1、通辽市城乡历史文化保护传承体系规划（2022-2035 年）文本 图件 说明书 通辽市人民政府 2024 年 09 月 通辽市城乡历史文化保护传承体系规划（2022-2035 年）文本内蒙古中元建筑规划设计有限公司2023 年12 月1通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本目 录第一章 总则.1第 1 条 规划的意义和作用.1第 2 条 规划依据.2第 3 条 规划范围与期限.2第 4 条 指导思想.2第 5 条 规划原则.3第 6 条 规划目标.4第 7 条 法律效力.4第二章 城乡历史文化遗存.5第 8 条 中国历史文化名镇.5第 9 条 内蒙古自治区历史文化名镇.5第 10 条 中国传统2、村落.5第 11 条 重点文物保护单位.5第 12 条 历史建筑（近现代）.5第 13 条 非物质文化遗产（国家级、自治区级）.5第三章 历史脉络、发展要素和历史格局.6第 14 条 历史脉络.6第 15 条 发展要素.6第 16 条 历史格局.6第四章 通辽市历史文化价值内涵.8第 17 条 通辽市历史文化核心价值概述.8第 18 条 价值延伸拓展的研究阐述.8第 19 条 个体对象价值特色研究.8第五章 城乡历史文化遗产挖掘调查.9第 20 条 历史发展要素指引挖掘.9第 21 条 国家级、自治区级文保单位和登记不可移动文物指引挖掘.9第 22 条 推荐历史建筑指引挖掘.9第六章 城乡历史3、文化保护传承体系规划.11第 23 条 体系规划布局.11第 24 条 体系规划等级.11第七章 保护体系要求.12第 25 条 建立预保护机制.12第 26 条 普查挖掘.12第 27 条 申报列级工作.122通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本第 28 条 制度化保护利用.12第 29 条 分类保护重点.13第八章 传承体系利用.17第 30 条 构建具有中国特色传承利用体系.17第 31 条 加大历史文化街区、历史风貌街区的传承利用.17第 32 条 加强历史建筑活化利用.17第九章 分期规划.18第 33 条 近期规划（20222025 年）.18第 34 条 远期规划（2026204、35 年）.18第 35 条 分期重点工作内容（任务）.19第十章 规划实施保障.20第 36 条 健全法规政策体系.20第 37 条 优化完善机构配置.20第 38 条 加强规划传导协调.20第 39 条 建立配套保障机制.21第 40 条 实时动态评估检查.21第 41 条 协调机制工作内容.22附 则.22附 录.23附 图.291通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本第一章 总则第第 1 1 条条 规划的意义和作用规划的意义和作用在城乡建设中系统保护、利用、传承好历史文化遗产，对延续历史文脉、推动城乡建设高质量发展、坚定文化自信、建设社会主义文化强国具有重要意义。系统梳理、挖掘保护和展5、示利用前人留下的，铭刻着各民族文化基因和文明演进信息的文化瑰宝，对促进文化交流合作，构筑中华文明基石具有重大的现实意义和深远的历史意义。历史文化名城、名镇、名村（传统村落）、街区和不可移动文物、历史建筑、历史地段，与工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产、非物质文化遗产、地名文化遗产等保护传承共同构成的有机整体。建立城乡历史文化保护传承体系的目的是在城乡建设中全面保护好中国古代、近现代历史文化遗产和当代重要建设成果，全方位展现中华民族悠久连续的文明历史、中国近现代历史进程、中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程、中华人民共和国成立与发展历程、改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程。期望达到6、：1.响应落实国家、内蒙古自治区历史文化遗产保护发展战略要求，使通辽市建立整体保护、活态传承、创新发展体系。2.不断补充、丰富完善全市保护对象总量和类型，构建系统性、多样性、开放动态的城乡历史文化保护传承体系，持续培育和提升历史文化品牌价值，助推通辽市社会经济高质量发展。3.科学有序指导通辽市历史文化名镇名村、传统村落、历史文化街区、历史建筑、历史地段的挖掘、保护、利用和管理工作。4.为全市全域旅游和文旅、区域发展战略和产业集群落地提供强大的基础资源支撑。5.保护对象纳入国土空间规划进行管理，明确保护的遗产资源在国土空间规划中的存量资源类型保护地位。6.指导遗产资源富集区域的跨区域整合利用，研7、究探索保护利用的“通辽经济模式”示范类型。2通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本7.保护展示标识性的地域、民族建筑文脉和特色景观历史风貌，作为城乡建设延续文脉的传承引导。第第 2 2 条条 规划依据规划依据1.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；2.中华人民共和国文物保护法（2017 修正）；3.历史文化名城名镇名村保护条例（2017 修改）；4.历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法（建设部令2014第 20 号）5.历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）（2012）；6.历史文化名城保护规划标准（GB/T50357-2018）；7.国家历史文化名城申报管理办法（试行8、）（2020）；8.内蒙古自治区历史文化名城名镇名村街区历史建筑保护办法（2020）9.关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见（中共中央办公厅国务院办公厅印发）；10.内蒙古自治区“十四五”城乡建设与历史文化保护传承规划11.通辽市国土空间总体规划（20212035）；12.通辽市历史文化名镇、街区和传统村落保护规划研究。第第 3 3 条条 规划范围与期限规划范围与期限1.规划范围为通辽市行政辖区，国土面积 595.35 万公顷，包括下辖的科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗。2.近期 20222025 年，远期 20262035 年。第第9、 4 4 条条 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设“五位一体”总体布局和协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局。以系统完整保护传承城乡历史文化遗产和全面真实讲好中国故事、中国3通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本共产党故事、内蒙古故事为目标，本着对历史负责、对人民负责的态度，始终把保护放在第一位，加强制度顶层设计，在全区建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡建设历史文化保护传承体系；完善制度机制政策、统筹保护利用传承，做到空10、间全覆盖、要素全囊括，既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局，还要保护好历史地段、自然景观、人文环境和非物质文化遗产，着力解决城乡建设中历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题，确保各时期重要城乡历史文化遗产得到系统性保护，为建设社会主义文化强国的北部安全屏障内蒙古自治区提供有力保障。第第 5 5 条条 规划原则规划原则1.价值导向原则价值导向原则以大历史观的高度审视通辽市历史演进及在内蒙古东部地区乃至中华文明发展中的地位与作用，重点保护体现通辽市在历史发展过程中对中华文明进程，多元一体、和谐共生的民族文化融合进程。2.多样性原则多样性原则历史文化名镇、名村（传统村落）、历史文化街区、历史建11、筑、历史地段在演进发展过程承载着丰富的历史文化信息，涉及政治、经济、社会、民族、文化、宗教、军事等众多领域，并形成多样类型特色的历史文化载体，要使这种类型丰富的载体尽可能得到完整的保护。3.系统性原则系统性原则一定区域分布的历史文化名镇、名村（传统村落）、历史文化街区、历史建筑、历史地段，在历史进程中因共同的历史发育发展脉络背景相互之间具有密切的经济、社会、文化的系统关联性，这些历史文化遗产资源的系统整合保护与展示利用，对区域历史文化价值内涵的实证展示与文旅产业融合构建发展意义重大。4.真实性原则真实性原则历史文化名镇、名村（传统村落）、历史文化街区、历史建筑、历史地段承载着最为丰富的历史文化12、信息，它们是历史的实物见证。保护历史载体的原真性，就是最大限度的保护其历史、文化、科学、艺术和社会情感价值。5.特色性原则特色性原则4通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本通辽市作为内蒙古东部地区的典型代表，又有蒙古民族的发祥地之一，因丰富多样的民族文化和地理环境、历史发展的不平衡，造就了各具特色的历史遗产，保护要强化突出这些资源类型特色。6.动态化原则动态化原则历史文化的价值认识，是随着文明进步认知、保护理念的扩展和要素的挖掘研究不断深入和扩展的，结合新时期历史文化遗产保护，讲好科尔沁故事的主题，不断补充和丰富从古代、近代至当代体现蒙东地域文化、建设发展成就的多类型载体，形成不断深化完善的动13、态保护体系。第第 6 6 条条 规划目标规划目标规划分近、远两期，按摸清资源家底、构建保护体系、统筹资源整合、探索通辽发展模式的思路理念进行。近期（近期（2022202220252025 年）目标：年）目标：完成全市历史文化遗产资源普查工作，建立预保护机制；有序进行申报列级保护工作，初步构建通辽市城乡历史、文化保护传承体系格局；优化完善城乡历史文化保护传承管理基础工作，适时完成阶段目标任务；重点名镇、传统村落、历史建筑保护利用和管理工作得到显著提高。远期（远期（2026202620352035 年）目标年）目标：整体形成全市历史文化名镇、名村（传统村落）、历史文化街区、历史建筑、历史地段保护体14、系，不断丰富完善各级各类保护名录，真实、完整展现通辽市文明演进的历史积淀和文化内涵，形成系统性的历史文化产业规模，展现通辽市历史魅力、讲好科尔沁故事，融入自治区城乡历史文化保护传承体系。第第 7 7 条条 法律效力法律效力1.本规划经通辽市人民政府批准后，发布实施，任何单位和个人未经法定程序批准，不得擅自修改。2.本规划由规划文本、规划图纸和附件（规划说明书）组成，其中规划文本和图纸具有同等法律效力。5通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本第二章 城乡历史文化遗存第第 8 8 条条 中国历史文化名镇中国历史文化名镇截至 2023 年年底，通辽市经法定公布的中国历史文化名镇共 1 个（名镇：内蒙15、古自治区库伦旗库伦镇，批次为第六批）（详见附录附表 1）。第第 9 9 条条 内蒙古自治区历史文化名镇内蒙古自治区历史文化名镇截至 2023 年年底，通辽市经法定公布的内蒙古自治区历史文化名镇共 3个（名镇：科尔沁左翼中旗花吐古拉镇、开鲁县开鲁镇、科尔沁左翼后旗吉尔嘎朗镇，批次为第二批）（详见附录附表 1）。第第 1 10 0 条条 中国传统村落中国传统村落截至 2023 年年底，通辽市科尔沁左翼后旗阿古拉镇阿古拉嘎查列入第三批次公布入选中国传统村落（详见附录附表 2）。第第 1 11 1 条条 重点重点文物保护单位文物保护单位截至 2023 年年底，通辽市有全国重点文物保护单位 15 处、自16、治区级文物保护单位 46 处、市县级文物保护单位 291 处。第第 1 12 2 条条 历史建筑（近现代）历史建筑（近现代）截至 2024 年 9 月底，通辽市共认定公布历史建筑 47 处（详见附录附表3）。第第 1 13 3 条条 非物质文化遗产（国家级、非物质文化遗产（国家级、自治区自治区级）级）截至 2023 年年底，通辽市域范围内有 14 项国家级非物质文化遗产、58项自治区级非物质文化遗产、204 项市级非物质文化遗产。6通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本第三章 历史脉络、发展要素和历史格局第第 1414 条条 历史脉络历史脉络通辽市地处西辽河流域，西辽河文明在中华文明起源进程中17、的地位非常重要和突出，深厚的文化积淀出红山文化、哈民文化、小河沿文化等众多史前文化。科尔沁草原处在西辽河的中下游，是辽河流域史前文化承上启下的重要区域，一直繁衍生息着诸多民族，如汉、匈奴、东胡、鲜卑、契丹、奚族、女真、蒙古、满族等；多民族文化相互吸收，相互影响才形成保留到现存的城乡历史文化遗产。通辽市近现代史的发展历程是东北也是中国近现代发展历程的缩影，是中国共产党带领中国人民追求国家独立和民族复兴的历史，此阶段留下了丰富的红色近现代遗存。通辽市城乡历史经历了传承、积淀、演变和整合的过程之后，形成了复合、多元、开放的历史脉络。第第 1515 条条 发展要素发展要素在历史进程中受地缘、政治、社会18、经济文化多方面发展要素推动而发展变迁，同时沉淀形成价值内涵特征。通辽市历史发展要素归纳主要有：行政治所设置、历史交通（古道系统、铁路交通）、工业产业（霍林河煤矿）、开埠通商与市场（库伦旗）、近现代重大影响事件（抗日战争、农垦与支边）。第第 1616 条条 历史格局历史格局将法定保护遗存及历史发展要素促进的多个层面因素进行叠加分析，可直观解读历史演进的市域空间上呈现“三区两线多斑块三区两线多斑块”的历史空间分布格局。三区：三区：西辽河核心文化密集分布区、泛西辽河文化密集分布区、科尔沁北部文化密集分布区。后两个区域因开埠通商、移民屯田，霍林河煤炭开发，近代铁路等密切共同的历史演进背景而具有较为紧密19、的社会、经济、人文关联性。两线两线：科尔沁历史古道走廊和西辽河文化廊道。两个线性系统在连接通7通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本辽、扎鲁特旗、开鲁县形成重叠的历史交通走廊地带，反映历史演进发展中交通要素（万里茶道东线）对沿线城乡发展长久而持续的推动和相互作用，同时也从交通通道印证了历史地缘格局中历史城镇在社会经济文化方面的重要历史地位。多斑块：多斑块：通辽市域内其它散布的各民族、各历史时期丰富多样的历史文化遗产。又因交通要素使城乡差异化，在全市域范围内呈现小区域的相对密集分布历史遗存斑块。8通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本第四章 通辽市历史文化价值内涵第第 1717 条条 通辽市历史20、文化核心价值概述通辽市历史文化核心价值概述通辽作为西辽河核心区域，是中华文明源头之一的载体；多民族聚居地、多样性民族文化的融合发展、和谐共生例证；国家多元一统治理制度形成的历史见证；中国近现代国家记忆的重要构成和事件承载地；现代工业代表，社会开放发展进步历史先行区域。第第 1818 条条 价值延伸拓展的研究阐述价值延伸拓展的研究阐述历史文化遗产最为核心的价值是实证历史进程，诠释地域文明，记忆人类情感，其价值认知和保护理念在不断拓展和延伸。价值研究的阐述因保护对象的不断丰富完善及研究的深入系统而不断提升、扩展和完善。通辽市历史价值研究阐述、不断深化提升，需要在挖掘类型丰富的总量基础上以多学科协作21、视角在广度和类型深度上不断深入细化提升，并为价值内涵特色提供对应的物质载体、空间场所实证。这是持续恒久的深入细致工作，贯穿资源保护利用的全过程。第第 1919 条条 个体对象价值特色研究个体对象价值特色研究历史文化遗产个体的价值特色是个体区别于其它的可识别重点，是强化保护传承与展示利用的前提，梳理其历史地位和作用，从地理环境、社会经济历史主体功能、空间形态结构、民族与民居建筑类型等多角度深入研究，结合遗存实证总结阐述。该研究工作是列级申报与法定保护对象保护规划编制的核心内容。9通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本第五章 城乡历史文化遗产挖掘调查第第 2020 条条 历史发展要素指引挖掘历史发22、展要素指引挖掘1.行政建制治所历史要素挖掘行政建制治所历史要素挖掘通过对 4 个行政建制治所的田野调查，因元明清及民国不同时期持续设治的影响和作用，城市建设得到了较好发展和完善。但从现有的历史遗存情况来看，库伦旗库伦镇、科尔沁左翼中旗花吐古拉镇、开鲁县开鲁镇、科尔沁左翼后旗吉尔嘎朗镇历史空间格局保存较为完好，历史遗存较为丰富，已荣获国家历史文化名镇和自治区级历史文化名镇称号。经调查吉尔嘎朗镇博吉尔嘎朗镇博王府片区王府片区虽发生了一些改变，但历史空间格局基本得以留存，仍保留一定规模和数量的历史遗存，具有较高的历史文化保护价值。2.工业产业发展形成和促进的历史要素挖掘工业产业发展形成和促进的历史要23、素挖掘通过对霍林郭勒市珠斯花街道、莫斯台街道、宝日呼吉尔街道、沙尔呼热街道、达来胡硕苏木都因矿区发展建设形成，沙尔呼热文化活动中心、霍林郭勒市体育馆是霍林郭勒市历史文化传承延续的典型代表。因矿业的采选炼加工，以及化工、能源（采煤、发电）开发留下许多不同时期珍贵的工业遗产。3.近现代重大历史事件影响的历史要素挖掘近现代重大历史事件影响的历史要素挖掘发生过重大历史事件对村落产生影响，并留存有一定规模数量的历史遗存，具有保护价值，巴彦宝力高村巴彦宝力高村农垦与支边知青博物馆、巨日合村巨日合村沈阳军区 81641部队（沈阳军区 16 团）旧址、巨日合革命老区遗址、南巴彦塔拉村南巴彦塔拉村东盟军政干部学24、校遗址、霍林郭勒军马场生态保护区军马场生态保护区内的五七军马场旧址。第第 2121 条条 国家级、自治区级文保单位和登记不可移动文物指引挖掘国家级、自治区级文保单位和登记不可移动文物指引挖掘自治区级、国家级文物保护单位多为孤立的文物点或其周边环境已发生改变，缺乏保持传统风貌相对集中连片的区域，而吉尔嘎朗僧格林沁王府片区、麦新镇吉尔嘎朗僧格林沁王府片区、麦新镇麦新纪念碑、纪念馆片区、库伦镇清真寺回族群囤顶住房、四方小院片区麦新纪念碑、纪念馆片区、库伦镇清真寺回族群囤顶住房、四方小院片区中的自治区级、国家级文物保护单位和登记不可移动文物建筑群落体现和反映了其历史文化内涵和价值特色，且整体风貌保存较25、好，有一定的代表性，具有较高历史文化保护价值。第第 2222 条条 推荐历史建筑指引挖掘推荐历史建筑指引挖掘从历史建筑的探究的多个角度指引挖掘其历史、艺术、文化、科学价值，科科10通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本尔沁区尔沁区 4 4 处处历史建筑保存较好并还在使用；扎鲁特旗扎鲁特旗 1 1 处、科尔沁左翼中旗处、科尔沁左翼中旗 2 2 处、处、库伦旗库伦旗 1 1 处、霍林郭勒市处、霍林郭勒市 1 1 处处历史建筑大都空置，并有一定的破损；但这些历史建筑仍然能体现和反映了其所在历史时期的建筑风貌，体现出历史文化内涵和价值特色，且整体风貌保存较好，有一定的代表性，具有较高保护价值。