1、中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 1 页 第一章 总论 项目名称：中心城区及七雄等三个街道污水管网工程 建设单位：沭阳县住房和城乡建设局 建设地点：沭阳县中心城区和七雄、十字及章集三个街道 总投资：21100.0 万元 项目联系人：李达 联系电话：13852271188 第一节 项目概况 一、项目由来 在党的十八届五中全会上，习近平同志提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念，体现了党中央对环境保护的高度重视；同时，国家出台了水污染防治行动计划、“十三五”生态环境保护规划、“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规2、划等一系列环境保护文件，要求完善污水收集及处理系统，改善生态环境，推动绿色发展、低碳发展、循环发展，绝不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。沭阳从 2008 年起开始重视城市污水工程建设，目前虽然形成相对完整的污水工程系统，但与高效、有序、完善的污水收集处理体系仍有较大差距。为贯彻党和国家“环境保护”及“绿色发展”的要求，沭阳县组织编制了沭阳县城市污水工程专项规划（2016-2030），以进一步完善沭阳县污水处理设施建设、保护当地生态环境、改善区域水生态环境及提升人居环境。本项目的建设是完成沭阳县城市污水工程专项规划（2016-2030）污水收集规划目标的重要保证。中心城区及七雄等三个街道3、污水管网工程可行性研究报告 第 2 页 二、建设地点 本项目工程建设地点为沭阳县中心城区及七雄、十字及章集三个街道。三、建设内容与规模 1、污水管道、污水管道 本项目新建 DN300 DN1000 污水管道 39150m（39.15km），其中，中心城区为 22770m（22.77km），七雄、十字街、章集三个街道为 16380m（16.38km），污水管网具体道路、管径及管长详见下表：表 1-1 本项目污水管道建设规模 序号 区域 道路 起点 终点 管径（mm）管长（m）一一 中心城区中心城区 22770 1 已有建设计划道路 珠江路 康平路 苏州东路 DN400 1400 2 汽车站站前路4、 柴沂干渠 迎宾大道 DN400 430 3 汽车站站前路 柴沂干渠 杭州东路 DN400 340 4 北京路 柴米河 和顺大道 DN500 1200 和顺大道 宿迁大道 DN600 380 5 通绿路 宿迁大道 上海南路验收段DN400 430 小计 4180 6 城东二期管网沿线 无锡东路 上海北路 学府中路 DN400 550 7 学府中路 人民东路 珠海北路 DN400 820 8 珠海路 学府中路 圩东河 DN400 440 9 大连西路 上海北路 学府北路 DN400 700 小计 2510 10 城东一期管网沿线 人民路 快速路 重庆路 DN400 770 重庆路 泰州路 DN55、00 670 北京路 泰州路 DN400 400 11 泰州路 福州路 人民路 DN400 580 人民路 公园西路 DN600 550 公园西路 威海路 DN800 430 12 威海路 台州北路 上海北路 DN800 1440 13 中华路 快速路 重庆路 DN400 970 14 孙巷路 福州路 人民西路 DN400 750 15 南京东路 沈阳路 泰州路 DN400 650 小计 7210 16 西北片区 酒厂西路 扬州路 中富路 DN400 280 17 中富路 沂淮路 北京北路 DN400 700 中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 3 页 18 建设路 扬州路6、 青岛路 DN400 700 19 公园路 建设路 泰州路 DN400 250 紫藤路 建设路 DN400 350 20 无锡路 建设路 泰州路 DN400 250 紫藤路 建设路 DN400 280 21 北京北路 文枢路 大连路 DN400 470 22 青岛路 后城河 背景北路 DN400 440 小计 3720 23 南部新城 淮河大道 南湖路 学院路 DN600 600 24 学院路 淮东河 淮河大道 DN400 330 淮河大道 井冈山大道 DN600 730 井冈山大道 上海南路 DN1000 1990 25 上海南路 松江路 学院路 DN800 1500 小计 5150 二 三7、个街道三个街道 16380 1 七雄 振兴街（南北向）沭李线 振兴街（东西向）DN600 650 振兴街（东西向）赐富路 DN800 540 小计 1190 2 十字 松江路 常州路 长兴路 DN1000 850 3 常州路 松江路 和谐路 DN800 560 和谐路 纬三路 DN500 1900 纬三路 边界 DN400 820 4 长兴南路 北边界 和谐路 DN400 230 5 和谐路 东边界 常州路 DN400 1590 6 十小路 康居路 东边界 DN400 200 7 康居路 西边界 东边界 DN400 1700 小计 7850 9 章集 老 326 省道 经七路 陈桥大街 DN48、00 1020 陈桥大街 纬一路 DN500 1020 纬一路 远香路 DN300 1930 10 光大街 中洲路 陈桥大街 DN400 400 11 幸福路 西边界 东边界 DN400 1300 12 温州路 西边界 陈桥大街 DN400 720 13 陈桥大街 南边界 老 326 省道 DN400 950 小计 7340 总计总计 39150 2、污水提升泵站、污水提升泵站 本项目中心城区拟建泰州路泵站（1.5 万 m3/d）、学院路 2#泵站（4.0万 m3/d）、和顺大道泵站（1.2 万 m3/d）三座污水提升泵站；七雄等三个街道拟新建常州路泵站（1 万 m3/d）、章集泵站（0.2m9、3/d）二座污水中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 4 页 提升泵站，详见表 3-9。3、居民小区雨污分流及接管、居民小区雨污分流及接管 1）居民小区雨污分流 本项目对颖都花园、盛唐世家等 7 个居民小区的雨污分流进行改造，7 个居民小区面积 47.32ha，详见表 3-10。2）居民小区接管 本项目对锦绣江南、沭河中学等 12 个居民小区的污水进行接管，12 个居民小区面积为 72.42ha，详见表 3-11。3）居民小区雨污分流及接管 本项目对八一文枢院、紫藤花园等 18 个居民小区雨污分流进行改造并接管，18 个居民小区面积为 76.04ha，详见表 3-12。四、用10、工方案 本项目建成后将新增线路巡检员 8 名，实行 8 小时单班制。五、建设期 项目建设期为 1 年。六、投资规模与资金筹措方案 项目总投资为 21100.0 万元，拟由沭阳县人民政府财政拨款。第二节 可行性研究报告工作概况 一、编制过程 受项目建设单位的委托，我公司承担了中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告的编制工作，并成立了项目组。按照可行性研究的理论、方法、程序以及国家有关可行性研究报告的编制规范和相关要求，通过对项目建设目标和建设条件的了解，基础资料的收集与分析整理，进一步分析研究了项目建设的必要性、建设条件、建设方案、节能方案、项目投资等相关问题，并就有关问题与项目单位11、进行了广泛中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 5 页 的接触和交流；在此基础上，结合有关方面意见，编制了本可行性研究报告。二、编制依据 1）国家发展计划委员会200215 号文发布的投资项目可行性研究指南（试用版）；2）国家发展改革委、建设部发改投资20061325 号文发布的建设项目经济评价方法第三版；3）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知；4）国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知；5）“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划；6）省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知；7）沭阳县城市污水工程专项规划（2016-2030）；8）项目相关基础资料12、。三、工作内容 根据行业及政策现状，阐述本项目建设的背景及必要性；根据沭阳县城市污水工程专项规划（2016-2030），确定项目的规模及处理目标；同时，对项目建设条件、节能环保、安全卫生及消防、投资估算与资金筹措、社会稳定风险等进行分析。第三节 可行性研究结论与建议 一、研究结论 1、项目建设具备必要性、项目建设具备必要性 本项目的建设是完成规划目标的重要保证，有利于环境保护，有利于推动地区和谐发展，项目的建设是必要的。2、建设方案可行、建设方案可行 项目新建污水管网 39150m（39.15km）及 5 座污水提升泵站，建设中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 6 页 方案13、可行。3、项目选址合理，建设条件较完善、项目选址合理，建设条件较完善 项目新建污水管网 39150m（39.15km）及 5 座污水提升泵站，收集沭阳县中心城区和七雄、十字及章集三个街道集镇的生活污水。项目选址合理，建设条件较完善。4、节能环保措施可行、节能环保措施可行 本项目拟采用的电气、照明等节能措施切实可行，具有较好的节能效果。本项目建设期间对周边环境产生的影响是短暂的，采取一定的环保措施后影响较小；项目运营期间产生的废气、污水、固废及噪音均采用了有效的保护措施，能够起到较好的环保作用。5、安全卫生及消防措施切实有效、安全卫生及消防措施切实有效 项目从多方面对安全、卫生及消防隐患进行了分14、析，所提出的措施切实有效。6、组织机构及项目管理方案可行、组织机构及项目管理方案可行 项目建设过程中，建设单位拟成立三级项目管理组织，明确各自的分工和职责，具体负责项目实施。上述措施是项目顺利实施的有力保证。7、项目实施计划及招标方案合理、项目实施计划及招标方案合理 项目制定了为期 1 年的建设实施进度方案，并对项目实施过程中的招标范围、招标组织形式及招标方式进行了规划，符合招投标法等相关法律法规的规定。8、投、融资方案合理、投、融资方案合理 项目总投资为 21100.0 万元，拟由沭阳县人民政府财政拨款，项目投、融资方案合理，项目建设资金有保障。9、社会效益明显、社会效益明显 本项目的建设有15、利于提高群众环保意识、改善投资环境，促进当地经济发展，项目建设社会效益明显，社会适应性较好，风险较小。二、主要技术经济指标 项目的主要技术经济指标详见下表。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 7 页 表 1-2 项目主要技术经济指标汇总表 序号 指标名称 单位 指标值 备 注 1 建设内容 1.1 管网工程 m 39150 1.2 污水提升泵站 座 5 2 动力消耗 2.1 电力 万度/年 320.0 3 能耗指标 3.1 综合能耗 吨标煤/年 393.28 当量值 4 劳动定员及工作日安排 4.1 劳动定员 人 8 新增加 4.2 年工作日 天/年 251 4.3 生产班16、制 班/天 1 4.4 工作时间 小时/班 8 5 项目总投资 万元 21100.0 5.1 建设投资 万元 21100.0 5.2 建设期利息 万元 0.0 6 资金筹措 万元 21100.0 6.1 沭阳政府自筹 万元 21100.0 6.2 建设投资借款 万元 0.0 中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 8 页 第二章 项目建设背景及必要性 第一节 项目建设背景 一、发展规划及相关政策文件 1、总体规划符合性、总体规划符合性 1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要在“第四节 加强环境基础设施建设”17、提出：“加快城镇垃圾处理设施建设，完善收运系统，提高垃圾焚烧处理率，做好垃圾渗滤液处理处置；加快城镇污水处理设施和管网建设改造，推进污泥无害化处理和资源化利用，实现城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定达标运行，城市、县城污水集中处理率分别达到 95%和 85%。建立全国统一、全面覆盖的实时在线环境监测监控系统，推进环境保护大数据建设。”2）江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要在“第二十九章切实提升环境质量”提出：“坚持以提高环境质量为核心，系统推进以大气、水、土壤为重点的污染综合治理，防范和化解环境风险，积极创建国家生态文明试验区，建设人18、与自然和谐共生的美丽家园。强化减排设施运营监管，加快推进城市污水处理设施建设和提标升级改造”3）沭阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 沭阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要在“第十一章 加强生态建设，提高可持续发展能力”对“水污染治理”提出：“切实改善水环境，增强河道水系连通性和流动性，改善骨干河道生态。提高城乡污水处理能力，建设新沂河尾水扩容工程、沭阳经济技术开发区中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 9 页 污水处理厂尾水导流工程，实施陇集镇、钱集镇等 14 个污水处理厂及29 个乡镇污水处理管网等重点项目。到“十三五”末，中心城区污水集中处理率不低于 8519、%，镇区污水集中处理率不低于 80%，农村污水处理率不低于 70%，地表水好于类水质比例达 90%，集中式饮用水水源地水质达标率 100%。”本项目为污水管网建设项目，收集沭阳县中心城区和七雄、十字及章集三个街道集镇的生活污水，进步完善沭阳县污水处理设施建设，保护当地生态环境，改善居民生活水平。因此，本项目建设符合国家及地方国民经济和社会发展第十三个五年规划的要求。2、专项规划及文件符合性、专项规划及文件符合性 1）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 2015 年 4 月 2 日，国务院发布国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）的“一、全面控制污染物排放”中对“全面20、加强配套管网建设”提出：“化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。除干旱地区外，城镇新区建设均实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。到 2017 年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基本实现全收集、全处理，其他地级城市建成区于 2020 年底前基本实现。”2）国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知 2016 年 11 月 24 日，国务院发布国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知（国发201665 号21、），该规划“第五章的第三节 加强基础设施建设”对加快完善城镇污水处理系统提出：“全面加强城镇污水处理及配套管网建设，加大雨污分流、清污混流污水管网改造，优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管，消除河水倒灌、地下水渗入等现象。”3）“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划 2016 年 12 月 31 日，国家发展改革委及住房城乡建设部联合发布中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 10 页“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划（发改环资20162849 号），规划期限：20162020 年。该规划指出“十三五”期间重点任务之一-完善污水收集系22、统，其中对“新增配套污水管网”提出如下要求：（1）建设任务。加大城镇污水管网建设力度，进一步提高污水收集率。优先解决已建城镇污水处理设施配套管网不足问题，强化黑臭水体沿岸的污水截流、收集，新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。“十三五”期间，新增污水管网 12.59 万公里，其中，设市城市 6.62万公里，县城 2.92 万公里，建制镇 3.05 万公里。全部建成后，所有设市城市、县城和建制镇均覆盖污水处理设施配套管网，大幅提高污水收集能力。