1、工程设计资格等级：乙级证书编号：081024-sy黑龙江垦区泰来农场奶牛小区建设项目可行性研究报告东北林业大学工程勘察设计院二九年十一月目 录第一章 总论1一、项目提要1二、编制依据5三、综合评价6第二章 项目建设背景与必要性7一、项目提出的背景7二、项目建设的必要性8三、项目建设的可行性11第三章 市场需求预测15一、市场分析15二、销售策略、方案和营销模式17三、市场风险分析18第四章 项目承担单位情况19一、自然地理概况19二、社会经济状况20三、交通与电力21第五章 项目选址与项目区概况22一、建设地点选择的原则22二、建设地点的确定22三、项目区基本概况23第六章 建设方案及建设内容2、26一、建设方案与建设目标26二、建设规划和布局26三、具体建设内容28四、工程设计28五、实施进度计划安排31第七章 生产技术方案32一、奶牛主要饲养技术32二、奶牛的来源与选择32三、奶牛养殖技术方案32第八章 环境保护37一、环境影响37二、环境保护与治理措施37第九章 项目组织管理与实施进度39一、项目实施的组织领导39二、项目实施与管理40三、招投标方案41四、实施进度42第十章 工程竣工后的管理和维护44一、实施管理44二、劳动定员44三、技术培训45四、劳动保护与安全卫生45第十一章 投资估算及资金筹措47一、估算依据47二、投资估算47第十二章 效益评价49一、财务评价49二、3、效益分析51第十三章 结论53 附表：1、建设内容及投资估算表2、项目新增主营业收入估算表3、项目新增成本费用估算表3-1、单位产品成本费用估算表4、固定资产折旧估算表5、项目损益表6、全部投资财务现金流量表附图：附图一：项目区位置图附图二：项目区现状图附图三：项目区规划图第一章 总论一、项目提要（一）项目名称与建设单位1、项目名称：泰来农场奶牛小区建设项目2、项目主管部门：黑龙江省农垦总局3、项目建设单位：黑龙江省泰来农场4、项目建设地点：黑龙江省泰来农场5、项目建设性质：新建6、项目总负责人：李长军 泰来农场场长 高级农艺师7、项目技术负责人：黄 华 泰来农场项目办主任 会计师程雪光 泰来4、农场建设副科长 工程师8、项目经济负责人：徐洪波 泰来农场计财科科长 会计师9、项目可行性研究承担单位：东北林业大学工程勘察设计院（二）项目由来为2007年国务院下发了关于促进奶业持续健康发展的意见（国发200731号），明确指出通过发展规模养殖小区（场）等方式，加快推进养殖环节的规模化、集约化、标准化，逐步解决奶牛养殖规模小而散问题。2009年中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见(中发20091号)中明确指出“切实抓好菜篮子产品生产，加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖，建立健全奶牛政策性保险制度。着力扶持企业建设标准化奶站，确保奶源质量。增加畜禽标准化规模养5、殖场（小区）项目投资，加大信贷支持力度，落实养殖场用地等政策。”为认真贯彻执行国务院文件精神，黑龙江省政府关于推进奶业健康发展的意见黑政发200741号，进一步明确了黑龙江省奶牛发展方向，制定了具体措施。在以上背景下，结合农场及项目区实际情况，泰来农场委托设计单位聘请有关专家，进行现场勘察，收集相关资料，结合垦区实际情况，按照国家有关扶贫开发政策、法规，编制了项目可行性研究报告。（三）建设规模与建设内容1、建设规模：建设饲养1000头奶牛标准化小区1万平方米，饲养成母牛700头，育成牛190头。达产后年产优质牛奶5250吨、平均产奶量达到7.5吨，年可向垦区及周边地区提供优质育成奶牛78头。26、建设内容：主要建设内容包括建设牛舍12栋，9600平方米；挤奶厅1栋，800平方米；运动场及围栏18000平方米；输电线路3公里；供水系统1套，建安工程详细内容见下表。建安工程建设内容表序号项目建筑规模单位1牛舍9600 平方米2挤奶厅800 平方米3运动场及围栏18000 平方米4输电线路3 公里5供水系统1 套（四）主要技术方案项目养殖技术采用北方高寒地区奶牛高产配套技术，技术来源为黑龙江省八一农垦大学动物科技学院。该技术主要包括：优质冻精配种技术、全株青贮玉米种植饲喂技术、低奶量育犊技术、奶牛分期饲养技术、全混合日粮饲养技术等。该技术为国内先进技术，被黑龙江省农垦总局2007年列为重点7、推广先进技术。（五）投资估算及资金来源1、投资估算：项目建设总投资750万元，其中：（1）建安工程投资745万元；（2）项目可研及设计费5万元。2、资金来源：项目建设总投资750万元，其中申请国家扶贫资金170万元，企业自筹80万元，职工自筹500万元。（六）建设期限项目建设期为2010年，建设期一年。（七）效益分析1、经济效益：项目在生产经营期间，新增主营业收入1299.5万元、利润313.1万元，内部收益率17.5%，静态投资投资回收期（含建设期）6.6年,效益费用比为1.29。本项目财务内部收益率高于行业基准值，财务净现值大于零，投资回收期较短，具有一定抗风险能力，项目在财务上可行。2、8、社会效益：本项目建设采用发达国家先进的奶牛饲养设备，采用国际上先进的散栏饲养方式和“全混日粮”饲喂技术，使黑龙江垦区在育种技术、饲养管理、疫病防治、奶牛场环境控制等技术的应用和示范上，拉近了与国际先进水平的距离，这同时也符合我国奶牛业“从数量型向质量型转变”的发展目标。年可向黑龙江垦区和周边地区提供优质奶牛78头，对奶牛品种改良有着积极的意义。能够推动垦区畜牧业向科学化、规模化、规范化方向发展，能够进一步提高垦区牛产品质量，为消费者提供高品质、安全的乳制品。项目建成投产后，能够使奶牛养殖场达到奶牛标准化规模养殖场标准，有利于提高奶牛饲养水平，提高奶牛生产水平和鲜奶品质，增加了牛奶牛市场的有效供9、给，活跃了市场。对目前乳制品市场供应紧张起到一定的缓解作用。项目建设进一步促进了农垦养奶牛事业的发展，同时还能够带动当地的种植和饲料加工业及相关产业的共同发展，为推动当地经济发展发挥积极的推动作用，因此社会效益显著。3、生态效益：项目实施后，从生态农业的角度分析，饲养奶牛不仅可增收、增效，种植业还可以通过增施有机肥，增加土壤有机质含量，改善土壤结构，促进种植业的可持续发展，着力发展生态农业和有机农业，建立绿色食品和有机食品基地，打造无公害生态养殖区。引导养殖场积极开展粪便综合利用，项目建设充分体现了循环经济理念，在进行项目建设的同时，注重环境治理，使养殖场产生的粪便污水等污染物得到有效治理，因10、此生态效益显著。二、编制依据（一）文件依据（1）中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 (中发20091号)；（2）中共中央、国务院党中央国务院关于切实加强农业基础建设的若干意见（中发20081号）；（3）国务院关于促进奶业持续健康发展的意见国发200731号；（4）农业部关于加快畜牧业发展的意见；（5）农业部关于贯彻国务院关于促进奶业持续健康发展的意见的通知农牧发200714号；（6）黑龙江省政府关于推进奶业健康发展的意见黑政发200741号；（7）黑龙江省农垦总局畜牧业“十一五”发展规划。（二）资料依据1、2007年中国统计年鉴；2、2007年黑龙江垦区统计年11、鉴；3、2007年黑龙江省统计年鉴；4、2007年黑龙江省泰来农场统计年鉴；5、项目单位泰来农场提供的相关资料。