1、目录Contents规划背景规划区位定位策略格局优化支撑保障现状概况201规划区位CHAPTER.ONE区位现状山西大同市保定市内蒙古自治区承德市南山汽车产业基地21KM190KM廊坊市区位现状区位现状402规划背景CHAPTER.TWO编制理由贯彻落实党的二十大精神深入推进京津冀协同发展 “实现京津冀协同发展，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。”“党的二十大报告强调推进京津冀协同发展，为我们进一步指明了前进方向，注入了强劲动力。”京津冀协同发展8年多来，三地牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，推进区域协调发展，探索出一条实现高质量2、发展的新路径。习近平总书记在党的二十大报告中提出，“促进区域协调发展”“推进京津冀协同发展”“高标准、高质量建设雄安新区”编制理由深入落实京津翼协同战略，高标准规划建设张家口首都两区河北两翼河北省加快打造京津冀生态环境支撑区和首都水源涵养功能区，高质量构建河北“两翼”，一翼是以2022年北京冬奥会为契机，推进张北地区建设；另一翼是雄安新区，因势发展奥运经济，建设张家口国家可再生能源示范区、氢能产业示范城市，打造河北发展重要一翼。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。深入学习贯彻习近平总书记重要指示，牢牢把握京津冀协同发展的重大意义。京津冀协同3、战略中张家口的定位冀西北生态涵养区：为京津冀西北部生态涵养区，承担着为首都提供优质水源和优良生态环境保障的重任。特殊的地理位置和功能定位，决定了张家口在生态环境建设与保护、产业绿色转型与升级方面必须干在实处、走在前列，全面提高区域生态环境承载力，积极构建绿色产业发展体系，为与雄安新区两翼联动，深入推进实施京津冀协同发展战略奠定坚实基础。张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划(20182035)：立足张家口与北京“山同脉、水同源、气相通”的自然生态格局，结合张家口地形地貌和生态环境条件，构建以绿色发展主轴为柄、两山(脉)两(系）为骨、山体森林和草原湿地为屏的首都“伞”型生态环境支撑格局4、。张家口“首都两区”建设向纵深推进编制理由立足“河北一翼”定位，建成“首都两区”把握汽车“新四化”发展机遇，充分发挥张家口市和南山汽车基地产业的区位、交通、资源、产业基础等优势。张家口南山汽车产业基地片区地跨宣化区和怀安县两地，有必要单独编制国土空间规划构建以新能源汽车、智能网联汽车及零部件制造产业和 以汽车改装、赛事和文化旅游为双重点的发展格局，发展高端（装备）制造，开发区以领克汽车、极光湾发动机制造项目为纽带，引进知名整车及零部件制造企业；以氢燃料电池发动机生产基地为切入点，加快发展新能源汽车产业，打造首都西北部汽车制造基地，发挥开发区对整个城市发展影响带动作用，努力成为张家口市经济发展新5、引擎。编制理由603现状概况CHAPTER.THREE发展现状交通现状产业现状老城组团以商业商贸、生活服务、旅游接待和居住功能为主高铁新城围绕高铁站发展商务金融、行政办公、文化体育及居住等功能洋河新区以科技创新、高等教育、文化创意及高端居住、健康养老功能为主万全组团以现代物流和居住、综合服务功能为主东山产业片区重点发展高新技术产业西山产业片区重点发展高端装备制造业和战略性新兴产业京张奥产业片区重点发展冰雪产业、新材料产业、商务服务业及综合物流为主错位发展，优势聚集发展现状翼家庄古家房乔家房叶家房台子沟上闫家堡西家屯保家庄太平寨工业总产值位列第一与张家口市其他16个经开区相比，南山汽车产业基地在6、工业总产值位列第一位。以汽车产业为主的工业规模、工业产值，为经开区打造全市高端装备制造业的高地奠定了基础。2021年1-9月份，南山汽车产业集群实现工业总产值164.2亿元，同比下降1%实现主营业务收入166.8亿元，同比增长0.6%;完成税收6.84亿元，同比增长34.2%;实现出口总值22490万美元，同比增长149%;进口总值5045万美元，同比增长10.8%。