1、马龙县纳章至大庄农村公路改造工程可行性研究报告目 录第一章 概 述1一、项目名称和执行单位1二、项目背景和任务依据1三、可行性研究报告编制依据4四、研究范围4五、项目建设的必要性和可行性分析4六、主要经济技术指标7七、研究的主要结论11八、主要问题和建议12第二章 交通量发展预测13一、项目在交通运输网中的作用13二、预测的依据与范围14三、项目所在地区的经济特征14四、地区经济结构、经济指标与交通量增长的关系17五、交通量现状调查18六、交通量预测20七、交通量预测结论21第三章 公路现状22一、公路概况22二、公路平面线形23三、公路纵面线形24四、公路路基现状24五、公路路面现状25六、2、公路不良地质地段26七、桥涵工程26八、安保设施26九、公路排水及路基防护26第四章 线路方案及建设条件28一、方案选择28二、路线走向和主要控制点29三、地理位置与自然条件29四、筑路材料、运输条件.31第五章 公路建设规模与技术标准33一、建设规模论证33二、推荐方案的路线长度、技术等级及附属配套工程33三、主要技术指标34四、主要工程数量35第六章 工程方案36一、路基工程36二、路面工程38三、桥涵工程44第七章 交通工程及沿线设施46第八章 环境影响分析47一、项目地区环境现状47二、建设对环境的影响及对策47三、环境保护的措施48四、环境影响评价49第九章 劳动安全设施51一、影响3、劳动安全的因素分析51二、防护和安全措施51第十章 组织机构53第十一章 项目实施方案54一、工程施工条件和特点54二、实施计划54第十二章 投资估算及资金筹措55一、主要工程量55二、征用土地和拆迁量56三、投资估算56四、资金筹措58第十三章 经济评价59一、经济评价的依据59二、经济评价的内容和方案59三、国民经济效益评价参数59四、费用成本计算60五、效益计算表63六、国民经济效益评价及敏感性分析69第十四章 社会评价72一、项目对社会的影响分析72二、项目与所在地互适性分析73三、社会评价的结论73第十五章 项目节能降耗措施74一、节能降耗必要性分析74二、工程中节能降耗的具体措施74、5第十六章 招投标77第十七章 项目实施风险分析78一、风险因素识别78二、风险评估79三、防范和降低风险的措施80第十八章 问题与建议82附件及图表：1、委托书2、国家有关部门对该项目的批准文件3、线路平纵缩图4、主要技术经济指标表5、工程图表6、投资估算表7、工程照片III重庆市市政设计研究院第一章 概 述一、 项目名称和执行单位（一）项目名称马龙县纳章至大庄农村公路改造工程（二）执行单位项目业主：马龙县交通局编制单位：重庆市市政设计研究院二、 项目背景和任务依据（一）项目背景为了更好地加快农村公路建设，完善路网结构，优化农村客货运输网络，繁荣农村经济，推进农村城镇化和工业化进程，缩小城乡5、差距，推进马龙县全面建设小康社会的步伐，按照曲靖市政府的部署，紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，加快实施公路的主骨架、主要经济干道、一般公路干道建设，以科技为动力、以质量为重点、以效益为中心、以创新为发展，切实加快马龙县交通基础设施建设，使公路运输最大限度地满足马龙县经济建设及各项事业发展的需要，为马龙县公路运输提供安全、迅速、舒适、便利的道路运输条件。马龙县地处云南省东部，居昆明市与曲靖市麒麟区之间，位于东经1031610345、北纬25082537之间，东及东北与曲靖市麒麟区、沾益县接壤，南与陆良县山水相连、西南与宜良县毗邻、西及西北与嵩明、寻甸两县交界。东西跨距47.25公里，南北跨6、度44.5公里，全县总面积1614.149平方公里。县城驻地通泉镇，海拔2034.2米，距省会昆明沿昆曲高速公路113公里，距曲靖市府沿昆曲高速公路22公里。贵昆铁路横贯县境四镇47.7公里，境内设有3个车站，国道320线和昆曲告诉公路均从县城穿境而过，交通便利，区位较好。2007年末，全县辖五镇三乡（通泉镇、纳章镇、王家庄镇、马过河镇、旧县镇、马鸣乡、月望乡、大庄乡），共3社区个居民委员会、64个村民委员会（其中少数民族人口在30%以上的5个）、433个自然村、522个村民小组。全县人口总户数52227户，其中乡村户数44867户，总人口197804人，分别比上年增长2.2%、0.3%和0.7、1%。在总人口中非农业人口21499人，占10.9；乡村人口176305人，占89.1%，人口密度为122人/平方公里。全县辖区土地总面积2400510.3亩，其中农业用地面积1933305.4亩，常用耕地面积209375亩（其中水田面积97576亩，旱地111799亩，水浇地46050亩，临时性耕地1163亩），有林地面积131万亩，牧草地2.4万亩，其他农用地11.75万亩，建设用地26.19万亩（其中：居民点及独立工矿用地面积20.57万亩、交通用地面积2.15万亩、水利设施用地3.47万亩），未利用土地40.7万亩。全县农业人口人均占有耕地1.19亩。马龙县纳章至大庄农村公路改造工程是8、根据国家实施可持续发展战略和加大西部地区交通基础设施建设项目，为增加农民收入的有关精神拟实施的扶贫项目工程，马龙县纳章至大庄农村公路全线位于马龙县境内，改造工程全长29.2公里，是纳章连接大庄及马龙县城的重要通道，在马龙县经济交通中有着举足轻重的作用。马龙县纳章至大庄农村公路改造工程全线位于马龙县境内，向南可至宜良县，向北可至马龙县城，项目是马龙县纳章镇及大庄沿线较多村镇对外的连接通道，也是马龙县农村公路的重要组成部分。沿线受益群众近3万余人。项目起于纳章，途经迤泽、大营、竹园、迤都、新峰小村、大河边、窝郎、弯子、大庄、止于小达街（与宜良县相接），全长29.2公里。马龙县纳章至大庄农村公路，始9、建于70年代，均满足四级公路双车道标准。现有路面为无路面结构；由于修建时受资金、技术等诸多因素的制约，路基防护及排水设施不完善，局部路基技术指标偏低，与现行公路工程技术标准（JTG B01-2003）的规定不符。投入使用以来，随着车辆的不断碾压，原路面大部分已变形，严重制约了沿线乡镇及其它影响区的经济发展。沿线地方经济的发展及沿线资源的开发，现有公路行车状况已不适应交通量增长的需求。由于受到基础设施薄弱、群众文化素质偏低，农业科技落后，交通不便，信息闭塞等主客观因素的影响，群众生活还十分艰苦，脱贫致富步伐缓慢。由于公路不顺畅，农产品难以输出，工业产品难以运入，科技文化交流难以开展，给当地经济发10、展带来很大困难，已不能适应客货运输的发展要求。农村交通条件较差，不少县、乡、镇公路线形差、铺装率低、缺桥少路、晴通雨阻，这些不仅造成巨大的经济损失，而且严重地影响着农村经济的发展与人民的日常生活和生产。因此，该项目的实施对于发展边远地区农村公路交通更是必要的。随着国家西部大开发战略实施的深入，地方经济不断发展，马龙县经济的快速发展，沿线两个乡镇在未来的一段时期内经济及社会将继续保持较快的增长趋势。但现有公路技术标准低，路况差，所适应交通量较小，严重制约着马龙县地方经济的发展。本项目急需尽快改造，以适应地方经济发展及公路交通量增长的需求。（二）任务依据1、受曲靖市马龙县交通局的委托，重庆市市政设11、计研究院负责“马龙县纳章至大庄农村公路改造工程可行性研究报告”的编制工作。2、我院在接受任务后于2009年3月初深入工程实地进行现场勘察。在县交通局和有关单位配合下，了解工程提出的背景，对现有道路的路线走向、主要控制点、路基路面状况进行实地勘察，并与县交通局一道进行现场调查分析、共同研究，取得了一致意见，同时收集了沿线地区的地形、地质、水文、交通、经济等资料。并根据工程所在地区的经济发展、交通规划和交通量增长等多方面因素，对资料进行了整理、分析和研究。按国家发展计划委员会投资项目可行性研究指南（试用版）的要求，参考了交通部水运、公路建设投资项目可行性研究报告编制办法编制了本可行性研究报告。