（三）其它依据1、东北林业大学工程勘察设计院与黑龙江省泰来农场签订的工程咨询协议；2、2002年国家计委颁布的投资项目可行性研究报告指南（试用版）；3、2006年国家计委和建设部出版的建设项目经济评价的方法和参数（第三版）。三、综合评价项目建设符合国家产业发展政策，适应垦区畜牧业发展实际，产品市场需求旺盛，且风险较小。不但能够解决完达山乳业股份公司奶源不足、奶源安全的问题，更为农场及垦区产业结构调整，快速发展奶牛业起到了积极的示范作用。经测算各项经济指标均好，项目建设不但能够产生很好12、的经济效益，而且生态效益和社会效益显著。项目规划布局方案合理，饲养技术先进，环境保护措施具体得当，建设单位建设条件具备，因此该项目建设是必要的也是可行的。第二章 项目建设背景与必要性一、项目提出的背景近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。粮食连续三年较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，职工收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，干群关系明显改善。农业和农村发展的好形势，对保13、持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。各级党委和政府必须按照国家的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。泰来农场2006年资产负债率108%，2007年资产负债率110%，2008年资产负债率113%，连续三年亏损，符合国家扶贫项目的申报条件。二、项目建设的必要性（一）是解决完达山乳业股份公司奶源不足的14、需要完达山乳业奶源基地分布在黑龙江垦区58个农牧场，辐射黑龙江省20多个市县区，形成了黑龙江省东部地区、北部地区、中部地区和哈尔滨地区4大奶源区域。现有良种黑白花奶牛21万头，年产牛奶50万吨。奶牛单产5.5吨，奶农2.1万户，户均饲养奶牛10头。2008年公司生产奶粉4.5万吨，液态奶25万吨。目前完达山乳业股份公司年收奶量50万吨，平均日收奶量1370吨，而生产设计加工能力2100吨/日，年需要奶量75.6万吨。要保证企业达产率必须加强奶源基地建设，扩大原料奶收购量，建设泰来农场1000头奶牛标准化养殖场项目，年向完达山乳业股份公司提供牛奶5250吨，使企业达产率得到一定提高。（二）项目建15、设是提高牛业科技示范带动作用的需要相关资料显示，当前中国奶牛养殖业与外国的差距主要集中在科技含量上。中国牛业发展的科技贡献率虽然在“十五”期间有了进一步增强，但也仅达到了50的贡献率。黑龙江垦区奶牛饲养水平在黑龙江省处于领先水平，但与发达国家仍存在明显差距。存在整体技术水平较低、良种牛不足、单产水平较低、饲料饲草生产落后等问题。本项目建设，在育种技术、饲养管理、疫病防治、奶牛场环境控制等技术的应用和示范上，拉近了与国际先进水平的距离，这同时也符合我国奶牛业“从数量型向质量型转变”的发展目标。（三）项目建设是实现企业增效、职工增收目标的需要采用“全混日粮”饲喂技术，能提高牛干物质摄入量，增加奶产16、量；有助于牛产犊后迅速恢复能量平衡，优化牛体健康状况；可以灵活选择利用廉价饲料资源如玉米秸、豆秸以及农副产品，有效降低饲喂成本；能够稳定瘤胃PH值，提高饲料转化率。使用饲料搅拌车生产出的混合料气味芳香，适口性好，牛愿意吃得更多而且不挑食。通过奶、肉产量和质量的提高可以获得更好的经济效益。同时发展畜牧业可以有效地转化粮食和其他副产品，可以带动种植业和相关产业发展，实现农产品增值，是企业增效、职工增收的有效途径。奶牛牧场项目达产后年可以实现奶牛存栏3000头，年产鲜奶5250吨，能够有效地带动全场畜牧业的发展，使奶牛养殖业成为企业新的经济增长点。以本项目建设为核心，辐射各周边地区，引导广大职工群众17、从事奶牛生产，增加职工收入。建设标准化牛舍，采用先进的设备，配套的服务设施，能够充分发挥机械设备的综合利用和基础设施的高效使用作用，减少分散饲养而造成养殖户不必要的设备投入和基础设施重复建设。项目实施后效益增收效果非常明显。（四）项目建设是垦区奶牛跨越式发展的需要饲养管理技术当中的散栏式饲养管理模式,在国外奶牛养殖产业发达的国家是一项普遍应用的技术,它为改善饲养环境,提高奶、肉单产,实现牛产业的安全、健康、高效生产提供了可执行的途径,是奶牛饲养模式的发展方向。随着国内近年来奶牛养殖业的发展,越来越多的业内专家和饲养者认可了散栏式的饲养管理模式,把国际先进的散栏式牛舍生产工艺和散栏牛舍建设技术,18、以及与之配套的散栏式饲养管理技术引入了中国,逐步改善着国内传统的饲养管理模式。散栏式饲养管理模式也将是中国奶牛饲养行业的发展方向,将为垦区奶牛生产能力的提高提供有效的帮助。挤奶设备上选用鱼骨式快退型挤奶台，具有鱼骨式经济方便和并列式高效的特点。配备最先进的计步器和电子计量系统，可以检测发情，隐性乳房炎及奶量变化等。通过最先进的牛场管理软件：DairyPlan5.2实现对挤奶台和牛场全面监控和管理。以上先进的设备和先进的饲养管理方式的组合，将推进垦区奶牛、业实现超常规跨越式发展，并对提高垦区奶牛养殖行业整体素质具有深远的意义。（五）项目建设是发展循环经济的需要循环经济是一种新的经济发展模式，发展19、循环经济，既是缓解能源资源约束矛盾的根本出路，也是从源头上减少污染、减轻环境压力的治本之策。按照减量化、再利用、资源化的要求，积极开发和推广应用能源资源节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术。按照循环经济理念，推进产业链延伸组合，实现能源资源循环利用。随着垦区规模化奶牛养殖业的迅速发展，养殖产生的大量固体废弃物和有机废水已成为一些地区主要污染源之一，环境保护问题日渐突出。形成的污染源若无法消纳，就会污染水质、空气和土壤，这些污染在危害人和动物健康以及生产活动的同时，也会降低原料牛奶质量，使其细菌总数和有害物质超标，不能加工优质乳制品，必然影响到垦区畜牧业的可持续发展。项目区建设的同时，注20、重环境保护，粪便经过充分发酵后，可以作为有机肥料直接施用在当地农田，减少了化肥的使用量，避免了长期使用化肥造成的土地板结，增加了土壤的有机质含量，实现粪便等污染物的零排放。既减轻了当地环境压力，又使粪便得到有效利用。与此同时，“享用”了有机肥的饲料基地的作物和农田内的副产品又被用来饲养奶牛，由此形成循环经济模式。通过全面铺开环境友好型、资源节约型的养殖新模式，能够进一步促进农牧业生产的良性循环，使垦区社会、经济和生态环境得到协调发展。（六）项目建设是促进垦区产业结构调整的需要产业结构调整有利于促进畜牧业内部结构的优化，加速产业的升级步伐。垦区一产过大，二、三产业欠发达。而在农业内部存在粮食生产21、比重大，畜牧业不够发达等问题。入世后资源配置必然向具有比较优势的畜牧业倾斜，在市场开放的有利因素刺激下，畜牧业依托资源和价格优势可以获得长足发展，加快农业内部结构的调整步伐，加快农业生产中由种植业向养殖及畜产品加工业的转移，在创造更多的就业机会的同时，增加农民的收入。三、项目建设的可行性（一）政策环境优势建设奶牛养殖小区，符合中央对农业的投入政策和垦区奶业发展政策，同时也符合当地的经济发展政策。黑龙江垦区提出要大力发展畜牧业生产，要在近几年内实现畜牧业占农业的“半壁江山”。