1、费县通信基础设施专项规划（2023-2035年）(公示稿)组 织 编 制 单 位：临沂市信息通信发展办公室参 与 编 制 单 位：中国移动通信集团山东有限公司临沂分公司中国联合网络通信有限公司临沂市分公司中国电信集团公司山东省临沂市分公司中国铁塔股份有限公司临沂市分公司编制单位：临沂市规划建筑设计研究院集团有限公司2024年08月总目录第一部分规划文本第二部分规划图集第三部分局房明细表第四部分基站明细表第五部分管道明细表费县通信基础设施专项规划（2023-2035年）第一部分规划文本3目录第一章 总则.1第一条 规划范围.1第二条 规划对象.1第三条 规划年限.1第四条 相关法规与政策文件.12、第五条 相关标准和规范.1第六条 上层次及相关规划.2第七条 规划目标.2第八条 规划原则.3第九条 规划路线.3第二章 通信业发展目标.3第十条 通信基础设施发展目标.3第三章 通信基础设施现状分析.3第十一条 通信机房现状.3第十二条 通信管道网现状.3第十三条 通信基站现状.3第四章 规划思路及原则.3第十四条 总体规划思路.3第十五条 通信机房规划思路.3第十六条 通信机房规划原则.4第十七条 管道规划思路.4第十八条 管道规划原则.4第十九条 光缆规划思路.5第二十条 光缆规划原则.5第二十一条 光交的一般要求.5第二十二条 光交的设置原则.5第二十三条 基站位置选址原则.6第二十四3、条 宏站设置引导.7第二十五条 微站设置引导.7第二十六条 基站高度取定原则.7第二十七条 基站布局标准.8第二十八条 基站塔桅规划原则.8第二十九条 基站用地标准原则.9第三十条 多功能智能杆的定义.9第三十一条 多功能智能杆的建设原则.9第五章 规划方案说明.11第三十二条 通信机房选址原则.11第三十三条 通信机房设置标准.11第三十四条 核心通信机房规划.11第三十五条 汇聚机房、综合业务接入机房规划.11第三十六条 通信管道需求标准的取定.12第三十七条 主干光节点设置思路.12第三十八条 室外宏基站规划方案.12第三十九条 微站部署场景.13第四十条 微站规划方案.13第四十一条 4、室分规划原则.13第六章 投资估算.13第四十二条 估算依据.13第四十三条 投资估算及汇总.13第七章 环境保护规划.13第四十四条 电磁辐射限值.13第四十五条 消防安全.14第四十六条“三废”防治.14第四十七条 绿色通信.14第八章 支撑保障体系建设.14第四十八条 加强组织保障.144第四十九条 做好服务保障.14第五十条 将通信基础设施纳入审批流程.14第五十一条 推动公共资源开放共享.14第五十二条 简化通信基础设施建设审批流程.14第五十三条 简化加强电力支持.15第五十四条 营造良好舆论氛围.15第五十五条 加强通信安全体系建设.15第九章 规划成果组成.15第十章 附则.15、5附录.15用词说明.15名词解释.151第一章第一章 总则总则第一条第一条 规划范围规划范围规划范围为费县行政辖区范围。通信局房、通信管道规划范围为费县中心城区范围；通信基站规划范围为县域范围。第二条第二条 规划对象规划对象本规划通信基础设施可分为有线和无线两部分。有线部分主要为通信机房、通信管道、通信光缆、光缆交接箱、通信杆路；其中，通信机房又可分为核心机房、汇聚机房、综合接入机房。无线部分主要为移动通信基站。第三条第三条 规划年限规划年限规划期限为：2023-2035年。其中，近期为2023-2025年，远期为2026-2035年。第第四四条条 相关法规与政策文件相关法规与政策文件(1)6、中华人民共和国城乡规划法；(2)中华人民共和国土地管理法；(3)中华人民共和国环境保护法；(4)中华人民共和国突发事件应对法；(5)中华人民共和国文物保护法实施条例(6)电信建设管理办法；(7)中华人民共和国电信条例；(8)中华人民共和国无线电管理条例；(9)中华人民共和国河道管理条例（2018年修正版）；(10)铁路运输安全管理条例；(11)山东省通信基础设施建设与保护条例(12)关于推进电信基础设施共建共享支撑5G网络加快建设发展的实施意见（工信部联通信202078 号）；(13)国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知（国发201331号）；(14)国务院关于促进信息消费扩大内需的7、若干意见（国发201332号）；(15)国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336号）；(16)国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发201427号）；(17)国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见（国办发201541号）；(18)国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发201540号）；(19)国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见(国发20168号)；(20)中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（中发20166号）；(21)中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议；8、(22)关于促进智慧城市健康发展的指导意见（发改高技20141770号）；(23)国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国发办201561号）；(24)住房城乡建设部 工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知(建规2015132号)；(25)工业和信息化部 国土资源部 住房城乡建设部关于加强移动通信铁塔站址用地及规划管理工作的通知（工信部联通信2017234号）；(26)信息通信规划工作管理办法（工信部通信2017245号）；(27)工业和信息化部关于公众移动通信基站设置、使用管理有关事宜的通知（工信部无2017330号）；(28)3000-5000MHz频段第五代移动通9、信基站与卫星地球站等无线电台（站）干扰协调管理办法（工信部无2018266号）；第五条第五条 相关标准和规范相关标准和规范(1)国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南；(2)临沂市市级国土空间专项规划空间性内容编制技术导则(试行)(3)临沂市市级空间类专项规划入库技术要求(试行)(4)临沂市市级空间类专项规划审查技术要点(试行)(5)城市通信工程规划规范（GB/T 50853-2013）；(6)城市工程管线综合规划规范（GB 50289-2016）；(7)通信线路工程设计规范（GB 51158-2015）；2(8)架空光(电)缆通信杆路工程设计规范（GB/T 51421-2020）；(910、)城市有线广播电视网络设计规范（附条文说明）（GY 5075-2005）；(10)通信管道与通道工程设计规范（GB 50373-2019）；(11)住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范（GB 50846-2012）；(12)通信工程建设环境保护技术暂行规定（YD 5039-2009）；(13)通信局站共建共享技术规范（GB/T 51125-2015）；(14)通信局（站）节能设计规范（YD/T 5184-2018）；(15)通信局（站）防雷与接地工程设计规范（GB 50689-2011）；(16)城市综合管廊工程技术规范（GB 50838-2015）；(17)城市地下综合管廊运行维护11、及安全技术标准（GB 51354-2019）；(18)5G数字蜂窝移动通信网无源天线阵列技术要求（6GHz）（YD/T 3625-2019）；(19)5G数字蜂窝移动通信网无源天线阵列测试方法（6GHz）（YD/T 3626-2019）；(20)通信线路工程设计规范（硅芯管部分）（GB 51158-2015）；(21)通信线路工程验收规范（硅芯管部分）（GB 51171-2016）；(22)通信用气吹微型光缆及光纤单元 第 1 部分（YD/T 1460.1-2018）；(23)通信管道工程设计规范（GB 50373-2006）；(24)通信管道工程施工及验收规范（GB/T 50374-201812、）；(25)住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范（GB 50846-2012）；(26)住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范（GB 