（2）技术要求。除干旱地区外，新建污水管网要采取分流制系统，污水管网收集能力应与污水处理设施处理能力相匹配。污水管网建设应按照国家有关23、标准要求严格做好闭水实验，防止检查井、接口渗漏等问题。4）省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知 2015 年 12 月 28 日，江苏省人民政府发布省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知（苏政发2015175 号）在“二、提升城镇生活污水处理水平”对“大力推进城镇雨污分流管网建设”提出：“坚持厂网并举、管网先行原则，新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。加快现有合流制排水系统改造，全面开展城镇建成区污水收集和处理现状排查，制定管网改造计划，优先推动城中村、老旧城区和城乡结合部的污水截流、纳管，难以进行改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。城镇新区必须全部规划、24、建设雨污分流管网，省辖市和有条件的县（市）要推进初期雨水的收集、处理和资源化利用。加强城镇排水与污水收集管网的日常养护工作，提高养护技术装备水平，强化城镇污水排入排水管网许可管理，规范排水行为。到 2017年，南京市建成区污水基本实现全收集、全处理，其他省辖市以及县级中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 11 页 以上城市建成区于 2020 年年底前基本实现全收集、全处理。到 2020 年，全省新增污水管网长度 7000 公里以上。”5）沭阳县城市污水工程专项规划（2016-2030）沭阳县城市污水工程专项规划（2016-2030）规划期限为2016-2030 年，规划基准年25、为 2016 年，分为近期（2016-2020 年）和远期（2021-2030 年），主要规划内容包括沭阳县污水处理厂的扩建和配套污水收集管网的建设。其规划目标如下：（1）总体目标 近期，合理划分污水系统，界定服务范围，整合现有设施，选定布局合理、技术先进、经济可行的规划方案，推进污水处理及污水管网建设，提高城市污水处理率，削减城市污染物排放量，提高再生水利用率，有效处置污水厂污泥；完成沭阳县污水工程两大转变：实现“从有到优、从局部到整体”的系统转变。远期，通过加强信息化建设、推行机械化养护、采用精细化管理，实现污水全过程控制，最终完成沭阳污水工程、管理的“五个提升”：提升规模、提升质量、提升26、效率、提升管理以及提升技术；最终达到改善区域水生态环境，提升人居环境的目的。（2）具体目标 污水收集 近期，全面推进城市雨污水管网排查工作，基本完成建成区雨污分流改造；污水管网覆盖率达 95%。远期，实现雨污完全分流，污水管网覆盖率达 100%，实现污水全收集、全处理。污水处理 近期，污水处理率达 95%以上，污水集中处理率达 90%以上；远期，污水处理率达 100%以上，污水集中处理率达 95%以上。尾水排放 近 期、远 期 均 达 到 城 镇 污 水 处 理 厂 污 染 物 排 放 标 准（GB18918-2002）一级 A 标准。本项目为污水管网建设项目，收集沭阳县中心城区和七雄、十字及27、中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 12 页 章集三个街道集镇的生活污水，以进一步完善沭阳县污水处理设施建设，保护当地生态环境，改善居民生活水平。因此，本项目建设符合上述专项规划及文件的相关要求。3、产业政策分析符合性、产业政策分析符合性 1）产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）对照产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）（发展改革委令2013第 21 号），本项目属于该目录中鼓励类产业中“二十二、城市基础设施”的“9、城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程”及“三十八、环境保护与资源节约综合利用”的“15、“三废”综合利用及治理工程”。2）江苏省工业和信28、息产业结构调整指导目录（2012 年本）（苏经信产业2013183 号）对照江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）（修正）（苏经信产业2013183 号），本项目属于该目录中鼓励类产业中“二十一、环境保护与资源节约综合利用”的“15、“三废”综合利用及治理工程”。二、行业背景 根据国家统计局的定义，污水处理及其再生利用是指对污水的收集、处理及净化后的再利用活动。包括对污水的收集、处理及深度净化。简单讲，“污水处理”便是通过物理的、化学的手段，去除水中一些对生产、生活不需要的物质的过程，是为了适用于特定的用途而对水进行的沉降、过滤、混凝、絮凝，以及缓蚀、阻垢等水质调理的过程。伴随29、我国经济和社会发展，城市用水规模不断增长，城市污水排放量也随之不断增加，我国水污染问题和水资源短缺日益严重，加大城市污水处理力度是有效防治水污染和缓解水资源日益短缺的主要途径。鉴于我国污水处理行业发展相对滞后，近年来国家大力发展污水处理行业，要求城市必须投资建设污水集中处理设施，并在国家“十三五”规划中明确提出“加快城镇污水处理设施和管网建设改造，推进污泥无害化处理和资源化利用，实现城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定达标中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 13 页 运行，城市、县城污水集中处理率分别达到 95%和 85%”的要求。1、城镇污水处理设施建设步伐加快，污水处30、理能力不断提高、城镇污水处理设施建设步伐加快，污水处理能力不断提高 近年来，在国家政策的推动下，我国投资建设污水处理设施的步伐不断加快，使我国污水处理生产能力不断提高。根据住建部通报的全国城镇污水处理设施 2015 年三季度建设和运行情况通报数据，截至 2015年 9 月底，全国设市城市、县（不含其它建制镇）累计建成污水处理厂3830 座，污水处理能力约为 1.62 亿立方米/日，比 2014 年底增加处理能力约 500 万立方米/日；其中，全国设市城市建成投入运行污水处理厂2163 座，形成污水处理能力 1.33 亿立方米/日，比 2014 年底新增约 400万立方米/日。全国已有 143731、 个县城建有污水处理厂，占县城总数的88.8%；累计建成污水处理厂 1667 座，形成污水处理能力 0.29 亿立方米/日，比 2014 年底新增约 100 万立方米/日。根据国家统计局公布的历年国民经济和社会发展统计公报数据，截至 2015 年底，全国城市污水处理能力达到 13784 万立方米，比上年末增长 5.3%；城市污水处理率达到 91.97%，提高 1.77 个百分点。2、水污染形势严峻，污水治理刻不容缓、水污染形势严峻，污水治理刻不容缓 尽管近年来我国对水污染治理高度重视，投资规模不断扩大，但目前水污染状况依然严重。国家环保部发布的 2015 年中国环境状况公报显示，2015 年，32、长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河的国控断面中，类水质断面占 2.7%，同比下降 0.1 个百分点；类占 38.1%，同比上升 1.2 个百分点；类占 31.3%，同比下降 0.2 个百分点；类占 14.3%，同比下降0.7 个百分点；类占 4.7%，劣类占 8.9%，同比均下降 0.1 个百分点。主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和总磷。全国地表水总体为轻度污染，部分城市河段污染较重。3、污水处理行业特点、污水处理行业特点 1）投资回收期长 从市场价格来看，投资一座中型污水处理厂需要 9000 多万元，一座大型污水处理厂则要数亿元，因此33、污水处理行业属于投资较大、资金中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 14 页 沉淀性强的行业。由于污水处理项目所需投资额巨大，为了促进行业的发展，政府制定了各种政策鼓励社会资本加入到行业建设中来。为了解决资金来源问题，BOT、TOT 等模式在行业中得到了广泛的应用，并取得了较好的效果。2）与宏观经济国家政策的相关性 水污染治理行业与经济周期的变化紧密相关，很大程度上依赖于国民经济运行情况以及工业固定资产投资规模的波动。在国民经济发展的不同时期，国家的宏观政策也在不断调整，该类调整将直接影响到水污染治理行业的发展。3）区域性特点 近年来，水污染治理行业市场化程度日益提高，但在原34、有的体制下形成的政府对当地水务市场的控制依然较为严重。城市生活污水的处理大都由当地的城市供水部门负责，区域分割较为严重。相比较于城市生活污水的处理，工业废水处理的市场化程度较高，大多实行招投标制度进行工程设计与施工，少数公司由于在工业废水处理领域拥有国内领先的技术优势已经在国内多个区域开展业务。随着市场化程度的进一步提高，无论是城市生活污水还是工业污水的治理，区域性市场的分割将逐步减弱。我国东部地区工业发展较为发达，工业废水治理开展比较早，废水处理技术和废水处理率较高。随着中西部地区工业的发展，中西部地区的污水治理面临较大的发展空间。三、区域背景 从 2008 年起，沭阳开始重视城市污水工程建35、设，逐步进行场地建设、管网敷设等相关污水系统建设，实现从无到有的转变，形成相对完整的污水工程系统，目前已建有市政污水管道 300.3 公里。但与高效、有序、完善的污水收集处理体系仍有较大差距，主要存在以下不足之处或问题：1、建设不到位，污水收集率低、建设不到位，污水收集率低 城区许多地方管网设施配套建设不到位，特别是部分新建居民小区及城郊街道，如锦绣江南、沭河中学等居民小区，七雄、十字及章集等中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 15 页 街道，排水管网严重缺失，污水收集率低，散排现象严重，致使污水排入附近河道造成水体污染。2、管理不到位，雨污水管混接、管理不到位，雨污水管混36、接 原沭阳排水设施的建设主体有市住建局、水务局、环保局以及各行政区包括开发园区等，存在规划与建设分离、建设与监管脱节、排水许可缺失等问题，形成“多主体、多层级、分区域”的建设管理方式，屡屡出现重复建设、交叉重叠、相互推诿，导致雨污水管混接等现象。3、雨污未分流，进水水质不达标、雨污未分流，进水水质不达标 进水水质不达标。沭阳部分区域管网布局不合理，不能实现雨污分流。有些地方采用明沟排污，雨污混流，进水水质不达标。由于存在上述不足之处或问题，沭阳县迫切需要进行污水管网改造和建设，以进一步改善当地水生态环境及提升人居生活环境。第二节 项目必要性分析 一、是完成规划目标的重要保证 根据沭阳县城市污水37、工程专项规划（2016-2030）污水收集目标，近期，全面推进城市雨污水管网排查工作，基本完成建成区雨污分流改造；污水管网覆盖率达 95%。远期，实现雨污完全分流，污水管网覆盖率达 100%，实现污水全收集、全处理。为达到以上目标要求，沭阳县必须同时加紧乡镇污水管网的建设，促进沭阳县污水处理工程的进一步发展。二、有利于环境保护 城市污水具有排放量大、排放地点集中、污染物种类复杂等特点，如分散处理，经济上不仅不合理而且处理效果差。因此世界各国对城市污水都采用集中处理的办法。主要有两个方面：一是城市污水经过集中处理后，使城市水环境和江河、湖泊的水污染大大改善；二是城市污水集中处理设施出水的水质，要38、符合国家规定或者地方规定的污染物排放中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 16 页 标准，经环境保护部门抽测检查，按照对水质的不同用途，可有效地利用水资源，从而进一步保护水资源，发展经济。本项目建成后对当地环境保护有积极意义。三、推动地区和谐发展 1）环境保护必须与经济发展并重，保障沭阳县科学、和谐发展 沭阳县经济发展迅速，经济的快速发展带来一系列的环境问题。为保证沭阳县科学、和谐发展，必须加强污染治理工程建设，进一步推进环境保护工作。2）实施污水收集处理工程，可以提高相关水体水质 经济发展的同时，加快水环境治理，目前沭阳县区内污水处理厂及部分污水处理管网工程已有建设完成并投39、入使用，但管网收集能力仍不能满足日益增长的污水处理需求，故而污水管网的建设迫在眉睫。3）与同区域和谐构建的需要 沭阳县是中国花木之乡，江苏省 3 个试点的省直管县（市）之一（昆山、泰兴市、沭阳县），拥有国家级生态示范区，全最具投资潜力的中小城、全国文明城市、全国科技先进县文明城市、全国科技先进县等美誉。在建设市政设施的同时，污水项目的建设也是重中之重。综上所述，为提高人民生活质量，保障人民身体健康，进一步解决沭阳县的污染问题，改善投资环境，维护镇区形象，实施本项目污水处理工程是人民政府为民办实事的一个重大举措，是十分必要和迫切的。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 17 页40、 第三章 项目建设规模及内容 第一节 沭阳县污水管道现状及规划 一、沭阳县污水收集系统现状 1、现状污水管道、现状污水管道 沭阳城市污水系统划分为 3 个污水收集片区：城东污水收集区、城南污水收集区、开发区污水收集区，目前沭阳县共建有市政污水管道300.3 公里，其中雨污合流管道 45.1 公里。表 3-1 沭阳县现状污水管道统计 序号 项目 管道 污水提升泵站 管径（mm）长度（km）规模（万 m3/d）数量 1 城东污水收集区 DN400DN150083.9 3.0 1 2 城南污水收集区 DN400DN1000119.7 3.0 4 0.5 1 3 开发区污水收集区 DN300DN12041、096.7 3.0 1 5.0 1*合计合计 300.3 8 2、现状污水提升泵站、现状污水提升泵站 沭阳中心城区现状共建有 8 座污水提升泵站，其中，城东污水收集片区 1 座，城南污水收集片区现状共建设 5 座泵站，开发区污水收集片区 2 座。表 3-2 沭阳县中心城区污水提升泵站建设情况 序号 项目 名称 规模（万 m3/d）备注 1 城东污水收集区 威海路泵站 3.0 2 城南污水收集区 学院路泵站 3.0 3 江阴路泵站 3.0 4 上海南路泵站 3.0 5 苏州路泵站 3.0 中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 18 页 6 梦溪泵站 0.5 7 开发区污水收集区42、 萧山路泵站 3.0 8 永嘉路泵站 5.0 *合计合计 23.5 污水提升泵站运行管理效能低，缺少必要维护和管理，出现了老化、损坏等现象。其中城南污水收集区仅 2 座处于正常运行状态，其余 3 座均处于停滞状态，造成资源浪费。二、沭阳县污水收集系统规划 1、污水管道建设规划、污水管道建设规划 根据沭阳县城市污水工程专项规划（2016-2030），沭阳县为提高整个收集区的污水收集率，规划从雨污分流改造和雨污混接点改造；现状截留管设置初雨流系统；结合城市改造以及路网更新、拓宽，敷设污水支管；未接管地块加快污水纳等方面加大污水管道建设，规划新建污水管道 165.9km、改造污水管道 87.3km，43、合计 253.2km。表 3-3 沭阳县污水管道建设规划 序号 项目 新建（km）改造（km）合计（km）1 城东污水收集区 6.5 18.2 24.7 2 城南污水收集区 141.6 57.5 199.1 3 开发区污水收集区17.8 11.6 29.4*合计合计 165.9 87.3 253.2 2、污水提升泵站建设规划、污水提升泵站建设规划 规划新建污水提升泵站共 9 座，泵站规模共 11.5 万 m3/d，其中城东污水收集区 1 座，城南污水收集区 6 座，开发区污水收集区 2 座，如下表所示。表 3-4 沭阳县污水提升泵站建设规划 序号 项目 名称 规模（万 m3/d）备注 1 城东44、污水收集区 泰州路泵站 1.5 近期新建（本项目）2 城南污水收集区 学院路 2#泵站4.0 近期新建（本项目）3 和顺大道泵站 1.2 近期新建（本项目）4 发展路泵站 0.6 近期新建 5 常州路泵站 1.0 近期新建（本项目）6 章集泵站 0.2 近期新建（本项目）中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 19 页 7 创业路泵站 1.5 远期新建 8 开发区污水收集区 赐富路泵站 1.0 近期新建 9 迎晖路泵站 0.5 远期新建*合计合计 11.5 3、雨污分流改造、雨污分流改造 1）雨污分流方案及措施 中心城区雨污分流改造核内容包括两方面：市政道路雨污方面：市政道路雨45、污分流改造和片区街区雨污水改造。2）市政道路雨污分流改造工程（1）市政管网改造 沭阳中心城区存在雨污合流的现状道路共约 35 条，规划推荐采用新敷设污水管网、原合流管作为雨水管道的方式，完成中心城区市政道路雨污分流改造。