领克汽车（张家口)有限公司(注册在经开区)9月销售收入10.4亿元，前三季度实现的销售收入为67.42亿元，南山汽车产业集群共实现产值和销售收入231.66亿元。河北张家口经济开发区河北张家口高新技术产业开发区河北张家口空港经济开7、发区河北宣化经济开发区河北张家口下花园经济开发区河北万全经济开发区河北沙城经济开发区河北涿鹿经济开发区河北怀安经济开发区河北蔚县经济开发区河北阳原经济开发区河北赤城经济开发区河北张北经济开发区河北沽源经济开发区河北康保经济开发区河北尚义经济开发区交通现状产业现状在国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（20212035 年）的通知（国办发202039 号）、河北省推进氢能产业发展实施意见、张家口市关于支持建设燃料电池汽车示范城市的若干措施的指导下，借助创建张家口世界级氢能应用示范城市的重大机遇，加快内部产业转型升级，助力张家口市、河北省、中国汽车产业发展。后冬奥时期，文化和旅游部会同国家发8、展和改革委、国家体育总局联合发布京张体育文化旅游带建设规划，明确提出“积极引导冰雪、山地户外、水上、足球、汽车摩托车、低空等运动项目产业布局，鼓励开发一批以滑雪、骑行、攀岩、皮划艇、滑翔伞、汽车越野、露营等为代表的户外项目。”基地以汽车为主题的文旅产业建设正是这一要求的具体落实，也是京张体育文化旅游带消费新热点的培育需求。产业现状产业现状中国汽车产业正在迈向现代化新征程，进入电动化、智能化、低碳化全面升级的新阶段。汽车转型升级机遇期 张家口创建世界级氢能应用示范城市契机后奥运时代京张体育文化旅游带建设 推动汽车文旅产业发展北京携手张家口联合举办 2022 年冬奥会和冬残奥会，把张家口历史性地推9、到了世界舞台。衔接上位规划，落实城市发展要求开发保护总体格局：一带三区一带：京张走廊经济发展带张家口市国土空间规划（2021-2035年）宣化区国土空间规划（2021-2035年）总体格局：一主两副、两轴三区、多廊多点怀安县国土空间规划（2021-2035年）总体格局：一带五区三聚落城镇生活聚落产业空间布局：保障现代制造产业发展空间以南山园区为核心，重点发展整车、发动机及其他零部件产业，努力培养自主汽车零部件品牌。904定位策略CHAPTER.FOUR发展要求发展要求发展定位发展策略坚持“集约、绿色、低碳、循环”的原则，打造：绿色低碳汽车城紧抓历史机遇：“一带一路”中蒙俄经济走廊、京张体育文化10、旅游带建设、新时代汽车转型发展打造“一基地一集群”：构建汽车创新生态系统，建设成为新能源整车和绿色零部件制造生产和出口基地，打造张家口千亿级产业集群。布局优势产业：坚持以汽车产业为主题，以数字经济为创新突破，以高端装备制造为目标。发展策略低碳产城智慧多元三生融合，生态优先构筑生产、生活、生态三生融合发展态势，实行低碳生态、可持续的产业发展方式和可循环的经济增长方式产城一体，以产融城将产业与城市发展相融合，以人为本，以产业促城市，使产业、城市、人形成有活力、持续向上发展的态势科创贯穿，智慧先行切合国家宏观产业政策，以高附加值的创新性产业为导向，以创新为驱动力，实现“互联网+”的应用复合有机，多元11、共生各种产业类型相互融合，产业功能多元均衡混合，增加城市活力发展定位围绕汽车产业七大环节产业链，强链延链补链运输展卖配送售后服务仓储加工电子商务1105格局优化CHAPTER.FIVE发展策略国土空间总体格局产业发展规划蓝绿网络规划打造“南产北城：一心一轴、四区联动”的国土空间总体格局l一心：综合服务中心l一轴：综合发展轴l四区联动：整车及零部件制造区 汽车运动文旅区 智慧物流区 综合服务区南产北城：基地南部以工业、物流用地为主，建设基地产业集群，北部发挥临近城市优势，布局综合服务配套设施构建“2+1+1”的产业体系以整车及关键零部件产业、智能驾驶与高端装备制造业为主。