1、 通辽市中心城区城市更新 专项规划（2023-2035年）文 本 上海开艺设计集团有限公司 同济大学 上海滨黎环境规划设计有限公司 2024.07 目 录 第一章 规划总则.1 第二章 目标原则.1 第三章 更新资源及更新需求.3 第一节 更新对象.3 第二节 更新方式.9 第四章 总体布局.11 第五章 分片区指引.15 第一节 老城生活片区.15 第二节 开发区生活片区.18 第三节 铁南片区.19 第四节 城东工业片区.20 第五节 科尔沁东部片区.21 第六节 开发区北部片区.22 第七节 高新技术产业园区和综合物流组团.24 第八节 开发区东部片区.25 第九节 空港片区.26 第六2、章 规划实施.28 第七章 实施保障.29 第八章 附则.34 附表.35 部门意见回复.50 图集目录.51 1 第一章第一章 规划总则规划总则 第第1 1条条 规划规划编制编制目的目的 本规划是通辽市国土空间规划体系的专项规划，落实通辽市国土空间总体规划（2021-2035年），提出主城区城市更新的总体目标、重要任务、资源规模及更新分类、分区、分步策略等，指导下一步编制城市更行动计划及更新片区规划（策划）、更新项目实施方案、详细规划等，引导城市更新工作有序开展。第第2 2条条 规划范围规划范围 规划研究范围为通辽市国土空间总体规划（2021-2035年）确定的中心城区范围，西至 G304 3、国道、北至北外环、东至新鲁高速公路、南至铁路编组站和机场区域，总面积为 250平方公里。规划范围为国土空间规划确定的城镇开发边界，面积160平方公里。第第3 3条条 规划期限规划期限 规划期限为2023-2035年。其中近期为2023-2028年，远期为2029-2035年。远景展望至2050年。规划基准年2021年。第第4 4条条 规划依据规划依据 1)中华人民共和国城乡规划法 2)中华人民共和国土地管理法 3)中华人民共和国土地管理法实施条例 2 4)中华人民共和国文物保护法 5)国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要 6)国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见（国办发4、202023 号）7)住建部、发展改革委、财政部关于做好 2019 年老旧小区改造工作的通知（建办城函2019243号）8)关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（建科202163号）9)住建部关于扎实有序推进城市更新工作的通知（建科202330号）10)财政部关于开展城市更新示范工作的通知（财办建202424号）11)城市居住区规划设计标准（GB 50180-2018）12)内蒙古自治区人民政府办公厅关于实施城市更新行动的指导意见（内政办发202140号）13)内蒙古自治区新型城镇化规划（2021-2035年）14)内蒙古自治区建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案 15)通辽市国土5、空间总体规划（2021-2035年）16)通辽市城市更新暂行办法 17)其它相关的法规、规范、规划资料等 1 第二章第二章 目标目标原则原则 第第5 5条条 更新更新目的目的 （一）盘活存量资源，降低政府投入。活化利用存量和闲置低效空间，吸引高价值产业回归老城区，培育新产业新业态和未来通辽的创新基因。（二）提高公共服务水平。释放社区空间价值，完善15分钟生活圈配套，优化“一老一小”服务供给。（三）创造就业机会与城市就业空间。培养共享交流的城市环境，逐步形成“留得住人，讲得了故事，带得了就业”的空间基础网络。（四）促进文化复兴。发挥旧城“小、密、趣”的特点，完善社会文化服务设施，保育传统文化，激6、发老百姓的创新能力。（五）提高城市“韧性”。修复和升级老化基础设施，提高城市抵御冲击、适应变化及自我修复能力。第第6 6条条 更新原则更新原则 （一）规划引领，渐进更新。将城市更新作为落实通辽市城市规划建设的重要实施抓手，对城市更新的区位、范围、规模、时序等进行统筹安排，研判更新的重点领域、重点区域、更新任务，聚焦主要城市问题，探索渐进式、可持续的城市更新模式和路径。2（二）政府推动、市场运作。强化政府主导作用，加强规划管控，完善政策机制，做好服务保障。充分激发市场活力，鼓励产权人、市场主体、社会力量等参与城市更新，多种方式引入社会资本，形成多元化、自主化的更新模式。（三）盘活资源、促进转型。7、激活闲置存量资产，促进经济要素集聚，激发产业活力，推动产业提档升级。坚持生态理念，整合资源配置，建设绿色低碳、智慧智能、安全韧性城市。（四）试点先行、稳步推进。按照试点探索、形成经验、以点带面、有序推进的工作思路，充分发挥试点项目的典型引领作用，积极稳妥地推动城市更新全面展开,着力增强城市更新工作的系统性、整体性、协同性。第第7 7条条 更新目标更新目标 （一）总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，对标通辽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五远景目标，不断提升中心城区核心承载力和城市功能品质，分类、分片区、系统化推进城市8、更新，更好推动城市现代化建设。（二）分期目标 至近期2028年，城市更新全面有序开展，坚持城市功能完善优先、公 3 共利益保障优先、绿色韧性治理优先、历史文化保护优先，分片、分类有序推进城市更新，典型示范片区先行更新，项目改造取得成效，城市更新工作机制和政策体系基本完善。至规划期末2035年，全面形成政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，适应高质量发展的城市更新体制机制和政策体系健全完善，有机更新理念深入人心，城市更新工作迈上新台阶，将通辽市中心城区打造为高质量发展的蒙东城区样本；创建通辽高质量发展的产业增长极和产城融合标杆。第三章第三章 更新资源更新资源及更新需求及更新需求 第一9、节第一节 更新对象更新对象 第第8 8条条 居住居住设施设施 （一）老旧小区更新需求 1）市政基础设施提升改造：存有管线覆盖不足，设施标准不高，功能配套不全等问题。2）解决停车难问题：存有停车挤占周边道路资源，道路运行效率降低，局部易拥堵等问题。3）增设适老化的服务设施配套：老旧小区集中在西辽河以南区 4 域，老龄人口密集，但为老服务设施配套不足。区域内幼儿园分布密集，已逐步出现生源下降，招生不足等现象，宜结合腾出空间进行适老化改造。4）提高居住区韧性，增补应急避难场所：老旧小区硬化率高，城市公园和绿道密度覆盖度低，蓝绿空间有限，宜结合边角地、闲置用地增补公园绿地和应急避难场所。5）彰显城市文10、化风貌：老旧小区集中的区域也是通辽的历史文化风貌集中区，老旧小区改造宜与传统商街的特色彰显和文化保护相协同。（二）城中村更新需求 一是拆除更新的村庄，按照国土空间规划要求改变用地性质。在国空中规划为居住用地的城中村总面积148.97公顷；规划为商住及文体卫教公共服务设施等非居住用地的城中村总面积350.55公顷。二是保留村庄，在国空中规划为留白用地，总面积174.5公顷。更新需求集中在建筑质量、道路系统、市政管线、卫生条件、公共服务设施方面，以提升城市面貌、优化居住环境的需求，满足居民消费需求。第第9 9条条 商业服务设施商业服务设施 （一）商业服务设施更新需求 5 1）现代商业体系构建：增加11、区域级商业设施，结合开发和更新，增补针对商务人群和外来游客以及满足本地居民的中高端商业需求的设施和空间，如高端酒店、游客服务中心和主题乐园等。