1、1目 录第一章 总论.11.1 项目概况.11.2 项目提出的理由.11.3 项目建设内容及规模：.21.4 项目总投资与资金筹措.21.5 单位概况.21.6 项目研究的范围.41.7 编制依据.41.8 主要技术经济指标.51.9 项目建设目标.5第二章 项目建设的背景和必要性.62.1 项目建设的背景.62.2 哈密市景观绿化发展情况.72.3 园林景观绿化建设作用.82.4 项目建设的必要性.9第三章 建设条件.113.1 选址原则.113.2 项目选址.113.3 哈密市概况.113.4 项目区基础设施.133.5 施工条件.14第四章 工程建设方案.154.1 指导思想.154.22、 基本原则.154.3 建设要求.1624.4 总体布局.164.5 建设内容.164.6 绿化工程建设方案.174.7 主要景观及树种选择.184.8 主材的采购和运输.194.9 辅助工程方案.24第五章 环境评价.265.1 工程环境影响.265.2 环境质量标准.265.3 减缓环境影响措施.265.4 养护期治理措施.285.5 环境影响评价.28第六章 劳动安全与消防.306.1 劳动安全.306.2 卫生.326.3 消防.32第七章 建筑节能与节水措施.347.1 指导思想.347.2 执行法规和标准.347.3 节能.347.4 项目能耗.35第八章 项目管理及实施进度安排.3、368.1 工程建设管理.368.2 项目管理.368.3 项目实施进度.37第九章 投资估算及资金筹措.3839.1 投资估算.38第十章 项目招投标.4010.1 方案编制依据.4010.2 招标原则.4010.3 招标范围.4110.4 招标方案.41第十一章 综合效益分析.4211.1 社会效益.4211.2 生态效益.4211.3 经济效益.42第十二章 社会稳定风险评估.4412.1 项目合法性、合理性遭质疑的风险.4412.2 施工过程中，对周边的影响.4412.3 施工单位拖欠农民工薪资可能引发的群体性事件.4412.4 项目施工期间可能造成环境破坏的风险.4412.5 技术风4、险.4512.6 资金风险.4512.7 管理风险.4612.8 项目社会稳定风险的综合评价.4612.9 评估结论.4812.10 建议.50第十三章 结论及建议.5113.1 结论.5113.2 建议.511第一章第一章 总论总论1.1 项目概况项目概况1.1.1 项目名称：哈密西部片区新建核心区中心景观轴建设项目1.1.2 项目地点：新疆哈密西部片区（新民四路以南、环城南路以北、经六路以西、经四路以东）1.1.3 建设单位：深圳文科园林股份有限公司1.1.4 项目建设期：2015 年2016 年1.1.5 项目建设性质：新建1.2 项目提出的理由项目提出的理由近年来，在市委、市政府的正确5、领导下，哈密市深入贯彻落实科学发展观，围绕创建优秀旅游城市这一目标，调整产业布局，加大建设力度，优化城市环境，打造旅游城市，使哈密市的城市环境得到很大的改观。项目区的园林景观建设，进一步优化投资环境，改善整个哈密市西部片区生态环境，同时，景观建设也是旅游的吸引物。目前，哈密市正在进行新一轮的开发建设，西部片区成为哈密地区的新亮点，但是与之不相协调的是，连接区域及道路两侧，缺少绿化和景观，与创建文明城市，建设和谐哈密格格不入。该项目的建设采取 BT 模式运作，由开发公司深圳文科园林股份有限公司自筹资金建设，建设完成后市政府通过周边商业地块收益进行回购，项目一期主要对西部片区绿化亮化等建设，二期主6、要为商业开发。项目建成后将会减轻城市中心压力，改善人们生活居住环境，提高人们生活积极性，带动城镇发展，拉动经济增长。为此，2015年哈密市委、市政府将哈密西部片区新建核心区中心景观轴建设项目列入了重要议事日程，成为哈密市 2015 年重点项目之一。21.3 项目建设内容及规模项目建设内容及规模：1.3.1 项目建设规模：本项目主要为西部片区园林景观建设，总占地面积 576605 平方米（约 865 亩），广场建设面积 307511 平方米，园林景观建设面积196142 平方米。1.3.2 项目建设内容：项目建设主要为广场、园林景观、人行道路及给排水、供电、小品、雕塑、户外家具、灯具、水景、喷雾7、等配套工程。1.4 项目总投资项目总投资与资金筹措与资金筹措1.4.1 项目总投资 26632.76 万元，其中：工程费用 23221.21 万元，工程建设其他费用 2143.32 万元，预备费用 1268.23 万元。1.4.2 资金筹措该项目为 PPP 模式筹措资金。1.5 单位概况单位概况深圳文科园林股份有限公司是 1996 年在深圳市注册成立的综合性园林企业，注册资金 9000 万元，经营范围包括：风景园林的规划设计、园林绿化的施工与养护、植树造林的规划设计与施工、园林古建工程施工、市政公用工程施工总承包；花卉盆景的购销、租赁；花卉苗木种植和新品种开发；企业形象策划等。文科园林是风景园8、林设计专项甲级资质、城市园林绿化一级资质、市政公用工程施工总承包二级资质企业，拥有园林古建资质和造林资质，是深圳市政府投资工程历届预选承包简茗录企业，是恒大集团、万科集团、万达集团、富力地产、中海地产、莱蒙国际、珠江地产、泛海建设、和记黄埔、新世界地产等数十家知名房地产开发企3业的长期战略合作伙伴和园林景观供应商，是中国城市园林绿化综合竞争力 10 强企业、中国地产园林领先品牌、全国城市园林绿化 50 强企业、中国园林绿化行业优秀企业、广东省优秀园林企业、广东省20 强园林企业、广东省重合同守信用企业、深圳市 10 强园林企业、深圳市优秀园林企业和深圳市福田区总部企业。该公司拥有员工约 8009、 人，其中高级工程师 22 人，一级建造师15 人，园林工程师、园林设计师、水电工程师和土建工程师 160 多人，本科以上学历员工占 56，大专以上学历员工占 81。园林绿化工程施工是该公司的主营业务，主要从事城市公园、市政道路、高速公路、住宅环境、人造景观、屋顶花园、水景喷泉、市政广场的园林绿化建设和改造工程。公司累计已完成上亿平方米的各类园林绿化工程施工。风景园林规划设计是该公司的重要业务。该公司拥有风景园林设计专项甲级资质和直属的景观规划设计院，获评为全国百城市场占有率领先设计院、中国房地产要素品牌企业、中国地产园林领先品牌。下设华西设计分院及 10 个设计部，拥有教授 1 人，海归留学10、生 5 人，外籍设计师 2 人，资深园林设计师 100 多人，年工程设计量达数百万平方米。该公司以质量作为企业发展的核心竞争力，公司已通过了 GBT190012008、GBT240012004 及 GBT280012001 认证。公司承建的清新金碧天下园林景观工程、广州御景半岛园林景观工程、重庆金碧天下园林景观工程、昆明万达滇池卫城园林景观工程、石家庄恒大华府、深圳南光高速公路绿化工程、深圳梅林公园完善工程、广东恒大国际足球学校景观工程、佛山劲嘉金棕榈湾园林建筑绿化工程、深圳罗湖口岸及火车站东广场园林绿化工程等项目分获国家、省、市各级风景园林优良样板工程奖。41.6 项目研究的范围项目研究的范11、围根据国家对建设项目可行性研究报告的内容和深度要求，本项目重点研究如下主要问题和内容：1.6.1 分析研究项目的产业政策、市场导向、投资环境和必要性；1.6.2 项目建设的资源、环境、社会和实施配套条件；1.6.3 估算项目建设投资和安排资金使用计划；1.6.4 项目的社会效益、环境效益。本项目主要为哈密西部片区园林景观建设，通过实地调研哈密市基础设施现状，确定工程建设内容；并根据自然条件、地理环境，确定工程建设时间、实施计划和筹资方式；进行工程投资估算；最后对工程进行效益评价，并对工程建设提出合理化建议。1.7 编制依据编制依据1.7.1国务院关于加强城市绿化建设的通知1.7.2城市绿化规划12、建设指标的规定1.7.3城市绿化条例1.7.4园林景观建设法规与标准1.7.5城市道路绿化规划与设计规范1.7.6 依据2013-2017 年中国城市园林景观行业市场前瞻与投资战略规划分析报告1.7.7 依据哈密市国民经济和社会发展第十二个五年规划；1.7.8 哈密市总体规划（2012 年-2030 年）；1.7.9 依据哈密市土地利用总体规划；1.7.10 依据 2014 年年鉴；1.7.11 依据建设项目经济评价方法与参数(第三版)；1.7.12 依据建筑抗震设计规范(GB50011-2010)；51.7.13 依据项目单位委托书；1.7.14 依据项目单位提供的基础资料。1.8 主要技术13、经济指标主要技术经济指标主要经济技术指标表主要经济技术指标表序号序号工程或费用名称工程或费用名称单位单位规模规模备注备注1.1建设项目1.1.1广场土建工程平方米3075111.1.2园林景观工程平方米1961421.1.3地下商业街景观工程平方米300001.1.4水景工程平方米90002项目总投资万元26632.763工程费万元23221.214工程建设其他费万元2143.325预备费万元1268.236建设期年2（2015 年-2016 年）1.9 项目建设目标项目建设目标项目建设坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强14、基础设施和公共设施建设，完善哈密市功能，把哈密市建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的城市。