11通辽26、市城乡历史文化保护传承体系规划文本第六章 城乡历史文化保护传承体系规划第第 2323 条条 体系规划布局体系规划布局规划以历史文化价值内涵为导向，依据历史格局空间分布、实物遗存（文物保护单位古建筑类、近现代历史遗址类、不可移动文物点、历史建筑等）、历史文化遗产发展要素分布状况，结合本次规划普查挖掘筛选的具有保护价值的历史文化遗产分布状况、类型特色及社会经济文化的系统关联性，保护传承“三区两三区两线多斑块线多斑块”的城乡历史文化空间格局。三区：三区：西辽河核心历史文化保护区、泛西辽河历史文化保护区、科尔沁北部历史文化保护区。两线：两线：西辽河历史文化保护廊道、科尔沁历史文化传承走廊。多斑块：多斑27、块：保护通辽市域内其它散布的各民族、各历史时期丰富多样的历史文化遗产，相对密集分布历史遗存斑块做好有序保护，在城乡发展过程中要做实传承利用。通辽市现有通辽市现有 5252 个各类法定保护对象，规划建议新增申报保护对象个各类法定保护对象，规划建议新增申报保护对象 1717 个：建个：建建议申报自治区历史文化名村建议申报自治区历史文化名村 3 3 个；建议申报历史文化街区个；建议申报历史文化街区 3 3 处，历史地段处，历史地段 1 1 处；处；建议申报历史建筑建议申报历史建筑 1010 个。个。第第 2424 条条 体系规划等级体系规划等级规划期末形成国家、自治区、市共规划期末形成国家、自治区、28、市共 6969 个法定保护对象的三级保护等级体个法定保护对象的三级保护等级体系。其中国家级系。其中国家级 2 2 个：中国历史文化名镇个：中国历史文化名镇 1 1 个、中国传统村落个、中国传统村落 1 1 个；自治区个；自治区级级 9 9 个：自治区历史文化名镇个：自治区历史文化名镇 3 3 个、自治区个、自治区历史文化名村历史文化名村 3 3 个，历史个，历史文化文化街街区区 3 3 处处；市级；市级 5858 个：个：历史地段历史地段 1 1 处处、历史建筑、历史建筑 5757 个。个。12通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本第七章 保护体系要求第第 2525 条条 建立预保护机制建立预29、保护机制普查挖掘新增具保护价值的 17 个历史单元（历史文化最为重要的物质载体与空间），经市级行政主管部门组织现场查验和审定通过后，形成首批预保护名录，并有序安排后续申报列级工作。预保护机制名录中的历史单元需进行严格的管控，不得随意拆除和改造，须拟定保护要素类型和保护个体清单目录并采取合理方式告知所有权单位（或个人），禁止增量（增高、增大）的扩建行为，需同步规划布局安排疏解建设的发展用地。现有历史文化名镇、中国传统村落、历史建筑的保护片区，按依法规定的保护范围和相关要求进行保护管控。第第 2626 条条 普查挖掘普查挖掘各旗县要持续不断梳理自身历史发展脉络，进行较为系统全面的历史文化遗产普查挖30、掘工作，不断补充完善通辽市预保护名录。普查挖掘以历史真实性为前提，通辽市历史文化价值内涵为导向，深入延展细分线索类型。对不同时期，尤其近现代、新中国重大建设成就、红色印迹、工业遗产、地方传统手工业、农业文化景观等历史要素类型加以重点研究挖掘。对于资产属性特殊，目前尚不具备普查列级保护的特殊类型历史资源，包括军事、司法、农垦、铁路（社区或厂区）、转型中的工矿企业等，也应保持持续关注，充分研究其遗产价值属性，条件成熟时选择具代表性的留存片区或群落普查评估进行申报列级和保护利用，完善全市遗产资源类型。第第 2727 条条 申报列级工作申报列级工作各旗县根据国家、自治区、市相关法规条例要求，积极响应落31、实中办、国办关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见要求，将各类保护对象依法逐级上报申请公布列级。申报工作以属地责任主体自下而上为主，市级行政层面有必要加以自上而下的组织、统筹干预。第第 2828 条条 制度化保护利用制度化保护利用1.规划编制与规划编制与推动推动数字信息数字信息化化建设建设13通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本按国家、内蒙古自治区、通辽市对历史文化名镇、传统村落、通辽市历史风貌街区、历史建筑的要求编制保护规划，并将其法定内容和管控范围界线纳入国土空间规划予以保护管控。完善保护规划、保护详细规划、各级文物保护单位、登记不可移动文物、历史建筑、市风貌建筑等法定保护内容、图则32、等技术支撑体系，使遗产保护工作依法依规进入制度化常态运行。完善通辽市历史文化名镇、传统村落、市历史风貌街区、历史建筑数字信息化，推动保护工作的常态化、现代化、数字化建设。2.规划实施规划实施规划实施阶段含盖历史文化名镇名村、市历史风貌街区、历史建筑保护利用和管理运行的全流程，充分落实依法保护、依法管控、依法实施规划和依法运营利用的制度化内涵精神。发挥规划的引领作用，政府始终主导遗产保护发展目标不偏差、有序、谨慎、精细按保护传承和合理利用总目标推进，过程强调程序的合法、合规和完善，出现的调整、修正、变动等须有程序的保障。3.评估体检评估体检对规划实施情况进行跟踪检查，确保各层次规划顺利实施。开展33、定期评估，实现动态保护。结合城市“一年一体检、五年一评估”工作制度，适度制定评估体检时间，以便掌握各历史文化名镇名村、市历史风貌街区、历史建筑各级各类保护要素对象保护状况、保护管理工作状况、社会安全运转等综合情况，并对应保护工作进行适时动态修订。对体检、评估发现的问题积极整改解决。第第 2929 条条 分类保护重点分类保护重点1.历史文化名历史文化名镇名村镇名村系统保护历史文化名镇名村、传统村落的传统格局、历史风貌及其所依存的自然景观环境。防止借发展、旅游之名大量拆毁名镇、名村传统建筑和遗址；组织修缮历史文化名镇名村、传统村落内的传统建筑，保护传统生产生活方式和景观环境。挖掘传统村落集中连片区34、的整体价值，传统村落集中连片保护，保护村落网格化格局。保护要求确定保护原则、内容和重点；提出总体保护策略和镇域保护要求；提出与之密切相关的景观环境的保护措施；确定保护范围，包括核心保14通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本护范围和建设控制地带界线，制定相应的保护控制措施；提出保护范围内建筑物、构筑物和环境要素的分类保护整治要求，对历史建筑进行编号，分别提出保护利用的内容和要求；提出继承和弘扬传统文化、保护非物质文化遗产的内容和措施；提出改善基础设施、公共服务设施、生产生活环境的规划方案；保护规划分期实施方案；提出规划实施保障措施。人居品质方面要完善综合服务配套水平,保障基本生活功能,形成宜居35、宜业、宜游的综合功能区域。补足公共服务短板，按照“15 分钟、10 分钟生活圈”建设要求,逐步提升历史文化街区、历史地段社区服务设施配套水平。推动公共服务向历史文化名镇、名村、传统村落延伸,保障服务质量,满足民生需求。加强历史文化名镇名村重点地区风貌整体管控，保护和延续历史城区整体格局和特色风貌；整合各类历史文化要素，运用城市设计手段保护和延续整体空间格局、历史风貌和空间尺度，严格保护各类历史文化遗产及其周边环境，充分展示地域风貌，做好建设活动管控和建设；加强自然生态、历史人文、景观敏感等重点地段的建筑设计引导，传承传统文化基因，继承创新。2.2.历史文化街区、历史文化街区、历史地段历史地段36、历史文化街区规划新增 3 处，科左后旗吉尔嘎朗镇博王街区、库伦旗回族居民风貌街区、开鲁县红色传承民俗文化街区。历史地段规划新增 1 处，五七军马场六连旧址历史地段。加大历史文化街区的风貌修补和整治力度，重点对历史文化街区的居住环境改善、公共服务配套、基础设施完善、综合交通提升、公共空间改造等五个方面进行研究。加强历史街巷保护，开展历史街巷的沿街立面、空间尺度、铺装等内容的保护与整治。持续修缮各类保护建筑，整治不协调建筑，延续历史风貌。保护具体要求确定保护原则和保护内容；确定保护范围，包括核心保护范围和建设控制地带界线，制定相应的保护控制措施；提出保护范围内建筑物、构筑物和环境要素的分类保护整治37、要求，对历史建筑进行编号，分别提出保护利用的内容和要求；提出延续继承和弘扬传统文化、保护非物质文化遗产的内容和规划措施；提出改善交通等基础设施、公共服务设施、居住环境的规划方案；提出规划实施保障措施。15通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本以技术支持和资金补贴的方式,大力推进传统民居的整治更新。结合老旧小区改造工作,完善楼宇、院落内的设施配套,推动适老化设施改造。基本实现历史文化街区内传统民居的“风貌协调、住宅成套、设施完备”。加强对街区建筑风貌的统筹管理，研究风貌定位，明确风貌管控的重点区域，处理好传统与现代、继承与发展的关系。要将历史街区的人居环境改善工作与老旧小区改造、城市修补、老城民38、生改善等工作充分融合，传承传统肌理与历史文脉。加强对既有建筑的新改造管理，增强既有建筑的实用性和舒适性，提高建筑能效。3.3.传统村落传统村落划定保护区划，传统村落应整体进行保护，将村落及与其有重要视觉、文化关联的区域整体划为保护区加以保护；村域范围内的其他传统资源亦应划定相应的保护区；要针对不同范围的保护要求制订相应的保护管理规定。要明确保护措施，明确村落自然景观环境保护要求，提出景观和生态修复措施，以及整改办法。明确村落传统格局与整体风貌保护要求，保护村落传统形态、公共空间和景观视廊等，并提出整治措施。保护传统建（构）筑物，提出传统建（构）筑物分类及相应的保护措施。保护传承非物质文化遗产，39、提出对非物质文化遗产的传承人、场所与线路、有关实物与相关原材料的保护要求与措施，以及管理与扶持、研究与宣教等的规定与措施。要提出保障保护规划实施的各项建议，参照历史文化名镇名村相关要求进行保护；保护传统村落的生产生活环境；保护乡土民居建筑、延续多样性村落格局与乡村风貌；促进非物质文化遗产传承与活态转 化利用；对保护实施相关内容进行梳理，依法定的保护发展规划及档案清单为基础进 行对照评价总结，采取必要的措施进行整改。加强乡村风貌控制引导，加强传统村落山水格局、空间肌理、地方风貌等保护与管控，加强对乡村自然景观的整体风貌管控，保护本土特色的村容村貌，强化乡村与自然山水的景观联系，合理提高历史文化名40、村、传统村落的绿化覆盖率，提升生态系统质量和稳定性。顺应自然山水形胜，利用村落的地形地貌，塑造富有乡村特色、亲近自然的村落格局。在乡村建设中，合理布局道路、住宅、公共活动空间，塑造有文化内涵的乡村空间环境，凸显文化内涵。16通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本4.4.历史建筑历史建筑历史建筑的保护应当遵循保护优先、分类管理、合理利用、共治共享的原则，在保护历史建筑核心价值的前提下，鼓励开放利用、适度改善民生和促进发展。历史建筑实施挂牌保护，住房和城乡建设主管部门负责历史建筑保护的规划管理工作；各人民政府负责本辖区内历史建筑的普查、认定、保护、监督管理和利用工作。历史建筑的保护措施包括日常保养41、维护和修缮、应急抢险，以及确因公共利益需要或不具备维护和修缮条件而实施的迁移、拆除和原址复建。历史建筑保护范围内其他建筑的更新，应维护历史建筑所在院落的历史格局，保障历史建筑结构安全，并保持风貌协调。禁止在历史建筑上设置户外广告设施，严格控制设置其他附属设施。为满足安全、环保、无障碍标准而增设必要的消防楼梯、连廊、风道、无障碍设施、电梯、外墙保温等附属设施的，应当符合该建筑的具体保护要求，并确保与历史建筑风貌相协调，有条件可采用隐形方式处理。5.传统传统风貌建筑风貌建筑持续不断普查增补历史文化名镇名村、传统村落、历史文化街区、历史风貌街区的历史建筑、风貌建筑，充实、完善其价值类型构成，相关保42、护要求及措施重点参照后续要求进行。目前应具有抢救性保护工作思路，对于具类型代表、有特殊价值内涵的先抢救延续，分阶段分步骤考虑保护修缮和利用。6.各各级级文物保护单位、登记不可移动文物文物保护单位、登记不可移动文物按国家相关法律法规及技术标准要求进行保护。17通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本第八章 传承体系利用第第 3030 条条 构建具有中国特色传承利用体系构建具有中国特色传承利用体系以强化文化遗产保护、做强中华文化标识、完善保护传承法律、创新数字保护利用、构建现代传播、优化保护管理、健全人才培育、开拓创新利用体系建设为核心，构建具有中国特色的文化遗产保护传承利用体系，是增强中华优秀传统43、文化的生命力和影响力、凸显社会主义先进文化强大生命力的重要体现。第第 3131 条条 加大历史文化街区、历史风貌街区的传承利用加大历史文化街区、历史风貌街区的传承利用保护传统社区,留住原住民,保持适宜的人口密度和社会结构。实施积极的就业政策,支持历史文化街区、历史地段的居民利用自有资产,依法从事符合历史文化保护要求的经营活动,发展微型经济；复兴传统技艺,复兴传统业态,将传统产业传承与历史文化街区、历史地段的产业发展和用地功能调整相结合；吸纳现代功能,支持各地将历史文化街区与历史地段培育为以特色体验、传统居住、魅力休闲为主导的功能板块。积极发展新业态,优先发展现代服务业。优化街区功能结构布局，提44、升居民生活便利度，营造街区健康的生活氛围，促进居民与游客之间的互动，使得游客 更好地融入到历史街区的生活中去，感受街区中的人文气息，激发历史街区活力，提升历史文化街区整体氛围。降低人口密度，提升街区环境品质减少高密度居住人群对历史建筑的破坏，改善街区内居民的居住环境，提升人均资源占有量。第第 3232 条条 加强历史建筑活化利用加强历史建筑活化利用以用促保,在保护历史价值和保证安全的前提下,让历史建筑在有效使用中成为现代城市的特色标识和公众的时代记忆；延续传承原历史建筑使用功能,增加配套设施以满足传统功能的现代化需求,传承历史记忆,阐释历史建筑价值；推动历史建筑承担文化传承功能；鼓励将国有产权45、的历史建筑开辟为公共文化设施,发挥文化展示与社会服务作用；合理利用空置历史建筑，根据自身需求植入能够推进街区健康发展的功能业态。18通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本第九章 分期规划第第 3333 条条 近期规划（近期规划（2022202220252025 年）年）1.普查挖掘与预保护普查挖掘与预保护以本次规划普查挖掘的具保护价值历史单元名录作为基础，各旗县（区）按价值内涵线索深入挖掘不同资源类型补充完善，建立全市预保护名录，进行预保护管理。预保护须明确保护范围、保护类型要素清单，风貌管理要求，疏解建设的规划用地安排。2.申报列级，初步构建保护体系申报列级，初步构建保护体系按规划名录开展近46、期相关重点工作内容，有序进行普查评估、编制申报材料，进行申报列级，初步构建通辽市历史文化保护传承体系。3.完善完善历史文化历史文化名镇（村街）保护管理基础工作名镇（村街）保护管理基础工作依据国家、自治区、市相关制度要求，完善各层次规划编制与审批工作，因地制宜、因材施策制定针对性的条例、管理办法、实施细则、村规民约等法规政策，健全保护管理机制，确保机构人员及管理体系的有效运行，落实评估体检进行动态监测保护，深化历史街区划定及历史建筑确定工作内容，使名镇（村街）保护利用和管理工作常态化、法制化、规范化。4.保护利用工作的总结交流保护利用工作的总结交流城乡历史文化保护传承工作取得初步成效，总结梳理成47、功经验与教训、不足，形成模式案例向全市其它地方推广学习、研讨，通过广泛的学习交流和经验互鉴，为通辽市多样性遗产对象的不同保护利用路径和模式积累基础素材，力求形成地域化、个性化的保护利用模式。第第 3434 条条 远期规划（远期规划（2026202620352035 年）年）1.完成预保护名录完成预保护名录通过持续不断的挖掘补充完善资源类型和数量，进一步完成预保护名录的相关申报工作，进行制度性保护，构建完整、真实展现文明演进历程的城乡历史文化保护传承体系。2.完成保护规划编制完成保护规划编制按照法规要求在规定的时限内完成历史文化名镇名村、传统村落、历史19通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本文48、化街区、传统风貌街区、历史建筑相关的保护规划编制工作，依据保护规划实施保护和活化利用，高水平、高质量融合发展，形成系统性的保护传承发展格局，带动地方社会经济全面发展。3.全面建成城乡历史文化保护传承体系全面建成城乡历史文化保护传承体系通过工业、农业文化、牧区文化、非物质文化、地名文化等遗产的不断挖掘，响应落实“空间全覆盖，要素全囊括”的历史文化保护国家战略。系统完整的城乡历史文化保护传承体系全面建成，城乡历史文化遗产得到有效保护、充分利用，不敢破坏、不能破坏、不想破坏的体制机制全面建成，历史文化保护传承工作全面融入城乡建设和经济社会发展大局，人民群众文化自觉和文化自信进一步提升。第第 353549、 条条 分期重点工作内容（任务）分期重点工作内容（任务）各旗县（区）重点工作详见附录附表 9，申报列级法定化后工作按制度要求进行。20通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本第十章 规划实施保障第第 3636 条条 健全法规政策体系健全法规政策体系构建完善的市、旗县（区）两级管理体系，与国家、自治区的相关法规体系形成完善的法律法规政策体系。根据市域保护实际，明确保护对象、保护原则、保护方式、保护资金和主体责任等内容，进一步规范全市历史文化名镇名村、传统村落、历史文化街区、历史建筑的保护管理工作。各旗县（区）针对历史文化名镇名村、历史文化街区具体保护对象出台针对性的保护管理办法，实施乡规民约等配套50、性的政策文件，使保护管理工作有法可依。区域性的文化遗产等跨区域、跨旗县（区）的系统性遗产保护管理，进行专项研究，并探索制定保护管理办法，为沿线历史文化遗产的整合保护利用工作提供有效保障。第第 3737 条条 优化完善机构配置优化完善机构配置建议组建通辽市历史文化保护传承委员会，统筹协调全市域历史文化遗产资源的保护传承利用工作，形成多部门配合，各级政府与行业主管多元协作的工作机制。优化纵向机构建设和管理机制，完善市旗县（区）乡镇各级保护管理机构，加强专业技术人才培养。各级主管部门应加强组织和督导，明确任务步骤和政策措施，抓好工作落实。加强横向机构协作机制，建立住建、自然资源、文旅、发改等多部门联51、席会议制度，加强统筹协调。充分发挥专家指导作用，各旗县建立专家委员会，对保护工作进行专业把关，将历史文化遗产保护的评估认定作为前置性流程纳入项目审批制度。第第 3838 条条 加强规划传导协调加强规划传导协调落实各级保护规划的上下传导，建立自治区、市级体系规划和名镇名村（传统村落、历史文化街区）保护规划等构成的保护制度，自上而下指导市内各级各类保护专项规划的编制与实施。协调国土空间规划中历史文化保护的要求，将确定的各类保护对象名录、保护管理要求等纳入国土空间规划，形成全域历史文化保护的管理要求。21通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本加强与各类专项规划的协调，在各类战略规划、产业规划、旅游规52、划、乡村振兴规划等相关专项规划中加强保护体系规划内容的传导和协同，实现保护与发展的有机统一。加强综合防灾指导要求，各级各类保护对象在综合防灾、市政工程等方面要在相关专项规划中明确。明确消防重点保护单位保护等级、消防设施配置标准（包括政府专职消防队伍、农村志愿消防队伍和消防设施建设等），以及传承传统消防的具体措施，明确防灾减灾措施，提升保护对象的防灾水平，做好地质灾害的监测预警与防治。