1、 工程咨询证书 甲 232022030311 工程设计证书 A144006933 工程勘察证书 B144006933 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）（送审稿）中 水 珠 江 规 划 勘 测 设 计 有 限 公 司 （原水利部珠江水利委员会勘测设计研究院）2024 年 10 月声明 本成果仅限于合同指定的项目使用。未经知识产权所有人书面授权，不得翻印（录）、传播或他用。对侵权行为将保留追究其法律责任的权利。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）1 前 言 党的十八大以来，生态文明建设列入中国特色社会主义现代化建设的总体布局。水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设2、的必然要求。习近平总书记十分重视水土保持工作，多次强调要“科学推进水土流失综合治理”。2022 年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强新时代水土保持工作的意见，明确了新时代水土保持工作的总体要求和具体任务，要求“及时制定或修订本行政区水土保持规划，合理确定水土保持目标，明确水土流失防治布局和任务”，并将强化规划实施跟踪监测评估。广西壮族自治区水土保持规划（20162030年）（桂政函20171 号）由广西壮族自治区人民政府批复同意，要求各市级人民政府要按照规划确定的目标任务，加强组织领导，落实责任分工，完善政策措施，加大工作力度，切实推进区域水土保持工作。广西壮族自治区人民政府办公厅关3、于印发广西水土保持目标责任考核办法的通知（桂政办发2018148 号）及自治区水利厅等七部门关于开展 2019 年度广西水土保持目标责任考核工作的通知（桂水水保函201922 号）中均明确要求编制县级水土保持规划，并列入了对地方政府水土保持目标责任的考核事项。为落实中央、省、市水土保持工作要求，夯实靖西市经济社会高质发展的水土资源支撑，靖西市水土保持站组织中水珠江规划勘测设计有广西靖西市水土保持规划（20232030 年）2 限公司编制了本水土保持规划（以下简称规划）。规划与广西水土保持规划（20162030 年）百色市水土保持规划（20182030 年）相衔接，规划近期水平年为 2025 年4、，远期水平年为 2030 年。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）I 目 录 1 基本情况基本情况.1 1.1 自然条件.1 1.2 社会经济.18 2 现状评价与需求分析现状评价与需求分析.26 2.1 水土流失状况.26 2.2 水土保持现状.36 2.3 水土保持形势与需求.41 2.4 上位规划与要求.47 3 规划指导思想、依据、原则及目标规划指导思想、依据、原则及目标.49 3.1 规划指导思想.49 3.2 规划依据与原则.50 3.3 规划范围、任务及规划水平年.53 3.4 规划目标及规模.55 4 水土保持分区及总体布局水土保持分区及总体布局.58 4.1 水土保5、持区划.58 4.2 水土流失重点防治区划分.60 4.3 水土流失易发区.63 4.4 总体布局.64 5 预防保护规划预防保护规划.70 5.1 预防保护原则.70 5.2 预防保护范围与对象.70 5.3 预防保护措施配置.71 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）II 5.4 预防保护重点项目.76 6 综合治理规划综合治理规划.82 6.1 综合治理原则.82 6.2 综合治理范围与对象.82 6.3 综合治理措施与配置.83 6.4 重点治理项目.85 7 监测规划监测规划.97 7.1 监测任务.97 7.2 监测现状.97 7.3 监测工作中存在的问题.98 7.4 6、监测目标.98 7.5 监测站点规划.99 7.6 监测能力建设规划.99 7.7 水土流失动态监测规划.101 8 综合监管规划综合监管规划.104 8.1 综合监管任务.104 8.2 监督管理.104 8.3 制度建设规划.107 8.4 能力建设规划.108 9 实施进度与投资匡算实施进度与投资匡算.112 9.1 实施进度.112 9.2 投资匡算.112 9.3 实施效果分析.115 10 实施保障措施实施保障措施.117 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）III 10.1 加强组织领导.117 10.2 强化统筹协调.117 10.3 加强投入保障.118 10.4 7、严格依法行政.119 10.5 强化宣传教育.119 10.6 加强能力建设.120 11 附表、附图附表、附图.121 11.1 附表.121 11.2 附图.136 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）1 1 基本情况 1.1 自然条件 1.1.1 区域位置 靖西市位于中国南疆边陲，广西壮族自治区西南部边境，百色市南部，地处东经 1055610648，北纬 22512334。北回归线横穿西北隅，境内大部在北回归线以南。南与越南社会主义共和国交界，西与那坡县毗邻，北与百色市和云南省富宁县相连，东与天等县、大新县接壤，东北紧靠德保县，是御侮卫国之边关。靖西市境内地域西宽东狭，东西最大8、横距 99km，南北最大纵距 75 公里，面积 3322km2。靖西市市政府驻新靖镇，东距广西壮族自治区首府南宁市公路里程 275公里；北距百色市公路里程 129 公里；东南距崇左市江州区 152km。境内边境线长达 152km，有龙邦一类口岸、岳圩二类口岸，4 个边民互市点，36 条出入境通道，是大西南通往东南亚各国的重要陆路通道之一，是中国与东盟国家的结合部，具有优越的沿边优势。靖西市总面积 3322km2，辖 11 个镇、8 个乡；分别为：新靖镇、化峒镇、湖润镇、安德镇、龙临镇、渠洋镇、岳圩镇、龙邦镇、武平镇、禄峒镇、地州镇等 11 个镇；同德乡、壬庄乡、安宁乡、南坡乡、吞盘乡、果乐乡、9、新甲乡、魁圩乡等 8 个乡，9 个社区、254 个村。2022 年末，靖西市常住人口 48.82 万人，城镇化率 33.9%，城镇人口 16.56 万人，户籍总户数 16.19 万户，户籍人口 66.03 万人。初步广西靖西市水土保持规划（20232030 年）2 核算，全市生产总值（GDP）184.77 亿元，按不变价格计算，比上年增长 10.1%。其中，第一产业增加值 24.87 亿元，增长 4.9%；第二产业增加值 98.43 亿元，增长 18.6%；第三产业增加值 61.47 亿元，增长1.9%。第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为 13.5%、53.3%和 33.3%，对10、经济增长的贡献率分别为 7.2%、85.7%和 7.1%。按常住人口计算，人均生产总值 37805 元，比上年增长 10.3%。靖西市在广西的区域位置见图 1-1。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）3 图 1-1 靖西市区域位置图 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）4 1.1.2 地质地貌 a）地质 根据广西构造分区，本区位于南华准地台（一级）右江再生地槽（二级）靖西-田东隆起带（三级），广西山字型构造西翼外侧次一级构造复合地带，区域范围内构造体系活动时代始于印支期，目前并无活动迹象。区域中西部及东北部发育多条断层，大部北西走向，少量南西走向，相互切割交合；据区域资料，11、以上断层均为非活动层，地表亦少见有断裂构造发育。因此，场区构造活动相对较稳定。根据中国地震动参数区划图（GB108306-2015），靖西市地震动峰值加速度为 0.05g，地震动反应谱特征周期为 0.35s，相应的地震基本烈度为度。b）地形地貌 靖西市属岩溶山原地貌，分为中山、低山、高丘、平地、水域 5类。海拔在 8001400m 之间的中山面积 67.97 万亩，占面积 12.8%；海拔在 500800m 之间的低山面积 291.75 万亩，占总面积 58.39%；海拔在 250500m 之间的高丘面积 9.9 万亩，占总面积 1.98%；平地面积为 129.08 万亩，占总面积 25.8%12、；水域为 4.95 万亩，占总面积 0.99%。全市以低山为主，斜坡面积较大，阳坡面积较多，石灰岩峰林峰丛广布，由于各地溶蚀作用不同，形成四种地貌类型，即孤峰平地、峰林谷地、峰丛洼地、全非岩溶地。靖西市地势由西北向东南倾斜，略呈阶梯形态，西北部海拔广西靖西市水土保持规划（20232030 年）5 7061040m，中部 700850m，东南部中部 250650m。整个地势为石灰岩高原，境内除东部古龙出露一片花岗岩及南部有零星辉绿岩和少部分地区三散布有些页岩、砂岩外，大部分都是由石灰岩组成的峰林、峰丛凹地，其中有小片的溶蚀坡立谷，东南部为低山峰屏坡立谷及峰丛槽谷。靖西市境内不形成山脉，大部分是岩13、溶峰丛，孤峰和体积不大的非岩溶土山。峰林、峰丛发育优美，孤峰挺拔林立，奇峰异洞广布，峰丛相联如屏，多呈现块状或条带状山体。境内有高山 5 座，西部有牛皮坡、吓孟山，北部有平桥山，东部有古龙山，南部有排发山，中部有五岭。全县地下河和地表河，除东北角和西北角一部分流入云南省和德保县为右江水系，其余河流均由西北流向东南，属左江水系。阴阳河时出时没，西北部地下水较低，排水较良好，此和一般岩溶较深石山区常有淹水现象不同。而东南部地下水较高，常流出地面，成泉水，河岸低，灌溉方便，又和一般岩溶较深的石山区不同。1.1.3 河流水系 靖西市河流属珠江流域西江水系的左江和右江的部分支流。境内主要河流有 23 条14、，北部魁圩那多河、渠洋岜蒙河，西部安德兰康河、照阳河和东北部武平立录河流入云南省和德保县为左右河系，市内流域面积 1003km2，占全市土地面积的 30.1%。其余难滩河、庞凌河、龙潭河、鹅泉河、逻水河、坡豆河、多吉河等由西北流向东南注入黑水广西靖西市水土保持规划（20232030 年）6 河汇入左江为左江河系，市内流域面积 2328km2，占全市土地面积69.9%。靖西市河流水系示意图见附图 1。靖西市内主要河流基本情况见下表 1-1，靖西市河流水系情况见图1-2。表 1-1 靖西市主要河流特征情况表 序号 河流 名称 流域 面积（km2）河流长度（km）发源地 流经地名 多年平均径流量（亿15、 m3）现有主要水利工程 1 难滩河 1273 46.6 庞凌村头布屯 新圩、新靖、化峒 9.83 大龙潭水库、金龙水库、爱布水电站 2 龙潭河 772 28 环河村大觉屯 亮表、八德、爱布 5.94 3 鹅泉河 365 24 鹅泉村念安屯 金龙、旧州、罗隆 2.96 怀敏水库、金龙水库、二郎水电站 4 庞凌河 385 16 庞凌村头布屯 新荣、万吉、崇德 2.67 庞凌水电站 5 逻水 800 43 武平乡念屯 武平、同德、湖润 6.59 朋怀水库、念屯水库、果良水库、东塘水库 6 多吉河 484 13.5 武平安本村 靖西、德保 3.87 坡州电站 7 坡豆河 383 40 地州古文村 坡16、豆、地州、果广 3.15 银村、龙珠水库 8 龙邦河 150 19 果布村果布屯 足怀、利定、品明 1.3 果布水库 9 岜蒙河 370 26.5 魁圩乡庭那村 魁圩、渠洋、岜蒙 2.47 岜蒙水库 10 那多河 324 39.5 德保敬德丁册屯 那多、那红 2.29 11 照阳河 60 12 坡荷乡马运村 弄约、果郎、那池 0.45 友谊水库、兰康水库 主要河流概述如下：1）难滩河 难滩河是黑水河（左江一级支流）干流的上游。地表部分的源头在新圩乡庞凌村头布屯附近，其源头为头布地下河（原称临地下河）出口。头布地下河源头来自果乐乡的亮卜村和三合乡的三龙村。由庞广西靖西市水土保持规划（20232017、30 年）7 凌（头布屯至五隆村附近河段）的龙潭河（大龙潭至十九渡桥段）和鹅泉河汇合以下河段陈难滩河，又称难滩水。自西向东南流，流经岳圩镇大兴村至斗伦隘 74 号界碑流入越南境称归春河。折向东行又转回中国大新县硕龙镇德天屯，至大新念底屯与逻水汇合，称黑水河；至龙州县响水乡棉江村与崇左县交界处汇入左江。自头布至斗伦隘，河长 46.6km，途经新甲乡的庞凌、新荣、万吉、其荣、崇德，新靖镇的那耀、吉坡、五隆、亮表、常富、诚良，化峒镇的八德、民强、三友、良丰、爱布，岳圩乡的大兴等 18 个村街。难滩河流域面积为 1273km2，占全市总面积的 38.2%。在下游与越南社会主义共和国交界的近国境处。1918、58 年至 1979 年，设有岳圩水文站，据该站实测资料，多年平均枯水流量为 2.59m3/s，多年平均流量 31.1m3/s，多年平均降雨量 1786mm，多年平均径流深 770mm，多年平均径流量 9.83 亿 m3/s。河床宽：上游段 2080m，下游段约 140m；河岸高 13m。河床天然落差 253m，水力资源理论蕴藏量 57100kw。建国后，先后建成大龙潭、爱布一级、爱布二级、爱布三级电站和爱屯小型水电站 5 座，装机 12 台、总容量 2960kw，微型水电站 56 座、总装机容量 496kw，总计装机容量 3456kw。在本河流域已建成小（一）型水库大龙潭水库总库容 271 19、万 m3，小（二）型水库金龙水库总库容 37 万 m3；拦河引水坝 30 多处；总灌溉面积 2 万亩。由于引水流量较正常，能保证灌溉，灌区普遍达到稳产高产，是本市的粮食主要产地区。在河流上修建有三元、云雷、二郎、大兴等公路桥。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）8 2）龙潭河 龙潭河是难滩河干流上游，源于新靖镇环河村大觉屯大龙潭泉水，其上源为同源至大龙潭地下河出口，自北向南流，沿途经新靖、化峒2 个镇的环河、那耀、五隆、亮表、常府、诚良、八德、民强、三友、良丰、爱布村至十九渡桥鹅泉河汇入后称难滩河。龙潭河长 28km，落差 140m，流域面积 772km2，多年平均径流量 5.94 20、亿 m3，最大流量900m3/s，枯水流量 1.6m3/s。水能资源蕴藏 18400kw，水能资源利用可开发量 4000kw。该河床宽 4090m，河道弯曲，分流又汇合，滩多急流，岸低水浅，易拦河引水灌田，沿岸两岸有较宽平的谷地，水田面积 4.3 万亩，称为靖西小平原，雨量充沛，水源长流，是本市主要产粮区。3）鹅泉河 鹅泉河是难滩河的一级支流，源于新靖镇鹅泉村念安屯西，因发源于鹅泉而得名。鹅泉为上升泉，是凌淮鹅泉地下河的出口。自西北向东南流，至弄银屯改向南行，至罗隆村折向东流。沿途经过新靖、地州、壬庄、化峒 4 个乡镇以及鹅泉、壁零、金龙、旧州、东利、甘荷、贺峒、鲁利、罗隆、二郎、爱布等 1121、 个村，至能首屯十九渡桥汇入龙潭河，以下河段即称难滩河。河长 24km，河床宽 4080m，河岸高 12m。河床天然落差 160m。从河源至二郎屯河长 21km，无陡坡急滩，水流平稳；从二郎屯至能首屯河长 3km，有二郎和能首 2 大瀑布，落差140m；流域面积365km2，占全市总面积的11%。枯季流量1.40m3/s，广西靖西市水土保持规划（20232030 年）9 多年平均流量 9.28 m3/s，汛期洪水流量 401m3/s，多年平均径流深800mm，多年平均径流量 2.96 亿 m3，水能资源蕴藏量 8550kw，水能资源可开发量4600kw。已建成二郎水电站，装机2台、总容量40022、0kw；此外，建成小型电站共 15 座、总装机容量 120kw。流域内已建有怀敏、金龙小（二）型水库 2 座和拦河坝 10 座，灌溉面积 7000 亩。4）庞凌河 庞凌河是难滩河的一级支流。源于新甲乡庞凌村头布屯北石山脚下，源头为一级上升泉，是头布地下河出口。自西北向东南流，沿途经新甲、新靖 2 个乡镇的庞凌、新荣、万吉、其荣、崇德、吉坡、五隆等 7 个村街，在五隆村狮子山附近自右侧汇入龙潭河。河长 16km，流域面积 385km2。枯季流量 1.5m3/s，多年平均流量 8.47m3/s，汛期洪水流量 80m3/s，多年平均径流深 694mm，多年平均径流量 2.67 亿 m3，河床宽 2023、80m，河岸高 23m。枯水季节上游段为常流河，下游段因河床渗漏以及人工拦水入田灌溉，往往干涸。河床天然落差 38m，水能理论蕴藏量 2100kw。已建成庞凌等 7 座微型水电站、总装机容量57kw。5）逻水 逻水是黑水河的一级支流，源于武平乡武平街念屯，源地高程800m，东南流至同德乡界注入朋怀水库，出库后复东南流，至那零屯折而南，至把贡山又转向东南，至叫更卒（地名）穿山而过，东入湖润镇境；至那司圩西分南、北 2 条支流；北支流至新桥屯北右纳劳河，广西靖西市水土保持规划（20232030 年）10 转入地下，3 伏 3 出，是已开发境内峡谷群生态旅游风景区。南支流至新桥屯北右纳流珠水，并在新24、桥屯东 300m 处汇合北支，东南流至湖润旧街附近左纳多吉河，在百雅南右纳四明河和盘屯河，东南入大新县境，至大新县念底屯与归春河汇合。该河在市境内河段长 43km，沿途经武平、朋怀、意江、足表、同德、百达、七联、果老、伏马、罗果、峒牌、那国、新灵、湖润、城昌等 15 个村、街。河床宽 1040m、河岸高 14m。流域面积 800km2；其中，市境内面积 386km2，枯季流量 2.20m3/s，多年平均流量 20.9m3/s，汛期洪峰流量 600m3/s，多年平均径流深 860mm，多年平均径流量 6.59 亿 m3/s。天然落差 540m，河床平均比降 12.56，水力资源理论蕴藏量 9.625、5kw。1989 年，自治区水利电力厅有关专家到实地考察后召开评估会议，建议每年调用岜蒙水库灌溉后的余水量 9100 万 m3，水调到武平街河段，沿河而下，利用三叠岭落差，取得毛水头 283m，修建三叠岭水电站，装机 3 台、总容量 13500kw；峒牌水电站，装机 3 台、总容量 1500kw；沿途尚可作6 处梯级开发，总毛水头 100m，总计装机容量 5300kw。水利工程已建有朋怀中型水库及念屯、果良、东塘 3 座小（二）型水库以及引水工程23处，共灌溉面积19708亩，灌区是同德乡和湖润镇主要产粮区。6）多吉河 多吉河是逻水河的一级支流，黑水河的二级支流。地表部分源于湖润镇多吉村的八波26、山脚大溶洞，其上源为德保县的妙怀河，流域面积 186km2，从八波山脚涌出后往南明流长 1km，又注入多吉村东南部广西靖西市水土保持规划（20232030 年）11 的石山大溶洞，伏流 300m，在枯水季节，人可涉水穿洞，洞内水流甚急，洞前后落差 15m。以后从富乐屯西流出，富乐屯东南面还有峒巴、爱友地下河汇流乐屯，折向西南流，经峒巴、湖润村（街），在旧街屯北 300m 处左侧汇入逻水；境内河长 13.5km。流域面积 484km2，其中市境内 70km2，占全市总面积的 2.1%；河床宽 2060m，河岸高 25m。境内多吉河是岩溶地带，余为土山区，植被颇好，且蕴藏着丰富的锰矿资源。河床总落27、差 90m，枯水流量 1.10m3/s，多年平均流量 12.3m3/s，汛期洪水流量 130m3/s，多年平均径流深 800mm，多年平均径流量 3.87亿 m3。水力资源理论蕴藏量 7250kw，可开发量 2700kw。已建成坡州一级电站，装机 2 台、总容量 1000kw；坡州二级电站，装机 3 台、总容量 600kw。7）坡豆河 坡豆河是越南社会主义共和国归春河的一级支流，地表河段源于地州古文村弄漫，旧属坡豆团地。其上源在吞盘乡笔样村，流至怀利村布井屯东潜入地下，通过延绵高耸的庞大山体从地下伏流 3km 至大院村百布屯西涌出，流经大院、平江、农贡等村街，出露河长 6km，此河段冬春季河床28、枯干，河水又成伏流；至农贡村江大屯西再注入地下，伏流 8km 后，从弄岜墓流出，自西北向东南流，通过大利村和地州街交界处的排叫角山坳，至龙门桥潜入地下，伏流 800m 后，从弄内屯东北流出，至台迪屯前改向北流，至凌黑屯西复东南流约 2km 又潜流 750m，从那布屯南涌出，到枯庞再潜至越南。境内河长 37km，广西靖西市水土保持规划（20232030 年）12 沿河流经地州、壬庄 2 个乡的古文、坡豆、大利、地州、果广、史典、敏马、邦亮等 8 个村，在越南社会主义共和国境内出流后自右侧汇入归春河。坡豆市内控制流域面积 383km2，占全市总面积的 11.5%；枯水流量 0.5m3/s，多年平均29、流量 10.0m3/s，汛期洪峰流量 300m3/s，多年平均径流深 820mm。多年平均径流量 3.15 亿 m3。流域内已建有银村、龙珠 2 座小（二）型水库；拦河引水工程 6 处；共灌田面积 8600 亩，灌区是地州、壬庄 2 个乡的主要产粮区；河上已建有作屯、敏马 2 座公路桥。8）龙邦河 龙邦河源于安宁乡果布村百布屯西北 600m 处的石山脚下，属左江水系，是靖西市最南端的河流，境内长 19km。流向基本上与中越边界线平行，最近处仅距 1.5km。沿岸在果布、足怀、利定等村的河流两岸为狭长槽谷。河床宽 1030m，河岸高 1.53m。市控制流域面积150km2，枯水流量 0.5m3/30、s，多年平均流量 4.17m3/s，汛期洪水流量144m3/s，多年平均径流深 880mm，多年平均径流量 1.30 亿 m3。河床天然落差 55m，水力资源理论蕴藏 1600kw，可开发量 1200kw。上游已建成果布小（二）型水库和引水工程 7 处，共灌田面积 2100 亩；在足怀村已建公路桥 1 座。9）岜蒙河 岜蒙河是右江一级支流龙须河（在德保县境内称鉴河）的上游。地表部分源于渠洋镇新力圩南的石山脚下喷泉，该泉上源于魁圩乡庭广西靖西市水土保持规划（20232030 年）13 那村大动屯，经伏流后喷出，向东北流。流经渠洋、武平 2 个乡镇，即新力、渠雷、怀书、东风、渠洋、坡乐、岜蒙、龙岗31、枯甘、弄贴等 10 个村街。市境内河长 26.5km，流域面积 370km2，占全市总面积的 11.1%，流域内全是岩溶地貌。枯水流量为零，多年平均径流量8.66m3/s，汛期洪水流量 640m3/s，多年平均径流深 738mm，多年平均径流量 2.47 亿 m3。河床宽 3040m，河岸高 23m。在渠洋圩西北 300m处已建岜蒙水库，总库容 9228m3。境内河床落差 30m，水力资源开发有已建成的岜蒙水库坝后电站，装机 2 台，总容量 250kw。10）那多河 那多河是西江水系右江上游段剥隘河的二级支流谷拉河的上游，发源于德保县敬德镇丁州冈山，是明暗河相互出现的河流，暗流在那多村上不附32、近山中岩洞流出后为明流。河流向自东向西，从发源的丁州村明流经马安、那贯、墓调到马打又伏流经甘怀、驮外、那怀、驮良、陇班到明流经那多与那些河汇合后流入谷拉河；还有北面的一支流从黄连山发源明流经念归、那细到扶平潜入地下汇合。南面有一条支流发源于大者伏流经陇隆、驮合到陇班汇合。流域面积 324km2，市境内面积 90km2，总落差 450m。调查最大洪峰流量 104m3/s，多年平均流量 7.25m3/s，最枯流量 1.06m3/s，在那多村境内可利用落差 179.5m；上游敬德镇河段已建成平和水库，集水面积 24km2，总库容 384 万 m3。市境内河长 4km，河床宽 2060m，河床高 2333、m，流域面积 110km2，水力资源理论蕴藏量 10000kw，可开发量 9700kw。现已建成多那水电广西靖西市水土保持规划（20232030 年）14 站，装机 3 台，总容量 9600kw，沿河已建有引水工程 3 处，总灌田面积 350 亩。11）照阳河 照阳河源于那坡县坡荷乡马运村西，过照阳关后东南流，至新村屯前改东流，至下华屯东右纳兰康河，折向北流 2km 后注入与那坡县交界的小照阳关地下河，属右江水系，境内河长 5.6km，从入境至出境的河段略似半圆形。流域面积 60km2，靖西市境内 4km2。枯水流量0.2m3/s，多年平均流量 1.43m3/s，汛期洪水流量 90m3/s，多34、年平均径流深 750mm，多年平均径流量 0.45 亿 m3。河床宽 1030m，河岸高23m，天然落差 350m，在上游已建成友谊、兰康 2 座小（一）型水库，在下游已凿通小照阳关地下河排洪隧洞，经过综合治理后，改变了河流的特性，农田已达到旱涝保收，是安德镇的主要粮食产地。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）15 图图 1-2 靖西市河流水系靖西市河流水系广西靖西市水土保持规划（20232030 年）16 1.1.4 气象水文 靖西市内大部分地处北回归线以南，地面高程平均在 750m 以上，属亚热带季风性石灰岩高原气候。年内季节分明，春季低温阴雨，雨日较多；夏季高温湿热，暴雨频繁集35、中；秋季降雨减少，气温适宜；冬季无严寒，气温较高，雨量稀少，常年不见霜雪。境内地形地貌变化复杂，地区差异明显，降雨分布趋势东南最高，中部次之，西北偏少，区域多年（19561990 年）平均降雨量为 1658.8mm，南部岳圩、龙邦一带，最大降雨量达 1950mm，是境内最大暴雨区；而中部新靖、化峒等中部、东部大部分年降雨量在 12001400mm 之间，南北雨量相差达 600mm。