按照城市生态化、布局合理化、设施标准化、服务一体化的要求，坚持高起点设计、高标准规划、科学化布局、分步骤开发。本项目建成后，对改善哈密市生态环境、提高哈密市人民群众生活质量、树立哈密市旅游城市形象、优化哈密市投资环境等方面都将有着明显的作用；为树立文明、整洁、优美的形象打下良好的基础；为完善哈密西部片区投资环境、带动经济发展提供了良好的条件，能发挥较好的社会和经济效益。6第二章第二章 项目建设的背景项目建设的背景和和必要性必要性2.1 项目项目建设建设的的背景背景“15、十二五”期间，随着国家和对口援助省市对新疆发展支持力度的不断加大，为加快推进哈密新型城镇化建设进程带来了新的契机。随着城市基础设施建设的逐渐完善和管理水平的不断提升，新型城镇化建设已经成为推动区域经济增长的火车头，成为实现新型工业化和现代化的重要依托和必然选择，成为推进哈密跨越式发展的重要支撑和内生动力，成为转变发展方式、实现经济转型升级的重要突破口和关键环节。2.1.1 哈密将成为国家重要的能源基地国家“西电东送”、“西煤东运”战略的实施，使地处新疆东大门、能源资源丰富的哈密面临前所未有的发展机遇。着眼于科学跨越、后发赶超，哈密地区高起点规划，全力打造现代化国家重点煤炭生产外运基地、煤电基地16、风电基地和光电基地等四大基地。而哈密市作为哈密地区的政治、经济、文化中心，立足于建设能源产业四大国家级基地，目标是把哈密市建成新疆新的区域增长极。哈密市紧紧抓住国家、自治区“疆煤东运”、“疆电东送”重大战略部署和国家将哈密列为第十四个亿吨级煤炭生产基地的有利时机，依托三道岭、大南湖、沙尔湖、野马泉等四大矿区优势，实施原煤、煤电一体化、煤炭企业集团化战略，大力发展煤炭生产、外运和煤电高载能产业。以哈密市被列入“国家首批绿色能源示范县”为契机，抓住低碳经济带来的机遇，充分利用丰富的风能、太阳能资源，高起点规划新能源产业，大力发展新能源发电节能示范基地，实现绿色能源使用的广覆盖。72.1.2 哈密17、市将成为新疆铁路和公路重要枢纽哈密市作为国家规划建设中的新疆铁路和公路重要枢纽，自2010年开始交通建设项目密集展开，13 个重点项目年内计划总投资 35 亿元。目前，哈密境内正在建设的还有兰新线电气化改造、兰新铁路第二双线、铁路南环线等四条铁路。根据 全国公路运输枢纽布局规划，哈密也被确定为国家公路运输枢纽城市。出疆通道容量将大幅拓展。2.1.3 哈密市社会文化事业全面进步。哈密市荣获了“国家首批绿色能源示范县”、“国家园林城市”、“国家级生态示范区”、“全国三北防护林建设突出贡献单位”、“全国农田水利基本建设先进县（市）”、“全国实施农民体育健身工程先进市”、“全国全民健身活动先进单位”、18、“全国社区卫生服务示范市”、“全国首批创建法制城市先进市”、“全国双拥模范城”二连冠、“中国观赏石之城”。2.2 哈密市景观绿化发展情况哈密市景观绿化发展情况截至2012年，哈密市区绿地面积1306.72公顷，绿地率达38.43%，绿化覆盖面积 1449.99 公顷，绿化覆盖率达 42.64%，其中公园绿地面积 218.94 公顷，人均占有公园绿地面积 8.78 平方米，居全疆县市前列。在“十二五”期间，哈密市坚持统筹城乡发展的原则，将新型城镇化与社会主义新农村建设相结合，加快完善城乡互动、协调发展的体制机制，统筹城乡规划、基础建设和产业发展，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖19、城市现代文明向农村辐射，加快推进城乡一体化发展进程。按照“西拓北进”的城市发展方向“跳出老城建设新城、建好新区带老区”的城市发展思路，加快完善城市规划与城市功能布局调整，以新城区建设为带动，稳妥推进老城区、城中村改造和近郊乡整治，提高城市管理水平，提升城市品位和形象，8计划到到 2015 年末，基本形成“七横十二纵，一环”城市骨架路网，城市绿化覆盖率达到 48%，城镇化率水平提高到 70%，建成一批特色鲜明的小城镇，力争在全疆率先实现新型城镇化。2.3 园林景观绿化建设作用园林景观绿化建设作用2.3.1 补充空气中的氧成年人一昼夜需要消耗 0.75 千克的氧气、排出 0.9 千克的二氧化碳。20、不少工厂也往大气中排放二氧化碳。大气中的氧气要及时补充，二氧化碳要不断排除以维持空气的正常组成成分。绿化植物在进行光合作用时，吸收空气中的二氧化碳，放出氧气。地球上的植物每年为人类处理掉近千亿吨的二氧化碳。空气中有 60%的氧气是由森林、绿地制造的。2.3.2 吸收大气中的有害气体许多植物具有较强的吸收过滤大气中有害气体的能力。如绿化能有效地减少汽车尾气中的氮氧化合物，从而减少大气中臭氧的发生量和防止光化学烟雾的形成；柳杉、梧桐、泡桐、柑橘能吸收二氧化碳；刺槐、桧柏、女贞、向日葵等能吸收氟化氢；槐、银桦、悬铃木等能吸收氯和氯化氢；夹竹桃、桑、棕榈能吸收汞；铁树、美洲槭能吸收大气中苯、醛、酮、醇21、醚等等。此外，有些树的叶子还能吸收大气中的铅、镉和砷。2.3.3 防尘植物的叶面和茎的表面有的生着绒毛，有的能分泌粘液或油脂。因此能拦截、过滤、吸附或粘着悬浮于大气中的各种颗粒物。据统计，在绿化好的地区，大气含颗粒物的量比非绿化地区大气的含颗粒物量少 5070%。吸滞颗粒物的植物经雨雪水冲洗后，还可以恢复其吸尘能力。草地也有防尘的作用，草本身不但能固定地皮表面的土壤，而且能防止二次扬尘现象。草地是个不平滑的、粗糙的表面，故还能使9近地面气流中的颗粒物停滞在草地上。2.3.4 防风。绿化是防风的有效措施之一，特别是茂密的森林，其防风作用更明显。因树干、树枝和树叶都能阻挡气流前进，所以气流通过森22、林后速度会减慢。其减弱的程度与树木的高矮、数量与树木的品种以及森林的宽度有关。例如，气流通过 120240 米宽的森林时，风速几乎可减到零，故植树造林已成为重要的防风措施。2.3.5 减噪声音在空旷的地区以 340 米/秒的速度向四周传播。遇到植物的阻碍时，立即由直线传播变为分散式传播，其强度变弱。测定结果证明，一个中等度的森林能使噪声的强度减少 1013 分贝，茂密森林可减少 1820 分贝，通常的街心花园也能使噪声减少 47 分贝。故树木与植物能起到隔音墙与消声器的作用。马路两旁及住宅的周围多栽植乔、灌木能极有效地防噪声污染。2.3.6 改善地区微小气候植物通过阻挡太阳辐射，调节气温与温度23、来改善微小气候。茂密的树冠能阻挡太阳的辐射，同时部分阳光可被树木和其他植物吸收和反射，从而使通过树叶间隙透入地面的阳光明显减少，一般只透过540%。绿化地区的太阳辐射温度比非绿化地区降低 14%左右，这样便减少了炎热程度和严重的日晒现象。2.2.7 净化水质树木有吸收水中溶解物质的作用。试验证明，有色、有味、混浊和含细菌的污水流过森林后，水的色度降低，异味减弱或消失，透明度升高，细菌的含量明显减少，大大减轻了污水对环境的污染。2.4 项目建设的必要性项目建设的必要性2.4.1 是加强基础设施建设，提高哈密市城市竞争力的需要10城市的竞争力是城市发展的重要条件。经济全球化的发展，使国与国之间、城24、市与城市之间、企业与企业之间的竞争日益激烈，企业之间的竞争不仅取决于企业自身的技术水平、经济实力等因素，而且取决于城市的经济环境，特别是基础设施的先进性和完善程度。基础设施是城市的竞争手段和竞争力的重要表现，而城市道路工程是城市基础设施的重要内容之一，加强城市道路交通建设和管理，对于提高城市载体功能、促进经济发展具有重要的作用。2.4.3 是进一步改善投资环境，扩大对外开放的需要城市绿化是城市存在和发展的物质基础，也是外商评价一个城市投资环境好坏的重要内容。城市同农村区别的一个重要方面，是基础设施、绿化环境的质量和数量不同；新建或扩大一个城市，总是基础设施先行；基础设施是生产设施和生活设施发挥25、作用的前提。由此可见，基础设施是城市存在和发展的物质基础。一个城市的基础设施容量大，现代化程度高，预示着它有很大的发展潜力，这也将是吸引外商投资的一个重要方面。随着哈密市城市辐射能力的增强，城市的进一步拓展，客观上为哈密市进入国内外市场，参与地区内产业专业化分工协作的优越条件，开阔哈密市发展的视野，立足于哈密市区域比较优势发展特色经济，参与世界经济的全球化和地方化，但相对滞后的城市基础设施及绿化建设，已经成为哈密市进一步扩大对外开放的主要瓶颈。2.4.4 进一步提高景区居民的生活质量生活在钢筋水泥群中的人们，对美好环境的向往和追求是人们的天性和愿望，到公园中去休息、活动，是景区居民的重要生活内26、容，公共绿地是人们日常游憩活动的理想场所，是人们锻炼身体、消除疲劳、恢复精力的理想场所。不断改善居民的生活和工作环境，这是广大群众的共同利益和迫切愿望。