2）南区更新需求：着重传统商业转型升级，在保留原有商业结构、形式和空间载体的基础上，增加体验式、互动式的商业形态。老旧商贸市场，宜腾笼换鸟升级商业业态。应对人口老龄化，增加适老化的商业服务设施。3）北区更新需求：结合增密支路网增加小型、有趣的商业街，尤其是在西辽河两岸，增加梯级、复合的商业带，活化滨岸空间；创业大道东侧的专业市场宜结合居住需求向生活性商业业态转型。4）通过步行系统、绿道系统的构建促进商业沿支路、步道布局，推动传统的车行友好的城市向慢行友好12、的城市转变，增加互动、体验式新业态，激发商业活力，提升腹地价值。5）西辽河两岸可达性不足，对腹地的带动较弱。可适当增加商业设施，创新服务能力，吸聚人气，推进母亲河价值回归。（二）商贸服务设施更新需求 通辽商贸市场基础较好，在城区内形成了13处专业市场。其中，位于老城区的3处市场建设年代早，临近居住区，对周边居民生活干扰大；经开区创业大道两侧的专业市场，客货交通干扰、环境杂乱、对居民生活影响大。有条件宜进行搬迁改造和业态转型升 6 级。第第1010条条 公共服务公共服务设施设施 （一）教育和医疗卫生设施更新需求 1）幼儿园：结合适龄幼儿分布特点，撤并分布密、布局近、规模小的幼儿园，腾出空间改造为13、适老设施或其他社区服务设施。2）小学：分时开放小学体育运动场地和场馆，作为社区运动场地短缺的补充。3）老年大学（老年社区教育学校）：统筹考虑全市教育资源和设施，结合闲置用地和建筑，构建市级老年大学区级老年大学社区老年学校三级老年教育办学网络。4）医疗卫生设施：增补老年医学专科和市级、区域老年医疗中心；引入市场机制，推进医养结合机构，与社区卫生服务中心构建“3-2-1”三级老年医疗护理格局。（二）公共文化和体育设施更新需求 1）公共文化设施：市级文化设施配套完善；区级设施配套南多北少，分布不均；社区级缺少小型的、与商业体育结合的创新创意类的文化设施。2）公共体育设施：城市级已建奥体中心体育馆，缺14、大型体育公园。片区级规划已配体育设施（全民健身中心），缺体育公园。社 7 区级缺小型全民健身中心、小型体育公园等室内外体育设施。（三）行政办公设施更新需求 现状通辽城区行政办公用地呈南分散、北集中的分布特征。经开区行政办公用地过于集中在阿古拉大街北侧，上下班高峰期易拥堵；科尔沁区行政办公用地小而散，散落在社区内部，建议挖潜可腾出的单位大院，与商业街区结合，增补新型商业业态。第第1111条条 绿地和绿道绿地和绿道 1）绿量充足，但日常便民好用的绿地配置不足且不成系统。大型绿地和斑块多，绿量大，但社区级公园和街头游园缺乏，生态效益发挥有限。2）大型绿地对周边腹地的慢行可达性低，居民“300米见绿，15、500米进园”困难。公园绿地的便民使用率有待提高。3）西辽河、森林公园及建设中的城市公园体系构成了通辽绿道的框架基础，但作为母亲河，西辽河有待发挥对于两侧腹地的带动作用。4）现有绿道均沿路布置，缺少安全的、能激活腹地资源的绿道。第第1212条条 低效工业用地低效工业用地 1）产业链提质需求。工业企业在中心城区的东南西北都有分 8 布，在中心城区内形成了5处相对集中的产业区，园区内主导产业不明显，布局分散，产业链条不完整，未形成产业集群，发展后劲不足。2）企业提能增效需求。科尔沁区共有75家企业，其中16家停产（占比21.3%），10家在建，仅有23家企业的亩均产值达到内蒙古“标准地”出让标准（16、投资强度80万元/亩、亩均产值30万元/亩、亩均税收2万元/亩、亩均年工业增加值4万元/亩）。低效工业企业集中于城东工业园、经开区东北部、甘旗卡路沿线南部区域。第第1313条条 闲置土地闲置土地 （一）未利用闲置土地 对城区内未开发利用地块、现状设施比较破旧的街角地块划归为闲置空地。西辽河北闲置土地集中在城区东部、西辽河以北区域，总用地68.07公顷。该类未利用地，规划为居住用地和公共服务设施用地。西辽河南闲置土地较少，多为小地块，总用地13.7公顷，宜结合城市更新盘活再利用。（二）已批待建闲置土地 已批待建闲置土地有23.59公顷。主要用地类型为住宅、商业零售、批发零售和其他商服用地。（3）17、已批在建闲置土地 9 已批在建土地有29.49公顷。主要用地类型为住宅、商住、其他商服用地。第第二二节节 更新更新方式方式 第第1414条条 保留保护保留保护 保留2005年以后建设的住宅，现状特色村落以及现状质量较好的公共建筑、市政基础设施和道路骨架。结合历史文化保护要求，对有保护利用价值的各类地上地下建筑、设施、空间及其功能和环境要素等对象进行保留和保护。第第1515条条 整治完善整治完善 对品质不高、风貌不佳、功能不宜但有利用价值的各类地上地下建筑、设施、空间及其功能和环境要素等对象，进行建筑修缮、局部改扩建、功能优化、环境整治、公共服务设施和市政交通基础设施完善等。改造2005年以前建18、设的老旧小区、老旧和低效厂区、老旧商业街区、商贸市场及城中村等；改造提升城市道路断面及边角地、插花地等绿地空间品质。第第1616条条 拆除重建拆除重建 拆除危旧房、私搭乱建违建房、安全隐患建筑、闲置用地和腾退用地上的建筑以及不符合国民经济发展规划及国土空间规划要求的城中村、低效工业用地。10 11 第第四四章章 总体布局总体布局 第第1717条条 城市更新城市更新总体结构总体结构 城市更新结构：中心提质，组团发力。第第1818条条 核心空间核心空间中心提质中心提质 1）打造“高品质环境+高质量服务+高效能管理”的高质量发展蒙东城区样本。2）结合海绵城市建设，梳理绿地绿道系统，完善老城公共服务配19、套，构建以人为本的慢行交通网络和慢行设施服务体系，塑造步行友好型的城市更新示范区。3）发挥西辽河生态滨水资源优势，推动两岸产业集聚和转型升级，提升城市核心区的服务能级和辐射功能，打造可持续升级的区域级城市滨水岸线。4）保护明仁大街、露天市场等历史商业建筑环境，培育通辽在地文化创意产业，激活城市文旅活力，营造近悦远来的蒙东新型文旅消费目的地。第第1919条条 外围空间外围空间组团发力组团发力 创建通辽高质量发展的产业增长极和产城融合标杆。1）科区东部组团鼓励老旧厂区、闲置厂房改造升级，低效资源盘活 12 再利用，修复生态，增配生产和生活服务设施，改造升级为蒙东地区高质量发展的都市工业制造基地。220、）物流和空港组团结合货运专用道及区域级物流通道的打通，升级存量服务设施，构建海陆空铁联运一体的物流设施体系，引入生产性物流业态和引领新型消费的商贸物流业态，打造成为全国重要的区域性物流中心。3）开发区北部和铁南组团鼓励城边村有机更新，提升公共服务设施能级，营造与优质教育资源和高铁商务资源相匹配的高品质的居住环境，将开发区北部片区和铁南片区塑造成高知人群的乐活天地和高铁宜居新区。第第2020条条 城市更新空间格局城市更新空间格局 以“一河两岸”为统领，快速交通环、西辽河为分界，聚焦城镇建设用地，针对空间特征和发展需求，划定更新片区，制定差异化的城市更新策略，探索“绿道+”的城市更新模式。规划四片21、区、十大功能组团，分片区制定城市更新策略。详见表1 城市分片区城市更新策略。第第2121条条 分片区城市更新分片区城市更新思路思路 （一）老城生活片区 尊重老城“小、密、趣”的城市空间肌理及传统风貌，更新改造老旧 13 小区、老旧商街，完善公共服务设施配套，鼓励公交优先和慢行，构建城市更新示范区和完整社区。对应功能组团：老城生活片区组团。（二）开发区生活片区 逐步腾挪创业大道东侧的大型专业批发市场，将创业大道由生产性功能转为生活性功能；结合海绵城市建设增加绿道网密度，利用沿线闲置用地增配公共文化、公共体育和公共开放空间，提升城市空间的趣味性和多元性。对应功能组团：开发区生活片区组团。