三、12、 可行性研究报告编制依据1、交通部交公路发2004372号关于印发农村公路建设指导意见的通知；2、交通部交公路发2005216号关于2005年农村公路建设的实施意见；3、马龙县交通局关于编制马龙县纳章至大庄农村公路改造工程可行性研究报告的委托书；4、交通部令2006年第三号农村公路建设管理办法；5、国家部颁相关技术标准及规范；6、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；7、马龙县交通局提供的相关资料。四、 研究范围（一）现有公路技术状况及评价；（二）项目建设的必要性和可行性；（三）社会经济及交通量发展预测；（四）建设规模及技术标准；（五）路线方案及工程措施；（六）建设环境和条件；（七）投资估算及13、资金筹措；（八）经济评价；（九）社会评价；（十）风险分析；（十一）研究结论与建议。五、 项目建设的必要性和可行性分析（一）本项目是落实国家“十一五”规划中关于建设社会主义新农村任务的需要。农村公路是我国公路网的重要组成部分，规模大、覆盖面广，其里程占全国公路通车总里程的四分之三以上，它连接广大的县、乡、村，直接服务于农业、农村经济发展和农民出行，它是解决“三农”问题的基础条件之一。随着西部大开发战略的大力推进，马龙县农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善提高，但由于农村整体经济底子薄，交通设施落后，落后的交通设施成为农业和农村经济发展瓶颈因素。因此，围绕社会主义新农村建设，14、加强县乡道路建设，使农村基础条件进一步改善，乡村面貌有新的改变。（二）马龙县纳章至大庄农村公路改造工程是完善马龙县路网规划的需要。根据马龙县“十一五”公路交通发展规划，加强交通基础设施配套建设，建成内畅外联、四通八达、方便快捷的公路交通运输网络，提供畅通的交通运输保障，构筑适应并促进全县社会经济的公路网。本项目为马龙县重点建设项目，是纳章连接大庄及月望的重要通道。纳章镇位于云南省东北部、马龙县东南部，距马龙县城22千米，东北毗邻月望乡，西连大庄乡，南接陆良县。马龙县纳章至大庄农村公路改造工程的实施，是完善马龙县内乡村道路布局，提高公路等级，是形成完善的公路网络运输系统的客观要求。（三）马龙县纳15、章至大庄农村公路改造工程是促进地方经济发展的需要。纳章镇位于县城南部，全镇均属丘陵地貌，无典型的湖盆堆积，全镇气候属南温带高原季风型，冬干夏湿，干湿分明，冬无严寒，夏无酷署，春暖干旱，秋凉湿润,多年平均气温13.6。粮食作物以水稻、包谷、洋芋、小麦、大麦为主，经济作物以烤烟为主，农业经济结构相对单一境。但因原路等级低、路况差，交通运输的颈瓶制约了沿线资源的开发和利用，制约了当地经济的发展，迫切需要提高公路等级。改造后对沿线地方经济有着重要的促进作用。（四）马龙县纳章至大庄农村公路改造工程是帮助当地人民脱贫致富的需要。马龙县纳章至大庄农村公路改造工程全线位于马龙县境内，沿线受益群众近3万余人。本16、项目的实施将改善沿线区域农村交通状况，方便人民群众出行，繁荣农村经济，节约运输成本，缩短运输时间，节约燃油。对振兴马龙经济、带动沿线人民群众脱贫起到重要的促进作用。（五）马龙县纳章至大庄农村公路改造工程是适应交通量发展的需要。近年来，随着新农村建设的不断推进，一方面由于沿线矿产资源的开发，经济作物及农作物种植更具规模化；另一方面本项目是纳章镇连接大庄乡及马月望乡的重要通道，沿线货运量较大。随着对外交流不断扩大，种种因素导致本公路交通量迅速增长。现有公路平面线形上弯道较多，部分路段路况差，晴通雨阻现象较严重，所适应交通量较小，随着农村经济的快速发展，现状公路已不能满足快速增长的交通量。（六）马龙17、县纳章至大庄农村公路平纵技术指标基本能达到部颁四级公路技术标准要求，但局部路段一方面现有公路由于缺少养护或养护资金不到位，导致现有局部路段排水不通畅，路面平整度差，路面坑塘问题严重，雨天路面积水、泥泞现象较严重，公路所适应的交通量较小；另一方面由于局部路段存在膨胀土等不良地质因素，导致路基路面病害严重。随着对外开放的不断深入，地方经济产业结构的不断调整；交通运输量的快速增长，该路已不适应公路总体规划的要求。（七）马龙县纳章至大庄农村公路改造工程的实施，不仅能有效地解决沿线交通运输状况，降低运输成本，而且还能改善当地农业生产条件，促进农村产业结构调整和资源的开发利用，所以深得沿线人民群众的欢迎，18、为项目的顺利实施提供了社会保障。（八）马龙县纳章至大庄农村公路改造工程符合中央、省、地州对农村公路建设发展规划的指示精神，符合马龙县当地农村公路建设目标，同时也是扩大内需、拉动市场经济发展、促进资源优化配置，发展区域特色经济的需要。所以，马龙县纳章至大庄农村公路改造工程在技术上和经济上是可行的、必要的，也是迫切的。六、 主要经济技术指标（一）交通量发展预测根据马龙县交通局提供的资料，并参考了云南省公路局云南省公路交通情况调查近三年的资料汇编；同时考虑马龙县纳章至大庄农村公路改造工程是纳章镇连接大庄乡月望乡要通道及沿线拥有丰富的矿产资源。 预测时按项目建成后8年预测，提出交通量递增率为：交通量递19、增率表交通量递增率K0+000K29+2002011年前4% 2011年2013年6%2014年2016年5%2017年后4%（二）建设规模和技术标准根据交通量预测结果及交通部行业标准公路工程技术标准（JTG B01-2003）规定并结合本项目所处的重要地理位置，本项目应按双车道四级公路改造。由于本项目属农村公路改造工程，根据公路工程技术标准（JTG B01-2003）规定并结合交通部文件农村公路建设暂行技术要求，马龙县纳章至大庄农村公路改造工程主要技术指标为：主要技术指标表名 称单 位技 术 指 标公路等级四级设计速度公里/小时20路基宽度米6.5路面宽度米4.5路面类型沥青砼路面最小圆曲线20、半径米一般30，极限15最大纵坡%9.0桥涵设计荷载公路级22重庆市市政设计研究院马龙县纳章至大庄农村公路改造工程项 目单 位数 量路线路线长度公里45征地面积亩-路基路面及排水工程路基土石方土方立方米93860石方立方米46131防护工程挡土墙立方米6165边坡防护立方米-排水工程浆砌边沟立方米2640盖板边沟立方米-路面工程沥青混凝土平方米287040桥涵中桥座-小桥座1涵洞道48平面交叉处3安 全 设 施公里29.2（三）路线走向及主要控制点1、线路走向马龙县纳章至大庄农村公路改造工程，走向基本为由东向西。项目起于纳章（K0+000,H=2003），途经迤泽（K3+700,H=1979）21、大营（K7+100,H=1982）、竹园（K8+700,H=1965）、迤都（K12+000,H=1936）、新峰小村（K15+000,H=1956）、大河边（K17+000,H=1945）、窝郎（K20+000,H=1935）、弯子（K23+900,H=1898）、大庄（K25+000,H=1889）、止于小达街（K29+200,H=2045）（与宜良县相接），全长29.2公里。2、主要控制点马龙县纳章至大庄农村公路改造工程的主要控制点为：纳章，途经迤泽、大营、竹园、迤都、新峰小村、大河边、窝郎、弯子、大庄、小达街。（四）投资估算1、投资估算的工程数量是根据项目组2008年12月初实地勘察22、调查统计的工程数量进行编制的。2、编制方法采用交通部交公路发1996611号公路工程估算指标、公路基本建设工程投资估算编制办法等中央、省有关规定编制的。工程总投资4862.8679万元。（五）总劳动工日和主要材料数量名 称单 位K0+000K46+000总劳动工日工 日142048原 木立方米45锯 材立方米18钢 材吨44水 泥吨10040石油沥青吨2327（六）工期安排及项目经济评价本项目2009年4月底完成工程可行性研究报告，尽快争取上级批准建设。2009年6月完成施工图设计；2008年9月完成招标工作，并同时完成施工前期准备工作；争取在2009年6月开工，建设期11个月，2010年523、月建成通车。本项目经济评价按国家发改委和建设部发布的2006年第三版建设项目经济评价方法与参数，并结合省、市、区具体情况综合分析计算得：1、效益成本比（/）：1.2551；2、净现值（）：1134.68万元；3、投资回收期（动态）：18.53年（2027年）；4、内部收益率（EIRR）：10.5668社会折现率。