l“2”：l“1+1”：12、以汽车运动文旅产业为辅，以生产生活配套服务业为补充国土空间总体格局产业发展规划规划规划范围范围城镇开发边界城镇开发边界紧抓转型机遇，壮大整车及关键零部件产业1推动现有汽车企业实现传统车向新能源汽车的战略转型力争再引进3-5家新能源汽车龙头企业，打造京津冀最大的汽车生产制造基地围绕智能领域，提前布局智能驾驶与高端装备制造业2建设张家口城市车路协同、自动驾驶运营示范区聚焦农机装备、风电、光电、航空航天、无人机等重点领域，推动制造业转型把握“后冬奥”发展契机，培育汽车运动文旅产业3发展成为集汽车赛事、汽车销售、后市场服务、改装服务、文化旅游于一体的汽车运动文旅产业。满足高质量发展需求，优化生产生活配13、套服务业4加快建设南山汽车产业基地综合服务中心，规划创业创新研发基地、高科技企业孵化基地、生产生活服务中心等板块。重点产业发展方向“智慧化”“共享化”“开放化”“国际化”为在本区域营建出一个怡人的生产、生活环境，坚持以共享、共建、以人为本的原则，进行配套服务设施布局，把服务设施分为生产、生活、社会共享三个类型。受众人群：生产办公人员、研发人员、产品后服务人群等。配套设施 共享办公室、研发中心、职工之家、职工交流中心、商品贸易场所及金融商务服务等。生产配套设施受众人群：职工及家属等。配套设施 智能社区、社区医疗、社区娱乐、超市零售及公共活动场所等。受众人群：旅游及其他各类人群。配套设施 旅游服务14、中心、购物中心、文体活动中心、教育培训设施、医疗养老设施、商业服务设施等。生活配套设施 社会共享设施1306支撑保障CHAPTER.SIX配套设施规划保障措施配套设施规划组织保障成立汽车产业发展领导小组l组织架构：由基地办公室主任任组长，基地办公室副主任任副组长，市（区）各相关部门主要负责人为成员。l主要职责：负责统一组织指挥，推进汽车产业发展区建设工作。由相关领域专家组成汽车产业专家咨询委员会，为开发区汽车产业发展“把脉问诊”。l组织架构：由基地办公室主任任组长，基地办公室副主任任副组长，市（区）各相关部门主要负责人为成员。l主要职责：负责统筹推进汽车及配套产业高质量发展各项工作。改善营商环15、境紧紧抓住政策扶持、金融服务、创新驱动、人力资源四个关键，推动营商环境迭代升级，为企业发展延伸空间、创造机遇、全面赋能。加强金融服务建立间接融资、直接融资、跨境金融、保险保障等多元化金融服务体系，并与产业链上下游企业的需求更加匹配，使资金链与产业链深度融合，提升金融支持产业融合集群发展能力。完善综合配套完善公共服务、交通、市政等配套设施，助力开发区高质量发展。保障措施保障措施成立汽车行业咨询专家委员会成立汽车产业发展专项工作组改善环境招商引资制定完备的奖励机制，例如，对符合入驻标准的新引进的优势主导产业项目，直接投资达到一定规模的给予奖励；对企业、社会团体或单位和个人开展以商招商、产业链招商、16、中介招商引进优势主导产业项目，达到奖励标准，给予奖励。抓紧策划实施招商活动，特别是要加强与首都企业界、科技界及境内外驻京、驻华机构沟通对接，力争尽快达成一批合作意向；组织精干力量，进驻京津两地，盯紧潜在目标，千方百计引进项目、技术和人才。加快完善促进直接融资体系：提升多层次市场的覆盖面、市场基础制度完备性和资本市场治理能力；建立多元包容共享的融资生态：依靠交易所，依靠券商、公募基金等各种机构的支持，形成多元化的金融渠道；让更多的小微企业能够获得融资的服务；建立更多的信息共享平台。技术创新与人才支撑技术创新人才支撑重点关注未来技术：如高安全、高比能全固态锂电池、零碳内燃机、驱动电机用新型软磁材料等汽车产业前沿技术。着力补强全产业链：围绕汽车产业业重点产业链，找准关键核心技术缺失点位，找到关键零部件薄弱处，集中优质资源合力攻关。加强人力资源保障：抓住人才引育关键环节，对标定位、精准施策发挥企业研发人员积极性：采用效益提成、利润分享、入股分红、科研津贴以及奖励期股等多种方式，促进研发人员的创新积极性。支持引进境外人才：突出市场导向，坚持以用为本、按需引进，坚持扩大引进汽车产业境外人才。保障措施保障措施