雨量主要集中在 5 至 9 月，约占全年降雨量的 77.5%，尤其是 6 至 8 月，降雨量更为集中，占年降雨量的 54.2%，10 月至次年 4 月为旱季，各月降雨量均在 100mm 以下。造成大暴雨的天气系统主要36、是冷锋、台风低压、西南低涡、高空槽线等。靖西市多年（19561990 年）平均蒸发量为 1462.3mm，最大月蒸发量为 167.5mm，出现在 7 月份，最小月蒸发量是 68.7mm，为 1月份。多年平均气温 19.1，年均气温的年际变化不大，年内气温边幅较大，最高月平均气温 25（7 月），最低月平均气温 11（1 月），极端最高气温 36.6（1958 年 5 月 11 日），极端最低气温-1.9（1963年 1 月 15 日），年均日照时数 1516.4h。区域云雨多，空气湿度大，四季相对湿度相差不大，多年平均相对湿度为 80%。年内相对湿度较小的月份是 12 月份，平均为 77%，637、 月份到 8 月份，由于雨季潮湿，广西靖西市水土保持规划（20232030 年）17 是一年之中相对湿度最大的时段，相对湿度达 82%以上。受地形影响，靖西市四季盛吹东南风，年平均风速为 1.5m/s，少数冷空气影响下出现短时偏北风，历年最大风速极值 25m/s。1.1.5 土壤植被 a）土壤 靖西市县境的成土条件复杂，土壤类型丰富，既有地带性土壤，又有多种地域性土壤。耕地土壤有 7 个土类，14 个亚类，41 个土属，80 个土种。其中农业土壤 6 个土类，13 个亚类，31 个土属，63 个土种（其中水田土壤 41 个，旱地土壤 22 个）；林、荒地土壤（自然土壤）有 4 个土类，6 个亚38、类，11 个土属，17 个土种。全县均有分布。其中自然土壤有红壤、黄红壤、红壤性土、砖红壤性红壤、黄壤、棕色石灰土。最多的是黄红壤和红壤性土。黄红壤一般分布在海拔5001100m 的山地，全县各乡镇均分布有。是红壤与黄壤之间的过渡类型土壤，土色红、黄相兼，酸性。特点是潮湿疏松，植被条件好，但如果植被遭到破坏，水土容易流失，土层会变薄，肥力下降。红壤分布于海拔 750900m 之间的山坡地，属区有禄峒、南坡、龙临、新圩、渠洋等乡镇。其特点是植被破坏后，当表土被雨水冲刷，一般会变酸、粘、瘦。项目区土壤类型以黄红壤为主。b）植被 靖西市野生植物资源丰富，林木树种繁多，有 256 科、1408 属、439、503 种，种类乔木树种 1907 种。其中，常见天然阔叶树乔木主要树广西靖西市水土保持规划（20232030 年）18 种有杉木、松树、桉树、任豆树、苦栋、香椿、桦木等 53 种；灌木树种有杨梅、盐肤木、羊蹄甲等 22 种；草本植物有望江南、金银花、天冬、桫椤等 23 种；竹类有吊丝竹、金竹、大头竹、黄竹、甜竹等 9 种；粮食作物有水稻、玉米、黄豆等；经济作物有烤烟、甘蔗、桑树、八角、油茶、油桐、玉桂、大果山楂、茶叶等 22 种。项目区内现有林地面积为 1042.64hm2，森林覆盖率为 62.10%，主要树种有桉树、松树、杉木等。由于砍伐更新，现有林地中很多是疏幼林地，据调查，疏幼林地也是40、水土流失策源地之一，容易发生面蚀等。1.1.6 土壤侵蚀类型 根据土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007），靖西市属于水力侵蚀类型区的南方红壤丘陵区之岭南平原丘陵区。水土流失类型为水蚀，表现形式有崩岗、沟蚀、面蚀等，崩岗主要分布在果乐乡、龙临镇、南坡乡、龙邦镇等（乡）镇。根据全国、自治区级百色市水土保持区划，靖西市一级区属西南岩溶区（云贵高原区）、二级区属黔桂山地丘陵区、三级区属滇黔桂峰丛洼地蓄水保土区。1.2 社会经济 1.2.1 人口与劳动力 根据广西统计年鉴（2023），2022 年末，靖西市户籍户数为16.19 万户、户籍人口 66.03 万人、其中男性 34.92 万人、女性 341、1.11广西靖西市水土保持规划（20232030 年）19 万人、城镇户籍人口 17.29 万人、常住人口 48.82 万人、城镇常住人口16.56 万人。根据 2020 年第七次全国人口普查结果，靖西市常住人口为 489163人，年龄结构中 0-14 岁占比 22.41%，15-59 岁占比 56.94%，60 岁以上占比 20.66%，65 岁以上占比 15.46%。靖西为壮族集聚区，所说语言为壮语，壮族人口占总人口的99.4%，是中国壮族人口比例最高的县级行政区，被誉为“壮乡中的壮乡”，此外还有少量汉族、苗族、回族、瑶族、满族、蒙古族、侗族、布依族、毛南族、土家族等 11 个民族。靖西壮42、语属于壮语南部方言德靖土语，也属于桂西土语区，这种土语在近代史上受汉语影响较小，保留了较纯净的骆越古语，被认为是壮语体系中保护最好的语言。1.2.2 土地利用结构和现状 a）土地利用现状 靖西市总土地面积 3325.59km2，土地资源丰富，但山多地少。根据百色市 2016 年水土流失遥感调查结果，靖西市坡耕地 207.07km2、旱地 6.75km2、水田 93.79km2、园地 35.04km2、林地 1604.39km2、草地 140.94km2、居民点及工矿交通用地 86.52km2、水利及水利设施用地35.79km2、其他土地 629.43km2、生产建设项目用地 26.81km2，43、各类土地依次分别占国土面积的 6.23、0.20、2.82、1.05、48.24、4.24、2.60、1.08、18.93、0.81%。全市人口众多，人地矛盾十分突出，人均土地面积只有 0.62hm2，广西靖西市水土保持规划（20232030 年）20 全市耕地面积 307.61km2，其中，坡耕地 207.07km2、旱地 6.75km2、水田 93.79km2，人均耕地仅 0.06hm2，在丘陵山区，由于耕地不足，部分山坡被开垦为耕地，相当部分坡耕地在 15以上，造成坡耕地水土流失严重。b）土地利用现状特征 全市林、草地面积大，主要分布在山地丘陵区，占土地总面积的52.48%；耕地比重相对44、较小，仅占土地总面积的 9.25%。此外，采石取土及采矿占生产建设用地比重较大。随着城市化的快速发展，随着人口增长及城市化进程的加快，生产建设占用耕地、林地的速度不断加快，同时受产业导向的影响，部分耕地通过结构调整转变为其他土地，导致耕地资源逐步减少，土地供需矛盾突出。1.2.3 自然资源 a）水资源 靖西市多年平均降雨量 1634mm，多年平均地表水资源量为 22.95亿 m3，地下水资源总量为 4.92 亿 m3，其中重复计算量 4.92 亿 m3，靖西市水资源总量为 22.95 亿 m3。根据百色市 2017 年水资源公报，靖西市现有供水工程总供水能力为 31200 万 m3，其中地表水45、源供水量为 26940 万 m3，包括蓄水工程 10000 万 m3，引水工程 10260 万 m3，提水工程 6680 万 m3，占总供水量的 86%；地下水源工程供水量为 4100 万 m3，占总供水量的 13%；窖池、水柜等其他水源 160 万 m3，占总供水量的 1%。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）21 靖西市总用水量 31200 万 m3，其中农业用水量为 20500 万 m3，占总用水量的 66%；工业用水量为 6200 万 m3，占总用水量的 20%；生活用水量为 4100 万 m3，占总用水量的 13%；生态环境用水量为 400万 m3，占总用水量的 1%。现状46、年水资源开发利用率为 13.6%，低于水资源量可利用率 27.8%。b）生物资源 靖西市境内植被为热带亚热带中性植被，属南亚热带雨林植被区。气候温暖潮湿，十分适宜植被的生长。植物类型多种多样，主要有亚热带常绿阔叶林、亚热带常绿季雨林，植被种类以热带和热带亚热带成分为主，特有树种较多。全市植物有 256 科、1408 属、4503种，其中乔木树种 1907 种。其中，常见天然阔叶树乔木主要树种有杉木、松树、桉树、任豆树、苦栋、香椿、桦木等 53 种；灌木树种有杨梅、盐肤木、羊蹄甲等 22 种；草本植物有望江南、金银花、天冬、桫椤等 23 种；竹类有吊丝竹、金竹、大头竹、黄竹、甜竹等 9 种；粮食47、作物有水稻、玉米、黄豆等；经济作物有烤烟、甘蔗、桑树、八角、油茶、油桐、玉桂、大果山楂、茶叶等 22 种。全市植物资源有 256 科、1408 属、4503 种，其中乔木树种 1907 种。动物资源种类繁多，兽类43 科、106 种，鸟类约 250 种，节肢、两栖、爬行类 33 种，鱼类 20多种。c）矿产资源 靖西市矿藏资源较为丰富，矿种较多。经地质部门普查勘探，基广西靖西市水土保持规划（20232030 年）22 本探明 20 种矿藏的分布情况及主要矿床的储量。其中，铝土、锰、硫、磷为主要矿种，锰、硫、磷已开采利用，水晶、红锑、铁、滑石等也少量开采。铁矿主要分布在禄峒镇的弄华，矿床集中，是48、全国含硫量较高矿床之一。弄华硫铁矿区为 C1+C2 级储量达 564 万 t 的中型矿床，年产矿石约 3 万 t。吞盘硫铁矿储量 270 万 t。此外，还伴生有重晶石矿。一般全硫含量为 4055%。湖润、岳圩、壬庄、龙邦、安宁、地州等乡镇蕴藏着丰富的锰矿，不仅储量大，而且品位高，比国内同类产品质量好，埋藏浅，开采极为有利。地州、龙邦、安宁一带为氧化锰碳酸锰沉积区，是电解锰粉的理想原料。在湖润矿区，国家地质部门核定的氧化锰 G 级储量为140 万吨，加上四明、龙邦、安宁、新兴矿区，氧化锰总储量约 230万 t。湖润锰矿原含锰量 32.38%。（熔炼后达 40%以上）。此外，该矿区还有 503 万49、 t 碳酸锰矿平均含量 1820%，特别是其中的卜隆矿区所产的氧化锰矿，放电性能好，是全国不可多得的放电锰产区。湖润锰矿年产矿石约 3 万 t。龙邦上坝锰矿原矿含锰 35.17%，属低磷低铁自溶性富锰矿，是中低碳锰铁的优质原料，为我国锰铁资源中不可多得的自溶性锰矿。全县碳酸锰矿储量约 2000 万吨。西部及西北部的新圩、龙临、禄峒、南坡、安德、魁圩等地都有铝土矿。在铝土矿出露地区，地表多是凹凸不平的侵蚀面，矿体主要呈层状，透镜状产出，沿走向分布，长数百米到数公里，矿床规模大，广西靖西市水土保持规划（20232030 年）23 蕴藏量 C+D+E 级探明储量约 4 亿 t，远景储量 6 亿 t。50、矿石质量好，矿体平均厚度 4.58m，最厚的达 8m，含矿率为 0.812t/m3，矿石属低硫高铁水型优质铝土矿。全县各地都有磷矿资源，湖润的达爱及武平的雷隆、下良、大礼都发现有一定规模的沉积型磷矿床，1962 年广西地质局桂西地质综合大队五分队在武平乡的大礼普查，发现矿化点达 4000m，1965 年广西地质局第三地质队在湖润的达爱勘探出该地磷矿品位高，五氧化二磷高达 22.38%。d）自然保护地 靖西市已建的不同类型、自治区以上级别的自然保护地共有 6 个，其中国家级自然保护区 2 个分别为广西邦亮长臂猿国家级自然保护区，面积为 6366.85hm2，广西靖西龙潭国家湿地公园，面积为 1651、4.75hm2；自治区级自然保护地 4 个，广西百色地州自治区级自然保护区，面积为 10908.81hm2，广西底定自治区级自然保护区，面积为 4663.44hm2，广西百色靖西古龙山自治区级自然保护区 25129.12 hm2，广西百色五岭自治区级森林公园，面积 518.72 hm2。全市有森林面积 22.31 万 hm2，森林覆盖率 67.07%，活立木总蓄积量 604.97 亿 m3。全年完成造林面积 2.22 万亩，其中人工造林面积0.03 万亩，占全部造林面积的 1.35%。根据中国湿地资源（广西卷）中的资料统计，靖西市共有湿地资源 2485.61hm2，其中河流湿地 1015.7452、hm2，湖泊湿地 230.00hm2，广西靖西市水土保持规划（20232030 年）24 沼泽湿地 18.14hm2，人工湿地 1221.73hm2。1.2.4 经济社会发展水平和状况 2022 年，全市生产总值（GDP）184.77 亿元，按不变价格计算，比上年增长 10.1%。其中，第一产业增加值 24.87 亿元，增长 4.9%；第二产业增加值 98.43 亿元，增长 18.6%；第三产业增加值 61.47 亿元，增长 1.9%。第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为13.5%、53.3%和 33.3%，对经济增长的贡献率分别为 7.2%、85.7%和7.1%。按常住人口计算，53、人均生产总值 37805 元，比上年增长 10.3%。全市农林牧渔业实现增加值 25.67 亿元，同比增长 4.9%。农林牧渔业总产值增长 5.4%，从四大行业看，农业、林业、牧业、渔业产值分别增长 3.4%、4.9%、8.7%、4.3%。近年来，靖西市坚持政府引导、企业带动、群众主体“三方联动”，做实优质稻、烤烟、桑蚕、水果、肉牛等特色农业产业，力促产业提质增效，农民增收致富。靖西市旅游资源也十分丰富，既有南方喀斯特自然山水风光，又有壮族民族风情和边关异国情调。目前已开发的景点有：湖润镇的通灵大峡谷、鹅泉风光、渠洋湖山水、旧州民俗风情、化峒镇爱布瀑布、岳圩镇二郎山景区、龙邦边关风情等。20054、7 年被评为“广西优秀旅游县”。全县有通灵、古龙山两个国家 4A 级景区；古城旧州是闻名全国的“绣球之乡”、“壮歌之乡”，也是明代著名抗倭英雄瓦氏夫人的故乡；清代中法战争的重要军事堡垒龙邦十二道门百年来雄伟屹立在祖国南疆；安德镇是壮族历史上唯一的地方广西靖西市水土保持规划（20232030 年）25 王朝南天国的建都之地；鹅泉是中国西南三大名泉之一；绣球、壮锦等壮族刺绣工艺精品远销海内外。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）26 2 现状评价与需求分析 2.1 水土流失状况 2.1.1 水土流失现状 靖西市以低山为主，斜坡面积较大，阳坡面积较多，石灰岩峰林峰丛广布，土质疏松，遇台风暴55、雨冲刷后极易流失，其特点是分布范围广，流失类型多，强度大，危害大。根据 2022 年度广西壮族自治区水土流失动态监测成果，全市有水土流失面积为 647.20km2，占土地总面积的19.48%。其中：轻度侵蚀380.57km2，占水土流失总面积的59.80%；中度侵蚀115.97km2，占水土流失总面积的17.92%；强烈侵蚀45.24km2，占水土流失总面积的 6.99%；极强烈侵蚀 46.44km2，占水土流失总面积的 7.18%；剧烈侵蚀 58.98km2，占水土流失总面积的 9.11%。除自然侵蚀外，还有采矿、道路建设、城镇建设、工业园区建设等生产建设项目以及火烧迹地、坡耕地等人为侵蚀。56、水土流失主要集中在人口集中的中部地区，西北部山区植被相对良好，人口分布较少，水土流失不明显。从镇（街）分布看，主要分布在岳圩镇、化峒镇、新甲乡、果乐乡、新靖镇、渠洋镇、龙临镇、武平乡等（乡）镇。从流域分布看，主要分布在黑水河中上游及支流龙潭河等流域两岸区域内。水土流失表现形式有面蚀、沟蚀、崩岗。受陡坡开垦和毁林开荒等人为活动影响，部分区域水土流失严重。全市崩岗分布在果乐乡、龙临镇、南坡乡、龙邦镇等 4 镇，总共 9 处，崩岗面积 0.广西靖西市水土保持规划（20232030 年）27 01km2，仍处于活动状态，治理需求紧迫。百色市为岩溶区，土层浅薄，土壤流失后基岩大面积裸露，形成石漠化土地。57、全区石漠化面积 37369.40hm2，其中轻度 4024.43hm2，中度 7972.89hm2，重度 25302.43hm2，极重度 69.65hm2，潜在石漠化面积 165888.24hm2，按土地资源破坏的轻重程度和治理紧迫程度分析，岩溶区域的土地资源破坏最严重，难以恢复，治理需求最紧迫，是最主要的水土流失隐患，治理难度大。据 2022 年度广西壮族自治区水土流失动态监测成果，靖西市水土流失分布情况详见表 2-1；各镇崩岗分布情况详见表 2-2；全区岩溶石漠化状况及程度统计情况见表 2-3。表 2-1 靖西市各镇（街）水土流失分布情况表 单位：km2 序号 镇（街道）国土面积（km2）58、水土流失面积占土地总面积比 水土流失面积(km2)轻度侵蚀 中度侵蚀 强烈侵蚀 极强烈侵蚀 剧烈侵蚀 合计 1 地州乡 188.58 15.22%15.26 6.24 2.67 1.73 2.80 28.69 2 岳圩镇 97.02 21.81%14.13 3.16 1.04 1.25 1.57 21.16 3 魁圩乡 203.62 15.02%19.63 4.09 1.23 2.15 3.48 30.58 4 吞盘乡 139.32 19.30%11.13 3.37 2.35 4.22 5.82 26.89 5 化峒镇 94.92 20.02%11.50 3.55 1.32 1.18 1.4659、 19.00 6 壬庄乡 116.14 17.03%12.16 3.82 1.29 1.08 1.42 19.78 7 新甲乡 193.27 31.35%33.65 14.43 4.32 3.68 4.51 60.58 8 果乐乡 131.75 20.41%19.99 3.18 0.96 1.32 1.43 26.89 9 新靖镇 203.70 24.87%29.53 10.65 4.82 2.75 2.90 50.66 10 渠洋镇 240.84 21.69%34.08 8.08 4.17 2.86 3.04 52.23 11 安德镇 221.73 12.69%17.52 3.25 1.3960、 2.10 3.88 28.14 12 同德乡 153.13 17.67%17.03 4.54 1.81 1.85 1.83 27.06 13 南坡乡 187.64 18.03%14.37 4.57 3.11 5.66 6.11 33.82 14 湖润镇 204.66 14.25%15.80 5.97 2.60 2.12 2.66 29.15 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）28 序号 镇（街道）国土面积（km2）水土流失面积占土地总面积比 水土流失面积(km2)轻度侵蚀 中度侵蚀 强烈侵蚀 极强烈侵蚀 剧烈侵蚀 合计 15 龙邦镇 113.62 18.70%12.58 3.7861、 1.27 1.44 2.19 21.25 16 龙临镇 149.07 30.81%28.88 9.00 2.50 2.80 2.75 45.92 17 禄峒乡 292.91 17.52%28.14 11.34 3.53 3.45 4.85 51.32 18 武平乡 262.43 21.59%34.51 10.71 3.89 3.27 4.28 56.66 19 安宁乡 127.66 13.64%10.68 2.24 0.96 1.53 1.99 17.41 靖西市合计 3322.00 19.48%380.57 115.97 45.24 46.44 58.98 647.20 注：数据采用 2062、22 年度广西壮族自治区水土流失动态监测成果。表 2-2 靖西市各镇崩岗分布情况表 镇 崩岗数量（个）崩岗面积（m2）平均崩岗面积（m2/个）果乐乡 3 2822.68 940.89 龙临镇 2 1690.55 845.28 南坡乡 3 5284.59 1761.53 龙邦镇 1 465.48 465.48 合计合计 9 10263.30 1140.37 表 2-3 靖西市岩溶石漠化状况及程度统计表 单位：hm2 区域 石漠化土地 潜在石漠化 小计 轻度 中度 重度 极重度 新靖镇 1,075.69 53.35 313.56 707.01 1.77 8,564.45 化峒镇 802.88 1263、.97 80.60 709.31 4,250.37 湖润镇 638.76 203.67 277.85 157.12 0.12 11,262.06 安德镇 1,490.88 48.08 214.87 1,222.29 5.64 13,278.38 龙临镇 3,527.14 72.03 764.17 2,690.59 0.35 5,257.95 渠洋镇 4,780.96 18.44 721.79 4,037.19 3.54 9,246.07 岳圩镇 897.49 12.95 20.84 863.70 3,452.77 龙邦镇 1,106.54 20.03 227.12 850.34 9.05 6,64、013.51 武平镇 4,120.35 45.24 748.67 3,319.52 6.92 10,585.72 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）29 区域 石漠化土地 潜在石漠化 小计 轻度 中度 重度 极重度 禄峒镇 2,603.89 142.94 277.26 2,177.41 6.28 16,768.05 地州镇 2,308.89 8.33 368.93 1,917.85 13.78 8,996.52 同德乡 1,157.18 85.73 326.13 745.32 8,491.98 壬庄乡 460.18 11.91 102.66 345.61 6,237.20 安宁乡 65、1,070.20 59.02 565.40 437.02 8.76 8,277.46 南坡乡 2,731.38 2,099.57 295.25 323.86 12.70 12,125.00 吞盘乡 530.45 16.81 42.90 470.74 6,949.70 果乐乡 2,373.22 133.67 412.86 1,826.61 0.08 7,210.42 新甲乡 3,363.16 847.39 494.66 2,020.46 0.65 8,518.55 魁圩乡 2,330.16 132.31 1,717.37 480.48 10,402.09 合计合计 37369.40 4024.466、3 7972.89 25302.43 69.65 165888.24 表 2-2 靖西市各镇崩岗分布情况表 镇 崩岗数量（个）崩岗面积（m2）平均崩岗面积（m2/个）果乐乡 3 2822.68 940.89 龙临镇 2 1690.55 845.28 南坡乡 3 5284.59 1761.53 龙邦镇 1 465.48 465.48 合计 9 10263.3 1140.37 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）30 崩岗侵蚀 坡耕地水土流失 岩溶石漠化地貌 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）31 小流域 采石场水土流失 生产建设用地水土流失 图 2-1 项目区水土流失现状图67、 2.1.2 水土流失成因 靖西市境内光照充足、雨量充沛、暴雨集中，降雨侵蚀力较高，广西靖西市水土保持规划（20232030 年）32 并容易形成降雨径流，山多、坡多的地形地貌又为降雨径流的产生提供了有利条件和较大势能，使得径流冲刷力强，加上土壤抗蚀性差，水土流失很容易发生。水土流失成因主要包括自然因素和人为因素两方面。自然因素包括气候、降雨、地面物质组成和植被四个方面，在处于不利状态下，如陡坡、暴雨、土松和无植被覆盖等情况下，引起的水土流失；人为因素主要是人类对土地不合理的利用、破坏了地面植被和稳定的地形地貌，以致造成严重的水土流失。a）自然因素 1）项目区地貌为中低山山地，地形南宽北窄，呈68、不规则长形。地势南高北低，海拔在 760m 至 1000m 之间，属低山丘陵地带，山多平地少，山大坡面长，且土质疏松，极易产生水土流失。2）项目区地处亚热带季风气候区，土地肥沃，雨量充沛，气候温和，原有植被遍布山峦，森林密茂，林木苍翠，种类繁多，生长旺盛，有着得天独厚的、丰富的森林资源和植物种类。但是，随着工农业生产的迅速发展和人口的自然递增，加剧了人类活动的频率。在陡坡上毁林开荒、乱砍滥伐等现象日趋严重，良好的植被遭到不同程度的破坏，林草率覆盖率下降，光山秃岭逐年增多，加之山地丘陵区土壤较疏松，期间土壤极易受雨滴溅蚀和径流冲刷使得水土流失日益加剧。3）山区局部受区域断裂构造的影响，岩石破碎，69、岩体稳定性差，部分区域崩岗侵蚀较为严重，森林植被遭到不同程度的破坏，容易发生山洪、泥石流、滑坡等灾害。且土壤主要为石灰土、赤红壤，农林广西靖西市水土保持规划（20232030 年）33 业土壤大多土层较薄，肥力差，易发生水土流失。4）崩岗是沟道泥沙的主要来源。靖西市崩岗主要分布在果乐乡、龙临镇、南坡乡、龙邦镇等 4 个（乡）镇，主要发生在中部海拔 700850m的石灰岩风化红壤丘陵山地，多分布于山脚或山腰下部。在地形分布上，崩岗多分布于地形起伏较大的区域，且多分布于阳坡面，由于阳坡接受的总辐射能量较多，而陡坡土体风化较强，受重力影响较大，风化壳深度较厚土体由于热力差异大和干湿交替作用频繁，加大70、了崩岗地区的岩层脱落，造成崩岗多发生在地形起伏较大，坡度较陡的阳坡面。b）人为因素 1）人口过度膨胀 项目区内自然生态环境承受能力低。从生态失调历史发展分析，人口过度膨胀是重要诱因。