七、 研究的主要结论按照国家有关公路工程技术标准和农村公路建设的实际情况，从项目所在地区的经济特征；地区经济结构和经济指标与交通运输状况的关系；本项目在马龙县农村路网中的地位和作用；本项目的项目背景、现状及存在问题；本项目对促进沿线农村经济及交通运输业的发展，从而带动经济发展等方面对项24、目建设的必要性进行了论述。由于本项目为马龙县重点建设项目，为纳章矿产资源的运输及沿线群众的出行通道，沿线受益群众近3万余人。纳章镇位于云南省东北部、马龙县东南部。东北毗邻月望乡，西连大庄乡，南接陆良县。因此，本项目的建设对改善沿线区域农村交通状况，方便人民群众出行、繁荣农村经济，社会和经济效益显著。本项目建设符合云南省农村公路建设发展规划和国家发展和改革委员会、交通部印发的农村公路改造工程管理办法（发改交运20051829号）的要求，符合马龙县当地农村公路建设规划目标，项目建设具有重要作用与意义。八、 主要问题和建议（一）由于本项目系在老路基础上改造，因此难免影响原路的正常通车，故要认真做好施25、工组织计划，在不影响老路保通的情况下，尽量保证工程顺利得以实施。（二）本项目的实施，按照公路工程建设程序实行招标，选择有相应资质的专业设计、施工队伍进行工程设计和施工，选择有监理资质人员进行工程监理，以确保工程质量和计划实施。（三）环境保护是我国的一项基本国策。在施工期间，应充分重视对环境的保护，采取各种可行措施，使公路与周围自然景观相协调，从而创造一个良好的、高效率的营运环境。施工中要尽可能减少对现有地貌的扰动，减少对地面草木的破坏。雨季填筑路基应随挖、随运、随压；临时用地在工程完成后要及时恢复原状。（四）设计阶段应加强地质勘察，详细沿线地质情况，对于部分不良地质段应采取适当的工程措施，以利26、于公路的稳定、安全、可靠。（五）农村公路建设要坚持“政府主导、分层负责、各方参与、共同推进”的原则，明确建设管理主体、落实各方责任、搞好协调配和。（六）路面改造后，行车速度将会有较大的提高，加之原有公路坡陡弯急，设计时要加强安全设施并同时设置显著的交通警示标志，以确保行车安全。（七）测设、施工阶段要与沿线乡村干部、群众多沟通。取得地方的大力支持，特别在涉及到征用土地、拆迁房屋时应遵循“以人为本”的观念，不要侵害农民的利益，保证本项目的顺利建设。（八）公路建成后，要加强管养。管养部门对公路沿线已有的防护设施应进行经常性维护。重点做好边沟的疏浚和边坡、挡墙、护坡的巡查工作，确保公路的边坡稳定、边沟27、排水顺畅，以确保公路营运的畅通。第二章 交通量发展预测一、 项目在交通运输网现状截止2007年底马龙县拥有等级公路727.442公里，其中：国道43.592公里，省道42公里，县道24条331.5公里，乡道53条310.35公里，公路平均密度为44.79公里/百平方公里。交通量13806辆/日。全县拥有客运经营户2户，客运线路13条，客运车辆500余辆；货运经营户14户，货运车辆826辆。公路好路率稳步上升，2006年公路好路率为67.9%。全县通车里程727.442公里，全县8个乡（镇）依托国道320线及昆胜公路油路的乡（镇）有通泉、王家庄、马过河、旧县4个乡（镇），马过河至马鸣、县城至月望28、纳章经济干线建设及马大通乡油路建设，使全县8个乡（镇）都通了柏油路，64个村民委员会都通了等级公路，其中依托经济干线和通乡油路，使全县18个行政村通了水泥路或油路，路面硬化率达28.125%，还有46个村民委员会336.1公里乡村道路需在目前310年内硬化，全县431个自然村有325个自然村通公路，通路率达75.4%。但由于通村公路大多为砂石路面，路面等级低、路况差的状况十分突出，基本处于晴通雨阻状况，全县月望、马鸣、旧县、王家庄等乡（镇）还有20个少数民族自然村，因地处边远，自然条件恶劣，至今生产生活物资靠人背马驮，严重制约着经济社会的发展，未来10年内需对106条乡村道路373.7公里道29、路进行新修或改造。项目在交通运输网中的作用：1、根据马龙县“十一五”公路交通发展规划，本项目是马龙县交通建设的网络骨架。该项目的实施可为纳章镇以及大庄等沿线村委会与马龙县之间的公路交通运输带来便利条件，同时形成交通经济发展一体网络化，大大加快公路网络进程。2、马龙县纳章至大庄农村公路改造工程是大庄以及沿线村委会通往纳章镇及马龙县城的一条重要通道，公路服务区域受益人口3万余人。本项目的改造将会改善沿线交通运输状况，对促进大庄及周边地区的物资交流及对沿线经济发展起到重要的促进作用，是马龙县经济发展、社会稳定、民族团结的一条必修之路。3、目前，随着国家西部大开发、国家对重点扶持政策，本项目的实施，可30、为马龙县的经济发展提供便捷的交通网络体系。二、 预测的依据与范围根据本项目对地区经济、交通运输和交通量的影响程度以及区域内物资流动和车流集散的特点，结合地区社会经济、交通现状、路网状况和地区行政区划，将项目影响区划分为直接影响区和间接影响区。直接影响区：马龙县纳章镇、大庄乡。间接影响区：马龙县月望乡。三、 项目所在地区的经济特征（一）马龙县的经济特征1、总体经济社会发展状况2007年，全县生产总值为138836万元，同比增长13.6%。其中：第一产业增加值38326万元，增长5.2%，对经济增长的贡献率为10.9%，拉动增长1.5个百分点；第二产业增加值55584万元，增长23.7%，对经济增31、长的贡献率为63.9%，拉动增长8.7个百分点；第三产业增加值44926万元，增长10%，对经济增长的贡献率为25.2%，拉动增长3.4个百分点。按常住人口计算，人均生产总值为7299元，增长11.8%。全县三次产业结构由上年的28.636.934.5调整为27.64032.4。各产业增加值占GDP比重发生积极变化，第一产业下降1个百分点，第二产业提高3.1个百分点，其中：工业提高3.6个百分点，第三产业下降2.1个百分点。财政一般预算收入占GDP比重为9.1%，比上年提高0.3个百分点。规模以上工业增加值占全部工业增加值的比重比上年提高3.7个百分点；炼铁、炼焦、炼锌三大主要行业增加值占规模32、以上工业增加值的82.8%。马龙县域以工业、农业、生态文化旅游三大重点产业为主。马龙县工业增添了建筑建材、金属表面热处理等生产企业，为工业经济运行注入新活力。工业经济的主要行业是炼铁、炼焦和炼锌业，其中：炼铁业完成产值90199万元，炼焦业完成产值34174万元，炼锌业完成产值32069万元，三大行业累计实现产值156442万元，增长43.7%，占工业产值的62.3%。在农业方面，全县农林牧渔业总产值67658万元，增长7%。农作物总播种面积629088亩，增加5964亩。实现了从2003年以来连续5年增产的可喜成就。全年治理水土流失面积57146亩。新增农田有效灌溉面积643亩。年末，全县农33、用拖拉机989台，机动脱粒机1661台，农业机械总动力6679万千瓦特，增长4.8%，农业综合生产能力得到提升。生态文化旅游方面主要是加大旅游基础设施建设力度，重点抓好香炉山自然风景区、九龙湖、野花沟、天生桥、后洞及耍水龙潭等景点的基础设施建设，全力改善以县城为中心的旅游接待条件。（二）项目经过乡镇的经济特征纳章镇纳章镇位于云南省东北部、马龙县东南部，距马龙县城22千米，座落于云贵高原乌蒙山系余脉的群山环抱之中，地处东经1032918103397，北纬251030251755之间，跨经度949、纬度725，东北毗邻月望乡，西连大庄乡，南接陆良县，东西最大横距18.15千米，南北最大纵距14.834、5千米，全镇辖纳章、竹园、曲宗、方郎、龙洞5个村委会31个村民小组。2008年末，全镇总户数3522户，总人口14670人，其中：农业人口14019人，非农业人口651人，少数民族277人，人口自然增长率3.66,人口密度为每平方千米89.41人。国土总面积156.793平方千米，平均海拔1886米，耕地总面积21302亩，人均占有耕地1.52亩。全镇均属丘陵地貌，无典型的湖盆堆积，面积大于1平方千米的小平坝有3个，其中较大的有1个，坡度小于8度。