50847-2012）；(27)通信建筑工程设计规范（YD 5003-2014）；(28)建筑设计防火规范（GB 50016-2014（2018年版）；(29)建筑结构可靠性设计统一标准（GB 50068-2018）；(30)通信电源设备安装工程设计规范（GB 51194-2016）；(31)电信基础设施共建共享工程技术暂行规定（YD 5191-2009）；(32)通信工程建设环境保护技术标准（GB/T 51391-2019）；(33)汽13、车加油加气站设计与施工规范（GB 50156-2012）(2014年版)；(34)移动通信基站工程节能技术标准（GB/T 51216-2017）；(35)移动通信基站工程技术规范（YD/T 5230-2016）；(36)电磁环境控制限值（GB 8702-2014）；(37)航空无线电导航台站电磁环境要求（GB 6364-86）；(38)山东省建筑物通信基础设施建设规范；(39)中国铁塔股份有限公司通信铁塔、机房施工及验收规范；第六条第六条 上层次及相关规划上层次及相关规划(1)山东省“双千兆”网络协同发展行动方案（2021-2023年）(2)临沂市推进数字基础设施建设指导方案(3)临沂市“十四14、五”数字强市建设规划(4)费县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(5)费县国土空间总体规划（2021-2035年)(6)全国土地调查总体方案(7)费县2020年国土变更调查第第七七条条 规划目标规划目标（1）满足需求加快通信基础设施建设布局规划，大力发展信息通信业。协同推进双千兆网络部署，持续开展千兆城市创建行动，按千兆城市的建设要求，促进5G和千兆光网建设覆盖、应用普及和行业赋能。加快推动第五代移动通信（5G）、独立组网规模部署，2025年实现城区、工业园区等重点区域、重点道路连续覆盖，完成100%行政村覆盖。城区500Mbps及以上用户占比30%以上，城市家庭千兆网15、络覆盖80%以上，深入推进农村网络设施建设升级，助力乡村振兴。（2）投资最优通过合理规划、统一建设，实现通信基础设施的共建共享，降低工程造价，减少工程协调成本，提高投资效率。（3）便于管理通过合理的规划，使通信基础设施适应各区域的特点和功能布局。避免频繁报建和反复开挖，做到有序建设，可管可控。最终提供安全可靠、开放灵活、可扩展、可重新利用、充分适应新技术发展的宽带数字通信系统，高质量地满足区域快速发展的通信需求，提高城市竞争力，支撑本地区的持续快速发展。（4）绿色低碳绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。满足建设资源节约型、3环境友好型社会的要求，通过统一规划，促进通信基础设16、施共建共享，节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观，减少重复建设，提高通信基础设施利用率。第第八八条条 规划原则规划原则政府引导，企业运作；依托现状，构建5G；深化应用，服务社会；统筹规划，分步实施；统一规范，有效监管；保障安全，促进发展。第第九九条条 规划路线规划路线调查现状通信设施情况，把握行业发展趋势和各类通信设施布局特点，探索建立与费县空间规划体系和各类资源要素配置相适应的“通信机房规划体系”、“通信管线布局体系”、“通信基站布局体系”，统筹各运营商的通信基础设施建设需求，建立覆盖城区、统一全面、高效集约的通信基础设施布局体系。即：梳理现状、研究特点；解读规划、寻找规律；统筹17、布局、完善体系；共建共享、节约资源。第二章第二章 通信业发展目标通信业发展目标第十条第十条 通信通信基础设施发展目标基础设施发展目标加快全县5G基站布局，推进5G网络在产业园区、重点企业、交通枢纽、商务楼宇、城市综合体、重点乡镇、党政机关等场所部署，实现中心城区5G网络信号连续覆盖。加快城域网、数据中心等关键基础设施IPv6（互联网协议第6版）升级改造，实现网络、应用、终端全面支持IPv6。本次规划立足现状，目标引领，深挖共享，形成具体的规划思路和方案，规模储备机房、管道、通信基站站址等通信资源。第三章第三章 通信基础设施现状分析通信基础设施现状分析第十第十一一条条 通信机房现状通信机房现状目18、前在费县规划区域内，通信运营商共有汇聚机房总15个。表 3-1 费县城区现状汇聚局房统计表序号序号局站名称局站名称X X坐标坐标（20002000坐标）坐标）Y Y坐标坐标（20002000坐标）坐标）所属运营商所属运营商1费县费城员外584338.69923906939.8644临沂移动2西关北汇聚机房585730.87913906065.4941临沂移动3费县天鸿建筑公司587321.61433905185.0950临沂移动4费县西南广场汇聚机房585868.08913903876.2417临沂移动5费县县公司588298.13633904615.3753临沂移动6费县二平汇聚机房588319、99.62743904659.6434临沂移动7锦城华府汇聚机房589454.40463904461.0325临沂移动8费县费城镇589258.42553903398.6913临沂移动9费县东关小学590346.43553903635.8711临沂移动10费县东城工业区592301.51513903094.1690临沂移动11费县理工大学593421.98203903974.5288临沂移动12费县岩坡595439.52323901668.7148临沂移动13费县县局588273.02383904630.7502临沂联通14蓝色港湾办公楼机房588679.50433904779.0349临沂电20、信15费县中心机房592858.33373904145.4083临沂电信第十第十二二条条 通信管道网现状通信管道网现状经过多年的网络建设，目前在费县城区移动公司共有管道约95公里，由于各家运营商业务重点不一样，管道长度存在差异。第十第十三三条条 通信基站现状通信基站现状目前，费县辖区范围内现有各类基站785个。第四章第四章 规划思路及原则规划思路及原则第十第十四四条条 总体规划思路总体规划思路本次费县通信基础设施专项规划，将面向费县国土空间总体规划愿景，聚焦双千兆宽带建设，结合产业布局和发展趋势，形成通信基础设施体系。衔接空间规划、统筹布局；聚焦产业、高效赋能；资源共享、融合开放。第十第十五五21、条条 通信机房规划思路通信机房规划思路（1）通信机房规划坚持共建共享的建设原则，同时，满足网络安全性要求，在规划过程中综合考虑各家运营商对于机房位置及机房面积的需求。（2）以光纤接入技术作为通信机房规划基点，综合地块用地性质及用户分布考虑机房覆盖范围和机房面积。（3）通信机房规划用地应当符合国土空间规划要求，落实城市四线等规划控制线管控要求，能满足各方对网络资源和电力资源的需求，同时避开高压走廊。（4）通信机房规划遵循不同区域采用不同策略进行规划：1）对于新建区域，以运营商需求为依据，对机房资源进行合理规划，机房点位、占地、空间等需求均优先考虑多加运营商合设。2）对于已建成区域，根据运营商对于22、区域内机房的需求进行统筹规划；若机房空间无4法满足业务发展需求，优先考虑对原有机房扩建（如加盖多层、扩租扩建等），其次，考虑择址建设，建设思路参考新建区域。（5）规划期内结合控规规划图，对规划区域内的通信机房进行规划，重点围绕汇聚机房、综合业务接入机房（OLT设备、BBU设备集中设置的大型收敛型接入机房）。（6）由于5G对机房的供电需求影响较大，新建机房考虑以“直供电”的方式引入市电，原有机房以“转供电”方式的，后期考虑“转改直”方式引入。第十第十六六条条 通信机房规划原则通信机房规划原则（1）规划必须符合通信行业的有关技术体制要求，同时还要符合环保、节能、消防、抗震、国防、人防等有关要求。（23、2）通信机房规划应坚持共建共享的建设原则，规划面积应充分考虑多家运营商的需求。（3）通信机房规划应以国土空间规划为基础，建设安排应紧密结合市政建设进度。（4）综合考虑当前业务和未来业务发展的需求，合理规划节点布局。（5）功能定位要符合其在通信网中的地位，做到层次分明，连接顺畅，形成层次化的局点关系和有区域特色的服务区域概念，满足综合业务发展需求。（6）新建重要机房原则上不少于2个出局路由方向，由于各运营商对管道路段单面需求不同，新增机房可预留出局双路由管道需求。第第十七十七条条 管道规划思路管道规划思路规划期内应结合城中村拆迁、改造，道路改扩建，以此为契机，完善管道网络的覆盖及连通性，为费县打24、造全光网的智慧城市夯实基础。（1）通信管道规划坚持共建共享的建设原则，统一规划、共同使用、统一管理，在规划过程中统筹考虑近期和中远期各家运营商及其他信息化应用对于管道容量的需求。