1、资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿石峡乡人民政府石峡乡人民政府20242024年年1010月月资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）目 录0102030405规划背景/01发展目标与战略 /04总体格局/07支撑体系/17国土综合整治与生态修复 /23集镇规划/140607规划传导与保障 /26资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）前言为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，落实自然资源部关于全2、面开展国土空间规划工作的通知，以及省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，在省、市规划战略引领下，以推进乡镇高质量发展、高品质生活和高水平治理为目标，资溪县石峡乡人民政府组织编制了资溪县石峡乡国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称规划)。本规划是石峡乡未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是 编制村庄规划、详细规划和相关专项规划的总遵循。石峡乡范围内涉及国土空间保护、开发、利用、修复及各类建设活动，应符合本规划的要求；与国土空间相关的各项规划、政策、计划的制定，应与本规划相衔接。资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）概况石峡3、乡位于江西省抚州市资溪县西部，西邻南城县、北接嵩市镇、东北与高阜镇接壤，东邻鹤城镇，乡政府设于石峡村。石峡乡自然资源禀赋优越，农业资源尤为丰富，有机水稻、茶叶、中草药、林下经济作物等农副土特产品为佳。石峡历史悠久，文化璀璨，明清时期属13都、15都，民国初期属南乡，乡域有许氏家庙县级文物保护单位、南山暴动旧址县级文物保护单位等。资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）01规划背景1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限与范围资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省市有关决策部署，4、牢固树立新发展理念，深入践行习近平生态文明思想和长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示，认真贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，全力打造“三大高地”、实施“五大战略”。坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求，发挥国土空间规划在国家规划体系中的基础性作用，为国家、省、市等上位发展规划落地实施提供空间保障。围绕资溪县打造全国“两山”理论转化示范区、全国知名旅游休闲度假目的地、赣闽绿色产业合作创新区、全省城乡融合发展样板区的战略定位，融合“十四五”发展目标，深入落实资溪县“生态立县、产业强县、科技引领、绿色发展”的战5、略部署，构建高质量保护、高质量发展、高水平治理的美丽高田国土空间新格局。1.2 规划原则底 线 管 控，节 约 集 约以 人 为 本，品 质 提 升上 下 结 合，强 化 实 施因 地 制 宜，突 出 特 色01规划总则02资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）01规划总则1.3 规划期限与范围规划期限规划期限为2021-2035年。其中，近期至2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围本次规划范围包括全域和集镇两个空间层次。乡域：总面积120.90平方公里，规划范围石峡乡包含1个社区、7个行政村以及石峡林场。集镇：总面积14.46公顷，位于石峡村，其中落实划6、定城镇开发边界面积10.08公顷。01规划总则03资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）02发展目标与战略总体定位发展目标发展战略2.12.22.3资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）2035年基本实现社会主义现代化。实现生态立乡、旅游强乡，建成具有资溪特色的生态旅游乡镇。文化强乡、人才强乡、健康石峡建设取得更大成效。生态环境质量居于全县全市前列，城乡面貌深度改善，人民生活更加美好，粮食、生态安全、国土空间安全保障能力进一步增强；基础设施体系、防灾减灾能力大幅提升。2025年努力实现高质量跨越式发展。农业空间更有保障，耕地得到切实保护，永久基本农田数量不减、质量不7、降低。生态魅力、产业活力和文化引领力迈上新台阶，在全县乡域生态中的地位提升，为成为抚吉发展廊道上的生态旅游重要节点奠定基础。2.2 发展目标2.1 总体定位02目标战略05乡镇性质：立足农业和生态资源优势，以特色林下经济、生态旅游为支撑的复合型特色农旅型乡镇。发展定位：打造资溪中草药“三产”融合发展示范区、竹林休闲康养基地、极具田园风光的生态休闲乡镇。资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）2.3 发展战略02目标战略0601020304落实上位规划确定的三区三线成果，整体保护全域农业、生态空间，分类引导优化乡村空间布局，打造区域生态产品价值品牌，探索建立生态产品价值实现机制。