表 3-5 沭阳中心城区雨污合流管道一览表 序号 路段 起点 终点 管径（mm）长度（m）数量1 水泥厂排水管 深圳西路 泰州北路 1500 3303 1 30002500 519 1 2 孙巷路 人民西路 福州路 800 1502 2 3 人民中路 威海路 天津路 400 1174 1 天津路 镇江北路 5001000 1675 2 4 南京西路 威海路 天津北路 800 546、86 1 5 南京东路 泰州南路 雯锦路 600 230 1 北京北路 黄金海岸 600 429 2 6 天津北路 威海路 南京西路 1500 540 1 人民西路 福州路 1000 1290 2 7 中华路 威海路 重庆路 600800 1984 2 重庆路 天津北路 800 430 1 8 南通路 天津北路 沈阳路 600 895 1 上海路 镇江北路 600 159 1 9 泰州北路 威海路 无锡路 300400 844 2 30002500 668 1 镇江北路 福州路 600800 1129 1 10 雯锦路 南京东路 人民中路 400 802 2 11 北京北路 人民中路 福州路 47、600 1107 2 12 沈阳路 人民中路 福州路 600800 506 1 13 上海中路 镇江北路 福州路 500600 1063 2 中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 20 页 14 无锡路 泰州北路 津阳路 400600 2639 2 15 公园路 泰州北路 学府中路 600800 2105 1 16 马园路南侧道路 泰州北路 大元头巷 1500 879 1 17 青岛路 泰州北路 学府中路 600800 3667 2 18 大元头巷 青岛路 无锡路 5002000 628 1 19 上海北路 青岛路 公园东路 600 376 1 20 人民东路 老沭河 津阳路48、 8001000 642 1 21 学府中路 珠海路 人民东路 600800 621 2 30002000 1108 1 22 大连西路南侧道路 上海北路 学府中路 6001000 1598 2 23 河西路 上海南路 广场路 400 393 1 24 广场路 深圳西路 广州路 400 420 1 25 站前路 广州西路 北京南路 800 527 1 26 健康路 北京南路 长安路 800 1550 2 27 天后宫路 学府南路 珠江南路 600 425 1 28 果园路 学府南路 珠江南路 400600 615 2 29 府园路 台州南路 永康路 1000 579 1 30 八一路 苏州路 49、康平路 800 626 2 31 河滨路 苏州西路 杭州西路 300 1794 1 32 扬州路 北京北路 深圳西路 600 1118 2 33 曙光路 深圳路 苏州路 600 971 1 34 重庆路 南京西路 人民西路 400 854 2 35 北京北路东侧道路 公园西路 福州路 600 210 1 3）街区雨污分流改造 沭阳县中心城区未分流居民小区共 62 个，居民小区总面积约 300公顷，按照近远期计划分片区进行雨污改造。表 3-6 雨污未分流小区统计表 序号 未分流 序号未分流 名称地区 面积（ha）名称地区 面积（ha）1 沂水绿洲 4.05 32 江南人家 0.80 2 金色港湾50、 1.71 33 金缘小区 0.51 3 八一文枢院 5.26 34 云中阁 0.45 4 紫藤花园 3.85 35 和谐家园 0.80 5 政园小区 1.27 36 四季晶华 0.69 6 天成佳园 8.16 37 杏林居 1.57 7 颐和家园 6.69 38 富贵园 0.58 8 锦绣花园 5.68 39 东兴小区 2.49 9 书香名邸 12.63 40 文化新村 3.74 10 华希文鼎苑 3.18 41 东方广场 5.05 11 清华园 4.66 42 学府小区 2.45 中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 21 页 12 长江家园 0.75 43 都市阳光小区51、 10.24 13 锦绣家园 0.90 44 金阳光娱乐城 0.42 14 北海花苑 1.05 45 沭阳花苑 1.45 15 青岛路小区 0.84 46 金港花苑 9.41 16 学府花苑 8.87 47 宁浦冠城 7.01 17 建陵商都 4.62 48 宁浦冠城 4.26 18 建陵新村 1.95 49 凤凰国际城 10.82 19 南京路小区 3.90 50 新康景园 3.98 20 雯锦花园 2.00 51 阳城花园 2.13 21 建陵嘉园 2.80 52 翰林府第 9.03 22 人武小区 0.80 53 东方明都 7.01 23 城中城 0.56 54 东方明珠城 14.82 52、24 黄金海岸 2.41 55 颖都花园 1.80 25 南京路商业小区 5.24 56 东方花园 1.80 26 金鼎商城 0.82 57 上海花园 6.10 27 金三角商城 1.75 58 迎虞花苑 9.52 28 祥和花园小区 5.61 59 盛唐世家 2.02 29 中称美地 18.44 60 美好家园 15.87 30 梅园别墅 3.40 61 金禾理想城 11.58 31 紫馨花园 3.99 62 盛源金城 10.21 4、地块纳管工程、地块纳管工程 沭阳县中心城区未接入市政污水管小区共 76 个，制定小区接入工作计划，将未接入市政污水管道的小区进行改造。表 3-7 未接入市政污53、水管小区统计 序号 未纳入 序号未纳入 地域名称 面积（ha）地域名称 面积（ha）1 金色港湾 1.71 46 和谐家园 0.80 2 八一文枢院 5.26 47 四季晶华 0.69 3 紫藤花园 3.85 48 杏林居 1.57 4 政园小区 1.27 49 富贵园 0.58 5 天成佳园 8.16 50 东兴小区 2.49 6 颐和家园 6.69 51 文化新村 3.74 7 锦绣花园 5.68 52 东方广场 5.05 8 书香名邸 12.63 53 学府小区 2.45 9 华希文鼎苑 3.18 54 都市阳光小区 10.24 10 清华园 4.66 55 金阳光娱乐城 0.42 1154、 长江家园 0.75 56 沭阳花苑 1.45 12 锦绣家园 0.90 57 金港花苑 9.41 13 北海花苑 1.05 58 宁浦冠城 7.01 14 青岛路小区 0.84 59 宁浦冠城 4.26 中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 22 页 15 学府花苑 8.87 60 凤凰国际城 10.82 16 建陵商都 4.62 61 新康景园 3.98 17 建陵新村 1.95 62 阳城花园 2.13 18 南京路小区 3.90 63 翰林府第 9.03 19 雯锦花园 2.00 64 东方明都 7.01 20 建陵嘉园 2.80 65 东方明珠城 14.82 21 55、人武小区 0.80 66 沭河中学 4.53 22 城中城 0.56 67 锦绣江南 2.73 23 黄金海岸 2.41 68 名品虞姬城 4.10 24 南京路商业小区 5.24 56 怡景佳园 6.01 25 金三角商城 1.75 57 光明花苑 2.51 26 祥和花园小区 5.61 58 春风沂水 4.95 27 中称美地 18.44 59 金地华园 11.58 28 梅园别墅 3.40 60 尚城新世纪 7.28 29 紫馨花园 3.99 61 果园新村 6.83 30 城市枫林 13.67 62 果园新村二期 1.99 31 江南人家 0.80 63 天盛园 2.88 32 金缘小56、区 0.51 64 华丽世家 6.79 33 实验中学 5.45 65 广文中心 2.03 34 红房子医院 0.72 66 瑞声公寓 2.93 35 南岸丽景 5.79 67 永康五金模具城 4.24 36 原沭城镇大楼 1.22 68 金禾理想城 11.58 37 昭德小区 5.08 69 实验幼儿园 0.35 38 平安汽修厂 0.64 70 成桂医院 0.85 39 金城花园 3.13 71 国际凤凰城 10.82 40 县检察院 1.00 72 嘉瑞玫瑰园 8.00 41 人武部大楼 1.05 73 广宇学校 8.91 42 县消防大队 0.95 74 沭阳残联 0.26 43 海事57、大厦 0.55 75 湖玺庄园 5.54 44 世代服务中心 0.96 76 皇冠世纪花园 3.67 45 云中阁 0.45 77-第二节 本项目建设规模及内容 一、项目服务范围 本项目污水收集管网服务范围为沭阳县中心城区和七雄、十字及章集三个街道的集镇。其中，七雄街道属于开发区污水收集区，十字及章集二个街道属于城南污水收集区。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 23 页 二、项目污水管道建设规模及内容 本项目新建污水管网 39150m（39.15km），其中中心城区 22770m（22.77km），七雄、十字街、章集三个街道 16380m（16.38km），污水管网具体道58、路、管径及管长详见下表：表 3-8 本项目污水管道建设规模及内容 序号 区域 道路 起点 终点 管径（mm）管长（m）一一 中心城区中心城区 22770 1 已有建设计划道路 珠江路 康平路 苏州东路 DN400 1400 2 汽车站站前路 柴沂干渠 迎宾大道 DN400 430 3 汽车站站前路 柴沂干渠 杭州东路 DN400 340 4 北京路 柴米河 和顺大道 DN500 1200 和顺大道 宿迁大道 DN600 380 5 通绿路 宿迁大道 上海南路验收段DN400 430 小计 4180 6 城东二期管网沿线 无锡东路 上海北路 学府中路 DN400 550 7 学府中路 人民东路 59、珠海北路 DN400 820 8 珠海路 学府中路 圩东河 DN400 440 9 大连西路 上海北路 学府北路 DN400 700 小计 2510 10 城东一期管网沿线 人民路 快速路 重庆路 DN400 770 重庆路 泰州路 DN500 670 北京路 泰州路 DN400 400 11 泰州路 福州路 人民路 DN400 580 人民路 公园西路 DN600 550 公园西路 威海路 DN800 430 12 威海路 台州北路 上海北路 DN800 1440 13 中华路 快速路 重庆路 DN400 970 14 孙巷路 福州路 人民西路 DN400 750 15 南京东路 沈阳路 泰60、州路 DN400 650 小计 7210 16 西北片区 酒厂西路 扬州路 中富路 DN400 280 17 中富路 沂淮路 北京北路 DN400 700 18 建设路 扬州路 青岛路 DN400 700 19 公园路 建设路 泰州路 DN400 250 紫藤路 建设路 DN400 350 20 无锡路 建设路 泰州路 DN400 250 紫藤路 建设路 DN400 280 21 北京北路 文枢路 大连路 DN400 470 中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 24 页 22 青岛路 后城河 背景北路 DN400 440 小计 3720 23 南部新城 淮河大道 南湖路 学61、院路 DN600 600 24 学院路 淮东河 淮河大道 DN400 330 淮河大道 井冈山大道 DN600 730 井冈山大道 上海南路 DN1000 1990 25 上海南路 松江路 学院路 DN800 1500 小计 5150 二 三个街道三个街道 16380 1 七雄 振兴街（南北向）沭李线 振兴街（东西向）DN600 650 振兴街（东西向）赐富路 DN800 540 小计 1190 2 十字 松江路 常州路 长兴路 DN1000 850 3 常州路 松江路 和谐路 DN800 560 和谐路 纬三路 DN500 1900 纬三路 边界 DN400 820 4 长兴南路 北边界 和62、谐路 DN400 230 5 和谐路 东边界 常州路 DN400 1590 6 十小路 康居路 东边界 DN400 200 7 康居路 西边界 东边界 DN400 1700 小计 7850 9 章集 老 326 省道 经七路 陈桥大街 DN400 1020 陈桥大街 纬一路 DN500 1020 纬一路 远香路 DN300 1930 10 光大街 中洲路 陈桥大街 DN400 400 11 幸福路 西边界 东边界 DN400 1300 12 温州路 西边界 陈桥大街 DN400 720 13 陈桥大街 南边界 老 326 省道 DN400 950 小计 7340 总计总计 39150 三、项目63、污水提升泵站建设规模及内容 本项目中心城区拟建泰州路泵站（1.5 万 m3/d）、学院路 2#泵站（4.0万 m3/d）、和顺大道泵站（1.2 万 m3/d）三座污水提升泵站；七雄等三个街道拟新建常州路泵站（1 万 m3/d）、章集泵站（0.2m3/d）二座污水提升泵站，污水提升泵站的规模及位置详见下表：中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 25 页 表 3-9 本项目污水提升泵站建设规模及内容 序号 名称 规模（万 m3/d）位置 一一 中心城区中心城区 1 泰州路泵站 1.5 泰州北路与大连西路交叉口 2 学院路 2#泵站 4.0 上海路与学院路交叉口 3 和顺大道泵站 64、1.2 神秀路 二二 三个街道三个街道 1 常州路泵站 1.0 十字街道，常州路东 2 章集泵站 0.2 章集街道、迎宾大道北*合计合计 7.9 四、居民小区雨污分流及接管 1、居民小区雨污分流、居民小区雨污分流 本项目对颖都花园、盛唐世家等 7 个居民小区的雨污分流进行改造，具体详见下表：表 3-10 本项目中心城区雨污分流小区一览表 序号 小区名称 面积（ha）1 颖都花园 1.8 2 盛唐世家 2.02 3 美好家园 15.87 4 盛源金城 10.21 5 东方花园 1.8 6 上海花园 6.1 7 迎虞花苑 9.52*合计合计 47.32 2、居民小区接管、居民小区接管 本项目对锦绣65、江南、沭河中学等 12 个居民小区的污水进行接管，具体详见下表：表 3-11 本项目中心城区接管小区一览表 序号 小区名称 面积（ha）1 锦绣江南 2.73 2 沭河中学 4.53 3 名品虞姬城 4.1 4 怡景佳园 6.01 中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 26 页 5 光明花苑 2.51 6 春风沂水 4.95 7 金地华园 11.58 8 尚城新世纪 7.28 9 果园新村 8.82 10 天盛园 2.88 11 阳光天地小区 10.24 12 华丽世家 6.79*合计合计 72.42 3、居民小区雨污分流及接管、居民小区雨污分流及接管 本项目对八一文枢院、紫66、藤花园等 18 个居民小区雨污分流进行改造并接管，具体详见下表：表 3-12 本项目中心城区雨污分流及接管小区一览表 序号 小区名称 面积（ha）1 八一文枢院 5.26 2 紫藤花园 3.85 3 政园小区 1.27 4 南京路小区 3.9 5 建陵新村 1.95 6 建陵商都 4.62 7 雯锦花园 2.0 8 建陵嘉园 2.8 9 文化新村一、二、三期 3.74 10 东兴小区 2.49 11 东方广场 5.05 12 学府小区 2.45 13 都市阳光小区 10.24 14 金阳光娱乐城 0.42 15 锦绣花园 5.68 16 书香名邸 12.63 17 颐和家园 6.69 18 检67、察院 1.0*合计合计 76.04 中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 27 页 第四章 项目选址与建设条件 第一节 项目选址 沭阳县位于江苏省北部，总面积 2298km2，地理坐标为 33533425，东经 1183011910。南北 55km，东西 60km。北与东海县接壤，南与泗阳、淮阴区相连，东与灌云、灌南、涟水县毗邻，西与宿豫县，新沂市接界。境域面积 2298km2。新沂河、淮沭新河等 29条河流纵横境内，205 国道、324、326、245 省道、新长铁路和京沪高速公路穿境而过。是全省人口最多、陆域面积最大的县。第二节 项目建设条件 一、自然条件 1、地形地貌、68、地形地貌 沭阳县地形呈不规则方形，地势西高东低，大部分地面高程在 74.5m。县内最高峰韩山海拔 70m，除潼阳、茆圩、刘集、悦来等乡镇有些岗岭外，土地平衍，河网密布。项目所在区域内地势低平，平原广阔。地势由南向北略有倾斜，西南部属岗岭地带，最高处海拔 22.70m，东北部地势低洼，最低处海拔 1.5m。地形呈不规则方形，境内有韩山、万山、孤山等低丘。拟建厂址区地形较为平坦，地面高程一般为 4.405.50m。地貌单元属于淮泗冲击平原，地貌类型单一。土质方面，河土占 16%，碱土占 9%，岗土和淤土占 55%，其他占 10%。