按照费县现行模式“统一规划，统一建设，统一管理”。（2）以运营商需求为基础，综合考虑道路周边市政用地情况、土地使用性质、市政道路等级、通信机房分布等因素，科学合理的配置管孔容量，提升管道的利用效能。（3）本期应重点围绕费县城区密集区、管道资源稀缺区域，结合机房布局和城市规划进行层次化道路管道网布局。（4）跟随费县城市建设发展，结合各运营商业务需求，适当超前建设通信管道。（5）密切跟进费县道路建设进度，推进管道网络敷设，25、避免二次开挖造成的浪费。（6）费县通信管道规划遵循不同区域采用不同策略进行规划：1）对于新建区域，以运营商需求为依据，以管孔容量模型为参考，根据不同道路类型规划管孔容量。2）已建成区域，对于未有管道资源覆盖的老城区、城中村，结合业务需求及缆线入地需求规划管孔容量；对于已有管道资源覆盖的区域，按照新建区域的方法测算管孔容量，核实校对与现网管道容量的差距，若需求容量大于现网容量，规划考虑按照需求容量建设管道，工程实施时应结合扩容工程的难易程度，决定是否实施扩容；已建设区域管道工程实施年份结合市政道路规划及旧城区改造时间综合考虑。（7）规划期内结合控规规划图，对规划区域内的主干、次干、支路管道进行规26、划。第第十八十八条条 管道规划原则管道规划原则通信管道建设应贯彻“统筹规划、分布实施”的建设原则，从统筹规划入手，兼顾近期与中远期，合理控制管道建设规模及单位造价，提高投资的经济效益。（1）通信管网以城市市政规划为依据，以快速路、主干道构建管道骨架，由快速路、主干道向次干道辐射，再由次干道向支路传递，最终形成连通度、管道容量合理的管道网络。（2）通信管道规划要充分考虑通信机房局所设置、用户分布、地块连通度及等因素，结合光缆化的发展，制定管道网的总体规划。规划中重点考虑主干及次主干道路建设。（3）局部的管道建设应符合总体规划的要求，应尽可能结合市政建设，依据业务需求及投资规模，分步骤安排管道的建27、设，对于重点区域的管道建设应适当超前。（4）通信管道容量配置应以沿途覆盖用户性质及用户数量为测算依据，考虑各种信息业务的长远需求，并适当留有余量。（5）充分利用现有设施，合理控制管道建设规模及单位造价，提高投资的经济效益。（6）管道规划应充分考虑技术发展带来的影响，特别是当前接入网正面临从传统的铜缆接入网向光纤接入网的演进，管道建设应结合技术的发展、新材料和新工艺的引入，适当控制管道建设的规模，降低工程投资。（7）通信管道规划应考虑到运营商施工、维护的便捷性以及光缆网络的安全性，应采用同沟不同孔进行管道容量的规划。（8）对于已建管道，不能满足规划需求的结合工程实施难易程度可采取扩建或加排管孔方28、式进行建设。（9）按照建设惯例，东西向道路，通信管道管线位置一般应当统一规划在道路南侧；5南北向道路，通信管道管线位置一般应当统一规划在道路西侧，与电力线路分置道路两侧。（10）快速路、道路红线宽度大于或等于40米的城市主干路，应在道路两侧修建通信管道。第第十九十九条条 光缆规划思路光缆规划思路光缆规划应从“全程全网”的方向进行规划，涉及用地选址时应当符合国土空间规划要求，落实城市四线等规划控制线管控要求。结合国土空间规划图，分析地块规模、用户分布以及运营商的需求规划出覆盖规划区域的目标光缆网络。规划将提出目标光缆网的结构和组网方式，各层光缆规划应从拓扑结构、光缆容量、物理路由、敷设方式等几方29、面内容考虑。规划期内重点规划接入层主干（含）以上光缆方案，接入层配线光缆、引入光缆与具体建筑物分布、实际业务发展有密切关系，规划暂不考虑。整体思路如下图所示：图4-1 光缆网规划思路第二十条第二十条 光缆规划原则光缆规划原则（1）前瞻性本地光缆网不仅考虑业务需求，还应根据不同网络层次、业务发展及覆盖区域，确定光缆网的中期容量和覆盖规模，避免重复建设，节约管道资源。（2）独立性本地光缆网的发展在考虑业务需求的同时，还应该结合自身网络的特点独立地发展。由于市场、技术变化的不确定性，导致业务网对光缆网需求长期处于动态不确定的状态，因此对光缆网的结构、容量影响很大，光缆网的独立性是要基于业务、技术发展30、，又超越业务、技术发展，通过对网络目标、业务的宏观判断、预测，结合光缆网自身特点，统筹全业务运营下的光纤需求趋势，规划各层面的光缆路由、节点，进行网络预覆盖的计划。（3）统一规划、分步实施统一规划：光缆网络是各业务网的基础，需统筹考虑技术、网络、光缆网现状、机房、管道等情况，统一规划，满足各业务网需求。分步实施：光缆网建设应以规划的光缆网结构、容量为基础，根据业务需求、市政规划、战略投资、网络安全优化等分步实施。由于基站、宽带、电视、商企客户接入、光进铜退等引起的接入主干环以上光缆网建设，必须严格按规划光缆结构、容量建设。（4）分层分区规划光缆网应充分考虑地市经济发展水平、用户密度、业务发展策31、略等因素，统筹考虑各层面和移动、固网宽带、商企客户等接入需要，分层分区进行网络规划。光缆网应按垂直分层、水平分区的原则进行。逐步完善核心、汇聚、接入层的清晰层次架构。水平分区原则上应依据地理状况、商业楼宇、办公楼、住宅小区、村镇等，将覆盖区域细分为多个综合业务接入区进行统筹规划，并逐步实现基于街区的网格化管理。第二十第二十一一条条 光交的一般要求光交的一般要求（1）光缆交接箱的安装位置应接近用户分布中心，方便主干光缆和配线光缆、接入光缆的敷设。（2）光交接箱可采用落地式、壁挂式或架空方式安装，应优选公共绿地或靠近其他公共弱电设施等稳健地带安装，落地式光交接箱应争取与市政管道工程同步施工。与附近32、人（手）孔之间管孔数应为36孔等效110标准孔为宜。（3）光交接箱容量应根据不同使用场景、按终期的最大需求选择相应的设备，考虑到报建建设和将来扩容等困难，在城区主干光交容量应不小于576芯，配线光交容量应不小于144芯，乡镇或农村应因地制宜地选用144芯、288芯或576芯容量。不同光交箱参考尺寸如下：1)144芯光交尺寸:1030mm*550mm*320mm(长*宽*深)，占地面积约0.22；2)288芯光交尺寸:1450mm*750mm*320mm(长*宽*深)，占地面积约0.29；3)576芯光交尺寸:1550mm*750mm*620mm(长*宽*深)，占地面积约0.56。4)1152芯33、光交尺寸:1550mm*1500mm*620mm(长*宽*深)，落地式占地面积约2.5。（4）有条件的地区可以将光缆交接功能纳入汇聚机房或者小区接入机房内，具备光缆交接功能的机房可相应增大建筑面积。第二十第二十二二条条 光交的设置原则光交的设置原则新建光交用地选址时应当符合国土空间规划要求，落实城市四线等规划控制线管控要求，优先选取开放的路边小区、单位、绿地等进行建设，或尝试在建设有地下综合管廊的区域内设置光交，以及替代地埋式机房等新方式。如需在路口建设光交的，应设在分叉路口和业务较为集中的地方，道路路口应预设计过路顶管，同时每隔500米左右应设计过路顶6管，方便后期业务点接入至光交。在规划光34、交位置时，应以深度覆盖为目标，达到客户接入距离短，响应快，质量优。光交接箱布局以所在区域的用户密度合理地设置。光交接箱设置常会受到市政建设、城市发展的影响而出现搬迁，从安全风险过于集中和城市景观的考虑，单个光交接箱的容量和规格尺寸不宜过大。300米300米可选位置一民房民房民房民房民房民房人行道人行道人 行道光缆路由移动井移动井移动井移动井移动井移动井绿化带绿化带绿化带绿化带可选位置二车道民房民房民房民房民房民房民房民房民房民房500米民房民房图4-2 城市主干道路新立光交示意图图4-3 交接箱的设置位置图（十字路口）图4-4 交接箱的设置位置图（丁字路口或小区）第第二十三二十三条条 基站位置35、选址原则基站位置选址原则（1）移动通信基站选址应符合国土空间规划要求，移动通信基站宜采用小型化、隐蔽化的建设方案，应符合城市景观及市容、市貌要求，并与建筑物和周边环境相协调，充分考虑和谐方面，落实永久基本农田和生态保护红线以及城市四线等规划控制线管控要求；（2）移动通信基站选址需综合考虑管线资源分布，便于传输管线资源进出；尽量选址交通便利区域，便于日常维护；（3）站址选择必须满足安全要求，确保网络设备运行的安全，不应选择在易燃、易爆的仓库和材料堆积场，以及在生产过程中散发有毒气体、多烟雾、粉尘、有害物质或者容易发生火灾、爆炸危险的工业企业附近设置；（4）基站不宜在大功率无线电发射台，大功率电视36、发射台、大功率雷达站和具有电焊设备、X光设备或生产强脉冲干扰的热合机、高频炉的企业或医疗单位附近设置；（5）鉴于5G基站所使用的频段与3000-5000MHz频段卫星地球站、700MHz频段广播电视等无线电台（站）存在同频或邻频关系，极易发生电磁干扰。