（三）西辽22、河以北片区 以旧厂区、城中村改造为重点，保障物流和产业用地供给，积极发展现代物流和高端制造业，提高产出效益。以悦来河提质再生带动腹地空间环境整治升级，推动大学城等区域开发和更新，促进“学-研-产-城”全面融合，为北部产业发展提供智力支撑。对应功能组团：开发区北部片区组团、高新技术产业园区组团、综合物流园区组团、开发区东部片区组团。（四）西辽河以南片区：改造老旧和低效厂房，发展都市工业，推动工业区提质增效和产城融合。提升高铁和空港产业能级，整治 门户景观风貌，为通辽打造区域中心城区提供交通服务基础。对应功能组团：铁南片区组团、城东工业片区组团、科尔沁东部片区组团、空港片区组团。第第2222条条 23、城市更新单元划分城市更新单元划分 通辽中心城区共划定9个更新片区。14（一）考虑片区发展能级亟待提升、现状公共空间环境较差、建筑质量较低、民生需求迫切、公共要素有待完善的区域。（二）考虑基础设施和公共服务设施相对完整，以道路、河道等自然要素和产权范围为边界，所划定的相对成片并可以进行设施和利益统筹的区域。（三）各更新片区划分更新单元，与控规单元空间对应，便于后续实施管理。共划分30个城市更新单元，对应30个控规单元。详见表2 城市更新单元与控规单元对应信息表。15 第第五五章章 分片区分片区指引指引 第一节第一节 老城生活片区老城生活片区 第第2323条条 城市更新重点城市更新重点 （一）协同24、推进城市更新与海绵城市建设，以生态海绵网络为基底，构建互联互通、路路达水的绿道和步行网络，铺就城市更新的生态服务基础。（二）“绿道+老旧商街”更新：改造提质明仁大街、向阳路步行街等一批老旧商业区，以供给环境改善激发消费新活力。鼓励经营不佳的商铺进行业态更新，向体验式、互动式模式引导，或结合片区发展需求改为其他功能；逐步有序外迁旧批发市场的大宗交易业务，原址进行新型商业开发，构建多元化的消费服务层次。（三）“绿道+闲置用地、低效用地”更新：闲置和低效用地根据本片区公共服务功能缺口，优先布置市级老年医学专科医院和区级老年医疗中心，及便民商业、体育健身、居民活动等功能，适当考虑用地商业开发，原则上不25、再保留工业用地。（四）“绿道+老旧小区”更新：高质量完成老旧小区“基础类”改造168万平米，逐步推进“完善类”及“提升类”改造422万平米。适老化改造老旧住宅4万平米，建设无障碍设施；利用现状闲置房屋和小区公共空间补充配套设施，增加停车泊位4900个。16（五）开放社区，针对小区绿地实施海绵化改造，增加运动场地，利用闲置房屋补缺社区服务设施。整体织绿成网，链接服务，构建老城区完整社区。第第2424条条 城市更新单元范围城市更新单元范围 本片区更新单元范围即典型更新示范区范围：北至通辽大街，南至科尔沁大街，西至胜利路，东至平安路，占地面积10.69平方公里。第第2525条条 典型更新示范区典型更26、新示范区 （一）更新要点 1）海绵和绿道主骨架铺就城市更新基底。2）沿绿道利用闲置和低效用地“增红补绿”。改造利用7块闲置土地，更新为社区级公园、口袋公园与公共服务设施。3）开放学校体育活动场地地下空间，做社区停车库，缓解周边停车压力。）破墙透绿。有条件分时段开放社区、校园和单位大院绿地和活动场地给市民。）织绿成网。开放社区，利用小区步道、带状公园连接各类、各层级绿地，与城市绿道相连接；绿道上链接分层级的公共服务设施，形成系统、连续、稳定的生态服务和慢行网络体系。17（二）15分钟生活圈建设 1）5分钟可达设施：幼儿园、菜场、老年活动中心、便民商店、社区卫生服务站。2）10分钟可达设施包括：公27、交站点、老年日间照护中心、街区文化中心、小学、运动场馆、综合为老服务中心。3）15分钟可达设施包括：中学、超市、市场化医疗机构、公共文化场馆、医疗中心、养老机构。第第2626条条 城市更新用地布局及更新资源统计城市更新用地布局及更新资源统计 老城生活片区城市更新用地类型可分为老旧商街、老旧小区、闲置和未利用地、低效工业用地四大类。更新项目占地总面积384.39公顷，其中老旧商街9.65%，老旧小区72.84%，闲置和未利用地4.66%，低效工业用地12.85%。更新建筑总面积312.64万平方米，其中老旧商街28.60%，老旧小区53.10%，闲置和未利用地6.0%，低效工业用地12.3%。更28、新项目与规模详见表3 老城生活片区更新资源统计表。18 第二节第二节 开发区生活片区开发区生活片区 第第2727条条 城市更新重点城市更新重点 （一）依托垂河海绵廊道，建设楔形绿地、支流绿带、林荫绿道等由西辽河向腹地渗透的生态廊道和绿道，形成“路路达水”的步行通廊。（二）依托绿道激活闲置空间，补配公共活动与开放空间，提升中心区活力。（三）沿创业大道拆迁和改造城中村，更新为高品质居住用地，为宜居新城打造奠定环境基础。（四）逐步外迁创业大道两侧的专业市场用地，更新为社区商业用地。第第2828条条 城市更新用地布局及更新资源统计城市更新用地布局及更新资源统计 开发区生活片区城市更新资源分为闲置用地、29、城中村与老旧商业三类。更新项目占地总面积70.5公顷，其中闲置用地13.5公顷，占19.15%；城中村44.2公顷，占62.70%；老旧商业12.8公顷，占18.16%。更新建筑总面积78.52万平方米，其中闲置用地18.16万平米，占23.13%；城中村45万平米，占57.31%；老旧商业15.36万平米，占19.56%。更新项目与规模详见表4 开发区生活片区更新资源统计表。19 第第三三节节 铁南片区铁南片区 第第2929条条 城市更新单元范围城市更新单元范围 北至大郑线，南至白音太来大街，西至民主南路-散都路，东至孔家路-白音花路。总用地面积418.73公顷。第第3030条条 城市更新重30、点城市更新重点 （1）依托海绵廊道构建片区绿道和慢行网络，释放森林公园的生态服务潜能和价值，路路达园。（2）拆除白音太来果蔬批发与零售商场，更新为站前景观广场；改造提升昆都仑大街两侧商街；逐步拆除东侧安顺小区（老旧小区）改造为站前商业功能；近期保留通辽市传染病医院，远景改造为商业设施，塑造站前形象景观主轴。（3）拆除大兴路两侧（金鸡山大街至白音太来大街）城中村，更新为片区服务中心，打造大兴路公共服务和形象景观带。（4）提质更新民主南路、气象局小区、南苑小区等老旧小区，塑造生态宜居的高铁新城区。第第3131条条 城市更新用地布局及更新资源统计城市更新用地布局及更新资源统计 铁南片区城市更新资源分31、为老旧市场、老旧商业、老旧小区、城中村、老旧厂房与低效工业五类。更新项目占地总面积115.3公顷，其中老旧市场6.6公顷，占5.72%；老旧商业16.4公顷，占 20 14.22%；老旧小区18.7公顷，占16.22%；城中村64.5公顷，占55.94%；老旧厂房与低效工业9.1公顷，占7.89%。更新建筑总面积179.12万平米，其中老旧商业29.96万平米，占15.05%；老旧小区30.08万平米，占16.79%；城中村109.8万平米，占61.30%；老旧厂房与低效工业12.28万平米，占6.86%。更新项目与规模详见表5 铁南片区更新资源统计表。第四节第四节 城东工业片区城东工业片区 32、第第3232条条 城市更新单元范围城市更新单元范围 北至霍林河大街、西至新工二路，南至新建大街，东至新工五路。总用地面积639.69公顷。第第3333条条 城市更新重点城市更新重点 （一）结合海绵廊道建设，铺就城市更新基础骨架。（二）通钱干渠两侧预控40-500米的生态滨水廊道，廊道内设置污水厂尾水湿地，保障出水水质，并隔离污水厂和垃圾厂污染；设置与通钱干渠垂直的绿廊与腹地资源连接，提高通钱干渠的可达性和生态资源的辐射能力。