2、水系水文、水系水文 根据 19492005 年降水资料统计，境内69、年平均降水量 922.4mm，降水量年际变化较大，最多年份达 1445.3mm（1974 年），最小年份为中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 28 页 631.2mm（1994 年）；降水量年内分配也很不均匀，主要集中在汛期（69 月），约占全年降水量的 68%。年均降水日数为 96.1d，最多年份达120d（1964 年），最少年份为 69d（1978 年）。3、自然气候、自然气候 沭阳属于暖温带季风气候，全境气候温和，四季分明，日照充足，雨量丰沛。年平均气温 14.1，历年最高气温一般在 3538之间，历史极端最高气温为 39.4；历年最低气温一般在-4-5左右，历史极70、端最低气温为-18.0。年平均降水量 918.0 毫米，年最大降水量1480.0 毫米，年最小降水量 551.7 毫米。年平均日照时数 2046.0 小时，年平均相对湿度为 75%，年平均风速为 1.8 米/秒，年平均雷暴日数 28.3天，年平均暴雨日数 3.6 天，年平均大于等于 35高温日数 4 天。二、交通条件 1、公路、公路 公路：205 国道和 324、326、245、344 省道穿境而过。京沪高速公路在沭阳境内长达 56 公里，设 4 个出口，1 个服务区（位于开发区中心地段）；城区距北京 770 公里，距上海 450 公里。宿迁大道全程 49 公里，30 分钟从沭阳可到达宿迁市。71、2、铁路、铁路 北起江苏省新沂市、南至浙江省长兴县的新长铁路全长 623.4 公里，在沭阳设有一个站点，实现客货运输与全国铁路联网通车。3、水运、水运 水路：沭阳港是江苏 20 大港口之一，年吞吐量 300 万吨以上，可通航船舶最大吨位 600 吨，通过沭新河、蔷薇河、古泊河可直达连云港港口，通过淮沭河可进入大运河、长江。4、空运、空运 县城距徐州观音国际机场 120 公里，距连云港白塔埠机场 55 公里，到淮安涟水机场 50 公里。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 29 页 三、基础设施配套条件 1、电力、电力 建成 35 千伏及以上变电所 32 座，其中 220 千伏72、 6 座、110 千伏 21座、35 千伏 5 座；35 千伏及以上电力线路 84 条，线路长度 1086.43 公里，35 千伏及以上变电容量 364.3 万千伏安。2016 年，全县电网建设投资 12.74 亿元，突破历史最高水平，800 千伏锡盟-泰州直流特高压工程整体施工顺利完成，沭阳首座 500 千伏变电站开工建设，投运了 220 千伏湖东变、110 千伏慈溪变等 14 项重点电网工程，主电网供电能力显著提升。全面提升我县配农网供电质量，完成配网投资 2.4 亿元，新建和改造 10 千伏线路 1000 余公里，变压器 450 余台，重点开展了配农网线路集中检修，整改隐患 5600 余73、处，10 千伏线路故障同比下降 30.2%，有效保障了电网的安全稳定运行。2、自来水、自来水 江苏桑德沭源自来水有限公司成立于 2003 年 9 月 5 日，于 2005 年11 月 20 日正式建成投入运营，现有净水厂一座，日供水能力为 10 万吨。沭阳第二河面水厂项目位于沭城镇柴沂干渠南侧章塘村境内，项目投资总额 4.23 亿元，占地 150 亩，设计日供水能力 20 万立方米，引用淮沭河水并在沭阳闸上游建设取水口。铺设区域供水管网 826 公里，截至 2016 年底，区域供水通水到村率达 100%，通水到户率达 93%，城乡居民已经用上同网、同质、同服务的自来水。四、社会经济与投资环境 74、沭阳是全国十大商品粮基地县、首批平原绿化先进县、商品猪基地县和科技先进县。年产粮食 110 万吨、油料 6.23 万吨、棉花 0.51 万吨，年出栏商品猪 150 万头以上。沭阳花木名扬天下，全县花木总面积 42.2万亩，花木品种 3000 余种，各类盆景 80 余万盆，是全国最大的花木基地，有“东方花都”之誉，生态环境十分优越。县内新河镇 2000 年被省花木协会评为花木之乡，颜集镇 2001 年被中国花木协会评为“中国花卉之乡”。2006 年以来，沭阳相继获得“国家级生态示范区”、“全国绿中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 30 页 化模范县”、“全国百家绿色小康县”、75、“中国十大魅力乡村”、“魅力江苏农业旅游景点”、“江苏省自驾游基地和精品旅游景点”等称号。沭阳是传统的林业大县，全县杨树成片林达 88 万亩，森林覆盖率达26.73%，农田林网化率达 100%，活立木蓄积量达 470 万立方米。沭阳县是江苏省直管县三个试点之一，2015 年第十五届全国百强县名单，列第 44 位，沭阳已连续四年跻身全国百强县行列；成功入选首批“全国工业百强县”，名列第 78 位。2015 年，初步核算实现地区生产总值（GDP）630.13 亿元，按可比价计算增长 9.9%。其中，一产增加值81.68 亿元，增长 3.5%；二产增加值 293.28 亿元，增长 11.3%；三产增76、加值 255.17 亿元，增长 10.3%。二三产业增加值比重继续上升。三次产业结构由上年的 13.8/46.3/39.9 转变为 13.0/46.5/40.5，二三产业占比上升0.8 个百分点。按常住人口计算，人均地区生产总值 40719 元，增长 8.5%。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 31 页 第五章 工程建设方案 第一节 污水管网建设方案 一、污水管道设计 1、设计原则、设计原则 1）管网的设计原则：“统一规划，合理布置；总体设计，分期实施；改造利用，分合兼容”。设计流量按各区的面积当量计算，以确定管径、标高。管径在满足设计流量的基础上适当放大。2）管道布置时77、，力求符合地形趋势，顺坡排水，取短捷路线，并尽量减少穿越河浜等障碍物，避免管道迂回往返，降低工程造价，确保良好的水力条件。3）污水管设计流速在设计充满度下采用 V0.6m/s。4）污水管道起端和终端埋深的确定，直接影响周边地块污水管的接入，中途提升泵站的数量，以及项目的基建和运行费用等。污水管起端埋深以保证服务范围内污水能顺利接入为原则。2、设计依据、设计依据 1）建筑设计防火规范（GB50016-2014）；2）城市排水工程规划规范（BG50318-2000）；3）室外排水设计规范（GB50014-2006）；4）给水排水工程埋地预应力混凝土管和预应力钢筒混凝土管管道结构设计规程（CECS178、40-2011）；5）建筑排水高密度聚乙烯（HDPE）管道工程技术规程（CECS282-2010）；6）给水排水工程埋地钢管管道结构设计规程（CECS：141-2002）；7）给水排水工程埋地铸铁管管道结构设计规程（CECS：中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 32 页 142-2002）；8）埋地塑料排水管道工程技术规程（CJJ143-2010）；9）给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）；10）城市工程管线综合规划规范（GB50282-2016）。3、污水管道参数设计、污水管道参数设计 1）计算公式 污水管道的水力计算中仍采用均匀流公式。常用的均匀流79、量公式有：流量公式：VWQ 流速公式：2/1)(IRCV 式中 Q流量（m3/s）；W过水断面面积（m2）；V流速（m/s）；R水力半径；I水力坡度（过水断面面积与湿周之比）；C流速系数或称谢才系数，一般按曼宁公式计算，即6/1)n/1(RC。综合上述公式得：2/13/2)/1(IRWnQ 式中 n粗糙系数，混凝土和钢筋混凝土污水管道的 n=0.014，UPVC 管等塑料管的 n=0.010。2）参数选取 为保证污水管道的正常运行，室外排水设计规范对如下设计参数做了规定：（1）设计充满度 h/D 我国规定污水管道按不满流（h/D1）进行计算。其最大的设计充满度的规定如下：中心城区及七雄等三个街80、道污水管网工程可行性研究报告 第 33 页 表 5-1 设计充盈度计算参数表 管径（D）或暗渠高（H）（mm）最大设计充满度（h/D 或 h/H）DN150DN300 0.55 DN300DN400 0.65 DN500DN900 0.70 DN1000 0.75（2）设计流速 最小设计流速：Vmin=0.6m/s 最大设计流速：金属管道 Vmax=10m/s 非金属管道 Vmax=5m/s（3）最小管径与最小设计坡度 最小管径为 150mm，相应的最小设计坡度 0.004。（4）主干管设计坡度 表 5-2 主干管设计坡度表 管径（mm）150 400 500 600 700 800 100081、 设计坡度 i（）1.6-1.8 1.21.51.0 0.81.00.8 0.71.5 0.6（5）污水量总变化系数 表 5-3 污水量总变化系数表 污水平均日流量（l/s）5 15 40 70 100 200 500 1000总变化系数 2.3 2.0 1.8 1.7 1.6 1.5 1.4 1.3（6）管道起点埋深 为确保地块重力流污水顺利接入市政污水管，管网起点埋深一般为2.02.5m。（7）中途提升泵站进水管标高 为减少中途提升泵站数量，减少将来的运转费用，结合施工可行性和养护可行性,根据地质情况，中途提升泵站进水管埋深为 7.08.0m。4、管道基础、管道基础 1）沟槽、沟底与垫层（82、1）沟槽的宽度应便于管道敷设和安装，同时也便于夯实机具操作和地下水排出。沟槽的最小宽度 b 应按下列公式计算确定：中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 34 页 SDb21 式中：b沟槽的最小宽度（mm）D1管外径（mm）S管壁到沟槽的距离（mm）（2）管壁沟槽壁的距离宜按下表确定。表 5-4 推荐的 S 值（mm）管公称直径 DN S 300DN500 200 500DN900 300 900DN1600 450 1600DN2400 600（3）沟槽边坡的最陡坡度应符合现行国家标准给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）的有关规定。（4）根据沟槽的土质情83、况，必要时沟槽壁应设置支撑或护板。（5）当土壤承载力为 80100kPa 和非岩石时，应采用原状土作为基础；当土壤承载力为 5070kPa 时，应采用经夯实后的原土作为基础，夯实密度应达到 95%。（6）当沟底遇到岩石、乱石、硬质土、软的膨胀土、不规则碎石块及浸泡土质而不宜做沟底基础时，应根据实际情况挖除后做人工基础。基础厚度宜采用 0.30.5 倍管径，且不得小于 150mm。（7）当沟底遇到地下水时，应采取排水施工。（8）在管子接口处应随敷管随挖坑穴。接口施工完毕后，应采用砂或砾石回填、夯实。（9）管道的垫层应按回填材料的要求使用砂或砾石。管床应平整，垫层厚度不宜小于 50mm，且不得大于84、 150mm。2）管道基础（1）钢筋混凝土管道基础采用砂石基础（2）高密度聚乙烯（HDPE）管管道基础应采用土弧基础。对一般土质，基底可敷设一层厚度为 100mm 的中粗砂基础；对软土地基，且槽底处在地下水位以下时，宜铺垫厚度不小于200mm 的砂砾基础，也可分二层敷设，下层用粒径为 540mm 的碎石，中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 35 页 上层铺厚度不小于 50mm 的中粗砂；当槽底土基承载力较小，难以保证基底不受挠动时，需敷设土工布对槽底及邻近槽壁一定范围加固处理。管道基础设计支撑角 2范围必须用中粗砂填充密实，不得用土或其它材料填充。5、管道连接、管道连接 185、）HDPE 管道接头宜采用专用接头板材与管道进行热熔焊接，焊接前焊接面应清洁，焊缝应平整、光滑和牢固，管材厂家应提供安装技术指导。2）电熔连接用电热熔带，其外观应平整，电热网嵌入平顺、均匀、无皱褶、无影响使用的严重翘曲；电热熔带的基材为聚乙烯，其材质要求是：重力密度：3p0.93g/cm；短期弹性模量：758paPEM；抗拉强度标准值：20.7tkfMpa；抗拉净度设计值：16.0tfMpa。3）中间的电热元件是以镍铬为主要成分的电热网，电热网应无短路，断路，电阻值20。电热熔带的强度标准应按相应的产品行业标准采用，对尚未制定行业标准的新产品，则应由制造厂提供，并应附有可靠的技术坚定证明。6、86、检查井设计、检查井设计 检查井的位置，应设在管道交汇处、转变处、管道坡度改变处、跌水处以及直线管段上每隔一定距离处。本项目管道检查井形式，应根据沭阳县当地的实际情况及污水工程习惯作法设计。检查井各部分尺寸应符合下列要求：井口、井筒和井室的尺寸应便于养护和检修，爬梯和脚窝的尺寸、位置应便于检修和上下安全。检修室高度在管道埋深许可时一般为 1.8m，污水检查井由流槽顶起算，雨水（合流）检查井由管底起算。检查井井底宜设流槽，污水检查井流槽顶可与 0.85 倍大管管径处相平。流槽顶部宽度宜满足检修要求。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 36 页 二、管材方案 1、对管材的要求、对87、管材的要求 在污水工程中，管道工程投资在工程总投资中占有很大的比例，而管道工程总投资中，管材费用约占 50左右。污水管道属于城市地下永久性隐蔽工程设施，要求具有很高的安全可靠性。因此，合理选择管材非常重要。总的来看，污水管道的管材应满足以下要求：1）在保证正常的排水功能的前提下，排水管渠必须具有足够的强度，以承受外部的荷载和内部的水压。2）排水管渠必须能抵抗污水中杂质冲刷，也应有抗腐蚀的性能，特别对某些有腐蚀性的工业废水。3）排水管渠必须不透水，以防止污水渗出而污染地下水或腐蚀其它管线和建筑物基础，或因地下水渗入污水管道，而增大了污水泵站及污水处理厂的负荷。4）排水管渠的内壁应整齐光滑，使水流88、阻力尽量减小。5）排水管渠应尽量就地取材，并考虑到预制管件及快速施工的可能，减少运输和施工费用。2、方案比选、方案比选 目前，常用的排水管材有以下几种：1）钢筋混凝土管（PCP）此管道具有制作方便、造价低的优点，目前在排水管道中应用最广。但缺点是抗渗性能差、管节短、接口多和搬运不便等。钢筋混凝土管的长度在 2m 左右。其接口形式有承插式、企口式和平口式。2）钢管 钢管具有较好的机械强度，耐高压，耐震动，总量较轻，单管长度大，接口方便，有较强的适应性，但耐腐蚀性差，防腐造价高。钢管一般多用于大口径的压力管道，以及因地质、地形条件限制，穿越铁路、河谷和地震区时。一般在污水自流管道中较少使用。3）球89、墨铸铁管 中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 37 页 球墨铸铁管具有强度高、抗渗性能好、内壁光滑、抗压、抗震性强且管节长，接头少。管道的防腐采用水泥砂浆内衬，施工方便，但价格较高，适用于污水压力管道。4）玻璃钢夹砂管 玻璃钢夹砂管重量轻、运输安装方便、内阻小、耐腐蚀性强，使用寿命可达 50 年以上。但管材价格较高，施工要求高，目前在国内开始广泛适用，是一种很有发展前途的管材。5）塑料管 塑料管包括高密度聚乙烯管（HDPE）、双壁波纹管（UPVC）以及加强聚丙烯模压管（FRPP），其特点为内壁光滑、耐腐蚀性好、不易结垢、水头损失小、重量轻，加工连接方便，小于 100mm 的90、塑料排水管道在我国市政适用广泛。目前国内使用较为广泛的几种排水管材的比较见下表：表 5-5 排水管材指标对比表 性能 钢筋混凝土管 钢管 球墨铸铁管HDPE 管 玻璃钢夹砂管使用寿命 较长 较短 长 长 长 抗渗性能 较弱 强 强 强 强 防腐性能 较强 较弱 强 强 强 承受外压 可深埋，能承受较大外压 可深埋，能承受较大外压能承受较大外压 承受外压能力较差，易变性 承受外压能力较差，易变性 施工难易 较难 方便 方便 方便 方便 施工方法 大开挖、顶管 大开挖、顶管 大开挖、顶管大开挖 大开挖、顶管接口形式 承插式、橡胶圈止水 现场焊接、刚性接口 承插式、橡胶圈止水 热熔连接 套管、橡胶止91、水水头损失 较大 较大 较大 较小 较小 重量运输 重量大、运输不方便 重量较大，现场制作 重量大、运输不方便 重量较小 运输方便 重量较小 运输方便 管材价格 便宜 较贵 较贵 较贵 较便宜 对基础要求 较高 较低 较低 较低 较低 根据本项目环境、施工、运输条件、地基基础条件并综合考虑价格因素，本项污水管道管径DN800 的排水管建议采用 HDPE 双壁波纹管，管径DN800 以上的排水管建议采用预应力钢筋砼排水管；压力管选用球墨铸铁管或钢管。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 38 页 三、污水管网工程量 本项目新建污水管网 39150m（39.15km），包括：污水92、管 39.15km、检查井 1380 座，详见本报告表 3-8；工程量汇总表如下：表 5-6 排水管材指标对比表 序号 名称 单位 数量 材质 1 土方工程 1.1 挖方量 m3 257500 1.2 填方量 m3 232600 2 污水管 39150 2.1 DN300 m 1930 HDPE 2.2 DN400 m 22210 HDPE 2.3 DN500 m 4790 HDPE 2.4 DN600 m 2910 HDPE 2.5 DN800 m 4470 HDPE 2.6 DN1000 m 2840 钢筋混凝土级管 3 砌筑井 座 1290 4 混凝土井 座 90 四、污水管网布置 1、93、布置原则、布置原则 1）管道系统布置要符合地形趋势，一般宜顺坡排水，取短捷路线。