在5G基站设置使用前，应按照国家有关5G基站协调要求和协调区半径范围开展有效协调，尽量避开保护台站清单里的站点；（6）网络基站布局尽量符合蜂窝网的结构，充分考虑覆盖面等方面；（7）城区站址选择应考虑无线小区话务量分布，站址应设置在需覆盖区域的中心，以保证话务较均衡地分配到基站的各个扇区；（8）所选站址应能满足规划中确定的建站目的；（9）站址选在非37、电信专用房屋时，应根据基站设备重量、尺寸及设备排列方式等对楼面荷载进行核算并采取必要的加固措施；（10）站址宜选在有适当高度的高层建筑、高塔和可靠电源可利用的地点(一般无线天线塔高为35米及以下)，如果建筑物的高度不能满足基站天线高度要求时，应在屋顶设塔或地面立塔，优先选择在路边空地、广场和公共绿地内，同时还需要考虑GPS天线的安装位置；（11）明确基站建设目的，基站附近没有影响周围基站基本覆盖目标的建筑物，在水平方向上，应保证150米内，拟定天线指向各30度方向无建筑物的阻挡，GPS天线必须安装在较空旷位置，上方90范围内应无建筑物遮挡。同时，GPS天线安装位置应高于其附近金属物一定距离，以38、避免干扰；（12）郊区基站应避免选在雷击区，如出于覆盖目的在雷击区建设的基站，应符合7GB50689-2011通信局(站)防雷与接地工程设计规范的相关要求，做好防雷接地保护措施；（13）远离高压线等危险物，市区基站距离高压线路等危险物不得低于30米；郊区、县城基站距离高压电线路等危险物不得低于50米。同时均应该满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5m）；（14）避开军用光缆、输油管道、燃气管道等市政管廊，满足管道水平方向与垂直方向的防护隔离要求；（15）基站站址应选择在不易受洪水淹灌的地区。处于河道附近的选址应该满足中华人民共和国河道管理条例（2018年修正版）相关规定，安全间距不小于堤防工程保护宽39、度的下限；（16）当基站需要设置在飞机场附近时，需考虑机场周边及延长线上导航台、定向台干扰问题，其天线高度应符合机场净空高度要求，详细参考 GB6364-86航空无线电导航台站电磁环境要求之2.7和3.6章节内容，并且需经相关部门批准；（17）当基站需要设置在铁路附近时，原则上应该满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5m），在现场条件不具备且无其他备选站址的情况下，经铁路管理机构、城市规划管理机构及设计单位确认，可低于倒塔距离建设，但需采用必要的安全防护措施，最小距离要求应该满足铁路运输安全管理条例第二十七条铁路线路安全保护区范围规定；（18）基站与加油加气站的安全距离与加油加气站类型有关，详细参考40、汽车加油加气站设计与施工规范第4.0.4到4.0.10节中关于架高通信线与加油站和加气站的距离规定，原则上其安全距离满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5m）；（19）基站选址宜避开电磁辐射敏感建筑物，在无法避开时，基站的发射天线水平方向30米范围内，不应有高于发射天线的电磁辐射敏感建筑物，如学校、幼儿园等；基站选址应尽量考虑公用设施，以减少居民对基站建设的投诉。（20）当基站需要设置在古文化遗址、古墓葬、石窟寺和属于国家所有的纪念建筑物、古建筑等附近时，需按照中华人民共和国文物保护法实施条例第二章第十三条，在文物保护单位的建设控制地带外建设。第二十第二十四四条条 宏站设置引导宏站设置引导节约用地原41、则，楼面站优先，优先利用周边行政办公、国有企事业单位等稳定建筑物楼顶设置基站。土地未出让区：建议将通信基础设施纳入土地出让条件，以基站点位为中心50米内规划设计建筑物的，应遵照建筑物移动通信基础设施建设规范（DB37/5057-2016）同步设计移动通信基站基础设施。已出让或建成区点位周边有足够公共绿地的：设置在公共绿地。已出让或建成区点位周边无足够公共绿地的：建设方自购或租用房屋建设楼面站。（1）楼面站站址选择排序，优先级由高到低顺序为：利用原有塔桅、政府机构办公建筑、行政事业单位建筑、国企建筑、市政共用设施建筑、交通设施建筑、工业仓储建筑、商业办公建筑、酒店宾馆、新建居住建筑、现状居住建筑42、；（2）地面站站址选择顺序，优先级由高到低顺序为：沿城市道路绿化带、道路红线内的绿化分隔岛、城市公园广场、道路沿线的路灯和监控杆、其他用地内的开敞空间；（3）基站允许的偏移距离：本规划的基站站点仅为站点理论位置，实际勘察设计的基站位置可能会由于施工困难、选点困难、业主要求等情况变更，即因客观因素导致规划的基站站点无法落地，但是两者的位置偏差应该保持在与周边基站站间距的10%15%以内，即规划基站站点的偏移距离不应大于基站覆盖半径的1/4；变更需事先征得通信基础设施建设方的同意，并上报规划建设主管部门。（4）通信基础设施建设项目涉及公路、铁路、河道、航道、水库、桥梁、涵道、城市道路、城市管网、电43、力管网、城市绿化带等的,建设单位应当与相关所有人、管理人或者使用人协商，依法办理相关手续。第第二十五二十五条条 微站设置引导微站设置引导优先利旧现有路灯、公安监控杆、交通监控杆、广告牌等社会杆塔；如果不满足需要考虑改造或新建，新建杆塔需符合“多杆合一”原则，在保证安全的前提下，建议一处灯杆布置不小于两家运营商，并采用对称布置，尽量减少其对城市街道景观的影响，实际建设根据现有路灯杆塔承载情况做调整。在实际建设过程中，道路微站和地块内微站分别按如下选择排序选址：（1）道路微站站址选择排序，优先级由高到低顺序为：城区主干道、次干道、快速路、支路、商业街、步行街、居民小区道路、县道、省道、国道。（2）44、地块内微站站址选择排序，优先级由高到低顺序为：高层小区、工业园区、市民广场、游乐场、体育场、车站码头广场、市区公园、旅游景区。第第二十六二十六条条 基站高度取定原则基站高度取定原则无线网络的设计过程中，必须考虑不同基站之间覆盖范围的一致性，这样既能留有一个调整相互范围以均衡负荷的空间，又能够有利于频率规划等其他方面。所以，在同样一8片区域中，通过控制站高的一致性而达到覆盖范围的相对均衡是非常有必要的。在站高的取定上有以下两个原则：（1）与周围站高的一致性原则：新建站点的站高需要尽量保持在与其他基站同一个水平线的高度。（2）严格控制超高站（站高大于50m或高于周边建筑物15m）、超低站（站高低于45、15m）、阻挡站（扇区正对方向50米内有明显障碍物）。第第二十七二十七条条 基站布局标准基站布局标准根据目前5G技术研究分析和各运营商的5G商用网络数据，本规划宏站的站间距选取详见下表：表表4-14-1 基站站间距间距测算表基站站间距间距测算表运营商运营商工作频段工作频段县城县城郊区郊区/乡镇乡镇农村农村移动5G广电5G700MHz站间距（m）7007501000120015003000偏移比例10%15%10%15%10%15%偏移距离（m）70112.5100180150450移动5G2.6GHz站间距（m）550650800120014001900偏移比例10%15%10%15%10%146、5%偏移距离（m）5597.580180140285电信5G联通5G2.1GHz站间距（m）550650800120014001900偏移比例10%15%10%15%10%15%偏移距离（m）5597.580180140285电信5G联通5G3.5GHz站间距（m）3504506009009001300偏移比例10%15%10%15%10%15%偏移距离（m）3567.56013590195移动5G广电5G4.9GHz站间距（m）2003504506507501000偏移比例10%15%10%15%10%15%偏移距离（m）2053459875150第第二十八二十八条条 基站塔桅规划原则基站塔47、桅规划原则5G塔桅建设应优先考虑存量站址，积极统筹社会资源的利用、同时兼顾拓展业务的需求，节省建设成本，主要建设原则如下：（1）基站塔桅规划用地选址时应当符合国土空间规划要求，落实永久基本农田和生态保护红线以及城市四线等规划控制线管控要求。（2）结合网络覆盖需求及资源清查结果，结合塔桅建设难易程度，主动对接电信企业，引导和制定分阶段实施计划。（3）对共享改造难度大或无法共享改造的站点，应与电信企业提前沟通，采取可用资源高低结合多样化手段综合解决或新建方式满足覆盖需求。（4）采取新建方式时，要优先考虑利用社会资源，变“社会塔”为“通信塔”。微站及综合解决方案根据实际情况优先考虑利旧社会资源。（548、）对确需新建塔桅，按下列规定进行选型设计：1）标准塔型的选择应依据天线挂高、天线数量等因素，合理确定塔型、平台形式、平台数量及平台间距，达到设计方案最优化。2）铁塔选型应在满足客户当期需求的前提下，适当考虑业务发展的需求。3）对于楼面塔桅的建设，需要对原楼面结构进行评估或鉴定，在满足建筑结构安全要求的前提下再进行建设。4）塔桅选取应符合当地基本风压及国家相关规范的要求。