全镇气候属南温带高原季风型，冬干夏湿，干湿分明，冬无严寒，夏无酷署，春暖干旱，秋凉湿润,多年平均气温13.6，极端最高气温31.7，极端最低气温-135、2.6；多年平均日照2148小时，最多年日照2465.8小时，最少年日照1608.9小时，日照百分率为62.6；多年平均降水量1035毫米，年最大降水量1356.5毫米，年最小降水量619.05毫米，雨季始于5月中下旬，止于10月底，多年平均汛期降水885毫米，占全年降水量的87，干季始于11月至次年4月，多年平均产水量128.85毫米，占全年降水量的12.67；多年平均相对湿度为75，最大月平均相对湿度为84；一般霜期从11月中旬至次年3月中旬，为120天左右，全年无霜期250天左右，多年平均风速3.8米/秒，为5.23级，最大风速7.5级。土壤以红壤、黄棕壤为主，兼有紫色土、石灰土、沼泽土36、等。植被以云南松为主，森林覆盖率为53.2%，境内水资源较为丰富，水系为珠江流域，龙洞河流经龙洞、方郎、纳章、竹园等村民委员会，成为全镇最大的河流，全县最大的水库（黄草坪水库）位于境内，水库汇水面积22平方千米，蓄水量达1212万立方米，承担着县城饮水和全镇大部分农田灌溉任务；境内建有纳章跌水（一级）电站，纳章迤堵（二级）电站。纳章镇是一个典型的山区农业镇，粮食作物以水稻、包谷、洋芋、小麦、大麦为主，经济作物以烤烟为主，农业经济结构相对单一。2008年，全镇粮食作物播种面积44200亩，产量7250吨，人均有粮494.21公斤，其中：谷物31500亩，产量4737吨，豆类1700亩，产量12537、吨，薯类11000亩，产量（折粮）2388吨；油料作物播种面积1825亩，产量91吨；种植蔬菜5100亩，产量6270吨；其他农作物4652亩，产量2520吨。年末全镇果园面积达2963亩，全年水果产量354.1吨。全镇计划种植烤烟9511亩，实际种烟12563亩，比计划增3052亩，增32.09%，收购计划1331.48吨,实际收购1420.4吨，实现产值2099.66万元，比上年增406.66万元，增幅24.02%，人均烤烟收入1450元。引进广西兴辉食品有限公司发展白磨菇9935平方米，收鲜菇143吨，实现产值160万元。全年实现农村经济总收入7149万元，同比增22%；农民人均纯收入238、919元，比上年增507元，增幅21%。全镇畜牧业总产值2210万元,同比增27.75,人均畜牧业收入800元，生猪存栏13840头，出栏20300头，大牲畜存栏7000头（匹），出栏1100头（匹），山羊存栏23000只，出栏13900只，家禽存栏29000羽，出栏70000羽，肉类总产量220吨，完成青贮饲料8500吨，氨化秸秆2100吨，推广浓缩饲料和配合饲料350吨；新增养羊大户6户，养猪大户2户。年末乡镇企业总数达252个，从业人员1099人，实现总产值5405万元，总收入5745万元，实现税金43万元。全年共完成财政收入440万元，同比增15.18%，财政支出211万元。全年各项存39、款余额2404万元，同比增195万元，占年初计划2509万元的96%；各项贷款余额1853万元，同比增441万元，占年初计划1612万元的115%；累计发放各项贷款1695万元，同比增520万元。大庄乡大庄乡位于马龙、陆良、宜良三县交界处，乡政府驻地大庄街距县城31公里。东邻月望、纳章乡，南与陆良、宜良两县交界，西接马鸣乡，北连泉通镇。全乡辖大庄、窝郎、乱头、新发、石河、民村6个村民委员会41个村民小组，辖区内居住着汉、彝等民族。2007年末总户数3645户，总人口14080人，其中非农业人口512人，占3.6，少数民族526人，占3.7，人口自然增长率2.7。全乡总面积142.26平方公里，40、人口密度为每平方公里99人。境内山峦起伏，属半山区丘陵地带，最高海拔2303米，最低海拔1900米，平均海拔2000米，年平均气温15.5，年降雨量1001.8毫升，森林以灌木疏林为主，全乡森林覆盖率为60.02%。大庄乡经济结构单一，是一个传统的半山区农业乡。全乡总耕地面积17465亩（其中水田7172亩，旱地10128亩），人均占有耕地1.24亩。年内，全乡农作物总播种面积60004亩，其中，粮食作物41000亩，比2006年减586亩；经济作物播种面积19004亩(其中种植烤烟11794亩,总产165.1万公斤,平均单价13.08元，实现收购金额2067万元)，比2006年减1762亩；41、实现粮食总产量7318吨，比2006年的7026吨增292吨，增4.16%；人均占有粮食520公斤，比2006年的500公斤增20公斤。全年完成封山育林500亩，植树造林400亩，义务植树5万余株，建沼气池451口，全乡已建成沼气村6个；大力发展以核桃为主的干果经济，2007年，全乡共种植核桃6000余亩，使全乡以核桃为主的干果经济总面积达10060亩，预计可实现林果业收入20余万余元，比上年翻一翻。全乡实现财政收入551.09万元，完成计划的118.8%，财政节余250万元;全年实现农村经济总收入5012万元，比上年的4011万元增加1001万元，增长24.96%；农民人均纯收入2272元，42、比上年的1979元增293元,增长14.8%;年末城乡储蓄存款余额1382万元，比上年的883.65万元增498.35万元，增56.4%，达到历史最高额。人民生活水平显著提高。四、 地区经济结构、经济指标与交通量增长的关系这一地区经济形态以农业为主，工业为辅。随着经济和社会的发展，经济结构正加快步伐进行调整。2007年，全县生产总值为138836万元，同比增长13.6%。其中：第一产业增加值38326万元，增长5.2%，对经济增长的贡献率为10.9%，拉动增长1.5个百分点；第二产业增加值55584万元，增长23.7%，对经济增长的贡献率为63.9%，拉动增长8.7个百分点；第三产业增加值4443、926万元，增长10%，对经济增长的贡献率为25.2%，拉动增长3.4个百分点。全社会固定资产投资49997万元（不含国家、省、市项目投资7000万元），比上年增长31.7。五、 交通量现状调查随着土地资源日益开发，农业经济作物的大量种植，人民生活不断提高，机动车辆保有量逐年递增，客货运输量和交通量也日趋剧增。马龙县2002年至2007年公路通车里程、机动车辆保有量及运量统计表见下表： 马龙县20022007年公路通车里程 单位：公里年 度总里程其 中省管公路县管公路乡村公路专用公路 2002469.2466.45201.45201.3402003331.7185.59224.6721.45044、2004569.685.59260.56223.4502005690.685.59314.45290.5602006730.4485.59331.5313.3502007921.2185.59390.46445.1602002年至2007年马龙县各种车辆拥有量及运量统计表年限小客车大客车小型货车中型货车大型货车拖拉机客运量（万人）货运量（万吨）200268933414158163860258020038773459714519794628.1812004108339774103189102231.56882005137936968134244109333.7291.7720061580369645、8134244115932.8194.2520071700381375155478121636.5296.11资料来源：马龙县交通局 马龙县统计局根据云南省公路交通情况调查资料汇编及地方交通局提供的各观测点的交通量调查结果，项目组对调查结果进行加权平均得到20062007年该段公路的交通量统计表：马龙县纳章至大庄农村公路交通量统计表 单位：辆/日年 份小货中货大货小客中客拖拉机机动车合计折算为标准小客车200326181247158215520043022186112010720720053425227152512825320063929269182814929220074233301022246、5162306综合本项目20062007年马龙县纳章至大庄农村公路交通量统计表以及年增长率，经计算得到2010年（建成年）交通量如下：年 份小货中货大货小客中客拖拉机机动车合计折算为标准小客车2010444034122929188344六、 交通量预测根据马龙县交通局提供的资料，并参考了云南省公路局云南省公路交通情况调查近三年的资料汇编， 马龙县经济发展状况、汽车客货运输量、车辆保有量等历年增长率及发展计划指标，以2007年平均日交通量为基年交通量，年交通递增率及预测值如下表：交 通 量 预 测 表年 份增长率（%）趋势型交通量（辆/日）备 注2007（基年）4%3061、交通量根据公路工程技47、术标准（JTGB01-2003）规定，已折合成标准小客车的年平均日交通量。