11第三章第三章 建设条件建设条件3.1 选址原则选址原则3.1.1 水电、交通、通讯便利，地势较高的地段；3.1.2 与各种污染源、易燃易爆危险品、高噪声、高压电线和无线电干扰的距离应符合国家有关防护距离的规定；3.2 项目选址项目选址项目拟选址位于哈密西部片区（新民四路以南、环城南路以北、经六路以西、经四路以东）。项目建设涉及的征地、拆迁工作均由哈密市人民政府负责。3.3 哈密市概况哈密市概况3.3.1 地理位置及行政区划哈密市位于新疆维吾27、尔自治区东部，是新疆通向祖国内地的交通要道，素有“新疆门户”之称，是哈密地区所辖政治、经济、文化中心。哈密市东与甘肃省肃北蒙古族自治县、安西县及敦煌市接壤，西与木垒哈萨克自治县、鄯善县为邻，南越库木塔格大沙漠与若羌县相接，北与巴里坤哈萨克自治县、伊吾县相望，东北与蒙古国毗邻。3.3.2 地形地貌哈密市深居亚欧大陆腹地，中部天山横亘，自然资源丰富，噶顺戈壁的剥蚀形态为本区的地貌特征。两山夹一盆，是哈密市地形地貌轮廓的概括。哈密市地形地貌分三大部分：北部是以中山(1600 米至2800 米)和高山(2800 米以上)地为主要特征的东天山余脉；东部、南部则是以剥蚀形态为主要特征的高原地带；中部、西部28、是哈密盆地。盆地上部为许多复合的洪积扇，下部为古老的洪积平原，地形平缓，盆地西部和南部广泛分布着第三纪地层，由于风蚀作用，形成许多风12蚀残丘和风蚀洼地，雅丹地貌就是长期风蚀而形成的。全市地形呈北高南低，自东北向西南倾斜，山地、丘陵和戈壁荒滩面积较大，土地广阔，地势较为平坦。3.3.3 工程地质哈密市地处山麓平原，地貌属于天山山前冲洪积平原。场地地质构成比较简单。地基土自上而下由黄土状亚粘土层、亚粘土与砾砂混合土层、圆砾石及卵石层构成。砾卵石层距地表约 3 米，土层稳定、厚度大，承载能力 250 千帕，可作为建筑物的天然地基层。3.3.4 气候条件哈密市位于中纬度亚欧大陆腹地，主要受北冰洋寒冷29、气流和塔克拉玛干大沙漠干旱气候影响，距海遥远，属温带大陆性干旱气候。年均气温 9.8，年均降水量 33mm，蒸发量 3300mm，无霜期 182 天。干燥少雨，昼夜温差大，冬季寒冷干燥，春季多风且冷暖多变，夏季高温少雨。大气透明度好、云量少，光照时间长，光热资源丰富。全年日照时数为 33033549 小时，市区附近年均日照时数 3358 小时，有充足的太阳能可以利用。3.3.5 社会经济2014 年，面对复杂多变的形势和繁重艰巨的任务，地委行署和市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，积极应对挑战，奋力攻坚克难，社会大局保持稳定，圆满实现经济社会发展主要预期目标。预计全市生产30、总值达到 310 亿元，增长 20.1%。地方公共财政预算收入 36.35 亿元，增长 25.8%；完成地方固定资产投资 339 亿元，增长 40%；城镇居民人均可支配收入 24508 元，增长16%；农牧民人均纯收入 12629 元，增长 18.1%。全年实施重点建设项目 126 项，生产总值和地方固定资产投资首次突破 300 亿元大关，主要经济指标增速位居全疆县（市）前列。133.3.6 区位条件哈密地处亚欧腹部、中西亚经济圈范围内，经过多年的建设，哈密交通正在逐步向以干线公路、高速公路、铁路、航空为一体的综合网络发展，特别是“一主两翼”铁路的建设规划，兰新铁路第二双线、哈罗铁路、嘉峪关阿31、拉山口铁路电气化改造，哈密将军庙、哈密临河铁路将陆续开工或加快建设，使哈密具备了东联、西出、南通、北拓功能的立体交通枢纽城市的有利条件。3.4 项目区基础设施项目区基础设施3.4.1 供水城市供水管网覆盖整个项目区，由于该项目覆盖区域较大，拟引入两条供水管线，分别从新民四路和环城路引入，以满足绿化用水。接入管道为 PE 管，管道直径 200 毫米。3.4.2 排水该项目用水主要为绿化用水，无污水排放。3.4.3 电力项目区接入人民路 10 千伏高压输电线路，配置变压器，高压转低压，从而满足项目区用电需求，保证电路畅通。3.4.4 供热项目无供热需求。3.4.5 交通哈密地区已形成以国道、省道为32、主干道，连通各县乡、乡村的公路网。项目建设点临近新民四路、环城路、新民六路，交通十分便利。3.4.6 通讯哈密地区通讯设施完备。联通、移动、电信、广播、电视覆盖项目区，通讯网络畅通。143.4.7 地震根据 中国地震动参数区规划图(GBl83062001)，本区属于 7地震裂度区，建(构)筑物按 7设防。3.5 施工条件施工条件从建材供应分析，当地本身就有项目所需建材生产、供应商，同时项目区交通条件较好，具有较好的外部建材供应条件，钢材、水泥、木材等供应保障程度极高。总之，项目施工条件良好，前期准备工作落实，建设条件具备。15第四章第四章 工程建设方案工程建设方案4.1 指导思想指导思想（1）33、坚持可持续发展战略，注重环境保护，使社会、经济、环境协调发展。（2）倡导城市设计理念，结合交通网络与生产、生活功能的空间布局，营造具有较高审美价值与较高运行效率的城市空间，加强城市景观的有机组织，创造良好的城市环境。（3）坚持区域协调理念，结合城区实际，合理布置各项基础设施框架，力求功能齐全，配套设施完善。（4）提高土地利用率，为产业尤其是为三产提供充裕的发展空间，满足市场建设的需要，以市促农、促工，促进县域经济社会稳定、快速、健康增长。（5）树立“绿色城市”理念，通过合理的规划布局促使土地增值，盘活城市资产总量，吸引社会资金参与，有序推动土地、基础设施等城市资源的市场进程，加快县城建设。4.34、2 基本原则基本原则（1）从哈密地区和新疆大区域范围角度，研究分析哈密市的地位、作用和发展前景；（2）做好与哈密市总体规划有机衔接，搞好规划布局，促进全局与局部的优势互补；（3）在哈密市总体规划指导下，结合城区建设计划，统一规划、合理安排、分期实施、逐步完善，从实际出发正确处理需要与可能，近期与远期的关系；（4）合理确定人口、用地规模和各类用地结构；完善基础设施、公共服务设施和绿化系统，提高环境质量，加强环保意识，提高土地16利用率，使建设具有连续性、科学性和可持续发展性；（5）坚持科学态度，积极采用新工艺、新技术、新材料，既要体现技术先进、经济合理、又要安全可靠；4.3 建设要求建设要求项目35、建设要认真贯彻建筑法和建设工程质量管理条例等规定，规范基本建设程序。按照国家有关施工规范和质量标准保证工程进度和质量。项目应遵循“安全、科学、实用、经济、美观”的原则，合理制定建设计划。4.4 总体布局总体布局(1)全面提高哈密市西部片区园林景观设施。(2)园林景观的平面布置要充分利用原有地形，因地制宜，以降低工程成本；还充分考虑水文、地质、气象等自然条件的影响；并且一切设施和布局必须满足施工进度、方法、及科学组织施工的需要。(3)保持项目建设地点供排水、供电、通讯畅通，方便居民生活。4.5 建设内容建设内容4.5.1 项目建设规模：本项目主要为西部片区园林景观建设，总占地面积 576605 36、平方米（约 865 亩），广场建设面积 307511 平方米，园林景观建设面积196142 平方米。4.5.2 项目建设内容：项目建设主要为广场、园林景观、人行道路及给排水、供电、小品、雕塑、户外家具、灯具、水景喷雾等配套工程。174.6 绿化工程建设方案绿化工程建设方案4.6.1 建设流程绿化工程的对象是有生命的植物材料，种植的树木品种多样，习性各不相同，要求也不一样，所以必须制定详细的园林景观工程施工技术方案，完美的设计效果，确保植物的成活率，才能达到预期的美化绿化效果。本项目的施工基本程序如下：a：绿化场地的准备和场地清理：土方运输、回填土开挖排水沟种植地形整理土壤消毒施肥b：绿化给水工37、程：开挖管沟安装给水设施；苗木的准备：选苗起苗、包装苗木运输临时假植c：苗木种植定位放线挖种植坑栽植支撑保护修剪浇水d：草坪种植场地准备土地的平整与耕翻排水及灌溉系统草坪种植施工播后管理e：养护管理措施浇水除草修剪病虫害防治防冻害施肥补植绿地整理4.6.2 种植规划的原则适地适树，道路绿地应选择适应道路环境条件、生长稳定、观赏价值高和环境效益好的植物种类；道路绿地植物应重点选择滞尘、防风、抗污染的树种；道路绿地植物选择应从生物多样性的角度出发，在适地适树的原则下尽量丰富植物材料；改变行道树树种单一的现象，确定骨干树种，确保道路绿化能体现出和谐统一又各具特色的整体风貌；适当增加常绿树比例，促进道38、路绿地的环保及景观效果。增加中、低层树种和地被花卉，进一步丰富道路植物景观。4.6.3 种植设计和主要树种选择植被景观是本项目各道路景观建设的核心，而植被绿化风格的规18划控制将对旅游区生态格局和经济可行性建设产生重大影响，本方案采用流线型、波浪形和矩阵形等排列方式，以形成现代、民族、自然、朴实的线性景观肌理。