每段管道均应划给适宜的服务面积。汇水面积划分除依据明确的地形外，在平坦地区要考虑与各毗邻系统的合理分担。2）尽量避免或减少管道穿越不容易通过的地带和构筑物，如高地、基底土质不良地带、河道、人防工事以及各种大断面的地下管道等。当必须穿越时，需采取必要的处理或交叉措施，以保证顺利通过。3）安排好控制点的高程。一方面应保证汇水面积内各点的水都能够排出，并考虑发展，在埋深上适当留有余地；另一方面应避免因照顾个别控制点而增加全线管道埋深。2、污水管道定线、污水管道定线 正确的定线是合理、经济地设计污水管道系统的先决条件，是污94、水管道系统设计的重要环节。管道定线一般按主干管、干管、支管顺序依次进行。定线应遵循的主要原则是：应尽可能地在管线较短和埋深较小中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 39 页 的情况下，让最大区域的污水能自流排出。定线时应充分利用地形，使管道的走向符合地形趋势，一般宜顺坡排水，管道必须具有坡度。在地形平坦地区，管线虽然不长，埋深亦会增加很快，当埋深超过一定限值时，需设泵站提升污水。这样便会增加基建投资和常年运转费用，是不利的。但不建泵站而过多地增加管道埋深，不但施工难度大而且造价也很高。因此，在管道定线时需作方案比较，选择最适当的定线位置，使之既能尽量减少埋深，又可少建泵站。395、平面布置、平面布置 污水管一般和电缆沟布于同侧，以便于电缆沟排水井可以就近接入污水检查井中。布置非机动车道或机动车道下，有利于管道疏通机械或疏通车的运行和维护。对于新建道路，当道路红线宽度在 50 米以下时，采用单侧布管，当道路红线宽度大于 50 米时，采用双侧布管。如管位冲突，根据具体道路情况作必要调整。对已有部分工程管线的现状道路进行改、扩建工程，应根据具体情况进行安排。4、竖向布置、竖向布置 竖向布置遵照城市工程管线综合规划规范（GB50282-2016）规定的各种管线要求进行布设。如不能满足要求必须进行防护处理，管道在竖向布局上从上到下一般应为：1）电力电缆沟；2）电信、给水、燃气管96、道；3）雨水管渠；4）污水管道。污水管线布置在各类管线最底层。主要受上方雨水管渠埋深，以及下游已建污水干渠的渠底高程控制。污水管线由雨水管线下方穿越，交叉时的垂直净距一般控制在 0.4 米左右，最小不低于 0.15 米。当管线综合在竖向上发生冲突时，宜按照下列原则进行协调：1）压力管线让重力自流管线；2）分支管线让主干管线；中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 40 页 3）小管径管线让大管径管线；4）可弯曲管线让不易弯曲管线。5、污水管网布置方案、污水管网布置方案 本项目为沭阳县城区及七雄等三个街道污水管网工程建设项目，敷设管径为 DN300-DN800HDPE 双壁波纹管97、，DN1000 管道为钢筋混凝土级管，顶管部分采用钢筋混凝土级管（顶管专用管材），敷设污水管网共计 39.15km，项目建成后为当地污水处理厂新增污水处理量 7.9万 m3/d。五、管网施工 管道设计必须根据各段地形、地质情况选用不同的管材和施工方法。污水管道主要采用钢筋砼管，遇淤泥地段，过河地段及穿越公路、城市道路时采用钢管。一般地段均采用开槽敷设，沟槽宽度应便于管道敷设和安装，同时考虑夯实机具便于操作和地下水排放。但管道在特殊地段应采用特殊的施工方法：截污干管遇池塘、淤泥地段，因管道基坑开挖较深，拟采用陆上卷扬机打钢板桩支护基坑，基坑底铺一层块石，其上铺筑 30cm 厚中粗砂垫层，再在其上98、铺设管道。第二节 泵站建设方案 沭阳中心城区现有 8 座污水提升泵站，其中有 3 座处于停滞状态，沭阳中心城区共规划新建 9 座污水提升泵站，本次规划新建 5 座污水提升泵站。其中泰州路泵站规模为 1.5 万 m3/d，提升的污水送至城东污水处理厂进行处理；学院路 2#泵站规模为 4.0 万 m3/d、和顺大道泵站规模为 1.2 万 m3/d、常州路泵站 1.0 万 m3/d、章集泵站 0.2 万 m3/d，该 4 座污水提升泵站将提升的污水送至城南污水处理厂进行处理。具体详见本报告的表 3-9。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 41 页 第六章 环境影响评价 第一节 环99、境保护依据 根据中华人民共和国环境保护法等有关法规，在项目实施过程中，对生产过程中排出的污染物应采取必要的治理措施，使之达到国家规定的标准。本项目设计，在工艺建筑内采取一系列控制污染的措施，使生产中的三废达到国家规定标准后排放，严格执行环保设施与主体工程建设“三同时”的设计原则。一、主要法律法规 1）中华人民共和国环境保护法；2）中华人民共和国水污染防治法；3）中华人民共和国水污染防治法实施细则；4）建设项目环境保护管理条例。二、环境质量标准 1）环境空气质量标准（GB3095-2012）；2）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；3）声环境质量标准（GB3096-2008）；4）土壤100、环境质量标准（GB15618-1995）。三、污染物排放标准 1）污水综合排放标准（GB8978-1996）；2）污水排入城市下水道水质标准（CJ343-2010）；3）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）；4）建筑施工场界噪声标准（GB12523-2011）；5）城市污水处理工程项目建设标准（2001 修订）。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 42 页 本项目污染物排放执行标准如下：1、大气环境质量标准、大气环境质量标准 项目所在地空气质量功能区为二类区。常规大气污染物执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准。2、地表水环境质量标准、101、地表水环境质量标准 按江苏省地表水（环境）功能区划（2003 年 3 月），项目所在地区水质执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类水质标准。3、声环境质量标准、声环境质量标准 建设项目所在区域执行声环境质量标准（GB3096-2008）中 3类标准。第二节 生态环境影响分析 一、工程建设对环境影响 项目建设期间，各项施工活动、物料运输不可避免地将对周围环境造成一些破坏和产生影响，主要包括废气和粉尘、噪声、固体废物、废水等对周围环境的影响，而且以粉尘和施工噪声尤为明显。1、大气环境影响分析、大气环境影响分析 该项目在建设过程中，大气污染主要有：1）废气 施工过程中废气主要来源于施102、工机械驱动设备（如柴油机等）和运输及施工车辆所排放的废气，排放的主要污染物为 NOX、CO、烃类物等。2）粉尘和扬土 本项目在建设过程中，粉尘污染主要来源于：（1）土方的挖掘、堆放、清运、回填和场地平整等过程产生的粉尘；（2）管道施工中的土方运输产生的粉尘；中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 43 页（3）建筑材料如水泥、白灰、砂子以及土方等在其装卸、运输、堆放等过程中，因风力作用而产生的扬尘污染；（4）搅拌车辆及运输车辆往来造成地面扬尘；（5）施工垃圾及清运过程中产生扬尘。上述施工过程中产生的废气、粉尘及扬尘将会造成周围大气环境污染，其中又以粉尘的危害较为严重。施工期间产103、生的粉尘（扬尘）污染主要取决于施工作业方式、材料的堆放及风力因素，其中受风力因素的影响最大。随着风速的增大，施工扬尘产生的污染程度和超标范围也将随之增强和扩大。2、施工噪声的影响、施工噪声的影响 施工期间的噪声主要来自构筑物建设时施工机械和建筑材料运输，车辆马达的轰鸣及喇叭的喧闹声。特别是在夜间，施工的噪声将产生严重扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。若夜间停止施工，或进行严格控制，则噪声对周围环境的影响将大大减小。3、生活垃圾的影响、生活垃圾的影响 工程施工时，施工区内劳动力的饮食将会安排在工作区域内。这些临时饮食生活废弃物若没有做出妥善的安排，则会严重影响施工区的卫生环境，导致工作人员的体104、力下降，尤其是在夏天，施工区的生活废弃物乱扔轻则导致蚊蝇孳生，重则致使施工区工人发生流行疾病，严重影响工程施工进度，同时使附近的居民遭受蚊、蝇、臭气、疾病的影响。4、弃土的影响、弃土的影响 施工期间将产生许多弃土，这些弃土在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。车辆装载过多导致沿程泥土散落满地；车轮沾满泥土导致运输公路布满泥土；晴天尘土飞扬，雨天路面泥泞，影响行人和车辆过往和环镜质量。弃土处置地不明确或无规划乱丢乱放，将影响土地利用、河流流畅，破坏自然、生态环境，影响城市的建设和整洁。弃土的运输需要大量的车辆，如在白天进行，必将影响本地区的交通，使路面交通变得更加拥挤。中心城区及七雄等三个街道105、污水管网工程可行性研究报告 第 44 页 5、废污水环境影响分析、废污水环境影响分析 各种施工机械设备运转的冷却水及洗涤用水和施工现场清洗、建材清洗、混凝土养护、设备水压试验等产生的废水，这部分废水含有一定量的油污和泥沙；施工队伍的生活活动带来的生活污水，包括食堂用水、洗涤废水和冲厕水。生活污水含有大量细菌和病原体。上述施工期产生的生产废水和生活污水如不妥善处理，直接进入厂区附近的河流，将会造成一定的水体污染。二、运营期对环境的影响 本项目本身是一个环境保护项目，它建成后对改善地区环境和水质必将产生很大的作用。但污水处理设施的运行对周围环境也会产生一定的影响，因此就环境保护方面，需采取一定的措106、施。1、臭味的影响、臭味的影响 污水管网的管线及泵站如密封性能不佳，污水的臭味散发在大气中，势必会影响到周围地区。2、噪音的影响、噪音的影响 噪音来源主要为污水泵的噪音，噪声值约为 6070dbA。污水泵等噪声较大的设备均设在室内，经过墙壁隔声以后传播到外环境时已衰减很多。据调查资料表明，距泵房 30m 时测得的噪声值已达到国家标准。三、水土流失预测 项目建设及运营过程中造成的水土流失是由于工程的兴建和运行，强化了水土流失的进程（速率），或增大了水土的流失量，这是工程项目对环境造成的直接影响。而水土流失量或强度的增大，又引起诸多环境的变化，包括工程对水土流失的影响和水土流失对次生环境的影响两个107、方面。工程对水土流失的影响，包括人为的对土地造成破坏而失去土地或改变景观，或由于工程实施引起的对土地破坏而失去土地或改变景观两个方面。本项目无毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树兜等不利于水土保持的行为，同时在项目建设过程中做到一下几点：中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 45 页 1）通过科学合理的设计方案（减少资源消耗的方案）和合理的施工方案设计，减少土地占用和植被破坏。2）合理选择弃渣弃土场，保证弃渣场安全，并对弃渣弃土场实行先挡后弃（先修建挡土墙，再弃渣）的操作方案。3）实行集中取土、集中弃土方案，既减少破坏又相对易于防治。4）合理确定施工期，避开集中108、的降雨季节施工可避免土壤和水蚀流失，避开大风季节施工可避免土壤风蚀吹失。5）施工期备齐防止暴雨的挡护设备，如盖网、苫布或稻麦草帘等，在暴雨来临前覆盖施工作业破坏面，可极大地防止土壤流失。对水土流失的影响较小。在满足以上要求的情况下，本项目对水土流失的影响较小。四、对流域和区域环境及生态系统的综合影响 本项目各项污染物总量很少，对当地环境的影响较小，在采用相应的环保措施后达标排放，对流域和区域环境及生态系统的综合影响很小。第三节 环境保护措施 一、遵循标准 1）中华人民共和国环境保护法；2）污水综合排放标准（GB8978-1996）；3）环境空气质量标准（GB3095-2012）；4）地表水环境109、质量标准（GB3838-2002）。二、项目建设期环境保护措施 1、减少扬尘、减少扬尘 工程施工中挖出的泥土堆在路旁，旱季风致扬尘和机械扬尘导致沿线尘土飞扬，影响附近居民和工厂。为了减少工程扬尘对周围环境的影响，建议施工中遇到连续的晴好天气又起风的情况下，对弃土表面洒上中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 46 页 一些水，防止扬尘。工程承包者应按照弃土处理计划，及时运走弃土，并在装运的过程中不要超载，装土车沿途不洒落，车辆驶出工地前应将轮子的泥土去除干净，防止沿程弃土满地，影响环境整洁，同时施工者应对工地门前的道路环境实行保洁制度，一旦有弃土、建材撒落应及时清扫。2、施工噪110、声的控制、施工噪声的控制 基础施工打桩、运输车辆喇叭声、发动机声、混凝土搅拌声等造成施工的噪声。为了减少施工对周围居民的影响，一般在晚上十一时至次日上午六时内不施工，同时应在施工设备和方法中加以考虑，尽量采用低噪声机械。对夜间一定要施工又要影响周围居民声环境的工地，应对施工机械采取降噪措施，同时也可在工地周围或居民集中地周围设立临时的声障之类的装置，以保证居民区的声环境质量。3、施工现场废物处理、施工现场废物处理 工程建设需要的人工数决定于工程承包单位的机械化程度，工程承包单位将在临时工作区域内为劳力提供临时的膳宿。项目开发者及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物；工111、程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作环境卫生质量。4、对污水治理保护措施、对污水治理保护措施 1）加强施工期间管理，针对施工期间污水产生过程不连续、废水种类较单一等特点，可采取相应措施有效控制污水中污染物的产生量。2）施工现场因地制宜，建造沉淀池、隔油池等污水临时处理设施，对含油量高的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其它施工废水，需经处理后方可排放，砂浆、石灰等废液宜集中处理，干燥后与固体废物一起处置。3）水泥、黄砂、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取不定期的防雨措施，及时清扫施工运输过程中抛洒的上述建筑材料，以免这些物质随雨水冲刷污染附近水体。中心城区及七雄等三个街道112、污水管网工程可行性研究报告 第 47 页 5、倡导文明施工、倡导文明施工 要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周围居民、工厂、学校影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”，组织施工单位、街道及业主联络会议，及时协调解决施工中对环境影响问题。6、制定弃土处置和运输计划、制定弃土处置和运输计划 工程建设单位将会同有关部门，为本工程的弃土制定处置计划，弃土的出路主要用于筑路，小区建设等。弃土运输计划，将与公路有关部门联系。避免在行车高峰时运输弃土和建筑垃圾。项目开发单位应与运输部门共同做好驾驶员的职业道德教育，按规定路线运输，按规定地点处置弃土和建筑垃圾，并不定期地检查执行计划情况。施工中遇到有毒有害113、废弃物应暂时停止施工并及时与地方环保、卫生部门联系，经他们采取措施处理后才能继续施工。三、项目运营期环境保护措施 运营过程中产生对环境的影响主要在臭气与噪声这两方面。臭气的消除方法是采用密闭、通风，在运营过程中要经常对管线、泵站进行监测，防治渗漏的发生，同时本工程中泵站应采取自然通风消除臭气，充分考虑把易产生恶臭的处理构筑布置在下风向，远离生活区，用绿化带隔开。第四节 地质灾害影响分析 地质灾害是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。本项目不抽取地下水，不会对地面沉降造成负面影响。中心城区及七雄等三个街114、道污水管网工程可行性研究报告 第 48 页 第五节 特殊环境影响 本项目属常规的环境影响分析项目，不涉及特殊环境影响。第六节 环境影响分析结论 综上所述，建设项目符合国家及地方产业政策，选址合理，工艺成熟，拟采取的各项环保措施合理可行，环保设施与主体工程实现“三同时”情况下，能确保污染物达标排放。本项目在施工期及建成后，加强管理，严格按照有关标准执行环保措施，不会产生太大环境影响。但是在项目运作期间，仍需请环保部门对本项目作进一步环境影响评价，以便采取更加经济合理的措施达到对有关污染物治理的标准要求。本项目建成后，还须经环保部门“三同时”验收合格后才能正式投入运行。