（三）结合新工二路的打通，腾退新工二路东侧、霍林河大街南侧的低效工业用地，更新为生活和商务组团，并配套生活与生产性 21 公共服务设施，与都市工业的转型升级结合，提供服务支33、撑。保留通钱干渠南侧工业厂房，结合新增文化商业设施等措施，转型为滨水产业创意园区。（四）保留新工四路两侧工业用地，不断升级煤化工、金属制品产业为食品加工、生物制药等都市工业。第第3434条条 城市城市更新用地布局及更新资源统计更新用地布局及更新资源统计 城东工业片区城市更新资源主要是老旧和低效厂房。其更新功能包括商务、居住、社区与园区服务设施、绿地、学校及工业提升。更新项目总占地面积43.9公顷，建筑面积36.08万平米。更新项目与规模详见表6 城东工业片区更新资源统计表。第五节第五节 科尔沁东部片区科尔沁东部片区 第第3535条条 城市更新单元范围城市更新单元范围 北至规划哲里木大街、西至新34、工二路，南至霍林河大街，东至新工五路。总用地面积312.3公顷。第第3636条条 城市更新重点城市更新重点 （一）依水、依路贯通通钱干渠与西辽河之间的海绵廊道及步行通道。22（二）提升城区东入口门户形象，拆除沿霍林河大街、新工二路零散分布的工业与物流用地，结合城中村搬迁，更新为商业、商贸、居住用地。（三）保留现状商贸展示、康养医疗产业基础，作为片区特色；结合绿道建设，更新沿街风貌与开放空间。第第3737条条 城市更新用地布局及更新资源统计城市更新用地布局及更新资源统计 科尔沁东部片区城市更新资源分为老旧及低效厂房、城中村两类。更新项目占地总面积46.3公顷，其中老旧及低效厂房26.3公顷，占535、6.8%；城中村20公顷，占43.2%。更新建筑总面积39.9万平米，其中老旧及低效厂房19.9万平米，占49.87%；城中村20万平米，占50.13%。更新项目与规模详见表7 科尔沁东部片区更新资源统计表。第六节第六节 开发区北部片区开发区北部片区 第第3838条条 城市更新单元范围城市更新单元范围 北至乌力吉木仁大街，西至甘旗卡路，南至叫来河大街，东至建国北路。总用地面积1433.53公顷。第第3939条条 城市更新重点城市更新重点 23（一）结合海绵城市建设，构建片区绿道和步行网络，铺就城市更新基础。（二）腾退辽大集团与低效工业用地，更新为研发、孵化等生产和生活服务功能；依托内蒙古民族大36、学、通辽职业学院、通辽市工业职业学校、科尔沁艺术职业学院等院校，构建配套完整的“研-学-产”产业园区。（三）沿绿道拆迁和改造城中村用地，更新为公共服务设施或高品质居住用地，为宜居新城打造奠定环境基础。（四）扩建并开放高校校园，改造那达幕文化园，利用优质的高校教育资源和文化体育资源带动城区向北发展。（五）悦来河两岸增加鱼骨状结构绿道，激活沿线腹地，加强艺术走廊与周边的连接，进而带动区域转型和升级。第第4040条条 城市更新用地布局及更新资源统计城市更新用地布局及更新资源统计 开发区北部片区城市更新资源分为城中村、低效工业、闲置地、文体设施四类。更新项目占地总面积267.44公顷，其中城中村10637、.31公顷，占39.75%；低效工业87.37公顷，占32.67%；闲置地8.46公顷，占3.16%；文体设施65.3公顷，占24.42%。更新建筑总面积117.2万平米，其中城中村54万平米，占46.08%；低效工业54.1万平米，占46.16%；闲置地9.1万平米，占7.76%。更新项目与规模详见表8 开发区北部片区更新资源统计表。24 第七节第七节 高新技术产业园区和综合物流组团高新技术产业园区和综合物流组团 第第4141条条 城市更新单元范围城市更新单元范围 北至兴工大街，东至甘其卡路，南至创业大道，西至通霍铁路，总用地面积306.85公顷。第第4242条条 城市更新重点城市更新重点 38、（一）利用现状农林用地和路侧绿带构建海绵廊道和绿道基础，在物流、工业用地与居住用地之间形成防护屏障，设置清沟湿地缓解北片工业区环境污染风险；（二）铁路以东：沿绿道配置社区公共服务设施，改造提升生活居住组团，提高产城融合度。（三）铁路以西：拆除低效工业用地，置换为物流用地和商贸用地，以应对内陆港的到发、装卸、仓储、分拣、包装、配送和商贸等功能需求。第第4343条条 城市更新用地布局及更新资源统计城市更新用地布局及更新资源统计 高新技术产业园区和综合物流组团城市更新资源分为老旧低效用地、城中村两类。更新项目占地总面积33公顷，其中老旧低效用 25 地19.4公顷，占58.79%；城中村13.6公顷39、，占41.21%。更新建筑总面积28.17万平米，其中老旧低效用地6.41万平米，占22.75%；城中村21.76万平米，占77.25%。更新项目与规模详见表9 高新技术产业园区和综合物流组团城市更新资源统计表。第八节第八节 开发区东部片区开发区东部片区 第第4444条条 城市更新单元范围城市更新单元范围 北至罕山大街，东至乌力吉木仁大街，南至三义堂大街，西至乌兰花路、北兴路。总用地面积234.97公顷。第第4545条条 城市更新重点城市更新重点 （一）生态海绵廊道构建片区城市更新基础，连接西辽河与腹地资源。沿西辽河利用闲置用地配置城市级滨水商业服务设施。（二）福兴路西侧闲置用地更新为居住用地40、。（三）工业进园区，集中于通辽东环与建国北路交汇处的南部布局。（四）扩建植物园，增加污水厂尾水湿地功能，保障悦来河的出城水质。第第4646条条 城市更新用地布局及更新资源统计城市更新用地布局及更新资源统计 26 开发区东部片区城市更新资源分为闲置用地、城中村两类。更新项目占地总面积73.02公顷，其中闲置用地45.62公顷，占62.48%；城中村27.4公顷，占37.52%。更新建筑总面积111.16万平米，其中闲置用地86.16万平米，占77.51%；城中村25万平米，占22.49%。更新项目与规模详见表10 开发区东部片区更新资源统计表。第九节第九节 空港片区空港片区 第第4747条条 城41、市更新单元范围城市更新单元范围 北至民航路以北300米，东至丹霍线，西至通辽机场，南至京加线，总用地面积123.73公顷。第第4848条条 城市更新重点城市更新重点 （一）民航路大道门户形象提升。拆改沿路工业企业，道路两侧设置100m宽绿带，沿绿带设置文化与商业服务设施，提供对外文化展览等功能，提高民航路的城市形象地位。（二）配套专业物流服务设施体系，提升空港物流园服务能级。基于对外交通区位优势，发展货运铁（路）公（路）机（场）多式联运，建设空铁转运中心。设置物流园专业服务中心，提供仓储运输、分拨配送、流通加工、信息服务、保税监管等多功能服务。27（三）有序引导京加线和民航路沿线的小型工业企业42、入园区，并逐步转型升级为航空产业链相关产业类型。第第4949条条 城市更新用地布局及更新资源统计城市更新用地布局及更新资源统计 空港片区城市更新资源主要包括老旧工业和物流，涉及小部分的商业文化服务设施。更新项目占地总面积17.7公顷，其中老旧工业与物流10公顷，占56.50%；商业文化服务7.7公顷，占43.50%。更新建筑总面积6.05万平米，其中老旧工业与物流设施5.05万平米，占83.47%；商业文化服务设施约1万平米，占16.53%。更新项目与规模详见表11 空港片区城市更新资源统计表。28 第第六六章章 规划实施规划实施 第第5050条条 近期（近期（20242024-202820243、8 年）建设计划年）建设计划 近期通辽中心城区整治改善166万平米老旧小区，改造提升56.62万平米老旧商街、老旧工业，拆除低效工业、城中村等新建其他功能建筑64万平米，利用闲置、未利用地建设30.32万平米城市及社区服务设施及住宅。第第5151条条 近期项目投资估算近期项目投资估算 近期通辽市中心城区城市更新投资63.92亿元，其中科尔沁区投资40.98亿元，经开区投资22.94亿元。