1、黎川县西城乡黎川县西城乡国土空间总体规划国土空间总体规划（20212035年）年）黎川县自然资源局黎川县自然资源局西城乡人民政府西城乡人民政府2024年年10月月征求公众意见稿西城为全面贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，实现高质量发展，根据省、市、县层面提出的规划编制要求，按照上下联动持续推进的原则，明确规划定位与规划原则，确定规划范围、层次与期限，合理保护与利用国土资源，推动新型城镇化与城镇高质量发展，结合西城乡实际，特编制黎川2、县西城乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对省、市、县国土空间总体规划及空间发展战略的细化落实，落实市、县国土空间规划等上位规划确定的永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线和其他相关专项规划要求，是西城乡开展各类保护和开发建设活动、实施国土空间用途管制以及编制村庄规划的基本依据。规划加强对西城乡自然资源和生态保护，优化配置西城乡全域空间资源，规范引导西城乡规划建设，促进土地合理利用。切实落实乡镇作为服务农村地区的要求，以健全乡村公共基础设施和提升农村人居环境为重点，完善农村生产基础设施和生活基础设施配备，统筹保障乡村振兴产业用地需求。注重乡村特色引导，3、从用地、公共基础设施配备、风貌管控等方面进行差异化引导。为凝聚社会各界智慧和共识，提高规划成果质量，现面向社会公开征求意见建议。注：本成果为征求公众意见稿，所有数据和内容以最终批复为准西城乡概况行政辖区面积：111.85平方公里。七普常住人口：2020年常住人口4196人。区域位置：西城乡，隶属江西省抚州市黎川县，地处黎川县西南部，东邻樟溪乡，北靠宏村镇，西与南丰县太和镇接壤，南接福建省建宁县黄坊乡，毗邻武夷山风景名胜区。交通条件：西城乡现状有S534省道东西向穿过镇域，S534省道向东至樟溪乡，向西连接南丰县，是西城乡现状主要对外通道。自然地理格局：西城乡地处武夷山脉脉中段，地势东南高西北低4、。境内最高点长兰山王家寨，海拔903米；境内西城河从南往北汇入黎滩河。1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围1.4规划期限1.5发展定位1.6目标愿景2.1构建“一心一轴，一廊一屏，三片区”的总体格局2.2落实划定控制线2.3构建绿色高效的农业生产空间2.4强化底线约束，巩固生态保护空间2.5打造高质高效的镇村生活空间2.6优化国土空间规划分区3.1耕地资源保护与利用3.2水资源保护与利用3.3森林资源保护与利用3.4矿产资源保护与利用 4.1国土综合整治4.2生态修复5.1综合交通体系5.2公共服务体系5.3基础设施配套5.4产业空间布局5.5综合防灾体系5.6历史文化保护与利用6.1集5、镇总体风貌6.2集镇用地布局6.3集镇交通体系6.4集镇绿地系统与开敞空间7.1强化实施保障，提升空间治理能力01 规划总则02 确定全域国土空间总体格局03 加强自然资源保护与利用04 推进国土综合整治与生态修复05 完善综合支撑体系增强城乡安全韧性06 提升集镇建设质量07规划实施保障目目 录录CONTENTS01011.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围1.4规划期限1.5发展定位1.6目标愿景规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省市有关决策部署，牢固树立新发展理念，深入践行习近平生态文明思想和长江经济带“共6、抓大保护、不搞大开发”重要指示，认真贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，全力打造“三大高地”、实施“五大战略”。