第第 3939 条条 建立配套保障机制建立配套保障机制建立保护机制和名录的常态工作制度。本次规划普查挖掘新增对象作为首批预保护名录并实施预保护，后续各旗县（区）应通过深入普查，不断增补完善，做大通辽市历史文化遗产资53、源总量规模。加强资金保障，拓宽社会资金来源渠道，保证对文化名镇名村、历史文化街区、历史建筑资源普查和规划编制等基础工作及重要历史建构筑的抢救性保护的经费保障，加大旗县（区）各级财政投入，充分利用专项资金进行关联性的历史景观风貌整治保护，制定税收优惠政策和资金补贴激励政策，引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人参与保护利用工作，探索多种融资模式和多元的运营机制。完善配套技术标准体系，针对历史建筑修缮、民居风貌管控、防灾等问题出台针对性的技术标准、手册，提供全管理流程技术覆盖，精准指导保护利用工作，彰显地域文脉和民族特色。第第 4040 条条 实时动态评估检查实时动态评估检查加强规划跟踪和监测预警。54、对规划实施进行跟踪和检查，确保规划顺利实施，推动动态数字化监测，加强数据更新与动态维护，发现问题及时预 警处置。要结合国家“一年一体检，五年一评估”动态保护要求，定期进行评估体检，依据评估结果进行保护整改及规划动态修订，及时修正和处置保护利用中存在的问题和风险。22通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本健全考核机制，落实主体责任。将历史文化名镇、传统村落、历史文化街区、历史建筑保护管理工作和绩效纳入政府、主管部门考核体系，具体落实责任主体相关责任 和目标任务。第第 4141 条条 协调机制工作内容协调机制工作内容在通辽市业务主管单位领导和统筹下，开展历史文化名镇、传统村落、历史建筑相关工作，按55、事权管理归属原则完成；根据各历史文化名镇名村、传统村落、历史文化街区、历史建筑等保护对象，制订相应保护条例、实施办法等配套相关文件；组织协调跨旗县（区）行政区域的历史文化保护传承与整合、利用、挖掘、研究、规划编制、实施等工作；指导、督促各旗县（区）历史文化保护传承全流程工作，以及国家、自治区下达的相关任务。附 则第第 4242 条条 本规划由通辽市城乡历史文化保护传承体系规划行政主管部门负责解释。第第 4343 条条 本规划自批准之日起施行。23通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本附 录附表 1 通辽市现状名镇一览表序号序号名称名称级别级别批准日期批准日期批准机关批准机关1库伦旗库伦镇国家级56、2014 年住房与城乡建设部、国家文物局2科尔沁左翼中旗花吐古拉镇自治区级2017 年内蒙古自治区人民政府3开鲁县开鲁镇2017 年内蒙古自治区人民政府4科尔沁左翼后旗吉尔嘎朗镇2017 年内蒙古自治区人民政府附表 2通辽市中国传统村落（1-5 批）一览表市市旗县旗县乡镇乡镇传统村落名称传统村落名称主体民族主体民族通辽市科尔沁左翼后旗阿古拉镇阿古拉嘎查蒙古族附表 3通辽市各旗县（区）公布历史建筑（古建筑及近现代史迹）一览表序序号号旗县旗县建筑名称建筑名称所在位置所在位置建筑建筑年代年代建筑建筑功能功能1科尔沁区通辽市农业科学研究院主楼通辽市农业科学研究院1964 年公共设施2通辽金锣文瑞食品有57、限公司冷库通辽市科尔沁区城东工业园区1960 年工业遗产3保安礼堂科尔沁区大林镇保安嘎查1977 年公共设施4爱国村供销社科尔沁区大林镇爱国村1972 年公共设施5东归力村村部科尔沁区大林镇东归力村1978 年公共设施6孔家村礼堂科尔沁区钱家店镇孔家村1968 年公共设施7中共通辽市委员会党校 1 号楼科尔沁区霍林河大街 169 号1978 年公共设施8扎鲁特旗巨日合供销社兴隆地分销店巨日合镇兴隆地村1979 年公共设施9巨日合镇保安村村史馆巨日合镇东 3.5 公里处1972 年公共设施10嘎亥图镇塔拉宝力皋嘎查草屋嘎亥图镇塔拉宝力皋嘎查1936 年民居11沈阳军区 81641 部队团部（沈阳58、军区 16 团）巨日合镇1973 年纪念性12沈阳军区 81641 部队礼堂（沈阳军区 16 团）巨日合镇1973 年纪念性13沈阳军区 81641 部队团部招待处（沈阳军区 16 团）巨日合镇1973 年纪念性14沈阳军区 81641 部队枪械所（沈阳军区 16 团）巨日合镇1973 年纪念性15沈阳军区 81641 部队兵营（沈阳军区 16 团）巨日合镇1973 年纪念性16沈阳军区 81641 部队家属房（沈阳军区 16 团）巨日合镇1973 年纪念性17沈阳军区 81641 部队锅炉房（沈阳军区 16 团）巨日合镇1973 年纪念性18沈阳军区 81641 部队通信连部（沈阳军区 1659、 团）巨日合镇1973 年纪念性19沈阳军区 81641 部队油库（沈阳军区 16 团）巨日合镇1973 年纪念性20库伦旗五家子大桥库伦镇五家子村1971 年公共设施21下庙大桥六家子镇九家子村1974 年公共设施24通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本序序号号旗县旗县建筑名称建筑名称所在位置所在位置建筑建筑年代年代建筑建筑功能功能22库伦旗白庙子大桥库伦镇白庙子村1965 年公共设施23白庙子堰堤白庙子堰堤康德十年公共设施24水泉乡益利哈嘎查防空洞水泉乡益利哈嘎查防空洞1965 年公共设施25科左中旗温都尔王府管家用房巴彦塔拉镇康熙年民居26科左后旗原种场电影院原种场二分场1963 年公60、共设施27清代遗留药师佛像茂道吐苏木六爷浩绕嘎查塔林小组清代纪念性28胜利农场语录塔胜利农场四分场1970 年纪念性29查金台牧场语录塔查金台牧场1969 年纪念性30哈日巴拉烈士纪念碑查日苏镇沃德村1973 年纪念性31吉尔嘎朗镇大礼堂吉尔嘎朗镇区1962 年公共设施32朝鲁吐镇供销社旗朝鲁吐镇区1966 年公共设施33南恰克吐嘎查喇嘛用房（一）朝鲁吐镇南恰克吐嘎查约 100 年前民居34南恰克吐嘎查喇嘛用房（二）朝鲁吐镇南恰克吐嘎查约 100 年前民居35甘旗卡镇烈士纪念碑甘旗卡镇区1969 年纪念性36霍林郭勒市五七军马场六连旧址东蒙鑫公司六连1968 年纪念性37沙尔呼热文化活动中心霍61、林郭勒市沙尔呼热镇1984 年公共设施38霍林郭勒市体育馆霍林郭勒市体育广场南侧1993 年公共设施39沙尔呼热镇供热二公司办公楼霍林郭勒市沙尔呼热镇1979 年公共设施40五七军马场六连粮仓及场院旧址军马场生态保护区1963 年纪念性41五七军马场二连仓库及场院旧址军马场生态保护区1963 年纪念性42开鲁县原坤都岭乡政府办公用房开鲁镇北 16 公里处1960 年公共设施43原兴安乡养老院开鲁县小街基镇兴安村东 3 公里1960 年公共设施44原前河乡政府办公用房小街基镇后河村村部道南1997 年公共设施45义和塔拉老镇政府办公房开鲁县义和塔拉镇义和塔拉嘎查1984 年公共设施46核心村老电62、影放映厅开鲁县义和塔拉镇核心村1988 年公共设施47奈曼旗水泥钢筋桥奈曼旗白音昌村1980 年公共实施附表 4 历史文化街区（历史地段）调查一览表序号旗县（区）乡镇（苏木）历史街区（历史地段）挖掘线索列级情况1科尔沁左翼后旗吉尔嘎朗镇博王街区古建筑未列级2库伦旗库伦镇回族居民风貌街区古建筑未列级3开鲁县开鲁镇红色传承民俗文化街区历史建筑未列级4霍林郭勒市军马场生态保护区五七军马场六连旧址历史地段历史建筑未列级25通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本附表 5划新增具保护价值历史文化街区、历史地段预保护名录价值特征要素序序号号旗旗县县（区区）乡镇乡镇新增具有保护价值历史文化街区新增具有保护价值63、历史文化街区）名称名称价值特征要素价值特征要素数量数量1科尔沁左翼后旗吉尔嘎朗镇博王街区行政治所、古建筑国家级文保22库伦旗库伦镇回族居民风貌街区清真寺、县级文保、回族群囤顶住房、四方小院3开鲁县开鲁镇红色传承民俗文化街区纪念建筑、自治区文保、麦新烈士34霍林郭勒市军马场生态保护区五七军马场六连旧址历史地段军垦历史纪念重要载体、历史建筑2附表 6 规划建议新增申报历史文化名镇名村名录序号序号 旗旗县（区）县（区）名称名称规划建议申报规划建议申报主要遗存主要遗存1扎鲁特旗巴彦宝力高村自治区级名村知青博物馆2扎鲁特旗巨日合村自治区级名村沈阳军区 81641 部队（沈阳军区 16 团）旧址、巨日合革64、命历史展厅3科尔沁左翼中旗南巴彦塔拉村自治区级名村东盟军政干部学校遗址附表 7 规划建议新增申报历史文化街区、历史地段名录序序号号旗旗县（县（区区）名称名称规划申报建议规划申报建议主要遗存主要遗存1 1科尔沁左翼后旗博王街区历史文化街区行政治所、古建筑国家级文保单位2 2库伦旗回族居民风貌街区历史文化街区县级文保单位清真寺、回族群囤顶住房、四方小院等民居3 3开鲁县红色传承民俗文化街区历史文化街区纪念建筑、自治区文保单位、麦新烈士纪念碑、麦新烈士墓4霍林郭勒市五七军马场六连旧址历史地段历史地段军垦历史纪念事件重要载体、历史建筑26通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本附表 8 规划建议新增申报65、历史建筑名录序序号号旗旗县（县（区区）名称名称主要遗存主要遗存建筑年代建筑年代1 1科尔沁区内蒙古民族大学附属医院门诊楼提供农牧区百姓医疗服务蒙医药文化的传承创新发展载体1983 年2 2科尔沁区内蒙古民族大学博学楼建筑技术价值及文化价值1960 年3 3科尔沁区内蒙古民族大学礼堂建筑技术价值及文化价值1969 年4 4科尔沁区内蒙古民族大学思源楼建筑技术价值及文化价值1960 年5 5扎鲁特旗旗委原办公楼（原沈阳军区守备六师师部）重要历史事件载体1972 年6 6科尔沁左翼中旗珠日河牧场政府原办公用房重要历史事件载体1972 年7 7科尔沁左翼中旗珠日河中心小学大礼堂建筑技术价值及文化价值166、983 年8 8库伦旗老影剧院建筑技术价值及文化价值1980 年代9 9库伦旗库伦人民银行建筑技术价值及文化价值1970 年代1010霍林郭勒市五七军马场四连仓库及场院旧址守边、军垦、农垦等历史纪念重要载体1963 年通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本27附表 9各旗县（区）保护管理分期重点工作内容（任务）旗县旗县任务清任务清单单工作内容工作内容时限要求时限要求责任主体责任主体科尔沁区普查申报1.全域历史文化资源普查及申报前期专项研究。近期（2025 年）科尔沁区科尔沁区人民政府人民政府2.普查申报历史普查申报历史建筑建筑 4 4 个：内蒙古民族大学附属医院门诊楼个：内蒙古民族大学附属医院67、门诊楼:；内蒙古民族大学；内蒙古民族大学博学楼；思源楼；礼堂。博学楼；思源楼；礼堂。3.全域全要素其他历史文化遗产资源类型补充完善2030 年规划编制1.科尔沁区历史建筑保护传承规划编制按国家、自治区具体要求时限规划实施1.历史文化名镇、传统村落、历史文化街区、历史建筑依法实施保护规划、保护管理、传承利用。长期持续开鲁县普查申报1.全域历史文化资源普查及申报前期专项研究。近期（2025 年）开鲁县人民政府开鲁县人民政府2.普查申报历史普查申报历史文化文化街区街区 1 1 处处：红色传承民俗文化街区：红色传承民俗文化街区。3.全域全要素其他历史文化遗产资源类型补充完善2030 年规划编制1.开鲁68、县红色传承民俗文化街区保护传承规划编制按国家、自治区具体要求时限规划实施1.历史文化名镇、传统村落、历史文化街区、历史建筑依法实施保护规划、保护管理、传承利用。长期持续科尔沁左翼中旗普查申报1.全域历史文化资源普查及申报前期专项研究。近期（2025 年）科尔沁左翼中旗人民政府科尔沁左翼中旗人民政府2.2.普查申报自治区级历史文化名村普查申报自治区级历史文化名村 1 1 个：南巴彦塔拉村个：南巴彦塔拉村。3.3.普查申报历史建筑普查申报历史建筑 2 2 个：个：；珠日河牧场政府原办公用房；珠日河中心小学大礼；珠日河牧场政府原办公用房；珠日河中心小学大礼堂。堂。4.全域全要素其他历史文化遗产资源类69、型补充完善2030 年规划编制1.科尔沁左翼中旗南巴彦塔拉村自治区级历史文化名村保护传承规划编制按国家、自治区具体要求时限2.科尔沁左翼中旗花吐古拉镇历史文化名镇保护传承规划修编规划实施1.历史文化名镇、传统村落、历史文化街区、历史建筑依法实施保护规划、保护管理、传承利用。长期持续科尔沁左翼后旗普查申报1.全域历史文化资源普查及申报前期专项研究。近期（2025 年）科尔沁左翼后旗人民政府科尔沁左翼后旗人民政府2.普查申报历史普查申报历史文化文化街区街区 1 1 处处：博王街区：博王街区。3.全域全要素其他历史文化遗产资源类型补充完善2030 年规划编制1.科尔沁左翼后旗博王街区保护传承规划编制70、按国家、自治区具体要求时限通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本28注：本表普查申报栏中，要求申报历史文化名村，又申报历史文化街区的单元，可先行申报历史文化名村，若申报成为历史文化名村，可不再申报历史文化街区；若未申报成为历史文化名村，再申报历史文化街区。规划实施1.历史文化名镇、传统村落、历史文化街区依法实施保护规划、保护管理、传承利用。长期持续奈曼旗普查申报1.全域历史文化资源普查及申报前期专项研究。近期（2025 年）奈曼旗人民政府奈曼旗人民政府3.全域全要素其他历史文化遗产资源类型补充完善2030 年规划实施1.历史文化名镇、传统村落、风貌街区、历史建筑依法实施保护规划、保护管理、传承71、利用。长期持续库伦旗普查申报1.全域历史文化资源普查及申报前期专项研究。近期（2025 年）库伦旗人民政府库伦旗人民政府2.普查申报历史普查申报历史文化文化街区街区 1 1 处处：回族居民风貌街区：回族居民风貌街区。普查申报历史建筑普查申报历史建筑 2 2 个：老影剧院、库伦人民银行。个：老影剧院、库伦人民银行。3.全域全要素其他历史文化遗产资源类型补充完善2030 年规划编制1.库伦旗回族居民风貌街区保护传承规划编制按国家、自治区具体要求时限规划实施1.历史文化名镇、传统村落、历史文化街区依法实施保护规划、保护管理、传承利用。长期持续扎鲁特旗普查申报1.全域历史文化资源普查及申报前期专项研究72、。近期（2025 年）扎鲁特旗人民政府扎鲁特旗人民政府2.2.普查申报自治区级历史文化名村普查申报自治区级历史文化名村 2 2 个：巴彦宝力高村、巨日合村个：巴彦宝力高村、巨日合村3.3.普查申报历史普查申报历史建筑建筑 1 1 个个：旗委原办公楼（原沈阳军区守备六师师部）。旗委原办公楼（原沈阳军区守备六师师部）。4.全域全要素其他历史文化遗产资源类型补充完善2030 年规划编制1.扎鲁特旗南巴彦塔拉村自治区级历史文化名村保护传承规划编制按国家、自治区具体要求时限2.扎鲁特旗南巨日合村自治区级历史文化名村保护传承规划编制规划实施1.历史文化名镇、传统村落、历史文化街区依法实施保护规划、保护管理73、传承利用。长期持续霍林郭勒市普查申报1.全域历史文化资源普查及申报前期专项研究。近期（2025 年）霍林郭勒市人民政府霍林郭勒市人民政府2.2.普查申报历史普查申报历史建筑建筑 1 1 个个：五七军马场四连仓库及场院旧址五七军马场四连仓库及场院旧址；普查申报历史普查申报历史地段地段 1 1 处处：五七军马场六连旧址历史地段：五七军马场六连旧址历史地段。3.全域全要素其他历史文化遗产资源类型补充完善2030 年规划编制1.霍林郭勒市历史建筑保护传承规划编制按国家、自治区具体要求时限规划实施1.历史文化名镇、传统村落、历史文化街区依法实施保护规划、保护管理、传承利用。长期持续通辽市城乡历史文化保74、护传承体系规划文本29附 图通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本30图纸目录1.区位图2.地理特征图3.流域影响范围图4.交通现状图5.历史文化名镇现状分布图6.传统村落空间分布图7.历史建筑分布图8.古建筑及近现代史迹类文物保护单位分布图9.非物质文化遗产分布图10.万里茶道文化线路示意图11.历史文化资源综合影响示意图12.历史格局示意图13.新增具有保护价值历史单元分布图14.历史文化保护传承体系规划布局图15.历史文化保护传承体系规划分布图通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本28附 图通辽市城乡历史文化保护传承体系规划文本29图纸目录1.区位图2.地理特征图3.流域影响范围图4.交75、通现状图5.历史文化名镇现状分布图6.传统村落空间分布图7.历史建筑分布图8.古建筑及近现代史迹类文物保护单位分布图9.非物质文化遗产分布图10.万里茶道文化线路示意图11.历史文化资源综合影响示意图12.历史格局示意图13.新增具有保护价值历史单元分布图14.历史文化保护传承体系规划布局图15.历史文化保护传承体系规划分布图通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书通辽市城乡历史文化传承保护体系规划（2022-20352022-2035 年）年）说明书内蒙古中元规划设计有限公司2023 年 12 月通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书项目名称：通辽市城乡历史文化保护传承体系规划委托单位：通76、辽市住房和城乡建设局规划设计单位：内蒙古中元建筑规划设计有限公司城乡规划编制资质：乙级蒙城规编（182026）号项目负责人：闫军（注册城乡规划师）技术负责人：丁小刚（注册城乡规划师）项目组成员：杨军（工程师）郝彦彪（工程师）张锐（工程师）唐永杰（工程师）通辽市住房和城乡建设局项目负责人：陈蕾参编人员：胡木吉乐图姜昊通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书目 录前言.1第一章 规划背景.21.1意义、作用.21.2相关概念、定义.31.3 技术路线.4第二章 基本情况.62.1地理区位.62.2地形地貌.62.3河流水系.62.4气候特征.72.5 行政区划和民族构成.72.6建制沿革.8第三章77、 城乡历史文化遗存现状分析.133.1历史文化名镇.133.2中国传统村落.153.3文物保护单位、登记不可移动文物和非物质文化遗产.173.5历史建筑.183.6现状存在的问题.19第四章 历史脉络、发展要素和历史格局.214.1 历史脉络.214.2 发展要素.234.3 历史格局空间分布.26第五章 通辽市历史文化价值内涵.285.1 通辽市历史文化价值概述.285.2 价值延伸拓展的研究阐述.295.3 个体对象价值特色研究.29第六章 城乡历史文化遗产挖掘调查.306.1 历史发展要素指引挖掘.306.2 国家级、自治区级文保单位和登记不可移动文物指引挖掘.316.3 推荐历史建筑指78、引挖掘.32第七章 城乡历史文化保护传承体系规划.337.1 总则.33通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书7.2 体系规划布局.367.3 体系规划等级.36第八章 保护体系管控.388.1 预保护名录与普查挖掘.388.2申报列级工作.398.3制度化保护利用.398.4 分类保护重点.40第九章 传承体系利用.459.1 构建具有中国特色传承利用体系.459.2 深化历史文化名镇、传统村落的传承利用.469.3 加大历史文化街区、历史风貌街区的传承利用.479.4 加强历史建筑的活化利用.47第十章 分期规划.4810.1 近期（20222025 年）.4810.2 远期规划（20279、62035 年）.4810.3 规划分期重点工作内容（任务）.49第十一章 规划实施保障.5011.1健全法规政策体系.5011.2优化完善机构配置.5011.3加强规划传导协调.5011.4建立配套保障机制.5111.5实时动态评估检查.5111.6协调机制工作内容.52预保护名录.531通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书前言2021 年 5 月，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议，审议通 过关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见（以下简称意见），2021 年 9 月 3 日由中共中央办公厅国务院办公厅印发，意见指出：要本着对历史负责、对人民负责的态度，加强制度顶层设80、计，建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系。