4.7 主要景观及树种选择主要景观及树种选择4.7.1 主要树种及数量名称数量(棵)名称数量(棵)樟子松 A155紫穗槐 B320樟子松 B823白蜡 A432榆树440山杏 B125山楂 B76暴马丁香540金银木115紫叶矮樱65山桃90水蜡球 A120旱柳102金叶榆球198长枝榆39、 B164瓣榆叶梅278桧柏球84山杏 A216水蜡球 B110白蜡 B392山楂 A255紫穗槐 A210馒头柳843长枝榆 A356核桃189红叶海棠342圆冠榆 B104新疆杨 A156新疆杨 B15624.7.2 景观种类及数量水景：6 个哈密瓜雕塑：1 个骆驼组合雕塑：一组遮阳伞蓬：11 个中华拱卫电影幕：1 个丝绸雕塑：1 个景观灯一：100 个情景雕塑：3 个19景观灯二：60 个草坪灯：300 个景观灯三：280 个垃圾箱：150 个景观树池一：20 个景观树池二：40 个特色座椅一：40 个特色座椅二：50 个景观柱花钵：30 个高杆灯：25 个4.4.3 景观设计思路元素提40、取：新疆哈密深厚的历史文化底蕴，丰富的矿产资源，中外驰名的哈密瓜给人印象深刻；因此，本方案选择以哈密瓜为元素进行一系列的雕塑小品设计。新思路：设计当中，使曲线元素成为项目特有的标识符号。结合丝绸之路文化、当地特色文化，提炼出曲线元素符号，运用到整个景观小品。4.8 主材的采购和运输主材的采购和运输4.8.1 本项目的主要材料是绿化苗木（1）选苗：选苗应选符合设计图纸中的苗木品种树形、规格。要注意选择长势健旺，无病虫害，无机械损伤的苗木，对于大规格的乔、灌木，最好选择经过断根移栽的树木，这样苗木易成活。（2）起苗、包装：起苗前 1-2 天应灌水一次，采用人工起苗的挖裸根苗的，起挖应注意根系的完整41、，尽量少损伤根系，并对其进行修剪，起出后用划草袋包扎，并喷水保温，带土球的苗木，土球直径应为苗木胸径的 6-8倍，土球的厚度为其直径的 2/3，起苗用麻布绑扎，大苗起出后，宜对其根部作适当修复。其主要枝干，应用草绳或麻布缠缚以防损伤和脱水，并将全树树冠枝条进行剪修，用减少叶表面积的办法来降低全树的水分蒸腾总量。20（3）苗木运输：苗木装卸时应小心轻放，不损伤苗木。小苗堆放不宜太厚，以防发热伤苗。对大树的运输，在装运过程中，应将树冠捆拢，并应固定树干，防止损伤树皮，不得损坏土球，操作中注意安全。大树移植卸车时，应将土球（或箱）直接另放种植穴内，拆除包装，分层填土夯实。（4）临时假植：应尽量做到随42、起随运、随栽，以保证苗木的成活率，若因故不能当天栽完，应将剩余苗木根据不同的技术要求用不同的方法分散假植，深度以能覆盖树木根系为度，放入苗木后覆土，踩实，不使漏风，并应浇水，遮荫养护。4.8.2 苗木栽植定位放线：根据施工图和已知坐标的地形，地物进行放线，确定种植点，以使树木栽植准确，整齐，合理，种植效果明显。（1）挖种植坑：人工开挖，植穴的大小应满足设计要求，株行距符合设计的尺寸，开挖时，应将上层好土堆放在另一边，成片栽植的花灌木和地被植物，应全面深翻 30CM，然后开沟栽植。种植时，树穴深度要比土球深20CM 左右，宽度大 80CM。并要在树穴内填入约 20CM 厚的营养土。在种植时，要选43、择树形优美的一面朝向主要观赏方向。树穴要用种植土回填并夯实。（2）栽植：种植穴按一般的技术规程挖掘，穴底要施基肥并铺设细土垫层，种植土应疏松肥沃，把树根部的包装取掉，将树苗立正栽好，填土后稍稍向上提一提，再插实土壤并继续填土至穴顶，最后，在树周围做出拦水的围堰。带土球苗木放入穴中校正后，应从边缘向土球四周培21土，分层捣实，树木栽植后的深度，应以苗木根颈与地面平齐或稍深为度，栽植其它地被植物时，应根据其生物学特征，确定其栽植深度，捣土后，覆土，扶正，压实，平整地面，然后浇水。（3）支撑：大苗、大树栽植后应设支撑架支撑，不使动摇，提高成活率，按设计要求，对特殊苗木进行搭棚保护。（4）修剪：大苗、44、大树栽植后，应作适当修剪，剪去断枝，枯枝，部分树叶，保证树形，以防止水分过多散失，用乳胶或甘油涂抹保护。组成色块，绿篱的灌木截植后，也应按设计要求，进行整形修剪。在修剪上，采用梳枝方法，剪去重叠枝，使树木层次错落、树冠匀称，在修剪程度上，只要突出美化效果即可，不能重剪。（5）浇水：苗木栽植后，应立即浇水，小苗可一次浇透；大苗、大树栽植后，应分多次向里充分灌水直至水满，应重复浇水一次，对于大树，因温度较高，所以应注意降温保温，每天要定期对其树干、树枝、叶面进行喷水，降低温度，提高成活率。在树木种植好后，立即浇水，浇时不可太急，要多次浇，直至浇透，并培土。在水浇好后，马上用“十”字扁担桩绑扎，树桩45、采用统一粗细的竹桩，桩应深入土层 60CM。这样可以有效防止树木位移、倒伏。4.8.3 草坪的种植（1）场地准备土层的厚度：因草坪植物是低矮的草本植物，没有粗大主根，为了使草坪保持优良的质量，减少管理费用，应保证好土 40CM 左右，最好不小于 30CM，在小于 30CM 的地方应加厚土层。土地的平整与耕翻：在清除了杂草、杂物后，地面上初作一次22平整，平整后撒基肥，然后普遍翻地一次，疏松土壤，通气良好有利于草坪植物的根系发育，出芽，便于播种，为了确保新铺草坪的平整，在换土或耕翻后应灌一次透水或滚压二遍，才能显出高低，以利最后平整时加以调整。排水及灌溉系统：最后平整地面时，要结合考虑地面排水问46、题，不能有低凹处，以避免积水，多利用缓坡形成排水沟道，其最低下的一端可设雨水口接纳排出的地面水，并经地下管道排走。理想的平坦草坪的表面应是周围和边缘倾斜。草坪灌溉系统是兴造草坪的重要项目，目前国内外大多采用喷灌。（2）草坪种植施工：播种前，要采购纯度高，发芽率高的种子，在播种前可对种子加以处理，提高发芽率，播种由专门负责草坪播种技术的园艺工人撒种，保证撒播种子的均匀性。（3）播后管理：充分保持土壤湿度是保证出苗的主要条件，播种后可根据天气情况每天或隔天喷水，幼苗长出后 3-5 天，要经常保持土壤湿润，并要及时清除杂草。4.8.4 养护管理措施苗木草坪栽种后，需要有丰富经验的专门的园艺人员进行栽47、后的养护和管理，了解情况及时发现问题，制定更可行管养计划，做到双层的管养监督，保证树木的成活率及达到设计效果。（1）浇水：若遇天旱，应对苗木进行浇水养护，每次应浇透，次数根据天气及各类苗木的需水情况确定，对其枝干、叶表进行喷水。（2）除草：在生长季节，应对杂草进行及时清除，以防杂草对苗木，草坪所需的水分，养分的竞争。中耕除草是绿地养护中的一项重要组成部分。通过中耕除草可保持根部土壤的疏松，利于根部的吸水和呼吸。松土23可一月一次。中耕除草应选在晴朗天气，土壤不过分潮湿的时候，中耕深度以不影响根系生长为限。（3）修剪：对移植的大树、大苗，在其根系恢复前，应控制树冠的大小和枝叶数量，以新梢进行适当48、的修剪，也可用其它办法。对地被植物，应定期进行整形修剪，对草坪的修剪，应保持草坪的剪留高度在 3CM左右，修剪时应遵循 1/3 修剪的原则。（4）病虫害防治：根据实际情况，不同品种苗木所处季节的不同，对可能发生的病虫害进行检测工作，并以防为主，一旦发生病虫害，应及时用药物进行防治。要加强绿地的养护管理，清除植物落叶，合理修剪。冬季气候，利用植物处于休眠期的特点，可适量减小修剪程度，使植物景观能够早日成形。在修剪时，保持透光通风。适时施肥促进植物生长健壮，减少病虫害侵害，一旦发现病虫害，采用物理或化学方法防治，及时治理。（5）防冻害：对当年栽植苗木，因其对外界的抵抗力未达到良好状态，在冬季要对其49、进行防寒处理，对大苗、大树要用石硫合剂对主干涂白，避免树干冻裂，还可杀死在树皮内越冬的害虫。涂白要均匀，不可漏涂，也还可对大苗、大树的主干用稻草或草绳将不耐寒的主干包起来，以达到保暖的目的。（6）施肥：在树木种植一段时间后，根据土壤的肥沃度，及各种苗木所需的养分适当进行施肥，但不宜施过多的肥，在种植时，应一次补足氮肥，具体剂量及种类要由土质测定结果出来后再相应确定。如果是秋季施工，应注意多施磷、钾肥，以提高植物搞冻和搞病虫害的能力，确保24植物正常的生理状态。（7）补植：如发现有植株死亡，应及时用相同品种，规格的苗木进行补植，并加强对新栽苗木的养护管理。（8）绿地管理：在养护期内，应经常对绿地50、进行清理，保持绿地的整洁。4.9 辅助工程方案辅助工程方案4.9.1 给水（1）设计原则根据工艺专业所提要求及参数，在满足现行国家标准与规范的前提的下进行设计，给排水系统需满足工程正常运行所需给水与排水；（2）设计遵循的主要标准和规范建筑给水排水设计规范 GB50015-2009 建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范 GB50242-2002室外给水设计规范（GB50013-2006）室外排水设计规范（GB50014-2006）（3）用水量估算绿化用水：根据新疆维吾尔自治区生活用水定额可知城市绿化用水量为 300 立方米/亩?年，绿化面积 196142 平方米，则绿化用水量为 196142 51、平方米667300 立方米/亩?年=88219.79m/a。不可预见用水及管网漏失水量：按用水量的 10%计取，则为预见水及管网漏失水量为：88219.79ma10%=8821.98ma综合用水项目年综合用水量为 97041.77 立方米。