中心城区及七雄等三个街道污水115、管网工程可行性研究报告 第 49 页 第七章 劳动安全卫生与消防 第一节 劳动安全卫生 一、标准和规范 1）建筑设计防火规范（GB50016-2014）；2）建筑物防雷设计规范（GB50057-2000）；3）火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；4）工作场所有害因素职业接触限值 第 1 部分：化学有害因素（GBZ2.1-2007）；5）工作场所有害因素职业接触限值 第 2 部分：物理因素（GBZ2.2-2007）。二、运营过程中的职业危害因素 项目生产过程中的主要职业危害因素包括以下两个方面：1）噪声 各种运转的设备机械运行产生噪声。2）中毒 在污水收集、输送过程中有恶臭产生116、。三、运营过程危险有害因素分析 城市污水的成分很复杂，除含有丰富的氮和磷之外，还含有难降解的有机物、重金属（砷、镉、铬、铜、铅、汞、钼、镍、硒和锌）和盐类以及大量的病原微生物和寄生虫卵等。这些有机化合物和无机化合物的过量存在，会严重影响动植物的生长及人类健康。过量的氮、磷对水体有较大的危害，如造成水体富营养化，易在环境中残留，对人、畜等脊椎动物具有相当高的毒性，会抑制胆碱脂酶的作用，影响神经系统功中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 50 页 能。污水处理过程中经常受到臭气、液体排放物和带菌媒介（昆虫、鸟和啮齿动物等）的影响。污水本身是有气味的，如果控制不当会释放出难闻的气味117、和其它有害污染物。作业场所通风不畅、气温过高，臭气容易聚集，硫化氢气体、甲烷气体、氨气等有害气体对作业人员可能造成中毒、窒息，轻者会有头昏、目眩、胸闷等症状。长期接触会导致食欲下降，影响人体机理，对人体产生潜在的危险。其他危险、有害因素：1）触电 生产中使用大量的电气设备，若电气设备的接地不可靠，有可能发生触电危险。供电系统故障，电气保护设施缺陷，有可能电气设备出现漏电、短路、过载等危险。2）高处坠落和物体打击 在高处作业、维修作业和巡检中，若高处作业所必须的扶梯、平台、围栏等附属设施安装焊接不牢，或检修、维修后未及时恢复其防护设施，可能发生坠落等意外伤害。缺乏监护，有可能发生高处物跌落，击伤118、操作、维修人员。3）作业人员不安全行为造成事故的危险性分析 作业人员不安全行为是导致事故发生的主要原因之一。作业人员的不安全行为受多方面因素所影响，其中违章作业、错误操作、违章指挥、思想麻痹、注意力分散、配合不当、通讯联络有误等是作业过程中伤亡事故发生的重要成因。4）管理因素造成事故的危险性分析 管理因素带来的事故危险性主要包括劳动组织不合理，操作技术培训不足或存在缺陷，操作规程不健全，现场的安全监督不力，管理不严等方面。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 51 页 四、安全卫生防护措施 1、安全技术防护措施、安全技术防护措施 1）总图布置 总图布置严格执行建筑设计防火规范119、（GB50016-2014）等相关规范的规定要求，在满足工艺生产要求、工艺流程顺畅、管线短捷，便于生产和有利管理的前提下，确保装置建构筑物之间、设备与设备之间的安全间距要求，同时保证消防通道满足要求。2）工艺及设备 精心设计，确保各类设备满足工艺要求，注重设备材质的优化选择，根据污水成分及特点，选择适宜的防腐材料。3）通风 除利用建筑自身的自然通风设施外，根据换气要求，设置足够量的通排风系统，确保建筑物内有害物在允许的范围内。4）防噪 对噪声可能超标的机械运转设备，设置消音器等减噪设施，并设隔音操作室，对工作人员配耳罩和耳塞。5）防机械伤害和人体坠落措施 机械传动的部分及快速移动部分设有安全防120、护罩；安全走道、操作及检修平台、过桥、井、池沟等场所设有防护栏杆活盖板。6）电气措施（1）建筑物设有必要的防雷接地。（2）所有电气设备均有接地措施。（3）动力配线采用电缆桥架和导线穿钢管敷设。7）其他措施（1）在各操作平台，均设有防护栏杆，确保安全生产。（2）维修人员爬上不带保护栏杆的设备顶部时，必须使用安全带等必要的劳动保护装备。2、职业卫生防范措施、职业卫生防范措施 1）防中毒窒息的对策措施 中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 52 页 在正常巡查时间，员工吸入刺激性气体；在检修时，在有限空间维修时，由于氮气、一氧化氮、二氧化氮、氨气、甲烷等气体积聚，也易造成中毒窒息事121、故。所以在巡查或检修时，巡查人员应佩带正确的个人防护用品（如防毒面具），防止事故的发生。2）噪声防治措施 营运中应限制汽车鸣笛，设备选型时，应尽量选用噪声小的设备。并根据实际需要，可给接触噪声严重人员配备个体防噪声用品。3）应定期对工作人员进行体检，建立健康档案。第二节 消防 一、设计依据 1）中华人民共和国消防法（2009 年 5 月 1 日实施）；2）江苏省消防条例（2009 年修改）；3）建筑设计防火规范（GB50016-2014）；4）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；5）建筑防雷设计规范（GB50057-2010）；6）电力工程电缆设计规范（GB50217-2007122、）。二、消防措施和设施 本项目主要建筑物以水消防为主、化学消防为辅；其它建构筑物以化学消防为主。厂区拟设置环状消防水管网。1、总图消防、总图消防 依据建筑设计防火规范（GB50016-2014），在总图布局设计中考虑了各建筑物间的防火间距和消防通道。该项目根据工艺流程，以及变电站实际生产情况，充分考虑各消防设施及消防通道，厂区消防给水按 20 升/秒考虑，在各建筑物四周拟分别设置地上式消火栓。消火栓间距120 米，满足消防要求。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 53 页 2、建筑消防、建筑消防 1）建筑物内按规范设置便携式灭火器。2）建筑物内应按建筑防雷设计规范设置防雷接123、地装置，使其常年接地电阻小于 1 欧姆。其他新建建筑也应按防雷设计规范设计防雷装置，以防引起火灾。3、电气消防、电气消防 建筑物内主要电力线路采用金属管敷设，线路无中间接头，设计有消防事故照明设施及疏散指示标志等。4、工艺消防、工艺消防 在工艺布置时充分考虑生产安全、消防要求。建筑物内人行通道及物流通道畅通。三、消防制度及人员设置 为贯彻“预防为主，防消结合”的方针，自上而下按照规定确定各级防火负责人，全面落实责任制，建立健全防火制度，设专、兼职安全员。消防管理由专人负责。根据各个区域消防情况，安排一人专门负责消防及消防器材的维护。为使项目实行安全运营，本项目的安全教育、消防救护、职业病治疗等124、机构和设施，由单位安环部门统一安排。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 54 页 第八章 节能方案分析 第一节 用能标准和节能规范 一、节能法规和政策 1）中华人民共和国节约能源法（国家主席令2007第 77 号）；2）中华人民共和国清洁生产促进法（国家主席令2012第54 号）；3）国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；4）中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；5）产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）（国家发展和改革委员会令2013第 21 号）；6）固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委令 2017 年第 44 号）125、；7）中国节能技术政策大纲（2006 年）（发改环资2007199号）；8）节约用电管理办法（国经贸资源20001256 号）；9）江苏省节约能源条例（2010 修订）（2010 年 11 月 19 日修订）；10）省政府关于印发推进节约型社会建设若干政策措施的通知（苏政发200660 号）；11）省政府关于进一步加强节能工作的意见（苏政发201199 号）；12）江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）（苏经信产业2013183 号）；13）江苏省“十三五”节能规划（苏经信节能2016503 号）；中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 55 页 14）江苏省固126、定资产投资项目节能审查实施办法（苏发改规发20171 号）；15）沭阳县国民经济与社会发展第十三个五年规划。二、用能标准和节能规范 1）综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）；2）评价企业合理用电技术导则（GB/T3485-1998）；3）用能设备能量测试导则（GB/T6422-2009）；4）节电技术经济效益计算与评价方法（GB/T13471-2008）；5）节能监测技术通则（GB/T15316-2009）；6）节水型企业评价导则（GB/T7119-2006）；7）建筑照明设计标准（GB50034-2013）；8）交流电气传动风机（泵类、空气压缩机）系统经济运行通则（GB/T1346127、6-2006）；9）中 小 型 三 相 异 步 电 动 机 能 效 限 定 值 及 能 效 等 级（GB18613-2012）；10）三相异步电动机经济运行（GB/T12497-2006）。第二节 能源供应情况 一、供水 沭阳县当地自来水厂最大供水能力为 40 万 m3/d，具有较强的供水能力。江苏桑德沭源自来水有限公司成立于 2003 年 9 月 5 日，于 2005年 11 月 20 日正式建成投入运营，现有净水厂一座，日供水能力为 10万吨。沭阳第二河面水厂项目位于沭城镇柴沂干渠南侧章塘村境内，项目投资总额 4.23 亿元，占地 150 亩，设计日供水能力 20 万 m3，引用淮沭河水并128、在沭阳闸上游建设取水口 中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 56 页 二、供电 建成 35 千伏及以上变电所 32 座，其中 220 千伏 6 座、110 千伏 21座、35 千伏 5 座；35 千伏及以上电力线路 84 条，线路长度 1086.43 公里，35 千伏及以上变电容量 364.3 万千伏安。2016 年，全县电网建设投资 12.74 亿元，突破历史最高水平，800 千伏锡盟-泰州直流特高压工程整体施工顺利完成，沭阳首座 500 千伏变电站开工建设，投运了 220 千伏湖东变、110 千伏慈溪变等 14 项重点电网工程，主电网供电能力显著提升。全面提升我县配农网129、供电质量，完成配网投资 2.4 亿元，新建和改造 10 千伏线路 1000 余公里，变压器 450 余台，重点开展了配农网线路集中检修，整改隐患 5600 余处，10 千伏线路故障同比下降 30.2%，有效保障了电网的安全稳定运行。第三节 能源消耗情况 一、能耗种类和数量 根据综合能耗计算通则（GB/T2589-2008），用能单位实际消耗的各种能源应包括一次能源、二次能源和耗能工质。本项目生产过程中实际消耗的能源品种有：1）二次能源：电力；2）耗能工质：新鲜水。1、新鲜水、新鲜水 本项目用水主要为线路巡检员零星生活用水，用水量极少，可忽略不计。2、电力、电力 本项目主要为泵站设备用电，全年共130、消耗电力约为 320.0 万 kWh。二、用能总量 1、折算依据、折算依据 根据综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）等相关标准规范，中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 57 页 对本项目实际消耗的各种能源及耗能工质折算为一次能源（标准煤），具体的折标系数见下表：表 8-1 各种能源的折算标准煤系数表 序号 能源种类 折标准煤系数 来源 1 电力（当量值）0.1229kgce/kWh GB/T2589-2008 2 电力（等价值）0.33kgce/kWh 全国工业能效指南（2014 年版）2、用能总量、用能总量 综合能耗按下式计算：niiipeE1)(式中：E综合能131、耗；n消耗的能源品种数；ei生产和服务活动中消耗的第 i 种能源实物量；pi第 i 种能源的折算系数，按能量的当量值或能源等价值折算。本项目生产涉及的各种能源实物消耗总量及综合能耗总量（折合标准煤）情况见下表：表 8-2 本项目各种能源实物消耗及综合能耗情况 序号 项目 全年能源消耗实物量 能源能量折算值（折标准煤/t）单位 数量 等价值 占比例当量值 占比例 1 电力 万 kWh 320.0 1056.0 100%393.28 100%综合能耗 1056.0 100%393.28 100%由上表可知，本项目全年综合能耗为 393.28 吨标准煤/年（当量值）。第四节 节能措施和效果分析 1）132、从排水体制选择上进行节能设计 排水体制的选择是开发区排水系统规划的首要问题。它影响排水系统的设计、施工、维护和管理。同时对污水处理厂的运行费用的影响非常巨大，本工程根据当地的实际情况，可以针对老企业采用截留式合流中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 58 页 制排水体制，有利于降低工程造价及运行管理成本；针对新企业采用分流制排水体制，有利于降低污水处理厂的一次性投资及运行电力。2）选用先进的控制仪表系统，进水流量实行自动监测，通过 PLC实现最佳控制，合理调整工况，保证高效工作；选用无功功率自动补偿装置。3）分流减排 排水体制上分流为主，截流合流为次，减少雨水量。4）系统优化133、 着重对当地污水系统的优化，尽可能利用地形坡降、污水管重力自流，降低运行费用。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 59 页 第九章 项目组织机构与劳动定员 第一节 组织机构设置及管理 一、管理组织机构设置 本项目建成后纳入沭阳县住房和城乡建设局统一管理。二、项目管理组织 1、组织机构、组织机构 本项目拟成立三级项目管理组织，明确各自的分工和职责，具体负责项目实施。1）项目领导小组 项目建设领导小组负责项目的总体协调和进度的监督。2）项目实施办公室 项目实施办公室负责建设项目的具体实施工作，包括项目实施的过程管理和控制，协调与组织相关部门按计划实施项目，并监督项目的进展。3）134、项目实施工作组 项目实施办公室下设实施工作组，负责项目实施的日常工作。项目实施工作组由项目实施范围内有关业务部门抽调业务骨干组成，按标准的项目管理理念进行管理。项目实施工作小组对项目领导小组负责，小组成员责任明确，落实到人。2、管理方案、管理方案 项目三级管理组织应当精心组织项目的实施，坚持实行“静态控制、动态管理”的投资控制办法，实现集约化管理，确保控制性目标按期实现。1）资金管理制度 中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 60 页 本项目必须由项目实施办公室统一管理，对专项资金实行专账管理、专款专用，严禁挤占、挪用。项目资金采用报账制管理，项目工作组应按照项目具体建设内容135、逐月向项目实施办公室报账拨付项目资金。2）合同管理制度 项目实施办公室应对项目建设全面负责，在材料、设备采购、工程建设与施工等环节实行严格的合同制管理，保证工程质量，提高投资效益。本项目合同主要包括勘察设计合同、施工合同以及与建设工程相关的其它合同。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责任等部分组成。按照本项目的规模和工期、项目的复杂程度、项目的单项工程的明确程度等，选择合同的具体类型、使用条款等。3）施工招投标制度 将本项目工程适当分解后，把确定的施工任务发包。根据国家及省、市关于招投标的有关规定，本项目将采用委托招标与自行招标相结合的招标组织形式。委托招136、标时，项目建设单位将委托有相应资格的招标代理单位进行招标和有相应资格的单位编制标底。施工招标时，选择质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案可行的单位施工，并及时将中标通知书送至中标单位，签订施工合同。有关招标情况详见本报告第九章。4）工程建设监理制度 根据中华人民共和国建筑法，在本项目的进行过程中，实施建设监理制度，委托有相应资质的监理单位进行全过程监理，包括设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的监理。审核总监理工程师编制的项目监理的指导性文件，专业监理工程师编制的可具体实施和操作的业务文件。引入信息系统工程监理，提高对信息系统工程控制能力，保证工程的有效性，安全性和可靠性。5）质量控制 首137、先制定保证质量的各种措施，对承接项目任务的单位进行资质审查，对涉及质量的材料进行验收和控制，对设备进行预检控制，对有关中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 61 页 方案进行审查。