做到空间全覆盖、要素全囊括，确保各时期重要城乡历史文化遗产得到系统性保护，筑牢中华文明共同体意识，讲好中国故事，助力伟大复兴。意见明确城乡历史文化保护传承体系的基本内涵：“是以具有保护意义、承载不同历史时期文化价值的城市、村镇等复合型、活态遗产为主体和依托，保护对象主要包括历史文化名城、名镇、名村（传统村落）、街区和不可移动文物、历史建筑、历史地段，与工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产、非物质文化遗产、地名文化遗 产等保护传承共同构成的有机整体。建立城乡历史文化保护传承体系的目的是在城乡建设中全面保护好中国古代、近现代历史文化遗81、产和当代重要建设成果，全方位展现中华民族悠久连续的文明历史、中国近现代历史进程、中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程、中华人民共和国成立与发展历程、改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程。”本规划在架构上为全市域空间范围的历史文化遗产资源保护名录（含法定存量和规划增量）和历史文化名镇名村制度保护体系两个层面，着力于具有保护价值的历史文化遗产资源家底的系统挖掘和价值认识，以法律法规支撑的名镇名村制度保护手段和举措加以规范保护传承利用全流程，以此为基础，通过各区旗县乡镇多部门、多学科持续不断挖掘补充完善其它遗产类型（工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产、非物质文化遗产、地名文化遗产等），形82、成“空间全覆盖、要素全囊括”系统性的城乡历史文化保护传承体系有机整体。2通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书第一章 规划背景1.1意义、作用通辽市地域辽阔、物产丰饶、历史悠久、人文荟萃，历史的演进在通辽大地上留下了丰富多样的历史文化遗产资源，是中华文明进程的重要组成部分，充分体现了多元一体、兼收并蓄、延绵不断的中华文明发展脉络特征。新的历史发展时期，在保护传承和弘扬中华优秀传统文化、强化中华文化遗产系统性保护、彰显中华文化魅力、提升文化自信的国家战略指引下，落实国家及区域发展战略，扎实推进习近平总书记对内蒙工作的重要指示精神,围绕“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的全区战略定位，贯彻83、落实内蒙古自治区党委、自治区政府和通辽市委市政府总体部署，系统梳理、挖掘保护和展示利用前人留下的，铭刻着各民族文化基因和文明演进信息的文化瑰宝；对促进文化交流合作、构筑中华文明基石具有重大的现实意义和深远的历史意义。通辽市自古为多民族聚居地，地理环境、气候特征和民族文化多样，社会经济发展不同步，西辽河流域既有新石器时期兴隆洼文化，又有久负盛名的红山文化，还有与红山文化相当的哈民遗址、赵宝沟文化遗址；蒙古民族的发祥地之一的科尔沁草原曾产生和流传着著名的科尔沁三大叙事民歌（韩秀英、达那巴拉、嘎达梅林）和上千首短调民歌等非物质文化遗产；中国改革开放近代工业文明标识的霍林郭勒市。这些承载着通辽厚重历史84、文化积淀的物质空间载体，是通辽市蒙东地区历史文化遗产资源体系的重要构成，保护传承利用好这些遗产资源具有必要性和紧迫性。本次规划编制全面梳理通辽历史文化遗产的起源、完善发展的普遍规律和脉络轨迹，系统认识价值内涵，总结类型特色，建立市、旗县建立市、旗县(区区)、乡镇、乡镇(苏木苏木)、村、村(嘎查嘎查)“历史文化名镇名村、传统村历史文化名镇名村、传统村落落-历史文化街区历史文化街区-文物保护单位、历史建筑文物保护单位、历史建筑-非物质文化遗产非物质文化遗产”的保护层级体系。的保护层级体系。以历史文化名镇名村、传统村落为主要载体，系统整合并保护各类不可移动文物以及承载历史文脉与文化内涵的空间肌理、历85、史环境、生活方式等，实现对通辽市特色风貌和历史文化资源的有效保护和合理利用，建立尽可能完整真实展示通辽历史发展格局，纳入国、自治区、市保护制度的历史文化遗产资源保护体系，全面规范和提升历史文化遗产资源的高质量保护利用水平，以期达到：1响应落实国家、自治区历史文化遗产保护发展战略要求，使通辽市由3通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书遗产资源大市向遗产资源保护利用强市迈进。2不断补充、丰富完善全市保护对象总量和类型，构建系统性、多样性、开放动态的历史文化遗产保护体系，持续培育和提升历史文化品牌价值，助推地方社会经济高质量发展。科学有序指导全市历史文化名镇名村、通辽市历史文化街区的挖掘申报、保护86、利用和管理工作。为全市全域旅游和文旅、区域发展战略和产业集群落地提供强大的基础资源支撑。保护对象纳入国土空间规划进行管理，明确保护的遗产资源在国土空间规划中的存量资源类型保护地位。指导遗产资源富集区域的跨区域整合保护利用，探索保护利用的新模式。保护展示标识性的地域、民族建筑文脉和特色景观历史风貌，作为城乡建设赓续文脉的传承引导。1.2相关概念、定义历史文化名城历史文化名城经国务院、省级人民政府批准公布的保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市。历史文化名镇名村历史文化名镇名村经国务院或者省人民政府批准公布的具有重大历史、科学、文化价值或者纪念意义的镇、村。中国传统村落中国传统87、村落是指村落形成较早，拥有较丰富的传统资源，具有一定历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值，经住房城乡建设部等（文化部、国家文物局、财政部、国土资源部、农业部、国家旅游局）公布应予以保护的村落。历史文化街区历史文化街区是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定 规模的区域。历史地段历史地段是指能够体现某一特定历史时期的城乡建设成就，具有重要历史文化价值；具有一定的规模和真实的物质载体。4通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书历史建筑历史建筑是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌88、和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。历史建筑可进一步申报为登记不可移动文物和文物保护单位。一般按建筑功能可分为纪念性建筑、宗教建筑、军事建筑、公共设施建筑、民居建筑、工业遗产建筑。传统传统风貌风貌建筑建筑是指未公布为文物、历史建筑，具有一定保护价值和建成历史，能够反映历史文化内涵和地方特色，对整体风貌形成具有价值和意义的建筑物、构筑物。工业遗产工业遗产是指工业文明的遗存，它们具有历史的、科技的、社会的、建筑的或科学的价值。这些遗存包括建筑、机械、车间、工厂、选矿和冶炼的矿场和矿区、货栈仓库，能源生产、输送和利用的场所，运输及基础设施，以及与工业相关的社会活89、动场所，如住宅、宗教和教育设施等。历史单元历史单元历史文化最为重要的物质载体与空间。1.3 技术路线总体思路和理念总体思路和理念：梳理历史发展脉络，挖掘构建全域、多样、开放动态，体现通辽市历史演进格局和历史文化价值内涵的历史文化遗产资源体系，纳入建立市、旗县(区)、乡镇(苏木)、村(嘎查)“历史文化名镇名村、传统村落-历史文化街区-文物保护单位、历史建筑-非物质文化遗产”的保护层级体系。高水平、高质量的保护传承和展示利用，引导、规范各类保护对象的普查挖掘、申报列级、保护传承和整合利用全流程工作。通过史料查证研究，以历史文化发展的促进要素为线索，结合地缘格局、历史演进、民族分布和重大历史事件分析90、，研究总结市域历史文化空间分布特征、历史文化价值内涵，提出重点普查挖掘的方向和对象，经调查评价筛选，选择真实性、完整性、类型代表性具保护价值的历史文化遗产，按照相关程序将其纳入历史文化名镇名村、传统村落-历史文化街区-文物保护单位、历史建筑-非物质文化遗产保护制度，构建尽可能完整体现通辽市历史文化价值内涵和历史空间格局的历史文化遗产资源保护体系，对全域历史文化遗产资源持续深入普查挖掘、申报列级保护、系统整合利用等各阶段工作提出相应的对策措施5通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书及规划实施保障要求。史史料料研研究究分分析析历历史史格格局局、历历史史价价值值内内涵涵明明确确挖挖掘掘区区域域、类91、类型型、对对象象具具保保护护价价值值历历史史资资源源筛筛选选历历史史文文化化资资源源体体系系构构建建区区域域整整合合制制度度保保护护传传承承利利用用技术路技术路线框图线框图田田野野调调查查（普普查查挖挖掘掘）预保护机制现状法定保护对象持续挖掘补充完善制度体系建设完善城城乡乡历历史史文文化化保保护护传传承承体体系系建建设设申报工作保障措施6通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书第二章 基本情况通辽，原称哲里木盟，内蒙古自治区辖地级市，地处内蒙古东部，共辖8 个县级行政区，包括 1 个市辖区、1 个县级市、1 个县、5 个旗，1 个经济技术开发区，分别是科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼中92、旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗、通辽经济技术开发区，总面积58862.38 平方公里。通辽境内有京通、通让、大郑、通霍、集通 5 条铁路交汇，已开通“通满欧”国际货运班列，3 条高速、6 条国道和 7 条省道贯穿。通辽周 800 千米范围内有 15 个百万人口以上城市，距离出海口锦州港 400 千米，是国家实施“一带一路”和内蒙古自治区推进向北开放的重要战略节点。2.1地理区位通辽市地处内蒙古自治区东部、松辽平原西端、科尔沁草原腹地，地理位置位于北纬 42154559，东经 1191412343之间，东与吉林省接壤，南与辽宁省毗邻，西与赤峰市、锡林郭勒盟交界，北与兴安盟相连；南北93、长约 418 千米，东西宽约 370 千米，总面积 595.35 万公顷。2.2地形地貌通辽市处于蒙古高原递降辽河平原的斜坡，地貌总轮廓是南部、北部高，中部低平。北部为大兴安岭南麓余脉的石质山地、丘陵区，海拔高度 4001300 米，占全市面积的 22.8%。最高峰是罕山吞特尔峰，海拔高度 1444 米。南部为辽西山地的黄土丘陵和浅山区，海拔高度 550730 米，占全市面积的7.0%；中部为西辽河冲积平原，海拔高度 120320 米，其边缘分布着固定、半固定沙沼，占全市面积的 70.7%。全市境内较大的山有罕山、阿其玛山、吐尔基山、老道山和青龙山。2.3河流水系通辽市水系由西辽河水系、柳河水94、系、大凌河水系、嫩江水系及东辽河组成，其中西辽河流域面积占全市总面积的 60%以上。流域面积在 100 平方千米以上的河流有 47 条，属辽河流域的 38 条，属松花江流域的 3 条，属大凌河流7通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书域的 5 条，属内陆河 1 条。从水文地理特征上看，全市河流划分为北部山区河流，中部平原区河流和南部浅山丘陵区河流三个部分。通辽市境内有自然湖泊612 个，总集水面积 292.9 平方千米，总蓄水能力 3.53 亿立方米。2.4气候特征通辽市地处中纬度，属中温带、干旱和半干旱、大陆性季风气候，春季干旱大风多，夏季炎热降雨集中，秋季凉爽短促、气温下降快、霜冻北早南95、晚，冬季漫长少雪寒冷。年平均气温中部平原 56C，南部在 6C 以上，北部山区为 06C。10C 的积温鲁北以南为 30003200C，鲁北以北为22003000C，霍林河地区为 19002200C。无霜期鲁北以南为 140160天，鲁北以北为 140 天以下。全市年降水量变化在 305485 毫米之间，年降水的 70%集中在 68 月份。全市各地湿润度一般在 0.30.7 之间。全市光能资源丰富，光合有效辐射 25062728 兆焦耳/平方米年，年日照时数 28683111 小时，作物生长期（49 月）日照时数为 15771709 小时，热量资源适宜于农牧林业发展。年平均蒸发量 1817.496、 毫米（蒸发皿为 20 厘米口径）。气候条件为雨热同期，有利于植物生长及物质转化和积累。干旱、洪涝和大风天气是影响农、牧、林业生产的主要自然灾害。2.5 行政区划和民族构成2020 年末通辽市户籍人口 287.32 万人。全市共辖 8 个县级行政区，包括1 个市辖区、1 个县级市、1 个县、5 个旗，1 个经济技术开发区，分别是科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗、通辽经济技术开发区。通辽市是以蒙古族为主体，汉族人口占大多数，多民族共居的地区。有蒙古族、回族、满族、朝鲜族、达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族等 40 个民族。古族是科尔沁草原上历史最为97、悠久的民族之一，13 世纪初，蒙古族就在这里占据了重要地位，在历史的发展过程中，蒙古族和汉族及其他少数民族一起，为通辽市的社会进步、生产力的发展、文化艺术及其他各项事业的发展做出了卓越的贡献。因而，通辽市政治、经济、文化、生活习惯、地理名称以及其他各个领域，都受到了蒙古民族的深刻影响。汉族在全市各地均有分布，集中居8通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书住地在科尔沁区和开鲁县，大多从事农业生产用工业、商业和其他行业；回族、满族大多数在科尔沁区及旗县所在地，多从事农业和饮食业；朝鲜族主要分布在科尔沁区和科尔沁左翼后旗，多数人种植水稻。其他少数民族散居在全市各地，他们的生产、生活、风俗习惯、宗教98、信仰都得到了切实的保障。2.6建制沿革通辽市的前身哲里木盟建置始于清初，其地域北由索岳尔济山以南的洮尔河、嫩江流域起，南至乌哈那德山的东西辽河流域和养息牧河，西起乌哈那山，东至松花江、伊敦河。春秋战国时代（约公元前 771 年至公元前 476 年），这里居住着东胡、室韦等游牧部落。战国时期，燕长城以南归燕国的辽东郡和辽西郡管辖。秦代，东、西辽河一带隶属于辽东郡和辽西郡，嫩江流域仍由东胡人驻牧。西汉时期，游牧于嫩江流域和东、西辽河流域的主要是东胡人的后裔鲜卑人和乌桓人，东、西辽河以南部分地区归玄菟郡、辽东郡、辽西郡管辖。东汉时期，嫩江流域隶属于夫余，燕长城以南隶属于东汉的辽东郡、辽西郡。三国时期99、，鲜卑人大规模内迁，东、西辽河流域隶属于东部鲜卑的慕容部。西晋时期，嫩江流域为夫余国属地。东晋十六国时期，燕王慕容的势力达东、西辽河流域。北部隶属于契丹。南北朝至隋唐时期，北部隶属于契丹，南部隶属于室韦。唐代，在契丹地设饶乐都督府，后设松漠都督府；在室韦地设室韦都督府。唐末，嫩江流域部分地区归渤海夫余府管辖。辽代，嫩江流域和东、西辽河流域归上京道和东京道管辖。金代，嫩江流域和东、西辽河流域归上京路临潢府及东北路招讨司、咸平路咸平府管辖。元代，嫩江流域和东、西辽河流域归辽阳行省开元路、中书省泰宁路和宁昌路管辖。9通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书明代，嫩江流域和东、西辽河流域隶属于兀良哈三100、卫（即朵颜卫、夫余卫、泰宁卫），归大宁都司管辖。明成祖时，成吉思汗胞弟哈布图哈撒尔后裔奎蒙克塔斯哈喇部游牧于嫩江流域，称嫩江科尔沁，并很快控制兀良哈三卫之地。后金天命十一年（1626 年），奎蒙克塔斯哈喇后裔奥巴率科尔沁部归附后金。清崇德元年（1636 年），在科尔沁部设科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼后旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼前旗，在郭尔罗斯部设郭尔罗斯旗。顺治五年（1648 年），在扎赉特部设扎赉特旗，在杜尔伯特部设杜尔伯特旗，析郭尔罗斯旗为郭尔罗斯前旗、郭尔罗斯后旗。顺治七年（1650 年），在科尔沁部设科尔沁左翼后旗。至此，哲里木盟共辖 10 旗。科尔沁 6 个旗受盛京101、（奉天）将军监督与节制，郭尔罗斯前旗受吉林将军监督与节制，郭尔罗斯后旗、扎赉特旗、杜尔伯特旗受黑龙江将军监督与节制。清朝后期，蒙地放垦，并实行划界分治。嘉庆五年历史沿革?（1800年），在郭尔罗斯前旗长春堡设长春厅（1825 年移驻宽城子）。光绪十五年（1889 年）厅升府。1913 年府改县。嘉庆八年（1803 年），在科尔沁左翼中旗招垦设梨树城（俗称买卖街）。道光元年（1821 年）改设分防照磨。光绪四年（1878 年）改设奉化县治。1914 年改为梨树县。嘉庆七年（1802 年），在科尔沁左翼后旗常突额勒克招垦。嘉庆十一年（1806 年）设昌图理事通判厅。同治二年（1863 年）改为边海102、抚民同知。光绪二年（1876 年）升为昌图府。道光元年（1821 年），科尔沁左翼中旗招垦于八家镇。同治五年（1866 年）八家镇归边海抚民同知。光绪三年（1877 年）改设怀德县。道光七年（1827 年），在郭尔罗斯前旗设龙湾乡。光绪八年（1882 年）在龙湾乡设农安分防照磨。光绪十五年（1889 年）10通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书改设农安县。咸丰元年（1851 年），科尔沁左翼中旗放荒于郑家屯。光绪六年（1880年）设郑家屯主簿。光绪二十八年（1902 年）在郑家屯设辽源州。1913 年改为辽源县。光绪六年（1880 年），在科尔沁左翼前旗康家屯放荒。1913 年设康平县。光103、绪二十四年（1898 年），在科尔沁左翼中旗周边村设四平站，隶属于昌图府。光绪二十八年（1902 年），在科尔沁左翼前旗及土默特左旗交界处的横道子设彰武县。光绪三十年（1904 年），在扎赉特旗莫勒红岗子设大赉厅。1913 年厅改县。光绪三十年（1904 年），在科尔沁右翼前旗双流镇设洮南府。