由于本项目主要为绿化用水，项目单位拟采用喷灌系统进行浇灌。4.9.2 排水系统本地区气候属于温带大陆干旱性气候，本项目为绿化工程，无生25活污水排放，道路雨水按自然地势排至道路两侧绿化带内。4.9.3 供电工程（1）设计遵循的主要标准和规范建筑防雷设计规范GB50057-2010供配电系统设计规范GB50052-2009建筑照明设计标准GB50034-20152、3低压配电设计规范GB50054-2011通用用电设备配电设计规范GB50055-2011电力工程电缆设计规范GB50217-2007（2）设计范围本项运营期间主要为路灯及部分景观用电。4.9.4 电源情况本工程电源由新民四路及新民六路供电管网引入。4.9.5 用电负荷本项目按三级负荷考虑，估算全年耗电 834KW。用电负荷表序号名称单位数量估计指标(w)计算负荷(kw)备注1景观亮化平方米5000040750预估2路灯照明盏700120W84预估3合计83426第第五五章章 环境评价环境评价5.1 工程环境影响工程环境影响本项目的建设对哈密市社会经济发展和人民生活水平的提高具有深远的影响。但53、是，建设项目的实施将对区域的自然环境产生一定的负面影响。本项目的建设对哈密市社会经济发展和人民生活水平的提高具有深远的影响。但是，建设项目的实施将对区域的自然环境产生一定的负面影响。施工期间场地平整、材料的运输和堆放、施工过程之中产生的大量扬尘；因此，在本项目在前期工作中要依据国家有关环保法规、标准，采取必要的防治措施，使其对环境的不良影响降低到最低。5.2 环境质量标准环境质量标准项目建设区环境、水、大气、土壤环境质量良好。据有关规定，本地区对环境保护的要求达到以下列标准级别：（1）环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准。（2）声环境质量标准（GB3096-2008）中的二类标54、准。（3）污水综合排放标准(GB8978-1996)一级标准；（4）建筑施工场界噪声限值(GB12523-90)；（5）大气污染物综合排放标准（GB16287-1996）二级标准；（6）中华人民共和国环境保护法。5.3 减缓环境影响措施减缓环境影响措施5.3.1 防治空气污染措施本项目在地下挖掘过程以及施工建设期间，不可避免地会产生一27些地面扬尘，这些扬尘尽管是短期行为，但会对附近区域带来不利的影响，所以在施工期间，应采取积极的措施尽量减少扬尘的产生，如喷水，保持湿润，及时外运等。5.3.2 噪声污染防治措施在施工过程中，机械产生的噪声较大，对现场施工人员，特别是机械操作人员带来很大的影响。55、为此，建议施工单位合理安排工作人员时，使其轮流操作，减少接触高噪声时间，并有足够的时间恢复体力。合理选择施工机械、施工方法，尽量选用低噪声设备，在施工过程中，经常对施工设备进行维修保养，避免由于设备性能减退而使噪声增加。并应对各种施工机械采取减震、隔音措施。控制应对产生高噪声设备尽量安排在白天使用，深夜(22:00-6:00)不得使用强噪声设备。汽车晚间运输尽量用灯光示警，禁鸣喇叭。此外，应对产生噪声的施工设备加强维护和维修工作5.3.3 空气污染防治措施对施工中产生的扬尘、要采取相应的措施，尽量使之减小到最低范围。材料要集中堆放，减少生源，运输过程中要加盖篷布或适当洒水，降低起尘。沥青混凝土56、水泥稳定沙砾和沙石料的拌和，均采用厂拌方式，并慎重选择地址，拌和点应远离居民点敏感区（至少远离500 米），并设在当地主导风向的下风一侧。拌和站应配备除尘设备，加强劳动保护措施。5.3.4 保持水土措施施工期间开挖大量的土方，破坏地表植被，打井泥沙水，在雨季可造成部分水土流失，对周围环境产生一些影响，因此在施工场地应加强管理，注意土方的合理堆放，距下水道保持一定距离，尽量避免流入下水道，工地施工污水需先经沉淀后排入排水管道。5.3.5 固体废物处理措施28项目固体废弃物来源于施工中产生的过量的挖方、废弃砖石和材料，建筑垃圾经分类收集回收后及时运出，在合理处置、分类利用的情况下，可实现对环境无57、排放，对环境不产生影响。5.4 养护期治理措施养护期治理措施由于市民在街边绿地内活动范围大，随意性强，保护和监管难度较大，市民带来的固体废弃物、水质污染、空气影响、噪声污染，以及不当行为的直接损害，都对生态环境产生直接威胁。对于固体垃圾在项目区内统一规划堆放点，集中存放，及时清运。街边绿地内各项设备应采取降噪措施，防止噪声污染。绿化带良好的卫生环境、社会及经济效益最终是通过强有力的管理工作来实现的。根据绿化带的具体情况，采取以下措施：（1）建立完善的环卫机构，配备专职的管理工作人员，定期对街边绿地进行卫生检查和管理工作。（2）建立清扫保洁队伍，实行分片责任制，对各景点及设施进行清扫保洁工作，做58、到垃圾日产日清，定期对厕所和废物箱、垃圾箱进行清扫和消毒。（3）制定健全各种管理规章制度，加强对绿化带环境卫生的管理。（4）加强宣传力度，提高生态环保意识。严禁随意丢弃废物，倡导游客尽量减少废物的产生。（5）加强环境卫生意识的宣传、教育，提高爱护绿化带卫生设施和保护绿化带清洁卫生的自觉性。5.5 环境影响评价环境影响评价通过对建设项目所在地及其邻区环境质量现状调查，结合工程项目环境影响和污染防治措施分析，得出如下结论：29(1)建设项目所在地的区域环境现状表明，自然条件下，对环境影响甚微。(2)项目污染物影响分析该项目的施工过程，施工噪声、扬尘、污水排放等会对周围环境造成一定的影响；施工期污染59、以扬尘和噪声为主。但是经过一定的处理措施，项目建成后这些短时间内的环境影响因素会随之消失。从环境保护角度综合分析，该项目建设是可行的。项目的建设应重视环境保护工作，保持各种自然要素和社会环境的平衡稳定，这样才能取得经济、环境效益双赢。30第第六六章章 劳动安全与消防劳动安全与消防由于本项目建设都位于市区的主要交通干道，人流量、车流量较大，因此，在施工过程中，尤其要注意劳动安全、卫生与消防。6.1 劳动安全劳动安全6.1.1 设计依据（1）中华人民共和国安全生产法(2014 版)；（2）建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定(劳动部 3 号令)；（3）国发(1993)50 号国务院关于加强安全卫生60、的通知；（4）建设工程安全生产管理条例；（5）中华人民共和国职业病防治法；（6）高温作业允许持续接触热时间限值；（7）安全标志。6.1.2 管理措施安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标。以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。针对不同危害和危险性因素的场所、范围以及危害程度，提出相应的安全措施方案，主要有：(1)建立、完善以项目经理为首的安全生产领导小组，有组织、有领导的开展安全管理活动，承担组织、领导安全生产的责任。(2)建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓61、制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，及时报偿。全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从经理到工人的生产系统做到纵向到底，一环不漏。各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。31(3)一切管理操作人员均需与施工项目签定安全协议，向施工项目做出安全保证。(4)安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录，做为分配、补偿的原始资料之一。6.1.3 安全细则（1）安全目标：严格控制施工事故，杜绝重大伤亡事故，确保人身安全和公用设施安全。（2）安全制度：由甲方派员组成安检科，项目经理直接负责安全工作，下设各级安全检查人员，负责检查现场各项工作，发现事故苗头要及时处理。（3）62、人身安全：包括施工人员的安全和过往车辆行人的安全，所有施工人员在上岗前应进行安全培训，施工中严格按照规程和规范进行作业，施工场地四周设立明显施工标志和安全警示。特别是对机械操作人员，在树木吊运过程中，一定要做好施工现场的隔离保护工作。（4）严禁酒后上班：不能随意操作机械设备，所有施工机械必须由持上岗证的专人开启并有专人维修。（5）起重用的机械设备，必须定期检修，在使用前必须认真查看有无故障，才能保证安全，及时修理。吊装施工时应有统一指挥，吊臂下禁止站人，操作人员必须佩带安全帽。（6）交通安全：运到工地未栽植的苗木，不得随意堆放，要在不影响交通的地方码放整齐。运苗车和起重车辆在道路上施工时应注意63、避让来往车辆和行人，并积极与交通管理部门协调，采取交通管制，减少交通堵塞。（7）苗木安全：加强同气象部门的联系，注意气象预报、暴风暴雨预报、低温预报，及时掌握气候变化情况，搞好预防措施，避免32大雨和低温造成的苗木损失。