农场为发展奶牛饲养业，也相应地制定了一系列奶牛养殖优惠扶持政策，极大地调动了职工饲养奶牛的积极性，为本项目建设提供了强大的22、政策支撑。（二）资源优势优势泰来农场目前土地总面积为15.3万亩，其中耕地4万亩，林地3万亩，草原5万亩，水面1万亩，年产作物秸杆10万吨，有种植各种青贮饲料基地，完全可以满足现有奶牛的精粗饲料供应。奶牛小区所占地为闲置荒地，不挤占耕地，就近可利用草原1万亩，水资源十分丰富。奶牛小区建设采取现代化处理粪尿，牛粪经生物发酵后，粪肥还田，可减少作物肥用量，形成“以农养牧，以牧促农”的优质高效的生态农业。（三）市场优势优势完达山乳业股份公司是国家级龙头企业，本项目作为完达山乳业公司这个龙头企业的奶源基地，其主要任务就是为龙头企业提供优质奶源，鲜奶全部由完达山乳业公司收购。目前完达山乳业公司经营状况及23、市场销售良好，经济效益显著。因此牛奶销售渠道通畅，具有比较强大的市场优势。（四）科技能力优势农场设有畜牧科一处，下设三站一院：奶牛繁育指导站、草原管理站、畜牧农机管理站和农场中心兽医院，设有管理区级的畜牧服务站13个，居民服务站14个，由上致下形成了比较完整配套的管理服务网络，目前全场有畜牧兽医技术人员43人，其中高级职称2人，中级职称10人，初级职称31人，科技人员老、中、青三代，结构合理，具备建设奶牛小区的技术条件。农场设有畜牧科、畜牧服务站、兽医院、饲料加工厂、畜牧疫病监测站等畜牧专业服务部门，借鉴发达国家畜牧业服务模式，分区域建立集中服务站，对全场各农牧业生产队奶牛业的产前、产中、产后24、饲喂等提供全方位的技术服务，并为技术人员配置了交通、通信、医疗工具，服务体系实现了与国际接轨。完善的产业服务体系，为农场养牛户提供了奶牛配种、治疗、防疫、奶源管理等服务，完全可以为标准化奶牛养殖小区项目的建设提供可靠的保证。（五）基础设施条件优势泰来农场奶牛业经过了近三十年来的发展，已形成了相当的规模，同时也培养了一大批深懂饲养奶牛的人才，为养好奶牛打好了铺垫，小区建设给广大养殖户带来了扩大养殖规模，向全舍饲饲养发展的良好空间，是改变居住环境的条件，是增加奶牛业效益的途径，是人心所向的民心工程。经过几年来的发展和不断积累，农场从事奶牛业的技术人员已成功地摸索出适合本地区的规模化、规范化、标准25、化的生产模式，奶牛的全舍饲技术，人工冻精繁殖技术、疫病防治技术、青、粗、精饲料生产技术，为畜牧业结构战略调整，实现传统畜牧业向现代化产业过渡提供了可靠的科技保障。（六）主要障碍因素及解决方案由于农场大部分奶牛是小规模散户饲养，职工饲养技术水平还不能满足小区奶牛科学饲养需要。项目建设完成后对饲养人员进行饲养等技术培训，使之尽快适应小区规模化、规范化饲养的需要。第三章 市场需求预测目前，黑龙江省委、省政府对发展畜牧业高度重视，大力实施粮牧“主辅换位”战略。到2007年末，黑龙江省奶牛存栏178.1万头，较2001年增长了128%，牛奶产量达到460.6万吨，人均鲜牛奶占有量较2001年增长141.26、5%。目前，国人每喝五杯牛奶中，就有一杯来自黑龙江省。随着三鹿事件的发展，黑龙江省的乳制品正在逐步占据重要位置。黑龙江垦区的乳品企业现已初具规模，并且发展全景广阔。一、市场分析（一） 产品市场供求现状1、国际奶业市场现状最近公布的一项调查显示，全球乳制品贸易量的增长速度超过了乳产量的增长，而且WTO协议的付诸实施为乳制品出口商向潜在进口市场进军提供了较好的机会。目前，全球市场的部分地区难以自给自足，而另外一些地区则已建立起自己的生产基地用于生产出口产品。全球乳制品贸易的这一变化较慢，但正在稳步发展，在很大程度上受到政策的驱动和乳品公司发展战略的影响。 2、国内奶业市场现状近几年来，我国奶业发展27、迅速，成效显著。奶牛养殖、乳品加工和市场消费均实现了快速增长，呈现产销两旺的良好局面。据统计，2007年全国奶牛存栏1063万头，年均增长16.4；奶类总产量2864.8万吨， 2007年我国人均奶类占有量18.4公斤，其中人均牛奶占有量17.3公斤，比1998年分别增长12.4公斤和12公斤，年均增长分别为20.64和21.76。2007年度，我国奶业生产呈现良好的发展势头，奶牛存栏数及奶类产量快速增长；鲜奶市场整体价格有所上扬；乳品进出口总金额增长幅度较大，出口继续保持强劲势头，进口基本平稳增长。根据国家计委价格监测网对全国31个省、自治区、直辖市110个地区以上城市当地主销乳品销售价格的28、监测表明，2007年，全国监测城市鲜奶平均价格为2.18元/500克，比去年同期上涨了3.3%。3、黑龙江省及垦区奶业市场分析据统计，黑龙江奶业资源丰富，奶牛存栏量和奶类产量都居全国第二位。这片黑土地上分布着6500万亩草原，将近200万头奶牛和七十多家规模以上乳品加工制造企业，年加工能力648万吨，其中10家企业年加工能力超过10万吨。全省规模以上乳品加工企业日处理鲜奶能力大体在1.8万吨左右，平均开工率在55%以上。相关的饲料企业960多家，注册团体会员162个。近年来，黑龙江省委、省政府对发展畜牧业高度重视，大力实施粮牧“主辅换位”战略。到2007年末，黑龙江省奶牛存栏178.1万头，较29、2001年增长了128%，牛奶产量达到460.6万吨，人均鲜牛奶占有量较2001年增长141.5%。目前，国人每喝五杯牛奶中，就有一杯来自黑龙江省。（二）市场前景分析现在奶类在食物构成中的比重，正在大幅度提高。中国是肉、蛋、水产品的出口国，人均消费量小于人均占有量，而奶制品进口大于出口，人均消费量大于占有量，奶的消费量在动物食品消费中提高的比重很大。中国已进入乳业黄金发展期，未来10年，中国将成为世界上最大乳业消费市场。中国的乳品市场是当前世界上最大、最具潜力的市场之一。这就意味着我国乳业及相关行业同时迎来了历史性的发展契机。（三）项目产品的市场竞争优势分析奶牛养殖小区鲜奶由龙头企业全部收购，30、成母牛供不应求，应该说项目本身具备较强的市场优势。从鲜奶本身来讲，奶牛饲养方式先进、饲料配方科学，鲜奶质量有保证。同时规模化饲养，饲养成本比散户有较大幅度的降低。因此具备质量和成本低的优势。二、销售策略、方案和营销模式（一）产品生产及销售方案奶牛养殖小区现每年存栏奶牛1000头，其中成母牛700头，平均年产优质鲜奶5250吨，每年为农场和周边地区提供成母牛78头。鲜奶由龙头企业完达山完全收购，优质优价使小区的经济利益得到保护。泰来农场目前真正大力发展畜牧业，实施产业化经营，78头成母牛并不能满足目前实际需要，销售无忧。鲜奶和成母牛的销售工作由奶牛养殖小区合作社负责统一负责。（二）销售策略和营销31、模式奶牛养殖小区作为奶牛产业化经营的基础环节，通过采取合同制约、订单生产等管理手段，与龙头企业的经济利益紧密连接在一起，成为利益共同体。完达山乳业公司直接来小区收购鲜奶，奶牛养殖小区无须组织人员进行市场销售。三、市场风险分析（一）项目产品市场风险因素分析该项目的市场风险首先体现在龙头企完达山乳业股份公司，市场风险由龙头企业承担，但如果乳制品市场发生变化，必然波及基地。经过分析认为该项目的主要风险因素，一是鲜奶质量，二是饲养成本。（二）防范和降低风险对策防范鲜奶质量的主要措施是积极采用饲养新技术，在饲养过程中严格按照北方寒区奶牛高产配套技术进行操作。科学配置精粗饲料，均衡营养，努力提高乳脂率。同32、时做好奶牛的疫病防治工作，减少疾病，减少含抗体奶的数量。千方百计降低饲养成本，节约费用。低成本是目前抵御市场风险最有效的措施。第四章 项目承担单位情况一、自然地理概况（一）地理位置泰来农场地处松嫩平原西南部，位于嫩江中下游西岸，泰来县境内。