近几十年来，随着人口剧增，密度提高，迫使农民大面积开垦陡坡，造成耕地、村庄、道路“三上山”，更加剧了水土流失，造成“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环，毁林开荒、陡坡种植的现象有增无减，水土流失现象加重。2）坡耕地无水土保持耕种 由于人口的增长，耕地的需要量不断扩大，靖西市耕地多分布在坡地上，虽多已修整成阶地，但内无背沟、外无田坎，易出现崩塌等重力侵蚀。并且，由于农业种植密度较大，为不影响农业产量，农民每季都将林下杂草71、全部铲光，造成“远看绿油油，近看光溜溜”的现广西靖西市水土保持规划（20232030 年）34 象，裸露的坡地在径流的冲刷下，也加剧了面蚀、沟蚀等的发生。再加财力、物力的限制，水土保持工作跟不上需要。此外，部分农田未撂荒，采取轮歇耕作方式，即在一定年份内耕种部份山地，两三年后轮种其它山地，使得耕种的山地水土继续流失，而四周还要遭到地表径流的冲刷，更加重了水土流失，一般再种 58 年便全部石化，所以坡耕地无水土保持耕种，是造成水土流失的主要原因。3）破土采石、开矿 随着农村经济的发展，农村盖新房十分普遍，修水库、水塘、鱼池、修石房等基本建设随处可见。这些基本建设，均需大量石料，然而采石料均无固定72、所在，乱采现象频发。开采之处不仅铲掉了土壤，而且碎石、废料还要埋掉比开采多 35 倍的土地。4）开发区建设、交通运输等生产建设活动 靖西市矿产资源丰富，矿山广泛分布于山区、丘陵区，废石、矿渣是采矿产生水土流失的重要因素。采场多分布于中、低山和丘陵区，采石取土过程中会有一定的水土流失，开采结束后场地若不进行复绿，会造成持续的水土流失。各类开发区建设，多分布于城镇周围或沿主干公路分布，旅游开发区部分分布于山区、水库或河堤旁。随着经济社会的发展，开发力度将不断加大，开发区建设造成的扰动面积也随之增加。高速公路、各乡镇公路、村道、矿区道路及机耕路等交通运输工程以及水利水电工程等建设项目，在修建过程会产73、生一定的水土流失。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）35 2.1.3 水土流失危害 由于自然因素和人为活动的影响，产生的水土流失，特别是近年来公路、矿场、石场等施工不严格采取水保措施，导致人为水土流失的现象时有发生，甚至有的地方还有扩大的趋势，对周边环境和生产生活产生一定危害。a）破坏耕地资源，威胁粮食安全。土壤是人类赖以生存的物质基础，是农业生产的最基本资源。靖西市总水土流失面积 647.20km2，占靖西市土地总面积的 19.48%，长期的水土流失使得土地资源遭到严重破坏，土壤肥力逐年下降，土层减薄，土壤质地变粗，土壤涵养水源和生态保护功能减弱，土地生产力下降，农作物产量、品质74、降低，制约了农林业生产的可持续发展。水土流失严重的地区，农业生产条件较差，地少田薄，经济效益差。农民经济收入低，对农业的投入相对较少，造成对耕地过度索取，日益严重的水土流失随着对耕地资源的破坏，直接造成粮食播种面积的减少和粮食单产的下降，并进一步导致粮食总产量的下降，加剧人口增长与土地资源退化的矛盾，直接威胁到国家的粮食安全。b）淤积江河湖库，影响水利安全 水土流失导致大量泥沙进入河道，淤积河道，抬高河床，缩小江河过洪断面，影响行洪，威胁防洪安全，降低供水、发电、航运以及灌溉的能力，对居民日常生产生活造成威胁。水土流失还会淤积湖泊、库塘，缩短塘库使用寿命，降低其行洪调蓄能力，加剧洪涝灾害，影广75、西靖西市水土保持规划（20232030 年）36 响水资源的有效利用。c）加剧面源污染，影响水质安全 近年来，随着农药、化肥的大量施用，水土流失作为面源污染物的传输载体，对江河湖库水质的影响越来越大，加剧河道污染，造成河流和水库水质恶化，对饮用水水源地水质安全构成了严重威胁。此外，随着城市化进程的加快，房地产、市政设施和工业开发区等大规模生产建设，使原有的地貌植被遭到破坏，更有甚者毁坏水利工程设施，改变或随意填埋自然水系，导致水域面积不断缩小，河道淤塞黑臭、杂草丛生、水质污染严重，加剧河流湖泊萎缩或消失。d）生态环境恶化，制约经济发展 水土流失破坏植物生长环境，加剧土地退化，导致山体植被减少，76、甚至基岩裸露，也严重影响了当地的生态环境景观。同时也对生物群落结构造成恶劣影响，导致野生动物适宜的栖息地大幅减少，生物种群的繁衍生息受到威胁，极大地破坏了生态系统的和谐稳定。在土体抗蚀性差、地表松散物质多的土石山区，植被破坏和严重的水土流失极易诱发山体滑坡和泥石流等地质灾害，破坏周边人居环境，对群众日常生产活动和生命财产安全造成严重威胁。水土流失也对耕地资源造成损害，极大地削弱了当地农业生产基础，农民收入水平的提高和生活质量的改善受到制约，区域社会经济的可持续发展受到阻碍。2.2 水土保持现状 进入新世纪以来，全市水土保持工作坚持预防监督与面上综合治广西靖西市水土保持规划（20232030 年77、）37 理两手抓，同时做好监测、科普宣传和信息化建设等工作。近年来，靖西市积极做好水土保持综合治理各项工作，争取和投入各类资金开展综合治理。全市开展了中小河流治理工程建设，积极推进水土保持规划编制工作，抓好水土保持监督管理，做好水土保持信息化工作。2.2.1 水土流失治理 自开展水土保持工作以来，全市以小流域为单元，以坡耕地和中低产田改造为基础，以增加林草植被面积为重点，采取有力措施，加强对水、土地、森林、矿产等自然资源和生态环境的保护，认真实施龙江小流域治理工程及岩溶地区石漠化治理、铝土矿区生态环境修复、高标准农田建设、退化草原修复、森林质量提升等水土保持生态环境综合治理工程项目。靖西市 278、020 年2023 年水土流失治理面积共 86.8km2，详细情况统计见表 2-3。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）38 表 2-3 靖西市 2010 年2023 年水土流失治理情况统计表 年度 年度水土流失治理面积（km）2020 年 24.06 2021 年 22.16 2022 年 16.61 2023 年 23.97 2.2.2 预防监督 全市水土保持预防监督工作由靖西市水利水土保持站开展，承担水土保持行政管理职能。管理之初，主要开展中华人民共和国水土保持法等法律法规宣传，认真贯彻落实上级有关水土保持监督管理要求，并依照水土保持法开展了水土保持行政管理、监督、督察等工作。79、加大水土保持督查工作的力度，强化事中事后监管，全面开展水土保持监督检查，做到工作经常化、制度化、规范化。和有关部门加强对辖区内在建和已完工未验收的生产建设项目水土保持方案执行情况进行现场检查，督促、指导建设单位落实水土保持“三同时”制度，增强全社会特别是建设单位的水土保持意识和法制观念，保证开发建设项目水土保持方案的有效实施。按照广西壮族自治区水利厅及靖西市水利局工作部署，组织人员参加省水利厅的信息化管理工作培训，加快生产建设项目水土保持方案录入工作，推进水土保持信息化工作。2020 年以来，靖西市共批复水土保持方案 149 个，全部录入全国水土保持信息管理系统，征收水土保持补偿费 817.880、5 万元，开展监督执法 64 次，现场检查及图斑复核 157 次。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）39 2.2.3 存在问题与面临挑战 a）存在问题 1）生产建设造成的水土流失日趋严重 近年来在生产建设中重开发、轻保护的现象仍普遍存在，特别是村镇道路建设、矿山开采、无序的山丘区农林业开发等生产建设活动，点多量大，监管难度较大，有法不依、知法犯法的现象仍时有发生，还未从根本上遏制人为水土流失，生产建设项目造成的水土流失有加重的趋势。2）石漠化、崩岗等自然侵蚀治理投入少，防治任务依然繁重 近年来，全市自然水土流失分布广泛，不但影响生态环境，还制约了当地社会经济的发展，阻碍了社会主义新81、农村的建设。石漠化、崩岗治理任务重。不加以治理，崩塌的泥沙掩埋农田等将对本就有限的耕地资源造成威胁。目前，全市自然水土流失治理建设资金投入不足，难以开展规模化治理，投入水平和治理进度与新时期中央生态文明建设要求、全面建成小康社会的总体目标存在较大差距。3）城镇水土流失危害日渐显现 近年来，全市城乡经济发展迅速，城镇化步伐明显加快。在城镇发展过程中，伴随着大量的生产建设活动，城镇水土流失危害日渐显现，已成为危害城镇生态平衡的重要因素，需要进一步加强水土保持理论和措施体系研究创新管理模式，积极破解城镇发展引发的水土流失问题。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）40 4）监督管理亟待加强 82、随着社会经济发展步伐的加快，全市生产建设项目的数量急剧增加。目前，水土保持机构存在人员不足和自身能力建设不足、监督管理力量有限等问题，导致一些生产建设项目没有坚持水土保持方案报告制度，存在乱挖、乱采、乱倒弃渣现象，人为导致水土流失时有发生。在未来的一段时间内，各项生产建设活动还将保持较高的强度，资源环境承受的压力将长期存在，而生态文明建设的持续推进则对水行政主管部门和其他各有关部门的依法行政能力和社会管理水平提出了更高要求，水土保持监管工作将更加繁重，基层监管力量亟待加强。5）信息化技术的应用和支撑力度不足 目前，水土保持监测网络和信息系统工程、水土流失监控体系尚不完备，水土流失监测和水土保持83、监督管理手段较为落后，水土保持信息化工作尚未录入完成，信息化技术在水土保持领域的应用和支撑力度不足，制约了预防监督管理、水土保持生态建设等工作的有序开展。b）面临的挑战 1）治理任务仍然繁重，水土流失面积分布广而散，治理涉及面广，协作部门多，需多部门协作采取综合治理措施才能达到最佳效果。2）群众参与程度低。一是群众水土保持意识较为薄弱；二是受法规制度等因素的影响，在治理工作的组织上缺乏灵活性和必要的制度保证，群众难以直接投劳投资参与治理；三是人口老龄化和农村劳动广西靖西市水土保持规划（20232030 年）41 力人口转移，造成能参与水土流失治理的劳动人口下降；四是水土保持的经济效益相对较低，84、土地经营者往往注重经济效益而轻生态效益，参与治理的投资投劳愿望较低。如何调动社会力量参与治理的积极性，完善多元化的投入机制的问题较为突出。3）实现预防监督工作的精细化管理面临较多困难。加强水土保持监督管理工作、防治生产建设造成的水土流失是水土保持工作的重点，虽然近年来在落实水土保持方案报告制度等方面取得了显著成效，但与当前行政管理逐步实现精细化的要求仍有较大的差距。一方面是生产建设项目点多面广，传统的行政监管手段已难以做到事前、事中和事后的精细化监管；另一方面是要适应行政体制机制深层次改革的要求，简化行政审批后如何做到手续简化而监管效果不降低，是当前面临的一项紧迫任务。2.3 水土保持形势与需85、求 2.3.1 新发展阶段生态文明建设的必然要求 党的十八大报告将生态文明建设提到前所未有的战略高度，强调必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把建设生态文明摆在实现中华民族伟大复兴的突出位置。党的十九大提出要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，生态文明建设功在当代、利在千秋。水土保持工作作为生态文明建设的重要内容之一，将承载着新的更高要求。党的二十大报告中明确提出全面推进乡村振兴，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，推动美丽中国建设，坚持山水林广西靖西市水土保持规划（20232030 年）42 田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护。当前，我国正处86、于经济社会发展的重要转型期，广西发展处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展对水土保持工作提出了新的更高要求。广西党委、政府也提出了生态环境质量保持全国前列的目标，要求坚持绿色发展，构建和谐友好的生态文明体系。党的十八大以来，习近平总书记三次亲临广西视察，对八桂大地的山山水水念兹在兹，“广西生态优势金不换”，是总书记对广西优良生态环境的赞誉，更是他对广西生态文明建设的殷殷嘱托，强调“保护好广西的山山水水，是我们应该承担的历史责任”，要求“坚持正确的生态观、发展观，敬畏自然、顺应自然、保护自然”“在推动绿色发展上迈出新步伐”。为推动落实党中央和自治区关于大兴调查研究的工作部署，2023年 87、4 月，自治区生态环境厅党组书记、厅长陈亮前往百色市，就深入贯彻习近平生态文明思想、扎实开展生态环境治理和生态文明示范创建、持续推动“绿水青山就是金山银山”价值转化等工作开展调研。陈亮指出，要坚持生态优先、绿色发展，深入贯彻习近平总书记“让良好生态成为乡村振兴支撑点”的重要指示，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。按照广西壮族自治区加快建设美丽广西和生态文明强区的决策部署，立足百色作为祖国南疆生态安全屏障定位，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，厚植生态优势，激发绿色动能，全市生态环境质量持续向好。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）43 靖西素有“山水小桂林，气候小昆明”之称，战88、略位置优势非常明显，是广西衔接“一带一路”建设通道的重要门户，是中国西南边境区域性中心。4 月 30 日，靖西市召开二届市委常委会第 129 次（扩大）会议，百色市委常委、靖西市委书记钟恒钦强调：要全面抓好贯彻落实，将习近平总书记视察广西重要讲话和重要指示精神转化为推动靖西高质量发展的强大动力，要推动绿色发展上迈出新步伐，坚持正确的生态观，发展观，我们要敬畏自然，顺应自然，保护自然，上下同心，齐抓共管，把靖西山水生态的原真性和完整性作为一项重要的工作。要提高政治站位，高度敏感习总书记讲的话，职能部门要履行好自己的职责，尽快修复被破坏的生态，保持靖西生态的原真性、完整性，切实保护好靖西的青山绿水89、。据百色市水土保持规划（20182030 年），靖西市属于百色市南部山区生态维护区，该区地形地貌以石灰岩高原、孤峰平地、峰林谷地、峰丛洼地为主，地势起伏大。本区水土流失类型以水力侵蚀为主，其形式主要为面蚀。森林资源较为丰富，但随着近几年生产建设项目的增多，修路、采石等人为活动和山区发展过程中不合理的利用耕地、林木资源，造成了新的水土流失。本区中山和低丘面积大，自然保护区和水源地分布集中，应巩固已实施的水土保持措施，维护生态现状。2.3.2 中小河流治理与保障防洪安全需要 近年来，项目区由于水土流失严重，群众为解决每遇洪水必内涝、广西靖西市水土保持规划（20232030 年）44 每遇枯水期必旱90、的局面，自行修建了小型水利水保工程，因工程均属“三无”工程，质量无保证，防洪渡汛能力不足，部份工程水毁严重。同时项目区群众为减少水土流失的危害，自国家实行生产承包责任制始，自发对部份坡耕地进行了坡改梯改造，取得了一定的成绩，但由于措施不集中，效果不明显。此外，由于水土流失严重，导致土地生产力下降，河道、库渠淤积，对下游基础设施构成严重威胁。靖西市地处山区，河流比降大，汇流时间短，遇强度大的暴雨，易造成山洪暴发，在全市范围内，几乎每年都会遭遇或大或小的洪涝灾害。根据第一次全国水利普查（2011 年）、广西水利 2017 年统计年鉴以及靖西市水利局提供的基础材料等资料分析统计，靖西市现无大型水库，91、现有中型水库 2 座，总库容 10329 万 m3，有效库容 7136 万 m3；有小（一）型水库 3 座，总库容 1367 万 m3，有效库容 1223 万 m3；有小（二）型水库 13 座，总库容 257 万 m3，有效库容 237 万 m3；塘坝294 座，总库容 107 万 m3，部分水库塘坝不同程度上存在安全隐患，人民生命财产受到威胁。治理水土流失，能够增加土壤入渗，延长洪峰形成时间，削减洪峰，降低径流侵蚀力，减少沟道、河道淤积，降低洪水水位，有利于防洪保安。新形势下，加快中小河流、山洪灾害易发区的治理，不仅是抵御自然灾害、保障工农业生产和人民生命财产安全的现实需要，也是易灾区人民群92、众的迫切要求，已成为靖西市亟待解决的突出问题。人类生产生活和生产建设活动产生的水土流失是中小河流山洪灾害产生的主要因素之一，因此针对山洪灾害特点，广西靖西市水土保持规划（20232030 年）45 加大水土保持力度，对于完善防灾减灾体系，保障中小河流、山洪灾害易发区人民生命财产安全，维护重要基础设施安全，改善农业生产条件意义重大，刻不容缓。2.3.3 推进乡村振兴及壮美广西重要生态保障措施建设的需要 习近平总书记高瞻远瞩地作出了实施乡村振兴战略的重大决策和走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。2021 年 4 月，习近平总93、书记在广西考察时称赞“广西生态优势金不换”，强调“保护好广西的山山水水，是我们应该承担的历史责任”，要求“坚持正确的生态观、发展观，敬畏自然、顺应自然、保护自然”“在推动绿色发展上迈出新步伐”。2022 年 10 月，习近平总书记参加党的二十大广西代表团讨论时对广西工作提出“五个更大”重要要求，强调要在推动绿色发展上实现更大进展。广西壮族自治区党委、政府牢记总书记殷切嘱托，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，不负青山，切实担起保护好广西山山水水的历史责任，推动经济社会发展全面绿色转型，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现壮美广西形象的发力点，让壮乡人民更康寿、八桂大地更美丽。近年94、来，广西着力擦亮“山清水秀生态美”金字招牌，以绿色发展理念引领高质量发展，全面推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴、美丽乡村的有效衔接，实施水土流失治理正是旨在提升区内生态环境，将加快推区域经济整体绿色、高质量发展，带动项目区更美、更旺、广西靖西市水土保持规划（20232030 年）46 更富，是夯实全面“乡村振兴”及推动“美丽乡村”的重要生态保障措施，是奋力谱写人与自然和谐共生的中国式现代化广西篇章的必然需求。治理水土流失，提高土地生产力，改善农村生产条件是脱贫攻坚的有效手段和根本措施之一，且在推进水土流失重点防治工程中，群众通过参与工程建设，获得劳动收入，直接受益。2.3.4 水源保护与饮用水安95、全需要 不合理的坡地开发和开矿、采石等人为活动造成的水土流失是造成江河源头水源涵养能力下降的根源，而靖西市境内河流众多，一旦江河产流和径流调节能力下降，将影响到水源稳定与供水安全。此外，水土流失以径流和泥沙为载体将大量面源污染物送入水体，直接危害水质。在江河源头采取封育保护和水土流失治理措施，增加土壤和植被对降水的拦截、入渗、含蓄能力，调节径流，同时在饮用水水源地采取生态治理模式，实施清洁小流域建设，有效控制入库泥沙和面源污染，是促进水源涵养、保障饮水安全的治本之策。饮水安全问题是全市高度重视和社会各界广泛关注的一件大事，也是今后一个时期水利工作的首要任务。全市集中供水点及乡镇供水点均为河流型96、水源，水质基本能满足类水质标准，但全市饮用水水源地均位于山丘区，林果种植业普遍，局部存在崩岗、疏林地面蚀等水土流失问题。水土流失作为载体在向江河湖库输送大量泥沙的同时，也输送了大量施用后的化肥、农药和生活垃圾，影响水质安全。加强广西靖西市水土保持规划（20232030 年）47 饮用水水源地的水土保持，以保护水质为核心，减少水土流失，控制入湖库泥沙和面源污染十分必要。2.3.5 水土保持综合监督管理需要 中华人民共和国水土保持法2011 年修订后，将“预防为主、保护优先”写入水土保持方针，突显了从源头上控制水土流失的要求；明确了生产建设项目水土流失防治的主体责任，强化施工期水土保持措施落实，明97、确了水土保持设施“三同时”制度；明确水行政主管部门的监管职责，加强事前、事中和事后监管，防止失职和渎职行为。根据修订的新水土保持法要求，面向未来发展，深入分析监督管理能力、水土保持监测能力以及水土保持技术推广应用等方面存在的不足，提出保障措施，提高全市监督管理能力，是适应新形式下水土保持监督管理的需要。2.4 上位规划与要求 广西壮族自治区水土保持规划（20162030 年）于 2017 年 1月由广西壮族自治区人民政府批复，百色市水土保持规划（20182030 年）2019 年 11 月由百色市人民政府批复。依据 广西壮族自治区水土保持规划（20162030 年），至 2020年，全自治区水98、土流失治理率达到 17.0%；至 2030 年，全省水土流失治理率达到 52.0%。根据水利部办公厅关于印发各省（自治区、直辖市）水土保持率目标的通知（办水保202339 号），2025 年广西壮族自治区水土保持率目标 84.71%，2035 年广西壮族自治区水土保广西靖西市水土保持规划（20232030 年）48 持率目标87.02%。规划提出靖西市至2030年治理水土流失面积457km2，其中 2021 年至 2030 年治理水土流失面积 311km2。依据百色市水土保持规划（20182030 年），至 2020 年，全市新增水土流失防治面积 1567km2，占现有水土流失面积的 22.299、6%以上；至 2030 年，新增水土流失防治面积 4812km2，占现有水土流失面积的 68.36%以上。规划提出靖西市至 2030 年需治理水土流失面积327.47km2，其中 2021 年至 2030 年治理水土流失面积 220.69km2。靖西市列有坡耕地水土流失综合治理工程、岩溶石漠化综合治理工程、矿区水土保持工程等重点治理工程。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）49 3 规划指导思想、依据、原则及目标 3.1 规划指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加100、快服务和融入新发展格局，认真落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4 27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深刻认识水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求，以推动高质量发展为主题，站在人与自然和谐共生的高度谋划水土保持工作。围绕习近平总书记提出的“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标和“四个新”总要求，以合理开发、利用和保护水土资源为主线，全面总结水土保持的成功经验，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强预101、防保护和监督管理，处理好水土保持与农村经济发展、资源开发、基础设施建设等的关系，制定与自然条件相适应、与经济社会可持续发展相协调的水土流失防治方略和布局，实现水土资源的可持续利用与生态环境的可持续维护，促进粮食安全、防洪安全、生态安全、饮水安全，为建设中国式现代化靖西，打好坚实的生态基础。在具体规划中，紧抓靖西地处广西陆地边境、中越边境、属口岸广西靖西市水土保持规划（20232030 年）50 型、区域性中心城市的区位优势，借助其“边陲小镇”“山水小桂林，气候小昆明”“边疆区域新城”等美誉，坚持以小流域为单元，山水林田路村统一规划，统筹实施水土流失综合治理，以项目为抓手推动全市的水土保持工作。102、3.2 规划依据与原则 3.2.1 规划依据 a）法律法规 1）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日修订）；2）中华人民共和国水法（2012 年 8 月 29 日修订）；3）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993 年 8 月 1 日）；4）广西壮族自治区实施中华人民共和国水土保持法办法（2014 年 7 月 24 日）。b）规程规范 1）水土保持规划编制规范（SL335-2014）；2）水土保持综合治理 规划通则（GB/15772-2008）；3）水土保持综合治理 效益计算方法（GB/15774-2008）；4）水土保持综合治理 技术规范（GB16453-2008）；103、5）土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）；6）南方红壤丘陵区水土流失综合治理技术标准（SL657-2014）；7）生态清洁小流域建设技术规范（SL/T534-2023）。