为本、品质宜居区域协同、全域统筹区域协同、全域统筹因地制宜、集约高效因地制宜、集约高效仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本1.3 规划范围规划范围中心城区中心城区县域县域范围为“三区三线”划定的规划范围包括仪陇行政辖区，中心城区开发边界所围合的区域，包括现状建成区与规划拓展区，总面积约24.27平方公里平方公里。总面积约1790.98平方公里平方公里。包括1个街道、29个镇、7个乡。1.4 规划期限规划期限本次规划期限为2021年至2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。2实目标定位实目标定位成渝地区高质量发展示范区成渝地区高质量发展示范区2.1 战7、略定位战略定位2.2 发展目标发展目标2.3 发展规模发展规模2.4 空间开发保护战略空间开发保护战略2.5 区域协同区域协同2.1 战略定位战略定位国家国家红色旅游示范县红色旅游示范县革命老区振兴示范县革命老区振兴示范县成渝地区成渝地区美丽乡村示范县美丽乡村示范县成渝地区成渝地区特色农业示范区特色农业示范区仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本2.2 发展目标发展目标近期近期 2025年年远期远期 2035年年远景远景 2050年年着力建设“现代滨现代滨江山水园林城市江山水园林城市”，成为共同富裕美好社会山区样板。滨江山水园林城市最美核心区基本建成，“一核两极一核两极”发展发8、展格局格局基本确立，中心城市能级和品质提高，成为全市新发展格局中的新增长极。建成“现代滨江山现代滨江山高质量绿色发展、水园林城市水园林城市”、建成成 改革开放、城乡融合发渝地区康养基地和滨江滨江 展、滨江山水园林城市滨江山水园林城市山水园林城市最美核心山水园林城市最美核心 建设建设、现代治理等各项区。区。“一核两极”发展 指标达到省内领先水平省内领先水平，格局全面形成，形成发 全面实现社会主义现代展均衡的城乡区域体系城乡区域体系、化，成为全国高水平生全国高水平生人地共生的城乡人居环 态文明建设态文明建设和高质量绿高质量绿境体系和现代化的县域 色发展成果色发展成果和经验的城治理体系。市范例。仪陇9、县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本2.3 发展规模发展规模引导人口规模合理增长引导人口规模合理增长 2035年仪陇县实际服务人口预计94万人，其中常住总人口81.9万万、旅游当量人口12.1万。2035年仪陇县常住人口城镇化率预计达到62%（城镇总人口50.8万人）。2025年城镇化率达到51%，2030年达到57%，2035年达到62%。合理控制城镇建设用地规模合理控制城镇建设用地规模 全县划定城镇开发边界总规模36.87平方公里平方公里，城镇建设用地总规模控制在36.87平方公里，人均城镇建设用地72.58平方米。其中，中心城区城镇开发边界24.27平方公里，人均城镇建设用10、地92.63平方米。仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本2.4 空间开发保护战略空间开发保护战略紧扣国家红色旅游示范县、革命老区振兴示范县、成渝地区美丽乡村示范县、成渝地区特色农业示范区的战略定位，提出三大空间开发保护战略。打造主城功能核心区打造主城功能核心区融入成渝地区双城经济圈、全省“四化同步、城乡融合、五区共兴”开开新格局。围绕“连通对外大通道、畅放放通对内大循环、实现城乡大联网”目标，全力拓展“两高”路网，加快干线公路和农村公路建设，统筹推进水运航空建设，构建“一港、二铁、五高、八干”的交通网络体系。协协同同建设集约化中心城区建设集约化中心城区产产充分考虑城乡、林草、11、农业、水系、生态、交通空间全要素一体化布局。构建“跨江西进，产城融合”的现代化县域中心城区。城城一一体体宜居宜业宜游示范区宜居宜业宜游示范区做强县域经济，支持仪陇培育壮大文化旅游产业，建设“老区振兴示范县、红色旅游示范县、美丽乡村示范县”。培育县域城镇化示范区，以红色旅游为特色的川东北农文旅融合示范片区，带动马鞍乡镇片区、大寅乡镇片区和立山乡镇片区。城城市市提提质质仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本2.5 区域协同区域协同助力南充市发挥在成渝地区的区位优势，加强与成渝双核联动，积极承接产业和人口转移，推动川东北与渝东北地区一体化发展，促进成渝地区双城经济圈北翼振兴。