其次，对工程质量进行控制，对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、质量和技术鉴证等进行控制，对出现违反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。最后建立实施质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。6）进度控制 首先编制或审核项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制定或审核材料供应采购计划，寻找出进度控制点，确定完成日期。其次建立反映工程138、进展情况的日记，进行工程进度检查对比，对有关进度及时计量并进行鉴证，召开现场进度协调会等。最后当实施进度的计划发生差异时必须及时制定对策。制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。制定总工期突破后的补救措施，然后调整其他计划，建立新的平衡。7）协调 项目的建设过程需要处理与规划、建设、交通、消防、环保、水、电、通信等有关部门的协调问题。严格遵守国家有关规章制度，积极主动的和各级职能部门配合，争取各部门的帮助，以保证建设项目的顺利进行。8）竣工验收 在接到施工单位的交工报告后，及时组织初验。建设项目全部建成后，由项目建设领导小组以及财政、建设、消防、环保等其它部门的专业技术139、人员和专家组成的验收委员会验收项目，签发竣工验收报告。第二节 劳动定员与培训 一、人员配置 本项目建成后，拟增加工作人员 8 人，定期对污水收集管网及泵站中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 62 页 进行巡检。二、人员来源 本项目新增人员中，全部向社会招聘，其中：主要技术人员从高等院校毕业生中和同行业或者其他具有相应技术的人群中招聘；其它人员拟从社会上经职业高中以上培训过的人员中招聘。三、人员培训 本项目拟通过系列、密集式的多种培训活动，提高员工的管理知识和实战技能，以此带动项目运作效率的提高；同时也通过培训使员工实现自身价值的增值，推动具有管理潜质者成才。中心城区及七雄等140、三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 63 页 第十章 项目实施计划与招标 第一节 项目进度计划安排 一、进度安排原则 按照国家关于加强建设项目工程质量管理的有关规定，本项目要严格执行建设程序，确保建设前期工作质量，做到精心勘测、设计，强化施工管理，并对工程实现全面的第三方监理，以确保工程质量和安全。项目建设必须遵循以下原则：1）制定详细的总体进度计划和专业工程计划，分项实施。2）项目涉及道路、给排水、供电、通讯等公用设施的建设，这些公用设施需与市政、电信、电力等部门共同组织实施，因此项目在道路建设的同时，必须做好与相关部门的施工协调工作，确保施工进度不受影响。3）项目施工点多，具有不同专业141、施工同时进行的特点，必须切实合理规划，制订详细的施工方案，避免相互干扰等不安全因素的存在，力求工期合理，质量保证。4）项目实施过程中认真做好项目进度报告，通过项目进度报告的进度信息，对项目进展情况有所了解，针对报告所指出的问题及时采取切实可行的解决办法，并对可能发生的问题尽早采取预防措施。5）项目实施的前期各项准备工作要到位。二、总体进度安排 项目总进度包括从项目前期准备、工程勘察与设计、项目实施到项目完成的过程，总建设期 12 个月。总体进度安排详见下表所示。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 64 页 表 10-1 项目实施季度进度表 序号 内容 3 月 6 月 9 月142、 12 月 1 准备工作 2 老路拆除 3 污水管线 4 检查井砌筑 5 道路恢复 6 挡墙基础 7 压顶 8 土方工程 9 扫尾工程 第二节 招标 一、编制依据 1）中华人民共和国建筑法；2）中华人民共和国招标投标法；3）江苏省招标投标条例；4）工程建设项目可行性研究报告增加招标和核准招标事项暂行规定（国家计委令 2001 年 9 号）；5）工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会令 2000 年第 3 号）；6）工程建设项目自行招标试行办法（国家计委令 2000 年第 5号）；7）工程建设项目施工招标投标办法（国家七部委令 2003 年第30 号）；8）江苏省工程建设项目招标143、范围和规模标准规定（苏政发 200448 号）；9）省发改委关于办理工程建设项目审批（核准）时核准招标方案的实施意见（苏发改办处发20106 号）。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 65 页 二、项目概况 1）建设地点：沭阳县七雄、十字及章集三个街道的集镇；2）项目性质：新建；3）项目投资范围包括土建工程、设备购置和附属工程等。4）项目资金来源：项目固定资产投资 21100.0 万元，拟由沭阳县人民政府财政拨款。三、招标的基本情况 1、招标范围、招标范围 根据中华人民共和国招标投标法（1999 年 8 月 30 日）第三条：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目144、的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。根据苏政发200448 号 江苏省政府关于印发江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知的文件精神，依法必须招标的规模标准如下：1）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 30 万元人民币以上的；2）施工单项合同估算价在 100万元人民币以上或者建筑面积在 2000平方米以上的；3）重要设备和材料等货物采购，单项合同估算价在 50 万元以上145、的。4）单项合同估算价低于上述规定的规模标准，但符合下列标准之一的项目：（1）总投资额在 2000 万元人民币以上的；（2）总投资中使用财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金、国家融资的金额在 100 万元人民中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 66 页 币以上的。本项目属于基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，资金来源为沭阳县政府财政拨款，结合本项目的情况，拟实行招标的项目有：工程勘察、设计、土建施工、安装工程、工程监理、设备采购及重要原料等。2、招标组织形式、招标组织形式 招标的组织形式有自行招标和委托招标，根据国家计委146、 2000 年第 5号令工程建设项目自行招标试行办法及江苏省招标投标条例规定，自行办理招标事宜对招标人有一定要求，因此，结合项目建设单位的实际情况，本项目工程勘察、设计、土建施工、安装工程、工程监理、设备采购及重要原料等拟采用委托有资质的招标代理单位进行招标的组织形式。3、招标方式、招标方式 我国招标投标法规定的招标方式有两种：1）公开招标。就是招标人以招标公告的方式，邀请不特定的法人或者其他组织参加投标的一种形式。2）邀请招标。就是招标人以投标邀请书的方式，邀请特定的法人或者其他组织参加投标的一种形式。招标投标法中规定：政府对国家重点项目、地方重点项目以及机电设备国际招标中采用邀请招标的方式147、要进行严格控制。公开招标中没有这方面的限制。国家发改委 3 号令中明确规定：依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。依照江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定（苏政发200448 号）及江苏省招标投标条例规定，必须进行招标的项目中，省、市人民政府确定的地方重点建设项目、全部使用国有资金投资或者国家融资的项目、国有资金投资占控股或主导地位的项目，应当公开招标。本项目工程勘察、设计、土建施工、安装工程、工程监理、设备采中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 67 页 购及重要原料等均采用公开招标的方式。4、招标范围及标段划分148、招标范围及标段划分 本项目土建工程勘察、设计、土建施工、安装工程、工程监理、设备采购及重要原料拟采用招标方式。工程进行招标时，按工程建设进度要求与现场条件，可将招标内容分类别、分专业合理划分标段进行招标。5、招标基本情况表、招标基本情况表 本项目有关招标基本情况参见下表。该方案为初步确定的供参考方案，在具体实施过程中可依据国家及省市有关规定并结合实际情况适时调整。表 10-2 招标基本情况表 内容 招标范围 组织形式 招标方式 不采用招标方式 全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘察 设计 建筑工程 安装工程 工程监理 设备采购 重要原料 6、招标初步方案149、招标初步方案 1）根据项目工程情况，项目单位通过有关规定可分阶段、分标段选择资质符合规定要求的招标代理单位。2）项目招标的评标人员应按规定选择省内相关领域的专家。3）为了落实招标工作，项目应成立招标领导小组，招标工作领导小组组长由项目负责人担任。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 68 页 第十一章 投资估算及资金筹措 第一节 总投资估算 一、估算范围及依据 1、范围、范围 项目投资估算范围包括实现项目投入与运营所需的建设投资、建设期利息。其中，建设投资包括建筑工程费以及按规定必须考虑的建设工程其它费用和预备费等。2、依据、依据 1）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；150、2）市政工程投资估算编制办法（建标2007164 号）；3）本估算依照国家发展改革委和建设部发布的有关投资估算规定，以及地方有关取费标准，根据项目具体情况进行编制；4）建筑工程按当地类似工程土建综合单位估算；5）工程建设其他费用按有关取费标准、费率计列；6）项目单位提供资料。二、建设投资 1、建筑工程费、建筑工程费 1）污水管道建设费 污水管道建设费 13008.1 万元，详见下表：表 11-1 污水管道建设估算表 序号 名称 单位 数量 单价（元）投资（万元）1 土方工程 1051.6 1.1 挖方量 m3 257500 27.6 709.7 1.2 填方量 m3 232600 14.7 3151、41.9 中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 69 页 2 污水管网 39150 7874.1 2.1 DN300 m 1930 969.9 187.2 2.2 DN400 m 22210 1318.4 2928.2 2.3 DN500 m 4790 2036.4 975.4 2.4 DN600 m 2910 2873.2 836.1 2.5 DN800 m 4470 4679.2 2091.6 2.6 DN1000 m 2840 3012.8 855.6 3 砌筑井 座 1290 5600 722.4 4 混凝土井 座 90 240000 2160.0 5 道路拆除与恢复152、 项 1 12000000 1200.0 *合计合计 13008.1 2）污水提升泵站建设费 污水提升泵站建设费为 1160.0 万元，详见下表：表 11-2 污水提升泵站建设估算表 序号 名称 规模（万 m3/d）数量 单价（万元）投资（万元）一一 中心城区中心城区 840.0 1 泰州路泵站 1.5 1 260.0 260.0 2 学院路 2#泵站 4.0 1 350.0 350.0 3 和顺大道泵站 1.2 1 230.0 230.0 二二 三个街道三个街道 320.0 1 常州路泵站 1.0 1 220.0 220.0 2 章集泵站 0.2 1 100.0 100.0*合计合计 116153、0.0 3）居民小区雨污分流及接管 居民小区雨污分流及接管 4099.0 万元，详见下表：表 11-3 居民小区雨污分流及接管建设估算表 序号 名称 面积（ha）数量 单价（万元）投资（万元）1 颖都花园等 7 个居民小区雨污分流 47.32 1 1331 1331 2 锦绣江南等 12 个居民小区的污水接管 72.42 1 127 127 3 八一文枢院等 18 个居民小区雨污分流及接管 76.04 1 2641 2641*合计合计 4099 2、安装工程费、安装工程费 设备安装工程费按污水管网价格的 8.0%估算，项目安装工程费合计中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 7154、0 页 为 629.9 万元。3、工程建设其他费用、工程建设其他费用 根据市政工程投资估算编制办法，本项目工程建设其他费用合计为 1198.2 万元，各项费用组成及说明详见下表。表 11-4 工程建设其它费用计算表 序号 费用名称 说明及计算式 金额（万元）备注 1 建设单位管理费 工程费用1.0%189.0 2 监理及招标等费用 工程费用0.3%56.7 3 前期工作费 根据拟签订合同 25.0 4 勘察、设计费 工程费用1.2%226.8 5 生产职工培训费 人均 0.2 万元 1.6 6 安全文明施工费 工程费用1.20%226.8 7 工程保险费 工程费用1.5%283.5 8 场地准155、备及临时设施费 工程费用1.0%189.0 合计合计 1198.2 4、预备费、预备费 项目预备费含基本预备费和涨价预备费。基本预备费取建设投资中建筑工程费、设备购置费、安装工程费和工程建设其他费用之和的 5.0%，基本预备费计 1004.8 万元。涨价预备费参照国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知（计投资19991340 号）精神，投资价格指数按零计算。5、建设投资、建设投资 本项目建设投资 21100.0 万元，其构成见下表。表 11-5 建设投资构成分析表 序号 项 目 投资额（万元）比例 1 建筑工程费 18267.1 86.57%2 设备购置费 156、3 安装工程费 629.9 2.99%4 工程建设其他费用 1198.2 5.68%5 预备费 1004.8 4.76%*合合 计计 21100.0 100%中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 71 页 三、建设投资借款与建设期利息估算 本项目所需资金全部来自沭阳县人民政府财政拨款。四、总投资及其构成分析 本项目总投资为 21100.0 万元人民币，全部为建设投资。第二节 融资方案 本项目合计总投资 21100.0 万元，全部由沭阳县人民政府财政拨款。根据项目实施进度，确定项目所需投入资金量，在建设期内全部投入。本项目实行资金专户管理，专款专用，建设单位将按完成工程量及时向157、施工单位给付款项，以确保项目施工进度和质量。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 72 页 第十二章 成本费用估算 第一节 评价说明 一、范围 本项目的成本费用估算范围限于项目投资所产生的部分。二、计算期 项目财务评价计算期 6 年（暂定）。项目建设期约为 1 年，运营期5 年。第二节 成本费用估算 一、总成本 1、总成本费用估算、总成本费用估算 1）项目运营期年外购燃料动力费 192.0 万元。2）固定资产折旧按照国家有关规定采用分类直线折旧方法计算，本项目设备原值 686.8 万元，按 10 年折旧，残值率为 10%，年折旧费为 61.8 万元；建筑原值 19915.5 158、万元，按 20 年折旧，残值率为 5%，年折旧费为 944.0 万元。项目无形资产原值 200.1 万元，其中，其他无形资产原值 1.7 万元，按 10 年摊销。其他资产 198.4 万元，按 5 年摊销。3）该项目新增定员为 8 人，福利费按工资总额的 14%估算。运营期年工资总额及福利费总额为 32.8 万元。4）修理费按固定资产原值的 0.5%估算，运营期年为 103.0 万元。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 73 页 2、总成本费用分析、总成本费用分析 该项目运营期年总成本费用为 1373.5 万元。二、经营成本 运营期经营成本包括：外购燃料动力费、工资福利费及159、修理费，运营期年经营成本为 327.8 万元。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 74 页 第十三章 工程效益分析 第一节 概述 一、评价准则 污水管网为沭阳县重要的城市基础设施建设项目，以合理配置城市污水收集管网，充分发挥沭阳县排水系统的排污能力，增强城市基础设施承载能力，进一步改善沭阳县的生产生活条件，并更好地经济发展服务为主要目标。