c）相关技术资料 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）51 1）关于加强新时代水土保持工作的意见（中共中央办公厅 国务院办公厅，2023 年）；2）关于印发贯彻落实实施方案的通知（水保【2023】25 号）；3）广西壮族自治区水土保持规划（20162030 年）（桂政函20171 号）；4）广西“十四五”水土保持实施方案（桂水水保202112号）；5）百色市国土空间总体规划（20212035）（桂政函【202104、4】20 号）；6）百色市全域旅游发展总体规划（20192030 年）（百政发【2020】7 号）；7）百色市城市总体规划（2017-2035）桂政函【2018】181 号）（2018 年 11 月）8）百色市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；9）百色市生态环境保护“十四五”规划（百政发202211号）；10）靖西市水资源综合规划（20172030 年）；11）靖西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；广西靖西市水土保持规划（20232030 年）52 12）靖西市矿产资源总体规划（20162020 年）（靖政发 201818 号）；13）靖西市“105、十四五”特色产业发展规划（靖政发20227号）。14）靖西统计年鉴、土地利用总体规划等相关资料。3.2.2 规划原则 a）坚持以人为本，人与自然和谐相处的原则 水土保持是以人为本，发展民生水利的重要措施，是保护水土资源、实现人与自然和谐的重要举措。规划必须遵循以人为本的原则，注重保护和合理利用水土资源，以改善群众生产生活条件和人居环境为重点，体现人与自然和谐相处的理念，加强预防保护，注重生态修复。b）坚持水土保持规划与水利及其它行业规划相结合的原则 水土保持建设是生态文明建设、资源节约型和环境友好型社会建设的重要组成部分，是水利现代化建设不可分割的有机体；水土保持规划必须与水利及其它行业规划协106、调一致，合理有效配置公共资源，促进社会经济环境协调发展。c）坚持统筹兼顾，全面规划的原则 规划既要着重水土流失防治，发挥水土保持整体功能，又要统筹兼顾中央与地方、城市与农村、建设与保护、重点防治区与一般区域之间的关系，形成以规划为依据、政府引导、部门合作，全社会共同广西靖西市水土保持规划（20232030 年）53 治理水土流失的新局面。d）坚持因地制宜，分区防治的原则 坚持因地制宜，因害设防，调查总结自治区乃至全国不同区域水土流失综合防治模式，分区制定水土流失防治目标、对策，据此确定水土流失防治任务及水土流失治理措施配置模式。e）坚持突出重点，项目带动的原则 在充分发挥自然修复能力同时，本次107、规划应突出重点，强化项目带动，在划定水土流失重点预防区和重点治理区的基础上，确定重点项目布局，结合国家、自治区和百色市的财力，合理安排进度，分期分步实施，整体推进全市水土保持工作。f）坚持依法行政，加强综合监管的原则 充分考虑当前经济社会发展水平及百色市重大经济战略布局，研究分析水土流失对水土资源的影响，合理界定不同区域水土保持功能，制定相应的水土保持监管准则，完善水土保持综合监管体系，进一步强化政府社会管理和公共服务能力。3.3 规划范围、任务及规划水平年 3.3.1 规划范围 靖西市总面积 3322km2，辖 11 个镇、8 个乡；分别为：新靖镇、化峒镇、湖润镇、安德镇、龙临镇、渠洋镇、岳108、圩镇、龙邦镇、武平镇、禄峒镇、地州镇等 11 个镇；同德乡、壬庄乡、安宁乡、南坡乡、吞盘乡、果乐乡、新甲乡、魁圩乡等 8 个乡；9 个社区、254 个村。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）54 3.3.2 规划任务 1）依据百色市水土保持规划成果及相关要求，分析近年来靖西市水土流失的特点和发展趋势、水土保持工作面临的主要问题和制约因素、水土保持工作面临的形势和城市发展对水保工作的要求，总结多年来靖西市水土保持工作的成效、经验，为科学制定靖西市水土保持规划目标和规划措施提供基础。2）根据靖西市经济社会发展的需要，从优化区域生态布局、维护水源安全，促进农业生产安全，维护重要基础设施安全109、等方面考虑，将水土保持与城镇化建设、产业结构调整、农村经济发展、水源保护、资源开发保护等结合起来，建立水土流失综合防治体系，提出 2023年2030 年期间靖西市水土保持工作目标和发展思路，制定控制性指标。3）根据目标和指导思想，从构建适应新形势的水土保持预防保护、综合治理、水土保持监测、综合监督管理体系以及实施保障等五个方面，谋划水土保持总体布局，制定各体系的主要工作任务。4）对纳入规划的项目投资进行匡算，提出规划分期实施意见和保障措施。3.3.3 规划水平年 本规划基准年为 2022 年，近期规划水平年为 2025 年，远期规划水平年为 2030 年。广西靖西市水土保持规划（2023203110、0 年）55 3.4 规划目标及规模 3.4.1 总体目标 至 2030 年，全面建成与靖西市社会经济发展相适应的水土流失综合防治体系，水土资源预防保护机制健全，水土流失重点治理区的水土流失得到有效治理，山地灾害、山洪灾害明显减轻，农业与农村产业结构不断优化，粮食安全得到有效保障，农村经济和生产生活水平稳步提高，水土资源得到有效调控，生态环境和人居环境得到有效改善。人为水土流失得到控制，水土保持法律、法规体系和监督管理体系全面完善，生产建设项目“三同时”制度得到全面落实。建立完善的水土保持综合治理与监管体系，实现水土流失动态监测，提高监测能力与水平，提升水行政主管部门监督管理能力和水土保持技术111、服务单位的技术推广能力。全市累计完成新增水土流失治理面积 248.26km2，水土保持率达到83.18%，水土保持方案编报率达到 100%。3.4.2 近期目标 至 2025 年，基本建成与靖西市社会经济发展相适应的水土流失综合防治体系，水土资源预防保护机制逐步建立，水土流失重点治理区水土流失面积有效减少，人为水土流失有所控制。建立完善的水土保持综合治理与监管体系，开展水土流失重点治理区的水土保持动态监测工作，构建水土保持信息管理平台。全市累计完成新增水土流失治理面积 60.0km2，水土保持率达到广西靖西市水土保持规划（20232030 年）56 80.56%，水土保持方案编报率达到 100112、%。水土保持规划主要指标见表 3-1。表 3-1 靖西市水土保持规划主要指标表 序号 指标 基准值 近期目标 远期目标 指标属性 1 水土保持率（%）80.26%80.56%83.18%约束性 2 新增水土流失治理面积（hm2）60.0 248.26 预期性 3 水土保持方案编报率 100.0%100.0%预期性 备注：水土保持率：指区域内水土保持状况良好的面积占区域国土面积的比例，本次规划采用百色市水土保持率目标分解到靖西市的目标值。3.4.3 规划规模 根据规划任务与规划目标，在规划期内，累积新增水土流失治理面积 248.26km2，其中到 2025 年累积新增水土流失治理 46.0km2113、。治理任务向重点治理区倾斜，力争 60.0%以上的治理任务安排在重点治理区、城镇水源保护区及周边项目、局部水土流失严重区。水土流失治理规模详见表 3-2。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）57 表 3-2 靖西市水土流失治理规模表 单位：km2 规划期 治理水土流失面积 重点治理项目 重点预防项目 其它治理 合计 生态清洁小流域治理 坡耕地治理 岩溶石漠化治理 小计 其他重要生态功能区预防保护 近期（2023-2025 年）19.35 2.65 24 46 6.53 7.47 60.0 远期（2025-2030 年）59.88 9.29 84 153.17 47.79 47.3 2114、48.26 说明：1、本表依据靖西市水土流失面积和 百色市水土保持规划（20182030 年）中“分县（市、区）水土流失治理任务”编制；2、治理任务包括辖区内水利、林业、农业农村、自然资源、生态环境、发改、市政园林等部门开展水土持工作，以及各类企事业单位、民间资本参与水土保持工作而得到水土流失治理的面积。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）58 4 水土保持分区及总体布局 4.1 水土保持区划 水土保持区划是落实水土保持工作方针的重要举措，是指导水土保持工作的技术支撑，是水土保持规划的基础和组成部分，是一项十分重要的基础性工作。根据全国水土保持区划，靖西市一级区属西南岩溶区（云贵高原115、区）、二级区属黔桂山地丘陵区、三级区属滇黔桂峰丛洼地蓄水保土区。根据广西广西壮族自治区水土保持规划（2016-2030 年），靖西市四级区属桂西峰丛洼地蓄水保土区。根据百色市水土保持区划，靖西市五级区属于百色市南部山区生态维护区（禄峒乡、安德镇、南坡乡、吞盘乡、地州乡、安宁乡、龙邦镇、魁圩乡、渠洋镇、武平乡、同德乡、湖润镇、化峒镇、岳圩镇、壬庄乡、果乐乡、龙临镇、新甲乡、新靖镇）。区划成果见表 4-1。表 4-1 国家级、广西壮族自治区、百色市关于靖西市水土保持区划成果表 国家级 广西 百色市 一级区代码及名称 二级区代码及名称 三级区代码及名称 四级区代码及名称 五级区代码及名称 西南岩溶区116、（云贵高原区）-1 黔桂山地丘陵区-1-4tx 滇黔桂峰丛洼地蓄水保土区 桂西峰丛洼地蓄水保土区 百色市南部山区生态维护区 在百色市水土保持区划的基础上，根据靖西市的具体情况和实际需要，进一步提出靖西市水土保持区划，明确水土保持发展方向和治广西靖西市水土保持规划（20232030 年）59 理要求、水土流失防治模式。4.1.1 区划原则 a）与百色市水土保持区划成果相衔接 遵循广西壮族自治区和百色市的水土保持区划成果，在广西壮族自治区四级区划和百色市五级区划的基础上，进一步划分水土保持区划，形成靖西市水土保持区划体系。b）区内相似性和区间差异性原则 综合区内自然条件、经济社会状况、水土流失区域117、分异规律等特征、突出区内的相似性和区间的差异性，做到区内差异性最小，而区间差异性最大。c）主导因素和综合性相结合原则 水土保持影响因素众多，既要考虑影响分异的主导因素，又要考虑各因素直接的作用和关系，做到主导因素与综合性相结合。d）保持连片原则 尽量使同一分区集中连片，便于水土流失防治工程的实施和水土保持监督管理。4.1.2 区划结果 靖西市水土保持区划在广西级区划和百色市级区划的基础上将靖西市划分为 2 个分区，分别为：北部生态维护区（）和南部保土蓄水区（），划分结果见表 4-2。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）60 表 4-2 靖西市水土保持区划成果表 靖西市水土保持区划 六118、级区 编号 名称 国土面积（hm2）水土流失面积（hm2）区划范围 北部生态维护区 2150.23 430.45 魁圩乡、吞盘乡、新甲乡、果乐乡、渠洋镇、安德镇、南坡乡、龙临镇、禄峒乡、武平乡、安宁乡 南部保土蓄水区 1171.77 216.75 地州乡、岳圩镇、化峒镇、壬庄乡、新靖镇、同德乡、湖润镇、龙邦镇 合计 3322.0 647.20 4.2 水土流失重点防治区划分 4.2.1 上级规划水土流失重点防治区划分成果 a）国家级重点防治区 根据 全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果（办水保2013188 号），国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分共划定了119、 23 处国家级水土流失重点预防区和 17 处国家级水土流失重点治理区，其中，广西壮族自治区境内国家级水土流失重点预防区和重点治理区各 1 处，分别为：湘资沅上游国家级水土流失重点预防区，包括桂林市的资源县、全州县、龙胜各族自治县、兴安县、灌阳县等 5 个县（区）。滇黔桂岩溶石漠化国家级水土流失重点治理区，包括百色市的隆林各族自治县、西林县、田林县、乐业县，河池市的凌云县、天峨县、南丹县、凤山县、东兰县、金城江区、巴马瑶族自治县、大化瑶族自广西靖西市水土保持规划（20232030 年）61 治县、都安瑶族自治县等 13 个县（市、区）。b）广西壮族自治区重点防治区 根据广西水土保持规划（201120、62030 年），其中：自治区级重点预防区由柳江上游、桂贺江中上游、桂中大瑶山、桂西南十万大山 4 个重点预防区组成，涉及柳州市（三江侗族自治县、融安县、融水苗族自治县）、河池市（环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县）、桂林市（灵川县、阳朔县、永福县、恭城瑶族自治县）、贺州市（富川瑶族自治县）、来宾市（金秀瑶族自治县）、梧州市（蒙山县、昭平县）、崇左市（宁明县、龙州县）及防城港市（上思县）8 个地级市、16 个县（市、区）。自治区级重点治理区由桂西北岩溶石漠化、桂中低山丘陵、桂西南丘陵台地、桂南沿海丘陵台地、桂东山地丘陵5个重点治理区组成，涉及百色市（右江区、田阳区）、南宁市（马山县、邕宁县、横121、县）、柳州市（柳江县）、来宾市（兴宾区、象州县、武宣县）、崇左市（扶绥县、江州区）、钦州市（钦北区、灵山县、浦北县）、北海市（合浦县）、贵港市（桂平市）、玉林市（兴业县、北流市、陆川县、容县）、梧州市（岑溪市、苍梧县、藤县、龙圩区）、贺州市（八步区）11 个地级市、25 个县（市、区）。c）百色市水土流失重点防治区 根据百色市水土保持规划（2018-2030 年），在广西壮族自治区水土保持重点防治区划分基础上，百色市划分了 3 个市级水土流广西靖西市水土保持规划（20232030 年）62 失重点防治区，其中：市级水土流失重点预防区共 1 个，为百色西南部岩溶山地市级重点预防区，涉及那坡县（百122、都乡、百合乡、百南乡、平孟镇、德隆乡、百省乡）、靖西市（南坡乡、吞盘乡、安宁乡、地州乡、化峒镇、龙邦镇、壬庄乡、岳圩镇、湖润镇、同德乡）、德保县（燕峒乡、龙光乡）等 3 个县 18 个乡（镇），土地总面积 3559.90km2。市级水土流失重点治理区 2 个，分别为百色东南部岩溶山地、百色南部山区市级水土流失重点治理区，其中百色东南部岩溶山地市级水土流失重点治理区涉及田东县（思林镇）、平果县（果化镇、马头镇、四塘镇、太平镇、旧城镇、凤梧镇、新安镇、坡造镇）等 2 个县9 个乡（镇），百色南部山区市级水土流失重点治理区涉及德保县（马隘镇、那甲镇、巴头乡）1 个县 3 个乡（镇），土地总面积为 2123、757km2。综上，在全国水土保持规划（2015-2030 年）、广西水土保持规划（2016-2030 年）和百色市水土保持规划（2018-2030年）中，靖西市仅涉及 1 个百色市级水土流失重点预防区。4.2.2 靖西市水土流失重点防治区划分 根据水土保持法，县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果，划定并公告水土流失重点预防区和重点治理区；对水土流失潜在危险较大的区域，应当划定水土流失重点预防区，对水土流失严重的地区，应当划定为水土流失重点治理区；规划应当在划定水土流失预防区和重点治理区的基础上编制。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）63 借鉴和参考自治区、市水土流失重点防治区124、划分的原则及指标体系和相关成果，结合百色市的水土流失分布实际情况，划分靖西市水土流失重点防治区。靖西总共有 1 个水土流失防治区，为百色西南部岩溶山地市级水土流失重点预防区。靖西市水土流失重点防治区名录见表 4-3。表 4-3 靖西市水土流失重点防治区名录 序号 重点预防区类型 涉及镇 面积（km2）国家级 省级 市级 县级 1 百色西南部岩溶山地市级水土流失重点预防区 南坡乡、吞盘乡、安宁乡、地州乡、化峒镇、龙邦镇、壬庄乡、岳圩镇、湖润镇、同德乡 1422.69 说明：靖西市无水土流失重点治理区。4.3 水土流失易发区 中华人民共和国水土保持法第二十五条规定“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保125、持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施”。根据国务院批复的全国水土保持规划（2015-2030 年）关于容易发生水土流失的其它区域界定原则，广西水土保持规划（20162030 年）据此指出广西所有行政区均属于水土流失易发区，但建议根据地方的实际情况，对辖区内地势较平坦的区域，明确防治措施和职责后列为不易发生水土流失的区域，并在制定地方性规划时明确。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）64 必须科学界定靖西市山区、丘陵区以及“126、容易发生水土流失的其他区域”的范围，才能为生产建设项目是否需要编报水土保持方案和开展水土流失防治工作提供法律依据。靖西市属于山区地带，山地灾害、山洪灾害多发，全境总体上均属于容易发生水土流失的区域。4.4 总体布局 4.4.1 总体防治思路 以 广西壮族自治区实施 中华人民共和国水土保持法 办法、国家和自治区级主体功能区规划为依据，按照“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的方针，以县水土流失类型区划分、水土流失重点预防区和重点治理区划分为基础，统筹县域经济社会发展与水土资源保护的关系，以不断提升区域水土保持功能为目标，分区防治，综合施策，加强重点区127、域的综合防治，制定与县域经济社会发展规划相适应的水土流失预防、治理措施及管理政策，构建全市水土流失综合防治体系。预防保护：坚持“预防为主，保护优先”，采取突出重点、分级管理、强化约束的预防策略。对自然因素和人为活动可能造成的水土流失进行全面预防，促进水土资源“在保护中开发，在开发中保护”，加强封育保护和局部治理，保护地表植被，扩大林草覆盖，将潜在水土流失危害消除在萌芽状态，加强监督、严格执法，从源头上有效控制水土流失。广西邦亮长臂猿国家级自然保护区、龙潭国家湿地公园、广西靖西市水土保持规划（20232030 年）65 地州自治区级自然保护区、底定自治区级自然保护区、古龙山自治区级自然保护区、五128、岭自治区级森林公园等自然保护地森林覆盖率高、生物多样性丰富、生态功能极为重要，是重点预防保护区域，需加强预防管理制度建设，明确生产建设行为和农林开发活动限制性要求，严格控制水土流失影响较大的生产建设项目，以生态清洁小流域建设为主，提升区域的生态和水源涵养功能。综合治理：坚持“综合治理、因地制宜”，采取整体推进、局部优先、突出重点的治理策略。根据各地的自然和经济社会条件，分区分类合理配置治理措施，坚持生态优先，以小流域为单元，以崩岗治理、坡地治理为重点，结合乡村人居环境整治，实施山水田林湖草系统治理，工程措施、林草措施和农业耕作措施相结合，形成综合防护体系，维护水土资源可持续利用。依据全市区域发129、展规划，按照区域定位和治理需求，区分治理的轻重缓急，合理确定全市近、远期治理规模，整体推进全市水土流失治理。根据全市水土流失分布，加强新甲乡、武平乡、禄峒乡等水土流失重点区域的治理。综合监管：建立健全综合监管体系，着重加强以提高执法能力为核心的各项建设，充实执法队伍，加强水土保持的预防保护和监督执法工作。建立健全的监督执法制度体系，创新体制机制，完善水土保持监测网络体系，加强水土保持动态监测与预警，提高信息化水平，建立和完善水土保持社会化服务体系。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）66 4.4.2 区域布局 区域布局主要是依托水土保持区划及水土保持主导基础功能，根据区域自然和经济社130、会条件、水土流失特点、强度和危害，以及水土流失治理方法的区域相似性和区域间差异性，拟定区域水土流失防治方向和基本工作要求。a）北部生态维护区 北部生态维护区包括魁圩乡、吞盘乡、新甲乡、果乐乡、渠洋镇、安德镇、南坡乡、龙临镇、禄峒乡、武平乡、安宁乡 11 个乡镇，总面积 2150.23km2，占全市面积的 64.73%，总人口 27.85 万人。区内成土母岩以石灰岩等多种类型等为主，是全市主要的山地土壤分布区，森林植被较好，森林覆盖率高。该区水土流失面积 430.45km2，占区域土地总面积的 20.02%，占全市水土流失总面积的 66.51%。该区域为喀斯特溶岩地貌，以石山地为主，地势起伏大。131、水土流失类型以水力侵蚀为主，其形式主要为面蚀。森林资源较为丰富，水土流失以轻度为主。本区水土保持重点加大 25 以上的陡坡耕地实施退耕还林还草力度，次生林地采取封禁治理，使植被自然恢复，维护区域生态平衡，减轻自然灾害，确保生态环境安全。对于 25 以下的坡耕地、园地、经济林地建设坡面径流调控工程，改善农业生产条件。大力推进生态公益林建设和保护，实现封山育林、退耕还林，强化森林生态功能，禁止乱垦、乱伐；保护和恢复森林资源与生物多样性。同时加强自然广西靖西市水土保持规划（20232030 年）67 水土流失治理。b）南部保土蓄水区 南部保土蓄水区包括地州乡、岳圩镇、化峒镇、壬庄乡、新靖镇、同德乡、132、湖润镇、龙邦镇 8 个乡镇，总面积 1171.77km2，占全市面积的 35.27%，总人口 25.81 万人。该区是靖西市重点开发区域，城市建设、生产建设项目、工业产业发展较快。区内地带性土壤主要为黄红壤，本区的经济较为发达。工业基地较多，频繁的人为活动导致水土流失呈逐渐增加趋势。该区水土流失面积 216.75km2，占区域土地总面积的 18.50%，占全市水土流失总面积的 33.49%。局部有崩岗分布，水土流失主要来源于火烧迹地、矿山开采迹地等。区内河流主要为下雷河、龙潭河、妙怀河等。该区域本区地势平坦，土地利用程度较高，未利用地较少，土地人均拥有量高，但人均耕地少，林地多。坡地开发强度较133、大，顺坡种植、陡坡开荒等不合理农林生产活动较为普遍；区域内矿山迹地较多，松散堆积体较多，是沟道淤积、山体滑坡的重要因素；原始森林破坏较多，近年恢复力度较大，但林种单一，水源涵养能力下降。本区水土保持的重点是加强人为水土流失治理，推进城郊生态清洁型小流域建设，控制水土流失，建设美丽乡村，对垃圾、污水进行处理，减少面源污染；注重崩岗治理，完善崩岗防治体系；加强生产建设项目的水土保持监督管理工作，防治人为水土流失的发生；注重广西靖西市水土保持规划（20232030 年）68 预防保护工作，提升广西百色百东河自治区级森林公园的生态功能，促进群众增收和维系良好的生态环境。4.4.3 重点区域防治布局 今134、后一段时期，靖西市的水土流失防治工作主要在重点防治区内开展。水土流失重点防治区应实行动态管理，由靖西市水行政主管部门根据各镇水土保持工作开展情况，结合上级水土保持政策投入倾向，定期进行调查后调整公告。对水土流失重点防治区实行项目倾斜，靖西市财政、发改、林业、农业、国土（矿管）、水利、环境等部门，应当将林业建设、生态建设、土地整治、矿山治理、中小河流治理、水土流失治理、高效农业项目等涉及生态建设、荒漠化防治的项目优先安排在水土流失重点防治区，为水土流失预防和治理创造条件。属于水土流失重点防治区的镇（街道）人民政府，应成立水土流失防治机构，组织或协调水土流失防治工程的实施，加强对水土流失治理工程建135、设的监督和检查。县水行政主管部门应建立水土流失重点防治项目库，把握上级水土保持生态建设政策，积级争取列入国家、省级水土流失防治项目。其它部门应在各自职责内，配合水行政主管部门的水土流失防治工作，积极争取水利、农业、林业、环境、国土等项目在重点防治区实施。水土流失重点预防区应重点开展以下工作：（1）加大现有植被保护力度，严格限制森林砍伐，禁止全垦营造经果林园和速生丰产林，减少森林采伐和造林整地环节中的水土流失，利用本市有利的水、热、广西靖西市水土保持规划（20232030 年）69 土等良好的生态自我修复能力促进生态自我修复。（2）从严生产建设项目的审批，强化对矿山类企业水土保持工作的日常监督和136、指导，提高区内水土流失防治标准和等级。（3）鼓励发展林业、小型农田水利工程、生态农业、休闲旅游业等绿色、生态、对水土资源破坏小的产业，促进当地经济社会生态发展。（4）开展生态清洁型小流域建设，治理局部水土流失，对有潜在危险的地块加强预防保护。水土流失重点治理区应重点开展以下工作：（1）多方筹措资金，以小流域为单元，加强区内的崩岗、坡地等现有水土流失的治理力度，开展生态清洁小流域建设工程。（2）在防洪安全有保障，无地质灾害的地区，鼓励将水土流失地块作为生产建设用地。（3）制定优惠政策措施，鼓励个人参与或公司参与水土流失治理。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）70 5 预防保护规划 5137、.1 预防保护原则 a）坚持“预防为主、保护优先”的原则。把水土流失预防工作放在首要位置，严格规范生产建设活动，强化水土保持监督执法，制止“边治理、边破坏”的现象，将人为水土流失减少到最低程度。b）突出重点原则。突出对水土流失重点预防区的预防保护，以封育保护为主要技术措施，局部辅以治理措施，配套管理措施。c）发挥生态自我修复的能力。尊重自然规律，充分利用适宜的光、热、降雨资源，实施封育保护，逐步提高其涵养水源、保持土壤等功能。d）与相关规划相协调。预防保护应当遵循主体功能区规划及国土、林业、农业等规划的总体格局，预防措施应与主体功能区要求相适应，预防保护指标应与相关规划相衔接。