主动融入12、主动融入成渝地区双城经济圈成渝地区双城经济圈着力推进四化同步，加快质量变革、效率变革、动力变革。着力推进城乡融合，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展。着力推进五区共兴，促进优势区域更好发展、生态功能区更好保护、后发潜力区加快追赶。深度融入深度融入全省全省“四化同步、城乡四化同步、城乡融合、五区共兴融合、五区共兴”新格新格局局全面协同全面协同周边地区发展周边地区发展阆中-仪陇-南部协作发展营山-仪陇协同发展仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本3严格底线约束严格底线约束优化国土空间开发保护新格局优化国土空间开发保护新格局3.1 强化国土空间总格局强化国土空间总格局3.2 统筹三13、线划定与管控统筹三线划定与管控3.3 其他底线管控其他底线管控3.1 强化国土空间总格局强化国土空间总格局充分考虑城乡、林草、农业、水系、生态、交通空间全要素一体化布局。根据仪陇国土空间开发现状及发展趋势，依托嘉陵江水系和主要交通干线，明确仪陇县“一核双心，一核双心，一轴三圈一轴三圈”的总体空间结构。一核一核双心双心一轴一轴三圈三圈新政-度门中心城区发展极核。马鞍镇文旅特色发展核心。金城镇内涵集约发展核心。“新政-马鞍”城市发展主轴。县城综合工业发展圈。金城农业商贸发展圈。马鞍特色文旅发展圈。仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本3.2 统筹三线划定与管控统筹三线划定与管控生态14、保护红线生态保护红线耕地和永久基本农田耕地和永久基本农田生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。全县共划定生态保护红线3.26平方平方公里公里。永久基本农田是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不得擅自占用或改变用途并实现特殊保护的耕地。一经划定，在规划期内必须得到严格保护，除法律规定的情形外，不得擅自占用和改变。全县共划定永久基本农田面积613.87平方公里平方公里。城镇开发边界城镇开发边界城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，以城镇功能为主的区域边界。全县共划定城镇开发边界36.87平方15、公里平方公里。仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本3.3 其他底线管控其他底线管控水资源利用上限水资源利用上限仪陇县用水总量控制目标为：2020年用水控制总量2.3亿m，2030年用水控制总量为2.41亿m（其中地下水开采控制量为0.33亿m以内）；结合仪陇县三线一单、仪陇县双评价、仪陇县最严格水资源管理制度考核办法等已有成果，确定仪陇县水资源利用上限。能源消耗总量控制要求能源消耗总量控制要求落实国家“双碳”工作的要求，推进经济社会发展全面绿色转型。规划到2025年，单位地区生产总值二氧化碳排放较2020年下降完成下达目标任务，非化石能源消费比重达到省内平均水平，规模以上工业16、企业单位增加值能耗逐年下降。地质灾害控制线要求地质灾害控制线要求结合地质灾害易发分区，落实“双评价”中地质灾害风险区要求。在山地综合整治带内开展地质灾害空间专项规划，明确地质灾害控制线范围，分区域明确地质灾害防治举措。历史文化保护控制线要求历史文化保护控制线要求加强全县域在国土空间规划中明确县城区历史文化保护控制线，在乡镇村（片区）国土空间规划中明确乡村地区历史文化保护控制线。仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本4夯实农业空间夯实农业空间促进农村一二三产业融合发展促进农村一二三产业融合发展4.1 构建现代农业空间构建现代农业空间4.2 保护耕地资源保护耕地资源4.3 建设美丽17、宜居乡村建设美丽宜居乡村4.1 构建现代农业空间构建现代农业空间仪陇县产业空间规划布局为“两带三心四片多点两带三心四片多点”的产业空间结构。