坚持新发展理念，坚持以人民为中心，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，推进生态文明建设，合理优化配置全域国土空间资源，对辖区内国土空间开发保护作出总体安排和综合部署。底线管控节约集约落实上位规划确定三条控制线与规划分区管控要求，严格土地用途管制。严格保护永久基本农田，严守生态底线，控制非农业建设占用农用地，合理安排设施农用地，提高土地节约集约利用水平。以人为本品质提升以居民需求为中心，统筹优化空间和资源配置，完善基础设施和公共服务设施，构建7、社区生活圈，科学合理规划乡村道路、河道堤防、排水管网等内容，提升人居环境品质。上下结合强化实施落实市县规划下达的核心指标，并将本级约束性、预期性指标分解至村庄。加强县乡统筹，强化对村庄规划编制指引，明确村庄分类与设施配套。因地制宜突出特色以乡镇主体功能区定位为导向，结合乡镇自然和历史文化资源，塑造城乡特色风貌，建设有文化、有记忆的美丽乡镇。本次规划分为全域和集镇两个层次。全域规划范围为西城乡全部国土空间，总面积为111.85平方公里，下辖8个行政村。集镇规划范围为现状建成区和规划扩展区域，以及需要加强国土空间用途管制和引导的空间区域，西面以534省道改线的道路边界为界，南面至西城中学，东面至西8、城河，北面至西城敬老院，总面积59.07公顷。1.3 规划范围1.4 规划期限规划期限为20212035年，规划基期年为2020年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。至2025年，永久基本农田和生态保护红线得到严格落实，全域国土空间开发保护格局进一步优化，国土空间治理体系和治理能力进一步提升，重点生态功能区地位进一步巩固，城乡协调发展取得实质进展，城乡人居环境品质不断提升。通过实践“绿水青山就是金山银山”理念，在乡村休闲旅游、特色农业贸易、城乡统筹上作示范，建设富裕美丽宜居乡镇。1.5 发展定位1.6 目标愿景2025年2035年至2035年，全面国土空间治9、理体系和治理能力全面提升，生态环境质量保持全县前列，人口经济与资源环境更为协调，基本建成绿色安全、集约高效、富有竞争力和可持续发展的国土空间开发保护格局，有效支撑高质量发展。城乡发展更加协调，城乡面貌深度改善，人民生活更加美好，全乡人民共同富裕取得明显实质进展。2050年至2050年，全面实现现代化，成为高质量发展的现代化乡镇。0 02 22.1 构建“一心一轴，一廊一屏，三片区”的总体格局2.2 落实划定控制线2.3 构建绿色高效的农业生产空间2.4 强化底线约束，巩固生态保护空间2.5 打造高质高效的镇村生活空间2.6 优化国土空间规划分区确定全域国土空间总体格局2.1 构建“一心一轴，一10、廊一屏，三片区”的总体格局一廊一屏n 一廊：西城河生态廊道；n 一屏：东南面武夷山生态屏障。三片区n 中部特色农业发展区；n 南部生态保护区；n 北部高效农业发展区。一心一轴n 一心：全乡公共服务中心；n 一轴：534省道城乡融合发展轴。2.2 落实划定控制线严格落实上位规划确定的严格落实上位规划确定的永久基本农田、永久基本农田、生态保护红线、生态保护红线、城镇城镇开发边界三开发边界三条控制线，作为调整经济条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红化不可逾越的红线线；补充划定历史文化保护控制线、；补充划定历史文化保护控制线、洪涝灾害风险控制线。11、洪涝灾害风险控制线。严格落实上级下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务，保障国家粮食安全和重要农产品供给的底线，永久基本农田实行永久特殊保护，不得擅自占用或改变用途。坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，深入梳理耕地和永久基本农田保护现状和补划潜力。建立完善基本农田储备区，实施现有耕地提质改造。落实城镇开发边界控制线，在城镇开发边界内建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并加强与水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等控制线的协同管控。严格落实生态保护红线。维系区域生态安全的底线，坚持生态优先，绿色发展，实行最严格的管控，除规定外原则上禁止占用。将1处县级文物保12、护单位：西城乡梅源雪崕公祠堂，5处一般文物点：余坑崇善亭、吉祥寺遗址、西城五通桥、店上亨衢公祠、店上石拱桥纳入历史文化保护控制线。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，对文物古迹进行全面保护和快速抢救。以水利部门依法划定的河湖管理范围为基础，将西城河等水域岸线划入洪涝风险控制线，保障防洪排涝系统完整性和通达性。2.3 构建绿色高效的农业生产空间 北部高效农业发展区：为乡域北部片区，主要以莲子、水稻等产业为主。中部特色农业发展区：为乡域中部片区，主要以高产水稻、生猪养殖、黄蜀葵等产业为主。南部山地林下发展区：为乡域南部片区，主要以烤烟、林下灵芝等产业为主。生猪养殖基地 黄蜀葵种植13、基地 高产水稻基地 烤烟种植基地 灵芝种植基地 五基地三区依据各村的资源和特色合理规划发展生猪养殖、高产水稻种植、黄蜀葵种植、有机黎米种植、烤烟种植，同时大力发展林下灵芝种植，实现不同农作物及畜牧养殖之间的错位竞争、协同发展，避免同质化，形成特色产业，强化竞争力。2.4 强化底线约束，巩固生态保护空间严格落实黎川县国土空间总体规划（2021-2035年）下达的生态保护红线传导指标和要求，将整合后的自然保护地划入生态保护红线。至2035年，西城乡落实生态保护红线面积为1921.25公顷，占乡域国土总面积的17.18%。构筑全域安全国土生态保护格局：统筹“山水林田湖草沙”等各类要素，严格落实黎川县14、国土空间总体规划明确的生态保护红线指标、范围和管控要求，践行生态优先、绿色发展理念，构建以重要生态片区为基础、生态廊道为纽带的生态保护格局。着力保护西城水生态廊道，乡域南部生态屏障。一般村集镇中心村2.5 打造高质高效的镇村生活空间形成“集镇+中心村+一般村”的三级镇村等级结构余坑村、樟源村、梅源村、丰南村、五通村新桥村，综合型小城镇，主要为综合服务、边际农产品贸易芦坑村、河樟村2.5 打造高质高效的生活空间集聚发展类村庄：新桥村、河樟村、芦坑村、余坑村加强乡村振兴用地保障分类引导乡村发展统筹划定村庄建设边界整治提升类村庄：樟源村、梅源村、丰南村、五通村打造乡村旅游示范村、乡村旅游精品线路等盘15、活存量低效用地，用于乡村产业振兴促进一二三产业融合发展，延伸农业产业链推动乡村产业振兴按照总量约束、实事求是的原则，落实上级有关要求，统筹安排各行政村的村庄建设边界。原则上不得对“203”内现状建设用地进行空间布局腾挪。对于暂无村庄规划编制需求和条件的村庄，按照乡镇级总规确定的村庄建设边界规划规模，以行政村为单元编制通则式村庄规划并纳入乡镇级总规进行报批实施。对于单独编制村庄规划的村庄，可调整优化乡镇级总规划定的村庄建设边界范围。统筹安排和保障乡村振兴用地，加强农村建设用地拆旧复垦，完善城乡建设用地增减挂钩机制，盘活闲置集体建设用地，助力乡村产业发展和农民增收，促进城乡融合发展和美丽乡村建设。16、2.6 优化国土空间规划分区生态保护区：具有特殊重要生态功能或生态环境敏感脆弱、必须强制性严格保护的自然区域，主要位于生态保护红线集中划定的区域。生态控制区：生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域。