详见表12 通辽市中心城区城市更新近期（2024-2028年）建设项目库及投资概算。第第5252条条 远期（远期（20292029-20352035 年）建设计划年）建设计划 远期通辽中心城区完善改造298.844、公顷的老旧小区，改造提升144.8万平米老旧商街、老旧工业，拆除低效工业、城中村等，新建其他功能建筑343.39万平米，利用闲置、未利用地建设145.3万平米城市及社区服务设施及住宅。第第5353条条 远期项目投资估算远期项目投资估算 远期通辽市中心城区城市更新投资333.7亿元，其中科尔沁区投资163.97亿元，经开区投资169.74亿元。详见表13 通辽市中心城区城市更新远期（2029-2035年）建设项目库及投资概算。29 第第七七章章 实施实施保障保障 第第5454条条 完善组织机制完善组织机制 （一）完善更新工作机制 通辽市城市更新工作领导小组负责领导全市城市更新工作，决策城市更新重45、大事项。市住房和城乡建设局负责组织、协调、指导、监督全市城市更新工作，牵头组织拟定城市更新政策，组织编制全市城市更新年度计划，推进城市更新实施。市有关部门负责依法制定相关专业标准和配套政策，履行相应的指导、管理和监督职责。区人民政府（管委会）是推进本行政区城市更新工作的责任主体，指定区城市更新部门具体负责辖区内城市更新工作的组织协调、监督管理、政务服务等事项，并明确其他有关部门的职责分工与协调机制。街道办事处配合区城市更新部门做好城市更新相关工作，维护社会稳定，保障城市更新工作顺利实施。（二）明确分类部门职责 市人民政府明确各类更新资源和更新项目的行业主管部门。对于传统商圈、老旧住宅、老旧厂区46、等更新资源和更新项目，需要统筹做好资源管理、项目立项和支持工作。各区政府指导街道办事处、乡镇人民政府做好闲置资源调研，深入了解产权主体更新诉 30 求，积极开展各类更新项目谋划、申报和实施工作。（三）畅通公众参与渠道 建立健全城市更新公众参与机制。通过信息透明、意见征集、社区对话等方式，让产权人、利害关系人和各类企业从旁观者转变为更新工作的组织者、参与者和决策者。鼓励社会主体在规划阶段共同谋划，建设阶段共同推进，运营阶段共同维护。搭建公开的更新信息平台，依托更新资源进一步开展招商引资工作，多渠道吸引社会资本参与项目建设，共同谋划城市发展更美蓝图。针对重点领域、重大项目建立由多领域专家组成的更新47、智囊团，提供陪伴式服务，跟进项目全流程，协助研究解决项目中的各项堵点与疏漏。第第5555条条 加强规划传导加强规划传导 （一）完善城市更新规划体系 设立“更新专项规划片区更新规划项目实施方案”三级城市更新规划体系。市级更新专项规划是指导和统筹全市城市更新工作的纲领性文件，是片区更新规划、项目实施方案编制、审批及实施的主要依据。各区政府（管委会）可结合实际需求编制区级更新专项规划。片区更新规划包括片区更新策划和片区更新实施方案，由各区政府（管委会）或实施主体负责编制，市级政府审批。片区更新策 31 划方案是确定更新项目，协商落实公共要素、相关政策等的综合性方案，成果用于政府决策参考和指导更新项目48、实施方案编制。片区更新实施方案主要用于确定更新项目地块的各项规划管控指标和引导要求，为更新项目提供规划设计条件。编制片区更新规划应开展调查评估，各区政府（管委会）组织对片区内土地利用、人口、经济、建筑现状、配套设施等进行分析评估，有效识别更新资源和价值，优化城市更新专项规划划定的更新单元范围或论证新增更新单元。对涉及老街区、老厂区、老建筑的城市更新项目，要开展历史和工业文化资源调查。项目实施方案由项目实施主体负责编制，区人民政府组织区城市更新部门会同有关行业主管部门进行联合审查；涉及自治区、市重点项目、跨行政区域项目等重大项目的，应当报市人民政府批准。项目实施方案是以城市更新项目为对象编制的实49、施性方案，是对项目规划、建设、管理、运营等环节作出的具体部署，作为指导项目实施的重要依据。（三）加强城市体检与城市更新衔接 强化年度城市体检问题分析转化应用，将年度城市体检问题清单作为城市更新项目实施的重要依据。对于有利于解决城市体检发现的突出问题的城市更新项目，应优先纳入城市更新年度计划。强化年度城市体检空间分析的转化应用，将城市体检问题地图作为识别城市更新重点区域和转化划定城市更新片区的重要依据。对城市 32 问题突出的片区，在开展调查评估的基础上组织编制片区体检。第第5656条条 健全政策体系健全政策体系 （一）构建更新政策体系 建立适用于通辽更新的“1+N”城市更新政策体系。“1”是统50、领全市城市更新工作的纲领性政策文件，出台实施意见或办法，以通辽市中心城区城市更新专项规划和相关实施计划或工作方案为主要支撑。“N”是在各个专项领域协助落实纲领性政策文件的配套性政策与标准规范。结合通辽市城市更新工作体系建设中的实际问题，行业主管事项方面，推进审批、规划、土地、建设、经营、管理等方面的政策和标准制定，落实细化国家与自治区为城市更新工作提供的支持政策；更新对象管控方面，优先出台引导危房拆除重建、老旧厂区更新、闲置设施利用等方面的配套政策，制定历史建筑和工业遗产功能更新的正负面清单，细化更新操作流程。（二）优化土地规划政策 按照有关法律、法规、规章和政策文件要求，优化城市更新中的土地51、配置方式，细化土地使用年限和年期，落实土地相关税费计收和地价计收支持政策。鼓励在城市更新中盘活利用存量低效土地，规范土地复合利用方式。（三）实行计划管理和项目入库制度 各区人民政府（管委会）结合辖区内民生实施需求、安全底线 33 要求、年度体检变化、政策市场机遇、招商引资成果等相关信息，制定未来几年的区级近期实施计划；再遵照近期实施计划，从城市更新项目储备库中筛选或动态增补项目，制定区级年度更新计划。市城市更新工作领导小组办公室参考备案的区级城市更新年度计划，制定市级城市更新年度计划。纳入市级或区级城市更新年度计划的项目，依法依规享受城市更新相关政策和资金支持，鼓励金融机构研究落实相关贷款融资52、机制。第第5757条条 强化资金保障强化资金保障 （一）拓宽更新融资渠道 积极争取国家、自治区级相关奖补资金及政策性银行和商业银行的信贷支持，鼓励发行企业债券、争取专项贷款，多渠道筹集资金。制定政策机制，支持国有企业盘活存量资产，鼓励产权主体和居民个体出资自主更新，畅通多元参与渠道，激发市场投资活力。（二）建立更新激励机制 城市更新项目符合国家、自治区有关规定的，按规定享受行政事业性收费、相关税费，以及政府性基金相关减免政策。符合有关城镇低效用地再开发政策的，按有关政策给予支持。市、区政府加强引导社会资本参与更新项目的建设改造、策划运营和物业管理，应用“财政支持+市场化运作”方式，建立成本共担53、利益共享、公平公正、微利可持续的利益分配机制，实现多方利益共赢。34 第第八八章章 附则附则 第第5858条条 规划成果由文本、图集和说明书三部分构成，经通辽市人民政府批准后，规划文本和图集具有同等地方法规效力，非经法定程序不得擅自修改。第第5959条条 规划由通辽市人民政府负责组织实施，由通辽市住房和城乡建设局负责解释。第第6060条条 本规划自通辽市人民政府批准之日起生效。35 附附 表表 附表附表 1 1 城市分片区城市更新策略城市分片区城市更新策略 更新分区更新分区 城市更新策略城市更新策略 对应功能组团对应功能组团 城市功能核心区 老城生活片区 尊重老城“小、密、趣”的城市空间肌理54、及传统风貌，更新改造老旧小区、老旧商街，完善公共服务设施配套，鼓励公交优先和慢行，构建城市更新示范区和完整社区。