两带两带四片四片新政-马鞍农旅产业发展带新政-金城农贸产业发展带西南城镇开发区城镇开发区中部优质蔬菜粮油产业区蔬菜粮油产业区东部旅游与矿产资源开发区矿产资源开发区西北部特色农产品产业区农产品产业区三心三心仪陇城市城市核心马鞍旅游旅游核心金城次级核心次级核心多点多点各农业产业园、旅游景点和工业园区仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本4.2 保护耕地资源保护耕地资源严守永久基本农田，继续坚持最严格的耕地保护制度。落实耕地数量、质量、生态“三位18、一体”的保护目标，坚决制止耕地“非农化”、“非粮化”。至2035年，全县耕地保有量不少于613.87平方公里(92.08万亩)，确保实有耕地数量基本稳定、质量有提升。严守耕地资源底线严守耕地资源底线落实耕地用途管制落实耕地用途管制全面加强耕地用途管制，坚决制止防止耕地“非农化”、“非粮化”；坚持严保严管，严格控制建设占用耕地。鼓励开展土地整治，优化耕地布局，促进耕地集中连片。仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本4.3 建设美丽宜居乡村建设美丽宜居乡村优化乡村振兴空间格局优化乡村振兴空间格局打破区域界限，分区域分类探索南充市浅丘平坝、中丘、深丘地区乡村发展具有可操作性的实施路径19、，打造一批充满川川东北东北特色的田园乡村、文化古村、宜居新村、旅游名村，推动农村全面进步。全面保障产业融合用地全面保障产业融合用地按照国家要求，安排不少于不少于10%的建设用地新增指标重点保障乡村产业发展用地，支持发展与旅游相融合的农村休闲观光旅游、延伸附加值的农产品加工和农村电子商务。合理配置乡村产业用地合理配置乡村产业用地以县域为整体，建立覆盖城区、镇区、农村等不同空间层次的基础设施规划体系实现城乡空间布局的优化和生产要素的全域一体化配置全域一体化配置。仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本5保护生态空间保护生态空间筑牢仪陇县城镇绿色生态屏障筑牢仪陇县城镇绿色生态屏障5.120、 生态保护格局生态保护格局5.2 加强森林生态保育加强森林生态保育5.3 加强河湖水网总体规划加强河湖水网总体规划5.1 生态保护格局生态保护格局打造“双屏筑三心，四廊串多斑双屏筑三心，四廊串多斑”的生态格局，建设以森林公园为主体、自然保育区为基础，各类自然公园为补充的生态保护修复系统。山林生态屏障，包含白塔山、仙女山北部森林生态屏障；立山、灵星双屏双屏三心三心四廊四廊多斑多斑山东部森林生态屏障核心生态森林公园，包含金城山森林公园、琳琅山森林公园、魏家山森林公园河溪生态通廊，包含嘉陵江生态通廊、仪陇河生态通廊、新寺河生态通廊、观音河生态通廊生态公园节点、水源保育区仪陇县国土空间总体规划（20221、1-2035年）公示读本5.2 加强森林生态保育加强森林生态保育加强森林生态系统保护修复加强森林生态系统保护修复加强森林生态系统保护修复，按森林生态系统整体性和系统性，划定森林功能区，分区分类确定林地保护措施。将仪陇分为浅丘带坝生态功能区、低山中丘生态功能区和低山深丘生态功能区，施行不同强度的生态保育举措。树立树立“大林业大林业”观念观念树立“大林业”观念，整体推进城镇、乡村和生态空间绿化，充分利用城市建设边角地和小型开放空间促进森林进城，大力发展乔木、乡土、珍贵树种和特色林果、花卉苗木种植，形成生态林、景观林、产业林“三林共建”的混合园林绿化格局。至2035年，森林覆盖率达43%以上。提升森22、林资源价值，在严格保护森林核心区的基础上，以县域东部低山深丘区域为发展重点，发展生态旅游与新型绿色产业。提供丰富多样的生态文化创意产品。仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本5.3 加强河湖水网总体规划加强河湖水网总体规划坚持“上游突出涵养水源，中游实行库闸调蓄，下游建设生态湿地，保护景观生态水上游突出涵养水源，中游实行库闸调蓄，下游建设生态湿地，保护景观生态水系系”的总体思路。保护南北联通的河湖水网：保护南北联通的河湖水网：划定区内仪陇河、新寺河、消水河等主要河流、水库、灌渠的管理范围线。划定水功能区，划定三级水功能，加强水功能区管理。恢复明亮清新的河湖风貌：恢复明亮清新的河23、湖风貌：系统开展县域江河、湖泊、湿地等水体生态修复。河流及水库水质消除类以下水质，满足水域使用功能要求。推进河湖水库的设施建设：推进河湖水库的设施建设：主要集中在嘉陵江流域和思德水库，对承担防洪排涝功能的河流重点进行综合整治，清理疏通河道，对行洪断面达不到要求的要扩宽断面。