在上述原则指导下制定流程，在制定满足5G需求的塔桅建设方案中，应严格落实充分利用现有存量铁塔，需新建铁塔时应优先利用社会资源的原则，具体建设流程如下图所示：其中应重点关注：（1）共享改造前应对现有铁塔与图纸的一致性抽样验证；设计49、资料不全或一致性验证不符的均应由检测单位对铁塔进行全面的测绘和检测；（2）存量铁塔在已挂满的情况下必须根据承载需求进行安全复核；对于天线位置安装紧张、共享压力大的塔桅，首先要从塔体结构安全考虑，优先进行结构受力分析，有安全9富余的，可继续加挂；无安全富余的，可通过降低铁塔的荷载、改造加固、考虑合路天线方案等方案满足挂载；（3）需要利用社会资源时必须对杆塔、建筑物承载力进行安全复核。综合考虑基站建设需求及周边场地建筑风貌进行分析，应尽量利用道路后排绿地，避免占用人行道（特殊情况下可以占人行道，但禁止占用盲道），并提前做好管线保护措施，路口50米内不能建站。表表4-24-2 各类典型场景的塔桅选型50、各类典型场景的塔桅选型塔桅分类塔桅分类典型场景典型场景推荐塔型推荐塔型地面塔工业区、乡镇农村、铁路沿线等对景观要求较低、易于征地的区域。对于有一定景观需求的区域，外部相关单位无反对的情况下，也可采用。三管塔城区、居民小区、高校、商业区、景区、郊区、工业园区、铁路沿线等有一定景观需求且无法建设三管塔的区域。单管塔城市广场、体育场馆、公园、景区等有很高景观需求的区域。灯杆景观塔重点市政道路两侧等有景观需求、且天线挂高要求低的区域。简易路灯杆塔公园、景区等有特殊景观需求区域。景观塔仿生树网络优化，快速覆盖区域；局部热点，扩容补盲区域；居民阻扰，疑难站点区域；城区改造，拆迁施工区域；管线密布，不可开挖51、区域；应急通信，信号保障区域；市政规划，临时覆盖区域。塔房一体化楼面塔县城等对景观化要求低、对天线挂高要求低的区域。楼面抱杆县城等有一定景观需求的区域。美化天线第第二十九二十九条条 基站用地标准原则基站用地标准原则通信基站中，宏站的地面站应考虑用地需求，宏站的楼面站、地面灯杆微站暂不考虑用地需求。地面站的用地主要包括机房用地和铁塔用地。根据行业标准，多家运营商共享时，普通基站机房用地按15至20平方米预留，一体化机柜用地按4至6平方米预留；铁塔用地根据塔型而不同，不同类型铁塔用地如下表所示。表表4-34-3 铁塔占地面积一览表铁塔占地面积一览表类型类型占地面积（平方米）占地面积（平方米）角钢塔52、77三管塔45单管塔、景观塔44根据典型建设场景测算，本规划中，一体化机柜+景观塔场景占地面积约为20至22（4家共享）；普通机房+景观塔场景占地面积约为31至36（4家共享）。第三十条第三十条 多功能智能杆的定义多功能智能杆的定义多功能智能杆（又称智慧杆、智能杆）是集智能照明、视频采集、移动通信、交通管理、环境监测、气象监测、无线电监测、应急求助、信息交互等诸多功能于一体的复合型公共基础设施，是未来构建新型智慧城市全面感知网络的重要载体。多功能智能杆作为新型智慧城市全面感知网络体系重要的载体，集智慧照明、Wi-Fi、5G基站、视频监控、城市环境监测、广播、充电桩等功能于一身。多功能智能杆突破53、了传统杆塔的功能边界，融入智能网关、边缘计算等功能模块，在物理整合基础上，实现数据集成和智慧管理，充分拉动人工智能、车联网、物联网等战略性新兴产业发展。多功能智能杆要充分考虑与城市风貌景观相融合，保证多功能智能杆整体样式及风格与原路灯协调一致、不突兀，另外杆体、传输管线、电力管线和运营管理平台需整网统筹，实现信息基础设施共建、共治、共享。第三十第三十一一条条 多功能智能杆的建设原则多功能智能杆的建设原则利用多功能智能杆的一体化集成设计，加载不同的信息化设备及配件，实现信息设备之间的互联互通，可有效利用资源，减少重复投资。将多功能智能杆建设成为可以被广泛应用的信息基础设施是一种必要且可行的选择。54、多功能智能杆主要的建设理念为“端口预留，模块叠加，系统集成”：（1）端口预留：杆体基础、通信管道及电力设计为杆体预计挂载的设备进行预留设计，保证杆体基础承载、传输管线及电力容量满足要求；（2）模块叠加：将多功能智能杆需求挂载的智能设备进行整合设计，各个模块相协调；（3）系统集成：多功能智能杆各个模块将共用同一套系统进行管理，可以检测各个模块的运行状态，另外各个模块可以相互交互。多功能智能杆典型应用场景应用功能参考，如下：10表表4-44-4 多功能智能杆典型应用场景多功能智能杆典型应用场景应用场景应用场景应用功能参考应用功能参考智能智能照明照明视频视频采集采集移动移动通信通信公共公共WLANW55、LAN交通交通标志标志交通交通信号信号灯灯交通交通流监流监测测交通交通执法执法公共公共广播广播环境环境监测监测气象气象监测监测无线无线电监电监测测一键一键呼叫呼叫信息信息发布发布屏屏（交（交通）通）信息信息发布发布屏屏（广（广告）告）多媒多媒体交体交互互电动电动汽车汽车充电充电路侧路侧单元单元高速公路 快速路 主干路 次干路 支路 商业步行街 居民区 工业园区 景区 水库河道注：宜配置；可选配置。图4-4 多功能智能杆硬件结构示意图多功能智能杆的杆体选用及设计原则如下：1、应优先考虑集成现有路灯杆、监控杆、通信杆、交通杆等城市杆件设施功能。2、应综合评估挂载设备的工作环境、安装空间、承重、整体56、安全性、稳定性等因素，满足所挂载设备的正常工作需求。3、外观设计应尽可能与周围环境、景观、文化保持协调。4、应适应大规模批量制造生产要求。5、应符合GB50068-2018规定，使用年限为20-25年，安全等级符合二级标准。6、应能适应所建设地区环境极端温度条件并正常工作。7、外部环境不高于50摄氏度情况下，杆体散热设计应保证舱内工作温度不高于75摄氏度。8、应符合国家相关抗震设及防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g。9、杆体、设备仓、杆顶及预留孔应考虑防水防尘设计。设备仓防护等级不低于IP55。10、设备仓应对强电、弱电分仓，满足相关安全规范、电磁兼容及防护设计标准。11、对于对面57、以上1.5m以下经常触碰的杆体应采用阻燃绝缘措施进行绝缘防护。11第五章第五章规划方案说明规划方案说明第第三十二三十二条条 通信机房选址原则通信机房选址原则1、机房建设可按以下优先级进行选择（优先级由高到低）：政府办公建筑、行政事业单位建筑、国企建筑、公共绿地、城市公园、市政设施建筑、交通设施建筑、工业仓储建筑、商业办公建筑、新建居住建筑、现状居住建筑。2、在管道资源丰富，光缆线路比较多的交叉处建设汇聚层机房，接入层网络环路大部份都能连到该节点，可以充分利用现有的管道和光缆，不需对现有的管道和光缆网络进行大规模调整。其中，必须满足的要求是，该机房必须能做双路由及以上管道。3、局、站址应有安全环58、境，不应选择在生产及储备易燃、易爆材料的建筑物和堆积场附近。4、局、站址宜选在地形平坦、地质良好的地段；应避开断层、土坡边缘、故河道和有可能塌方、滑坡和有开采价值的地下矿藏或古迹遗址的地段；在不利地段应采取可靠措施。5、局、站址不应选择在易受洪水淹灌的地区。如无法避开时，可选在基地高程高于要求的计算洪水水位0.5m以上的地方。6、局、站址应有较安静的环境，不宜选在城市广场、闹市地带、影剧院、汽车停车场或火车站以及发生较大震动和较强噪声的工业企业附近。7、局、站址应有较好的卫生环境，不宜选择在生产过程中散发有害气体、较多烟募、粉尘、有害物质的工业企业附近。8、局、站址选择时应考虑邻近的高压电站、59、高压输电线铁塔、交流电气化铁道、广播电视、雷达、无线电发射台及磁悬浮列车输变电系统等干扰源的影响。9、局、站址选择时应满足通信安全保密、国防、人防、消防等要求。10、局、站址选择时应有可靠的电力供应。11、局、站选址应满足方便进入、便于维护的原则。12、本规划的机房点位仅为理论位置，实际勘察设计的机房位置可能会由于施工困难、选点困难、公共用地已划拨等情况变更，即因客观因素导致规划的机房站点无法落地，但是两者的位置偏差，应该保持在机房覆盖距离的10%到15%以内。第第三十三三十三条条 通信机房设置标准通信机房设置标准参考城市通信工程规划规范，以集约节约用地、多家共建共享为原则，各类机房均按不少于60、3家运营商共用考虑，并考虑一定的冗余。除核心机房需预留独立用地建设机楼外，其他各类机房均应优先附设在地块建筑物内，规划综合多家运营商机房面积需求后确定如下机房设置标准。表5-1 通信机房设置标准机房类型收敛范围（km）用地情况机房建筑面积（）局前管道预留电源容量（kVA）核心机房30-40必须独立用地4800-5600总数 74 孔（不少于 3个出局房向）设置专用10/0.4kV变电所汇聚机房8-10与其他基础设施共享用地，共享顺序：行政办公用地、环卫、交通、科研等公共建筑用地；240-320总数 32 孔（不少于 3个出局房向）250综合业务接机房（二级汇聚机房）城区3-5km乡镇10km以61、内与其他基础设施共享用地，共享顺序：行政办公用地、环 卫、交通、科研等公共建筑用地；120-160总数 32 孔（不少于 2个出局房向）150第第三三十十四四条条 核心通信机房规划核心通信机房规划为了符合3家通信运营商本地网网络发展架构要求和建设思路要求，保证核心层网络的简洁性，核心局房均在临沂市城区建设，本规划不涉及核心局房。