做好苗木运输和装卸安全工作，注意保护好土球，防止树皮擦伤。做好苗木进场的安全看护工作，明确专人看管，防止苗木丢失、（8）公用设施安全：土方运输和回填时，采取适当措施，保护好道路路边不被破坏。履带式机械进场作业时，在路面行驶必须铺设橡胶带，以免对路面造成破坏。路侧花坛施工时，大型或重型机械进入人行道，要注意对人行道的保护，防止压毁路面。挖掘机工作时，要查清作业场地地下管线情况，注64、意地下给排水管和电缆、光缆等安全。起重机作业时，注意上空架空电缆、电线和树冠。6.2 卫生卫生施工期间必须严格执行政府发布的 建设工程文明施工管理暂行规定，把文明施工列入施工的重要内容来抓。严格做到“工完料尽现场清”，为此，建议施工单位采取以下几项措施：（1）组织路面清扫小组，对进出土方过程中洒落路面的泥土立即进行当即清扫。（2）绿化种植工程结束后，将装卸中的包装物、草绳、修剪的枝条等进行集中，及时运往垃圾处理站。（3）施工现场工具、设备材料要堆放整齐，并设围栏，防止盗窃。（4）要求每位职工人员认真执行 xx 市文明施工的有关规定，安全文明施工的措施要贯彻到人，争创文明工地。6.3 消防消防签65、订“消防安全责任状”，把施工现场的消防安全工作纳入生产管理的轨道。33对生产施工人员进行消防法规、防火条例的培训。建立消防检查制度,发现隐患及时整改，配置相应的消防器材，并按期检查，确保完整好用。发生消防事故,应立即上报施工项目部和公安消防机关，并提交事故报告和处理意见。木工棚、木料仓库、油漆等易燃易爆品储存处严禁吸烟。动用明火必须先办妥有关手续，严格遵守工地动火制度。对施工现场如刨花、竹片、废木、模板及废弃易燃易爆物，每天应及时清理。施工现场设立醒目的防火警示牌，以预防为主，把防火放到日常消防工作的重要位置。34第七章第七章 建筑节能与节水措施建筑节能与节水措施7.1 指导思想指导思想以科学66、发展观为指导，坚持节能优先的方针，以大幅度提高能源利用效率为核心，在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构性能，提高照明、通风、给排水和通道系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。7.2 执行法规和标准执行法规和标准(1)中华人民共和国节约能源法；(2)中国节能技术政策大纲；(3)国务院关于节能减排综合性工作方案的通知、关于加强节能工作的决定、关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知、关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知；(4)国家经贸67、委和国家发展改革委节约用电管理办法、建设部民用建筑节能管理规定；(5)固定资产投资项目节能评估及审查指南；(6)公共建筑节能设计标准GB50189-2005(7)建筑节能工程施工质量验收规范GB50411-20077.3 节能节能7.3.1 指导思想以科学发展观为指导，坚持节能优先的方针，以大幅度提高能源利用效率为核心，在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合35理设计建筑围护结构的性能，提高照明、通风、给排水和通道系统的运行效率，以及适当利用可再生能源，在保证建筑物使用功能的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。68、7.3.2 节能依据遵循国家颁布的中华人民共和国节约能源法、节约能源管理暂行条例及新发改法规(2010)2807 号新疆维吾尔自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法(修订稿)的基本原则。认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，不采用落后、能耗高的设备及工艺。抓好与节能有关的其他环节，尽可能降低综合能耗水平。7.3.3 能源供应拟建项目场地各项能源供应正常，能满足项目需要。7.3.4 节能措施为保持能源、环境与经济的协调发展，本项目将采取以下措施，合理利用和节约能源，主要有：(1)做好水、电的计量，利于管理；(2)做好设备和管道的维护、检查工作，提高设备使用效率，杜绝跑、冒、滴、漏；7.469、 项目能耗项目能耗项目年用水量为 97041.77 立方米，用电量为 304.41 万度。能源种类年用量单位折标系数年耗能（吨标准煤）电304.41万千瓦时1.229374.12水97041.77立方米0.08578.3236第八章第八章 项目管理及实施进度安排项目管理及实施进度安排8.1 工程建设管理工程建设管理依据国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知要求，建立和落实项目法人责任制、工程质量终身责任制。实施工程建设的过程中，实行工程监理制、招投标制，确保工程质量和工期。8.1.1 财务管理项目建设资金严格按有关规定要求进行管理，设专职人员负责财务工作，保证资金专款专用，合理安全。870、.1.2 合同管理实施合同管理、依据施工、监理合同，对工程的建设投资、进度、质量进行严格的控制和监督。8.2 项目管理项目管理8.2.1 项目组织(1)为了高效率、高质量的实施项目，确保投资的有效使用，提高投资效益，保证工程质量，缩短建设工期，成立由项目单位主管领导为组长，职能科室人员为成员的项目办公室。(2)办公室负责建设项目的前期工作、资金筹措和资金的安全使用、工程设计、施工和监理招标、建设进度、工程质量、竣工验收。8.2.2 工程管理制定工程管理制度，在办公室分工负责制下，对项目实行合同管理、竣工验收制度，及时组织对分项工程和总体竣工的验收，提出验收报告。8.2.3 项目责任制制定廉政制71、度，项目实施期间，对项目执行、资金使用进行监督检查，保证工程质量，充分发挥投资效益。378.3 项目实施进度项目实施进度8.3.1 进度安排原则项目进度安排应考虑项目前期各项条件的落实情况，科学合理地安排各个工程环节的实施进度，综合考虑人、财、物等各方面因素及其变动的可能性，考虑季节性特点和天气对工程施工的影响，合理使用资金，控制建设成本，促使项目建设早日完成，更好地发挥预期效益。8.3.2 实施进度安排项目实施过程中各阶段工作可平行交叉进行。项目实施进度计划表项目实施进度计划表项目2015 年2016 年1 季度2 季度3 季度4 季度1 季度2 季度3 季度4 季度项目调研可研报告编制项目72、审批施工图设计施工招标土建施工设备安装，人员培训验收、运行38第第九九章章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措9.1 投资估算投资估算9.1.1 投资估算依据(1)国家计委和建设部计投资(1993)530 号关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知。(2)国家发改委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数(第三版)；(3)中国国际工程咨询公司咨经(1998)11 号 关于印发经济评估方法的通知；(4)中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南；(5)国家发展计划委员会办公厅计办投资(2002)15 号国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南(试用版)的通知；(6)国家计委 关于工程建设其他73、项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定；(7)国家标准建设工程工程量清单计价规范GB505002013)；(8)建筑工程项目依据项目的建设内容和工程量，按照哈密地区建筑工程单位估算指标综合定额和参考 2014 哈密市同类建筑工程单位造价对比测算；(10)工程建设其它费用计算根据国家、自治区规定的文件和设计单位提供的有关数据计算。9.1.2 建设投资分类估算(1)建筑工程费估算本项目的建筑工程费采用单位建筑工程投资估算法。(2)工程建设其它费用估算建设单位管理费：按工程费用的 1%计取。工程监理费：按工程费用的 1.5%计取。39项目其他前期费：按工程费用的 1%计取。勘察74、设计费：按工程费用的 3%计取。(3)预备费估算为支付难以预料因素的影响而计算的费用。预备费按工程建设费用的 5%计算。(4)项目总投资本项目总投资 26632.76 万元，具体详见下表。