强化重要自然湿地资源的保护和恢复：强化重要自然湿地资源的保护和恢复：提升人工湿地生态功能，支持依托河流、湖泊、滩涂、库塘等湿地资源建设自然保护地和湿地公园，统筹河湖岸线景观建设，打造功能复合的滨水空间。仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本6做优城镇空间做优城镇空间推动仪陇全域协同高质量发展推动仪陇全域协同高24、质量发展6.1 构建四级城镇体系构建四级城镇体系6.2 构建现代产业体系构建现代产业体系6.3 加强历史文化保护加强历史文化保护6.1 构建四级城镇体系构建四级城镇体系至2035年，形成以仪陇县城为中心，以马鞍镇和金城镇为副中心，以片区重点镇为支撑，“县城-县域副中心-片区重点镇-一般乡镇”梯次明显、功能互补、结构合理的的四级等级结构四级等级结构。县城县城一般乡镇一般乡镇仪陇县城共26个。复兴镇、永乐镇、日兴镇、土门镇、柴井乡、双胜镇、二道镇、保平镇、文星镇、永光镇、芭蕉乡、板桥乡、三河镇、瓦子镇、思德镇、柳桠镇、义路镇、杨桥镇、福临乡、丁字桥镇、来仪乡、三蛟镇、张公镇、先锋镇、大仪镇、回春镇25、五福镇、铜鼓乡、赛金镇、凤仪乡县域副中心县域副中心马鞍镇、金城镇片区重点镇片区重点镇立山镇、大寅镇、观紫镇仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本6.2 构建现代产业体系构建现代产业体系构建具有区域核心地位的开放型产业体系，形成“四大产业集群，四大产业集群，17个重点产业个重点产业”。仪陇县四大产业：发展品牌特色农业、高质量制造业、新兴产业、现代服务业，为经济高质量发展提供支撑。红色旅游红色旅游优质粮油生产加工一体优质桑蚕全产业链生猪规模化养殖业晚熟柑橘水果产业商品蔬菜食用菌产业道地中药材种植加工产业水产养殖产业旅游 酒店 培训 精品文创信息服务信息服务主主导导品牌特色农业农农26、智慧供应链 电商物流服务人力资源人力资源现代服务业业业职业培训 返乡就业创业培训商业餐饮商业餐饮特色步行街 美食小镇、酒镇酒庄特特医疗康养医疗康养生物医药 养老小镇 养老服务新兴服务新兴服务色色农农业业花椒种植产业智慧物流城乡物流配送惠民村镇银行金融服务肉牛秸秆畜牧业汽车、摩托车零部件农业机械设备生态环保材料生产装配装配制造制造新新锂电池加工材材料料绿色装配式建筑材料智能环保卫浴产品建材建材加工加工高质量制造业新能源微型产业新兴产业调味调味品加品加工工黄酒料酒生产酿造辣椒、花椒、火锅底料农副产品精深加工丝纺服装鞋帽生产果蔬饮料、白酒生产中药康养食品科技绿色包装生产高端节能照明新型建筑配件环环保27、保农产农产品加品加工工产产业业仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本6.3 加强历史文化保护加强历史文化保护抢救文物古迹，保护历史文化，继承和发扬具有仪陇特色的文化传统，协调城市建设和文物保护的关系，以弘扬爱国主义为主线，利用和依托历史文化优势，促进仪陇县物质和精神文明建设，促进城乡一体化和谐发展。国家级文物保护单位国家级文物保护单位3处：朱德故居、朱德旧居、丁氏庄园省级文物保护省级文物保护单位单位市、县（区）级文市、县（区）级文物保护单位物保护单位29处75处第四批中国传统村落、第三批四川省传统村落琳琅村，第三批四川省传统村落永安村传统村落传统村落历史文化工业遗址历史文化工业28、遗址重要工业遗产 3 处：仪陇丝绸厂、针织厂、黄酒厂。仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本7强化支撑保障强化支撑保障优化基础设施与安全韧性体系优化基础设施与安全韧性体系7.1 县域综合交通系统县域综合交通系统7.2 县域基础设施体系县域基础设施体系7.3 城乡安全韧性体系城乡安全韧性体系7.1 县域综合交通系统县域综合交通系统区域交通廊道区域交通廊道 以高速铁路和高速公路为骨架，加快出境通道高速化建设，充分发挥铁路高效运能优势，打造铁路+时代。在城市群层面形成四大交通廊道，联通南充中心城区、阆中市、巴中市和达州市，成为交通枢纽城市，全面融入成渝城市群。在县域层面，形成与南部县29、蓬安县、营山县互通的快速交通。规划绵南达高速、阆仪营高速、汉巴南铁路、成安铁路规划仪陇-蓬安、仪陇-营山的快速通道。区域交通廊道区域交通廊道 围绕“连通对外大通道、畅通对内大循环、实现城乡大联网”目标。