1913 年府改县。光绪三十年（1904 年），在科尔沁右翼前旗洮儿河北的白城子设靖安县，在七井子设开通县。光绪三十一年（1905 年），在科尔沁右翼后旗洮儿河南的钱家窝堡设安广县。光绪三十二年（1906 年），在郭尔罗斯后旗设肇州直隶厅，1913 年改为肇州县；将郭尔罗斯前旗沐德、怀德二乡划出，设德惠县104、；在杜尔伯特旗设安达厅，1913 年改设安达县；在杜尔伯特旗东集镇设林甸县；在科尔沁右翼中旗设醴泉镇，宣统元年（1909 年）改为醴泉县，1914 年改为突泉县。光绪三十三年（1907 年），在郭尔罗斯前旗设长岭县。光绪三十四年（1908 年），在科尔沁右翼后旗查干淖尔设镇东设治局，宣统二年（1910 年）改设镇东县。1913 年，在科尔沁左翼中旗采哈新甸双山镇设双山县，1940 年与辽源县合并为双辽县。1914 年，在科尔沁左翼中旗巴林太来设通辽镇，1918 年改为通辽县。1915 年，在科尔沁右翼中旗所置的醴泉县析出开化县，1917 年改为瞻榆县。1928 年，在郭尔罗斯前旗设乾安县。11105、通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书1932 年，科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼后旗、科尔沁左翼前旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、扎赉特旗隶属于伪兴安省的兴安南分省。1934 年，伪兴安南分省改兴安南省，归蒙政部管辖，通历史沿革?辽县、库伦旗划归兴安南省，郭尔罗斯前旗归吉林省管辖，郭尔罗斯后旗归滨江省管辖，杜尔伯特旗归黑龙江省管辖。1943 年，兴安南省改称兴安南地区，隶属于兴安总省。1945 年 10 月，科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼前旗、科尔沁左翼后旗成立三旗联合办事处。中国共产党辽北省委指派辽源专署接管通辽县。12 月，科尔沁左翼三旗隶属于兴安南地区。1946 年 1 106、月，通辽、开鲁归辽西省管辖。4 月，撤销兴安南地区，成立哲里木省。6 月，哲里木省改称哲里木盟，由辽吉省代管。1947 年 5 月，扎鲁特旗划入哲里木盟。1947 年 6 月，辽吉省改为辽北省，哲里木盟隶属于辽北省。1948 年 9 月，奈曼旗和库伦旗划归哲里木盟。此时，哲里木盟管辖通辽县、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼前旗、扎鲁特旗、奈曼旗、库伦旗。1949 年 3 月，科尔沁左翼前旗建制撤销，所辖地区划入科尔沁左翼后旗、库伦旗、彰武县。1949 年 4 月，哲里木盟划归内蒙古自治区。1951 年 7 月，析通辽县城关区设通辽市，为盟政府所在地。1953 年 3 月，哲里107、木盟建制撤销，所属各旗县市归内蒙古东部区行政公署管辖。1954 年 4 月，内蒙古东部区行政公署撤销，哲里木盟建制恢复，管辖范围与撤销前相同。1958 年 10 月，通辽县建制撤销，并入通辽市。1964 年 12 月，通辽县建制恢复，与原通辽市分开。1965 年 10 月，科尔沁右翼中旗由呼伦贝尔盟划归哲里木盟。1969 年 7 月，哲里木盟划归吉林省。1979 年 7 月，哲里木盟复归内蒙古自治区。12通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书1980 年 7 月，科尔沁右翼中旗划归兴安盟。1985 年 11 月，霍林郭勒市成立。1986 年 7 月，通辽县建制撤销，并入通辽市。1998 年，108、哲里木盟辖通辽市、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗。1999 年 1 月 13 日，中华人民共和国国务院国函19995 号文件做出关于同意内蒙古自治区撤销哲里木盟设立地级通辽市的批复，撤销哲里木盟和县级通辽市，设立地级通辽市。市政府所在地科尔沁区是全市政治、经济、文化中心。13通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书第三章 城乡历史文化遗存现状分析3.1历史文化名镇3.1.1 市域空间分布现状通辽市现有历史文化名镇共 4 个，（详见附件附表 1）。（见表 3.1、图1）。图图 1 1通辽市通辽市历史文化名历史文化名镇镇现状分布图现状分布图14通辽市城109、乡历史文化保护传承体系规划说明书表 3.1 通辽市历史文化名镇统计一览表序号序号市（县）市（县）名称名称国家级数量国家级数量(个个)自治区自治区级数量级数量(个个)合计合计名城名城街区街区名镇名镇名村名村名城名城街区街区名镇名镇名村名村1库伦旗库伦旗112科尔沁左翼中旗科尔沁左翼中旗113开鲁开鲁县县114科尔沁左翼后旗科尔沁左翼后旗112合计合计1135分析通辽市历史文化名镇现状分布情况，具有以下特征：从等级上看，目前 4 个列级序列中，国家级的共有 1 个，自治区级 3 个。3.1.2历史功能要素特征历史功能要素促进了通辽市历史文化名镇的形成和发展，主要是元明清时期受到寺庙建设的作用逐渐形110、成的，重点包括行政建制、卫所设置、移民屯田、资源矿藏的开采和历史古道交通、铁路交通和开埠通商等几大要素的历史功能要素特征。表 3.2 列级名镇历史功能要素特征一览表序序号号等等级级历史文化名镇历史文化名镇名称名称历史要素历史要素行政行政治所治所卫所卫所古道古道交通交通移民移民屯田屯田铁路铁路交通交通矿业矿业开发开发开埠开埠通商通商1国家级国库伦旗库伦镇历史文化名镇2自治区级科尔沁左翼中旗花吐古拉镇3开鲁县开鲁镇4科尔沁左翼后旗吉尔嘎朗镇从现状列级名镇的历史功能要素特征来看，对通辽市列级促进要素最大的为寺庙、行政治所要素，其次是移民屯田和卫所要素。大部分列级名镇的发展主要与历史上宗教形成、行政封111、地密切相关，由此也带动了周边城乡发展。3.1.3 通辽市历史文化名镇评价对现状 4 个列级从历史格局和整体风貌保存、保护规划编制、保护条例制定、保护管理机构等方面，进行现状评价。表 3.3 通辽市历史文化名镇评价一览表15通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书序序号号名称名称级级别别保护区划保护区划整体格局整体格局和历史风貌和历史风貌保护保护规划规划编制编制保护保护条例条例保护管保护管理机构理机构1库伦旗库伦镇历史文化名镇国家级核心保护区 110.2 公顷；建设控制区 193.7 公顷；环境协调区 180.6 公顷。整体格局和历史风 貌完整。有无有2科尔沁左翼中旗花吐古拉镇自治区级核心保护区112、公顷；建设控制区 公顷；环境协调区 公顷。整体格局和历史风貌完整。无无有3开鲁县开鲁镇自治区级核心保护区 11.61 公顷；建设控制区 公顷；环境协调区 公顷。整体格局和历史风貌完整。有（2018-2030）无有4科尔沁左翼后旗吉尔嘎朗镇自治区级核心保护区面积为 4 公顷；建设控制区面积为 99 公顷；环境协调区 5 平方公里。整体格局和历史风貌完整。有（2017-2030）无有现状列级的 4 个名镇中，国家级 1 个，自治区级 3 个；保护利用状况差异较大，基础配套工作普遍存在短板；规划编制、法规条例、机构人员投入不足；部分名镇名村保护状况堪忧。3.2中国传统村落中国传统村落，是由国家住房城113、乡建设部、文化部、财政部三部门公布的保留了较大的历史沿革，即建筑环境、建筑风貌、村落选址未有大的变动，具有独特民俗民风，虽经历久远年代，但至今仍为人们服务的村落。自 2012 年启动中国传统村落申报以来，至 2019 年底，经过 7 年五个批次的申报、认定和公布，通辽市共计入选 1 个中国传统村落。2014 年 11 月，科尔沁左翼后旗阿古拉嘎查被列入第三批中国传统村落名录。科左后旗阿古拉镇阿古拉嘎查 2017 年 10 月，中国生态文化协会授予阿古拉嘎查 2017 年度“全国生态文化村”称号。阿古拉嘎查位于内蒙古通辽市科左后旗中部，是以牧为主，农牧林相结合的纯蒙古族聚居地。清顺治七年（165114、0 年）科尔沁左翼后旗建立札萨克并驻牧阿古拉嘎查双合尔山脚下。清朝康熙 19 年开始至光绪末年（1680-1896 年），在境内16通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书双合尔山南麓，先后建了 350 多间庙宇，形成了喇嘛教寺建筑群，其中主要为著名的双福寺（特古斯巴雅斯古楞图苏莫），鼎盛时期聚集 1300 多名喇嘛。清朝雍正 12 年（1734 年）在双合尔山顶修建了一座白塔，已有 280 多年的历史。图图 2 通辽市通辽市传统村落分布图传统村落分布图表 3.4通辽市各旗县中国传统村落一览表序号序号市县市县传统村落数（个）传统村落数（个）第一批第一批第二批第二批第三批第三批第四批第四批第五批115、第五批小计小计1科尔沁左翼后旗11合计合计1117通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书3.3文物保护单位、登记不可移动文物和非物质文化遗产通辽市有全国重点文物保护单位 15 处、自治区级文物保护单位 46 处、市级文物保护单位 291 处。图图 3 3通辽市通辽市各级文物保护单位分布图各级文物保护单位分布图通辽市域范围内有 14 项国家级非物质文化遗产、58 项自治区级非物质文化遗产、204 项市级非物质文化遗产。18通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书3.5历史建筑历史建筑是历史文化名镇名村和街区重要的实物遗存构成，不可或缺。至 2024 年 9 月通辽市各旗县（市）人民政府公布的历116、史建筑为 47 处（详见附录附表 3），市域内公布的历史建筑主要分布于科左后旗、扎鲁特旗（见表3.11、图 5）。通辽市传统建筑主要按功能包括公共建筑、居住建筑和公业建筑、构筑物四种建筑类型，缺少民族类型的历史建筑。作为通辽蒙古族为主的城市，少数民族的建筑类型应确定相应的历史建筑使之得到保护，以突出民族和建筑文化的多样性。图图 4 4通辽市通辽市历史建筑分布图历史建筑分布图19通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书表 3.6 通辽市公布历史建筑统计一览表序序号号旗旗县（市）县（市）数量数量（处）（处）占比占比（%）序序号号旗旗县县（市）（市）数量数量（处）（处）占比占比（%）1科尔沁区科尔沁117、区715.218霍林郭勒市霍林郭勒市613.042开鲁县开鲁县510.863科尔沁左翼中旗科尔沁左翼中旗12.174科尔沁左翼后旗科尔沁左翼后旗1021.735奈曼旗奈曼旗12.176库伦旗库伦旗510.867扎鲁特旗扎鲁特旗1226.08总计总计471003.6现状存在的问题 需持续挖掘需持续挖掘历史文化遗产资源的价值，历史文化遗产资源的价值，做好做好申报列级保护申报列级保护工作工作历史文化遗产是世界文明的源泉，是人类智慧的宝藏，是沟通古今的桥梁。历史文化遗产作为一种不可再生资源，它是历史发展的见证，也是连结民族情感的纽带和维系国家统一的基础，是我们弥足珍贵的物质和精神财富，在咨政育人、传承118、文明、普及知识、丰富生活，进一步增强各族人民群众的民族自豪感和凝聚力等方面具有重要作用。保护好历史文化遗产更有利于实现中华民族的伟大复兴和人类文化的继往开来。然而各旗县（区）应坚持挖掘历史文化遗产资源的价值，应积极主动做好申报历史文化名镇（村街）列级保护工作，使通辽市许多具有丰富历史遗存和价值特色突出历史文化遗产未能纳入国家法定保护体系框架进行更好的保护。3需加大需加大保护管控力度，缺保护管控力度，缺少相应少相应针对性措施针对性措施通辽市历史文化名镇基本上都编制了保护规划，但大多尚未编制保护性详细规划，随着国家和自治区出台相关的保护条例、规章和规范标准，一些早期编制的保护规划与国家和自治区现行119、的法规体系无法对接，加之缺乏相应的保护性详细规划，使规划难以指导管理实施。乡镇人民政府由于缺乏对历史文化名镇名村和传统村落的专业管理部门和技术力量，在实施保护管理的过程中难免出现管理不到位、管理失控，甚至造成建设性破坏的现象。部分名镇名村和传统村落对保护区内居民的改造建设管控力度不够，居民拆旧建新对名镇名村和村落传统风貌造成严重破坏。对名镇名村和传统村落中大量私有产权并有较20通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书高历史文化价值和濒临垮塌损毁的传统民居建筑缺乏针对性的抢救维护措施。4村落空心化、老龄化现象村落空心化、老龄化现象已显现已显现村落中大量的年轻人外出打工，村内多为年老、体弱的人群和120、儿童留守，村落缺少活力。村落内大量的住房包括有价值的传统建筑，长期闭门闲置，有的由于长期缺乏修缮维护，垮塌损毁较为严重。同时由于劳动人口外流，从事传统农耕生产的年轻人越来越少，部分地区传统农耕生产方式难以延续，有的村庄由于受交通、就学、生活服务等因素的影响，出现整村搬空的现象，原有村庄成为一个“空壳”。5 5保护与发展保护与发展不平衡，不平衡，传统风貌建筑在不断消失传统风貌建筑在不断消失随着社会经济的不断发展，乡村居民具有追求现代生活的迫切愿望，传统低矮的住房难以满足村民的现代生活需求，具有改造或建盖新房的强烈诉求。有的村落由于缺乏新村建设用地的合理安排，出现村落中拆旧建新、拆少建多、拆低建高121、的状况，一方面损毁原有价值的传统建筑，另一方面新建建筑其建筑形式、高度、体量对传统风貌、历史空间景观造成严重破坏。缺少缺少保护资金投入保护资金投入地方财政在历史文化名镇名村街区、中国传统村落和历史建筑的保护中资金投入有限，保护资金的来源主要依靠上级相关部门拨付相关的专项资金，这些资金主要用于农村基础设施的改造建设，对名镇名村街区、传统村落中大量有一定历史文化价值的传统建筑仍然缺乏修缮维护经费，这些建筑正面临着自然老化损坏、垮塌，甚至消亡的可能。通辽市大多名镇名村、传统村落尚未形成良好的投资环境，不具备吸引外部资本投入的条件。6 6活化利用模式单一，存在安全隐患活化利用模式单一，存在安全隐患通辽122、市现有的历史文化名镇名村、传统村落大多并没有得到较好的活化利用，仅有少量的名镇开展了旅游活动，传统民居建筑多以民居或餐饮开展旅游接待服务，保护利用模式过于单一，这些遗产的历史文化内涵和价值特色尚未得到进一步的彰显和展示。有价值的文保建筑、历史建筑和传统风貌建筑多为传统土木结构建筑，加之其内住户杂乱（有住户、租户或闲置），用火、用电不规范，消防供水设施不完善，存在火灾安全隐患。21通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书第四章 历史脉络、发展要素和历史格局4.1 历史脉络通辽市地处西辽河流域，西辽河文明在中华文明起源进程中的地位非常重要和突出，深厚的文化积淀出红山文化、哈民文化、小河沿文化等众多123、史前文化。科尔沁草原处在西辽河的中下游，是辽河流域文化承上启下的重要区域，一直繁衍生息着诸多民族，如汉、匈奴、东胡、鲜卑、契丹、奚族、女真、蒙古、满族等；多民族文化相互吸收，相互影响才形成保留到现存的城乡历史文化遗产。通辽市近现代史的发展历程是东北也是中国近现代发展历程的缩影，是中国人民追求国家独立和民族复兴的历史，此阶段留下了丰富的近现代遗存。通辽市城乡历史经历了传承、积淀、演变和整合的过程之后，形成了复合、多元、开放的历史脉络。4.1.1 新石器时代通辽市及其周边地区是新石器时代人类文化的发源地之一，发现了许多新石器时代的遗存和文化遗物。其中，双龙山文化是比较重要的文化遗存之一，双龙山文化124、遗址位于通辽市科尔沁左翼中旗阿尔本格勒苏木双龙山，遗址分布面积广、文化内涵丰富，是新石器时期晚期以来的文化遗存，遗址内出土的石制品、陶器、骨器等多种文物，反映了当时的人类生活和文化水平。4.1.2 游牧民族的活动在汉朝时期，通辽地区成为匈奴、鲜卑等游牧民族的活动地区，这些民族对当地的经济、文化等方面都产生了深远的影响。当时的通辽地区属于汉朝的行政区域，随着汉朝的衰落，游牧民族逐渐占据了当地的政治和军事控制权。4.1.3 唐宋时期唐宋时期，通辽地区属于大同路、云中路等行政区域，这一时期，当地经济和文化都得到了很大的发展。唐代时，通辽地区是重要的驻军地区，它的战略地位得到了很大的提升。同时，通辽地125、区的农业和手工业也得到了很大的发展，各种农作物和手工艺品的生产都得到了很大的提高。22通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书4.1.4 清朝时期清朝时期，通辽地区属于后金、清朝政权的统治范围，这一时期，当地成为了满洲各部的活动地区，也是重要的驻军之地。清朝时期，通辽地区的经济、文化和政治都得到了很大的发展，出现了许多重要的历史事件和文化人物。4.1.5 近现代时期1932 年，日本侵略者在长春建立伪满洲国，通辽隶属于伪满洲兴安省的兴安南分省统属。1934 年，伪兴安南分省改为兴安南省，归蒙政部管辖，通辽县隶属伪兴安南省。1945 年，苏联对日宣战，苏联红军先头部队进驻通辽，通辽获得解放。9 126、月，国民党辽北省党部派人到通辽管辖。10 月下旬，中国共产党辽北省指派辽源专署接管通辽县，成立通辽县民主政府。1946 年，中国共产党新四军第三师收复通辽，并组建中共通鲁工委，成立通辽县民主政府。同年中共阜新地委接管通辽地区工作，将中共通鲁工委改建为中共通辽中心县委，为辽西省委管辖。成立哲里木省，通辽归此管辖。1947 年，通辽最后获得解放，成立通辽县政府，归辽吉省管辖。1947年辽吉省改为辽北省，通辽随哲里木盟隶属于辽北省。1949 年，通辽随哲里木盟一起划归内蒙古自治区管辖。4.1.6 现代时期通辽地区逐渐发展成为一个新兴的工商业城市，同时也成为了内蒙古的政治、经济、文化中心之一。特别是建127、国以来，在党的领导下通辽市得到了快速的发展和建设，城乡面貌得到了极大的改观。20 世纪 50 年代，通辽地区开始进行规划建设，实现了城市化进程。1960 年，通辽地区正式成立通辽市，成为自治区辖市之一。自此，通辽市在政治、经济、文化等方面得到了更快速的发展。1964 年，通辽市成为内蒙古自治区的中心城市之一，成为了内蒙古自治区政治、经济、文化等多方面的重要中心。此后，通辽市不断加快发展步伐，实现了城市化的加速发展。建设了许23通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书多新的城市规划区，包括通辽市区、奈曼旗、科尔沁左翼后旗等地区。经过数十年的发展，通辽市已成为内蒙古自治区的重要城市之一，它的政治、128、经济、文化等方面都得到了极大的提升。综上所述，综上所述，通辽市的历史发展经历了从原始社会到农业文明、游牧文明、通辽市的历史发展经历了从原始社会到农业文明、游牧文明、封建王朝统治、近代以来的多个历史时期，这些历史时期都为当地的经济、封建王朝统治、近代以来的多个历史时期，这些历史时期都为当地的经济、文化、政治等方面的发展留下了宝贵的历史遗产。同时，通辽市在建设和发文化、政治等方面的发展留下了宝贵的历史遗产。同时，通辽市在建设和发展过程中，注重保护历史遗产和文化传承，使其在新时代焕发出新的生命力展过程中，注重保护历史遗产和文化传承，使其在新时代焕发出新的生命力和活力。和活力。4.2 发展要素4.2.129、1 行政治所设置先秦时期（公元前 21 世纪公元前 221 年）：在这一时期，通辽所在地区并未出现统一的行政区划，主要是游牧民族部落的活动区域，当地的游牧部落逐渐形成，有匈奴、东胡等民族。