9.1.2 项目总投资估算固 定 资 产 投 资 估 算 表单位:万元序号工程或费用名称估算价值数量（平方米）造价（元）建筑工程费其他费用合计备注1工程费用23221.2123221.211.1广场土建工程3075113009225.339225.331.2园林景观工程1961424007845.687845.681.3地下商业街景观工程300004001200.001200.001.4水景工程900012075、01080.001080.001.5配套工程3870.203870.202工程建设其他费2143.322143.323.1建设单位管理费116.11116.113.2工程建设监理费580.53580.533.3造价咨询费69.6669.663.4环境影响评价费348.32348.323.5勘察设计费696.64696.643.6场地准备及临时设施费332.06332.064预备费用1268.231268.234.1基本预备费1268.231268.23合计26632.7640第第十十章章 项目招投标项目招投标10.1 方案编制依据方案编制依据(1)中华人民共和国招标投标法第 613 号，20176、2 年开始执行(2)国家计委令建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定(3)国家计委、国家经贸委、建设部等七部委第 12 号令发布的 评标委员和评标方法暂行规定(4)国家计委令工程建设项目招标范围和规模标准规定；(5)国家计委关于印发国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定的通知；(6)建设部建筑工程设计招标投标管理办法；(7)国家发改委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令工程建设项目施工招标投标办法(8)自治区建设厅新疆维吾尔自治区建设工程招标投标管理办法(9)自治区发展计划委员会关于工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知10.2 招标原则招标77、原则为了提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法利益，按照中华人民共和国招标投标法，编制了本项目的招标方案。在招标工程中遵循公开、公平、公正和诚信信用的原则，并应当接受依法实施的监督。4110.3 招标范围招标范围根据新疆维吾尔自治区工程建设项目招标范围和规模标准规定：达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在 100 万元（含）（以下同）以上；（二）设备、材料等采购，单项合同估算价在 50 万元以上；（三）勘察、设计、监理等服务的招标，单项合同估算价在 30万元以上。（78、四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在 1000 万元以上的。10.4 招标方案招标方案建设项目主体工程的勘察设计、建筑安装施工、工程监理和主要设备、材料供应，按照工程建设程序，分阶段实施。项目招标采取项目法人委托具有相应资质的招标代理单位代理招标的形式，由招标代理机构会同项目法人共同组织招标。代理单位负责编写招标文件，委托资质单位编制标底，组织开标、评标和定标工作。招标代理单位应在指定的公开媒体发布招标公告，邀请具有相应资质的设计、施工、监理、技术服务等企业参与，并向符合条件的企业发送(发售)招标文件。项目招投标一览表项目招投标一览表招标范围招标组织形式79、招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计工程费用监理设备重要材料其他42第第十一十一章章 综合效益分析综合效益分析11.1 社会社会效益效益近几年来，哈密市的发展日新月异，尤其是新城区建设取得了重大突破，新兴的现代化城市已初具雏形，城市形象和知名度不断提升。但哈密市西部片区基础设施、绿化工程的建设步伐却稍显滞后，对西部片区的招商开发有一定的影响，因此哈密西部片区景观工程的建设势在必行、迫在眉睫。城市的竞争力是城市发展的重要条件。经济全球化的发展，使国与国之间、城市与城市之间，而且取决于城市的经济环境，特别是基础设施的先进性和完善程度。基础设施是城市的竞80、争手段和竞争力的重要表现，而城市景观绿化工程是城市基础设施的重要内容之一，加强城市景观绿化建设，对于提高城市载体功能、促进经济发展具有重要的作用。11.2 生态生态效益效益绿化状况与城市的命运兴衰休戚与共、息息相关。城市绿化建设对于尽快改善城市的生态环境，具有多方面的特殊重要作用。它可以有效地防风防尘、降低噪音、净化空气，可以削减城市自身排放的污染，减少甚至避免对周边生态环境造成危害，还可以涵养水源、调节气候、净化环境，实现生态系统的良性循环，促进城市的可持续发展。11.3 经济效益经济效益城市园林景观属于第三产业，有直接经济效益和间接经济效益。直接经济效益是指园林景观产品、门票、服务的直接经81、济收入，而其间接的经济效益是指园林景观的所带来的生态效益和社会效益。据美国以资料记载，绿化间接的社会经济价值是它本身经济价值的 182043倍。如果我们赖以生存的生态环境出现了赤字，那将比财政赤字影响深远的多，它将危及我们子孙的生存和发展。所以为了子孙后代的生存发展我们必须加强城市绿地的建设，并向全市人民提供良好的生产生活工作学习的环境。随着城市化进程的不断加快，城市生态环境问题逐渐成为人们关注的焦点。城市是人类社会经济发展和文明进步的产物，也是一个区域综合实力强弱、文明程度高低的重要载体。城市绿化作为城市化的重要内容，对于改善城市生态和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济社会可持续发82、展，都具有直接的重要作用，其效益是综合的，广泛的、长期的、人所共享的和无可替代的。城市绿地系统作为城市惟一具有生命力的基础设施项目，在减少城市化的负面影响、保持城市环境的生态平衡方面，具有其他设施无法替代的功效。所以加强城市绿化，建设生态园林城市，创造最佳人居环境，是城市发展的必然趋势。44第十二章第十二章 社会稳定风险评估社会稳定风险评估根据对项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合该项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：12.1 项目合法性、合理性遭质疑的风险项目合法性、合理性遭质疑的风险风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵83、触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小。12.2 施工过程中，对周边的影响施工过程中，对周边的影响项目工作组要充分听取群众意见，与相关部门密切配合，严格要求和监督施工单位文明施工、安全施工，减少扰民，施工中若需用爆破，要严格规定用药量，防止对周边单位造成影响，在车辆运输过程中注意周边单位及车辆的出行安全。风险评价：项目可能引发的社会治安风险较小。12.3 施工单位拖欠农民工薪资可能引发的群体性事件施工单位拖欠农民工薪资可能引发的群体性事件确保84、项目资金到位，按合同要求支付工程进度款，及时解决工程量计量及已完工程质量异议，监督检查施工单位执行好农民工劳动合同及分包方施工合同，监督承包方将公示工资发放至个人，事先掌控矛盾激化信息并提前排解。风险评价：项目实施引起劳动纠风风险较小。12.4 项目施工期间可能造成环境破坏的风险项目施工期间可能造成环境破坏的风险风险内容：本项目为新建项目，项目在建设期间可能对环境产生45的影响包括施工噪声、粉尘、废弃土石方、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响。风险评价：项目造成环境破坏的风险较小。为了使项目造成环境破坏的风险较小，项目在施工85、期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护及水土保持投资预算投入保护措施建设，做好各项防治，废弃土石方集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在白天进行施工作业，基本上对周边环境影响不大。12.5 技术风险技术风险本项目技术方面存在的风险可能主要是项目在设计、施工方面存在的风险，造成项目不能顺利施工或施工质量差，使项目不能如期交工，影响项目的正常经营。经研究，该项目建设规模较小，所有建（构）筑物均是常规的建筑物，设计、施工技术难度不高；在项目设计、施工方面，仅哈密地区内就有众多具有承担此类项目设计、施工资质的专业设计和施工单位；项目建设管理单位可通过招投标方式择优选择，只要设计单位按国家有关设计86、规范精心设计，施工单位按照设计图纸和施工要求规范细致施工，监理单位恪守职责，严格按工作程序进行监理，严把材料质量关、施工进度控制关和投资控制关，做好合同管理和信息管理，协调好项目业主、施工单位、设计单位、材料供应商之间的关系，项目的施工质量就可得到保障。