第第三三十十五五条条 汇聚机房、综合业务接入机房规划汇聚机房、综合业务接入机房规划运营商的机房建设需求，结合周边道路路由、楼宇分布、用户分布、服务半径来选择，还要考虑到各片区的功能规划来选择合适的地点规划各类机房的选址。根据费县汇聚机房全覆盖需求和综合接入机房全覆盖需求62、，费县城区共新增通信机房21个。表5-2 费县近期规划汇聚机房分布表序号局房名称位置描述X坐标（2000坐标）Y坐标（2000坐标）1近期规划机房1北外环与钟山路交汇处西北587670.98163906444.35972近期规划机房2费县崇文学校西南589483.64853905454.14123近期规划机房3明瑞华庭小区西侧590487.62623904532.23994近期规划机房4东外环与规划路交汇处东北593197.81613902817.50915近期规划机房5时代中路与规划路交汇处（国空需求）593629.59223906226.95046近期规划机房6建设东路与滨河大道交汇处西北63、595761.99853904270.14407近期规划机房7岩滨大道与G327交汇处西南596575.15153900726.05458近期规划机房8正源路与南外环交汇处东北591423.08513902708.61249近期规划机房9兴业路与建设东路交汇处西北592107.36783904138.694710近期规划机房10烟墩南路与文山路交汇处西南589453.13033903053.502511近期规划机房11向阳路与新东路交汇处西南594804.31793905637.519612近期规划机房12西外环与乐蒙路交汇处西584680.22983910099.761112序号局房名称位置64、描述X坐标（2000坐标）Y坐标（2000坐标）1远期规划机房1西外环与北外环交汇处东南585341.51803906773.56122远期规划机房2北外环路与田石公路交汇处东南582987.16173909491.92473远期规划机房3文明路与沂蒙路交汇处西南586390.35853904718.99094远期规划机房4幸福路与钟山路交汇处西南587097.85513904198.57805远期规划机房5正义路与关亭路交汇处东南587320.30063902664.72736远期规划机房6文山路与和平路交汇处东南588339.22463903250.30077远期规划机房7锦华老年公寓西北65、593149.57693900713.31188远期规划机房8岩坡路与岩滨大道交汇处以北596511.09343902417.60859远期规划机房9北徕装铺村以东597831.29743900690.8526第第三三十十六六条条 通信管道需求标准的取定通信管道需求标准的取定通过直接估算法和模型推算法两种方法测算出规划期内管道建设的规模如下：表5-3 直接估算与模型估算管道规模对照道路类型道路类型直接估算法（孔）直接估算法（孔）模型推算法（孔）模型推算法（孔）城市快速路12-1517主干路18-2224次干路14-1820支路7-98对以上两种方法得出的管道建设规模进行折中考虑，结合实际建设管66、道建设排管情况得出最终的管道需求如下（包含各类市政管道）：表5-4 各级道路下通信管孔规划标准道路类型道路类型规划管孔数量规划管孔数量城市快速路8-12主干路12-16次干路8-12支路4-8（注：道路两侧用地为工业、物流仓储、公用设施、绿地等用地或单边（一边是山、公园等）服务时管道数量结合实际情况科学下调）城区管道规划，按照“优先共享、补充建设”的规划思路，近期规划，存量管道可继续保持使用；在近期城市建设中，需根据道路属性按照合理的管孔容量建设通信管道。近期规划新建/扩容管道81.92公里。远期规划按照覆盖所有道路的规划建设思路，规划新建管道102.12公里。第第三三十十七七条条 主干光节点67、设置思路主干光节点设置思路主干光节点是接入层主干光缆网的重要组成部分，主干光节点用于辅助主干层光缆完成区域和道路的覆盖，并设以实现光缆快速接入，从而提高主干道路管道的使用效率。（1）主干光节点应设置在业务节点密集的区域和地理位置重要的路口附近，并尽可能靠近业务中心区域。（2）设置主干光节点的地点或机房，应有充足的管孔资源，原则上应具备双路由。（3）在城县区域，主干光节点覆盖范围小于等于电缆交接区的覆盖范围，城区覆盖半径300500米，乡镇覆盖半径500800米。（4）设置在室外的主干光节点应尽量设置在安全、隐蔽、施工维护方便、易于进出线、不易受外界损伤及自然灾害影响，同时又符合城市规划和不妨碍68、城市交通、不影响市容观瞻的地方。（5）主干光节点以光缆交接箱存在的，其容量应根据主干光缆和配线光缆成端的芯数进行选择，并预留一定的扩容空间，一般选择为5761152芯，光缆需求特别大或商业较密集区可采用更大容量。1）对于现有小容量光交箱（288-576芯以下），若无法满足业务需求的应进行扩容，若无法扩容的应采用大容量光交箱替换。2）对于无法长期租用或引入条件困难的部分机房或地段，多条光缆难以一起引入机房时，可根据其重要性在其局前或前端增加光缆交接箱，解决引入问题。这样原有节点设备搬迁时，可方便解决割接问题。第第三十八三十八条条 室外宏基站规划方案室外宏基站规划方案至规划期末，费县新增宏基站数量69、为1038个。表5-4 费县规划宏基站分布表序号序号行政区行政区现状现状近期规划近期规划远期规划远期规划规划期末规划期末1费城街道255591814952大田庄乡16519403东蒙镇241535744胡阳镇501514795梁丘镇599481166马庄镇488761327上冶镇362744107138石井镇35513539探沂镇9329719210新庄镇44712918111薛庄镇72348619212朱田镇537298913高速沿线-74-74合计7852677711823第第三十九三十九条条 微站部署场景微站部署场景微站部署按场景分类如下表所示：表5-5 微站部署按场景分类表场景类型场景70、类型覆盖规划覆盖规划覆盖距离覆盖距离安装位置安装位置安装挂高安装挂高密集居民区楼顶立杆，一体化定向天线安装覆盖100-150米墙体（高层建筑之间对打）、楼面立杆、灯杆20-30米道路补盲道路补盲场景150-200米灯杆、监控杆、楼面10米室内深度覆盖室外部署20W小站，定向穿透覆盖室内区域50-100米室外挂杆或挂墙20-30米郊区补盲一体化定向天线/全向天线150-250米灯杆、监控杆、挂墙10-20米大事件、容量保障 一体化定向天线/全向天线50-250米灯杆、监控杆、挂墙10-20米第四十条第四十条 微站规划方案微站规划方案本规划无线部分规划范围主要为室外宏站、室内分布系统，微站需求待根71、据室外宏站、室内分布系统规划方案部署，工程建设完工后根据5G信号覆盖情况，合理补充微站规划建设需求。第四十第四十一一条条 室分规划原则室分规划原则从行业政策、经济发展、社会环境、技术发展多个方面进行分析评估，研判其发展趋势对室分建设的具体影响。（1）了解政府对室分网络基础设施的支撑政策及政策落地情况，分析本地市面临的政策环境，积极做好与政府部门的沟通，把政策优势转化为有效的规划方案。（2）室分规划要以城市发展为向导，了解城市发展方向、经济发展水平、居民态度、生活方式等方面对室分通信基础设施建设的影响，分析各地市面临的社会环境，制定符合本地市的网络规划方案。（3）结合技术标准演进、网络架构和设备72、型态变化等技术发展，做好室分规划技术支撑准备。（4）室分规划要以“高价值、高流量、重要性”为优先原则进行规划，再逐步扩展至全覆盖规划。第六章第六章 投资估算投资估算第第四十二四十二条条 估算依据估算依据（1）原邮电部，邮电通信建设项目经济评价方法与参数；（2）工信部通信2016451号工业和信息化部关于印发信息通信建设工程预算定额、工程费用定额及工程概预算编制规程的通知；（3）2017年5月1日起施行的信息通信建设工程费用定额、信息通信建和工程概预算编制规程、信息通信建设工程预算定额（共五册）；（4）财政部、国家发改委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知（财综200878号）73、；（5）工信部发布的关于无源光网络（PON）等通信建设工程补充定额（工信部通2011426号）；（6）国家发展改革委关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知（发改价格20141573号）；（7）项目建设管理费参见关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知财建2016504号；（8）财会200217号，电信企业会计核算办法，2002年9月22日；（9）建设单位提供的前期工程设备材料合同价格及5G设备询价结果；（10）国家现行的财税制度；（11）本项目所在地物价水平、物价指数与所在地政府相关规定。