老城生活片区 开发区生活片区 逐步腾挪创业大道东侧的大型专业批发市场，将创业大道由生产性功能转为生活性功能；结合海绵城市建设增加绿道网密度，利用沿线闲置用地增配公共文化、公共体育和公共开放空间，提升城市空间的趣味性和多元性。开发区生活片区 外围功能组团 西辽河以北片区 以旧厂区、城中村改造为重点，保障物流和产业用地供给，积极发展现代物流和高端制造业，提高产出效益。以悦来河提质再生带动腹地空间环境整治升级，推动大学城等区域开发和更新，促进“学-研-产-城”全面融合，为北部产业发展提供智55、力支撑。开 发 区 北 部 片区、高新技术产业园区、综合物流园区、开发区东部片区 西辽河以南片区 改造老旧和低效厂房，发展都市工业，推动工业区提质增效和产城融合。提升高铁和空港产业能级，整治 门户景观风貌，为通辽打造区域中心城区提供交通服务基础。铁南片区、城东工业片区、科尔沁东部片区、空港片区 36 附表附表 2 2 城市更新单元与控规单元对应信息表城市更新单元与控规单元对应信息表 更新片区 城市更新单元序号 对应控规单元编号 面积（公顷）面积小计（公顷）老城生活片区 1 150502006100001 432.26 1069.17 2 150502005100001 119.11 3 15056、502001100001 30.98 4 150502002200001 230.12 5 150502003200001 223.45 6 150502004300001 33.25 铁南片区 7 150502011100002 99.28 418.73 8 150502011100003 69.82 9 150502008600001 249.63 城东工业片区 10 150502000900001 126.14 639.69 11 150502007900001 153.63 12 150502009400001 359.92 科尔沁东部片区 13 150502009200001 13557、.65 312.30 14 150502009100002 176.65 开发区北部片区 15 150571003100002 138.83 1433.53 16 150571003100001 202.14 17 150571100900002 209.04 18 150571004900002 169.96 19 150571004200001 267.68 20 150571100200001 69.28 21 150571004900001 38.86 22 150571002300001 106.69 23 150571100400002 231.05 开发区东部片区 24 150558、71004100002 88.02 234.97 25 150571004900003 58.14 26 150571004200002 88.81 高新技术产业园区和综合物流组团 27 150571001100001 144.27 306.85 28 150571001100002 162.58 空港片区 29 150502011900001 107.69 123.73 30-01 150502011990002 11.11 30-02 150502011990002 4.93 开发区生活片区 整体建于 2006 年后，建设情况较好，未划定城市更新单元 37 附表附表 3 3 老城生活片区更59、新资源统计表老城生活片区更新资源统计表 类型 更新方式 项目名称 占地面积（万）建筑面积（万）更新功能 老旧商业 改造提升 向阳步行街（含露天市场、向阳新天地）7.6 32.1 商业 向阳市场 0.96 1.6 金门批发城 7.32 15.6 供销大楼 0.45 2.2 商城春天 1 2 东方购物 0.64 1 和圆家居装饰城 1.22 1.5 旧货交易中心 0.3 0.6 五金建筑装饰材料城 1.6 3.1 太平洋商业广场 2.1 4.5 团结路市场（外迁大宗交易）3 6 拆除新建 团结路交霍林河大街西北角 2.5 5 居住 团结路交科尔沁大街西南角 0.3 0.6 团结路交霍林河大街西南角60、 3 3.6 教育 胜雷商贸城 5.1 10 商业 老旧小区 基础类改造 2005 年前的老旧小区 166 居住 完善类改造 2005 年前的老旧小区 280 闲置地/未利用地 新建 西顺家园南侧 2 7.68 居住 盐业家园北侧 0.6 曙光医院东侧 1.4 电厂二工小区东南侧 0.8 内蒙古民族大学操场西侧 1.3 绿地 海关大楼西侧 2.1 村和新居北侧 0.6 西游园西侧 2.9 6.16 城市服务 光大小区西侧 2.1 哲里木广场西侧 1.1 2.28 社区服务 家和花园南侧 0.8 好旺角庄园与林业小区中间 2.2 2.64 教育设施 38 类型 更新方式 项目名称 占地面积（万）61、建筑面积（万）更新功能 低效工业 改造提升 大华粮库 2.1 1.8 城市服务 拆除新建 大华集团 27 36.68 居住 通辽安哥拉纺织有限公司 7 万通模具制造 0.3 社区服务 东华建筑机械修造厂 0.6 中益实业 9.2 商业设施 东北六药 3.2 教育设施 总计 384.39 312.64 附表附表 4 4 开发区生活片区更新资源统计表开发区生活片区更新资源统计表 类型类型 地块地块 占地面占地面积积（haha）建筑面积建筑面积 （万）（万）更新方式更新方式 更新功能更新功能 闲置用地 金门山大街交创业大道西侧 0.92 1.1 新建 医疗卫生 益民大街交创业大道东侧 1.05 2.62、1 新建 居住 建华南路交叫来河大街西南角 0.69 0.8 新建 社区服务设施 常胜路交凤凰山大街东南角 2.16 4.2 新建 居住 门达路交凤凰山大街东南角 2.37 2.8 新建 教育 柳荫路交建国北路东北角 1.56 1.56 新建 社区绿地 乌兰花路交叫来河大街南侧 4.75 5.6 新建 教育 城中村 河西街道社区 33.4 28 万方住宅，3.4 万方绿地，4 万方社区建筑量 拆除新建 居住、教育、社区服务设施 39 河西村 10.8 10 万方的住宅、2 万方的绿地，3 万方的社区建筑 拆除新建 居住、绿地 老旧商业 宇东建材城 12.8 15.36 改造提升 商业 总计 763、0.5 78.52 附表附表 5 5 铁南片区城市更新资源统计表铁南片区城市更新资源统计表 类型类型 地块地块 占地面积占地面积（haha）建筑面积建筑面积（万（万 mm2 2）更新方式更新方式 更新功能更新功能 老旧市场 白音太来批发市场 6.6 拆除新建 广场绿地 老旧商业 昆都仑大街两侧商街 1.8 3.6 改造提升 商业用地 站前广场两侧商街 14.6 23.36 改造提升 商业用地 老旧小区 气象局及气象局小区 2.9 14.24 基础和完善改造 居住用地 民主南路小区 5.9 基础和完善改造 居住用地 安顺小区 2.7 15.84 改造 商业用地 铁兵小区 4.9 改造 居住用地 64、南苑小区 2.3 改造 居住用地 城中村 大兴村 30.7 49.12 拆除新建 商业文化体育 白音太来村 16.5 33 拆除新建 绿地、居住 白音太来社区 17.3 27.68 拆除新建 居住 老旧厂房/低效工业 光远电力安装公司 2.1 2.52 拆除新建 教育用地 铁路通辽第三给水所 3.7 9.76 拆除新建 娱乐用地 东正林机厂 2.4 拆除新建 娱乐用地 三元冷库 0.9 拆除新建 绿地 合计 115.3 179.12 40 附表附表 6 6 城东工业片区更新资源统计表城东工业片区更新资源统计表 类型类型 地块地块 占地面积占地面积（haha）建筑面积建筑面积 更新方式更新方式 65、更新功能更新功能 老旧/低效厂房 三忠清真牛羊加工厂 2 4 拆除新建 商务 祥源金属回收 