地理坐标东经12338381235145，北纬462339463113。南部与泰来县宁姜乡接壤，西部和西北与胜利乡毗邻，东临嫩江与杜尔伯特蒙古自治县相望。全场南北长约13.5公里，东西长12公里。（二）气象条件本区为寒温带大陆性气候，冬季严寒而漫长，夏季短促而炎热，春季多风，秋霜较早。多年平均气温4.2C，最冷一月份平均气温-17.6C ；极端最低气温-3533、.2C。最热7月份，平均气温23.4C，极端最高气温41.6C。无霜期130天左右，多年平均降水量369毫米，68月份降水量占年降水量的70%，多年平均蒸发量1798毫米，年平均10C的有效积温2899.3C，年平均日照2917.8小时，最大冻土深度1.95米，本区属高温少雨地区，一般春季降雨少、风大，最大可达812级，十年九春旱。（三）地形、地貌及土壤区内地形地貌复杂，总趋势由西北到东南逐渐低平。最高海拔175.7米，最低海拔133.0米。在场部东北部及沿嫩江的河漫滩地带地势低平。农场土壤主要为草甸土，其次为黑土和沼泽土。草甸土肥力高，易耕作，性热，微量元素含量低，以碳酸盐为主，PH值属中性34、。（四）水资源状况泰来农场段多年平均年径流深118.2毫米，项目区外嫩江多年平均年径流量为648立方米每秒，年迳流量209.51亿立方米，迳流模数3.66平方公里秒升，年内分配为区，78月份径流占全年的63%。最大流量参数CP=1.0，大排干在项目区的东部由北向南流入嫩江，排水面积60平方公里。地下水埋深在12米以下，含水层厚度为10 米左右，天然补给量为年每平方公里8.1万立方米，项目区潜水可开采量4605万立方米，承压水可开采量504万立方米。地下水流向由北向南，与嫩江平行，水力坡度受嫩江影响在1/6000左右，并直接受嫩江及其洪水泛补给，总储量丰富。二、社会经济状况泰来农场隶属于黑龙江垦35、区齐齐哈尔分局，建于1948年。全场共有5个生产队和5个工副业单位，即林业、渔场、粮油、基建和乳品厂。1998年洪灾后，东移911户，人口1800人。现在部分东移人口相继回迁，并有外来人口进入，现农场总人口3650人，劳动力1610人，占总人口的44%，劳动力充足，满足农业区现有履带拖拉生产需求。灌机18台，小型轮式拖拉机90台，播种及旋耕设备112台套。泰来农目前农场土地总面积为15.3万亩，其中耕地面积4.0万亩。三、交通与电力泰来农场交通方便，农场距泰来县城有27公里的路程。农场供电设施完备，完全可保证生产和生活用电。第五章 项目选址与项目区概况一、建设地点选择的原则1、地势高燥，平坦或36、稍有坡度，被风向阳，排水良好。2、地形宽阔整齐，最好为正方形，避免边角太多或地形过于狭窄。边角太地面利用不经济，牛场界限拉长不利于防疫。同时建筑物布局难以紧凑，不利于管理，也不利于机械化设备的使用。3、土质适宜，牛场最适宜的土壤是透气性透水性良好，持水性小，雨水后不易泥泞，易于保持地面适当干燥。4、水电等条件方便，牛的耗水量很大，每头牛一昼夜需要70公斤到120公斤，如果水的供应不足，就会使奶牛的消化吸收减慢，代谢受阻。所以场址要选择在水源充足水质良好的的地方。5、靠近饲料、青贮地，易于获取饲料，又便于将经过处理的粪便运送到田间。6、交通运输方便，便于产品的运输。项目建设地点要有农场场内自养公37、路或县级以上公路相连，以保障奶牛饲料和牛奶的运输。二、建设地点的确定项目建设地点确定在黑龙江省泰来农场场直，小区总面积占地10公顷，小区规模距一组居民区较远，地势为西高东低，北高南低，自然坡度3度，通讯、交通、电力方便、地下水资源充足，基础条件好，人员素质高，非常适合奶牛小区建设。小区就近可利用草原1万亩，可为小区建设特别是为小区提供充足的精粗饲料。三、项目区基本概况（一）地理位置泰来农场地处松嫩平原西南部，位于嫩江中下游西岸，属泰来县境内管辖。地理坐标东经12338381235145，北纬462339463113。南部与泰来县宁姜乡接壤，西部和西北与胜利乡毗邻，东临嫩江与杜尔伯特蒙古自治县相38、望。全场南北长约13.5公里，东西长12公里。（二）自然条件1、气候本区为寒温带大陆性气候，冬季严寒而漫长，夏季短促而炎热，春季多风，秋霜较早。多年平均气温4.2C，最冷一月份平均气温-17.6C ；极端最低气温-35.2C。最热7月份，平均气温23.4C，极端最高气温41.6C。无霜期130天左右，多年平均降水量369毫米，68月份降水量占年降水量的70%，多年平均蒸发量1798毫米，年平均10C的有效积温2899.3C，年平均日照2917.8小时，最大冻土深度1.95米，本区属高温少雨地区，一般春季降雨少、风大，最大可达812级。2、土壤区内地形地貌复杂，总趋势由西北到东南逐渐低平。最高海39、拔175.7米，最低海拔133.0米。在场部东北部及沿嫩江的河漫滩地带地势低平。农场土壤主要为草甸土，其次为黑土和沼泽土。草甸土肥力高，易耕作，性热，微量元素含量低，以碳酸盐为主，PH值属中性。3、水资源项目区多年平均年径流深118.2毫米，项目区多年平均年径流量为8.0万立方米。地下水埋深在12米，以下含水层厚度为10 米左右，为第四系孔隙潜水。天然补给量为年每平方公里8.1万立方米，项目区总静储量24.0万立方米。（三）社会经济状况泰来农场隶属于黑龙江垦区齐齐哈尔分局，建于1948年。全场共有5个生产队和5个工副业单位，即林业、渔场、粮油、基建和乳品厂。1998年洪灾后，东移911户，人口40、1800人。现在部分东移人口相继回迁，并有外来人口进入，现农场总人口3650人，劳动力1610人，占总人口的44%，人均收入2950元，劳动力充足，满足农业区现有履带拖拉生产需求。灌机18台，小型轮式拖拉机90台，播种及旋耕设备112台套。泰来农目前农场土地总面积为15.3万亩，其中耕地面积4.0万亩。（四）项目关联产业的发展现状黑龙江省完达山乳业股份公司被国务院列为国家农业产业化龙头企业，被科技部列为首批国家级星火龙头企业，经国家绿色发展中心批准，成为中国唯一一家绿色食品乳品生产基地，23种产品获得绿色食品认证。“完达山”牌商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，被国家质检总局评为中国名牌。该41、公司拥有4家控股公司，14家分公司，38条乳品生产线，可生产多个品种的乳制品，日处理鲜奶能力达1000吨以上。奶源基地辐射黑龙江省22个市县、43个农场，具有很强的农业产业化经营拉动作用。企业产品产量、销售收入和利税总额每年快速递增，成为全国著名的乳品企业。第六章 建设方案及建设内容一、建设方案与建设目标建设饲养1000头奶牛标准化小区1万平方米，饲养成母牛700头，育成牛190头。达产后年产优质牛奶5250吨、平均产奶量达到7.5吨，年可向垦区及周边地区提供优质育成奶牛78头。二、建设规划和布局（一）建设规划布局的原则项目规划要立足长远，按照环保、卫生、防疫的标准进行总体规划和布局。根据具体42、规模、集约化、机械化程度及饲养管理要求等，因地制宜，科学合理地进行合理布局。尽量做到整齐紧凑，即提高土地利用率，节约建设投资，经济耐用，又利于生产流程的高效顺利进行和防疫制度的执行。规划的基本原则：1、符合奶牛的生物学特性和生理特点；2、有利于奶牛防病健体，科学养殖；3、充分发挥生产潜力，最大限度地利用资源和人力优势；4、有利于环境的保护和防疫安全。（二）养殖场的区间划分项目建设地点位于黑龙江省泰来农场场直，占地面积10万平方米。