5.2 预防保护138、范围与对象 5.2.1 预防保护范围 本次规划预防保护范围为靖西市所辖行政区范围。重点预防保护范围包括难滩河、龙潭河、鹅泉河、庞凌河、逻水等主要江河的两岸，湖泊和水库周边，重要饮用水水源地，自然保护区，县人民政府划定并公告的崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区以及公布的重要饮用水水源保护区、重要生态功能区等。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）71 5.2.2 预防保护对象 指在预防保护范围内需保护的林草植被、地面覆盖物，人工水土保持设施等，主要包括：天然林、郁闭度高的人工林以及覆盖度高的草地；水土流失严重、生态脆弱地区的植被；侵蚀沟的沟坡和沟岸，河流的两岸以及湖泊和水库周边的植物保护带；139、水土流失综合防治成果等其他水土保持设施。5.3 预防保护措施配置 5.3.1 预防保护措施体系 预防保护措施体系包括限制开发和禁止准入、保护管理、封育措施、林相改造以及辅助治理等措施。限制开发和禁止准入：禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石、采矿等可能造成水土流失的活动；生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区，经专题论证无法避让的，应提高水土流失防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失；在森林防火期以及崩岗、岩溶区等植被恢复困难的区域禁止炼山；禁止在 25以上陡坡地开垦种植农作物；禁止采取全坡面全垦方式整地等。保护管理：市自然140、资源管理部门应当划定崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的范围，经县人民政府批准后向社会公告；应当确定本行政区域内河流两岸、水库和湖泊周边、侵蚀沟沟坡和沟岸的植物保护带范围，落实植物保护带的营造主体和管护主体，设立标志；在坡地广西靖西市水土保持规划（20232030 年）72 上造林，种果树、茶树、油茶等经济林以及中药材的，应当采取修建梯地、鱼鳞坑整地、保留梯地间植被等水土保持措施，防止造成水土流失；水土保持重点预防区的森林、林木、林地应当按照有关规定逐步划定为生态公益林；在林区采划林木，采伐方案或采伐作业设计中应当有水土保持措施，在水土流失重点预防区和重点治理区采伐林木的，林业主管部门批准采伐后应141、当将采伐方案或者采伐作业设计及其批准文件抄送同级水行政主管部门；在封山育林区及水土流失严重地区，当地镇政府及相关主管部门应当采取措施，改变野外放养牲畜的习惯，推行圈养。封育措施包括：包括森林植被抚育更新、封禁和自然修复等措施。逐步扩大非生态公益林划为生态公益林的范围，实施封育保护。林分改造：按照水土保持林和水源涵养林建设要求，对低效林地采取人工植苗更替措施。补植补种：对局部水土流失的稀疏林区采取补种补植林草措施进行治理。辅助治理措施包括：对局部区域水土流失采取林草植被建设、坡改梯、侵蚀沟治理、农村垃圾和污水处理设施建设、人工湿地及其他面源污染控制等措施。5.3.2 预防保护措施配置 在预防范围142、特点分析的基础上，根据预防对象发挥的水土保持主导基础功能，进行措施配置。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）73 1）生态维护功能。该区域保存有大片的天然阔叶林和大片的北热带石灰岩季节性雨林，山地、岩溶山地生物多样性丰富，珍稀物种多，该区域是典型岩溶山区和贫困山区，区域内分布的林、灌、草植被具有重要的水土保持功能，对维护桂西石山区和右江流域的生态安全都具有重要作用。该区为土壤侵蚀和石漠化敏感区；天然阔叶林受到人为破坏，易造成森林质量降低，水源涵养、水土保持等生态服务功能减弱；坡耕地面积大，面源污染和潜在水土流失风险高。措施配置：控制森林资源的开发利用强度，适度发展经济林；合理利用生态143、景观优势和生物资源优势，积极培育发展生态农业和生态旅游等生态产业；加强农业开发项目的环境管理，积极防治地质灾害；加快城镇环保基础设施建设，控制农业面源污染；饮用水水源保护区内禁止畜禽养殖，严格水产养殖管理，减少对库区水质污染的影响；加强生产建设项目监督管理，严格实施矿山开发许可证制度，强化矿山生态恢复工作，严格执法，以减少人为因素造成的水土流失。2）水源涵养功能。以水源涵养为主导功能的区域人口相对较少，林草覆盖率较高。人工纯林面积比重较大，森林结构单一，涵养水源、保持水土等生态服务功能下降，生物物种呈减少趋势；部分库区坡耕地面积大，水土流失问题日益加剧。措施配置：加强水源涵养林建设，恢复与重建144、自然生态系统；规划建立重要水土保持生态功能保护区，重点强化水源涵养和生物多样性保护生态功能；加强对天然林、水源林和防护林的保护管理，通过广西靖西市水土保持规划（20232030 年）74 封育恢复自然植被，促使其逐步向常绿阔叶林演化，恢复水源涵养生态服务功能；加强水土保持林的改造与建设，适当增加林种数量。对山前丘陵台地实施坡耕地综合整治、沟道治理、林草植被建设等措施。3）水质维护功能。以水质维护为主导功能的区域分布有重要的城镇饮用水水源地，植被相对较好，局部水土流失向江河湖库输送泥沙的同时，也输送了大量营养物质，造成面源污染，成为导致水体富营养化、影响水质的主要因素之一。措施配置：对湖库周边的145、植被采取封禁措施和营造植物保护带；对距离湖库较远、人口较少、自然植被较好的山区实施封育保护；对农村居住区建设生活污水和垃圾处置设施、人工湿地等；对局部集中水土流失区开展以小流域为单元的综合治理，重点建设生态清洁型小流域。4）人居环境维护功能。以人居环境维护功能为主的区域多分布在人口集中的城镇及周边，由于城镇扩张、生产建设等活动频繁，人居环境质量下降。措施配置：结合城乡规划，对河道配置护岸护堤林，建设生态河道、园林绿地；城郊建设生态清洁小流域；强化经济开发区内的水土保持监督管理。5.3.3 实施办法 a）抓好重点预防区建设 对水土流失重点预防区，由靖西市水行政府主管部门发布重点预广西靖西市水土保146、持规划（20232030 年）75 防区通告，明确预防区界线，设立明显标志，制定预防区管理办法，建立预防组织，落实预防责任。同时，明确预防区的生产发展方向及优惠政策措施，要让群众在参与水土流失预防保护工程中得到切实的实惠。b）加大投入，开展预防保护专项工程建设 以区内的重要生态屏障区、自然保护区、水源涵养区为重点预防区域，开展重点预防保护工程。重点预防保护工程主要建设内容除完善有关法规、制度建设外，还需加大现有植被保护的力度，严格限制森林砍伐、毁林开荒，25以上坡耕地实施退耕还林还草；坚决制止一切人为破坏现象，积极推广以电代柴、以气代柴，发展沼气，逐步改善燃料结构，恢复、保护植被；对重点水源地147、，可实施生态移民。通过局部的小流域综合治理、崩岗治理，创造更好的生态修复条件，促进该区的水土保持生态良性发展。预防保护专项工程以积极争取中央、省、市级项目资金支持为主，在靖西市财政许可的条件下，每年均拨付一定的专项资金开展工程建设。c）预防农业生产活动造成水土流失 严禁毁林开荒、烧山造林、全垦造林。禁止铲草皮、挖树兜、刨草根。对 25以下 5以上的土地利用要统筹安排水土保持措施和实施方案。鼓励和推广等高耕作、沟垄种植、间茬套种、免耕等农业保土耕作措施。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）76 靖西市农业、林业主管部门及技术服务机构，在指导农业生产活动中，应将预防水土流失纳入重要的技术148、指导内容。d）重视现有治理开发成果的管护 应根据经营权属与特点，明确相应的管护责任制，落实管护职责，保护好治理开发成果。e）保护现有林草植被 以村为单位建立护林组织，制定乡规民约，配备专业的护林队伍，发现滥砍滥伐行为及时制止，并依法严肃处理。对有林地开发利用必须以不破坏林草资源和水土保持为原则，采取轮封轮采措施，搞好封山育林，用封育、抚育、新造相结合的方法，积极改造次生林。定期检查树木生长情况，加强抚育管理和病虫害防治。f）加强预防管理 严格执行生产建设项目水土保持方案编报、监测和验收制度，预防和治理生产建设项目水土流失，防止人为破坏。对土石方量较大的生产建设项目，要严格论证，不允许开办可能产149、生严重水土流失危害的生产建设项目，对已开办的生产建设项目要强化水土流失防治，提高防治标准和等级。建立生态补偿奖励机制，各级生态建设资金要对重点预防区倾斜，加大财政转移支付力度，保障区内群众的切身利益，让区内群众愿意开展生态维护工作。5.4 预防保护重点项目 根据确定的预防范围，结合靖西市主体功能区规划、靖西市土地广西靖西市水土保持规划（20232030 年）77 利用规划和城市总体规划等相关规划，确定 1 项其他重要生态功能区重点预防工程。本着遵循“大预防、小治理”的原则，充分考虑预防保护的迫切性、集中连片、重点预防为主兼顾其他的原则，确定项目的范围、任务和规模。5.4.1 其他重要生态功能区150、预防保护 a）范围 其他重要生态功能区范围选择的原则主要优先考虑国家级、广西壮族自治区级自然保护地、森林自然公园、湿地自然公园等，生态位置重要且现状植被相对较好，局部存在水土流失，以预防为主局部治理的区域，同时结合水土保持评价结果和水土流失重点预防区划分成果等进行选择。根据靖西市自然保护地基础信息统计，靖西市自治区以上级别的自然保护地共有 6 个，面积 47751.69hm2，其中国家级自然保护区 2个分别为广西邦亮长臂猿国家级自然保护区，面积为 6366.85hm2，广西靖西龙潭国家湿地公园，面积为 164.75hm2；自治区级自然保护地 4个，广西百色地州自治区级自然保护区，面积为 109151、08.81hm2，广西底定自治区级自然保护区，面积为 4663.44hm2，广西百色靖西古龙山自治区级自然保护区 25129.12hm2；广西百色五岭自治区级森林公园，面积 518.72hm2。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）78 表 5-1 其他重要生态功能区预防保护范围表 序号 类型 名称 级别 面积（hm2）1 自然保护地 广西邦亮长臂猿国家级自然保护区 国家级 6366.85 2 自然保护地 广西靖西龙潭国家湿地公园 国家级 164.75 3 自然保护地 广西百色地州自治区级自然保护区 自治区级 10908.81 4 自然保护地 广西底定自治区级自然保护区 自治区级 46152、63.44 5 自然保护地 广西百色靖西古龙山自治区级自然保护区 自治区级 25129.12 6 自然保护地 广西百色五岭自治区级森林公园 自治区级 518.72 b）建设任务 以生态保护和修复为主，加强区域生态保护与管理，保护林草植被，保持生态多样性和稳定性，严格控制生产建设项目，治理水土流失，对疏林地进行封禁治理，维护森林植被等生态系统，控制水土流失，巩固和保护已有生态环境，实现生态维护的目标。c）建设规模 以自然保护地为主的生态功能区域分布有大面积的森林和植被，林草覆盖率较高，生物多样性高，是重要的水源涵养区、生态保护区及生态旅游风景区，水土流失以轻度为主，但生态系统脆弱，一旦破坏，潜在153、水土流失危险较大。规划至 2030 年累计预防保护面积为 477.52km2，其中治理面积47.79km2。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）79 表 5-2 其他重要生态功能区预防保护范围及规模表 序号 类型 名称 级别 面积（hm2）近期预防面积（hm2）远期累计预防 面积（hm2）预防 治理 预防 治理 1 自然保护地 广西邦亮长臂猿国家级自然保护区 国家级 6366.85 6366.85 636.69 6366.85 636.69 2 自然保护地 广西靖西龙潭国家湿地公园 国家级 164.75 164.75 16.48 164.75 16.48 3 自然保护地 广西百色地州154、自治区级自然保护区 自治区级 10908.81 10908.81 1090.88 4 自然保护地 广西底定自治区级自然保护区 自治区级 4663.44 4663.44 466.34 5 自然保护地 广西百色靖西古龙山自治区级自然保护区 自治区级 25129.12 25129.12 2516.91 6 自然保护地 广西百色五岭自治区级森林公园 自治区级 518.72 518.72 51.87 d）预防工程量 根据近、远期预防保护安排，靖西市江河源头区预防保护工程量见表 5-3、5-4。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）80 表 5-3 其他重要生态环境区预防保护规划近期工程量表 名称155、 预防措施 预防 面积（km2）治理措施 治理面积（km2）补植（km2）封育 保护（km2）林相 改造（km2）封禁治理（km2）补植（km2）林相改造（km2）保土耕作（km2）坡改梯（km2）排水灌渠（km）田间道路（km）地埂（km）水土保持林（km2）广西邦亮长臂猿国家级自然保护区水土流失重点预防工程 0.32 63.03 0.32 63.67 6.37 0.03 6.37 广西靖西龙潭国家湿地公园水土流失重点预防工程 0.01 1.63 0.01 1.65 0.16 0.16 合计合计 0.33 64.66 0.33 65.32 6.53 0.03 6.53 表 5-4 其他重要生156、态环境区预防保护规划远期工程量表 名称 预防措施 预防面积（km2）治理措施 治理面积（km2）补植（km2）封育保护（km2）林相改造（km2）封禁治理（km2）补植（km2）林相改造（km2）保土耕作（km2）坡改梯（km2）排水灌渠（km）田间道路（km）地埂（km）水土保持林（km2）广西邦亮长臂猿国家级自然保护区水土流失重点预防工程 0.32 63.03 0.32 63.67 6.37 0.03 6.37 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）81 名称 预防措施 预防面积（km2）治理措施 治理面积（km2）补植（km2）封育保护（km2）林相改造（km2）封禁治理（km2157、）补植（km2）林相改造（km2）保土耕作（km2）坡改梯（km2）排水灌渠（km）田间道路（km）地埂（km）水土保持林（km2）广西靖西龙潭国家湿地公园水土流失重点预防工程 0.01 1.63 0.01 1.65 0.16 0.16 广西百色地州自治区级自然保护区水土流失重点预防工程 0.55 108.00 0.55 109.09 10.91 0.05 10.91 广西底定自治区级自然保护区水土流失重点预防工程 0.23 46.17 0.23 46.63 4.66 0.02 4.66 广西百色靖西古龙山自治区级自然保护区水土流失重点预防工程 1.26 248.78 1.26 251.29 158、25.17 0.13 25.17 广西百色五岭自治区级森林公园水土流失重点预防工程 0.03 5.14 0.03 5.19 0.52 0.00 0.52 合计合计 2.39 472.74 2.39 477.52 47.79 0.24 47.79 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）82 6 综合治理规划 6.1 综合治理原则 a）统筹规划，系统治理。从生态系统整体性和流域系统性出发，以流域为单元，统一规划，分区施策，统筹推进治山保水、治河疏水、治污洁水、产业发展等。b）突出重点，持续推进。根据靖西市水土流失治理和区域经济社会发展需要，示范带动、重点突破和整体推进相结合，有力有序推进生159、态清洁小流域建设，坚持不懈、久久为功。c）综合治理、因地制宜。围绕靖西市水土保持总体目标及布局，全面推动小流域综合治理提质增效。以小流域为单元对崩岗、坡地开发（坡耕地、坡园地）、残次林地、荒山荒地、侵蚀沟道等自然水土流失地区开展综合治理，以山青、水净、村美、民富为目标，以水系、村庄和城镇周边为重点，大力推进生态清洁小流域建设，推动小流域综合治理与提高农业综合生产能力、发展特色产业、改善农村人居环境等有机结合，提供更多更优蕴含水土保持功能的生态产品。6.2 综合治理范围与对象 6.2.1 综合治理范围 依据水土保持需求分析，水土保持区划，水土流失重点防治区划分等，确定本规划重点治理范围包括水土流160、失较为严重的水土流失重点治理区；对重要河流、重要湖库淤积影响较大的水土流失区域；威广西靖西市水土保持规划（20232030 年）83 胁土地资源，造成土地生产力下降，直接影响农业生产和农村生活，需开展治理的区域；直接威胁生产生活的山洪滑坡泥石流潜在危险区域。在以上治理范围的基础上，对侵蚀严重的小流域、坡耕地和崩岗实施重点治理。6.2.2 综合治理对象 治理对象包括坡耕地、四荒地、水蚀坡林（园）地、重力侵蚀坡面、崩岗、山洪沟道等，以及石漠化、砂砾化等侵蚀劣地及其他需要治理的水土流失严重地区。6.3 综合治理措施与配置 6.3.1 综合治理措施体系 治理措施体系包括工程措施、林草措施和耕作措施。工161、程措施包括梯田，沟头防护、谷坊、拦砂坝、塘堰等治沟骨干工程，坡面水系工程及小型蓄排引水工程，土地平整，径流排导、削坡减载、支挡固坡、拦挡工程等。林草措施包括水土保持林营造、经果林建设，水蚀坡林地整治、网格林带建设、灌溉草地建设、人工草场建设、复合农林建设、高效水土保持植物利用与开发等。耕作措施包括沟垄、坑田、水平防冲沟，免耕、等高耕作、轮耕轮作、草田轮作、间作套种等。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）84 6.3.2 综合治理措施布局 水土流失综合治理以小流域为单元，以溪沟整治为脉络，以崩岗、坡耕地、石漠化等水土流失地块为重点，坡沟兼治，建设生态清洁小流域。坡耕地治理：主要措施有修162、建梯田、雨水集蓄利用、径流排导、泥沙沉降等；25以上的陡坡耕地退耕还林还草，种植生态经济林或水土保持林等。石漠化治理：石漠化危害较重的山区采取人工促进封山育林的方法，以封为主、封造结合，有效地减少森林资源的消耗和保护地表植被，并开展“清洁能源”工程建设。对于山高路远，石漠化严重，生态环境恶劣的村屯，采用政府引导，群众自愿，逐步迁居的办法迁出，以达到封山育林目的。崩岗治理：主要采取上截、下堵、中间保的方式，即崩岗上边坡外沿布设截水沟阻止坡面来水，崩口设谷坊、拦沙坝拦截崩岗泥沙，崩肚内削坡减载种植林草。溪沟治理：主要采取清淤、护岸、拦水陂、生态湿地，结合人行道建设、植物保护带建设等，提高行洪能力和163、改善生产生活环境。残次林地治理：以封育保护为主，同时采取补植林木等措施，林木补植主要以水土保持树种为主。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）85 6.4 重点治理项目 6.4.1 生态清洁小流域建设 关于加强新时代水土保持工作的意见（中共中央办公厅 国务院办公厅印发）明确要求全面推动小流域综合治理提质增效；2023 年1 月 28 日，自治区党委书记刘宁主持召开党委常委会议，传达学习 意见精神，强调要全面贯彻习近平生态文明思想，切实增强做好新时代水土保持工作的使命感紧迫感。自治区水利厅进一步召开厅党组会议，明确强调要大力推进生态清洁小流域建设，以整沟、整村、整乡、整县一体化治理，打造164、小流域治理提质增效试点，生态清洁小流域建设工程是小流域提质增效的具体举措。生态清洁小流域建设是小流域综合治理的深化与发展，对保护涵养水源、复苏河湖生态环境、科学开展大规模国土绿化行动、建设宜居宜业和美乡村具有重要作用；是实施乡村振兴战略、推进生态文明建设、建设美丽中国的一项重要举措。6.4.1.1 治理范围 靖西市近年来相继实施了实施龙江、大史（坡汤河）等小流域综合治理工程，治理效果显著。本次规划生态清洁小流域建设范围以水土流失普遍或严重，水环境、自然生态环境及人居环境有待改善，镇村基础设施和发展规划目标存在差距，对区域社会经济发展及群众的生产生活影响较大的小流域。具体为魁圩乡大问村小流域、渠165、洋镇渠洋村小流域、湖润镇湖润广西靖西市水土保持规划（20232030 年）86 村 1 小流域、安德镇马拔村小流域、南坡乡西兰村小流域、果乐乡念浩村小流域、武平镇小龙村小流域、禄峒镇农贡村小流域、武平镇钦甲村小流域、新甲乡同源村小流域等 10 条小流域。6.4.1.2 建设任务 生态清洁小流域是以小流域为单元，以水系、村庄和城镇周边为重点治理范围，以水土流失防治、水资源保护、生态维护及提升、农村面源污染防治、水环境改善为重点任务，兼顾农村水网构建、乡村防洪排涝、人居环境改善、生产条件提升等多元任务，协同山、水、林、田、湖、草、沙、路、村统筹规划，系统治理，以问题为导向，因病施策，以绿色生态为前166、提，因地制宜地将水土保持措施、河道综合整治措施、生态保护修复措施、面源污染防治措施、水环境提升改善措施、水系连通措施、人居环境改善措施和生产耕作条件改善措施等多元措施有机融合，形成联防联治，集中连片，构建清洁、安全、生态、宜居、文化等良性循环的小流域，促进经济社会健康、快速、绿色、高质量、可持续发展。6.4.1.3 建设内容 生态清洁小流域建设内容是以治理水土流失、保护水源为目标，将小流域从上至下依次分为生态自然修复区、综合治理区、沟（河）道及湖库周边整治区，因地制宜、因害设防布置防治措施，综合治理流域内坡地开发、崩岗侵蚀以及自然水土流失，治理面源污染，改善广西靖西市水土保持规划（202320167、30 年）87 水质，同时达到“安全、生态、发展、和谐”小流域的目的。a）生态自然修复区 主要采用封禁治理措施，设置封禁标牌、护栏，减少人为活动和干扰破坏，禁止人为开垦、盲目割灌和放牧等生产活动，加强林草植被保护，保持土壤，涵养水源。b）综合治理区 1）针对流域内崩岗应按照“上拦下堵中间削”或“上拦下堵中间保”的治理模式，因地制宜地实施坡面截排水、沉沙消能、谷坊、拦沙坝、崩壁小台阶、林草、封育等综合防治措施。2）针对 5以下的缓坡或平原耕地及园地，宜结合高标准农田建设，实施保土耕作、田间道路等措施；对 5 15 的坡耕地或坡园地，应实施坡改梯、保土耕作、经果林、田间道路、坡面截排水、小型蓄水等168、措施；对 15 25 的坡耕地或坡园地，应实施坡改梯、经果林、保土耕作、田间道路、坡面截排水、小型蓄水等措施；25 以上的坡耕地及坡园地，实施退耕（果）还林及封育治理。3）对自然水土流失地块，主要为疏幼林、残次林等林草地，实施林相改造补植补种、封育措施等，提高林草地的水土保持功能，控制区域水土流失。4）对村镇等人类活动频繁的“四旁”（路旁、沟旁、渠旁和宅旁），应因地制宜地实施污水处理措施（污水处理湿地、截污管网等）、垃圾收集处理措施（垃圾收集池、垃圾箱、垃圾防护棚等）、人居环境广西靖西市水土保持规划（20232030 年）88 改善措施（生态及文化景观节点、生态交通、四旁绿化）、宣传措施等。c169、）沟（河）道及湖库周边整治区 岸坡或管理范围内存在自然或人为水土流失、受水土流失影响严重、人为干扰较多、自然形态破坏严重或水生态、水环境、水安全、周边自然及人居环境、生产及生活条件等存在明显问题的，应因地制宜地采取清违清障、清淤疏浚、生态护岸护坡、生态固床陂、下（过）河设施、亲（取）水设施、排水设施、生物浮岛、沿岸缓冲过滤带、岸坡绿化美化、滨河生态景观节点、滨河绿道等措施。6.4.1.4 建设规模 规划期内全市建设生态清洁小流域 10 条、小流域总面积357.92km2，治理水土流失面积 59.88km2。至 2025 年实施新甲乡同源村小流域、武平镇小龙村小流域 2 条生态清洁小流域建设工程170、。靖西市生态清洁小流域建设工程名录及建设规模见表 6-2。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）89 表 6-2 靖西市生态清洁小流域建设工程规模表 序号 工程名称 小流域面积（km2）近期治理面积（km2）远期治理面积（km2）1 新甲乡同源村小流域综合治理工程 31.83 11.42 11.42 2 武平镇小龙村小流域综合治理工程 33.34 7.93 7.93 3 魁圩乡大问村小流域综合治理工程 43.46 4.97 4 渠洋镇渠洋村小流域综合治理工程 41.61 6.02 5 湖润镇湖润村 1 小流域综合治理工程 36.69 5.85 6 安德镇马拔村小流域综合治理工程 34.171、86 3.73 7 南坡乡西兰村小流域综合治理工程 33.90 5.73 8 果乐乡念浩村小流域综合治理工程 33.47 6.61 9 禄峒镇农贡村小流域综合治理工程 33.19 4.62 10 武平镇钦甲村小流域综合治理工程 32.58 3.00 合计 354.92 19.35 59.88 6.4.1.5 工程量 根据近、远期治理安排，靖西市生态清洁小流域建设工程量分别见表 6-3、6-4。