农田保护区：为了维护国家粮食安全，切实保护耕地，促进农业生产和社会经济的可持续发展，划定了农田保护区，国土用途主要以耕地为主。乡村发展区：重点加强基础设施建设，提升村庄公共服务水平，因地制宜发展村庄产业。包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区、果茶业发展区、区域基础设施区、特殊用地区。矿产能源发展区：应严格控制采矿权数量，合理确定矿区范围。上规模、提质量，严17、禁大矿小开，将资源开发利用和矿山生态环境保护进行有机统一。加强自然资源保护与利用0 03 33.1耕地资源保护与利用3.2水资源保护与利用3.3森林资源保护与利用3.4矿产资源保护与利用3.1 耕地资源保护与利用确立数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局，严格落实利用优先序，耕地主要用于粮食、油、糖、蔬菜等农产品及饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。保质保量划定永久基本农田及耕地保护目标。落实耕地保护西城乡规划目标年永久基本农田面积为1330.89公顷（1.9963万亩），满足上级下达指标西城乡规划目标年耕地保有量面积为1427.09公顷（2.14018、6万亩），满足上级下达指标实施最严格的耕地保护制度和建设用途管制制度，其中永久基本农田尤为重要，禁止一切与粮食无关的用途开发，严格落实耕地”占补平衡“制度耕地保护目标永久基本农田3.2 水资源保护与利用水资源现状：乡域范围内主要水域为西城河，西城河由南至北贯穿西城乡乡域，长约19.5千米，流域面积约86平方千米，年均流量2.5立方米/秒，主要支流有樟溪河、丰西河、芦西河等，乡域内陆地水域面积2.0728 平方公里，占乡域国土面积比例1.85%。水资源保护与利用目标：加强对重要水资源的保护，加强水功能区动态监测和科学管理，划定西城河水系沿岸保护线，建立水环境保护屏障，严格限制饮用水水源区上游有污19、染的工矿企业的建设和审批。综合治理农村水环境，达到所有排污口水质监测合格率100%。至2035年各项用水指标严格落实省下达目标值。水资源保护利用举措：推进重点领域节水，优化用水结构。加强工业用水节水管理，鼓励企业采用节水工艺，大力推广工业水循环利用；针对耗水量较大的农业用水，在全乡积极推行灌溉用水总量控制、定额管理。大力推进再生水、雨水等非常规水资源利用。加强生活节水，推广使用智能水表、普及节水器具，创建节水型小区，提高生活用水效率。规划至2035年，保持乡域水域空间保有量稳定。规划落实西城河及樟溪河、丰西河、芦西河等分支水系进行河湖划界保护。准保护区内禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目。20、3.3 森林资源保护与利用保护与利用目标：加强林业资源保护，提高森林资源总量，形成结构合理、景观优美、功能完备的森林生态系统。全面保护林地、森林、物种资源，系统修复退化的森林生态系统，加大临时使用林地、灾毁林地和矿山等生态修复力度，推动森林资源总量质量稳步提升。至2035年，林地保有量在2020年国土变更调查林地面积的基础上，西城乡林地保有量实现稳中有增。明确造林绿化空间，西城乡落实造林绿化面积28.28公顷。进一步优化树种结构、林相结构、径级结构，提升森林抗灾能力，提高森林资源质量与效益。优化森林资源保护结构：严格保护天然林、生态公益林。实行天然林与生态公益林并轨管理。西城乡天然林面积保有量21、稳定在1402.24公顷左右，公益林面积保有量稳定在529.82公顷左右，质量实现根本好转，生态系统生物多样性得到科学保护，显著提高生态承载力。