秦汉时期（公元前 221 年公元 220 年）：秦朝统一六国后，设立燕、赵等郡，通辽所在地属于燕赵地区。汉朝时期，通辽地区被划归为匈奴、羌、鲜卑等民族的游牧区域。汉武帝开疆拓土，将通辽所在地划归为汉朝的郡县，主要包括代郡、云中郡、乌桓郡等。魏晋南北朝时期（220 年589 年）：三国时期，通辽所在地基本属于曹魏。魏晋南北朝时期，通辽地区分属于北魏、东魏、北齐、北周等朝代的统治，主要包括辽东郡、辽西郡、平州、燕130、州等行政区划。隋唐五代时期（581 年960 年）：隋朝开皇年间，通辽地区划归平州。唐朝时期，通辽地区设置安东都护府、辽东道等行政区划。五代时期，通辽地区先后属于辽朝、后晋、后汉、后周等政权。辽朝时期（916 年1125 年）：辽朝是契丹族建立的一个大一统王朝，统治了东北亚地区。通辽地区作为辽朝的重要组成部分，辽朝在这一时期设立了五京，其中包括东京、西京等行政区划。东京位于今辽宁辽阳市，是辽朝政治、经济、文化和军事的重要中心；西京位于今山西大同市，为辽朝的军事要塞。此外，辽朝还在通辽地区设置了防御设施，如辽东长城。24通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书金朝时期（1115 年1234 年）131、：金朝是女真族建立的一个大一统王朝，曾经征服辽朝、北宋。金朝时期，通辽地区的行政区划进一步完善。金朝将全国划分为东、西、南、北四个部分，通辽地区主要位于东部。金朝在通辽地区设置了四个京城，分别为上京（今黑龙江阿城市）、中京（今辽宁喀喇沁左翼蒙古族自治县）、南京（今河北保定市）、东京（今辽宁辽阳市）。这些京城在金朝的政治、军事和文化方面发挥着重要作用。元朝时期（1271 年1368 年）：元朝是蒙古族建立的一个大一统王朝，统治了亚洲大部分地区。元朝初期，通辽地区划归大元帝国的行省，包括辽宁行省、岭北行省等。辽宁行省辖区包括今辽宁、吉林、黑龙江地区，行省首府设在今辽宁沈阳市。岭北行省辖区包括今内蒙132、古东部、河北北部、北京等地，行省首府设在今北京市。这些行省在元朝的政治、经济、文化和军事方面具有重要地位。明清时期（1368 年1911 年）：明朝时期，通辽地区设置辽东卫、辽阳卫等卫所。清朝时期，通辽地区设有绥远总督、奉天将军等行政区划，以及奉天、辽阳、宽甸、宁远等府、州、县。康熙年间，清朝在通辽地区设立了赫图阿拉城，作为科尔沁部的治所。民国时期（1912 年1949 年）：民国初年，通辽地区隶属于奉天省。1914 年，内蒙古自治区成立，通辽地区划归该区。民国时期，通辽所在地区设置了科尔沁旗、奈曼旗等行政区划。此外，通辽地区受日本侵华战争影响，曾一度成为伪满洲国的领土。中华人民共和国时期（1133、949 年至今）：新中国成立后，通辽地区划归内蒙古自治区。1950 年，通辽市成立，成为通辽地区的行政中心。此后，通辽市不断调整行政区划，现辖有科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗等。通辽市作为内蒙古自治区重要的政治、经济、文化和交通中心，发挥着重要的作用。4.2.2 历史交通辽朝时期（907 年-1125 年）：辽朝时期，通辽位于辽朝与北方游牧民族的交界地带，因此，辽朝时期的通辽是南北贸易的重要通道。当时的贸易路线主要沿着辽西、通辽、辉南、黑龙江流域等地进行。25通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书金朝时期（1115 年-1234 年）：134、金朝时期，通辽地区作为金朝北疆腹地，贸易路线以及通道继续延续。此时期，南北贸易路线主要依旧沿辽西、通辽、辉南、黑龙江流域等地，同时，东西方向的贸易路线通过辽东、通辽、西夏等地进行交流。元朝时期（1271 年-1368 年）：元朝时期，通辽作为行省之一，成为元朝与北方游牧民族贸易的重要枢纽。这一时期，贸易路线扩展至更广泛的地区，形成了横贯东西的丝绸之路。贸易路线从东至辽东、通辽，向西经过甘肃、新疆等地，连接中亚、西亚以及欧洲。明朝时期（1368 年-1644 年）：明朝时期，通辽纳入明朝版图，设立宁远卫以防范北方游牧民族。贸易路线主要沿着内地与边疆地区进行，从辽东、通辽、宁夏、甘肃等地形成南北贸135、易通道。清朝时期（1644 年-1912 年）：清朝时期，通辽设有多个军事卫所，成为清朝与蒙古地区的政治、军事、经济和文化中心之一。此时期，通辽的贸易路线主要延续了明朝时期的南北贸易通道，同时，与俄罗斯帝国的贸易逐渐兴起，形成了通往西伯利亚的贸易路线。4.2.3 近现代重大影响事件东北抗日联军（1936-1945）：在抗日战争时期，通辽地区成为东北抗日联军的重要活动区域。在此期间，多次进行抗日敌后游击战争，为中国抗日战争胜利作出了贡献。通辽解放（1948 年）：1948 年，通辽地区在中国共产党领导下的人民解放军的解放战争中成功解放。此次解放为通辽市的和平发展、改革开放奠定了基础。通辽市成立（136、1958 年）：1958 年，设立通辽专区，通辽市成立，开始地级市的行政治所建设。通辽市的成立为内蒙古自治区的政治、经济、文化和社会发展带来了积极影响。内蒙古自治区成立 60 周年庆祝活动（2017 年）：2017 年，通辽市举行了盛大的庆祝活动，纪念内蒙古自治区成立 60 周年。这次活动展示了通辽市近年来的发展成果，提高了通辽市的知名度和影响力。通辽市发展战略调整（近年来）：近年来，通辽市针对国家发展战略和26通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书区域发展需求，对发展战略进行调整。通过发展生态农业、旅游业、新能源等产业，推动经济结构转型升级，实现可持续发展。生态文明建设（近年来）：通辽市积137、极响应国家生态文明建设的号召，大力推进生态环境保护。采取一系列措施，治理草原沙化、改善水土流失、推进绿化工程，提升通辽市的生态环境质量。4.3 历史格局空间分布4.3.1 法定保护历史遗存现有各级文物保护单位中的古建筑类、近现代史迹类，登记不可移动文物点、非物质文化遗产，经市人民政府公布保护的历史建筑等是构成历史遗存最为重要的个体要素，且得到历史属性的品质与认可，它们的分布特征、密集程度是判读市域历史遗存空间分布的重要依据。通辽市现有各级文物保护单位（古建筑类、近现代史迹类）122 处、历史建筑（古建筑类、近现代史迹类）37 处（2022 年）。4.3.2 分布格局将法定保护遗存及历史发展要素138、促进的多个层面因素进行叠加分析，可直观解读历史演进的市域空间上呈现“两线三区多斑块”的历史空间分布格局（见图 6）。西辽河核心文化密集分布区、泛西辽河文化密集分布区、科尔沁北部文化密集分布区。后两个区域因开埠通商、移民屯田，霍林河煤炭开发，近代铁路等密切共同的历史演进背景而具有较为紧密的社会、经济、人文关联性。27通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书图图 5 5 历史空间历史空间分布分布格局格局三区：两线：科尔沁历史古道走廊和西辽河文化廊道。两个线性系统在连接通辽、扎鲁特旗、开鲁县形成重叠的历史交通走廊地带，反映历史演进发展中交通要素（万里茶道东线）对沿线城乡发展长久而持续的推动和相互作用139、，同时也从交通通道印证了历史地缘格局中历史城镇在社会经济文化方面的重要历史地位。多斑块：通辽市域内其它散布的各民族、各历史时期丰富多样的历史文化遗产。又因交通要素使城乡差异化，在全市域范围内呈现小区域的相对密集分布历史遗存斑块。28通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书第五章 通辽市历史文化价值内涵5.1 通辽市历史文化价值概述梳理通辽市历史脉络、发展要素、历史格局特征，综合其在中华文明发展，体现中华民族的精神追求，有利于向世人展示通辽的历史地位和发挥的作用。将历史文化核心价值概述为：核心价值核心价值 1 1：通辽作为：通辽作为西辽河核心区域，是中华文明源头之一的西辽河核心区域，是中华文明源140、头之一的载体载体西辽河流域为中华文明的源头之一，为中国继黄河、长江之后的第三条母亲河，也是为“文明太阳升起的地方”，西辽河文明在中华文明起源进程中的地位非常重要和突出，通辽作为西辽河的核心区域，承载着远久的文明，深厚的文化，积淀出红山文化、哈民文化、小河沿文化等众多史前文化。核心价值核心价值 2 2：多民族聚居地、多样性民族文化的多民族聚居地、多样性民族文化的融合融合发展、和谐共生例证发展、和谐共生例证科尔沁草原处在西辽河的中下游，是辽河流域文化承上启下的重要区域，一直繁衍生息着诸多民族，如汉、匈奴、东胡、鲜卑、契丹、奚族、女真、蒙古、满族等；在历史发展进程中形成少数民族文化与多元文化深度融汇141、发展，总体呈现大分散、小聚居特征的多民族融汇演进、和谐发展的历史进程脉络。民居建筑、礼制公共建筑、各类空间格局场所，乃至社会治理体系的物化载体实物，既有少数民族的地域、民族个性特色，又体现出文化融合，兼容并蓄的总体特征；多民族文化相互吸收，相互影响才形成保留到现存的城乡历史文化遗产。核心价值核心价值 3 3：国家多元一统治理制度形成的历史见证国家多元一统治理制度形成的历史见证历史朝代均以通道、置吏为抓手对少数民族地区经略管理，实现国家统一治理目标。从辽代开始，历代的郡县、行省、卫所等制度性举措，逐渐形成了边陲稳固的国家统一治理制度体系，各级府署、衙门、书院学堂、寺观庙宇等，都实证并诠释了通辽作142、为北部边疆少数民族地区国家多元一统治理制度的历史发展过程。核心价值核心价值 4 4：中中国近现代国家记忆的重要构成和事件承载地国近现代国家记忆的重要构成和事件承载地通辽虽处北部边疆，但在中国近代发展史中写下了浓墨重彩的华章，旅蒙商开埠通商、万里茶道东线带动通辽的商业发展。中国共产党的成立，东29通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书北抗日联军、通辽解放、三线建设、农场与支边、霍林河煤矿建设与改革开放、中国近现代发展历程中重要节点和时代标识，都在科尔沁草原上留下了深刻的红色印记，是中华民族国家记忆的重要构成，是讲好西辽河故事、科尔沁故事乃至中国故事的鲜活素材。核心价值核心价值 5 5：现代工业143、现代工业代表代表，社会开放发展进步历史先行区域，社会开放发展进步历史先行区域作为通辽市“因煤而建、缘煤而兴”的霍林郭勒市，从开发霍林河煤田开始，在党的领导下经过多年的创业奋斗，逐步走出了用煤发电、用电炼铝、用铝做铝后精深加工的全产业链发展模式，被中国有色金属工业协会评价为“中国最适合发展煤电铝产业的地区”，被国家确定为成长型资源型城市、新型工业化产业示范基地、首批循环经济示范市、产城融合示范区创建地区，是自治区首个国家产融合作试点城市。工业城市发与建设，于通辽乃至整个东部地区的步调基本一致，在通辽市厚重的历史文化底蕴与工商矿业经济支撑下，创新发展取得了卓越的建设成就。5.2 价值延伸拓展的研究144、阐述历史文化遗产最为核心的价值是实证历史进程，诠释地域文明，记忆人类情感，其价值认知和保护理念在不断拓展和延伸。价值研究的阐述因保护对象的不断丰富完善及研究的深入系统而不断提升、扩展和完善。通辽市历史价值研究阐述、不断深化提升，需要在挖掘类型丰富的总量基础上以多学科协作视角在广度和类型深度上不断深入细化提升，并为价值内涵特色提供对应的物质载体、空间场所实证。这是持续恒久的深入细致工作，贯穿资源保护利用的全过程。5.3 个体对象价值特色研究历史文化遗产个体的价值特色是个体区别于其它的可识别重点，是强化保护传承与展示利用的前提，梳理其历史地位和作用，从地理环境、社会经济历史主体功能、空间形态结构、145、民族与民居建筑类型等多角度深入研究，结合遗存实证总结阐述。该研究工作是列级申报与法定保护对象保护规划编制的核心内容。30通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书第六章 城乡历史文化遗产挖掘调查针对全市城乡历史文化名镇名村总量不足、类型不齐的特点，本着尽力挖掘，应保尽保的原则。依据通辽历史脉络、发展要素、历史格局分析研究，以历史文化内涵为指引，对全市进行广泛的田野考查。通过普查工作，挖掘一批具有保护价值的历史文化名村、风貌街区、历史建筑，作为构建和丰富完善通辽市城乡历史文化保护传承体系的支撑性资源。同时对现有名镇的法定保护片区、中国传统村落的保护状况进行调研查证，优选部分进一步申报历史文化名村和146、街区。6.1 历史发展要素指引挖掘6.1.1 行政建制治所历史要素挖掘在通辽区域内自清代至今曾设立过 10 个县级以行政建制治所，霍林郭勒市为 1985 年成立。依据可能现有的历史遗存情况的初步了解，确定对市域内元明清及民国时期的 4 个行政建制治所进行调查。表 6.1.1 元明清及民国设治调查表旗县（区）序号元明清民国设治治所驻地科尔沁左翼后旗1科尔沁左翼后旗札萨克吉尔嘎朗镇库伦旗2锡勒图库伦札萨克达喇嘛旗库伦镇科尔沁左翼中旗3科尔沁左翼中旗花吐古拉镇开鲁县4开鲁县开鲁镇调查结果：通过对 4 个行政建制治所的田野调查，因元明清及民国不同时期持续设治的影响和作用，城市建设得到了较好发展和完善。147、但从现有的历史遗存情况来看，库伦旗库伦镇、科尔沁左翼中旗花吐古拉镇、开鲁县开鲁镇、科尔沁左翼后旗吉尔嘎朗镇历史空间格局保存较为完好，历史遗存较为丰富，已荣获国家历史文化名镇和自治区级历史文化名镇称号。经调查吉尔嘎朗镇博王府片区虽发生了一些改变，但历史空间格局基本得以留存，仍保留一定规模和数量的历史遗存，具有较高的历史文化保护价值。31通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书6.1.2 近现代重大历史事件影响的历史要素挖掘根据辛亥革命和抗日战争、农垦与支边、三线建设等重大历史事件及红色印记对村落的影响，规划选择 3 个旗县进行现场调查。表 6.1.3 近现代重大历史事件影响的历史村落调查旗县（区148、）序号调查村落重大历史事件扎鲁特旗1巴彦宝力高村农垦与支边扎鲁特旗2巨日合村革命遗址巨日合革命老区、军队旧址科尔沁左翼中旗3南巴彦塔拉村革命遗址东盟军政干部学校遗址霍林郭勒市4军马场生态保护区农垦与支边调查结果：巴彦宝力高村、巨日合村、南巴彦塔拉村、军马场生态保护区均发生过重大历史事件对村落产生影响，并留存有一定规模数量的历史遗存，具有保护价值，农垦与支边知青博物馆、沈阳军区 81641 部队（沈阳军区 16 团）旧址、巨日合革命老区遗址、东盟军政干部学校遗址、五七军马场旧址。6.2 国家级、自治区级文保单位和登记不可移动文物指引挖掘规划依据通辽市国家级、自治区级文保单位所在地和登记不可移动文149、物集中的多个文物点及片区进行调查。表 6.2 国家级、自治区级文保单位和集中登记不可移动文物片区调查表序号国家、自治区级及登记不可移动文物名称所在地1僧格林沁王府科尔沁左翼后旗吉尔嘎朗镇2麦新纪念碑、纪念馆开鲁县麦新镇3清真寺库伦旗库伦镇调查结果：经调查自治区级、国家级文物保护单位多为孤立的文物点或其周边环境已发生改变，缺乏保持传统风貌相对集中连片的区域，而吉尔嘎朗镇僧格林沁王府、麦新镇麦新纪念碑、纪念馆、库伦镇清真寺回族群囤顶住房、四方小32通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书院这些片区中的自治区级、国家级文物保护单位和登记不可移动文物建筑群落体现和反映了其历史文化内涵和价值特色，且整体150、风貌保存较好，有一定的代表性，具有较高历史文化保护价值。6.3 推荐历史建筑指引挖掘规划根据通辽市历史文化名镇、街区和传统村落保护规划研究内推荐的历史建筑逐一筛选，并根据实际调查。表 6.3 历史建筑调查表调查结果：经过对上述历史建筑调查筛选，科尔沁区的历史建筑保存较好并还在使用；科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、霍林郭勒市的历史建筑大都空置，并有一定的破损；但这些历史建筑仍然能体现和反映了其所在历史时期的建筑风貌，体现出历史文化内涵和价值特色，且整体风貌保存较好，有一定的代表性，具有较高保护价值。旗旗县县（区区）序号序号名称名称主要遗存主要遗存建筑年代建筑年代科尔沁区1 1内蒙古民151、族大学附属医院门诊楼提供农牧区百姓医疗服务蒙医药文化的传承创新发展载体1983 年科尔沁区2 2内蒙古民族大学博学楼建筑技术价值及文化价值1960 年科尔沁区3 3内蒙古民族大学礼堂建筑技术价值及文化价值1969 年科尔沁区4 4内蒙古民族大学思源楼建筑技术价值及文化价值1960 年扎鲁特旗5 5旗委原办公楼（原沈阳军区守备六师师部）历史纪念重要载体1972 年科尔沁左翼中旗6 6珠日河牧场政府原办公用房历史纪念重要载体1972 年科尔沁左翼中旗7 7珠日河中心小学大礼堂建筑技术价值及文化价值1983 年库伦旗8 8老影剧院建筑技术价值及文化价值1980 年代库伦旗9 9库伦人民银行建筑技术价152、值及文化价值1970 年代霍林郭勒市1010五七军马场四连仓库及场院旧址守边、军垦、农垦等历史纪念重要载体1963 年33通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书第七章 城乡历史文化保护传承体系规划7.1 总则7.1.1 规划依据1.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；2.中华人民共和国文物保护法（2017 修正）；3.历史文化名城名镇名村保护条例（2017 修改）；4.历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法（建设部令2014第 20 号）5.历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）（2012）；6.历史文化名城保护规划标准（GB/T50357-2018）；7.国家历史文化153、名城申报管理办法（试行）（2020）；8.内蒙古自治区历史文化名城名镇名村街区历史建筑保护办法（2020）9.关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见（中共中央办公厅国务院办公厅印发）；10.内蒙古自治区“十四五”城乡建设与历史文化保护传承规划；11.通辽市国土空间总体规划（20212035）；12.通辽市历史文化名镇、街区和传统村落保护规划研究。7.1.2 规划范围与期限规划期限为 20212035 年，近期 20212025 年，远期 20262035 年。7.1.3 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神154、，紧紧围绕统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设“五位一体”总体布局和34通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局。以系统完整保护传承城乡历史文化遗产和全面真实讲好中国故事、中国共产党故事、内蒙古故事为目标，本着对历史负责、对人民负责的态度，始终把保护放在第一位，加强制度顶层设计，在全区建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡建设历史文化保护传承体系；完善制度机制政策、统筹保护利用传承，做到空间全覆盖、要素全囊括，既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局，还要保护好历史地段、自然155、景观、人文环境和非物质文化遗产，着力解决城乡建设中历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题，确保各时期重要城乡历史文化遗产得到系统性保护。