根据奶牛养殖场功能划分原则，划分为奶牛饲养区、生活管理区、饲草饲料加工贮存区、粪尿污水处理区、其它辅助生产设施，具体布局按功能分布分为五大区域。1、奶牛生产饲养区：设43、在场区的位置，要能控制场外人员和车辆，使之不能直接进入生产区，要保证最安全，最安静。牛舍坐北朝南，通风、保温、有利采光，保证卫生要求。配电照明线路布置要符合安全要求。两舍之间距离大于30米，具体包括牛舍、挤奶厅、运动场等。2、生活管理区：包括办公室、消毒更衣室、兽医室、人工授精室、及门卫值班室等设在牛场上风头和地势较高地段，并与生产区保持较远距离，以保证生活区良好的卫生环境。布置在生产区的围栏外，为独立区域。3、饲草饲料加工贮存区：粗饲料库设在地势较高处，与其他建筑物保持防火距离。兼顾由场外运入，再运到牛舍两个环节。饲料车间、青贮池、干草棚等设在地势较高处，与其他建筑物保持防火距离。兼顾由场外44、运入，再运到牛舍两个环节。4、粪尿污水处理区：干粪堆集场、污水输送管网系统等设在生产区下风地势低处，与生产区保持安全卫生间距。防止污水粪尿废弃物蔓延污染环境。5、其它辅助生产设施：包括地磅房、锅炉房、道路、输供水系统、输电线路、场内绿化、围墙等。该奶牛场的饲养工艺和模式的设计规划充分考虑了中国国情和黑龙江省的自然气候特点，参照黑龙江省奶牛业成功经验，大量引进国际上先进的饲养工艺和设备设施。新奶牛场符合国家大型现代化奶牛生产技术示范基地要求。三、具体建设内容建安工程主要包括牛舍、挤奶厅、运动场及围栏、输供水系统、输电线路等生产设施。建安工程详细内容见下表。建安工程建设内容表序号项 目建筑规模单位45、1牛舍9600平方米2挤奶厅800平方米3运动场及围栏18000平方米4输电线路3公里5供水系统1套四、工程设计（一）设计原则1、明确功能分区，规划流程场区采用动静分离的布局方式。明确功能分区，理顺区域之间的关系，如办公生活区与储料区，以及与饲养区之间的关系，做到布局紧凑，空间宜人，流线明确。2、科学合理，技术先进本工程处于21世纪开端，技术设计中无论从总体布局到各功能分区，都立足于充分吸收国内外现代化养殖场建筑设计的新理念与布局，选用经实践使用证明切实可行的新技术，使本养殖场具有相应的先进性。（二）选用的规范标准建筑设计防火规范GB50016-2006。砌体结构设计规范GB50003-20046、1。 建筑结构设计统一标准GBJ50068-2001。办公建筑设计规范JGJ67-89。宿舍建筑设计规范JGJ36-2005。建筑地面设计规范GB50037-96。建筑内部装修设计防火规范GB50222-95。工业企业采光设计标准GB/T50033-2001。民用建筑设计通则GB 503522005。（三）工程建筑设计本工程为现代化养殖场，三类建筑；耐火等级为三级；屋面防水等级为II级。 工程项目主要包括：牛舍、挤奶厅运动场及围栏、供水系统、输电线路等。1、主要工程建筑形式（1）牛舍：包括泌乳牛舍、干乳牛舍、后备牛舍、产房、隔离牛舍、犊牛舍等，采用双坡式棚舍，轻型钢结构屋架，屋面材料为彩色复合47、钢板瓦，墙体为37砖混墙。舍内水泥混凝土地面，泌乳牛牛床上覆盖橡胶垫，干乳牛、后备牛牛床及运动场底面地层三合土夯实，上铺碎石层和炭渣、炭渣上再用沙土填垫，牛舍四周设1.2米高围栏，冬季两面侧墙用卷帘覆盖。产房、隔离牛舍采用封闭式牛舍，牛舍墙壁采用砖混结构，屋顶为半坡式，屋架为轻型钢结构，用彩色钢瓦作屋面材料。犊牛舍采用半坡式棚舍。所有牛舍都设计建造雨水收集设施，将屋面雨水收集后通过专用雨水排放系统向外排放。（2）挤奶厅：包括待挤区、挤奶台、牛奶制冷间、机房、滞留栏等，挤奶台、待挤区、滞留栏采用钢柱双坡式棚舍，四周无墙，仅设围栏，水泥混凝土地面；牛奶制冷间、机房采用砖混结构墙体、双坡式彩钢屋面，48、水泥混凝土地面。2、牛舍平面工艺布置牛场由于牛群移动频繁，泌奶牛都要到挤奶厅集中挤奶，因此要求泌奶牛舍相对集中，按泌奶牛舍育成牛舍犊牛产房顺序排列，从而使干奶牛、犊牛与产房靠近，而泌乳牛与挤奶厅靠近。（1）牛舍 建设12栋牛舍，每栋牛舍长度80米，跨度10米，檐高4.5米。牛床采用对尾式布置，每头成年奶牛占用9米2。牛床长2.2米，宽1.2米，坡度1%-1.5%，比床后通道高20厘米，每个牛床有隔栏相隔，隔栏高1.2米，上方离前50厘米处安颈栏，床后通道宽2.4米，坡度为1.5%-2%。牛舍中间为饲草料通道，宽4.0米，拱度2%，比槽后通道高20厘米，槽后通道宽3.6米，坡度1.5%-2%，用49、自动限位采食颈枷分隔，颈枷高1.5米，宽75厘米，四周围栏高1.2米，栏柱间隔2米。牛床隔墙处安装自动饮水器。（2）挤奶厅 共建1栋，挤奶厅长度80米，跨度10米，檐高3.5米，待挤区为长方形，长为1米，每头牛占地1.6米2，地面防滑处理，有3-5%坡度（由低到高至挤奶厅入口），挤奶台长15.9米，中间设有挤奶员操作的坑道，坑道深0.85米，长13.60米。挤奶区还有滞留间、机房、牛奶制冷间。（3）运动场及围栏 运动场建设在牛舍的两侧，宽12米，运动场为沙土地面，有1.5%-2%的坡度，靠近牛舍处稍高，其余三面稍低，并设有排水沟，四周设围栏，栏高1.2米，栏柱间距2米，运动场内设置自动饮水器。50、五、实施进度计划安排建设期为2010年1年完成。1、2010年5月完成项设计、招投标等前期工作。2、2010年6月11月中旬完成建安工程。3、2010年12月安装调试和项目竣工验收。第七章 生产技术方案一、奶牛主要饲养技术项目养殖技术采用北方高寒地区奶牛高产配套技术，技术来源为黑龙江省八一农垦大学动物科技学院。该技术主要包括：优质冻精配种技术、全株青贮玉米种植饲喂技术、低奶量育犊技术、奶牛分期饲养技术、全混合日粮饲养技术等。该技术为国内先进技术，被黑龙江省农垦总局2007年列为重点推广先进技术。二、奶牛的来源与选择选择优质奶牛澳大利亚进口荷斯坦奶牛，这个奶牛品种是公认的优质品种，具有产量高鲜奶51、品质好的优点，平均年产量在7.5吨以上，平均乳脂率4.5%以上。三、奶牛养殖技术方案（一）奶牛繁殖1、繁育管理繁殖指标：年总受胎率95以上；平均情期受胎率60以上；空腹天数不得超过100天；繁殖率85；性控冻精产母犊率85%。发情鉴定：发情鉴定采用仪器自动检测和兽医观察法相结合。项目区奶牛场管理软件能够自动检测到奶牛发情。兽药观察主要观察发情的外部表现，每天观察次数34次，可人工授精员为主，与挤奶员、饲养员相互配合作好发情鉴定。必要时也可以进行卵胞发育检查。配种：育成母牛718月龄，发育良好，体重350千克以上开始配种。母牛产后第一次配种时间为60天以上，配种天数不超过90天。对初次配种牛和体52、况优良的奶牛采用性控冻精。产后监护：产后6小时内，观察母牛产道有无损伤，发现损伤要及时处理。产后12小时内，观察母牛努责状况。母牛努责强烈时，要注意子宫内是否还有胎儿和有无子宫脱征兆，发现子宫脱要及时处置。产后24小时内观察胎衣排出情况，发现胎衣滞留应及时处理。产后7天内观察恶露排出的量和性状，发现异常应及时处理。产后15天内观察恶露排净程度及粘液的洁净程度，发现异常酌情处理。产后3040天通过直肠检查子宫恢复情况，发现子宫复旧不全要及时治疗。2、犊牛饲养管理采用低奶量培育技术，哺乳期5060天，用奶量300kg左右；哺乳期3040天，用奶量100150kg。喂奶要求作到定时、定量、定温（3853、）。犊牛生后47天内以喂初乳为主，47天后喂常乳及开始训练采食精、粗饲料，粗料选用优质青干草。