1、嘉兴市区托育服务设施专项规划（2023-2035）1 嘉兴市嘉兴市区托育区托育服务服务设施专项规划设施专项规划（20232023-20352035）（公示稿）嘉兴市卫生健康委 2024.09 嘉兴市区托育服务设施专项规划（2023-2035）1 一、规划背景 为深入贯彻落实党中央关于以人口高质量发展支持中国式现代化的重大决策部署，全面实施国务院办公厅关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见（国办发201915 号）、浙江省人民政府办公厅关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见（浙政办发201964 号）、嘉兴市人民政府办公室嘉兴市推进 3 岁以下幼儿照护服务工作实施方案（嘉政办2、发202044 号）以及嘉兴市卫生健康委等 15 个部门印发的嘉兴市 3 岁以下婴幼儿照护服务能力提升三年行动计划（2023-2025 年）（嘉卫202330 号）等要求，加大 3 岁以下婴幼儿托育服务有效供给，构建 3 岁以下婴幼儿托育服务体系，促进 3 岁以下婴幼儿托育服务健康有序发展。结合市区实际发展需求，特编制本规划。二、规划指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会和市第九次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以满足群众需求为导向，以推动托育服务高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，遵循普惠性与市场化协同发展路径，加强托3、育服务规范化、专业化建设，大力发展多种形式的普惠托育服务，形成机构健全、设施完备、主体多元、供给充分、群众满意的城乡托育服务设施布局，不断增强婴幼儿家庭的获得感、幸福感、安全感，为推进“双示范”建设，打造“善育在嘉”标志性成果提供坚实基础和持久动力。三、规划基本原则（一）家庭为主，托育补充原则 婴幼儿照护服务的重点是为育儿家庭提供科学养育指导，为有照护需求的家庭提供托育服务。优先建设托育综合服务中心、“医、防、护”儿童健康管理中心等指导培训阵地，提高家庭育儿能力。（二）供需匹配，适度超前原则 根据居民实际需求提供托育服务设施，确保设施规模和分布满足发展需要。作为公共服务设施短板，托育服务设施需4、在短期快速补齐，并通过适度超前的配置激发家庭托育需求。嘉兴市区托育服务设施专项规划（2023-2035）2 （三）区域统筹，普惠发展原则 结合城乡和区域的差异化需求，统筹配置托育服务设施。在人口集聚、生育水平高、需求旺盛的区域配置多元化的托育服务设施；在人口稀少、生育水平低、需求不高的区域可利用幼儿园资源或设置社区托育服务驿站与家庭托育点，满足托育服务需求，推动托育服务普惠发展。（四）近远结合、分步建设原则 近期规划充分考虑各区、镇（街道）的建设计划，优先解决当前实际问题，突出规划的可实施性；远期引导充分考虑未来发展需求和方向，突出规划的前瞻性。四、规划范围和期限 本次规划的范围为嘉兴市区，包5、含南湖区、秀洲区和嘉兴经济技术开发区（以下简称经开区），总规划面积为 986.87km2。本次规划以 2022 年底为基准，规划期限为 2023 年-2035 年；其中 2023-2025 年为近期，2026-2027 年为中期，2028-2035 年为远期。五、规划目标 本次规划以打造 15 分钟托育服务圈、促进嘉兴市建设儿童友好型城市为目标，为老百姓提供家门口的便捷托育服务。近期到 2025 年，嘉兴市区城镇社区托育服务设施覆盖率达到 85%，所有未来社区实现托育服务设施全覆盖，每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数（以下简称每千人托位数）达到 4.6 个左右，总体入托率达到 18%左右，16、5 分钟托育服务圈基本形成。中期到 2027 年，嘉兴市区婴幼儿照护服务设施不断迭代升级，每千人托位数达到 5.5 个左右，总体入托率达到 22%左右，15 分钟托育服务圈日趋完善。远期到 2035 年，嘉兴市区社区托育服务设施实现全覆盖，整体托育服务水平实现由好向优的转变，每千人托位数达到 5.8 个左右，总体入托率达到 24%左右，接近世界发达国家的平均水平，15 分钟托育服务圈发展成熟。