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见，为保护和弘扬城乡建设历史文化保护传承规划中华优秀传统文化，延续历史文脉，保留中华文化基因，切实保护城乡历史文化遗产，系统整合建立制度性保护体系，为新时期通辽市社会经济文化发展提供强有力的支撑。7.1.4 规划原则 价值导向原则以大历史观的高度审视通辽市历史演进及在内蒙古乃至中华文明发展中的地位与作用，重点保护体现通辽市在历史发展过程中对中华文明进程，多元一体、和谐共生的民族文化融156、合进程，自强不息、开放进取、牢铸北疆的关联性历史文化遗产。多样性原则城乡历史文化遗产在演进发展过程承载着丰富的历史文化信息，涉及政治、经济、社会、民族、文化、宗教、军事等众多领域，并形成多样类型特色的历史文化遗产，要使这种类型丰富的遗产尽可能得到完整的保护。系统性原则一定区域分布的历史文化遗产，在历史进程中因共同的历史发育发展脉络背景相互之间具有密切的经济、社会、文化的系统关联性，这些历史文化遗35通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书产资源的系统整合保护与展示利用，对区域历史文化价值内涵的实证展示与文旅产业融合构建发展意义重大。真实性原则历史文化遗产承载着最为丰富的历史文化信息，它们是历史157、的实物见证。保护历史的原真性，就是最大限度的保护其历史、文化、科学、艺术和社会情感价值。特色性原则通辽市作为蒙古族为主的多民族的地方特点，因丰富多样的民族文化和地理环境、历史发展的不均衡，造就了各具特色的历史文化遗产类型，保护要强化突出这些资源类型特色。7动态化原则历史文化遗产的价值认识，是随着文明进步认知、保护理念的扩展和要素的挖掘研究不断深入和扩展的，结合新时期历史文化遗产保护，讲好通辽故事的主题，不断补充和丰富从古代、近代至当代体现通辽地域文化，建设发展成就的多类型载体，形成不断深化完善的动态保护体系。7.1.5 规划目标规划分近、远两期，按摸清资源家底、构建保护体系、统筹资源整合、贯彻158、新发展理念，构建新发展格局。近期（近期（20222025 年）目标：年）目标：完成全市历史文化遗产资源普查工作，建立预保护机制；有序进行申报列级保护工作，初步构建通辽市城乡历史文化保护传承体系格局；优化完善城乡历史文化保护传承管理基础工作，适时完成阶段目标任务；重点名镇、传统村落、历史建筑保护利用和管理工作得到显著提高。远期（远期（20262035 年）目标：年）目标：整体形成全市城乡历史文化保护传承体系，不断丰富完善各级各类保护名录，真实、完整展现通辽文明演进的历史积淀和文化内涵，形成系统性的历史文化产业，展现通辽历史魅力、讲好通辽故事。36通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书7.2 体159、系规划布局7.2.1 规划空间结构保护体系的空间构建布局，应最大限度展示历史发展形成的城乡历史文化空间形态，即“三区两线多斑块”的历史文化空间分布格局，由于社会经济高速发展背景下城乡建设快速推进，部分城乡历史文化遗产会被快速更新消失，留存部分已难于完整展现其历史空间分布格局。规划以历史文化价值内涵为导向，依据历史格局空间分布、实物遗存（文物保护单位古建筑类、近现代历史遗址类、不可移动文物点、历史建筑等）、历史文化遗产发展要素分布状况，结合本次规划普查挖掘筛选的具有保护价值的历史文化遗产分布状况、类型特色及社会经济文化的系统关联性，保护传承“三区两线多斑块”的城乡历史文化空间格局。三区：西辽河核160、心历史文化保护区、泛西辽河历史文化保护区、科尔沁北部历史文化保护区。两线：西辽河历史文化保护廊道、科尔沁历史文化传承走廊。多斑块：保护通辽市域内其它散布的各民族、各历史时期丰富多样的历史文化遗产，相对密集分布历史遗存斑块做好有序保护，在城乡发展过程中要做实传承利用。7.2.2 列级申报名录通辽市现有 52 个各类法定保护对象，规划建议新增申报保护对象 17 个：建建议申报历史文化名村 3 个；建议申报历史文化街区 3 处、历史地段 1 处；建议申报历史建筑 10 个。（详见附录附表）7.3 体系规划等级通辽市城乡历史文化保护传承体系是通过普查挖掘市域内具保护价值、体现和实证通辽市历史文化价值内161、涵的历史遗产单元（历史文化最为重要的物质载体与空间），尽可能完整、真实展现地域文明演进的历史脉络格局与文明成就，构建类型多样的历史文化遗产资源名录，以历史文化名镇名村法规制度为手段，形成国、自治区、市三级法定制度保护体系，依法进行保护传承利用和管理控制。37通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书城乡历史文化资源名录是本规划着力的支撑性主体资源，包括现有历史文化名镇的 3 个法定保护单元、中国传统村落 1 个，有依法确定的法定保护对象单元，也有需经程序申报进行法定保护的片区单元。随着常态化普查挖掘工作持续不断的进行，使通辽市历史文化遗产资源得到进一步的补充和完善。包括存量法定对象及规划增补对象162、两部分，分为市、自治区、国三级别。7.3.1 规划建议新增自治区历史文化名村建议申报扎鲁特旗香山镇巴彦宝力高村、扎鲁特旗巨日合镇巨日合村、科左中旗巴彦塔拉镇南巴彦塔拉村为自治区历史文化名村。7.3.2 规划建议新增历史文化街区、历史地段建议申报科左后旗吉尔嘎朗镇博王街区、库伦旗回族居民风貌街区、开鲁县红色传承民俗文化街区为历史文化街区；建议申报五七军马场六连旧址历史地段。7.3.3 规划建议新增市历史建筑建议申报市级历史建筑 10 处。（见附表 8）7.3.4 体系规划等级规划期末形成国家、自治区、市共规划期末形成国家、自治区、市共 6969 个法定保护对象的三级保护等级体个法定保护对象的三级163、保护等级体系。其中国家级系。其中国家级 2 2 个：中国历史文化名镇个：中国历史文化名镇 1 1 个、中国传统村落个、中国传统村落 1 1 个；自治区个；自治区级级9 9 个：自治区历史文化名镇个：自治区历史文化名镇 3 3 个、自治区个、自治区历史文化名村历史文化名村 3 3 个、个、自治区历史文化自治区历史文化街区街区 3 3 个个；市级；市级 5858 个：个：历史地段历史地段 1 1 处处、历史建筑、历史建筑 5757 个。个。38通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书第八章 保护体系管控8.1 预保护名录与普查挖掘8.1.1 建立预保护机制建立全市针对具保护价值历史单元动态、开放的164、保护机制。本次规划普查挖掘新增的具保护价值历史建筑遗产，经行政主管部门组织现场查验和审定通过后，形成首批预保护名录（详见附录附表），并有序安排后续申报列级工作。预保护机制名录中的历史建筑遗产需进行严格的管控，不得随意拆除和改造，须 拟定保护要素类型和保护个体清单目录并采取合理方式告知所有权单位（或个人），禁止增量（增高、增大）的扩建行为，需同步规划布局安排疏解建设的发展用地。现有历史文化名镇、中国传统村落、通辽市历史风貌街区的保护片区，按依法规定的保护范围和相关要求进行保护管控。8.1.2 普查挖掘通辽市因近代大开发及社会开放发展的杰出成就，为城乡的建设发展提供了强大的物质经济基础，历史文化遗165、产的挖掘保护仍有潜力。大量实证村落发展脉络，体现价值内涵和特色的历史空间场所、建（构）筑遗存，作为乡土情感记忆的文化标识，因规模体量小且呈碎片化而未得到足够重视，这些遗存资源极其珍贵，其富含丰富的历史文化信息讲述了“我们是谁，我们从哪里来，我们走过怎样的路”的文明进程，是赓续血脉，坚守文化自信，讲好通辽故事、乃至中国故事的实物例证。各旗县要持续不断梳理自身历史发展脉络，进行较为系统全面的历史建筑普查挖掘工作，不断补充完善通辽市预保护名录。普查挖掘历史真实性为前提，历史文化价值内涵为导向，深入延展细分线索类型。对不同时期，尤其近现代、新中国重大建设成就、红色印迹、工业遗产、地方传统手工业、农业文166、化景观等历史要素类型加以重点研究挖掘。对于资产属性特殊，目前尚不具备普查列级保护的特殊类型历史资源，包括军事、司法、农垦、铁路（社区或厂区）、转型中的工矿企业等，也应保持持续关注，充分研究其遗产价值属性，条件成熟时选择具代表性的留存片区或群39通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书落普查评估进行申报列级和保护利用，完善全市遗产资源类型。8.2申报列级工作各市县根据历史文化名城名镇名村保护条例、及相关要求，积极响应和落实中办、国办关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见要求，依据申报名录，组织编制申报材料，依法逐级上报申请公布列级保护，使全市城乡历史遗产资源形成量多、类广、体系完善、核心突出167、的名镇、名村、历史建筑制度化遗产资源区，有效支撑文旅康养、乡村振兴等区域发展战略的落地实施。申报工作以属地责任主体自下而上为主要工作方式，考虑市域发展的不平衡，看待历史文化遗产价值的差异性，市级行政层面有必要加以自上而下的针对特色对象及区域申报组织工作统筹干预，以确保申报列级工作的顺利开展和深入进行。8.3制度化保护利用经批准公布的历史文化名镇、传统村落、通辽市历史风貌街区、通辽市历史建筑，是受各级法规制度保护的遗产对象，按制度法定要求作好各阶段各环节管控工作，保障资源可持续永续利用，造福后代子孙。8.4.1 规划编制与推动数字信息化建设按国家、自治区、通辽市对历史文化名镇、通辽市历史风貌街区168、的要求编制保护规划，并将其法定内容和管控范围界线纳入国土空间规划予以保护管控。完善保护规划、保护详细规划、各级文物保护单位、历史建筑等法定保护内容、图则等技术支撑体系，使遗产保护工作依法依规进入制度化常态运行。历史文化资源和社会人文信息的深度挖掘、用地功能调整、保护对象的修缮维护与活化利用、产业项目的置入、重要标识性历史场所空间、建构筑物的修复或重建、历史风貌景观的管控整治、基础设施、社会服务设施的配套等均应在各层次的规划中充分论证、审慎安排。完善通辽市历史文化名镇、传统村落、市历史风貌街区、历史建筑数字信息化，推动保护工作的常态化、现代化、数字化建设。8.4.2 规划实施规划实施阶段含盖历史169、文化名镇、传统村落、市风貌街区、历史建筑保40通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书护利用和管理运行的全流程，充分落实依法保护、依法管控、依法实施规划和依法运营利用的制度化内涵精神。发挥规划的引领作用，政府始终主导历史保护发展目标不偏差、有序、谨慎、精细按保护传承和合理利用总目标推进，过程强调程序的合法、合规和完善，出现的调整、修正、变动等须有程序的保障。8.4.3 评估体检对规划实施情况进行跟踪检查，确保各层次规划顺利实施。开展定期评估，实现动态保护。结合城市“一年一体检、五年一评估”工作制度，适度制定评估体检时间，以便掌握各历史文化名镇名村、市历史风貌街区、历史建筑各级各类保护要素对象保170、护状况、保护管理工作状况、社会安全运转等综合情况，并对应保护工作进行适时动态修订。对体检、评估发现的问题积极整改解决。8.4 分类保护重点8.4.1 历史文化名镇名村系统保护历史文化名镇名村、传统村落的传统格局、历史风貌及其所依存的自然景观环境。防止借发展、旅游之名大量拆毁名镇、名村传统建筑和遗址；组织修缮历史文化名镇名村、传统村落内的传统建筑，保护传统生产生活方式和景观环境。挖掘传统村落集中连片区的整体价值，传统村落集中连片保护，保护村落网格化格局。保护要求评估历史文化价值、特色和存在问题；确定保护原则、内容和重点；提出总体保护策略和镇域保护要求；提出与名镇名村密切相关的地形地貌、河湖水系、171、农田、乡土景观、自然生态等景观环境的保护措施；确定保护范围，包括核心保护范围和建设控制地带界线，制定相应的保护控制措施；提出保护范围内建筑物、构筑物和环境要素的分类保护整治要求，对历史建筑进行编号，分别提出保护利用的内容和要求；提出继承和弘扬传统文化、保护非物质文化遗产的内容和措施；提出改善基础设施、公共服务设施、生产生活环境的规划方案；保护规划分期实施方案；提出规划实施保障措施。人居品质方面要完善综合服务配套水平,保障基本生活功能,形成宜居、宜业、宜游的综合功能区域。补足公共服务短板，按照“15 分钟、10 分钟生41通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书活圈”建设要求,逐步提升历史文化街172、区、历史地段社区服务设施配套水平。通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式,补齐社区配套服务短板。提高医疗、养老、教育设施服务水平,并逐步满足居民对文化、体育、生活性服务业的设施需求。鼓励探索在小规模用地上提供高品质社区服务的途径,促进资源复合共享利用、服务机制体制创新。推动公共服务向历史文化名镇、名村、传统村落延伸,保障服务质量,满足民生需求。结合各地实际情况,增设文化馆、停车场、公共厕所、餐饮服务等设施。加强历史文化名镇名村重点地区风貌整体管控，保护和延续历史城区整体格局和特色风貌；整合各类历史文化要素，运用城市设计手段保护和延续整体空间格局、历史风貌和空间尺度，严格保护各类历史文化遗产及其173、周边环境，充分展示地域风貌，做好建设活动管控和建设；加强自然生态、历史人文、景观敏感等重点地段的建筑设计引导，传承传统文化基因，继承创新。8.4.2 历史文化街区、历史地段历史文化街区规划新增 3 3 处，科左后旗吉尔嘎朗镇博王街区、库伦旗回族居民风貌街区、开鲁县红色传承民俗文化街区。历史地段规划新增 1 处，五七军马场六连旧址历史地段。加大历史文化街区的风貌修补和整治力度，重点对历史文化街区的居住环境改善、公共服务配套、基础设施完善、综合交通提升、公共空间改造等五个方面进行研究。加强历史街巷保护，开展历史街巷的沿街立面、空间尺度、铺装等内容的保护与整治。持续修缮各类保护建筑，整治不协调建筑，174、延续历史风貌。保护具体要求评估历史文化价值、特点和存在问题；确定保护原则和保护内容；确定保护范围，包括核心保护范围和建设控制地带界线，制定相应的保护控制措施；提出保护范围内建筑物、构筑物和环境要素的分类保护整治要求，对历史建筑进行编号，分别提出保护利用的内容和要求；提出延续继承和弘扬传统文化、保护非物质文化遗产的内容和规划措施；提出改善交通等基础设施、公共服务设施、居住环境的规划方案；提出规划实施保障措施。42通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书以技术支持和资金补贴的方式,大力推进传统民居的整治更新。结合老旧小区改造工作,完善楼宇、院落内的设施配套,推动适老化设施改造。基本实现历史文化街区175、内传统民居的“风貌协调、住宅成套、设施完备”。加强对街区建筑风貌的统筹管理，研究风貌定位，明确风貌管控的重点区域，处理好传统与现代、继承与发展的关系。要将历史街区的人居环境改善工作与老旧小区改造、城市修补、老城民生改善等工作充分融合，传承传统肌理与历史文脉。加强对既有建筑的新改造管理，增强既有建筑的实用性和舒适性，提高建筑能效。8.4.3 传统村落应对传统村落有保护价值的物质形态和非物质形态资源进行系统而详尽的调查，并建立传统村落档案。调查范围包括村落及其周边与村落有较为紧密的视觉、文化关联的区域。对村落选址与自然景观环境特征、村落传统格局和整体风貌特征、传统建筑特征、历史环境要素特征、非物质176、文化遗产特征进行分析。通过与较大区域范围（地理区域、文化区域、民族区域）以及邻近区域内其他村落的比较，综合分析传统村落的特点，评估其历史、艺术、科学、社会等价值。对各种不利于传统资源保护的因素进行分析，并评估这些因素威胁传统村落的程度。保护基本要求要明确保护对象，依据传统村落调查与特征分析结果，明确传统资源保护对象，对各类各项传统资源分类分级进行保护。要划定保护区划，传统村落应整体进行保护，将村落及与其有重要视觉、文化关联的区域整体划为保护区加以保护；村域范围内的其他传统资源亦应划定相应的保护区；要针对不同范围的保护要求制订相应的保护管理规定。要明确保护措施，明确村落自然景观环境保护要求，提出177、景观和生态修复措施，以及整改办法。明确村落传统格局与整体风貌保护要求，保护村落传统形态、公共空间和景观视廊等，并提出整治措施。保护传统建（构）筑物，提出传统建（构）筑物分类及相应的保护措施。保护传承非物质文化遗产，提出对非物质文化遗产的传承人、场所与线路、有关实物与相关原材料的保护要求与措施，以及管理与扶持、研究与宣教等的规定与措施。要提出保障保护规划实43通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书施的各项建议，参照历史文化名镇名村相关要求进行保护；保护传统村落的生产生活环境；保护乡土民居建筑、延续多样性村落格局与乡村风貌；促进非物质文化遗产传承与活态转化利用；对保护实施相关内容进行梳理，依法定178、的保护发展规划及档案清单为基础进行对照评价总结，采取必要的措施进行整改。加强乡村风貌控制引导，加强传统村落山水格局、空间肌理、地方风貌等保护与管控，加强对乡村自然景观的整体风貌管控，保护本土特色的村容村貌，强化乡村与自然山水的景观联系，合理提高历史文化名村、传统村落的绿化覆盖率，提升生态系统质量和稳定性。顺应自然山水形胜，利用村落的地形地貌，塑造富有乡村特色、亲近自然的村落格局。在乡村建设中，合理布局道路、住宅、公共活动空间，塑造有文化内涵的乡村空间环境，凸显文化内涵。8.4.4 历史建筑历史建筑的保护应当遵循保护优先、分类管理、合理利用、共治共享的原则，在保护历史建筑核心价值的前提下，鼓励开179、放利用、适度改善民生和促进发展。历史建筑实施挂牌保护，住房和城乡建设主管部门负责历史建筑保护的规划管理工作，包括组织编制保护图则和保护技术规定，审批保护设计方案。负责历史建筑日常维护和修缮的管理工作；各人民政府负责本辖区内历史建筑的普查、认定、保护、监督管理和利用工作。街道办事处、乡镇人民政府、居（村）民委员会应当加强对辖区内历史建筑的日常巡查监管工作。依据保护利用过程中干预程度的不同，历史建筑的保护措施包括日常保养、维护和修缮、应急抢险，以及确因公共利益需要或不具备维护和修缮条件而实施的迁移、拆除和原址复建。历史建筑的维护和修缮是指根据历史建筑残损程度的不同，采取局部更新的方式，以维持历史建180、筑安全的行为。历史建筑的建筑立面应依据原貌进行修缮、整饰，结构体系按照原结构进行更新，建筑内部可进行平面布局调整以满足现代使用需求。历史建筑群或合院式历史建筑应保持原有历史格局。按照建筑立面、结构构件、平面布局、特色装饰和历史环境要素的保存情况，44通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书应分级确定历史建筑的维护和修缮要求。历史建筑保护范围内其他建筑的更新，应维护历史建筑所在院落的历史格局，保障历史建筑结构安全，并保持风貌协调。禁止在历史建筑上设置户外广告设施，严格控制设置其他附属设施。