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）90 表 6-3 生态清洁小流域建设工程规划近期工程量表 项目类型 工程名称 小流域面积（km2）措施 封禁 治理（hm2）沟道治理（km）生态 节点（处）保172、土耕作（hm2）坡改梯（hm2）截排 水沟（km）拦挡 工程（座）挡土墙（km）水土 保持林（hm2）封禁碑牌 生态清洁小流域建设工程 新甲乡同源村小流域综合治理工程 31.83 1069 1.0 2 35 3.5 6 6 武平镇小龙村小流域综合治理工程 33.34 729 1.0 2 37 3.7 4 7 合计合计 65.17 1798 2.0 4 72 7.2 10 13 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）91 表 6-4 生态清洁小流域建设工程规划远期工程量表 项目类型 工程名称 小流域面积（km2）措施 封禁 治理（hm2）沟道治理（km）生态 节点（处）保土耕作（hm2）173、坡改梯（hm2）截排 水沟（km）拦挡 工程（座）挡土墙（km）水土 保持林（hm2）封禁碑牌 生态清洁小流域建设工程 新甲乡同源村小流域综合治理工程 31.83 1069 1.0 2 35 3.5 6 6 武平镇小龙村小流域综合治理工程 33.34 729 1.0 2 37 3.7 4 7 魁圩乡大问村小流域综合治理工程 43.46 430 1.3 3 48 4.8 2 9 渠洋镇渠洋村小流域综合治理工程 41.61 534 2.0 3 46 4.6 3 8 湖润镇湖润村 1 小流域综合治理工程 36.69 523 2.0 2 40 4.0 3 7 安德镇马拔村小流域综合治理工程 34.86174、 320 2.0 2 38 3.8 2 7 南坡乡西兰村小流域综合治理工程 33.9 515 1.0 2 37 3.7 3 7 果乐乡念浩村小流域综合治理工程 33.47 601 1.0 2 37 3.7 3 7 禄峒镇农贡村小流域综合治理工程 33.19 408 1.0 2 37 3.7 2 7 武平镇钦甲村小流域综合治理工程 32.58 252 1.0 2 36 3.6 2 7 合计合计 354.93 5379 13.3 22 390 39.0 30 71 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）92 6.4.2 坡耕地水土流失综合治理 6.4.2.1 治理范围 优先治理坡耕地分布相175、对集中、水土流失严重、人地矛盾突出的地区；优先选取地方政府重视，治理积极性高，治理能力强的地区；近期向坡耕地多且集中的、治理积极性高、治理能力强的乡镇倾斜。6.4.2.2 建设任务 控制水土流失，保护耕地资源，提高土地生产力，巩固和扩大退耕还林成果。将 25 以下适宜的坡耕地改造成梯田，配套道路、引排灌水系，提高耕地质量。距离村庄远、坡度较大、土层较薄、缺少水源的坡耕地发展经济林果或种植水土保持林，禁垦坡度以上的陡坡耕地退耕还林。6.4.2.3 建设内容 以保护和抢救土地资源为重点，因地制宜实施坡改梯，合理设置田间道路和机耕路，田间道路采用透水砖铺砌，机耕路砂砾化或硬化，内侧设置排水沟和消力池176、及过路管沟，避免路沟侵蚀。完善灌溉渠、蓄水池等灌排设施，利用雨水集蓄开展节水灌溉，梯田埂栽植地埂植物，裸露坡面进行绿化，防止水土流失，坡耕地下部适宜建塘的地方设置小型蓄水塘堰等。6.4.2.4 建设规模 规划期内全市坡耕地综合治理规模 9.29km2，其中近期治理规模广西靖西市水土保持规划（20232030 年）93 2.65 km2。靖西市坡耕地治理规划范围及建设规模见表 6-5。表 6-5 靖西市坡耕地综合治理规模表 镇 国土面积(km2)坡耕地综合治理规模 近期治理(km2)远期治理(km2)魁圩乡 203.62 0.33 1.14 新甲乡 193.27 0.31 1.08 果乐乡 13177、1.75 0.21 0.74 渠洋镇 240.84 0.38 1.35 安德镇 221.73 0.35 1.24 龙临镇 113.62 0.18 0.64 禄峒乡 292.91 0.47 1.63 武平乡 262.43 0.42 1.47 合计 2.65 9.29 6.4.2.5 工程量 根据近、远期治理安排，靖西市坡耕地综合治理工程量见表 6-6、6-7。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）94 表 6-6 靖西市坡耕地综合治理工程规划近期工程量表 镇 治理面积(km2)措施 坡改梯（hm2）机耕路（km）排水沟（km）种草（hm2）补植（万株）沼气池（座）山塘（座）蓄水池（口）沉178、沙池（个）魁圩乡 0.33 3.3 0.10 0.40 6.59 0.50 1.00 1.00 1.00 新甲乡 0.31 3.1 0.09 0.37 6.19 0.47 1.00 1.00 1.00 果乐乡 0.21 2.1 0.06 0.25 4.19 0.32 1.00 1.00 1.00 渠洋镇 0.38 3.8 0.11 0.46 7.59 0.57 1.00 1.00 1.00 安德镇 0.35 3.5 0.10 0.42 6.99 0.53 1.00 1.00 1.00 龙临镇 0.18 1.8 0.05 0.22 3.60 0.27 1.00 1.00 1.00 禄峒乡 0.4179、7 4.7 0.14 0.56 9.39 0.71 1.00 2.00 2.00 武平乡 0.42 4.2 0.13 0.50 8.39 0.63 1.00 1.00 1.00 合计 2.65 26.50 0.79 3.18 52.93 3.98 8.00 9.00 9.00 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）95 表 6-6 靖西市坡耕地综合治理工程规划近期工程量表 镇 治理面积(km2)措施 坡改梯（hm2）机耕路（km）排水沟（km）种草（hm2）补植（万株）沼气池（座）山塘（座）蓄水池（口）沉沙池（个）魁圩乡 1.14 11.4 0.34 1.37 22.77 1.71 1180、.00 4.00 4.00 新甲乡 1.08 10.8 0.32 1.30 21.57 1.62 1.00 3.00 3.00 果乐乡 0.74 7.4 0.22 0.89 14.78 1.11 1.00 2.00 2.00 渠洋镇 1.35 13.5 0.40 1.62 26.96 2.03 1.00 4.00 4.00 安德镇 1.24 12.4 0.37 1.49 24.77 1.86 1.00 4.00 4.00 龙临镇 0.64 6.4 0.19 0.77 12.78 0.96 1.00 2.00 2.00 禄峒乡 1.63 16.3 0.49 1.96 32.55 2.45 1.0181、0 5.00 5.00 武平乡 1.47 14.7 0.44 1.77 29.36 2.21 1.00 4.00 4.00 合计合计 9.29 92.90 2.77 11.16 185.54 13.94 8.00 28.00 28.00 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）96 6.4.3 岩溶石漠化综合治理 6.4.3.1 治理范围 优先治理耕地分布相对集中、石漠化严重、人地矛盾突出的地区；优先选取地方政府重视，治理积极性高，治理能力强的地区。6.4.3.2 建设任务 区内岩石裸露率高，耕地资源短缺，坡耕地多，土层瘠薄，地表渗漏，工程性缺水严重。应以小流域为单元，山水林田湖综合规划182、，工程、林草、耕作和封育措施有机结合，配套坡面水系和表层小泉小水蓄引灌工程。6.4.3.3 建设规模 根据百色市水土保持规划（2018-2030 年）、结合当前治理规模确定近远期规模；累计治理 84km2，近期治理 24km2。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）97 7 监测规划 7.1 监测任务 依据法规的要求，调查掌握区域内水土流失状况及变化趋势，合理建立水土保持信息采集渠道，科学评价水土流失预防和治理效果，发布水土保持公报，为政府决策和社会公众服务提供支撑。主要任务有：1）开展水土保持普查和专项调查。采用遥感普查、野外调查等手段，掌握全区水土流失面积、侵蚀强度、地域分布和变化183、趋势，为水土保持规划编制、治理计划制定提供基础数据。2）采集水土保持信息，发布全区水土保持监测公报。依照水土保持法第四十二条的规定，定期对区域内的水土流失类型、面积、强度、分布状况和变化趋势，水土流失造成的危害，水土流失预防和治理情况进行公告。3）开展水土流失危害监测评估。充分利用水土保持监测技术对水土流失事件进行监测和分析评估，为水土流失事件的责任认定起到技术支撑作用，满足社会化公共服务需要。7.2 监测现状 由于靖西市的地理位置、气候特点和区域经济发展的特征，水土流失类型主要为水力侵蚀，并以轻度侵蚀为主。根据国家、广西壮族自治区和百色市的水土保持规划，在靖西市境内无已建或规划的水土保持监测184、点。1991 年水土保持法颁布实施后，广西壮族自治区水土保持监测站网由广西靖西市水土保持规划（20232030 年）98 三级设置机构、配备人员，即自治区监测总站、监测分站和监测点三级。截止 2015 年 5 月，百色市设立水土保持监测分站，隶属于百色市水利局。在西林县、平果县、隆林各族自治县和凌云县建设了龙英控制站、腰马控制站、果化径流场和常么径流场 4 个监测站点。受资金和人员制约，目前4 个监测站点均已暂停监测工作。在 2010-2013 年期间，靖西市水务部门的技术人员通过参与第一次全国水利普査水土保持情况普查工作，水土保持监测业务能力和水平得到了整体提升，积累了一定的工作经验。自 2185、018 年起，每年由水利部珠江水利委员会和广西壮族自治区水利厅组织开展全省范围内的水土流失动态监测，获取全自治区水土流失总体情况，动态监测内容包括了水土流失面积、土壤侵蚀强度、类型等，已较全面的反映了全区范围内的水土流失总体情况，基本满足水土保持监测的要求。由于国家、省、市各级水土保持规划中，均未在靖西市范围内规划布设水土保持监测站点，因此本规划仅从提高靖西市水土保持监测水平需求，提出水土保持监测建议。7.3 监测工作中存在的问题 现阶段水土保持监测还未纳入同级政府财政预算，没有固定的经费来源，难以保证监测工作的顺利开展，制约了对水土流失动态快速反应的能力。缺乏专业监测人员，监测信息采集体系不186、够完善，水土流失普查时效性有待改善提高以及市场化机制尚未建立健全难以满足监测工作的需要。7.4 监测目标 靖西市水土保持监测规划总目标是：按照水土保持监测服务于政府、广西靖西市水土保持规划（20232030 年）99 服务于社会、服务于公众的要求，建成完善的水土保持监测网络、水土保持数据库和信息管理系统，形成高效便捷的信息采集、管理、发布和服务体系，实现对水土流失及其防治的动态监测、评价和定期公告。a）近期目标 到 2025 年，初步建立全区水土流失监测网络；生产建设项目水土保持监测得到全面落实，生产建设项目集中区水土保持监测稳步推进。b）远期目标 到 2030 年，建立并完善全区水土流失监测187、网络，基本建成功能完备的数据库和应用系统，实现监测信息资源的统一管理，水土保持基础信息平台初步建成；初步实现水土流失动态监测全覆盖，水土流失及其防治效果的动态监测能力显著提高；各类生产建设项目水土保持监测得到全面落实；实现及时、全面、科学、合理的全区水土保持监测评价。7.5 监测站点规划 根据百色市水土保持规划（2018-2030 年）及实际工作需求，本规划执行市级规划安排，靖西市不增设监测站点。7.6 监测能力建设规划 水土保持监测能力建设是提高水土保持监测工作水平、保障水土保持监测工作从传统向现代、可持续发展转变的重要手段。依托市级水土保持监测站点，强化区级政府监督性监测。广西靖西市水土保188、持规划（20232030 年）100 7.6.1 监测制度建设 a）监测数据上报制度 根据广西壮族自治区水土保持生态环境监测成果定期公告制度，按照自治区、市级要求，健全数据上报制度，配合自治区、市级做好水土保持监测公报、重大水土流失事件公报、重大开发建设项目监测公报。b）监测数据管理制度 对于规划布设的坡面径流场，配备专业管理人员和设备，进行日常维护，特别是要采取有效的抗病毒侵扰措施，确保数据管理系统、数据资料的安全。数据的采集，应按照数据库的数据类型进行统一的录入和采集，保证各类数据类型的标准化。监测成果数据管理，应依托省、市的监测信息系统和数据库，在数据信息系统开发的基础上，实现数据的源头189、过程、结果的规范化管理，提高水土保持监测数据的运用和管理效率。c）生产建设项目监测报告制度 为全面掌握全区生产建设项目的水土保持工作开展情况，加强生产建设项目水土保持监测工作的管理，促进生产建设项目水土保持监测工作健康发展，生产建设项目水土保持监测实行报告制度，在项目施工建设过程中，有关审批的项目，应将监测报告送交县级以上水行政主管部门。验收后，在生产、运行期继续开展水土保持生态环境监测的项目，其管理单位应当向水行政主管部门提供水土保持监测年度报告和最终报告。7.6.2 监测设备建设 监测能力建设主要包括监测设备的配置。监测设备包括监测机构、一广西靖西市水土保持规划（20232030 年）1190、01 般监测点和重要监测点。监测设备是保证监测机构开展水土保持监测工作的基本条件，监测机构本着节俭、实用、必需的原则配置办公、数据采集与处理、数据管理、数据输入输出、网络通讯、交通等设备，主要有 GPS、标杆、测高仪、坡度仪、经纬仪等。7.6.3 社会服务能力建设 完善各类社会服务机构的监测资质、监测能力管理制度，加强水土保持方案监测的社会化管理，实现水土保持监测服务全面市场化运作，引入退出机制，确保形成公平公正的、向社会开放的有效竞争市场；制定行业协会或资质管理部门技术服务流程和标准，加强从业人员技术与知识更新培训；加强监测信息网络和移动终端等新媒体宣传平台建设。7.7 水土流失动态监测规划191、 a）水土保持生态环境监测 水土保持生态环境监测是长系列的对监测点进行水土流失观测。水土保持生态环境监测内容主要包括：小流域径流泥沙、降雨量、水土保持设施。监测方法以地面观测结合调查观测，通过坡面径流场进行径流泥沙观测；通过土壤野外调查单元进行水土保持措施情况调查，通过一定的模型计算区域土壤侵蚀量。结合现场调查、收集资料、典型调查和巡查等方法，获取水土保持生态环境因子、工程建设动态、措施数量及其效益情况。监测按照相关技术标准要求的频次开展。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）102 b）水土保持重点项目监测 1）监测对象 水土保持重点项目是指国家及省立项投资的水土保持工程建设项目，具192、有一定的建设期限和实现的具体目标。水土保持重点项目监测侧重于水土流失防治效益的监测和评估。主要包括项目区基本情况、水土流失状况、水土保持措施类别、数量、质量及其效益等。重点监测项目实施前后项目区的土地利用结构、水土流失状况及其防治效果、群众生产生活条件、生物多样性等。2）监测方法 采用典型调查和遥感调查相结合的方法。典型调查主要是选择典型地块、典型农户或布设的调查样区，监测项目区的基本情况以及水土保持措施数量、质量等；遥感调查主要是对项目区的土地利用、植被盖度、水土流失面积及强度等监测，对重点工程进行宏观评价。监测频次根据不同的监测方法，确定水土保持重点工程项目的监测频次。c）生产建设项目水土193、保持“天地一体化”监测 监测对象为区域内所有扰动破坏地表行为的生产建设项目。通过设计资料（防治责任范围）矢量化实现已批生产建设项目空间化管理，利用遥感影像开展区域内生产建设项目扰动状况遥感监测，掌握区域生产建设项目空间分布、建设状态和整体扰动状况，为水行政主管部门开展监管工作提供参考。通过开展设计资料矢量化实现本级已批生产建设项目空间化管理，利广西靖西市水土保持规划（20232030 年）103 用中、高分辨率遥感影像开展本级管理项目遥感监测，掌握项目的扰动合规性、水土保持方案落实情况及变更情况，为生产建设项目监督检查工作提供技术支持。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）104 8 194、综合监管规划 水土保持综合监管是落实“预防为主、保护优先”方针、推动水土流失防治由事后治理向事前预防转变的重要手段。强化水土保持综合监管有利于提升政府公共服务和社会管理能力。8.1 综合监管任务 根据“党的二十大”精神对生态文明建设的要求，完善政策法规体系，建立水土保持监督管理机制与制度，建立健全水土保持监督管理机构与执法队伍，加强水土保持宣传教育，强化科技发展与信息化建设，提高科技支撑能力，督导生产建设活动水土保持工作，加强技术服务管理，提高全社会保护水土资源的意识和自觉性。8.2 监督管理 8.2.1 水土保持相关规划监督管理 a）监督管理内容 对水土流失重点预防区和重点治理区情况的监管；195、对水土保持规划实施情况的监管；对有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划中水土流失预防和治理的对策和措施等内容与实施情况的监管。b）监督管理措施 建立完善水土流失状况定期调查和公告制度；水土保持生态红线管控广西靖西市水土保持规划（20232030 年）105 制度；基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等相关规划征求水土保持意见制度。8.2.2 水土流失预防情况监督管理 a）监督管理内容 禁止或限制行为监控：水土保持法律禁止的取土挖砂采石、陡坡地开垦种植农作物、铲草皮和挖树兜等行为的监控工作；水土保持法律限制或者禁止的重点区域可能造成水土流失的生产196、建设活动的监控工作。b）生产建设活动和生产建设项目监督管理 生产建设项目水土保持方案编报、后续设计情况；水土保持工程实施进度、质量及防治效果；水土保持方案变更手续办理及其实施情况；水土流失监测结果上报和水土保持监理工作情况。c）监督管理措施 制定村规民约，保护水土保持设施，加强生态环境建设；加强生产建设活动中水土流失防治工作的监督管理及水土保持方案实施的跟踪检查，规范水土保持行政审批服务工作；建立部门间水土保持信息通报、联合执法等工作机制。8.2.3 水土流失治理情况的监管管理 a）监督管理内容 水土保持规划确定的治理任务及重点工程实施进度、质量、防治效果及水土保持设施管理养护状况；对各类生产197、建设项目实行最严格的水土保持方案审批、最严格的水土保持事中事后监管、最严格的水土保持执法，广西靖西市水土保持规划（20232030 年）106 依法保护水土资源，严格规范约束各类生产建设行为。进一步完善生产建设项目水土保持补偿费征收和使用管理办法，确保收费专项用于水土流失预防与治理。b）监督管理措施 加强宣传教育，普及水土保持科学知识，增强公众水土保持意识；鼓励社会力量对水土流失防治的投资、捐赠和志愿服务等行为；支持单位和个人研究、应用、推广先进的水土保持技术；建立并完善水土保持重点工程建设与管理、水土保持重点工程后评价等制度。8.2.4 水土保持监测的监管 a）监督管理内容 利用“天地一体化198、”和协同多部门共同监督，完善水土保持监测网络，对水土流失动态监测情况定期进行公告；对可能造成严重水土流失的生产建设项目自行开展水土流失监测，并将监测结果定期上报当地水行政主管部门情况进行监管；对违法违规生产建设项目和生产建设活动进行查处情况的监管。b）监督管理措施 建立或完善水土流失动态监测及公告制度，大中型生产建设项目水土流失监测和评判制度。8.2.5 水土保持执法工作监督管理 a）监督管理内容 水行政监督检查人员依法履行监督检查职责情况；违法违规生产建设广西靖西市水土保持规划（20232030 年）107 项目和生产建设活动查处情况；水土保持方案布设的防治水土流失措施落实情况；水土保持行政199、许可、水土保持补偿费征收及资金使用情况；水土保持投诉举报及纠纷调处情况。b）监督管理措施 完善水土保持对应的执法机构和执法队伍；程序化、规范化监督检查过程，执法成果信息化、网络化管理；建立和完善水土保持违法行为投诉举报及纠纷调处制度，公布服务电话；加大生产建设现场抽查力度，加强违法违规行为查处与追究；建立生产建设项目水土保持信用记录制度，将生产建设单位、水土保持设计单位、施工单位和监测单位水土保持违法行为纳入本市企业信用信息系统。8.3 制度建设规划 8.3.1 水土流失重点防治区管理制度 在全区生态功能区划分的基础上，按照法律要求，划定并颁布实施“靖西市水土流失重点预防区及重点治理区”，突出200、预防为主，保护优先，实施分类指导和分区防治战略；提升区域产业环境准入条件，要求企业符合产业结构调整政策的要求，符合国家重点行业清洁生产技术导向目录的要求，符合清洁生产水平的要求，符合水土保持准入条件的要求。制定重点防治区内生产建设活动限制或者禁止性行为及相应管理措施；加快陡坡耕地退耕步伐，落实禁止开垦的范围；明确生产建设项目限制性行为。8.3.2 生产建设项目水土保持方案审批及水土保持设施验收制度 严格水土保持方案审批，对不符合水土保持法律法规、技术标准等要广西靖西市水土保持规划（20232030 年）108 求的一律不予许可，严守生态红线。加强生产建设项目水土保持设施自主验收的监督管理。对存201、在较严重问题的项目，接受报备的水行政主管部门应当组织开展现场核查。对不符合规定程序或者不满足验收标准和条件的，应当责令限期整改，逾期不整改或者整改不到位的依法予以处罚，并追究相关单位和人员的责任。8.3.3 矿山监督管理制度 矿山开采是造成山区人为侵蚀面积增长的重要原因。禁止河道采砂，减少陆地采石场数量，对已经造成水土流失的采石（砂）场，按“谁破坏，谁治理”的原则，督促相关企业复垦、治理。水土保持行政部门可以制定复垦，治理要求、标准，组织编制复垦，治理项目的计划、方案等。8.4 能力建设规划 8.4.1 机构建设 按照机构到位、人员到位、办公场所到位、工作经费到位、取证设备装备到位的要求，健全202、机构建设。具体要求为：区水行政主管部门靖西市水土保持站应充实配备与执法任务相适应的专职监督管理人员，至少 23 人；水土保持监督管理机构要有固定办公场所，配备计算机、传真机等办公设备，建立完善的监督管理数据库系统，将监督管理的相关信息全部录入数据库，有标准规范的水土保持方案审批、监督检查、验收以及案件查处档案资料库（房）等；配备照相机、摄像机、经纬仪等执法取证设备，有专用交通工具或在执行公务时有用车保障，设备装备的运行情况良好；工作经费列入财政保障。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）109 列入水土流失重点预防或重点治理任务的镇政府，应配套水土保持专职管理人员，参与预防和治理工作的203、协调管理。8.4.2 机制、体制建设 跨部门组织协调机制方面，建立健全靖西市水土保持组织协调机制，促使财政、发改、水利、自然资源、农业农村、林业、生态环境等部门，在综合防治、资金投入、监督执法、组织管理等方面形成合力，推动形成共同防治水土流失的局面。完善水土保持投入机制方面，逐步完善与经济社会发展水平相适应的水土保持投入机制，改变长期以来水土保持生态建设投资主体单一、依赖政府投入的局面，通过政策导向及资金、技术、税收等方面的扶持，鼓励和引导社会力量参与水土保持生态建设。8.4.3 监管能力建设 进一步完善各项水土保持配套规定和制度，规范行政许可及其他各项监督管理工作；开展水土保持监督管理人员定204、期培训与考核，提高和确保监管人员法律素质和监管能力，逐步配备完善各级水土保持监督管理队伍，提高监督管理的质量和效率。同时，以生产建设项目水土保持全过程监管为核心，以信息化推动监督管理工作的规范化为手段，增加监管透明度，提高水土流失综合防治、生产建设项目水土保持的实时即时监控和处置能力，形成对地方、社会、市场的有效管控体系，为准确有效管理和落实政府目标责任提供依据。8.4.4 监测能力建设 完善水土保持监测技术标准体系，加强监测技术人员的培训。开展水广西靖西市水土保持规划（20232030 年）110 土保持监测机构、监测站点标准化建设，从设施、设备、人员、经费等方面完善水土保持监测网络体系，同205、时还可以通过政府购买服务形式开展监测工作，使得水土保持监测高效率和多样化。8.4.5 宣传教育能力建设 开展形式多样、丰富多彩的水土保持宣传教育活动，推进水土保持宣传教育进党校试点工作。结合靖西市实际情况，将水土保持知识强化宣传引导，加强社会监督，增强全民水土保持意识，有效控制人为水土流失。围绕普及水土保持知识、传播生态文明理念，培育全社会的生态保护意识、科学发展观念和绿色价值取向，营造爱护生态的文明风尚。8.4.6 科技支撑能力建设 a）加强水土保持技术推广 根据靖西市土壤侵蚀类型、特征、水土保持生态建设分区的区域差异以及水土保持生态建设中存在的问题，推广已取得的水土流失治理和生态环境建设经206、验和科研成果，在近期优先推广生态清洁型小流域治理模式等成熟先进的实用技术，未来根据水土保持科技研究成果开发步伐及时开展新技术的应用示范和推广。b）水土保持技术人员培训 定期开展水土保持基础知识、实用技术的培训以及计算机技术、遥感技术、信息技术等新型技术的培训，全面提高水土保持技术人员的技术水平。