第第四十三四十三条条 投资估算及汇总投资估算及汇总费县目标规划总投资为4.62亿元，其中汇聚机房74、投资为0.21亿元，管道投资为2.96亿元，通信基站投资为1.45亿元。第七章第七章 环境保护规划环境保护规划第第四十四四十四条条 电磁辐射限值电磁辐射限值电磁辐射，是指能量以电磁波形式由信号发射源发射到空间的现象。关于电磁辐射对人体健康是否有害的问题，世界卫生组织于1996年启动课题研究，包括中国在内有60多个国家参与该项研究，历经11年，2006年得出结论：过量的电磁辐射才会对人体产生危害，移动通信产生的电磁辐射频率一般从9002100MHz，儿童白血病及癌症、神经性疾病等与14电磁辐射没有因果关系。国家标准电磁环境控制限值（GB8702-2014）中规定，在303000（MHz）频率范围75、内，对公众的电磁辐射防护标准为电磁辐射源在接受点产生的功率密度小于0.4W/m2(40W/cm2)。而欧洲大部分国家现在都是200W/cm2，可见我国标准较世界多个发达国家（美国、日本、澳大利亚、欧盟）更为严格。国家标准 电磁环境控制限值（GB8702-2014）中规定，在3000150000（MHz）频率范围内，对公众的电磁辐射防护标准为电磁辐射源在接受点产生的功率密度小于f/7500W/m2(40200W/cm2)。目前我国分配的移动通信频段均在上述范围内。以5GCband 200W的发射功率为例，在半径为10米的球面空间范围内的电磁辐射强度是200W/(43.141010)m2=0.1576、9W/m2（15.9W/cm2），远远低于国标限值。第第四十五四十五条条 消防安全消防安全新建机房、新租机房的基站应具有相应的消防设备，遵守“预防为主、防消结合”的方针，维护消防安全，保护消防设施，健全防火安全责任制，做到职责到位，任务明确。原有机房的基站如果消防设备不合格或者缺少，应相应增加。对通信机房内的消防设备进行定时检查是否齐备，是否可以正常使用，确保通信机房的安全。第第四十六四十六条条“三废三废”防治防治通信机房内的电池组主要采用免维护密封铅酸蓄电池或梯次磷酸铁锂电池，使用时不散发硫酸雾，无“废气”产生；也基本杜绝了漏液现象，机房地面不需要水洗，不产生“废水”；梯次电池按照先梯次利用77、后回收利用的原则，电池无法进行梯次利用时，则需要进行拆解回收，做资源化处理，废弃铅酸蓄电池的固体废物处理，要按照废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范（HJ519-2009）的有关要求进行操作。在白蚁危害严重的地段敷设光缆，有必要喷洒白蚁防治制剂的，对附近土壤有一定毒性，应采用新型环保白蚁防治制剂，力争将对土壤的毒性影响控制在最小程度。第第四十七四十七条条 绿色通信绿色通信通信机房、通信基站的设备在满足技术和服务指标的前提下，优先选用高度集成化、低功耗、采用节能技术的设备；在满足设备正常运行、维护要求的基础上，优先选用自然散热产品，减少风扇的使用；宜选用能够根据业务量负荷自行关闭、开启移动通信基站载78、频等部件的设备，在网络负荷较低时关闭部分载频等部件。以科技进步、技术创新为根本，联合设备制造商、终端制造商等，研发节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料，推进老旧设备和高能耗设备的改造、退网，进一步提高网络运行效率，降低能耗。第八章第八章支撑保障体系建设支撑保障体系建设第第四十八四十八条条 加强组织保障加强组织保障建立决策科学、运行有效、职责明确的领导体制和工作机制，制定和实施全市通信基础设施建设行动计划，督促和推动通信基础设施重点工程建设，协调解决通信基础设施建设和运营中的问题。组建通信基础设施建设专家咨询委员会，在制定发展规划、重点工程项目方案评审和通信基础设施建设成果鉴定等方面发挥作用。79、第第四十九四十九条条 做好服务保障做好服务保障进一步加强通信设施建设的服务保障，统筹基础电信企业及广电企业建设需求，明确年度建设任务，制定目标责任考核办法，将通信基础设施建设纳入各级政府年度重点工作，细化分解到具体单位并签订工作目标责任书；建立督查考核机制，将建设任务完成率纳入政府督办工作，确保按序时进度推进，切实解决通信设施建设过程中出现的问题。第第五十五十条条 将通信基础设施纳入审批流程将通信基础设施纳入审批流程将通信基础设施纳入审批流程，通信基础设施作为公共基础设施，应参照水、电、气纳入工程建设项目的审批流程，在行政服务大厅实施统一规范管理。在新建及改扩建项目中，应同步考虑符合通信建设标80、准和规范要求的通信管道、机房、电力、管道桥架等配套设施。将通信基础设施嵌入到图审、验收等流程，实现“四同步”（统一规划、统一设计、统一建设、统一验收）。第第五十一五十一条条 推动公共资源开放共享推动公共资源开放共享协调相关单位开放办公场所、商务楼宇、学校、展览馆、旅游景点等构筑物和机场、公路、铁 路、地铁、桥梁、隧道、港口、航道、铁路车站、公路客运站、地铁车站、公路服务区、水上服务 区、市政绿化区、公共地下空间等公共区域。原则上政府机关、事业单位、国有企业、交通站场及 乡镇、街道、村委等公共建筑或物业场所应全面开放，推动市政路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、电力塔、等杆塔资源向5G网络设施开放，81、为5G通信基础设施建设提供便利条件。相关部门要督促物业公司支持5G基站、室分、通信管道和机房的建设，严禁收取不合理费用（如进场费、协调费、高额场租、转供电加价等），切实改善5G基础设施建设环境。第第五十二五十二条条 简化通信简化通信基础基础设施建设审批流程设施建设审批流程相关部门要加强对通信基础设施建设工作的支持，简化与网络建设相关的基础设施建15设审批流程，提高行政服务效率。进驻政务服务大厅，建立健全项目审批或备案流程，实现“一个窗口”集中审批，为网络建设提供便利。第第五十三五十三条条 简化加强电力支持简化加强电力支持供电单位加大对通信设施的供电保障力度，协商供电线路通道，提高供电可靠性，做82、好供电报装和变压器报装优质服务，缩短报装时间。严格落实国家电价政策，进一步降低用电成本。对已单独安装计费电能表的设施，按照国家规定电价标准收取电费。配合市场监管部门严格查处转供电主体违法违规提高基站电价、加收电费和额外费用等行为。第第五十四五十四条条 营造良好舆论氛围营造良好舆论氛围通信基础设施宣传工作是优化通信基础设施建设发展环境的重要内容。各级部门要将通信基础设施宣传工作列入重要工作内容，深入宣传贯彻党中央、国务院和区、市有关信息化和通信基础设施建设发展的方针政策，及时准确反映全市信息化和通信基础设施建设工作情况。要准确把握新形势下信息化和通信基础设施建设宣传工作的特点和规律，不断创新信息83、化和通信基础设施建设宣传的方式和方法。要加强舆论引导，加大对信息通信基础设施相关知识的宣传普及力度，积极推进通信知识进农村、学校、企业、社区活动，消除公众对基站、广播电视发射塔电磁辐射的片面认识，推动全社会对通信基础设施建设工作的关注、支持和参与，努力营造全社会共同支持信息通信基础设施建设的良好氛围。第第五十五五十五条条 加强通信安全体系建设加强通信安全体系建设按照“积极防御，综合防范”的方针，推进通信基础设施建设安全保障体系建设。各相关部门和通信企业要加强通信基础设施建设安全制度和技术体系建设。制定通信安全管理办法和建设标准，细化实现通信安全总体目标中必须落实的各项安全要求。加大对通信基础设84、施重要节点的安全防护力度。5G基础设施与人防工程疏散基地建设，应同步设计，同步建设，预留穿线管孔，以免在人防工程建设后再敷设，造成对人防工程的破坏，降低人防工程防护能力。政府要高度重视通信基础设施安全保护工作，对危及通基础设施安全的违法建筑、违章施工等进行专项整治。任何单位或个人不得随意拆迁移动通信及配套设施，若因市政建设、规划调整确需拆迁的，需经相关产权单位同意，实行先建后拆，并给予拆迁补偿。公安部门要加大对盗窃、破坏通信设施等违法行为的打击动度，以暴力、威胁、围堵、破坏手段阻扰依法从事通信基础设施建设、运行的人员，由公安机关依法进行处理。政府要建立健全通信基础设施安全应急反应及处置机制。开85、展信息和通信基础设施安全教育，依靠、发动社会各方面力量，建立完善通信基础设施安全防护体系，确保全市通信网络安全畅通，确保国家和人民生命财产的安全，维护政治、经济和社会稳定。第九章第九章规划成果组成规划成果组成本规划成果由规划文本、规划说明书、规划图集三个部分组成。