综上所述，本项目在施工方面存在的风险从性质来看，属于一般性风险。12.6 资金风险资金风险资金因素历来是影响项目建设的重要因素，本项目资金筹措方式46为 BT 模式。资金是否落实到位、科学管理、合理用运，将直接影响本项目的顺利实施。因此，必须认真落实各项工作，保证资金到位并进行科学管理，否则项目难以实现预定目标。经研究分析，建设资金不能及时落实87、和到位是本项目存在的较大风险。12.7 管理风险管理风险本项目在管理方面存在的风险主要表现在以下两个方面：一是在项目前期工作中，由于项目管理单位缺乏管理经验而给项目建设带来的风险；二是项目建成运营后由于缺少专业管理人员或主要管理人员流失等，造成管理效率低下，给项目经营带来的风险。关于项目建成后的运营管理问题，项目建设单位拥有多年的管理与经营经验，建成后，将不产生管理风险。在项目运营过程中，根据项目经营的实际情况，构建和实施现代企业制度，注重以人为本的人力资源管理，逐步建立符合企业实际的包括具有激励体制的薪酬和福利待遇制度体系的完整的管理制度体系，不断将整体利益与员工个人利益密切结合，将短期利益88、和长期利益密切结合，并随着情况的改变而不断调整改进，稳定主要管理人员和核心员工队伍，不断提升员工的整体素质，实现其人生价值，促进企业的良性循环和健康发展。综上所述，本项目在施工方面存在的风险从风险性质来看，属于一般性风险。12.8 项目社会稳定风险的综合评价项目社会稳定风险的综合评价12.8.1 风险定级为便于度量该项目整体的风险大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据当地以往经验和民意调研结果确定每类风险因素的权47重 W，取值范围为0，1，W 取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值 C，风险划分为 5 个等级（很89、小、较小、中等、较大、很大），等级值 C 按风险可能性由小至大分别取值为 0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即为 WC），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即=WC。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为0.20.4 时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为 0.410.7 时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体事件的可能；分值为 0.711.0 时，表示该项目风险高，有引发大规模群体事件的可能。12.8.2 综合风险评价本项目综合风险值求取见下表：项目风险综合评价表项目风90、险综合评价表风险发生的可能性(C)WC风险类别风险权重(W)很小0.2较小0.4中等0.6较大0.8很大1.0项目合法性，合理性遭质疑的风险0.100.02项目可能引发的干扰当地居民风险0.100.02项目可能造成环境破坏的风险0.100.04项目实施引起劳动薪资纠风风险0.100.02项目实施引起当地居民对生活环境变化不适应风0.100.02项目实施技术风险0.100.02项目实施资金风险0.100.02项目实施管理风险0.100.02项目实施市场风险0.100.02项目因不确定因素造成的风险0.10O04综合风险0.2448从上表可看出，项目的综合风险为 0.24，在 0.20.4 的范围91、内，因此项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险程度低。12.9 评估结论评估结论12.9.1 社会稳定主要风险因素根据 国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492 号）和新疆维吾尔自治区发展改革系统关于实施固定资产投资重大项目社会稳定风险评估工作的指导意见（新发改投资2012990 号），评估拟建项目社会稳定风险主要因素见下表：社会稳定风险主要因素汇总表序号所处阶段主要风险因素备注l施工期、运营期技术风险、管理风险2运营期市场风险3建设期资金风险4运营期群众对生活环境变化的不适应风险5运营期项目区未处置恢复及生态环境破坏引发群体性事件、管理风险6运营期92、管理风险、市场风险7施工期、运营期对当地居民带来的干扰、技术风险8施工期、运营期拖欠农民工薪资可能引发的群体性事件12.9.2 拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性（1）项目符合国家法律法规、产业政策及规划要求，满足行业准入标准。本项目符合国家产业政策和地区产业政策，符合地区经济发展规划要求，使地区能尽快把资源优势转化成经济优势，加快了经济建设步伐。拟建项目合法、合理。（2）项目选址选线需经过哈密市人民政府有关国土、规划、环保、安监、等部门审查和批准，通过了技术论证后，应避开了环境敏感保护区域。49（3）在整体设计、施工管理方案中统筹考虑拟建项目所涉及的群体合理诉求，如解决当地就业，加强施工93、人员管理，施工过程中做好安全生产，及时发放工人工资，做好项目区绿化等，风险防范提前考虑了公众诉求，项目社会稳定风险管理措施是可行的。（4）拟建项目在落实环保部门环境影响报告书的批复所提出的污染防治措施后，可以满足国家环境保护相关法规和标准要求。（5）拟建项目所提出的风险对策措施与现行法规、政策是相符的，具有合法性和有效性。通过对每条措施明确责任主体、完成时间节点，具有可行性。此外，不仅制定了风险预防措施，体现源头治理，还明确了发生风险事件后的化解措施、应急预案，最大程度地减弱风险事件的影响程度和后果，所以从预防、化解两个角度来评估，风险应对措施具有可行性、可控性。评估认为：拟建项目是合法、合理94、的，在社会稳定风险防范方面具备可行性和可控性。12.9.3 社会稳定风险主要防范及化解措施根据对项目可能诱发的风险及其评价，采取了下述风险防范措施。（1）介绍项目开工建设及以后运行生产对周边的影响；解答周边群众对项目的疑问及听取群众的建议。（2）环境评价先期进行民意调查，确保知道群众关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对群众疑虑事项进行解答，并对有关事项向进行承诺。（3）确保项目按时开工，资金足额到位，执行好农民工劳动合同及分包方施工合同，并足额缴纳农民工工资保证金，监督好工人工资发放至个人。（4）建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，50施工建设过程中所产生的垃圾，废弃土石方，95、粉尘等有可能污染周围环境的，采取相对应措施及时处理，不随意倾倒。（5）项目组紧密联系周边单位，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别群众有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消除在萌芽状态。尽管项目可能引发的不利于社会稳定的风险程度较低，但项目单位仍要注意加强对周边单位影响可能出现的矛盾的防范，并随时预防和减少环境影响或不确定因素等风险的发生。建立风险预警制度，对发生的不稳定因素进行每日排查。加强治安保障，突发事件一旦发生或出现发生的苗头，各方力量和人员都能立即到位，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。12.10 建议建议建议使用风险应对审查表对风险进行监测与控制，做好社会稳定风险96、预警防范的动态管理，建议规范项目单位危情公关管理，正确做好媒体及舆情应对。51第十第十三三章章 结论及建议结论及建议13.1 结论结论(1)实施本项目既可以改善哈密市城市基础设施条件，可改善投资环境，带动哈密市的经济发展。(2)本项目是根据哈密市总体规划的要求，并结合总体规划以及道路沿线的地形、地质水文和交通特点进行设计的，因此该工程在技术上是合理的。(3)通过实施项目建设，将会使哈密市的经济和社会发展速度明显加快，实现环境保护和经济发展同步推进。总之，项目实施后将产生显著的生态效益、社会效益和经济效益。13.2 建议建议(1)加大宣传力度，坚持建设区内建设的严肃性、法制性；(2)强化法律意识，指导建设区内建设健康发展；(3)坚持统一开发，配套建设新思路，合理节约建设用地，完善建设区内建设保障体系；(4)确保足够的建设用地总量，拓宽各种投、融资渠道，制定各项优惠政策，加快建设区内各项建设，增加建设区内的凝聚力和吸引力；(5)为了更有效指导建设区内各项建设，建议应对建设区内的重要地段和重点区域尽快编制专项规划，强化其指导作用。(6)建议施工时严格控制噪音，粉尘等污染，同时做好环保工作，避免水土流失和自然景观破化。