主要从以下方面深入开展：一是由百色市水土保持行政主管部门牵头，县级定期组织派人学习考察、学术交流研讨等活动，对相关领导和技术负广西靖西市水土保持规划（20232030 年）111 责人进行培训；二是采取讲习班、交流会、现场观摩等方式，对县级技术人员和乡镇有关领导进行以针对施工管理、实用技术、先进施工方法207、和各种技术及管理措施的技术标准、要求等培训；三是采用现场示范、观摩等办法，对村级群众技术骨干进行以实用技术为主的培训。通过“请进来”、“送出去”等方式，在重点技术推广区培养一支精干的水土保持科技队伍，建立激励机制，推行技术有偿服务，并从农村知识青年和乡土能人中发现、培养各类技术人才，逐步为农村充实“养得起、留得住”的水土保持技术骨干。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）112 9 实施进度与投资匡算 9.1 实施进度 至 2030 年：规划综合治理水土流失面积 248.26km2，其中其他重要生态功能区水土流失重点预防工程治理水土流失面积 47.79km2，建设生态清洁小流域 10 208、条，坡耕地综合治理 9.29km2，岩溶石漠化水土流失治理 84km2。靖西市近、远期重点工程详见表 9-1。表 9-1 靖西市水土保持规划实施进度安排表 项目 2022 年2030 年 其中：近期 2022 年2025 年 治理水土流失面积总目标（km2）248.26 60.0 其中，水土流失重点防治工程治理 其他重要生态功能区水土流失重点预防工程（km2）47.79 6.53 生态清洁小流域建设（条/km2）10/59.88 2/19.35 坡耕地综合治理 9.29 2.65 9.2 投资匡算 9.2.1 综合单价 本规划投资匡算按照水土保持生态建设工程概（估）算编制规定和水土保持工程概算209、定额（水总200367 号）和水土保持业务经费定额标准使用说明（试行），同时参考广西壮族自治区水土保持规划（2016-2030 年）、百色市水土保持规划（2018-2030 年）等投资标准，结合对正在开展的水土保持工程的投资调研，按综合治理面积匡算各重点工程项目单位面积投资。各项目投资匡算指标详见表 9-2。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）113 表 9-2 各类防治项目综合单价表 序号 项目 单位 单价（万元）1 封育保护 km2 0.50 2 补植补种 km2 10.00 3 林相改造 km2 200.00 4 水土保持林缓冲带 km2 400.00 5 保土耕作 km2 5210、0.00 6 坡改梯 km2 600.00 7 机耕路 km 80.00 8 排水灌渠 km 25.00 9 田间道路 km 35.00 10 种草 km2 50.00 11 水土保持林 km2 300.00 12 封禁治理 km2 2.00 13 沟道治理 km 200.00 14 生态节点 处 150.00 15 截排水沟 km 30.00 16 拦挡工程 座 50.00 17 挡土墙 km 35.00 18 蓄水池 座 30.00 19 沉沙池 座 0.50 20 山塘 座 50.00 21 封禁碑牌 座 0.30 9.2.2 规划投资 规划至 2030 年水土保持总投资 33525.3211、2 万元，其中近期水土保持投资 9560.10 万元。水土保持总投资及近期规划投资详见表 9-3、9-4。表 9-3 靖西市 2023 年2030 年水土保持规划总投资匡算表 序号 项目 单位 数量 综合单价（万元）合计（万元）一 重点预防项目 764.04 1 封育保护 km2 520.53 0.50 260.27 2 补植补种 km2 2.63 10.00 26.26 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）114 序号 项目 单位 数量 综合单价（万元）合计（万元）3 林相改造 km2 2.39 200.00 477.52 二 重点治理项目 8880.82 1 封禁治理 km2 5212、3.79 2.00 107.58 2 沟道治理 km 13.26 200.00 2651.78 3 生态节点 处 22 150.00 3300.00 4 保土耕作 km2 3.90 50.00 195.21 5 坡改梯 km2 1.32 600.00 791.65 6 截排水沟 km 11.16 30.00 334.90 7 种草 km2 1.86 50.00 92.77 8 水土保持林 km2 0.44 300.00 131.63 9 蓄水池 座 28.00 30.00 840.00 10 沉沙池 座 28.00 0.50 14.00 11 山塘 座 8.00 50.00 400.00 12213、 封禁碑牌 座 71 0.30 21.30 三 监测 175.00 1 水土保持监督性监测 项 1 105.00 105.00 2 生态清洁小流域监测 项 1 70.00 70.00 四 监督管理 315.00 1 水土保持监管及目标责任考核技术服务 项 1 245.00 245.00 2 水土保持宣传与技术培训 项 1 70.00 70.00 合计 9889.86 表 9-4 靖西市近期 2023 年2025 年水土保持规划投资匡算表 序号 项目 单位 数量 综合单价（万元）合计（万元）一 重点预防项目 104.50 1 封育保护 km2 71.19 0.50 35.60 2 补植补种 km214、2 0.36 10.00 3.58 3 林相改造 km2 0.33 200.00 65.32 二 重点治理项目 2111.30 1 封禁治理 km2 17.98 2.00 35.96 2 沟道治理 km 1.96 200.00 391.02 3 生态节点 处 4 150.00 600.00 4 保土耕作 km2 0.72 50.00 35.84 5 坡改梯 km2 0.34 600.00 202.01 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）115 序号 项目 单位 数量 综合单价（万元）合计（万元）6 截排水沟 km 3.18 30.00 95.53 7 种草 km2 0.53 50.215、00 26.46 8 水土保持林 km2 0.14 300.00 40.95 9 蓄水池 座 9.00 30.00 270.00 10 沉沙池 座 9.00 0.50 4.50 11 山塘 座 8.00 50.00 400.00 12 封禁碑牌 座 30 0.30 9.01 三 监测 50.00 1 水土保持监督性监测 项 1 30.00 30.00 2 生态清洁小流域监测 项 1 20.00 20.00 四 监督管理 90.00 1 水土保持监管及目标责任考核技术服务 项 1 70.00 70.00 2 水土保持宣传与技术培训 项 1 20.00 20.00 合计 2285.79 9.3 实216、施效果分析 水土保持是保护和开发利用水土资源，实现资源可持续发展，改善山丘区农业生产条件，打造生态宜居环境的一项伟大的社会公益性系统工程。其具有显著的生态、社会、经济效益。1）本工程实施后，全市增加林草面积 1745.64hm2，林草覆盖率提高1.5%，从而增加土壤含水量、生物生长量，改善水、土、气、生环境质量。2）增加地表入渗，延缓洪峰过程，减轻山洪灾害。规划实施后，工程和林草措施将起到巨大的蓄水拦沙作用，延缓洪峰过程，特别是大量谷坊、拦沙坝的修建，崩岗的有效治理，能够减少沟道泥沙和农田淤积，减轻山洪灾害。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）116 3）改善生产条件，增加群众收入。217、大量的小型水利水保工程不仅能够控制水土流失，更是改善农业基础设施，提高土地生产率的有效举措。随着水土流失的控制，减少了泥沙冲入农田，保障了农田能灌能排，实现稳产高产。水保工程的实施，需要大量的劳动力参与，增加了就业机会，增加了群众收入，拉动当地经济发展。4）打造美丽城乡，实现生态宜居靖西。林草植被大量增加，水土流失有效控制，农业基础设施明显改善，山地灾害减少，使得山绿，水清，民富，真正实现安全、生态、和谐、发展的目标。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）117 10 实施保障措施 水土保持生态建设是一项长期而复杂的系统工程，是一项利在当代、惠泽子孙的千秋大业，为使靖西市各项水土保持生218、态建设规划落到实处，达到预期目的，必须有切实可行的各项保障措施。10.1 加强组织领导 要把水土保持作为贯彻落实推进生态文明建设的一项重要工作，县区人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，建立和完善水土保持工作协调机制，研究解决水土保持工作中的重大问题，落实水土保持地方主体责任，发挥好现有水土保持议事协商机构作用，形成政府主导、部门协作、分级负责、分工明确的水土保持工作格局。根据本规划确定的工作目标和任务，将水土保持目标纳入本级国民经济和社会发展规划中，紧密协调发展改革、财政、自然资源、农业农村、生态环境等部门做好水土流失预防和治理工作，配合各乡镇人民政府加强本行政区域的水土保持管理工作，在219、充分认识水土保持重要性、紧迫性和艰巨性的基础上，采取强有力措施手段，从解决当前最突出的水土流失问题入手，大力推进本规划实施。10.2 强化统筹协调 落实政府各部门的水土保持生态建设责任。水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作；发展改革部门应当加强政府投资项目审查，指导项目业主将水土保持资金纳入项目概算；自然资源部门应当在国土开发利广西靖西市水土保持规划（20232030 年）118 用工作中开展竖向规划研究，加强土石方平衡，减少水土资源扰动，并在土地使用权出让合同中明确土地使用权人的水土流失防治义务；生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、林业、市政和园林、人民防空等部门应当按照行业220、监管职责，督促生产建设项目做好水土流失防治工作。建立和完善水土保持目标责任制考核制度。根据目标责任考核工作的安排，将靖西市每年度的水土保持工作目标和水土流失治理任务分解落实到发展改革、财政、自然资源、农业农村、生态环境等相关行政主管部门和各乡镇人民政府的年度工作责任中，并纳入政府年度绩效考核和政府评价体系内。10.3 加强投入保障 建立稳定投入机制。各政府部门应重视水土保持防治工作，对水土保持规划确定的任务，安排资金组织实施。将水土流失治理专项资金和当年度政府计划购买的水土保持技术服务列入政府部门财政预算内，逐步建立并完善以公共财政投入为主、与经济社会发展水平相适应的稳定投入机制，确保水土保持221、生态建设得到良好发展。规范水土保持补偿费征收管理。要依法依规做好水土保持补偿费的征收管理工作。对损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的生产建设活动依法征收水土保持补偿费，并专项用于水土流失预防和治理工作，切实保障水土保持补偿费“取自于水土流失，用之于水土保持”。拓宽水土保持资金渠道。进一步深化改革，建立多渠道多元化的投入机制，统筹各相关规划水土保持任务和资金投入，鼓励和吸引金融资本、广西靖西市水土保持规划（20232030 年）119 民间资本参与水土流失治理，形成水土保持资金投入合力。对于支持水土流失防治的企业和个人，积极建立税收优惠政策，完善社会激励机制和奖补机制，充分调动222、社会各界投入主体的积极性，形成“政府、集体、个人”的多元化投资格局。10.4 严格依法行政 进一步完善水土保持配套法规和规范性文件，加强针对性和可操作性。水土保持地方配套法规对各级政府、各个部门及个人，都要有具体的责任要求，增强全社会公民水土保持意识，能够自觉地珍惜、保护和合理利用水土资源。坚持预防监督与综合治理两手抓、两手都要硬。水土保持重点治理要坚持一手抓治理、一手抓监督执法，建立和完善治理成果管护制度，并落实管护人员，加大水土保持监督执法力度，不断提高执法水平，从严查处破坏治理成果的案件，保护和巩固治理成果。加强以落实“三同时”制度为核心的监督检查。以大中型生产建设项目为重点，落实“三同223、时”制度，是推动水土保持法全面贯彻实施的突破口。在当地政府的支持和协调下，做好有关部门的工作，将水土保持方案的审批纳入生产建设项目的审批程序之中，做到没有经水行政主管部门审批的水土保持方案不得开工建设。同时要加强对水土保持方案落实情况的监督检查。10.5 强化宣传教育 水土保持是我国的一项基本国策，应采取多种传播形式，广泛、深入、广西靖西市水土保持规划（20232030 年）120 持久地开展水土保持宣传，大力营造水土保持生态建设氛围。通过电台、电视、报刊、互联网等新旧媒体广泛宣传，对水土保持先进单位和个人进行表彰，发挥先锋模范的示范作用；对水土保持违法违规案例予以曝光，发挥负面典型的警示教育224、作用。把水土保持教育纳入国民教育体系，加大水土保持科普教育投入，建设水土保持科技科普教育基地，积极开展“水土保持进校园”、“水土保持进党校”等活动，提高全民的水土保持法制观念和生态文明意识。要加强水土保持宣传，营造良好的水土保持生态建设氛围，充分发挥新闻媒体作用，大力开展以青少年为主要对象的水土保持普及教育，加强水土保持技术培训，持续开展水土保持普法宣传，提高全民的水土保持法制观念和生态文明意识。10.6 加强能力建设 健全全市的水土保持监督管理、水土保持监测网络，鼓励和支持水土保持技术服务机构加强自身建设，提高全市的水土保持行政管理能力和技术服务水平。广西靖西市水土保持规划（20232030225、 年）121 11 附表、附图 11.1 附表 附表1.靖西市自然条件调查表；附表2.规划区社会经济现状表；附表3.靖西市水土流失现状表；附表4.靖西市崩岗普查汇总表；附表5.靖西市水土流失重点预防区名录；附表6.靖西市水土流失重点治理区名录；附表7.靖西市水土流失治理规模表；附表8.靖西市水土保持监督能力建设一览表。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）122 附表 1 靖西市自然条件调查表 县 主要地貌特 土壤类型 森林覆盖率（%）土地面积（km2）气象情况 年降水量（mm）年平均气温（）日照时数（h）年平均蒸发量（mm）无霜期（d）年均降水量 年最大降水量 年最小降水量 靖西市 226、山地、丘陵 红壤、黄红壤、红壤性土、砖红壤性红壤、黄壤、棕色石灰土 67.07 3325.59 19.1 1516.4 1462.3 348 1658.8 2243.86 1102.57 附表 2 规划区社会经济现状表 县 总人口（万人）生产总值（亿元）农林牧渔总产值（亿元）工业总产值（亿元）固定资产投资（亿元）地方财政收入（亿元）人均可支配收入（元）粮食产量（万 t）靖西市 53.67 184.77 0.8 116.31 62.51 21.66 19733 20.99 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）123 附表 3 靖西市水土流失现状表 单位：km2、%序号 镇（街道）国土面227、积（km2）水土流失面积占土地总面积比 水土流失面积(km2)轻度侵蚀 中度侵蚀 强烈侵蚀 极强烈侵蚀 剧烈侵蚀 合计 1 地州乡 188.58 15.22%15.26 6.24 2.67 1.73 2.80 28.69 2 岳圩镇 97.02 21.81%14.13 3.16 1.04 1.25 1.57 21.16 3 魁圩乡 203.62 15.02%19.63 4.09 1.23 2.15 3.48 30.58 4 吞盘乡 139.32 19.30%11.13 3.37 2.35 4.22 5.82 26.89 5 化峒镇 94.92 20.02%11.50 3.55 1.32 1.1228、8 1.46 19.00 6 壬庄乡 116.14 17.03%12.16 3.82 1.29 1.08 1.42 19.78 7 新甲乡 193.27 31.35%33.65 14.43 4.32 3.68 4.51 60.58 8 果乐乡 131.75 20.41%19.99 3.18 0.96 1.32 1.43 26.89 9 新靖镇 203.70 24.87%29.53 10.65 4.82 2.75 2.90 50.66 10 渠洋镇 240.84 21.69%34.08 8.08 4.17 2.86 3.04 52.23 11 安德镇 221.73 12.69%17.52 3.2229、5 1.39 2.10 3.88 28.14 12 同德乡 153.13 17.67%17.03 4.54 1.81 1.85 1.83 27.06 13 南坡乡 187.64 18.03%14.37 4.57 3.11 5.66 6.11 33.82 14 湖润镇 204.66 14.25%15.80 5.97 2.60 2.12 2.66 29.15 15 龙邦镇 113.62 18.70%12.58 3.78 1.27 1.44 2.19 21.25 16 龙临镇 149.07 30.81%28.88 9.00 2.50 2.80 2.75 45.92 17 禄峒乡 292.91 17.230、52%28.14 11.34 3.53 3.45 4.85 51.32 18 武平乡 262.43 21.59%34.51 10.71 3.89 3.27 4.28 56.66 19 安宁乡 127.66 13.64%10.68 2.24 0.96 1.53 1.99 17.41 靖西市合计 3322.00 19.48%380.57 115.97 45.24 46.44 58.98 647.20 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）124 附表 4 靖西市崩岗普查汇总表 镇 崩岗数量（个）崩岗面积（m2）平均崩岗面积（m2/个）果乐乡 3 2822.68 940.89 龙临镇 2 1231、690.55 845.28 南坡乡 3 5284.59 1761.53 龙邦镇 1 465.48 465.48 合计 9 10263.30 1140.37 附表 5 靖西市小流域划分成果表 序号 小流域代码 小流域名称 小流域类型 小流域面积 水土流失面积 11544 HF739801540451025 靖西市南坡乡书力村小流域 完整型 12.32 1.91 11545 HF739801160451025 靖西市南坡乡底定村小流域 完整型 16.29 1.02 11546 HA42A400650451025 靖西市安德镇安德村小流域 完整型 12.39 2.07 11547 HF7398014232、30451025 靖西市南坡乡达腊村小流域 完整型 9.86 1.57 11548 HF739800750451025 靖西市安德镇巴兰村小流域 完整型 10.66 1.77 11549 HF739800780451025 靖西市南坡乡西兰村小流域 完整型 33.90 6.23 11550 HF739801720451025 靖西市南坡乡书力村 1 小流域 区间型 9.93 3.35 11551 HF739801190451025 靖西市南坡乡南坡村小流域 区间型 8.47 1.08 11552 HA42A400561451025 靖西市安德镇安德村 1 小流域 完整型 11.09 1.43 233、11553 HF739801340451025 靖西市南坡乡南坡村 1 小流域 完整型 11.17 2.30 11554 HF739800690451025 靖西市安德镇安德村 2 小流域 完整型 23.91 2.10 11555 HA42A400501451025 靖西市安德镇安德村 3 小流域 完整型 7.71 1.19 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）125 序号 小流域代码 小流域名称 小流域类型 小流域面积 水土流失面积 11556 HF739801460451025 靖西市南坡乡马峒村小流域 完整型 12.45 1.68 11557 HF739800980451025234、 靖西市南坡乡平莽村小流域 区间型 3.51 0.05 11558 HF739801010451025 靖西市南坡乡平莽村 1 小流域 完整型 10.89 0.40 11559 HF739801600451025 靖西市吞盘乡明学村小流域 完整型 17.77 2.28 11560 HA42A400630451025 靖西市安德镇安德村 4 小流域 完整型 10.64 1.01 11561 HF739801140451025 靖西市南坡乡南坡村 2 小流域 区间型 21.23 3.45 11562 HF739801320451025 靖西市南坡乡南坡村 3 小流域 完整型 10.56 4.74 235、11563 HA42A400350451025 靖西市安德镇大乐村小流域 完整型 5.84 0.44 11564 HF739801890451025 靖西市吞盘乡孟麻村小流域 完整型 7.39 2.09 11565 HF739800950451025 靖西市安德镇平莽村小流域 完整型 10.65 0.86 11566 HF739801580451025 靖西市吞盘乡明学村 1 小流域 区间型 13.04 2.50 11567 HA42A400610451025 靖西市安德镇安德村 5 小流域 完整型 18.40 1.80 11568 HA42A400360451025 靖西市果乐乡孔造村小流域236、 完整型 10.03 0.57 11569 HA42A400460451025 靖西市安德镇安德村 6 小流域 完整型 16.61 1.48 11570 HF739800770451025 靖西市安德镇马拔村小流域 完整型 34.86 4.05 11571 HF739801260451025 靖西市南坡乡老桑村小流域 完整型 14.09 4.58 11572 HF739801630451025 靖西市吞盘乡吞盘村小流域 完整型 10.48 1.57 11573 HA42A400330451025 靖西市果乐乡孔造村 1 小流域 区间型 9.32 0.99 11574 HF73980186045237、1025 靖西市吞盘乡吞甲村小流域 区间型 17.17 2.96 11575 HA423000040451025 靖西市魁圩乡那多村小流域 完整型 6.29 1.00 11576 HA42A400440451025 靖西市果乐乡念笃村小流域 完整型 13.83 1.81 11577 HF739801660451025 靖西市吞盘乡吞盘村 1 小流域 完整型 18.13 3.02 11578 HA42A400810451025 靖西市安德镇三南村小流域 完整型 12.57 1.83 11579 HF739801280451025 靖西市吞盘乡老桑村小流域 区间型 16.82 3.51 11580238、 HA42A400141451025 靖西市魁圩乡庭那村小流域 完整型 10.90 0.75 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）126 序号 小流域代码 小流域名称 小流域类型 小流域面积 水土流失面积 11581 HA42A400270451025 靖西市果乐乡果乐村小流域 完整型 9.84 1.96 11582 HA42A400221451025 靖西市果乐乡连境村小流域 完整型 9.82 1.04 11583 HA423000050451025 靖西市魁圩乡扶赖村小流域 完整型 9.49 1.35 11584 HA423000071451025 靖西市魁圩乡布林村小流域 完整239、型 6.42 1.23 11585 HA427000110451025 靖西市魁圩乡魁圩村小流域 完整型 14.71 1.83 11586 HA42A401030451025 靖西市安德镇三东村小流域 区间型 10.08 1.99 11587 HA42A401120451025 靖西市吞盘乡伏龙村小流域 完整型 12.87 2.18 11588 HA42A400710451025 靖西市安德镇三西村小流域 完整型 16.00 2.78 11589 HA427000100451025 靖西市魁圩乡魁圩村 1 小流域 完整型 4.97 0.58 11590 HF739801510451025 靖西240、市吞盘乡念通村小流域 完整型 11.03 2.34 11591 HA42A400590451025 靖西市龙临镇三西村小流域 区间型 14.39 3.12 11592 HA42A400990451025 靖西市禄峒镇三禄村小流域 完整型 17.21 4.03 11593 HA427000080451025 