全域8、保护，探索生态文明示范全域保护，探索生态文明示范中心引领，提升城镇服务能级中心引领，提升城镇服务能级产业富乡，引领全域高质量发展产业富乡，引领全域高质量发展生态立乡，谋划战略功能布局生态立乡，谋划战略功能布局规划人口向集镇集中，推进以集镇为核心，以堡上村和茶园山村为中心村，以其他行政村为一般村的城镇化建设，打造石峡乡生态乡镇。推动乡镇全面提档扩容，实现集镇与乡村功能互补、环境共建、资源共享，走好城乡一体化发展的新型城镇化道路。积极建设好生态环境，加强对噪声、大气的监控，保护水体。实现“经济、环境、效益”三统一。严格禁止在保护区进行非农业性开发建设，加强水土保持工作，提高绿化覆盖率。围绕旅游业发9、展来改造传统农业，开发休闲农业、观光农业等现代农业，依托现代农业开展休闲度假，休闲养生、生态观光等产业的开发建设，从而确立系统的“产业富乡”的发展思路，提高全乡综合经济发展水平。资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）03总体格局3.1 统筹划定落实重要控制线3.2 优化乡域国土空间总体格局3.3 营造绿色高效的农业空间3.4 筑牢青山绿水的生态空间3.5 建设宜居宜业的乡镇空间资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）全镇落实永久基本农田239.84公顷全镇落实生态保护红线7625.79公顷全镇落实城镇开发边界10.08公顷3.1 统筹划定落实重要控制线03总体格局0810、 全镇落实划定历史文化保护控制线3处（县级文物保护单位）全镇划定洪涝灾害风险控制线面积15.03公顷资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.2 优化乡域国土空间总体格局构建“一屏四区、一心两轴”乡域国土空间总体格局一屏以武夷山支脉为重点，筑牢生态安全屏障，重点强化生态服务功能。03总体格局09四区指分别为北部特色农业片区、中部生态旅游片区、东部生态涵养片区和南部山地特色农业片区。一心以集镇为核心，作为乡域经济增长中心，发挥全乡经济的引领带动作用。包括一条主轴和一条次轴。主轴是指沿县道X033形成的城镇发展轴，次轴是指沿石峡茶园山后坑公路形成的城镇次要发展轴。两轴资溪县石峡乡国土11、空间总体规划（2021-2035年）一核指的是依托建村村花花世界、夏木塘游戏村形成的现代农业示范园。一心指的是集镇的农业产业展销中心。沿G356国道、X823县道、X803县道的乡村振兴示范走廊，是集中展示现代农业产业融合发展的区域。3.3 营造绿色高效的农业空间构建“一带四区两基地”农业空间格局03总体格局10三区多点三区一带两基地四区指X033县道形成的南北向农业发展带；指以堡上村、彭田村为核心的北部特色农业区；以茶山园村、石峡村为核心的中部生态农业区；以双斜村、石峡林场为核心的东部生态涵养片区；以后坑村、云溪村为核心的南部山地特色农业区；根据各地不同农业条件，结合各地农业资源禀赋分别在堡12、上村打造中药材种植基地，在云溪村打造毛竹种植基地。资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）03总体格局全面落实耕地保护党政同责，强化基层耕地保护属地责任，建立乡镇领导驻村、包片负责制度，强化落实耕地保护部门共同责任；严格落实耕地保有量和永久基本农田保护目标任务；坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，全面完成高标准农田建设任务，有序挖掘耕地后备资源潜力。规划至2035年，全镇耕地保有量不低于269.16公顷（4037.35亩），永久基本农田保护面积不低于239.84公顷（3597.66亩）。严格落实耕地资源保护3.3 营造绿色高效的农业空间11资溪县石峡乡国土空间总体规划（13、2021-2035年）3.4 筑牢青山绿水的生态空间构建”一廊一屏一区”生态空间格局一 廊一 屏一 区03总体格局12构建以石峡水系为主体，串接集镇主要生态空间的生态廊道。武夷山支脉形成的一处天然山脉生态屏障功能。生态涵养区。生态涵养区主要加强植树造林，提升森林覆盖率，强化片区内水源涵养功能，加强对区内珍稀和濒危植物的研究、培育和保护，提高片区生物多样性，提升片区水土保持能力，加强水土流失治理。资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.5 构建宜居宜业的乡镇空间构建“一核两心两轴多点”三级镇村体系 一核两心两轴多点03总体格局13集镇为核心堡上村、茶园山村为乡域次中心1条城镇发展14、轴1条镇村发展轴乡域范围内剩余其他行政村资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）04集镇规划4.1 用地布局4.2 综合交通规划资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 用地布局形成“一心两轴四片区”的集镇空间发展结构。划定集镇范围面积14.46公顷，落实城镇开发边界面积为10.08公顷。04集镇规划15资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）04集镇规划4.2 综合交通规划16以骨架路网为基础，优化路网结构，结合支路和街巷，构建高密度路网。加强绿色交通建设，完善集镇交通体系，形成集镇高效通勤网络。规划城市道路总体形成网状的道路系统，局部道路环绕水体自15、由式布局。整体形成“两纵一横”的城市主次干路网。“两纵”指X033县道及西侧沿芦河的主干路。“一横”指乡政府北侧的次干路。资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）05支撑体系5.1 统筹全域产业空间布局5.2 构建内外连通的交通体系5.3 建立优质普惠的公共服务5.4 形成安全稳定的市政体系资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）05要素支撑第一产业第一产业第三产业第三产业第二产业第二产业推动农产品加工向精细化、高附加值方向发展，开发新产品，延长产业链，提高产品附加值。