全力拓展“两高”（高速铁路、高速公路）路网，加快干线公路和农村公路建设，统筹推进水运航空建设，着力构建“一港、二铁、五高、八干”的交通网络体系。区域交通廊道区域交通廊道 以高速公路为骨架，加快出行通道高速化建设，着力构建五高相联、交汇成网的高速路网格局。仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本7.2 县域基础设施体系县域基础设施体系排水设施排水设施排水体制和雨污水分流制排水体制和30、雨污水分流制。污水处理厂采用二级生化处理，水质要达到国家一级A标，实施中水回用，形成集中和分散相结合、截污和治污相协调的排水体系，完善污水收集处理及污泥处理设施建设，提高污水、污泥处理水平。给水设施给水设施逐步实施区域集中供水系统，逐步实施区域集中供水系统，构建城乡一体、覆盖全域的供水体系，中心城区及各镇镇区集中供水普及率达到100%，乡村不低于95%。实现城乡“同源、同网、同质”供水，推进和完善突发性事故应急机制，保障城乡供水安全。电力设施电力设施由国家电网和地方电网联合供电，由国家电网和地方电网联合供电，科学预测地区用电负荷发展水平，提高电网受电、供电能力和供电可靠性；合理规划布置变电站用31、地，控制高压走廊布局及用地，促进电网发展与城市建设相协调。燃气设施燃气设施全域燃气供应以管道天然气为主，全域燃气供应以管道天然气为主，优化能源结构，推动风、光、水、氢能源等清洁能源利用，提高可再生能源比例，鼓励分布式、网络化能源布局，建设低碳城市。增加燃气设施建设，增强储气调峰能力；完善全域内管网系统。通信设施通信设施构建城乡一体的通信网络，构建城乡一体的通信网络，发展5G通讯，完善邮政设施。鼓励多网融合，促进信息基础设施互联互通、资源共享。改造升级现有信息基础设施，持续优化互联网骨干网间互联架构。积极推进5G通信基站建设，打造共建共享的智慧城市体系。仪陇县国土空间总体规划（2021-203532、年）公示读本7.3 城乡安全韧性体系城乡安全韧性体系建立完善的公共安全保障体系和综合应急救援体系，建立城市综合安全防灾指挥体系。建设防洪排涝体系，中心城区按20年一遇设防，建制镇按10-20年一遇设防。提升消防安全体系，建立健全消防安全保障体系，确保城市建设和人民生命财产的安全。完善应急避难场所布局，提升防灾减灾标准，保障城市安全；建立智慧应急预警管理机制，完善城市防灾管理数据库，保障城市防灾系统迅速响应。公共安全公共安全将城市交通、通讯、供电、供水、供气、医疗及消防等生命线工程纳入安全保障系统，提出安全保障措施。地质安全地质安全采取“预防 为主，避让与治理相结合”以及“非工程措施与工程措施相33、结合”的综合治理措施，从根本上保障城镇安全。地下安全地下安全以城市道路、广场、绿地下部空间综合利用为核心，围绕城市地下市政设施布局，逐步形成现代化安全、高效的市政基础设施体系，并满足城市防空、防灾的需要。仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本8做强中心城区做强中心城区引领现代化区域中心城市建设引领现代化区域中心城市建设8.1 中心城区总体空间结构中心城区总体空间结构8.2 公共服务设施公共服务设施8.3 绿地与开敞空间绿地与开敞空间8.4 交通系统交通系统8.1 中心城区总体空间结构中心城区总体空间结构以“一带双城一轴一区”为总体空间格局，在生态文明、功能组织、产城融合、支生态34、文明、功能组织、产城融合、支撑体系撑体系等方面重点深入：一一一一嘉陵江生态休闲带城市跨江发展轴，串联主城综合服务区、河西宜居新城片区带带轴轴现代产业片区双双一一拥江主城河西新城城城区区中心城区总体空间结构图中心城区总体空间结构图活力活力文化文化核心核心河西新城河西新城行政行政核心核心商业商业核心核心核心核心拥江主城拥江主城核心核心现代产业片区现代产业片区嘉嘉陵陵江江生生态态休休闲闲带带仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本8.2 公共服务设施公共服务设施综合行政产业服务高教科创拥江活力完 善 各类 城 市 公 共服 务 设 施，实 现 公 平 化和均等化。