3.4 矿产资源保护与利用保护与利用目标：加强与市县矿产资源规划衔接，科学确定矿产资源合理利用方向和具体措施细实落实上位规划提出的矿产资源开发的总量调控、空间分布和时序安排，确定的重要矿产资源保护和开发重要区域和矿产资源发展重点建设工程，合理安排采矿项目新增用地的布局、规模和时序，对采矿项目新增建设用地做出空间安排，列出采矿项目清单，并纳入国土空间规划“一张图”。强化矿产资源管理：强化开采规模准入管理，提高规模化集约化开采水平，推进矿山规模化发展，促进22、矿产资源优势向经济优势转变。协调好拟设立矿业权区域与永久基本农田、生态保护红线、公益林的关系。在推进绿色矿山建设方面，矿山企业作为绿色矿山创建的责任主体，应严格按照标准规范进行矿产资源开发，确保矿区及周边生态环境的扰动控制在可控范围内，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化等目标。推进国土综合整治与生态修复0 04 44.1国土综合整治4.2生态修复4.1 国土综合整治土地综合整治工程的目标与任务：至2035年，西城乡实施土地整治项目规模14.46公顷，主要包括建设用地增减挂钩、宜耕后备土地资源开发，通过土地整治预计可新增耕地14.45公顷。土地开发：通过对西城乡其他草地、裸土地等23、地类进行统筹筛选，宜耕后备资源土地开发潜力7.06公顷用地可作为耕地补充。建设用地整治：开展村庄建设用地潜力调查，重点对农村废弃、闲置建设用地进行整治，遏制农村建设用地的粗放利用，推动新农村的建设，进一步优化农村建设用地结构和布局。至2035年，全乡增减挂拆旧潜力区总面积7.39公顷。4.2 生态修复实施黎滩河（西城河）流域系统整治工程及水土保持工程等水生态保护修复项目。水土保持工程的重点任务为：以小流域作为治理单元，进行水源涵养林建设，实施水土保持综合治理；综合治理工程的重点任务为：开展河道清淤、生态河滨带建设，结合自然岸线保护、防洪、水源保护、流域水污染防治。规划实施河道综合治理，至20324、5年，水生态保护修复工作完成黎滩河流域西城段的系统整治及水土保持。森林质量提升的重点任务为对西城乡域内低产低效林改造以及森林抚育。采取人工更新、补植补造、间伐抚育和封山育林等措施，提升森林质量。通过中幼林抚育，改善林分结构，促进优势林木生长，提高森林质量。从生态系统整体性出发，统筹山水林田湖草沙一体化系统治理，强化生物多样性保护网络建设。紧抓生物栖息地建设，以生态保护红线为核心构建生物多样性保护核心区。加强生物资源栖息地养护，提高生物多样性。水生态修复森林生态修复生物多样性保护以堤防建设、清淤疏浚、岸坡整治、河道绿化、水系连通为重点任务，综合开展农村水系综合整治工作。深入开展村庄清洁和绿化行动25、，提高水体自净能力，改善水环境质量。同时加快农村环境综合整治，建设美丽乡村。农村环境综合整治坚持节约优先、保护优先的原则，自然恢复为主，人工修复为辅，因地制宜，开展废弃露天矿山生态修复相关工作，规划以废弃矿山生态修复、矿山地质环境治理、绿色矿山建设为重点任务开展废弃矿山生态修复治理。西城乡内矿山修复工程总面积为0.38公顷。矿山修复0 05 55.1综合交通体系5.2公共服务体系5.3基础设施配套5.4产业空间布局5.5综合防灾体系5.6历史文化保护与利用完善综合支撑体系 增强城乡安全韧性5.1 综合交通体系对外交通内部交通西城乡对外交通主要依靠534省道。规划落实上位规划对534省道提升改造26、，新增西城铁路货运站。规划形成以乡道公路干线为骨架交通体系。逐步改造提升现有农村公路，基本形成遍布农村、连接城乡的农村公路网络。规划新增西城乡城乡客运综合服务站，负责发送长途客运班车和城乡公交车。各行政村均设农村公交站或招呼站。交通设施在西城集镇设置室外综合健身场地；在各行政村设健身场地，有条件的村庄可单独设置室内健身点。完善基层医疗卫生设施，规划按照“卫生院卫生室”两个等级配置医疗卫生设施。规划提升西城乡卫生院，完善各行政村卫生室医疗配置，提高医疗服务水平。规划保留现状中学、中心小学、村小学、中心幼儿园。