嘉兴市区托育服务设施专项规划（2023-2035）3 六、人口规模预测 1、高位人口规模预测 结合嘉兴市国土空间总体规划（2021-2035）的人口预测量，高位人口按照人口出生率有所回升，以及嘉兴市户籍人7、口的自然增长和外来人口的机械增长情况进行预测，规划近期（2023-2025 年）常驻人口规模约 166.3 万人，3 岁以下婴幼儿人口约 3.75 万人；规划中期（2026-2027 年）常驻人口规模约 173.7 万人，3 岁以下婴幼儿人口约 3.84 万人；规划远期（2028-2035 年）常驻人口规模约 209.6 万人，3 岁以下婴幼儿人口约 4.16 万人。表 1 高位人口规模预测情况（单位：万人）2022 年 2025 年 2027 年 2035 年 3 岁以下婴幼儿人口 3.61 3.75 3.84 4.16 常住人口 157.5 166.3 173.7 209.6 2、低位人口8、规模预测 结合嘉兴市国土空间总体规划（2021-2035）的人口预测量，低位人口按照人口出生率扔保持下降趋势，以及嘉兴市户籍人口的自然增长和外来人口的机械增长情况进行预测，规划近期（2023-2025 年）常驻人口规模约 162.0 万人，3 岁以下婴幼儿人口约3.55 万人；规划中期（2026-2027 年）常驻人口规模约 165 万人，3 岁以下婴幼儿人口约 3.48 万人；规划远期（2028-2035 年）常驻人口规模约 175.5 万人，3 岁以下婴幼儿人口约 3.40 万人。表 2 低位人口规模预测情况（单位：万人）2022 年 2025 年 2027 年 2035 年 3 岁以下婴9、幼儿人口 3.61 3.55 3.48 3.40 嘉兴市区托育服务设施专项规划（2023-2035）4 常住人口 157.7 162 165 175.5 七、服务需求预测 本规划采用 3 岁以下婴幼儿入托率预测模型。从全球范围内来看，目前日本入托率为 33%；美国入托率为 28%；欧盟高福利国家为 30-50%。基于嘉兴市区现行入托率（在10%左右浮动），结合其他国家和城市的经验，综合推测嘉兴市区近期、中期和远期的入托率目标。近期总入托率按 16-20%其中 2-3 岁（含 3 岁到入幼儿园前）托育需求按 40-45%，1-2 岁托育需求按 20-25%，0-1 岁托育需求按 10%-15%预10、测，嘉兴市区至规划近期（2025 年）所需托位数为 7100-7500 个，每千人托位数约为 4.6 个。中期总入托率按 20-24%其中 2-3 岁（含 3 岁到入幼儿园前）托育需求按 45-50%，1-2 岁托育需求按 25-30%，0-1 岁托育需求按 15%-18%预测，规划中期（2027 年）所需托位数为 8700-9600 个，每千人托位数约为 5.5 个。远期总入托率按 25-30%其中 2-3 岁（含 3 岁到入幼儿园前）托育需求按 50-60%，1-2 岁托育需求按 30-35%，0-1 岁托育需求按 18-20%预测，至规划远期（2035 年）所需托位数为 10200-1211、500 个，每千人托位数约为 5.8 个。表 3 总体服务需求托位数预测情况 近期 2025 年 中期 2027 年 远期 2035 年 常驻人口（万人）162.0-166.3 165.0-173.7 175.5-209.6 3 岁以下婴幼儿人口（万人）3.55-3.75 3.48-3.84 3.40-4.16 入托率（%）20 左右 25 左右 30 左右 托位数（个）7100-7500 8700-9600 10200-12500 每千人托位数 4.6 左右 5.5 左右 5.8 左右 八、托育设施配置 为满足嘉兴市建设“儿童友好型城市”和“育儿友好型社会”的目标，重点围绕 3 岁以下的儿童12、友好空间进行建设，本次规划根嘉兴市区托育服务设施专项规划（2023-2035）5 据嘉兴市区各镇（街道）的托育服务设施现状覆盖情况、对托育服务设施的需求、未来的人口发展规模预测，结合浙江省、嘉兴市 3 岁以下婴幼儿照护服务能力提升三年行动计划（2023-2025 年）和浙江省教育厅等四部门关于印发的通知等政策文件的要求，综合判断各镇（街道）所需配置的总体托位数量，统筹配置幼儿园托育部、托育机构设施。九、托育设施布局 1、总体配置规模 规划至近期（2025 年）嘉兴市区各类托育服务设施需提供托位 7100-7600 个；至中期（2027 年）嘉兴市区各类托育服务设施需提供托位 8700-960013、 个；至远期（至 2035 年）嘉兴市区各类托育服务设施需提供托位 10200-12500 个。表 4 嘉兴市区托育服务设施配置托育需求 区 近期（2025 年）中期（2027 年）远期（2035 年）托位数（个）托位数（个）托位数（个）南湖区 3000-3200 7100-7600 3800-4100 8700-9600 4600-5600 10200-12500 秀洲区 2500-2700 2900-3300 3300-4000 经开区 1600-1700 2000-2200 2300-2900 2、总体配置模式 以幼儿园托育部、托育机构配置方式为主，幼儿园托育部需结合幼儿园的规模进行配置14、，托育机构可结合社区实际情况按需补足的方式进行配置。