文旅康养高铁商务区域级35、区域级服务中心服务中心城市级城市级绿色生活服务中心服务中心宜居生活空港物流产业发展文化服务金融商务仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本8.3 绿地与开敞空间绿地与开敞空间在公园城市理念的指导之下，依托中心城区内现状山林、水系资源，打通生态绿廊，构建综合公园绿地、带状公园绿地、街头绿地综合公园绿地、带状公园绿地、街头绿地三类的生态公园，高标准打造生态宜居城市形象，彰显地域文化特色和山水本底特质，建设魅力新城。综合公园绿地综合公园绿地带状公园绿地带状公园绿地街头绿地街头绿地规划保留位于城东组团的德园（金松湖公园）与老君山公园，保留嘉陵江西岸建设离堆公园，在河西度门组团新增水文化公36、园。沿城市主要景观大道以及局部滨江地段等规划狭长形绿地，形成街头带状小游园。绿化占地比例应不小于街旁绿地用地的50仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本8.4 交通系统交通系统合理布局城市道路结构，加强城区交通内部循环，构建“五横、七纵五横、七纵”的老城新区综合路网体系。五横五横七纵七纵七条南北向主干路。即冠城大道、春晖路、琳琅大道、滨江大道、嘉陵大道、迎宾大道、度光大道。五条东西向主干路。即思德大道、隆城大道-新光大道、新南路-兴业大道、宏德大道、度门大道仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本9加强规划实施加强规划实施提升空间治理能力和治理水平提升空间治理能力37、和治理水平9.1 近期行动计划近期行动计划9.2 完善规划管理机制完善规划管理机制9.3 健全规划实施政策健全规划实施政策9.1 近期行动计划近期行动计划促进产城融合与新区发展建设加快重点交通基础设施建设着力打造城市商业综合项目提升公共服务设施品质完善城乡人口双向流动体制机制建立健全城乡要素合理配置的体制机制仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本9.2 完善规划管理机制完善规划管理机制1.规范规划重大决策程序2.建设国土空间信息平台1.规划体检与实施评估2.动态调整完善推进规划决策推进规划决策科学化、信息化科学化、信息化建立规划体建立规划体检评估制度检评估制度完善规划执完善规划38、执法监督机制法监督机制强化规划执法监督，优化完善规划执法监察体制机制建设，以关口前移、重在预防为目标，明确市、县（市、区）、乡镇执法职责划分，提高基层积极能动性。仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本9.3 健全规划实施政策健全规划实施政策完善规划实施法规政策完善规划实施法规政策 深化研究和制定国土空间规划编制、实施、监督、评估和动态调整的全过程配套法规、政策文件及实施细则，适时启动南充市国土空间规划条例制定工作，确保国土空间规划管理全面纳入法制轨道，保障规划目标、底线保障、空间管控的有序实施。完善重点领域和重点地区政策法规。完善规划管控技术标准完善规划管控技术标准 明确“三线39、”管控要求。建立用途管制机制。制定可落地、可实施的指标管控体系。完善相关技术标准。健全相关配套政策健全相关配套政策 围绕高质量发展的需要，细化完善人口调控、财税等配套落实政策，强化各项政策的协调配合。根据人口规模的调控要求，完善人口调控政策，引导中心城区人口逐步向外围城区疏解，推动农村人口向城镇转移，促进人地和谐发展。仪陇县国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本结语结语规划引领未来、蓝图催人奋进！仪陇将在县委、县政府坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，践行新发展理念，统筹生产、生活、生态布局，努力建设经济社会协调发展、人与自然和谐共生的现代化宜居宜业城市。本次规划是对仪陇县未来发展的长远考虑，是对国土空间资源的合理配置和优化利用，也是对生态环境的有效保护和修复，建设闻者向往、来者依恋、居者自豪的现代滨江山水园林城市，坚定聚焦美丽乡村，建设看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽家园，为开创成渝地区双城经济圈高质量发展示范区建设新局面、谱写现代化仪陇建设新篇章，为全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗!注：部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与仪陇县自然资源与规划局联系。