3.3 拆除新建 居住 内蒙古海天制药 1.7 3.4 拆除新建 居住 美林家具制造 1.1 2.2 拆除新建 居住 万顺达淀粉 7.1 整治改善 工业 通辽制药股份 9.2 整治改善 工业 胶建铝业 8.9 14.24 拆除新建 居住 通辽东北六药 1.8 3.6 拆除新建 社区与园区服务设施 海联机动车检测 1.6 拆除新建 绿地与居住 胡源塑料制品 7.2 8.64 拆除新建 学校 小计 43.9 36.08 附表附表 7 7 科尔沁东部片区更新资源统计表科尔沁东部片区更新资源统计表 类型类型 地66、块地块 占地面占地面积积（haha）建筑面积建筑面积（万（万 mm2 2）更新方式更新方式 更新功能更新功能 老旧/低效厂房 内蒙古蒙和制药 7.1 4.5 拆除新建 居住、绿地、公共停车 蒙古王酒基地 2.3 拆除新建 道路、居住用地 明清清真牛肉加工厂 1.4 拆除 绿地 博大鸽业 1.7 拆除 绿地 利丰汽贸园区 4.2 保留更新 商贸 鑫华建筑工程 0.7 拆除 绿地 如意养殖场 7.7 15.4 拆除新建 商业用地 祥驰汽车修理厂 1.2 拆除 绿地 城中村 潘家窑村 20 20 拆除新建 居住与绿地 总计 46.3 39.9 41 附表附表 8 8 开发区北部片区更新资源统计表开发67、区北部片区更新资源统计表 类型类型 地块名称地块名称/位置位置 占地面积占地面积（万）（万）建筑面积建筑面积（万）（万）更新方式更新方式 更新功能更新功能 城中村 双庙子村 29.92 19.8 拆除新建 居住 辽河二村 31.16 保留 城中村 杜家村 45.23 34.2 拆除新建 绿地与居住 低效工业 久龙农牧矿山机械有限公司 15.36 拆除新建 绿地 力佳商砼 辽大集团 14.37 21.6 改造提质 研发 至卓飞高线路板（通辽）有限公司 13.34 20.0 改造提质 工业 老哈河大街与建国北路区域附近低效工业 44.3 12.5 改造提质 工业、绿地 闲置地 叫来河大街交胜利北路68、东北角 7.61 9.1 拆除新建 商业 叫来河大街交建国北路西北角 0.85 拆除新建 绿地 文体设施 那达幕文化园 65.3 改造提质 文体设施 总计 267.4 117.2 附表附表 9 9 高新技术产业园区和综合物流组团更新资源统计表高新技术产业园区和综合物流组团更新资源统计表 类型 地块 占地面积（ha）建筑面积（万 m2）更新方式 更新功能 老旧低效用地 连成药业 2.1 3.36 拆除新建 居住用地 久隆石化责任有限公司 1.8 1.8 整治改善 物流用地 其它 15.5 1.25 改造提升、拆除新建 物流用地、居住用地 城中村 河西二十八区 13.6 21.76 居住用地 物流69、用地、居住用地 合计 33 28.17 42 附表附表 1 10 0 开发区东部片区更新资源统计表开发区东部片区更新资源统计表 类型类型 地块地块 占地面积占地面积（haha）建筑面积建筑面积 （万（万 mm2 2）更新方式更新方式 更新功能更新功能 闲置用地 福兴路辽河大街交接处以南 35.63 71.26 新建 居住用地 三义堂大街以北 9.99 14.9 新建 商业用地 城中村 杜家一村 27.4 25 拆除新建 商业，居住，社区配套，教育 总计 73.02 111.16 附表附表 1 11 1 空港片区城市更新单元更新资源统计空港片区城市更新单元更新资源统计 类型 地块 占地面积（ha70、）建筑面积（万 m2）更新方式 更新功能 老旧工业物流 鑫达公司 3.3 1 拆除新建 物流设施 同鑫物流、蓝天驾校地块 6.7 4.05 拆除新建 海陆空铁联运一体的物流配套设施 商业文化服务 中国北方数字文化产业基地、科尔沁农耕文化博物馆 7.7 1 改造提质 旅游集散、文化展示、商业服务 总计 10 5.05 43 附表附表 1 12 2 通辽市中心城区城市更新近期（通辽市中心城区城市更新近期（2022024 4-20202828 年）建设项目年）建设项目库及投资概算库及投资概算 行行政政区区 更新更新片区片区 老旧资源老旧资源类型类型 更新方更新方式式 项目名称项目名称 更新建筑更新建71、筑面积（万面积（万mm2 2）投资概算投资概算（万元）（万元）科尔沁区 老城生活片区 老旧商街 改造提升 向阳步行街（含露天市场、向阳新天地）32.1 32100 向阳市场 1.6 1600 金门批发城 15.6 15600 拆除新建 团结路交霍林河大街西北角 5 30000 团结路交科尔沁大街西南角 0.6 3600 团结路交霍林河大街西南角 3.6 21600 老旧小区 基础类改造 2005 年前的老旧小区 166 99600 闲置地/未利用地 新建 西游园西侧建老年医学专科医院 4.64 37120 家和花园南侧建社区服务设施 0.96 6240 哲理木广场西侧建社区体育设施 1.32 72、11220 低效工业用地 拆除新建 万通模具制造更新为社区服务设施 0.36 1800 大华集团更新为社区老年教育设施 1.92 11520 改造提升 大华粮库更新为商业文化体育展示空间 1.8 14400 铁南片区 老旧商街 拆除新建 白音太来批发市场拆除新建广场绿地（用地面积）6.6 3960 改造提升 昆都仑大街两侧商街改造 3.6 7200 老旧厂房 拆除新建 三元冷库新建绿地（用地面积）0.9 540 城东工业片区 低效工业用地 拆除新建 拆除内蒙古海天制药新建住宅 3.4 20400 拆除美林家具制造公司新建住宅 2.2 13200 44 行行政政区区 更新更新片区片区 老旧资源老73、旧资源类型类型 更新方更新方式式 项目名称项目名称 更新建筑更新建筑面积（万面积（万mm2 2）投资概算投资概算（万元）（万元）拆除祥源金属回收新建广场用地（用地面积）3.3 1980 拆除清真牛羊加工厂商业设施 4 20000 拆除胡源塑料制品新建社区服务设施 8.64 56160 小计 268.14 409840 经开区 开发区东部片区 城中村 拆除新建 杜家一村更新为教育、商业、居住、社区配套等功能 10 60000 闲置地/未利用地 新建 三义堂大街以北商务用地开发为酒店 14.9 118800 开发区生活片区 闲置地/未利用地 新建 乌兰花路与叫来河大街交汇处南侧的闲置用地更新为学校74、用地 5.6 33840 建华南路与叫来河大街交汇处的闲置用地补缺社区服务设施用地 0.8 4140 益民大街与创业大道东侧交汇处的闲置用地更新为住宅 2.1 12600 小计 23.4 229380 城市更新近期投资合计 639220 45 附表附表 1 13 3 通辽市中心城区城市更新远期（通辽市中心城区城市更新远期（2022029 9-20203535 年）建设项目年）建设项目库及投资概算库及投资概算 行政区 更新 片区 老旧资源 类型 更新方式 项目名称 更新建筑面积（万m2）投资概算（万元）科尔沁区 老城生活片区 老旧商街 改造提升 供销大楼 2.2 2200 商城春天 2 300075、 东方购物 1 1500 和圆家居装饰城 1.5 1500 旧货交易中心 0.6 600 五金建筑装饰材料城 3.1 3100 太平洋商业广场 4.5 6750 团结路市场（外迁大宗交易）6 6000 拆除新建 胜雷商贸城 10 65000 老旧小区 完善类改造 2005 年前的老旧小区（用地面积）208 157500 闲置地/未利用地 新建 西顺家园南侧、盐业家园北侧、曙光医院东侧、电厂二工小区东南侧地块更新为住宅 7.68 46080 光大小区西侧地块更新为科区老年医疗中心 1.52 9880 内蒙古民族大学操场西侧、海关大楼西侧、村和新居北侧地块更新为公共绿地（用地面积）4 