30日龄，精饲料逐渐增加到1kg左右，6月龄前增至22.5kg。饲养员要注意观察犊牛健康情况，特别注意肺炎、胃肠炎和脐带炎，发现异常及时请兽医处理。测试体尺体重，初生重、断奶体尺体重和6月龄体尺体重必须测量。3、育成牛的饲养管理育成牛可根据月龄大小分群饲养管理。可按断奶6月龄，712月龄，1318月龄，19月龄产犊分群进行管理。日粮应以优质青粗饲料为主。精饲料日供应标准为：断奶6月龄2kg，712月龄2.5kg，1318月龄3kg，19月龄产犊4kg。注意钙磷等无机元素的补饲，日粮中的钙磷比不要超过254、：1。要记录每头牛的初情期，对长期不发情的牛，请人工授精员和兽医检查。达到1618月龄，体重达350kg以上，开始配种。4、成母牛的饲养（1）围产期饲养分娩前应采取措施预防产后瘫痪、酮血病和胎衣不下等病。预防产后瘫痪可在分娩前8天注一次VD（125250IU），若到第8天还没分娩可再注射一次。预防酮血病可在产前8天开始每天给丙二醇150250g/头，烟酸612g/头。预防胎衣不下的发生，可根据情况选择产前8天开始补亚硒酸钠1015mg/头天；VE50150mg/头天；产前9天开始注射孕酮100mg/头天等方法预防。分娩前两周要逐渐加精料，但是最大量不得超过体重的1%，减少食盐和钙的喂量，防止乳55、房水肿和高钙诱发乳热症。多喂优质干草，分娩前10天少喂或不喂青贮料。分娩后立即给温水（3037）、温麸皮盐水（麸皮12kg、食盐100150g），分娩后13天要喂足优质干草，精料不宜过多投给，每天给34kg，以后逐渐增加精料。分娩后715天喂给优质青贮，根据食欲、粪便、恶露排出、乳房水肿等情况，逐渐过度到按标准饲养。（2）泌乳盛期饲养这一时期应给予高能量高蛋白饲养，日粮干物质应为体重4%，要求配制的混合精料必须含较高的能量，每千克干物质含8.368MJ产奶净能，为了使日粮能达到较高的能量可在日粮中加入适量的油脂；日粮精粗饲料比例为60：4070：30，但是精粗饲料70：30的比例不得超过30天56、；精饲料给量：日产奶20kg给7.08.5kg，日产奶30kg给8.510kg，日产奶40kg给1012kg；粗饲料给量：玉米青贮2025kg，干草4kg，糟类料1012kg，多汁料5kg左右；可添加适量的瘤胃缓冲剂（NaHCO3，MgO），添加量可为精料量的1.52%。另外，从分娩开始到泌乳盛期结束，要定期分析、检查和调整日粮，以保证奶牛产奶营养需要。（3）泌乳中、后期饲养要逐渐减少日粮中的能量和蛋白质浓度，日粮精粗比例可在50：5040：6030：70变动，干物质采食量应为体重的3%3.5%。泌乳后期可根据体况情况投给精饲料，以保证母牛每天有300750g左右的增重，使之在干奶期开始就达到57、理想体况。泌乳中期每天精饲料给量为：日产奶15kg给67kg，日产奶20kg给6.57.5kg，日产奶30kg给78kg；每天给粗饲料量为：青贮20kg，干草4kg，糟渣类1012kg，多汁料5kg。泌乳后期每天各种料给量为：精饲料67kg，青贮不低于20kg，干草45kg糟渣类、多汁料不超过20kg。每次饲喂前应清扫饲槽。每天上饲喂3次，每次不得少于2小时。上槽和挤奶的时间间隔为4:0011:0018:00。每次饲喂后立即饮水，冬季饮温水（1636）。初孕牛在分娩前23个月及时转入成母牛群，分娩后的能量营养水平要高于成母牛20%。5、挤奶管理母牛分娩后1h左右挤第一次初乳，挤后及时喂犊牛。为58、防止乳热症的发生，要求初乳不能马上挤净。一般第一天每次挤23kg，第二天每次挤全部泌乳量的1/3，第三天挤全部量的1/2，第四天可全部挤净。日产奶15kg以上的牛日挤奶三次，15kg以下的可挤两次。备齐和注意清洗消毒挤奶用具。洗涤乳房用水水温应为50，每擦洗34头牛更换一桶水。应边擦洗乳房边按摩，乳房擦洗干净而膨胀时开始挤奶，应弃掉头一把奶。机械挤奶，真空压控制在380mm汞柱，脉动器搏动次数每分钟控制在5070次。在奶量变少时，应对乳房进行自上而下的按摩，并防止空挤。挤奶结束后应将挤奶器清洗消毒，然后放入工具室备用。分娩10天内的牛，或患乳房炎的牛及对牛进行干奶均应手工操作。（二）奶牛场卫生59、防疫非本场车辆人员不能随意进入牛场内。经常保持牛舍内外卫生，定期消毒；每次操作都应进行牛体刷拭，保持牛体清洁。每年春秋两季各进行一次牛结核检疫，进行一次布病检疫。严格控制牛只出入。外售牛一律不准再回场；调入牛，必须有法定单位的检疫证书。发现传染病或可疑传染病时，立即上报兽医站及上级有关部门，迅速查明传染病的传染途径和发生时间。并通报邻近有关单位。划定疫区范围，封锁隔离，设立标志；及时隔离病畜。病畜在隔离场所内观察治疗；隔离期内，隔离场所内人员，车辆等不得回牧场。疫病牛场，在封锁期间，要严格监测，发现病畜及时送转隔离场所，要控制牛只流动，严禁外来车辆、人员进场。每隔715天全场进行大消毒一次（用60、2%火碱）。粪便、褥草、用具严格消毒及堆积处理。病畜尸体深埋或化制（无害处理）。必要时可作紧急预防接种。禁止从疫区输出、输入易感性牲畜，未经兽医批准，禁止疫区内部的牲畜转移或调出。第八章 环境保护一、环境影响（一）对空气质量影响养殖场对空气污染主要是恶臭气味，还有微生物。恶臭主要有粪尿堆放过程中有机物腐败分解产物，臭味的化合物有粪臭素、脂肪族的醛类、硫化氢、有机酸、氨气等等。这些污染物大部分成分对周围环境产生不良影响，对人和动物有刺激性和毒性，让人感到不愉快，甚至难以忍受，影响着人们的生活质量和工作效率。（二）养殖场对水体污染如果奶牛饲养过程中产生的高浓度有机污水直接排入或雨水冲刷进入江河湖库61、，就会造成水体富营养化；养殖污水长时间渗入地下水，使地下水中硝酸盐氮、有机质增加，造成地下水氮污染和有机污染，导致水质恶化，失去饮用价值，以至危及周边生活用水水质。对土壤的污染主要表现在如果粪便污水不经处理或处理不当、任意排放，污染土壤。病原微生物、寄生虫、残留的药物或添加剂、消毒水等也会随降水或污水流入水体和土壤，超过了土壤和水体的自净能力时将会发生污染。二、环境保护与治理措施项目建设要避免短期行为，要树立牢固的环境保护意识，把环境保护作为一项长期任务。在建设和管理中，自觉遵守环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、畜禽养殖污染防治管理办法和ISO14000系列环境管理标准、畜禽养殖业污染62、物排放标准等法规和标准，严格控制环境污染，做奶牛养殖业环境保护的模范。推行规范化和标准化管理，为牛饲养创造适宜环境，提高牛的生产性能和产品的质量。保证经济、环境和社会效益相统一。主要治理措施如下：1、粪便进行无害化处理本项目采用生物技术方法对粪便进行无公害处理。牛尿及冲洗牛舍的污水流入化粪池后，投入复合生物益菌剂对尿液及污水进行一级处理，达到灭菌除臭目的后，经由排污管道放。牛粪便运到堆粪场后，利用复合生物菌剂进行处理，经彻底生物发酵后，制成高效有机肥，用于农业生产。既减轻了当地环境压力，又使粪便得到有效利用。与此同时，“享用”了有机肥的饲料基地的作物和农田内的副产品又被用来饲养奶牛，由此形成循63、环经济模。2、加强对周围环境绿化，通过合理规划，栽树、种花，进一步搞好项目区的环境工作，使之达到绿化、美化、香化。建筑物附近按照国家标准、行业标准以及农场统一规划结合场区与奶牛舍之间的隔离、遮阴及防风的需要进行场区绿化。根据当地实际种植能美化环境、净化空气的树种和花草，树木应选高大落叶乔木为宜，不宜种植有毒、有刺、飞絮的植物。