其中，规划说明书是对规划文本的解释和规划思路的阐述。本规划的规划文本、规划图集具有城乡规划方面的相应法律效力，二者应同时使用，不可分割。第十章第十章附则附则本规划自费县人民政府批准之日起生效，本规划由工信主管部门负责解释，并依法按照本规划进行规划管理。本规划是费县进行与通信基础设施有关的规划和建设活动的指导性文件。本规划确定的通信基础86、设施规划点位为虚位，可根据项目建设的实际情况，经论证后在地块周边进行调整，其相关内容及控制要求详见布局原则和设置引导。附附录录用词说明用词说明执行本规划时，对要求严格程度的用词说明如下，以便执行时区别对待。1、表示很严格，非这样做不可的用词：正面词：“必须”、“严格”反面词：“严禁”2、表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：正面词：“应”、“需要”反面词：“不应”、“不得”3、表示允许有选择，带有指导性的用词：正面词：“宜”、“可”、“参照”反面词：“不宜”名词解释名词解释1、两化融合：是信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合87、的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。2、三网融合：是指广播电视网、电信网与互联网的融合，其中互联网是核心。从实现方式上看，三网融合一种是指相同的服务和内容既可在广电网又可在电信网上被提供；另一种是广播电视网与电信网配合，从而实现业务融合，例如前者负责视频广播，后者承载16互动功能。3、智慧城市：Smart City，智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市中各行各业基于知识社会下一代创新（创新2.0）的城市信息化高级形态，实现信息化、工业化与城镇化深度融合，有助于缓解“城市病”，提高城镇化质量，实现精细化和动态管理，并提升城市管理成效和改善市民生活质量。4、节能减排：包括节能和减排两个方88、面。节能，就是节约能耗，也称“节能降耗”，包括电、煤、油、水等；减排，就是减少污染物排放。5、信息安全：信息安全是指信息网络的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，信息服务不中断。6、5G：第五代移动通信技术，是最新一代蜂窝移动通信技术，也是继4G（LTE-A、WiMax）、3G（UMTS、LTE）和2G（GSM）系统之后的延伸。5G的性能目标是高数据速率、减少延迟、节省能源、降低成本、提高系统容量和大规模设备连接。Release-15中的5G规范的第一阶段是为了适应早期的商业部署。Release-16的第二阶段将于202089、年4月完成，作为IMT-2020技术的候选提交给国际电信联盟（ITU）。ITU IMT-2020规范要求速度高达20Gbit/s，可以实现宽信道带宽和大容量MIMO。7、物联网：是指通过信息传感设备，按照约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。它是在互联网基础上延伸和扩展的网络。8、云计算：实际上就是互联网的扩展应用。云计算的基本原理是，通过使计算分布在大量的分布式计算机上，而非本地计算机或远程服务器中，企业数据中心的运行将更与互联网相似。这使得企业能够将资源切换到需要的应用上，根据需求访问计算机和存储系统。9、FTTx：90、Fiber-to-the-x，宽带光纤接入指用户网络接口与相关的业务节点接口之间，全程以光纤作为传输媒质，或者以光纤作为主干传输媒质、以金属线或者无线作为用户末端传输媒质的一种接入承载方式。宽带光纤接入包括FTTH、FTTO、FTTB/C、FTTCab 等典型应用类型，通称为FTTx。10、PON：PON(PassiveOpticalNetwork：无源光纤网络)指ODN(OpticalDistributionNetwork：光配线网)不含有任何电子器件及电子电源，ODN全部由光分路器(Splitter：分支器)等无源器件组成，不需要贵重的有源电子设备。11、GPON：Gigabit-Capa91、blePON，千兆无源光网络，GPON技术是基于ITU-TG.984.x标准的最新一代宽带无源光综合接入标准，基于GPON技术的设备基本结构与已有的PON类似，也是由局端的OLT(光线路终端)，用户端的ONT/ONU(光网络终端或称作光网络单元)，连接前两种设备由单模光纤(SMfiber)和无源分光器(Splitter)组成的ODN(光分配网络)以及网管系统组成。12、EPON：EthernetPassiveOpticalNetwork，以太网无源光网络，是一种新型的光纤接入网技术，它采用点到多点结构、无源光纤传输，在以太网之上提供多种业务。它在物理层采用了 PON 技术，在链路层使用以太网协92、议，利用PON的拓扑结构实现了以太网的接入。13、携号转网：一家移动电信运营商的用户，无需改变自己的手机号码，就能转而成为另一家运营商的用户，并享受其提供的各种服务。例如，持有133号码的手机用户，转入中国移动网，享受中国移动提供的电信运营服务。14、PEST分析：PEST为一种企业所处宏观环境分析模型，所谓PEST即Political(政治)，Economic(经济),Social(社会)andTechnological(科技)。15、汇聚区：以汇聚节点为中心，依据城区地理状况、城区规划等，从网络组网的合理性和管理维护的方便性出发，划分汇聚区域，汇聚区域内保持一定的网络独立性，并与上层核心网93、络或其他汇聚区域进行统一连接。16、综合业务接入区：综合业务接入区是指以服务公众用户宽带、商企客户、移动基站等综合业务接入的区域。在单个综合业务接入区内，可设置若干个或多个综合业务接入机房和接入主干光交。17、核心节点机房：本地网内各类业务核心设备所在机房，包括移动网交换局、PSTN汇接局、软交换TG局、城域网IP核心节点、传输核心节点、骨干网等设备所在机房。18、汇聚节点机房：本地网内各类业务汇聚设备所在机房，包括传输汇聚节点、PSTN端局、IP网汇聚节点或业务控制层(BRAS/SR)等设备。新建汇聚机房使用面积不小于60平米。19、综合接入机房：综合业务区内小范围业务收敛设备所在机房，包括94、集中设置BBU、OLT、传输边缘汇聚等设备，是区域内传输汇聚节点的延伸，也是汇聚节点和末端接入点之间的衔接节点。现有的POP点(上海)、HUB点（广东)、二级汇聚节点、乡镇支局、模块局等均归为综合业务接入点范畴。新增综合业务接入机房使用面积在30-40平米。20、末端接入点：各种业务的末端接入节点，用于移动基站(包含独立宏站、室分、RRU拉远等)、商务楼宇、宽带小区、AG等业务设备的接入，灵活地通过各种技术接入到综合业务接入点。1721、主干光节点：指将多条配线光缆汇聚后形成主干光缆上联至中继节点，下连515个配线光节点，再由配线光节点下连若干个用户光节点，负责网格范围内半径200500m以内95、的用户接入。22、主干光缆：是节点机房与主干光节点或节点机房之间的光缆。23、宏站：又称宏基站，通信运营商的无线信号发射基站，覆盖距离大，用于蜂窝式移动电话通讯。因为小区的覆盖面积较大，所以在覆盖区域内往往存在两种特殊的微小区域。宏基站内主要由电源柜、电池、传输机柜、BTS机柜、空调等设备组成。24、微站：又称微基站，主要应用场景在人口密集区、覆盖大基站无法触及的末梢通信，它可以达到小范围即微蜂窝小区内提供高密度话务量的目的。微基站以其高度灵活性、易部署、可管可控的特点，作为万物互联的底层网络支持，必将会成为5G时代全覆盖的重要解决方案。25、室分：室内分布系统，针对室内用户群、用于改善建筑物96、内移动通信环境的一种成功的方案；是利用室内天线分布系统将移动基站的信号均匀分布在室内每个角落，从而保证室内区域拥有理想的信号覆盖。26、移动通信基站：公用移动通信基站是无线电台站的一种形式，是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。简单的来说，基站用来保证我们在移动的过程中手机可以随时随地保持着有信号，可以保证通话以及收发信息等需求。27、重点无线电台（站）：无线电台（站），是指按照无线电业务范围及使用频率，设置一台或多台无线电发射设备、无线电接收设备或含有无线电发射设备与无线电接收设备的组合设备，长期或临时在固定地点或指定区域内工作的简称。通常分为卫星通信接收站、单收卫星广播电视节目地球站、微波站和射电天文台等。其中需要干扰保护的电台（站），被称为“重点无线电台（站）。38、边缘速率：边缘速率指的是当用户处于系统边缘时，用户可能会遇到的最差传输速率，也就是数据传输速率的下限。又因为一般取传输速率最差的5%的用户作为衡量边缘速率的标准，边缘速率又称为5%速率。