2、沥青砼路面设计年限为8年，交通量预测按8年预测。本段预测年末交通量为513辆/日。2008318 2009331 2010（建成年）344 20116%358 2012379 2013402 20145%426 2015448 2016470 20174%494 2018（设计末年）513 七、交通量预测结论马龙县纳章至大庄农村公路改造工程是大庄乡连接纳章镇及月望乡、马龙县城的重要通道，其建设必将大大改变目前交通严重滞后的状况，解决交通的瓶颈问题，为两乡镇的进一步发展奠定良好基础。从现状交通调查情况看，原有公路已无法48、适应交通量的迅速增长，严重影响了沿线各地区的资源开发和经济发展。从交通量预测结果看，随着交通量的迅速增长，老路明显承担不了远景交通量，交通主要依靠本项目来实现。从整个预测期来看，预测末年的交通量为：513辆/日，从交通量预测结果看，随着交通量的增长，原有公路行车状况已不适应交通量的快速增长，公路现状已不适应当地经济发展和人民生活的要求，公路改造势在必行。第三章 公路现状一、 公路概况马龙县纳章至大庄农村公路改造工程始建于上世纪70年代，2007年做为通达工程进行改造，现有路基宽度均达到6.5米，但由于改造时受资金、技术等诸多因素的制约，路基防护及排水设施仍不完善，局部路基技术指标偏低，与现行公49、路工程技术标准（JTG B01-2003）的规定不符。现有路面结构为弹石路面。随着车辆的不断碾压，现有公路行车状况已不适应交通量的快速增长，严重制约了沿线村委会及其它影响区的经济发展。公路现状已不适应当地经济发展和人民生活的要求，严重制约了沿线群众的经济发展。随着国家西部大开发战略实施的深入，地方经济不断发展，武定县经济的快速发展，沿线两个乡镇在未来的一段时期内经济及社会将继续保持较快的增长趋势。但现有公路技术标准低，路况差，所适应交通量较小，严重制约着武定县地方经济的发展。本项目急需尽快改造，以适应地方经济发展及公路交通量增长的需求。二、 公路平面线形马龙县纳章至大庄农村公路改造工程多为越岭50、线，平面线上弯道较多，经过多次改造后，平面线形标准基本满足四级公路标准。局部路段坡陡弯急，个别半径较小，行车安全得不到有力的保障。小半径圆曲线现状调查表桩号圆曲线半径(m)桩号圆曲线半径(m)K3+50015K12+10015K4+60018K16+70015除上述段落外，其余路段圆曲线半径均满足公路路线设计规范（JTG D20-2006）中圆曲线最小半径一般值的规定。根据项目组现场踏勘情况，结合项目建设受资金制约的情况，对以上小半径不予加大，但是为保证行车安全，对这些小半径曲线路段加设必要的安保设施（钢筋混凝土防撞护栏）。三、 公路纵面线形项目海拔最低点处位于大庄（K25+000，H=18851、9），最高点处位于工程止点小达街（K29+200，H=2045）。马龙县纳章至大庄农村公路改造工程现有公路纵坡均小于9%，均满足四级公路标准,本阶段设计将不对纵坡进行调整，维持现状，但局部零碎纵坡应顺适。全线3公里平均纵坡均小于5.5。四、 公路路基现状马龙县纳章至大庄农村公路改造工程，经多次改造，并于2007年实施了通达工程，现状道路均满足四级公路双车道标准。但路基平整度差，排水不畅，局部地段坑塘问题较为严重，局部地段尚有路基缺口。本项目全线路基存在问题：1、本项目原有防护构筑物较少，路基防护不完善，k22+400右有一缺口。2、沿线排水设施严重不足，路基排水设施较少。排水沟均为土质边沟，且52、堵塞现象严重。3、现有路基安保设施基本设施较少，过村镇处，及危险路段、小半径曲线段处缺乏必要的安保设置和警示标志。五、 公路路面现状马龙县纳章至大庄农村公路改造工程为无路面结构。大部分路段表面平整度差，强度不均匀、水稳定性差，晴天易扬尘，雨季泥泞现象较严重，运输成本高。六、 公路不良地质地段本项目所在区域经现场踏勘，本项目经过多年运营，沿线未出现不良工程地质情况。七、 桥涵工程本段线路多为越岭线，经现场踏勘，沿线桥梁工程较少，全线现有桥梁两座。调查情况如下：马龙县纳章至大庄农村公路改造工程桥梁调查表桥梁桩号桥梁名称跨径（米）孔数桥梁结构类型桥面宽度（米）建成年代荷载等级备注K10+100双河桥53、62钢筋砼连续梁桥6.590年代汽15延用K20+300窝郎桥62石拱桥6.590年代汽15延用现有桥梁现状使用良好，能满足使用要求。全线现有涵洞25道，14道石盖板涵，4道石拱涵，7道圆管涵,均为后期完善排水工程新增的，设计荷载为汽15，挂80，现状使用良好，能满足使用要求。八、 安保设施现有路基安保设施不全，危险路段或是圆曲线小半径段，需设置钢筋混凝土防撞护栏，过村镇处，及危险路段、小半径曲线段处缺乏必要的警示标志。九、 公路排水及路基防护排水：经项目组现场踏勘，本项目全线范围内排水设施严重不足，尤其是边沟排水设施严重不足，现有边沟大都为土质边沟，并且边沟排水不通畅，雨季路面积水较为严重。54、路基防护：全线无大开挖路基。现有路基上边坡稳定；但原有防护构筑物较少，且多为干砌，路基防护不完善，局部地段存在路基缺口。32重庆市市政设计研究院第四章 线路方案及建设条件一、方案选择（一）路线布设原则根据农村公路建设的实际情况并结合地方政府的意见，改造公路走向基本沿老路；不符合技术标准的也是局部调整。并且根据交通部农村公路建设规划对建设标准的规定“各地可根据实际情况、自然条件等因地制宜地制定本地的具体标准，”。根据公路的建设等级、建设性质及本项目所处的地理位置，尽量减少工程量，避免大挖大填，注意与农田基本建设的配合，少占耕地和高产田、经济作物、经济作物，通过村镇、路段注意与周围环境自然景观相协55、调，适当照顾美观，尽量减少拆迁量。路线选择除考虑上述因素外，还着重考虑地质因素，在路线勘选中尽量避免穿过不良地质地段。路线原则上不宜直接穿越不良地质地段，特别是较严重的不良地质地段，对实在不能避免的一些不良地质地段，在探明地质情况后采取有效的工程处治措施。（二）路线方案马龙县纳章至大庄农村公路走向基本由东向西，公路平纵面线形基本满足部颁四级公路技术标准要求，局部达不到部颁四级公路标准要求的而且改造时难以提高技术标准的部分可按交通部文件农村公路建设暂行技术要求执行，因此本段线路不作过多的改变，只是在地形条件允许而且又不过多增加投资的条件下提高本线路的技术标准，以提高行车的舒适性作为本段线路方案选56、择的基本原则。本项目线路存在的主要问题：本段线路多为越岭线，局部地段坡陡弯急，给行车安全带来极大隐患，且现有公路缺乏必要的安全保障设施，改造时对这些特殊路段应局部调整，以满足双车道四级公路规范要求，并按公路交通安全设施设计技术细则(JTGD/T81-2006)的技术标准执行，加强安全保障设施设置的力度，以保障行车安全。根据农村公路建设的实际情况并结合地方政府的意见，项目组按照“既要达到四级公路技术标准要求，又要充分利用老路，以减少投资”的原则，项目组对全线进行了踏勘工作，确定了总体路线的走向方案及主要控制点。二、路线走向和主要控制点1、线路走向马龙县纳章至大庄农村公路改造工程，走向基本为由东向57、西。项目起于纳章（K0+000,H=2003），途经迤泽（K3+700,H=1979）、大营（K7+100,H=1982）、竹园（K8+700,H=1965）、迤都（K12+000,H=1936）、新峰小村（K15+000,H=1956）、大河边（K17+000,H=1945）、窝郎（K20+000,H=1935）、弯子（K23+900,H=1898）、大庄（K25+000,H=1889）、止于小达街（K29+200,H=2045）（与宜良县相接），全长29.2公里。改造项目全长29.2公里。