场区绿化覆盖率不低于30%。3、产生臭味，通过高空排放，达到治理目标。4、病死奶牛尸体用焚烧炉焚烧或深埋，做无害化处理。5、对饲养人员进行环境保护的培训，养殖场所有从事养奶牛生产的人员进行环境保护和绿色食品生产等知识的培训，关键岗位持证上岗。第九章 项目组织管理与实施进度64、一、项目实施的组织领导为切实加强组织领导，保证项目建设的顺利实施，成立建设项目领导小组，全面推进项目建设。领导小组负责对项目建设的全面管理和指导。负责项目建设的各项具体实施工作。项目实行领导责任制，以便保证项目建设顺利进行。建设项目领导小组成员组成如下：组 长： 李长军 场 长 高级农艺师副组长： 姜崇琦 副 场 长 农艺师成 员： 黄 华 项目办主任 会计师徐洪波 计划财务科长 会计师庞剑飞 畜牧科长 助理畜牧师景庆华 防疫站站长 高级畜牧师程雪光 建设副科长 助理政工师付敏学 街道办主任 政工师耿德春 畜牧科员 助理畜牧师下设项目实施办公室，负责项目立项、申报、组织、监督、管理、财务、验收65、等具体工作。项目建设领导小组主要负责组织协调项目、人员、资金的落实，保证监督作用，并与有关实施项目部门签订项目承包合同。领导小组办公室成员由领导小组委派专职人员组成，负责项目的总体规划、设计招标、施工监理、竣工验收和资金、物资的管理工作，以及项目的组织、指挥、协调，并与具体实施项目的部门、单位、个人签订项目承包实施合同，督促检查项目实施的进度计划，保质保量完成项目的实施。同时制订奖惩措施，对超额完成任务的进行奖励，对完不成任务、偷工减料影响工程质量的进行处罚。对项目制订具体的实施计划，保质保量完成建设内容。项目建成后，为保证标准化奶牛小区项目的正常运行，选派懂经营会管理具有一定专业技术水平的人66、员担任领导职务，小区内配备畜牧技术员、奶牛育种员、兽医，对奶牛小区实行全方位服务，使之为农场、垦区奶牛业发展提供标准化模式。二、项目实施与管理1、加强项目全过程管理，建立健全各项责任制度 项目建设管理，要推行“五项”制度。一是实行项目法人责任制，由项目法人对项目的资金筹措、建设实施实行全过程负责；二是领导终身负责制，建设项目的有关领导对项目实行终身负责，若出现质量问题，追究责任人的责任；三是推行招投标制，遵循公开、公正、公平和诚实信用、择优定标的原则；四是实行项目监理制，通过招标形式择优确定监理单位，严格按照技术标准组织施工，保证工程质量和进度；五是实行合同制，项目勘察设计、施工、采购和工程监67、理都要依法订立合同，明确各自责任。 2、加强资金的使用管理，确保工程质量和投资效益保证项目投资专款专用，不挤占挪用。严格按批准的建设内容和投资规模行事。项目建成后按国家的有关规定进行严格的竣工验收，由验收人员签字负责，项目竣工验收合格后，方可交付使用。如果在验收中发现问题，要追究项目法定代表人的责任，造成重大损失的，要追究其法律责任。3、加大项目的监管力度，维护项目建设秩序项目领导小组，要加强对项目建设全过程中的资金使用、工程质量、工期、合同管理和招投标等情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题。加大项目的稽查力度，特别是要加大对资金使用和招投标的稽查力度，严厉查处违规使用资金和招投标过程中的68、违法行为，整顿项目建设秩序，确保项目资金合理使用及工程质量、工程进度按计划实施。三、招投标方案为了确保项目建设的工程质量，缩短工程建设期，防范工程建设中的违规行为，保护国家利益，国家计委2001年6月以中华人民共和国国家发展计划委员会令第9号颁布建设项目项目建议书增加招标内容以及核准招标事项暂行规定，根据该规定特制定本项目的招投标方案。1、项目招投标范围及招标组织形式本项目招标的范围为土建工程施工和设备采购，面向社会公开招标。招标组织形式为委托招标。2、投标、开标、评标和中标程序根据该项目的具体要求，确定本项目招投标程序如下：项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。在招标文件开始发69、出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。评标按照中华人民共和国招投标管理办法的有关规定和程序进行。开标时由委托招投标代理单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公证机构检查并公证。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同。中标人不得向他人转让中标项目，不得将项目肢解后分别向他人转让。3、评标委员会的人员组成和资格要求项目全部采用公开招标的方70、式。因此，在招标过程中，为保证项目的公开、公正、公平，对评标委员的组成和资质要求如下：评标委员会人员组成：评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的资格要求：评委会成员的职务应在副高工(副教授)职称以上，从事本专业至少在8年以上，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德。对所提出的评审意见承担个人责任。四、实施进度（一）建设期限施71、工期限为一年，2010年开始施工，当年竣工。（二）进度计划根据如下原则安排施工进度：2009年5-6月完成项目可行性研究报告编制审批。2009年7-12月完成项目初步设计文件编制和审批工作，同时完成施工图设计和各项开工文件审批工作。2010年3-4月进行工程招标、施工准备等前期准备工作。2010年5-11月完成土建工程施工。2010年12月竣工验收。第十章 工程竣工后的管理和维护一、实施管理在项目的实施管理工作中，要根据项目设计的方案、投资内容及工作量逐项实施，但首先要抓好农场匹配资金的落实，采取项目自筹资金存入扶贫项目帐户办法，并坚持“先到位先启动，后到位后启动，不到位不启动”的原则，保证农72、场匹配资金同国家资金同时到位，其项目建设资金的使用实行报帐制，即用农场和群众自筹资金启动单项工程，待单项工程竣工后经上级农发办验收合格后，再将国家投资和农场匹配资金按标准进行报帐核销，以保证资金的正确使用和不被挤占挪用。其次本着增产节约、增加收入的原则，遵循预算程序严格按照确定的内容、规模、投资额度、专款专用，避免超计划、超标准、超规模滥建和无效投资。加强审计检查监督，防止挪用、串项及违反财经纪律的问题发生。二、劳动定员项目建成后，各岗位共需要35人，劳动定员如下：1、管理人员2人。2、饲养员25人。3、畜牧兽医技术人员2人。4、配种员1人。5、育种员1人。4、其他人员4人。三、技术培训为保证73、项目投产后取得良好的经济效益,必须有一支技术过硬的队伍, 请有关专家学者在内办班对饲养员管理人员进行养殖技术的培训。为使饲养人员快速掌握饲养、防病等技术，计划对人员进行培训。培训内容为奶牛科学养殖、规范化饲养、饲料配制、常见病预防。聘任专家实地教学，传授经验。技术培训主要是饲养技术培训600人次；饲料调制技术培训200人次；饲养管理技术培训200人次；牛常见病预防培训200人次。四、劳动保护与安全卫生项目的劳动保护与安全卫生要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，消除不符合安全的规定和不符合卫生标准的因素，使本项目投产后符合国家及地方的有关法律、法规和标准，确保劳动者在生产过程中的安全和健康，保证74、国家财产不受损失。