以城镇5分钟生活圈和乡村社区生活圈为基本单元统筹布局学前教育设施，鼓励现状幼儿园改扩建，27、结合新建居住区新增配建幼儿园，并增设03岁托幼班。按照乡镇级社区（行政村）两级标准建设公共文化设施，提升西城乡综合文化站服务水平，设老年活动室、文化活动室；行政村应设文化活动室，有条件可设综合文化站、综合服务站、特色民俗活动点。5.2 公共服务体系教育文化体育医疗福利规划按“乡镇级行政村（社区）级”两级体系构建的综合养老服务设施的配置体系，规划保留西城乡养老院，各行政村应配置不少于1处农村互助养老服务站。规划建立均衡优质的公共服务体系公共服务设施符合利用鼓励公共设施集中配置，促进设施提质增效，将功能和服务方式类似的公共服务设施相对集中布局，形成各级邻里中心。合理引导现状闲置用地、建筑进行功能置28、换、改造升级，结合土地综合整治，将权属清晰但功能逐渐衰落的存量建设用地进行改造整治再利用，合理引导现状建筑性质优先转变为公共服务功能。将闲置的乡镇办公机构、村委办公楼等进行功能置换、改造升级。将乡镇闲置的公共建筑进行改造再利用，用于设置文化活动中心、图书室、体育健身设施等。供水规划全面建立以城镇供水管网延伸和规模化供水工程为主，小型集中式供水工程为辅，分散式供水工程为补充的供水工程体系。城镇供水普及率达到100%，农村饮水安全集中供水率达到100%，自来水普及率达到100%。严格落实水资源管理保护制度。排水规划坚持集中和分散相结合、截污与治污相协调，统筹推进城乡污水收集与处理，并完善雨污分流的29、排水工程系统。规划城镇污水收集处理率达到100%，污泥无害化处理率达到100%。其他各村庄根据村庄所在位置因地制宜采用污水管网或就地处理模式处理。供电规划建成以35千伏电力线为骨架网架，各级电网容量充足、布局合理、系统设备先进、调度灵活、运行安全的现代化城乡供电网络。规划新建35千伏西城变电站，为整个辖区进行供电。通信规划加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。推进5G技术对有线电视网络进行改造升级，实现居民家庭有线无线交互，大屏小屏互动。全面推进信息进村入户，构建为农综合信息服务体系，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。提升农村地区宽带用户接入速率和普及水平，降低农村信息网络30、使用成本。供气规划规划近期以液化石油气瓶装供应为主，远期在集镇逐步采用调压站，推进燃气管网建设，并辐射周边村庄，远期集镇居民气化率达到90%，其中天然气管道气化率达到50%以上。合理规范液化石油气市场供应。环卫规划建成“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的城乡垃圾处理系统，实现生活垃圾源头减量、无害化处置和资源化利用。城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，城镇生活垃圾回收利用率达到35%以上，农村生活垃圾处理率达到100%。5.3 基础设施配套构建绿色市政基础体系5.4 产业空间布局n 一心：集镇产业配套服务中心。n 一轴：534省道产业发展轴。n 规划产业分为四类功能片区联动发展：生态31、农业发展区，主要种植有机水稻、黄蜀葵、香榧、油茶、林下经济作物，发展生猪、湖羊养殖；综合发展区：依托集镇提供综合产业服务和农产品加工等；农旅融合发展区：依托人文景观和自然景观，适度结合农业风光发展旅游；林业发展区：依托丰富的森林资源发展林地经济。规划形成“一心一轴四片区”的产业空间结构5.5 综合防灾体系构建安全韧性的防灾减灾体系综合防灾体系建设生命线系统：构建由黎川县人民医院为医疗救护中心，西城乡卫生院和各行政村卫生室共同组成基层医疗救护体系。应急通道：省道、乡道均为防灾减灾应急通道。集镇组团之间结合集镇主要道路保证有两条以上道路联系，保证集镇和村庄出入口安全，建设多方向和多个出入口；各住宅32、区、村庄到避难场所要有避灾道路连接，避灾道路宜相互贯通。