2、主要控制点马龙县纳章至大庄农村公路改造工程的主要控制点为：纳章，途经迤泽、大营、竹园、迤都、新峰小58、村、大河边、窝郎、弯子、大庄、小达街。三、地理位置与自然条件（一）地理位置马龙县纳章至大庄农村公路改造工程起于纳章镇，止于小达街，项目全长29.2公里。本项目为马龙县2010年重点建设项目，项目是马龙县纳章镇及大庄乡沿线较多村镇对外的连接通道，也是马龙县农村公路的重要组成部分。东北毗邻月望乡，西连大庄乡，南接陆良县。全线基本沿老路改建，施工时要周密安排，保证边施工、边通车。（二）地形项目为越岭线，两边所在地地形东西窄，南北宽，自南向北倾斜，大部分地区被河流侵蚀山地。分别为微丘、重丘两种地貌类型。海拔在1889米2045米之间。（三）地质滇东北是扬子地台盖层发育最完全的地区。马龙县境位于滇东北地59、台沉积中心地带，下古生界地层多被后期地层覆盖；上古生界地层沉积连续，分布面广，沉积厚度大；中古生界地层残存于向斜构造槽部，缺乏部分上三迭统及上白垩统地层沉积；新生界除有少量现代河床沉积及残坡积层外，古新统至更新统地层均未见沉积。马龙区域大地构造位置处于滇东北台褶束级构造单元的北部，是加里东旋回开始发展起来的一个古生代沉积凹陷，寒武系至二迭系地层齐全，层序清楚，生物化石；中生代继承古生代凹陷，有近5000米的三迭纪海相沉积和侏罗纪、白垩纪陆相红色建造堆积；新生代处于抬升、褶皱和断裂改造期，第三系及第四系地层少见。区内地质构造总的特征是基底相对稳定，盖层构造变形相对简单，岩浆活动微弱，区内变质作用60、不明显，但褶皱、断裂活动较发育，并具多期性和继承性，对区内地层沉积、缺失、岩相古地理格局具有控制作用。（四）气候马龙县气候特征气候属低纬度高原季风气候，年平均气温13.6，年均降水量1001.8毫米。冬无严寒，夏无酷暑，日照较长，热量不足；雨量充沛，但干冷同期，雨热同季，干湿分明，降水集中。此气候适宜施工队伍生活和全年施工。（五）水文流经马龙县境内共有7条河流。全县有中型水库1座，小型水库155座，小坝塘321座。设计总库容9259万立方米，有效库容8100万立方米，有效灌溉面积13.55万亩，水利化程度达60.49沿线水资源丰富，水质基本无污染，可满足施工队伍生活和生产用水。（六）地震根据中61、国地震动参数区划图（GB18306-2001）标定，项目影响区地震峰动值加速度为0.10g，相当于地震峰值加速区。按照公路工程技术标准（JTGB01-2003）的要求，应对构造物进行抗震设防设计。四、筑路材料、运输条件.（一）钢材、木材、水泥、沥青钢材、沥青、水泥从马龙县城采购供应；木材可由当地木材供应站提供。（二）砂、石料全线的砂石料均由马龙县城市场提供。 （三）工程用水、用电本项目线路沿线多为村庄、矿区，水资源丰富，可以满足工程建设需要；工沿线均有村镇，可直接提供用电。（四）运输条件主要运输方式为汽车运输，已有老路可供使用。第五章 公路建设规模与技术标准一、建设规模论证改革开放以来，随着马62、龙县各项改革的推进和深化，以及对外开放的扩大，国民经济和社会发展业绩显著，经济实力增强，经济结构日趋合理，基础设施建设成效显著，交通密度大大增强。随着公路等级的提高，服务水平的完善，通行能力的增强，能吸收和承担更加繁重的客货运输任务，为促进社会经济的繁荣与进步，发挥越来越重要的作用。根据交通量发展预测，预测年末(2018年)，折算成标准小客车年平均日交通量为513辆/日。按交通部部颁标准公路工程技术标准（JTG B01-2003）的要求和交通部农村公路建设规划中“原则上，在现有农村道路基础上改造后铺筑沥青（水泥）混凝土”的精神和“农村公路建设管理办法（征求意见稿）”第三章第十条规定 “农村公路63、要充分利用现有道路进行改扩建，避免大改大调、大填大挖。”的规定，对本项目所在地区的经济发展状况、乡镇建设规模和马龙县路网规划等情况进行综合分析后得出结论：马龙县纳章至大庄农村公路改造工程采用6.5米双车道四级公路路基宽，4.5米路面宽的技术标准。经综合项目所在地区的经济发展、乡镇建设和马龙县交通规划，马龙县纳章至大庄农村公路改造工程采用四级公路双车道标准是能满足远景设计年限内交通量要求的，也是比较恰当的标准。二、推荐方案的路线长度、技术等级及附属配套工程马龙县纳章至大庄农村公路改造工程推荐方案路线长度为29.2公里，公路技术等级为交通部颁四级双车道公路，设计速度20公里/小时，路基宽度6.5米64、，路面宽度4.5米。由于原有路基部分需要拓宽，加之沿线排水及防护设施不足，故需设置适当数量的及路堤支挡工程、浆砌边沟及涵洞，路肩统一采用土路肩，过村庄路段采用浆砌边沟并加设盖板，其余路段采用浆砌边沟与挖土质边沟。路面为沥青砼路面，荷载等级为公路级。过村庄段，改造时设置显著的交通警示标志，以确保行车安全。三、主要技术指标主要技术指标表名 称单 位技 术 指 标备 注公路等级四级设计速度公里/小时20路基宽度米6.5路面宽度米4.5路面类型沥青砼路面最小圆曲线半径米一般30，极限15最大纵坡%9.0桥涵设计荷载公路级四、主要工程数量马龙县纳章至大庄农村公路改造工程项 目单 位数 量路线路线长度公里65、29.2征地面积亩-路基路面及排水工程路基土石方土方立方米93860石方立方米46131防护工程挡土墙立方米6165边坡防护立方米-排水工程浆砌边沟立方米2640盖板边沟立方米-路面工程沥青混凝土平方米287040桥涵中桥座-小桥座1涵洞道48平面交叉处3安 全 设 施公里29.2第六章 工程方案一、 路基工程改造实施时完善路基防护，路基防护结合当地水文、地质及地产材料等情况，针对易塌方的边坡、不稳定的路堤等重点路基部位，采用上挡护面墙、下挡墙等工程防护和种植灌木等植物防护相结合的综合防护措施，防治路基病害，保证路基稳定；地形特别险峻、工程量巨大、易发生塌方的改造路段，在满足机动车道通行的前提66、下，可维持原路基和防护的稳定状态，同时应设置必要的交通安全措施。（一） 路基存在问题及处治措施1、本项目原有防护构筑物较少，路基防护不完善，k22+400路基缺口。改造时需完善路基防护，加设衡重式挡土墙和护脚墙，以保证路基稳定。2、沿线排水设施严重不足，路基排水设施较少。排水沟均为土质边沟，且堵塞现象严重。结合沿线气象、地形、地质、水文等自然条件设置必要的排水设施（浆砌边沟、涵洞等），并与沿线桥涵排水、农田水利排灌系统相结合，形成良好的排水系统。详见路基防护及排水工程数量估算表。3、现有路基安保设施基本设施较少，过村镇处，及危险路段、小半径曲线段处缺乏必要的安保设置和警示标志。改造时结合路线平67、纵、沿线地形等，根据公路交通安全设施设计技术细则(JTGD/T81-2006)相关规定，在过村镇、危险路段、小半径曲线段处增设相应的安全保障设施，详见安全设施估算表。（二）路基边坡项目改造时为减少构筑物的工程量及减少对生态环境的破坏，路基边坡采用边坡放缓。（三）路基横坡横坡为2%，超高路段根据不同的平曲线半径采用相应的路拱坡度。（四）路基工程数量表路基工程数量估算表有：路基土石方数量估算、路基防护工程数量、不良地质地段表。路基土石方数量、防护工程量估算表、不良地质地段表见附表。二、 路面工程（一）改造路面结构层方案路面随着交通量的不断增加和使用时间的延长，使用性能和承载能力不断下降，使用一定时68、期后路面便不能满足正常的交通荷载的要求，加之养护不到位，需要改造或补强。路面补强设计工作包括现有路面结构状况调查、弯沉评定以及补强厚度计算。1、原有路面调查原有路面结构类型均为无路面结构。2、改造路面轴载分析及改造路面设计所需计算公式（1）轴载分析由于现有车辆种类较多，本项目预测交通量组成拟采用几种轴重具有代表性的车辆作为轴载换算的依据。沥青路面设计以双轮组单轴载100KN为标准轴载，本项目以设计弯沉为指标及验算沥青层层底拉应力。由于本项目为农村公路，农用货车较多，轴载分析时采用小型货车作为农用车的代表车辆。