要严格按照国家劳动部（1998）48号关于生产建设性工程项目职业安全卫生监察的暂行规定的通知；国发（1987）105号中华人民共和国尘肺病防治条例；中华人民共和国动物防疫法；黑龙江省工业劳动卫生管理条例执行。1、按国家用电标准和规定设计施工电力装置，并对用电设备加置漏电保护器，室内线路采用双层绝缘敷设。2、安全、畜牧、农机等部门积极主动协调，搞好奶牛养殖基地的安全生产工作。牛舍内用栏杆防护隔离，以保证通道畅通与安全，舍内、舍外与场内通道设照明装置，供操作使用。3、在饲养生产中，执行预防为主的原则，加强园区奶牛疫病的监测、检疫工作，规范饲养管理，加大“五化管理”标准，搞好封闭饲75、养，舍内外经常消毒。按规定进行预防接种，对病牛及时隔离治疗。4、所有的机械运转部件都应安装防护罩和防护栏。5、坚持以人为本，制定岗位安全操作规程，定期检查贯彻执行情况。实现优质生产及牛产品全程的安全性。第十一章 投资估算及资金筹措一、估算依据根据国家计委、建设部投资1993530号文关于建设项目评估方法与参数（第三版）的规定和本项目拟定的技术方案，以及建设单位提供的有关资料进行总投资估算。设备价格是经多厂家询价后确定的。投资估算主要依据如下：1、黑建经字2000第10号，即黑龙江省建筑工程（概）预算定额。2、水利部水总2002116号颁发的水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准。3、水利部水76、总2002116号颁发的水利建筑工程概算定额4、水利部水总2002116号颁发的水利工程施工机械台时费定额。5、建筑工程参照近3年黑龙江省同类建筑实际决算价格。二、投资估算经估算：项目建设总投资为750万元，其中：（1）建安工程投资745万元；（2）项目可研及设计费5万元。详细投资内容见下表。建设投资估算表序号项目估算价值建筑规模单位单价（元）造价（万元）一建安工程费用7451牛舍9600 平方米610585.62挤奶厅800 平方米66052.83运动场及围栏18000 平方米46.583.74输电线路3 公里60000185供水系统1 套490004.9二项目可研及设计费5三项目总投资7577、0 1国家扶贫资金170 2自筹资金80 3职工自筹资金500三、资金筹措项目建设总投资750万元，其中申请国家扶贫资金170万元，企业自筹80万元，职工自筹500万元。第十二章 效益评价一、财务评价（一）财务评价依据1、本项目经济评价部分执行国家发改委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）及国家现行的有关财务规定。2、根据同行业的财务效益水平，基准收益率7%。3、本项目计算期为11年。其中建设期为1年，经营期为10年。4、建筑物的折旧年限20年，设备与附属设施的折旧年限10年。（二）销售收入估算经估算项目建设完成后，每年可实现销售收入1299.5万元。其中1、年均牛奶收入123378、.8万元。项目达产后年存栏奶牛1000头，其中成母牛700头，单产由项目生产经营初期的6.5吨，逐步达到预期目标的7.5吨，经营期平均年产牛奶5250吨，销售价格按2350元/吨计算，年均收入1233.8万元。2、年均销售公犊牛308头，每头400元，年均收入12.3万元。3、年均销售成母牛28头，每头9000元，年均收入8.4万元。4、年均淘汰成母牛50头，每头3000元，年均收入45万元。（三）总成本及经营成本估算1、单位产品生产成本估算（1）成母牛饲养成本8360元，其中：干草2000元，青贮饲料1200元，精饲料3960元。其他费用800元（主要包括奶牛保险250元，配种费用350元。79、防疫费用50元，医药费80元，水费45元，电费25元）。工资及福利400元。（2）育成牛饲养成本5040元：干草1440元，青贮720元，精饲料1980元，其他费用500元（其中保险费200元，其他300元），工资400元。（3）犊牛饲养成本2249元：干草360元，精饲料486元，青贮54元，牛奶855元，其他费用94元，工资400元。2、项目总成本估算经测算，项目达产后平均总成本468.9万元，其中：（1）营业成本399.8万元，其中：直接成本304.4万元，其他费用33.7万元，工资及附加费20万元，年均制造费用41.8万元，其中折旧37.8万元。（2）年均管理费用12万元。（3）年均营80、业费用57万元。（四） 财务效益分析项目建成后年均实现收入1299.5万元，新增主营业收入为712.9万元，年均实现利润313.1万元，项目投资利润率41.5%，财务内部收益率17.5%，财务净现值（I=7%）393.4万元，静态投资回收期为6.6年。该建设项目财务内部收益率大于行业基准收益率、财务净现值大于零、投资回收期符合要求、投资利润率较高,因此项目在财务上是可行的。二、效益分析（一）经济效益分析项目建设完成后，奶牛养殖场达到标准化规模养殖标准，尤其通过新进饲喂技术和饲养管理技术，使奶牛产量及奶质都居黑龙江省之首。随着奶质的提高，鲜奶的价格也会进一步提高。同时项目建设完成后，奶牛的舒适度81、得到改善，也会增加鲜奶产量。经过测算，达产后年鲜奶产量5250吨。通过开展奶牛生产性能测定进行牛群选育，乳房炎防治、改进饲养管理、提高产乳性能等，使牛群质量进一步提高，标准化规模养殖场出售的优质成母牛价格会高于国内水平。对于适合性控冻精配种的奶牛采取性控冻精配种，加快牛群扩繁，提高经济效益。项目建设达产后，在生产经营期间，年均新增主营业收入712.9万元，年均实现利润313.1万元。（二）社会效益分析本项目建设采用发达国家先进的奶牛饲养设备，采用国际上先进的散栏饲养方式和“全混日粮”饲喂技术，使黑龙江垦区在育种技术、饲养管理、疫病防治、奶牛场环境控制等技术的应用和示范上，拉近了与国际先进水平的82、距离，这同时也符合我国奶牛业“从数量型向质量型转变”的发展目标。年可向黑龙江垦区和周边地区提供优质奶牛78头，对奶牛品种改良有着积极的意义。能够推动垦区畜牧业向科学化、规模化、规范化方向发展，能够进一步提高垦区牛产品质量，为消费者提供高品质、安全的乳制品。项目建成投产后，能够使奶牛养殖场达到奶牛标准化规模养殖场标准，有利于提高奶牛饲养水平，提高奶牛生产水平和鲜奶品质，增加了牛奶牛市场的有效供给，活跃了市场。对目前乳制品市场供应紧张起到一定的缓解作用。项目建设进一步促进了农垦养奶牛事业的发展，同时还能够带动当地的种植和饲料加工业及相关产业的共同发展，为推动当地经济发展发挥积极的推动作用，因此社会83、效益显著。（三）生态效益分析项目实施后，从生态农业的角度分析，饲养奶牛不仅可增收、增效，种植业还可以通过增施有机肥，增加土壤有机质含量，改善土壤结构，促进种植业的可持续发展，着力发展生态农业和有机农业，建立绿色食品和有机食品基地，打造无公害生态养殖区。引导养殖场积极开展粪便综合利用，项目建设充分体现了循环经济理念，在进行项目建设的同时，注重环境治理，使养殖场产生的粪便污水等污染物得到有效治理，因此生态效益显著。第十三章 结论项目建设符合国家产业发展政策，不但能够解决完达山乳业股份公司奶源问题，而且还能进一步促进泰来农场及黑龙江垦区产业结构调整，加速畜牧业发展。经测算各项经济指标均好，项目建设不但能够产生很好的经济效益，且生态效益和社会效益显著。项目规划布局方案合理，饲养技术先进，环境保护措施具体得当，建设单位条件具备，因此该项目建设是必要的也是可行的。