靖西市魁圩乡魁圩村 2 小流域 完整型 10.66 1.37 11594 HA42A400230451025 靖西市果乐乡大会村小流域 完整型 20.33 3.14 11595 HA423000020451025 靖西市魁圩乡那些村小流域 完整型 17.23 4.42 11596 HA42A241、400390451025 靖西市果乐乡巴南村小流域 完整型 16.71 3.76 11597 HA42A400540451025 靖西市龙临镇龙临村小流域 完整型 19.54 6.04 11598 HA423000060451025 靖西市魁圩乡驮良村小流域 完整型 12.40 2.14 11599 HA42A400900451025 靖西市安德镇三龙村小流域 区间型 13.95 2.52 11600 HF739801680451025 靖西市安宁乡那冷村小流域 完整型 22.75 1.54 11601 HA427000120451025 靖西市魁圩乡魁圩村 3 小流域 区间型 13.56 2242、.81 11602 HA423000010451025 靖西市魁圩乡驮安村小流域 完整型 10.34 1.87 11603 HA42A400290451025 靖西市果乐乡自强村小流域 完整型 11.25 3.22 11604 HA42A401230451025 靖西市禄峒镇农贡村小流域 完整型 33.19 5.03 11605 HA42A400170451025 靖西市果乐乡念浩村小流域 区间型 33.47 7.40 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）127 序号 小流域代码 小流域名称 小流域类型 小流域面积 水土流失面积 11606 HA42A400760451025 靖西市243、安德镇三龙村 1 小流域 区间型 9.90 2.46 11607 HA42A401070451025 靖西市禄峒镇荣劳村小流域 完整型 27.79 6.25 11608 HA42A401560451025 靖西市禄峒镇大院村小流域 完整型 10.32 0.58 11609 HA423000030451025 靖西市魁圩乡驮安村 1 小流域 完整型 16.99 1.73 11610 HA42A400480451025 靖西市龙临镇龙临村 1 小流域 完整型 12.35 4.21 11611 HA427000091451025 靖西市魁圩乡驮良村 1 小流域 完整型 15.08 2.70 1161244、2 HF739801830451025 靖西市安宁乡果布村小流域 完整型 14.16 2.51 11613 HA42A400580451025 靖西市龙临镇龙临村 2 小流域 区间型 5.03 1.16 11614 HA42A400670451025 靖西市龙临镇龙临村 3 小流域 完整型 18.95 5.47 11615 HA42A401170451025 靖西市禄峒镇农贡村 1 小流域 区间型 11.74 1.40 11616 HA42A400430451025 靖西市龙临镇龙临村 4 小流域 完整型 13.21 4.31 11617 HA42A400920451025 靖西市禄峒镇大史村245、小流域 完整型 14.13 4.28 11618 HA42A401470451025 靖西市禄峒镇汤亮村小流域 完整型 28.22 1.17 11619 HA427000150451025 靖西市魁圩乡大问村小流域 完整型 43.46 5.40 11620 HA42A400250451025 靖西市果乐乡偕乐村小流域 完整型 21.99 5.19 11621 HA42A400890451025 靖西市禄峒镇凌准村小流域 完整型 11.01 3.63 11622 HF740001820451025 靖西市安宁乡利定村小流域 完整型 31.66 4.65 11623 HA42A4008204510246、25 靖西市龙临镇龙门村小流域 完整型 10.52 5.19 11624 HA42A401270451025 靖西市禄峒镇弄华村小流域 区间型 12.69 0.49 11625 HA42A400660451025 靖西市龙临镇龙门村 1 小流域 完整型 13.18 5.45 11626 HA427000130451025 靖西市渠洋镇凌怀村小流域 完整型 27.45 5.26 11627 HA42A400600451025 靖西市龙临镇龙临村 5 小流域 完整型 5.49 1.91 11628 HA42A400340451025 靖西市龙临镇百鲁村小流域 完整型 14.15 5.58 1162247、9 HA42A401100451025 靖西市禄峒镇福进村小流域 区间型 12.96 2.20 11630 HA42A401200451025 靖西市禄峒镇弄华村 1 小流域 区间型 11.96 1.07 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）128 序号 小流域代码 小流域名称 小流域类型 小流域面积 水土流失面积 11631 HA42A401530451025 靖西市禄峒镇怀真村小流域 区间型 17.81 0.64 11632 HA427000260451025 靖西市渠洋镇偕乐村小流域 完整型 11.18 1.55 11633 HA42A400490451025 靖西市新甲乡大农248、村小流域 完整型 16.60 6.41 11634 HA42A400940451025 靖西市禄峒镇标亮村小流域 区间型 9.91 4.32 11635 HA42A401880451025 靖西市安宁乡安宁村小流域 完整型 13.76 2.07 11636 HA42A401440451025 靖西市禄峒镇古文村小流域 完整型 13.97 0.51 11637 HA42A400310451025 靖西市新甲乡龙满村小流域 完整型 15.56 4.34 11638 HA42A400720451025 靖西市新甲乡大品村小流域 完整型 17.93 7.82 11639 HF7400021304510249、25 靖西市安宁乡古庞村小流域 区间型 5.14 0.62 11640 HF740001990451025 靖西市安宁乡古庞村 1 小流域 区间型 11.60 2.12 11641 HA42A401780451025 靖西市安宁乡新造村小流域 完整型 10.12 0.74 11642 HF739902190451025 靖西市龙邦镇界邦村小流域 完整型 8.74 0.88 11643 HA42A401040451025 靖西市禄峒镇禄峒村小流域 完整型 20.97 6.51 11644 HA42A400510451025 靖西市新甲乡仁龙村小流域 完整型 18.42 4.00 11645 HA250、42A400700451025 靖西市新甲乡大农村 1 小流域 区间型 9.25 2.74 11646 HA42A401180451025 靖西市禄峒镇禄峒村 1 小流域 完整型 14.00 1.71 11647 HA427000160451025 靖西市渠洋镇多敬村小流域 完整型 11.05 2.94 11648 HA427000200451025 靖西市渠洋镇渠洋村小流域 区间型 41.61 6.87 11649 HA42A401330451025 靖西市禄峒镇泗梨村小流域 完整型 22.45 1.72 11650 HF740002090451025 靖西市龙邦镇上坝村小流域 区间型 29251、.86 5.83 11651 HA42A400850451025 靖西市新甲乡标亮村小流域 区间型 13.16 4.56 11652 HA42A400400451025 靖西市新甲乡渠洋村小流域 完整型 19.32 6.67 11653 HA42A401700451025 靖西市地州乡怀真村小流域 完整型 10.62 1.02 11654 HA42A401840451025 靖西市地州乡安宁村小流域 完整型 28.90 3.19 11655 HA42A401480451025 靖西市地州乡大利村小流域 完整型 25.50 2.12 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）129 序号 小252、流域代码 小流域名称 小流域类型 小流域面积 水土流失面积 11656 HA42A400740451025 靖西市新甲乡仁龙村 1 小流域 完整型 17.58 8.07 11657 HA42A400970451025 靖西市禄峒镇禄峒村 2 小流域 完整型 14.45 3.89 11658 HA427000370451025 靖西市渠洋镇渠洋村 1 小流域 完整型 10.80 2.97 11659 HA896602100451025 靖西市龙邦镇吕那村小流域 完整型 17.94 3.59 11660 HA427000210451025 靖西市渠洋镇多敬村 1 小流域 完整型 28.64 7.1253、5 11661 HF740002150451025 靖西市龙邦镇上敏村小流域 完整型 12.17 1.96 11662 HA42A401970451025 靖西市地州乡吕平村小流域 完整型 19.28 2.61 11663 HA42A401210451025 靖西市禄峒镇泗梨村 1 小流域 完整型 17.99 1.76 11664 HA42A400680451025 靖西市新甲乡仁龙村 2 小流域 完整型 18.70 6.99 11665 HA427000470451025 靖西市渠洋镇渠洋村 2 小流域 完整型 11.58 2.05 11666 HA42A401020451025 靖西市禄峒254、镇崇德村小流域 区间型 15.92 3.20 11667 HF740002210451025 靖西市龙邦镇其龙村小流域 完整型 20.15 2.66 11668 HA896602030451025 靖西市龙邦镇上敏村 1 小流域 完整型 14.10 2.80 11669 HA42A401790451025 靖西市地州乡怀敏村小流域 区间型 16.57 2.72 11670 HA427000380451025 靖西市渠洋镇渠洋村 3 小流域 区间型 8.45 2.95 11671 HA427000181451025 靖西市渠洋镇东洪村小流域 完整型 7.53 1.26 11672 HA42A40255、1610451025 靖西市地州乡玉琢村小流域 完整型 13.55 1.95 11673 HA427000550451025 靖西市新甲乡同源村小流域 完整型 31.83 11.89 11674 HA42A401000451025 靖西市新靖镇吉坡村小流域 完整型 22.70 4.77 11675 HA427000190451025 靖西市渠洋镇多敬村 2 小流域 完整型 24.22 4.03 11676 HA42A400790451025 靖西市新甲乡小龙村小流域 区间型 29.47 10.87 11677 HA42A401370451025 靖西市新靖镇金龙村小流域 完整型 31.27 6256、.89 11678 HA896602200451025 靖西市龙邦镇其龙村 1 小流域 区间型 3.88 0.88 11679 HA896602080451025 靖西市龙邦镇上敏村 2 小流域 完整型 16.67 4.47 11680 HA427000300451025 靖西市渠洋镇岜蒙村小流域 完整型 9.62 3.23 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）130 序号 小流域代码 小流域名称 小流域类型 小流域面积 水土流失面积 11681 HA896602220451025 靖西市龙邦镇其龙村 2 小流域 区间型 5.76 1.03 11682 HA42A4019104510257、25 靖西市地州乡史典村小流域 完整型 13.49 1.62 11683 HA427000520451025 靖西市渠洋镇塘麻村小流域 完整型 7.42 1.48 11684 HA42A401730451025 靖西市地州乡鲁利村小流域 完整型 8.79 2.43 11685 HA427000450451025 靖西市武平镇岜蒙村小流域 完整型 7.92 1.95 11686 HA42A400910451025 靖西市新甲乡崇德村小流域 完整型 11.87 4.29 11687 HA42A402020451025 靖西市壬庄乡史典村小流域 完整型 7.12 2.25 11688 HA42A40258、1240451025 靖西市新靖镇吉坡村 1 小流域 区间型 9.39 2.00 11689 HA427000320451025 靖西市渠洋镇巴荷村小流域 完整型 7.20 1.98 11690 HA42A401150451025 靖西市新靖镇环城社区小流域 完整型 11.49 2.55 11691 HA427000240451025 靖西市渠洋镇多益村小流域 完整型 11.52 1.66 11692 HA42A401620451025 靖西市地州乡东利村小流域 完整型 10.11 2.95 11693 HA42A401800451025 靖西市地州乡真意村小流域 完整型 16.44 3.41259、 11694 HA427000280451025 靖西市渠洋镇巴荷村 1 小流域 完整型 5.17 1.11 11695 HA42A402120451025 靖西市壬庄乡壬庄村小流域 完整型 16.74 2.22 11696 HA896602180451025 靖西市壬庄乡其龙村小流域 完整型 15.90 2.00 11697 HA427000640451025 靖西市武平镇小龙村小流域 完整型 33.34 8.40 11698 HA42A400840451025 靖西市新靖镇环城社区 1 小流域 完整型 30.98 8.16 11699 HA427000420451025 靖西市武平镇福计村260、小流域 完整型 26.18 7.66 11700 HA42A401310451025 靖西市新靖镇五隆村小流域 完整型 15.85 4.75 11701 HA42A402110451025 靖西市壬庄乡史典村 1 小流域 完整型 10.44 1.87 11702 HA42A401750451025 靖西市地州乡维新村小流域 区间型 23.02 5.06 11703 HA42A401550451025 靖西市新靖镇金龙村 1 小流域 完整型 7.23 1.51 11704 HA42A402170451025 靖西市壬庄乡壬庄村 1 小流域 完整型 5.45 0.63 11705 HA42A401261、250451025 靖西市新靖镇城南社区小流域 坡面型 11.29 3.59 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）131 序号 小流域代码 小流域名称 小流域类型 小流域面积 水土流失面积 11706 HA42A402050451025 靖西市壬庄乡真意村小流域 区间型 12.20 2.64 11707 HA42A401080451025 靖西市新靖镇龙潭社区小流域 区间型 15.27 4.76 11708 HA42A401490451025 靖西市化峒镇常富村小流域 完整型 14.82 3.17 11709 HA42A402000451025 靖西市壬庄乡大兴村小流域 完整型 19262、.36 3.82 11710 HA42A400860451025 靖西市武平镇小龙村 1 小流域 完整型 16.46 4.36 11711 HA42A402160451025 靖西市壬庄乡真意村 1 小流域 完整型 12.88 1.11 11712 HA427000530451025 靖西市武平镇都安村小流域 完整型 14.23 3.63 11713 HA42A401690451025 靖西市化峒镇三友村小流域 区间型 20.15 3.93 11714 HA42A401050451025 靖西市新靖镇小龙村小流域 完整型 24.25 6.43 11715 HA427000620451025 靖263、西市武平镇武平村小流域 完整型 26.26 5.80 11716 HA42A401390451025 靖西市化峒镇常富村 1 小流域 区间型 18.31 3.83 11717 HA42A402140451025 靖西市壬庄乡大兴村 1 小流域 区间型 3.92 0.20 11718 HA42A401980451025 靖西市岳圩镇爱布村小流域 完整型 13.68 2.75 11719 HA42A401130451025 靖西市新靖镇河阳村小流域 完整型 12.50 3.69 11720 HA42A401290451025 靖西市新靖镇三联村小流域 区间型 12.34 2.37 11721 HA264、42A401850451025 靖西市化峒镇三友村 1 小流域 完整型 11.73 2.16 11722 HA42A400870451025 靖西市武平镇朋怀村小流域 完整型 11.73 3.22 11723 HA427000800451025 靖西市武平镇武平村 1 小流域 完整型 11.47 2.43 11724 HA42A401650451025 靖西市化峒镇良丰村小流域 完整型 10.65 2.34 11725 HA427000410451025 靖西市武平镇绿柳村小流域 区间型 21.05 4.80 11726 HA42A401420451025 靖西市化峒镇诚良村小流域 区间型 1265、2.26 2.68 11727 HA427000570451025 靖西市武平镇新排村小流域 完整型 17.18 2.33 11728 HA42A401110451025 靖西市同德乡三联村小流域 完整型 10.74 2.52 11729 HA42A401060451025 靖西市同德乡朋怀村小流域 区间型 8.05 2.03 11730 HA42A401590451025 靖西市化峒镇良丰村 1 小流域 完整型 21.84 4.46 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）132 序号 小流域代码 小流域名称 小流域类型 小流域面积 水土流失面积 11731 HA42A40206045266、1025 靖西市岳圩镇利兴村小流域 完整型 7.28 1.70 11732 HA427000830451025 靖西市武平镇巴龙村小流域 完整型 12.55 2.65 11733 HA42A401810451025 靖西市岳圩镇力行村小流域 完整型 22.68 4.88 11734 HA42A401220451025 靖西市同德乡诚良村小流域 区间型 11.95 1.54 11735 HA427000730451025 靖西市武平镇巴龙村 1 小流域 区间型 8.51 1.57 11736 HA42A401400451025 靖西市同德乡五权村小流域 完整型 9.04 1.38 11737 H267、A42A401960451025 靖西市岳圩镇利兴村 1 小流域 完整型 20.25 4.75 11738 HA42A401300451025 靖西市同德乡七联村小流域 完整型 4.92 1.19 11739 HA42A401090451025 靖西市同德乡钦甲村小流域 区间型 17.12 3.72 11740 HA42A401500451025 靖西市同德乡五权村 1 小流域 区间型 13.92 2.48 11741 HA427000881451025 靖西市武平镇巴龙村 2 小流域 完整型 8.36 1.58 11742 HA427000960451025 靖西市武平镇钦甲村小流域 完整型268、 32.58 3.26 11743 HA42A401350451025 靖西市同德乡钦甲村 1 小流域 完整型 4.02 1.07 11744 HA42A401360451025 靖西市同德乡钦甲村 2 小流域 完整型 12.08 2.79 11745 HA42A401930451025 靖西市湖润镇峒牌村小流域 完整型 14.54 2.68 11746 HA42A401520451025 靖西市同德乡罗果村小流域 完整型 9.78 2.00 11747 HA42A401740451025 靖西市同德乡峒牌村小流域 区间型 28.29 5.09 11748 HA42A402040451025 269、靖西市岳圩镇念祥村小流域 完整型 26.68 5.00 11749 HA427000930451025 靖西市武平镇城屯村小流域 区间型 7.76 0.53 11750 HA42A401450451025 靖西市同德乡钦甲村 3 小流域 完整型 12.94 0.42 11751 HA42A401940451025 靖西市湖润镇那国村小流域 完整型 13.35 1.61 11752 HA42A401640451025 靖西市湖润镇多龙村小流域 完整型 14.18 1.37 11753 HA42A401900451025 靖西市湖润镇峒牌村 1 小流域 区间型 6.72 1.77 11754 HA270、42A402230451025 靖西市湖润镇华利村小流域 完整型 4.41 0.36 11755 HA42A402010451025 靖西市湖润镇湖润村小流域 完整型 15.33 1.53 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）133 序号 小流域代码 小流域名称 小流域类型 小流域面积 水土流失面积 11756 HA42A402070451025 靖西市湖润镇湖润村 1 小流域 完整型 36.69 6.68 11757 HA42A401950451025 靖西市湖润镇湖润村 2 小流域 完整型 9.23 1.37 11758 HA42A401760451025 靖西市湖润镇多龙村 1271、 小流域 完整型 11.40 0.77 11759 HA42A401710451025 靖西市湖润镇多龙村 2 小流域 完整型 3.13 0.08 11760 HA42A401770451025 靖西市湖润镇湖润村 3 小流域 完整型 22.57 3.16 11761 HA42A401920451025 靖西市下雷镇湖润村小流域 完整型 5.02 0.90 11762 HA42A401670451025 靖西市湖润镇钦迷村小流域 完整型 11.25 1.14 11763 HA42A401871451025 靖西市下雷镇湖润村 1 小流域 完整型 10.08 1.55 11764 HA42A40272、1380451025 靖西市湖润镇大邦村小流域 完整型 12.55 1.38 11765 HA42A401570451025 靖西市下雷镇峒巴村小流域 完整型 15.29 2.52 11766 HA42A401410451025 靖西市湖润镇更村村小流域 完整型 5.15 0.52 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）134 附表 6 靖西市水土流失重点预防区名录 序号 重点预防区类型 涉及镇 面积（km2）国家级 省级 市级 县级 1 百色西南部岩溶山地市级水土流失重点预防区 南坡乡、吞盘乡、安宁乡、地州乡、化峒镇、龙邦镇、壬庄乡、岳圩镇、湖润镇、同德乡 1422.69 附表 7 273、靖西市水土流失治理规模表 单位：km2 规划期 治理水土流失面积 重点治理项目 重点预防项目 其它治理 合计 生态清洁小流域治理 坡耕地治理 岩溶石漠化治理 小计 其他重要生态功能区预防保护 近期（2023-2025 年）19.35 2.65 24 46.0 6.53 7.47 60.0 远期（2025-2030 年）59.88 9.29 84 153.17 47.79 47.3 248.26 说明：1、依据靖西市水土流失面积和百色市水土保持规划（20182030 年）中“分县（市、区）水土流失治理任务”编制；2、治理任务包括辖区内水利、林业、农业农村、自然资源、生态环境、发改、市政园林等部门274、开展水土持工作，以及各类企事业单位、民间资本参与水土保持工作而得到水土流失治理的面积。广西靖西市水土保持规划（20232030 年）135 附表 8 靖西市水土保持监督能力建设一览表 序号 项目名称 开展年度 费用 完成方式 1 水土保持监督性监测 2024-2030 105 万元 第三方 2 生态清洁小流域监测 2024-2030 70 万元 第三方 3 水土保持监管及目标责任考核技术服务 2024-2030 每年 35 万元 第三方 4 水土保持宣传与技术培训 2024-2030 每年 10 万元 自定 广西靖西市水土保持规划（20232030 年）136 11.2 附图 附图1.靖西市地图 附图2.靖西市小流域分布图；附图3.靖西市地形地貌图；附图4.靖西市水土流失现状分布图；附图5.靖西市水土保持区划图；附图6.靖西市水土流失重点防治区分布图；附图7.靖西市水土保持重点项目布局图。