轴载分析车辆转换表客货车辆 拖拉机、小货车中型货车大型货车小型客车中型客车代表车辆北京69、BJ130东风EQ140长征T815VE26江淮AL6600贵州GZ661A预测交通量组成（K0+000K29+200）车 辆前轴重/KN后轴重/KN后轴数后轴轮组数后轴距/m交通量（次/日）北京BJ13013.5527.212073东风EQ14023.769.212040长征T815VE2656.4104.822234江淮AL66001726.512029贵州GZ661A41.445.212040轴载换算结果汇总表（K0+000K29+200）车 型pi/KNC1C2Ni/（次日-1）C1*C2*Ni(Pi/P)4.35/（次日-1）北京BJ130后轴27.211731东风EQ140后轴6970、.211408长征T815VE26前轴56.416.43418后轴104.82.213492江淮AL6600后轴26.511291贵州GZ661A前轴41.416.4406后轴45.211401合 计127（2）路面设计计算公式设计车道上标准轴载在使用年限（t年）内的累计作用次数Ne，可在通过调查得到整个行车道第一年标准轴载日平均作用次数N1和交通量年平均增长率后，按下式计算：Ne=交通量年平均增长率；车道系数。沥青路面的设计弯沉值LdNe设计年限内一个车道上的累计当量轴次；Ac公路等级系数，取1.2；As面层类型系数，取1.0；Ad基层类型系数，取1.0。沥青路面设计参数道路分段年平均增长率71、行车道第一年标准轴载日平均作用次数设计年限车道系数累计当量轴次（万次）设计弯沉（）K0+000K29+2004.751278143.87153.57（3）计算过程改造时把原有路面结构层作为改造后路面的土基层，改造根据路面设计弯沉值采用补强设计计算各补强层厚度以及路表实际弯沉值，四级公路以路表设计弯沉值作为路面整体刚度的设计控制指标（路表弯沉值1；2、净现值（）：1134.68万元；3、投资回收期（动态）：18.53年（2027年）；4、内部收益率（EIRR）：10.5668社会折现率。国民经济评价指标显示，本项目内部收益率为10.566，大于8的社会折现率，投资回收期为18.53年（2027年72、），小于项目营运期，说明项目有一定的经济效益。（二）国民经济敏感性分析敏感性分析主要考虑成本与效益两个因素向不利情况变化时，对国民经济评价指标的影响。经济敏感性分析结果见下表。国民经济敏感性分析项 目 内 容费用变动-10%0%10%效益变动-10%EBCR1.2551.131.027ENPV（万元）1021.21576.46131.70EIRR（）10.5669.3328.2820%EBCR1.3951.2551.141ENPV（万元）1579.441134.68689.92EIRR（）11.88310.5669.44610%EBCR1.5341.3811.255ENPV（万元）2137.673、61692.911248.15EIRR（）13.15211.75410.566经济敏感性分析结果表明，在费用增加10%、效益下降10%的最不利情况下，内部收益率为8.282%, 仍大于8%的社会折现率。综上分析表明，本项目有较强的经济抗风险能力，在经济上是可行的。第十四章 社会评价一、 项目对社会的影响分析1、项目对所在地区居民收入的影响本条公路辐射区域大，受益人口多，直接受益3万余人口。项目所在地区土地资源广，自然资源及矿产资源丰富，经济发展潜力大。但因原路属于等外公路、路况差，已制约了当地经济的发展，迫切需要提高为等级路，对发展边疆少数民族经济创造必要的条件。本项目的实施将改善当地交通条件74、，加快脱贫致富的步伐，促进经济的发展和提高当地居民的收入。2、项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响马龙县纳章至大庄农村公路改造工程所经地区居民由于受到基础设施薄弱、群众文化素质偏低，农业科技落后，交通不便，信息闭塞等主客观因素的影响，群众生活还十分艰苦，脱贫致富步伐缓慢。由于公路不顺畅，农产品难以输出，工业产品难以运入，科技文化交流难以开展，沿线丰富的矿产资源得不到合理的开采，给地区经济发展带来很大的困难。随着改建公路的建成，农产品输出、矿产资源有效的开采、工业产品的进入以及科学文化交流的开展，地区居民生活水平和生活质量将有大幅度的提高。3、项目对所在地区居民就业的影响该项目建设能为农村75、剩余劳动力创造更多的就业机会，解决大量富余劳动力的就业问题，为当地人民群众创造直接经济收入。4、项目对当地基础设施、社会服务的影响基础设施、生产运输条件得到改善；能够降低劳动强度，提高劳动生产效率；更好地改善环境，减少尘埃对环境的污染。5、项目对当地居民的负面影响施工中对当地自然环境的影响以及行车干扰的影响。二、 项目与所在地互适性分析1、项目的建设能帮助当地人民脱贫致富，当地人民群众对项目的建设是迫切期望的。2、曲靖市交通局、马龙县委县政府和马龙县交通局对该项目的建设极为重视，多次提出重要指示，多次到现场检查指导，提出了许多重要指示，对项目的建设起到了重要的领导作用。三、 社会评价的结论从社76、会评价可以看出本项目的社会效益较为显著，社会矛盾较小。在所经地区对环境是适应的；在当地是受人民群众接受的，也是当地群众迫切期望的。第十五章 项目节能降耗措施一、 节能降耗必要性分析我国是一个人口众多、人均资源相对贫乏的国家。从资源拥有量来看，虽然我国资源总量不少，但人均资源相对贫乏，资源紧缺状况将长期存在。从新中国成立以来资源的勘探、开发和利用来看，我们走的是依靠高消耗资源、粗放式经营的经济发展之路，存在着高投入、低产出和浪费严重的现象。过去的20年，中国是世界上经济增长最快的国家之一，也是世界上国内储蓄率水平最高的国家之一。但是，由于中国资源的浪费、生态的退化和环境的污染，在很大程度上抵消了77、“名义国内储蓄率”的真实性，即中国国内储蓄率中的相当部分是通过自然资本损失和生态赤字所换来的，这种以资源超常消耗和生态环境的严重退化作为代价的经济收益，必须进行有效地修正。随着我国经济的快速发展，资源对经济发展的制约作用日益突出。要缓解资源约束的矛盾，就必须树立和落实科学的发展观，充分考虑资源承载能力，建设资源节约型社会。“十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系，进一步转变经济增长方式，加快建设节约型社会，在生产、建设、流通、消费各领域节约资源，提高资源利用效率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社78、会效益。建设节约型社会的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。二、工程中节能降耗的具体措施（一）节约土地利用的措施我国的土地79、资源十分匮乏，而公路工程的建设必将占用大量土地，如何解决两者之间的矛盾至关重要，所以必须严格执行一下规定：1、实行严格的土地保护制度，修订和完善建设用地定额指标，完善土地使用市场准入制度。2、研究提出节约集约用地的政策措施。重点研究建设节约利用和集约利用土地的政策措施，以及交通基础设施建设集约利用土地的意见。3、尽可能沿用老路进行改造，如不得以涉及征地、拆迁，应做好土地的丈量、计算等工作，尽最大努力避免土地浪费的发生。（二）分级管理及节能基础工作1、按照上级节能管理部门的规定和要求，制定并实施节能管理工作规章制度，编制节能规划、计划，组织开展节能宣传及培训工作。2、对施工机械的能源消耗要实行定80、额管理。应根据交通部公路工程机械台班费用定额中的燃料消耗规定，结合本地区的特点，按先进合理的原则，制定出设备能源消耗定额。严格按定额实行逐级考核，定期向上一级节能主管部门报送能源消耗报表。3、建立健全能源消耗原始记录和设备能耗台账，按照交通部原材料、能源统计报表制度的规定，向上级报送能源消耗报表，同时应报送统计分析报告。4、建立设备用能技术档案，节能技术措施、设备运行能源消耗指标等有关节能方面的技术、资料要与其它技术文件同等归档。5、加强能源计量管理，配备必要的能源计量器具。6、施工单位的技术、机务等管理部门，应实行节能管理责任制，并接受上级部门的监督检查。7、加强机械施工组织及设备管理，提高81、能源效率。8、大力推广应用节能“新技术、新工艺、新产品、新材料。”