十、分类配置模式 1、幼儿园托育部 鼓励支持现有幼儿园在保障区域内 3-6 岁幼儿学位供给的基础上，按照托育服务规范开办托班或扩大托班规模，做到托班“应开尽嘉兴市区托育服务设施专项规划（2023-2035）6 开”。新建和改扩建的配套幼儿园，应建设与配套幼儿园规模相适应的托班（原则上配套托班数与小班数保持一致）。规划至 2025 年，嘉兴市区幼儿园托育需提供托位数约 3040 个；规划至 2027 年，嘉兴市区幼儿园托育需提供托位数约 3980 个；规划至 2035 年，嘉兴市区幼儿园托育需提供托位数约 5640 个。表 5 嘉兴市区镇（街道15、）幼儿园托育部规划配置一览表 所属区 序号 镇（街道）现状托位数 近期托位数 中期托位数 远期托位数 南湖区 1 建设街道 60 60 80 80 2 解放街道 60 120 120 160 3 新嘉街道 100 140 140 240 4 南湖街道 180 80 80 80 5 新兴街道 60 60 60 120 6 东栅街道 40 0 120 180 7 七星街道 40 100 200 360 8 凤桥镇 20 80 80 180 9 余新镇 140 180 180 380 10 新丰镇 20 80 80 140 11 大桥镇 0 80 260 380 小计小计 720720 98098016、 14001400 23602360 秀洲区 12 新城街道 360 60 160 160 13 高照街道 80 160 160 160 14 王江泾镇 320 280 400 400 15 油车港镇 200 220 220 280 16 新塍镇 140 160 240 240 17 王店镇 120 80 80 140 18 洪合镇 0 60 60 120 小计小计 12201220 10201020 13201320 15001500 经开区 19 城南街道 220 140 260 360 20 长水街道 280 580 580 800 21 嘉北街道 140 120 220 340 22 17、塘汇街道 140 200 200 260 小计小计 780780 10601060 12801280 18180 00 0 合计合计 27202720 3 304040 0 39803980 56405640 2、托育机构 嘉兴市区托育服务设施专项规划（2023-2035）7 托育机构配置在保证托位配置总数不变的前提下，各镇（街道）可结合实际情况进行位置优化，但应满足 15 分钟托育服务圈的要求，以保证本次规划的顺利落实，部分老旧小区占比较高的社区可采用就近共享的托育服务设施使用方式。规划至 2025 年，嘉兴市区托育机构需提供托位数约 4460 个；至 2027 年需提供托位数约 5240 18、个；至 2035 年需提供托位数约5440 个。表 6 嘉兴市区镇（街道）托育机构规划配置一览表 所属区 序号 镇（街道）现状托位数 近期托位数 中期托位数 远期托位数 南湖区 1 建设街道 58 58 58 78 2 解放街道 0 0 20 20 3 新嘉街道 0 140 220 220 4 南湖街道 161 241 301 301 5 新兴街道 0 120 140 140 6 东栅街道 428 486 486 546 7 七星街道 136 176 176 176 8 凤桥镇 78 218 298 298 9 余新镇 80 80 120 120 10 新丰镇 58 178 258 258 119、1 大桥镇 488 468 468 468 小计小计 14871487 21452145 25452545 26252625 秀洲区 12 新城街道 180 440 440 440 13 高照街道 155 220 280 340 14 王江泾镇 60 60 60 60 15 油车港镇 60 80 120 120 16 新塍镇 60 180 200 220 17 王店镇 180 340 420 420 18 洪合镇 80 340 420 460 小计小计 775775 16601660 19401940 20602060 经开区 19 城南街道 60 265 265 265 20 长水街道 0 90 90 90 21 嘉北街道 120 240 240 240 22 塘汇街道 0 60 160 160 小计小计 180180 715715 715715 715715 合计合计 24422442 44604460 52405240 54405440