项目旨在建设沭阳县中心城区及七雄等三个街道污水收集管网，消除以往污（废）水未经任何处理就直接排放的现象，从而保护沭阳县城区的生态环境，取得良好的社会效益和经济效益。项目建设属社会公益事业，在作项目投资评价时不宜以财务指标作评价依据，而应综合160、分析项目实施后的社会效益，据此作出评价。二、评价方法 本项目的社会效益评价从城市经济发展、居民生活、城市化进程、社会秩序等方面对项目建设的社会影响进行分析，最后综合两方面的分析作出评价结论，以确定项目是否可行及能否达到预期投资效果。第二节 环境效益 沭阳县中心城区上游来水水质一般，加上城区水系统相对封闭、河流不畅，随着污染源逐步增加，除了主要河道外，总体水质呈现恶化的趋势，水体环境质量状况不容乐观。目前，沭阳中心城区内部河流水质主要受到城市生活污、工业废水和农业、禽畜养殖业等带来的污染源影响，表现为较明显有机。由于污中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 75 页 水收集系统的161、不完善、雨污水管混接及雨污未分流等原因，特别是随着城区面积的扩大，新建居民小区及城郊街道部分污水纳入城市污水收集体系，导致部分生活污水未经处理就直接排放入河，从而污染当地及周边河道或自然水体。随着沭阳县的经济的发展及城区人口的增加，可见沭阳县今后污水排放量将会逐年增加，如果污水管网设施不增加，将会有更多的污水直接排入河道，河道污染日趋严重，将一方面直接影响沭阳县的投资环境和居民正常生活、工作环境，制约其社会经济的发展；另一方面影响南水北调工程水质。因此，心城区及七雄等三个街道污水管网工程的建设将消除原来污水对县城周边环境的污染和影响，进一步改善市容卫生、优化自然生态格局，保证城市景观的丰富和延162、续，创造优美的、空气清新的城市，保证最理想的环境效益，有利于城市的可持续发展。第三节 经济效益 城市配套设施的完善，是强化经济发展的社会基础，促进整个社会环境的进一步稳定，带动整个地区的建设和发展，使城市面貌迅速改观，也有利于进一步引导城市用地布局，创造良好城市风貌，积累基础设施建设资金，加快经济发展速度，推动城市进程、土地开发、餐饮业、服务业及加工业的发展，使国民经济、城市建设和社会各项事业得到持续发展。城市基础设施的建设是城市的命脉，不仅对一个城市的经济发展起到至关重要的作用，而且也与广大人民群众的切身利益息息相关，由于它的不可替代性，不可选择性，决定了城市配套设施的建设在一个城市发展过程163、中的重要作用，在城市建设、发展、改造的过程中，需要优先加以考虑。该项目的实施将促进沭阳县经济建设的繁荣与发展，有利于居民身体健康，并提供了更多的就业单位，创造了有力的生产经营环境，为当中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 76 页 地人民安居乐业、和睦相处共同发展、共同富裕发挥了重要作用。第四节 社会效益 一、项目的实施对沭阳县经济发展的影响 排水是极为重要的基础设施，与社会生产、生活的各个方面息息相关。本项目对原有极不完善的排水管网重新进行优化配置，新建污水管网，并通过优化设计，使污水管网运行更为合理、有效，节省远期运行费用。污水收集管网的建成，将大大改善沭阳县的投资环境，164、对沭阳县经济发展的促进作用是不可估量的。二、项目的实施对当地居民生活的影响 本项目按沭阳县城市污水工程专项规划（2016-2030）要求，对沭阳县中心城区及七雄三个街道的生产生活污水进行收集，进一步完善沭阳城区的生活污水收集，对保护沭阳县当地及周边的水体环境具有重要意义。本项目的实施，将极大地改善人们的生活环境，有助于促进人与自然的和谐发展，建设一个生态可持续发展的社会。三、项目的实施对当地规划目标的影响 沭阳县是中国花木之乡，江苏省 3 个试点的省直管县（市）之一，拥有国家级生态示范区、全最具投资潜力的中小城市、全国文明城市、全国科技先进县等美誉。沭阳县城市总体规划（20142030）提出总165、体目标：近期全面建成小康社会；远期，在苏北县市中率先基本实现代化，主要发展指标接近或基本达到中同等城市发展水平，将沭阳建成经济发达、社会和谐、政治民主、文化繁荣、生态宜居、人民幸福的现代化城市。项目的建设提高了沭阳县城区基础设施的承载能力和水资源保护，优化了当地的经济环境，改善了沭阳县城区居民的生活条件，对沭阳县经济发展有利。经济的持续发展可为当地创造更多新的劳动就业机会，中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 77 页 也有利于保持社会稳定。沭阳县中心城区及七雄三个街道污水管网工程作为沭阳县的重要基础设施项目，在项目建成后将改善城市环境，有利于社会安定和提高人民群众的生活水平166、，有利于改善投资环境和生态区域建设，促进城市卫生状况的改善，对沭阳县的经济增长有积极作用，其间接经济效益远远大于工程的直接经济效益。因此，本项目的建设有利于实现沭阳县的规划目标。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 78 页 第十四章 社会稳定风险分析 第一节 风险分析依据 1）国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发200764 号）；2）国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见（国发200830 号）；3）江苏省社会稳定风险评估办法（试行）；4）产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）；5）关于发布实施和的通知；6）国家发展改167、革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492 号）；7）江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；8）省政府关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见（江苏省苏政发200969 号）；9）江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）（苏经信产业2013183 号）；10）省发展改革委关于印发的通知（苏发改规发20121 号）。第二节 风险估计情况 在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反映诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 79 页 的情况下，影响社会168、稳定的可能性就会进一步增大。该项目在涉农利益、环境保护、安全生产、交通及社会管理等方面可能会对当地居民造成一定的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题，详见下表。表 14-1 项目主要社会稳定风险及风险程度表 序号 风险类型 发生阶段 风险因素 风险 概率 影响 程度 风险程度1 涉农利益 影响 准备、实施阶段 征地补偿及用地复垦措施不及时较低 中等 较低2 环境保护 影响 实施、运行阶段 施工期场地平整、施工机械、车辆和人员践踏等活动造成土壤扰动和植被的破坏，运行期的大气影响 较小 较小 较低3 安全生产 影响 实施阶段 施工期间存在机械伤害、物体打击、触电、灼烫等众多危险、有害169、因素 较低 中等 较低4 交通及社会管理影响 实施阶段 施工期间对道路的破坏导致拥堵等交通问题，工人工资不按时发放，缺乏安全保障，安全事故发生 较低 中等 较低同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性变大，反之则会降低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理得当，可以有效避免再次发生和事态进一步扩大。第三节 风险防范和化解措施 一、风险防范措施分析 为保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项目在实施时应制定工程征地拆迁、环境保护、交通组织以及施工组织170、等方案，并针对社会稳定问题完善相关措施。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 80 页 1、污染排放、污染排放 项目本身是环境治理工程，但其违规施工及运行不当时有可能造成环境污染，因此项目实施应按照环保部门要求在各个环节均做到良好的控制，拟建项目对环境的影响才可达到最低限度。2、交通组织、交通组织 考虑到项目施工对交通的影响，工程制定了如下方案：施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越集镇、人口密集区域要减速慢行；经过学校、市场、交通要道等人口密集区域施工单位应指派专人负责现场交通安全管理；严禁超载、超限车辆上路，对大吨位车辆进出狭小的村道，要171、积极采取防范和完善措施，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。3、施工管理、施工管理 合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款及工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。考虑到项目范围内居民的正常生活和休息，严格执行当地相关法律法规，采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等。二、应急处置预案分析 在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是重大群众事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反172、应能力和处理突发事件的水平，可参照以下内容制定应急预案，并根据实际情况不断调整完善。1、工作原则、工作原则 应急预案工作原则：重点稳控，紧急处置，职责明确，统筹配合。2、组织保障、组织保障 各有关责任部门主要领导组成工作组织，建立通常高效的联动工作机制。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 81 页 3、制度保障、制度保障 1）把维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程，定期听取有关单位社会稳定工作汇报；认真研究群众反映的新情况，分析可能出现的重大问题研究对策。2）落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作的重点部位、重点问题；对维护社会稳定工作实行目标管理，并对各责任部门173、维护社会稳定工作进行考核；对因工作不负责、失职、处理失当而引发大规模群体性事件造成严重后果的，追究有关领导的责任。3）坚持走访调研工作制度，转变工作方法，由群众反映变为走访，深入工程现场、社区，倾听群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。4）坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群体性事件苗头，要及时就地化解。4、应急措施、应急措施 发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并展开以下工作程序：1）对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，并根据起因即刻通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。2）第一时间召开维护174、社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向所在地政府等有关部门报告，请求帮助和支持。3）对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。4）对有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。5、通信保障、通信保障 有关人员在接到重大社会不稳定通报后，移动电话要保证 24 小时畅通；值班电话 24 小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。中心城区及七雄等三个街道污水管网工程可行性研究报告 第 82 页 第四节 风险分析结论 本项目属于环境保175、护基础设施，根据项目建设地点及项目特性，项目社会稳定性风险因素主要为环境影响。在采取措施后，该项目社会稳定风险较低。目目 录录 第一章 总论.1第一节 项目概况.1一、项目由来.1二、建设地点.2三、建设内容与规模.2四、用工方案.4五、建设期.4六、投资规模与资金筹措方案.4第二节 可行性研究报告工作概况.4一、编制过程.4二、编制依据.5三、工作内容.5第三节 可行性研究结论与建议.5一、研究结论.5二、主要技术经济指标.6第二章 项目建设背景及必要性.8第一节 项目建设背景.8一、发展规划及相关政策文件.8二、行业背景.12三、区域背景.14第二节 项目必要性分析.15一、是完成规划目标176、的重要保证.15二、有利于环境保护.15三、推动地区和谐发展.16第三章 项目建设规模及内容.17第一节 沭阳县污水管道现状及规划.17一、沭阳县污水收集系统现状.17二、沭阳县污水收集系统规划.18 第二节 本项目建设规模及内容.22一、项目服务范围.22二、项目污水管道建设规模及内容.23三、项目污水提升泵站建设规模及内容.24四、居民小区雨污分流及接管.25第四章 项目选址与建设条件.27第一节 项目选址.27第二节 项目建设条件.27一、自然条件.27二、交通条件.28三、基础设施配套条件.29四、社会经济与投资环境.29第五章 工程建设方案.31第一节 污水管网建设方案.31一、污水177、管道设计.31二、管材方案.36三、污水管网工程量.38四、污水管网布置.38五、管网施工.40第二节 泵站建设方案.40第六章 环境影响评价.41第一节 环境保护依据.41一、主要法律法规.41二、环境质量标准.41三、污染物排放标准.41第二节 生态环境影响分析.42一、工程建设对环境影响.42二、运营期对环境的影响.44三、水土流失预测.44四、对流域和区域环境及生态系统的综合影响.45第三节 环境保护措施.45一、遵循标准.45二、项目建设期环境保护措施.45 三、项目运营期环境保护措施.47第四节 地质灾害影响分析.47第五节 特殊环境影响.48第六节 环境影响分析结论.48第七章 178、劳动安全卫生与消防.49第一节 劳动安全卫生.49一、标准和规范.49二、运营过程中的职业危害因素.49三、运营过程危险有害因素分析.49四、安全卫生防护措施.51第二节 消防.52一、设计依据.52二、消防措施和设施.52三、消防制度及人员设置.53第八章 节能方案分析.54第一节 用能标准和节能规范.54一、节能法规和政策.54二、用能标准和节能规范.55第二节 能源供应情况.55一、供水.55二、供电.56第三节 能源消耗情况.56一、能耗种类和数量.56二、用能总量.56第四节 节能措施和效果分析.57第九章 项目组织机构与劳动定员.59第一节 组织机构设置及管理.59一、管理组织机构179、设置.59二、项目管理组织.59第二节 劳动定员与培训.61一、人员配置.61二、人员来源.62三、人员培训.62 第十章 项目实施计划与招标.63第一节 项目进度计划安排.63一、进度安排原则.63二、总体进度安排.63第二节 招标.64一、编制依据.64二、项目概况.65三、招标的基本情况.65第十一章 投资估算及资金筹措.68第一节 总投资估算.68一、估算范围及依据.68二、建设投资.68三、建设投资借款与建设期利息估算.71四、总投资及其构成分析.71第二节 融资方案.71第十二章 成本费用估算.72第一节 评价说明.72一、范围.72二、计算期.72第二节 成本费用估算.72一、总180、成本.72二、经营成本.73第十三章 工程效益分析.74第一节 概述.74一、评价准则.74二、评价方法.74第二节 环境效益.74第三节 经济效益.75第四节 社会效益.76一、项目的实施对沭阳县经济发展的影响.76二、项目的实施对当地居民生活的影响.76三、项目的实施对当地规划目标的影响.76 第十四章 社会稳定风险分析.78第一节 风险分析依据.78第二节 风险估计情况.78第三节 风险防范和化解措施.79一、风险防范措施分析.79二、应急处置预案分析.80第四节 风险分析结论.82 附图：附图 1：沭阳县近期污水管网建设重点项目 附图 2：七雄近期污水规划图 附图 3：十字近期污水规划图 附图 4：章集近期污水规划图