（三）重点耗能设备用能管理1、各级节能主管部门应参与对购置或新造的重点耗能设备进行节能技术审查工作，并依据国家和交通部的有关规定，对申请购置或新造、设计的机型提出节能要求，同时对机械设备的技术先进性、能耗水平和经济效益等进行评估、审查。凡超过规定能源限制指标的机械设备，要限制购进、制造，杜绝使用高耗能设备。2、购置或新造重点耗能设备时，应本着选取用能耗低、效益高，技术先进的原则，在取得购置单位节能管理部门对机型的有关技术规格、能源消耗等技术指标的认同意见后，按有关规定程序报批。3、施工单位要加强重点耗能设备的用能管理，建立设备能82、耗档案；配备能源计量器具。对设备用能实行定额考核和经济核算，同时要合理组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指标用能。4、对技术状况差、耗能高的重点耗能设备，要有停止使用、限期技术改造和更新的具体条件和措施。5、重点耗能设备的节能技术改造必须通过有关节能技术部门的节能技术检测、鉴定，并提出报告，能耗指标达到规定要求的，方可用于施工。第十六章 招投标 为保证本项目顺利实施，应按照以下方式进行招标投标：（一）依据中华人民共和国招标投标法和建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定（国家发展计划委员会令第9号）的要求，本项目建设的勘察、设计、施工、监理以及重要设83、备、材料的采购活动需进行招标。招标组织形式可委托招标或自行招标；拟自行招标的，还要按照工程建设项目自行招标试行办法（国家发展计划委员会令第5号）规定报送书面材料。（二）本项目建设的勘察、施工、监理以及重要设备、材料的采购活动应采取公开招标的方式进行；拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由做出说明，并报送云南省、曲靖市发展与改革委员会核准。第十七章 项目实施风险分析一、风险因素识别本项目实施的外部条件是，可以取得中央关于农村公路建设优惠政策的支持，内部条件是该项目与地方上有良好的互适性。而且有着较好国民经济效益和社会效益。该公路建设受到沿线地方各级政府及广大人民群众的欢迎。但是作为项目执行者仍84、要考虑到实施中可能出现的工程风险、预防为患。（一） 市场风险主要是交通量预测的不确定性。例如，其他运输方式或公路项目取代或分流交通量的可能性。（二） 环境影响风险本项目环境影响风险主要在施工中存在。施工中将要破坏公路边坡用地范围内的树木和植被，对这些问题按照常规的赔偿标准难以达到目的。长期纠缠又拖延工期，甚至引发社会矛盾。（三） 投资估算风险虽然在勘察设计时已考虑了处理措施，但在实际施工时，仍会有许多与设计不符或未考虑到的问题出现，致使工程方案变动，工程量增加，工期延长。这些问题虽然在一定范围内可用变更、完善设计解决，但过多或者单项工程投资增加过大的情况出现，将影响原定的工程建设投资。此外，还85、存在人工、材料、机械台班费，各种费率提高的可能性，对投资控制带来不利影响。（四） 资金筹措风险本项目建设资金主要来源，是以申请国债资金补助每公里40万元，对于超出部分，地方政府筹措压力较大。在此，有两个问题：一是国债资金补助是否能如数按时到位；二是投资超出国债资金补助部分，即地方配套资金如何解决。总之，资金筹措风险，对地方低等级公路而言，是较为普遍的。（五） 经济风险本项目经济风险来自对运输费用节约，运输时间节约、减少事故节约经济效益预测的不确定性。即现时预测与未来实际发生的差异。（六） 社会影响风险本项目的社会影响风险，主要是指施工所在地区与项目实施的忽视性出现问题。从总体上看，本工程实施与86、沿线社会的互适性是良好的。但局部地区或利益集团、地方组织，往往会从自身利益出发向项目承办方提出一些难以解决的问题。如增加不必要的联络线，或平面交叉，或不适当的要求为地方上干过大的线外工程（水利、大型场平），或预先控制、开采沿线砂、石料场，而把价格提高到施工单位难以接受的程度。总之驱动社会风险发生的原因是利益关系。二、风险评估本项目实施预测的7种风险中，其出现的可能性和影响程度各不一样。目前，风险评估一般采用专家调查法、层次分析法（TM法）蒙持卡洛模拟法等基本方法。本报告根据调查资料，县、乡、村各级领导意见和村民反映进行风险等级评定。风险等级分为9级：1- 表示可能性极小或影响极小；2- 表示可87、能性非常小或影响非常小；3- 表示可能性小或影响小；4- 表示可能性较小或影响较小；5- 表示可能性一般或影响一般；6- 表示可能性较大或影响较大；7- 表示可能性大或影响大；8- 表示可能性非常大或影响非常大；9- 表示可能性极大或影响极大。根据以上9个等级，本项目测评的风险程度见下表。风险程度表序号风险因素对项目的影响程度发生的可能性风险等级1市场风险32较小2技术与工程风险33一般3环境影响风险32一般4投资估算风险54一般5资金筹措风险65较大6经济风险23较小7社会影响风险43一般三、防范和降低风险的措施本项目可能发生的7个风险因素，虽然都要有预见性的在项目前期、工可和施计阶段，加以88、估计和防患，但更应在项目实施阶段提出正常情况下出现的防患措施和特殊情况下出现的处理预案。下面，对估计的7个风险择其对项目影响较大，发生的可能性较大的三个因素，提出在施工阶段降低风险的措施。（一） 环境影响风险加强全体管理人员和施工人员的环保意识，杜绝社会公害，是本项目窥避风险的重要方面。环保问题，关键在施工中控制。本项目环保工作的重点和风险对策已在“环境保护”部分作了叙述，不再赘述。（二） 社会影响风险本项目建设虽然和社会环境有良好的互适性，但其负面影响，也因文化素质、思想教育、价值观念不同而存在。社会风险是利益驱动而产生的。但利益分配既有原则性，也有一定范围之内的灵活性。因此，凡涉及群体或个89、人利益的问题，要通过当地政府协商解决，要有耐心地反复做工作，形成施工单位和当地政府、村民的良性互动，创造和谐施工环境。（三） 资金筹措风险马龙县纳章至大庄农村公路改造工程投资4862.8679万元，资金来源的主要部分是靠申请国债资金补助，每公里40万元。项目承办方要紧紧抓住中央扶持农村公路改造这一最佳机遇。多向上级汇报和反映工程进展情况，争取在施工时，资金按时如期到位。对于自筹配套资金，也应及时向省市报告，提出用什么专项资金解决，绝不能留下资金缺口。资金到位与否是一项工程能否顺利进行的关键，项目承办单位负责人要主抓这项工作。第十八章 问题与建议一、由于本项目系在老路基础上改造，因此难免影响原路90、的正常通车，故要认真做好施工组织计划，在不影响老路保通的情况下，尽量保证工程顺利得以实施。二、本项目的实施，按照公路工程建设程序实行招标，选择有相应资质的专业设计、施工队伍进行工程设计和施工，选择有监理资质人员进行工程监理，以确保工程质量和计划实施。三、环境保护是我国的一项基本国策。在施工期间，应充分重视对环境的保护，采取各种可行措施，使公路与周围自然景观相协调，从而创造一个良好的、高效率的营运环境。施工中要尽可能减少对现有地貌的扰动，减少对地面草木的破坏。雨季填筑路基应随挖、随运、随压；临时用地在工程完成后要及时恢复原状。四、设计阶段应加强地质勘察，详细沿线地质情况，对于部分不良地质段应采取91、适当的工程措施，以利于公路的稳定、安全、可靠。五、农村公路建设要坚持“政府主导、分层负责、各方参与、共同推进”的原则，明确建设管理主体、落实各方责任、搞好协调配和。六、路面改造后，行车速度将会有较大的提高，加之原有公路坡陡弯急，设计时要加强安全设施并同时设置显著的交通警示标志，以确保行车安全。七、测设、施工阶段要与沿线乡村干部、群众多沟通。取得地方的大力支持，特别在涉及到征用土地、拆迁房屋时应遵循“以人为本”的观念，不要侵害农民的利益，保证本项目的顺利建设。八、公路建成后，要加强管养。管养部门对公路沿线已有的防护设施应进行经常性维护。重点做好边沟的疏浚和边坡、挡墙、护坡的巡查工作，确保公路的边坡稳定、边沟排水顺畅，以确保公路营运的畅通。九、因本项目的实施将在很大程度上促进马龙县整体经济以及带动周边区域的经济发展，建议建设单位尽快上报审批，以便开展后续工作。