2400 好76、旺角庄园与林业小区中间地块建教育设施 2.64 15840 低效工业用地 拆除新建 通辽安哥拉纺织有限公司更新为住宅 9.6 57600 中益实业更新为商业设施 20.24 121440 东北六药更新为教育设施 3.84 23040 东华建筑机械修造厂更新为社区服务设施 0.72 3600 铁老旧改造站前广场两侧商街改造提升 23.36 46720 46 行政区 更新 片区 老旧资源 类型 更新方式 项目名称 更新建筑面积（万m2）投资概算（万元）南片区 商街 提升 老旧小区 基础类改造 安顺小区、铁兵小区、南苑小区、气象局及气象局小区、民主南路小区 30.08 15200 完善类改造 安顺小77、区、铁兵小区、南苑小区、气象局及气象局小区、民主南路小区（用地面积）18.7 9350 城中村 拆除新建 拆除白音太来村新建公共服务设施 33 165000 拆除通辽万通热力公司以南、白音太来社区新建公共服务设施 76.8 460800 老旧厂房 拆除新建 拆除光远电力安装公司更新为学校用地 2.52 15120 拆除东正林机厂、铁路通辽第三给水所更新为娱乐康体用地 9.76 58560 城东工业片区 低效工业用地 拆除新建 拆除胶建铝业，新建住宅 14.24 85440 拆除通辽东北六药新建生产和生活服务设施 3.6 18000 拆除海联机动车检测新建公园绿地（用地面积）1.6 960 整治78、改善 拆除万顺达淀粉、通辽制药股份，提质改造工业（用地面积）16.3 26080 科尔沁东部片区 低效/老旧工业用地 拆除新建 拆除如意养殖场物流用地更新为商业用地 15.4 77000 拆除鑫华建筑工程更新为公共绿地（用地面积）0.7 420 拆除内蒙古蒙和制药、蒙古王酒基地更新为居住用地、商业和绿地 用地面积9.4 公顷，建筑面积 4.5万方 32640 拆除明清清真牛肉加工厂、博大鸽业更新为公共绿地（用地面3.1 1860 47 行政区 更新 片区 老旧资源 类型 更新方式 项目名称 更新建筑面积（万m2）投资概算（万元）积）拆除祥驰汽车修理厂更新为绿地（用地面积）1.2 720 改变功79、能 更新利丰汽贸园区为商贸用地 城中村 拆除新建 拆除潘家窑村更新为高品质住宅和公园绿地（用地面积）20 60000 空港片区 老旧工业 拆除新建 拆除鑫达公司新建物流设施 3 16500 拆除同鑫物流新建海陆空铁联运一体的物流配套设施 1.5 8250 拆除蓝天驾校新建海陆空铁联运一体的物流配套设施 2.55 14025 科尔沁区远期投资小计 1639675 经济技术开发区 综合物流和开发区 老旧厂房 改变功能 久隆石化及其他企业，整治改善为物流用地 3.05 15250 拆除新建 连成药业更新为居住和服务设施 23.36 116800 城中村 拆除新建 河西二十八区更新为居住用地、物流用地80、 21.76 108800 开发区东部片区 闲置地/未利用地 新建 福兴路辽河大街交接处以南闲置居住用地开发为住宅 71.26 214800 城中村 拆除新建 杜家一村更新为教育、商业、居住、社区配套等功能 15 90000 开发区生闲置地/未利用地 新建 金门山大街与创业大道西侧交汇处西侧的闲置用地更新为医疗设施用地 1.1 8832 门达路交凤凰山大街东南角的闲2.8 18252 48 行政区 更新 片区 老旧资源 类型 更新方式 项目名称 更新建筑面积（万m2）投资概算（万元）活片区 置用地补缺教育设施用地 常胜路与凤凰山大街东南角交汇处的闲置用地更新为住宅 4.2 25200 柳荫路与81、建国北路东北角的闲置用地更新为社区绿地（用地面积）1.56 936 城中村 新建 拆除河西街道社区更新为居住、绿地以及社区服务设施用地（28万方住宅，3.4 万方绿地，4 万方社区建筑量）28 190040 拆除河西村更新为居住、绿地以及社区服务设施用地（10 万方的住宅、2 万方的绿地，3 万方的社区建筑）10 76200 老旧商业 改造提升 宇东建材城更新为居住用地 15.36 92160 高新技术开发区和综合物流片区 低效工业 改造提升 辽大集团转型升级为研发办公 21.6 172440 至卓飞高线路板（通辽）有限公司 20 100050 老哈河大街与建国北路区域附近工业 12.5 6282、500 拆除新建 久龙农牧矿山机械有限公司、力佳商砼更新为公园绿地（用地面积）15.36 9216 城中村 拆除新建 拆除双庙子村，更新为高品质居住区 19.8 118800 拆除新建 拆除杜家村，更新为高品质居住区与绿地 34.2 205200 闲置用地 新建 叫来河大街交建国北路西北角建街头绿地（用地面积）0.85 510 新建 叫来河大街交胜利北路东北角新建社区社区商业设施 9.1 50226 49 行政区 更新 片区 老旧资源 类型 更新方式 项目名称 更新建筑面积（万m2）投资概算（万元）空港片区 老旧工业 拆除新建 拆除鑫达公司新建物流设施 1 3000 拆除同鑫物流、蓝天驾校，新83、建海陆空铁联运一体的物流配套设施 4.05 12150 改造提质 中国北方数字文化产业基地、科尔沁农耕文化博物馆，更新为旅游集散、文化展示、商业服务功能 1 6000 经济技术开发区远期投资小计 1697362 通辽市中心城区城市更新远期投资合计 729.86 3337037 50 关于通辽市中心城区城市更新专项规划（关于通辽市中心城区城市更新专项规划（20232023-20352035）部门意见的回复部门意见的回复 1、通辽市财政局：无意见。2、通辽市城市发展（集团）有限公司：无意见。3、通辽市发展和改革委员会：无意见。4、通辽市公安局交通管理支队：无意见。5、内蒙古通辽经济技术开发区管理委84、员会：第七条意见：通辽市中心城区城市更新专项规划建议对建设内容进行细化。回复：已采纳修改。第八条意见：通辽市中心城区城市更新专项规划中将甘旗卡路交益民大街中央储备粮库处更改为住宅用地，请对调整地块的可实施性进行研判。回复：保留中央储备粮库处用地。6、通辽市气象局：无意见。7、通辽市商务局：无意见。8、通辽市生态环境局：目前主城区内现有科尔沁区集中式饮用水水源保护区，请你局在制定相关规划时要将水源保护区内容纳入规划报告中，相关建设项目不得占用饮用水水源保护区。回复：已采纳。9、通辽市水务局：无意见。51 图集目录图集目录 01 区位分析图区位分析图 02 不同历史时期住宅区分布图不同历史时期住宅85、区分布图 03 现状商业分布图现状商业分布图 04 现状绿地绿道分布图现状绿地绿道分布图 05 现状城中村分布图现状城中村分布图 06 现状工业用地分布图现状工业用地分布图 07 闲置地分布图闲置地分布图 08 留改拆分布图留改拆分布图 09 城市更新空间城市更新空间结构规划结构规划图图 10 城市更新单元划分图城市更新单元划分图 11 城市更新示范区规划图城市更新示范区规划图 12 老城生活片区更新规划图老城生活片区更新规划图 13 开发区生活片区更新规划图开发区生活片区更新规划图 14 铁南片区更新规划图铁南片区更新规划图 15 城东工业片区更新规划图城东工业片区更新规划图 16 科尔沁东部片区更新规划图科尔沁东部片区更新规划图 17 开发区北部片区更新规划图开发区北部片区更新规划图 18 高新技术产业园区和综合物流组团高新技术产业园区和综合物流组团更新规划图更新规划图 19 开发区东部开发区东部片区更新规划图片区更新规划图 20 空港空港片区更新规划图片区更新规划图 21 近期（近期（2 2024024-20282028 年）建设计划年）建设计划 22 远期（远期（2 2029029-20352035 年）建设计划年）建设计划