通过技术改造和引进先进设备，提升传统工业产业的科技含量和生产效率，推动产业结构优化升级。通过大力发展绿16、色生态旅游、特色中草药加工业等产业领域，将有力推动石峡乡经济社会的持续健康发展。加强政策支持和引导，营造良好的发展环境，为第三产业的快速发展提供有力保障。继续稳定发展粮食生产，确保粮食播种面积。大力发展种植业，以中草药黄精为主打品牌，巩固和发展水稻、果蔬等特色种植业，加强种植基地建设，重视科技培训和种植科学管理，不断提高种植业品质和产量。185.1 统筹全域产业空间布局资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）“两区”：东北部经济片区依托堡上、石峡以发展旅游、行政服务和农业种植为主。西南部经济片区主要发展毛竹、中草药、白茶等特色农作物种植和特色旅游。“两轴”：包括一条主轴和一条次轴。17、主轴是指沿X033县道形成的城镇发展轴，次轴是指沿石峡后坑茶园山公路形成的城镇次要发展轴。5.1 统筹全域产业空间布局构建“两轴两区”的产业空间布局05要素支撑19资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.2 构建内外连通的交通体系 衔接区域交通，补齐乡域路网短板05要素支撑201、对外交通规划 规划维持现状县道X033，新增鹰建铁路。加快与周边区域协同发展，形成高效便捷的对外交通网络，服务于石峡乡的对外联系和产业发展。2、乡域内部交通规划 规划对枧头镇境内的县道X033、乡道Y719、Y185等道路进行升级改造，打通断头路，形成公路网络。3、村道提质改造 做好农村发展最基础，最18、直接有效的基础性设施，保障乡村振兴的有效实施，打造“四好农村路”示范镇。资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.3 建立优质普惠的公共服务05要素支撑21国土空间优化目标医疗 至2035年，以石峡乡卫生院建设为核心，村卫生室建设为基础，加快城乡医疗网络一体化建设，形成“卫生院-卫生室”两级医疗保健网络。文化 至2035年，健全”乡级-村级“二级公共文化体系，完善综合活动中心等文化设施，基层综合文化服务中心覆盖率100%。体育 至2035年，在集镇完善体育设施场地建设，在行政村加强全民健身，提高体育设施有效供给，努力做到村级健身设施全覆盖。社会福利 至2035年，完善以居家设施为19、基础、社区设施为依托、机构设施为补充、医养结合的养老服务设施体系。资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.4 形成安全稳定的市政体系通信电力排水给水乡镇供水：全面推进城乡供水一体化建设，集镇供水延续现状的堡上村自来水厂供水，集镇供水普及率达到100%。农村供水：根据实际情况就近采用山泉水或者地下水源取水。05要素支撑22乡镇供水：允许因地制宜设置污水处理站进行分散就地处理，鼓励建设生态型小型污水处理站。农村供水：合理分片建设沼气池等污水处理设施。乡域由35KV嵩市变电站供电。环卫运送至石峡村垃圾中转站，分类压缩后统一送往县城垃圾填埋场处理。电信：加快5G试点建设，推进三网融合。20、邮政：规划保留石峡乡集镇现有邮政所一座，合理扩建延伸邮政电信服务网络，尽力将服务网络延伸至各村庄，扩大服务范围，形成一个通畅有序、高效准确的邮运网络。资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）06国土综合整治与生态修复6.1 国土综合整治6.2 生态修复资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）06国土综合整治与生态修复6.1 国土综合整治2406 国土综合整治与生态修复与农用地整治相结合，进行整理复垦，优先复垦为耕地，节余指标优先用于农村基础设施和公共设施建设，预留部分用地指标，用于村庄产业项目点状落地，其余指标用于城乡增减挂钩指标向城镇转移。农村建设用地整治以提高粮食产21、能为目标，通过土地平整、灌溉与排水田间道路、农田防护与生态环境保护以及其他整治工程继续推进高标准农田建设。各村均有分布。高标准农田建设宜耕后备土地资源开发主要是对未利用土地的开发利用，要实现耕地总量动态平衡，未利用土地开发是补充耕地的一种有效途径。资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）06国土综合整治与生态修复6.2 生态修复2506 国土综合整治与生态修复流域综合治理 森林质量提升以河流综合治理为重点，采用工程措施与生物措施相结合，实施河流截污清淤改造，修复河道岸线，保障岸线生态安全。在林地类型比较丰富的地区，采取植被恢复、自然保护地修复等措施，实施退化林地的修复治理工程，推进22、森林质量精准提升工程。资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）07规划传导与保障7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施资溪县石峡乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.1 规划传导 城镇开发边界内：根据石峡乡社区生活圈服务半径以及干道河流等自然地理界限，合理划定石峡集镇详细规划编制单元，同时明确单元公共服务设施配置要求，开发强度和高度等风貌管控要求。城镇开发边界外：确定乡域村庄规划编制单元，对于不编制“多规合一”规划的村庄编制通则式村庄规划，保证乡村建设有则可依。7.2 制定近期建设计划针对石峡乡现状情况及未来发展建设需求，确定石峡乡近期建设项目，主要包括基础设施类，产业发展类。7.3 保障规划实施 加强组织保障；完善规划实施政策；充分宣传规划重要性；健全社会监督机制。07保障机制27