应急避难场所：集镇结合公园、绿地、广场和体育场等空旷场地，设置应急避难场所，规划集镇人均应急避难场所面积为4.0平方米。防洪排涝规划防洪标准：西城水流域内集镇河堤堤段按照10年一遇标准设防，其他流域内河堤堤段按照5年一遇标准设防。防洪措施：加强城乡防洪排涝通道建设，对西城水流域内河堤堤段进行加高、加固、新建，局部河岸加设护坡，对淤积严重的河道进行疏浚。抗震规划全域属地震烈度6度以下地区，一般建筑物按地震基本烈度6度设防，生命线工程和重要的建、构筑物按地震基本烈度7度设防。消防规划集镇规划设置1处消防站，各行政村结合村委会或合适的用地设置 33、农村消防点。公共卫生安全规划坚持预防为主、平疫结合、医防协同、分级分类、精准防控的基本原则，推动建设公共卫生安全乡。保障疫情防控用地和设施布局，建立应急防控网络，形成防疫物资储备体系，统筹完善公共卫生、医疗救治、物资保障、城市运行、社区治理等各环节，提高公共卫生应急管理能力。防疫应急医疗救治设施与周边建筑设置20米以上的卫生隔离带。5.6 历史文化保护与利用加强对辖区内各级文物古迹及非物质文化遗产的保护，挖掘历史文化资源，梳理历史文化遗存保护名录，明确保护范围和建设控制地带，并提出管控要求。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，对文物古迹进行全面保护和快速抢救。严禁任何对文物本34、体造成破坏的行为，加强文物周边环境整治，提高历史环境品质。对各级各类文物保护单位建立保护单位名录，明确每个文物保护单位的名称、价值特征等，对各保护单位明确划定保护范围及建设控制地带范围，明确保护要求和管理责任。0 06 66.1集镇总体风貌6.2集镇用地布局6.3集镇交通体系6.4集镇绿地系统与开敞空间提升集镇建设质量6.1 集镇总体风貌古韵西城，山水小镇塑造现代特色农贸型城镇建筑空间环境。体现山水文化相融的风貌特质，居住建筑采用生态、宜居的院落式与行列式相结合的建筑风格特征；公共建筑以局部坡屋顶为主，体现高效、明快的风格特征；商业服务、旅游休闲建筑体现旅游城镇繁荣、活力的商业氛围；文化建筑源35、于地方文化，展现文化要素，创造有丰富内涵的文化空间。6.2 集镇用地布局规划新增用地主要布局在集镇西侧。集镇现状建成区主要进行存量用地更新改造；规划迁建集镇农贸市场至集镇北侧，形成边际农产品集贸市场，原市场用地规划调整为开敞空间，为集镇增绿；新增居住用地主要布局在集南侧河流西岸；新增城乡综合客运站、垃圾中转站、污水处理厂用地。6.3 集镇交通体系“主-次-支”三级道路结构n 主干路道路红线宽度810米，断面形式为一块板，包括S534改线、西城大道、西城至杨家排公路等n 次干路道路红线宽度为68米，间距250500米，断面形式为一块板，包括南环路、育才路、致富路。n 支路道路红线宽度为56米。间36、距为120300米，断面形式为一块板，包括边贸路等。集镇对外路网体系n“集镇对外交通主要依靠S534改线、西城大道，规划红线宽度分别为10米、8米，断面形式为一块板，兼具集镇主干道的功能。6.4 集镇绿地系统与开敞空间规划形成“一心、一带、多点”的绿地系统结构n 一心：即集镇中心游园，是集镇景观核心。n 一轴：加强西城水两侧绿化及景观建设，形成一河两岸景观带。n 多点：多个街头绿地广场形成的景观节点。0 07 77.1强化实施保障，提升空间治理能力规划实施保障7.1 强化实施保障，提升空间治理能力坚持党建统领加强组织保障纳入市级国土空间“一张图”平台建立规划动态监测评估机制建立规划实施监测预警部门合作机制健全资源环境承载能力监测预警长效机制建立全流程、多渠道的公众参与和社会协同机制西西城城黎川县西城乡黎川县西城乡国土空间总体规划国土空间总体规划（20212035年）年）本次成果为征求公众意见稿，所有数据和内容以最终批复为准。