为满足安全、环保、无障碍标准而增设必要的消防楼梯、连廊、风道、无障碍设施、电梯、外墙保温等附属设施的，应当符181、合该建筑的具体保护要求，并确保与历史建筑风貌相协调，有条件可采用隐形方式处理。8.4.5 传统风貌建筑持续不断普查增补历史文化名镇名村、传统村落、历史文化街区、历史风貌街区的历史建筑、风貌建筑，充实、完善其价值类型构成，相关保护要求及措施重点参照后续要求进行。目前应具有抢救性保护工作思路，对于具类型代表、有特殊价值内涵的先抢救延续，分阶段分步骤考虑保护修缮和利用。8.4.6 各级文物保护单位、登记不可移动文物按国家相关法律法规及技术标准要求进行保护。45通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书第九章 传承体系利用9.1 构建具有中国特色传承利用体系强化文化遗产保护体系。强化文化遗产保护体系。“182、要把历史文化遗产保护放在第一位”是党和国家对文化遗产保护的基本要求。要继续强化文物、古籍、文化遗产和非物质文化遗产的保护工作，深入挖掘红色文化、社会主义先进文化的呈现载体，不断充实、丰富文化遗产的构成，完善国家、自治区、市三级文化遗产保护体系。要在文物抢救性保护的基础上，进一步强化文物的预防性保护；要更加注重对文化空间的保护，在保护文物的同时，保护文物所处的环境。做强中华文化标识体系。做强中华文化标识体系。深入挖掘在中华文明发展史上具有突出意义、重大主题和重要影响的文化遗产资源，探索建设中华文化标识体系。发掘具有突出意义、重大主题和重要影响的文化遗产资源，并将其纳入文化公园名单；在已有线性文化183、公园的基础上，探索建设单体点状文化公园。以坚定文化自信、传承中华文明、增强中华优秀传统文化影响力和生命力为目标，推动国家传统文化标识物、红色文化标识物、社会主义先进文化标识物等一批文化标识的建设，不断增强中华民族的自豪感和凝聚力。完善保护传承法律体系。完善保护传承法律体系。法律法规是文化遗产保护传承利用的基本法律保障。我国已经颁布实施了中华人民共和国文物保护法中华人民共和国非物质文化遗产法长城保护条例中国文物古迹保护准则等相关法律法规，随着时间的推移，文化遗产的保护传承利用正面临新的形势，上述法律法规也需要进一步修订完善。创新数字保护利用体系。创新数字保护利用体系。推动文化资源的数字化存储、保184、护和利用。加快推动优秀文化资源的数字化转化，打造文物资源数据库。在数字文化资源的基础上，借助数字技术，开发新业态、新产品，让优秀的文化遗产“活起来”，实现文化遗产的创造性转化和创新性发展。推动博物馆、文化馆、图书馆、艺术馆等文化场馆数字化建设以及文化街区、文化景区等数字化产品和服务开发，打造云看展、云旅游、云娱乐等线上文化体验产品以及线下基于虚拟现实、人工智能、全息、大数据等技术创新的文化体验新产品。构建现代传播体系构建现代传播体系。构建文化遗产价值传播的全媒体体系，用好传统媒体、新媒体等多种渠道。将文化遗产保护传承纳入中小学素质教育和研学教46通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书育体系。185、借助短视频、微博、微信等新媒体传播方式，将文化遗产以更加多样的形式进行展现，并将文化遗产融入云游、游戏、文创产品等元素中，让大众在生活中感受文化遗产的魅力，从而自发自觉地保护、传承文化遗产。探索节庆活动、主题展、线上+线下活动等大众可参与的传播形式。深挖文化遗产背后的哲学思想、人文精神和文化底蕴，在全世界传播中华优秀文化，讲好中国故事。优化保护管理体系。优化保护管理体系。扩大文化遗产保护的投入机制，在地方文化遗产保护资金的基础上，探索社会力量通过捐赠、技术、创意等方式参与文化遗产保护。引导民间资金在保护优先前提下进入文化遗产的开发和利用领域。鼓励专业人士和社会大众以志愿者等身份参与文化遗产保护186、和传承。健全人才培育体系。健全人才培育体系。构建义务教育、高等教育、传承人、领军人才和社会培训等相结合的文化遗产人才多元培育体系。通过课堂教学、选修、社会实践等形式加强中小学生对文化遗产的了解和认知，探索文化遗产保护传承高等教育专业人才培养体系。通过认定非遗传承人、文化遗产保护传承领军人物等形式，以及定期或不定期的文化遗产专业人才培训等方式为文化遗产保护传承利用培养人才。开拓创新利用体系。开拓创新利用体系。文化遗产在保护前提下，应合理利用。基于创意和科技，开发数字文化体验馆、沉浸式演艺、数字博物馆等新业态；依托文化遗产，借助文旅融合，开发文化旅游、研学旅游、休闲旅游等多种旅游产品；鼓励文博系统187、文化遗产所在单位利用文化 IP，结合创意和科技，开发文化创意产品。9.2 深化历史文化名镇、传统村落的传承利用探索古镇古村落集聚连片发展路径,促进乡村历史文化遗产融入现代乡村生产、生活功能。开展传统村落集中连片保护利用，积极运用传统技术修缮传统建筑,鼓励使用乡土材料,创新 传统建筑与传统民居的改造修塔措施。探索闲置废弃传统建筑、民居类古建筑再利用的路径。结合乡村振兴,促进文旅农旅融合发展。协调旅游发展与镇居民、村民日常生活的关系,形成“宜居宜游”的历史文化名镇和传统村落。加大对名镇名村基础设施的投入，着眼于建筑、街巷肌理、环境空间的47通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书保护与开发利用，188、重视相关基础设施的建设，加快基础设施改造和环境整治优先，着力推进功能性项目建设提升。根据名镇名村的现状特点编制保护规划，根据上位规划、土地利用规划以及其他专业规划要求，综合考虑各镇村的区位条件、功能定位、经济结构、社会发展水平、产业 特色、地貌特征、历史文脉等因素，分类指导，因地制宜，科学制定历史文化名镇名村保护与开发利用实施方案，形成“一镇一方案”、“一村一方案”,积极稳妥组织实施，塑造特色风貌，避免“千镇千村一面”。9.3 加大历史文化街区、历史风貌街区的传承利用保护传统社区,留住原住民,保持适宜的人口密度和社会结构。实施积极的就业政策,支持历史文化街区、历史地段的居民利用自有资产,依法从189、事符合历史文化保护要求的经营活动,发展微型经济；复兴传统技艺,复兴传统业态,将传统产业传承与历史文化街区、历史地段的产业发展和用地功能调整相结合；吸纳现代功能,支持各地将历史文化街区与历史地段培育为以特色体验、传统居住、魅力休闲为主导的功能板块。积极发展新业态,优先发展现代服务业。优化街区功能结构布局，提升居民生活便利度，营造街区健康的生活氛围，促进居民与游客之间的互动，使得游客 更好地融入到历史街区的生活中去，感受街区中的人文气息，激发历史街区活力，提升历史文化街区整体氛围。降低人口密度，提升街区环境品质减少高密度居住人群对历史建筑的破坏，改善街区内居民的居住环境，提升人均资源占有量。9.4190、 加强历史建筑的活化利用以用促保,在保护历史价值和保证安全的前提下,让历史建筑在有效使用中成为现代城市的特色标识和公众的时代记忆；延续传承原历史建筑使用功能,增加配套设施以满足传统功能的现代化需求,传承历史记忆,阐释历史建筑价值；推动历史建筑承担文化传承功能；鼓励将国有产权的历史建筑开辟为公共文化设施,发挥文化展示与社会服务作用；合理利用空置历史建筑，根据自身需求植入能够推进街区健康发展的功能业态。48通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书第十章 分期规划10.1 近期（20222025 年）10.1.1 普查挖掘与预保护以本次规划普查挖掘的具保护价值历史建筑名录作为基础，各旗县按价值内涵线191、索深入挖掘不同资源类型补充完善，建立全市预保护名录，进行预保护管理。补充挖掘重点方向为：军事、司法、农垦、工矿企业等资源属性特殊的潜在类型；传统民居风貌群落、尚待补缺的民族、民居类型。预保护须明确保护范围、保护类型要素清单、风貌管理要求，疏解建设的规划用地安排。10.1.2 申报列级，初步构建保护体系按规划名录开展近期相关重点工作内容，有序进行普查评估、编制申报材料，进行申报列级，初步构建通辽市城乡历史文化保护传承体系。10.1.3 完善历史文化名镇、传统村落保护管理基础工作依据国家、自治区、市相关制度要求，完善各层次规划编制与审批工作，因地制宜、因材施策制定针对性的条例、管理办法、实施细则、192、村规民约等法规政策，健全保护管理机制，确保机构人员及管理体系的有效运行，落实评估体检进行动态监测保护，深化历史街区划定及历史建筑确定工作内容，使历史文化名镇、传统村落保护利用和管理工作常态化、法制化、规范化。10.1.4 保护利用工作的总结交流城乡历史文化保护传承工作取得初步成效，总结梳理成功经验与教训、不足，形成模式案例向全市其它地方推广学习、研讨，通过广泛的学习交流和经验互鉴，为通辽市多样性遗产对象的不同保护利用路径和模式积累基础素材，力求形成地域化、个性化的“通辽保护利用模式”。10.2 远期规划（20262035 年）10.2.1.完成预保护名录通过持续不断的挖掘补充完善资源类型和数量193、，进一步完成预保护名录的相关申报工作，进行制度性保护，构建完整、真实展现文明演进历程的城乡历史文化保护传承体系。49通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书10.2.2.完成保护规划编制按照法规要求在规定的时限内完成历史文化名镇名村、传统村落、历史文化街区、传统风貌街区、历史建筑相关的保护规划编制工作，依据保护规划实施保护和活化利用，高水平、高质量融合发展，形成系统性的保护传承发展格局，带动地方社会经济全面发展。10.2.3.全面建成城乡历史文化保护传承体系通过工业、农业文化、牧区文化、非物质文化、地名文化等遗产的不断挖掘，响应落实“空间全覆盖，要素全囊括”的历史文化保护国家战略。系统完整的城194、乡历史文化保护传承体系全面建成，城乡历史文化遗产得到有效保护、充分利用，不敢破坏、不能破坏、不想破坏的体制机制全面建成，历史文化保护传承工作全面融入城乡建设和经济社会发展大局，人民群众文化自觉和文化自信进一步提升。10.3 规划分期重点工作内容（任务）为构建尽可能完整、真实展现通辽市历史演进和文明进程的历史文化遗产格局，系统整合建立的制度性保护体系，依据资源留存状况、规划体系布局，结合内蒙古自治区“十四五”城乡建设与历史文化保护传承规划要求，细化旗县（区）分期重点工作内容（任务）（详见附件附表 9），使保护工作有序进行。50通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书第十一章 规划实施保障11.1195、健全法规政策体系构建完善的市、旗县（区）两级管理体系，与国家、自治区的相关法规体系形成完善的法律法规体系。根据市域保护实际，明确保护对象、保护原则、保护方式、保护资金和主体责任等内容，进一步规范全市历史文化名镇名村、传统村落、历史文化街区、历史建筑的保护管理工作。各旗县（区）针对历史文化名镇、历史风貌街区具体保护对象出台针对性的保护管理办法，实施乡规民约等配套性的政策文件，使保护管理工作有法可依。区域性的文化遗产等跨区域、跨旗县（区）的系统性遗产保护管理，进行专项研究，并探索制定保护管理办法，为沿线历史文化遗产的整合保护利用工作提供有效保障。11.2优化完善机构配置建议组建通辽市历史文化保护传196、承委员会，统筹协调全市域历史文化遗产资源的保护传承利用工作，形成多部门配合，各级政府与行业主管多元协作的工作机制。优化纵向机构建设和管理机制，完善市区县（区）乡镇各级保护管理机构，加强专业技术人才培养。各级主管部门应加强组织和督导，明确任务步骤和政策措施，抓好工作落实。加强横向机构协作机制，建立住建、自然资源、文旅、发改等多部门联席会议制度，加强统筹协调。充分发挥专家指导作用，各市县建立专家委员会，对保护工作进行专业把关，将历史文化遗产保护的评估认定作为前置性流程纳入项目审批制度。11.3加强规划传导协调落实各级保护规划的上下传导，建立自治区、市级体系规划和名镇（传统村落、历史文化街区）保护规197、划等构成的保护制度，自上而下指导市内各级各类保护专项规划的编制与实施。51通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书协调国土空间规划中历史文化保护的要求，将确定的各类保护对象名录、保护管理要求等纳入国土空间规划，形成全域历史文化保护的管理要求。加强与各类专项规划的协调，在各类战略规划、产业规划、旅游规划、乡村振兴规划等相关专项规划中加强保护体系规划内容的传导和协同，实现保护与发展的有机 统一。加强综合防灾指导要求，各级各类保护对象在综合防灾、市政工程等方面要在相关专项规划中明确。明确消防重点保护单位保护 等级、消防设施配置标准（包括政府专职消防队伍、农村志愿消防队伍和消防设施建设等），以及传承传198、统消防的具体措施，明确防灾减灾措施，提升保护对象的防灾水平，做好地质灾害的监测预警与防治。11.4建立配套保障机制建立保护机制和名录的常态工作制度。本次规划普查挖掘新增对象作为首批预保护名录并实施预保护，后续各旗县（区）应通过深入普查，不断增补完善，做大通辽市历史文化遗产资源总量规模。加强资金保障，拓宽社会资金来源渠道，保证对名镇、历史文化街区、历史建筑资源普查和规划编制等基础工作及重要历史建构筑的抢救性保护的经费保障，加大各旗县（区）各级财政投入，充分利用专项资金进行关联性的历史景观风貌整治保护，制定税收优惠政策和资金补贴激励政策，引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人参与保护利用工作，探索多199、种融资模式和多元的运营机制。完善配套技术标准体系，针对历史建筑修缮、民居风貌管控、防灾等问题出台针对性的技术标准、手册，提供全管理流程技术覆盖，精准指导保护利用工作，彰显地域文脉和民族特色。11.5实时动态评估检查加强规划跟踪和监测预警。对规划实施进行跟踪和检查，确保规划顺利实施，推动动态数字化监测，加强数据更新与动态维护，发现问题及时预警处置。要结合国家“一年一体检，五年一评估”动态保护要求，定期进行评估52通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书体检，依据评估结果进行保护整改及规划动态修订，及时修正和处置保护利用中存在的问题和风险。健全考核机制，落实主体责任。将历史文化名镇、传统村落、历史200、文化街区、历史建筑保护管理工作和绩效纳入政府、主管部门考核体系，具体落实责任主体相关责任和目标任务。11.6协调机制工作内容在通辽市业务主管单位领导和统筹下，开展历史文化名镇、传统村落、历史建筑相关工作，按事权管理归属原则完成；根据各历史文化名镇名村、传统村落、历史文化街区、历史建筑等保护对象，制订相应保护条例、实施办法等配套相关文件；组织协调跨旗县（区）行政区域的历史文化保护传承与整合、利用、挖掘、研究、规划编制、实施等工作；指导、督促各旗县（区）历史文化保护传承全流程工作，以及国家、自治区下达的相关任务。53通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书预保护名录附表 1 通辽市现状历史文化名镇201、一览表序号序号名称名称级别级别批准日期批准日期批准机关批准机关1库伦旗库伦镇国家级2014 年住房与城乡建设部、国家文物局2科尔沁左翼中旗花吐古拉镇自治区级2017 年内蒙古自治区人民政府3开鲁县开鲁镇2017 年内蒙古自治区人民政府4科尔沁左翼后旗吉尔嘎朗镇2017 年内蒙古自治区人民政府附表 2 通辽市现状中国传统村落（1-5 批）一览表市市旗县旗县乡镇乡镇传统村落名称传统村落名称主体民族主体民族通辽市科尔沁左翼后旗阿古拉镇阿古拉嘎查蒙古族附表 3 通辽市各旗县（区）公布历史建筑一览表序序号号旗旗县县建筑名称建筑名称所在位置所在位置建筑建筑年代年代建筑建筑功能功能1科尔沁区通辽市农业科学研202、究院主楼通辽市农业科学研究院1964 年公共设施2通辽金锣文瑞食品有限公司冷库通辽市科尔沁区城东工业园区1960 年工业遗产3保安礼堂科尔沁区大林镇保安嘎查1977 年公共设施4爱国村供销社科尔沁区大林镇爱国村1972 年公共设施5东归力村村部科尔沁区大林镇东归力村1978 年公共设施6孔家村礼堂科尔沁区钱家店镇孔家村1968 年公共设施7中共通辽市委员会党校 1 号楼科尔沁区霍林河大街 169 号1978 年公共设施8扎鲁特旗巨日合供销社兴隆地分销店巨日合镇兴隆地村1979 年公共设施9巨日合镇保安村村史馆巨日合镇东 3.5 公里处1972 年公共设施10嘎亥图镇塔拉宝力皋嘎查草屋嘎亥图镇塔203、拉宝力皋嘎查1936 年民居11沈阳军区 81641 部队团部（沈阳军区 16 团）巨日合镇1973 年纪念性12沈阳军区 81641 部队礼堂（沈阳军区 16 团）巨日合镇1973 年纪念性13沈阳军区 81641 部队团部招待处（沈阳军区 16 团）巨日合镇1973 年纪念性14沈阳军区 81641 部队枪械所（沈阳军区 16 团）巨日合镇1973 年纪念性15沈阳军区 81641 部队兵营（沈阳军区 16 团）巨日合镇1973 年纪念性16沈阳军区 81641 部队家属房（沈阳军区 16 团）巨日合镇1973 年纪念性17沈阳军区 81641 部队锅炉房（沈阳军区 16 团）巨日合镇19204、73 年纪念性18沈阳军区 81641 部队通信连部（沈阳军区 16 团）巨日合镇1973 年纪念性19沈阳军区 81641 部队油库（沈阳军区 16 团）巨日合镇1973 年纪念性20库伦旗五家子大桥库伦镇五家子村1971 年公共设施21下庙大桥六家子镇九家子村1974 年公共设施54通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书序序号号旗县旗县建筑名称建筑名称所在位置所在位置建筑建筑年代年代建筑建筑功能功能22库伦旗白庙子大桥库伦镇白庙子村1965 年公共设施23白庙子堰堤白庙子堰堤康德十年公共设施24水泉乡益利哈嘎查防空洞水泉乡益利哈嘎查防空洞1965 年公共设施25科左中旗温都尔王府管家用房205、巴彦塔拉镇康熙年民居26科左后旗原种场电影院原种场二分场1963 年公共设施27清代遗留药师佛像茂道吐苏木六爷浩绕嘎查塔林小组清代纪念性28胜利农场语录塔胜利农场四分场1970 年纪念性29查金台牧场语录塔查金台牧场1969 年纪念性30哈日巴拉烈士纪念碑查日苏镇沃德村1973 年纪念性31吉尔嘎朗镇大礼堂吉尔嘎朗镇区1962 年公共设施32朝鲁吐镇供销社旗朝鲁吐镇区1966 年公共设施33南恰克吐嘎查喇嘛用房（一）朝鲁吐镇南恰克吐嘎查约 100 年前民居34南恰克吐嘎查喇嘛用房（二）朝鲁吐镇南恰克吐嘎查约 100 年前民居35甘旗卡镇烈士纪念碑甘旗卡镇区1969 年纪念性36霍林郭勒市五七军206、马场六连旧址东蒙鑫公司六连1968 年纪念性37沙尔呼热文化活动中心霍林郭勒市沙尔呼热镇1984 年公共设施38霍林郭勒市体育馆霍林郭勒市体育广场南侧1993 年公共设施39沙尔呼热镇供热二公司办公楼霍林郭勒市沙尔呼热镇1979 年公共设施40五七军马场六连粮仓及场院旧址军马场生态保护区1963 年纪念性41五七军马场二连仓库及场院旧址军马场生态保护区1963 年纪念性42开鲁县原坤都岭乡政府办公用房开鲁镇北 16 公里处1960 年公共设施43原兴安乡养老院开鲁县小街基镇兴安村东 3 公里1960 年公共设施44原前河乡政府办公用房小街基镇后河村村部道南1997 年公共设施45义和塔拉老镇政207、府办公房开鲁县义和塔拉镇义和塔拉嘎查1984 年公共设施46核心村老电影放映厅开鲁县义和塔拉镇核心村1988 年公共设施47奈曼旗水泥钢筋桥奈曼旗白音昌村1980 年公共实施附表 4历史文化街区（历史地段）调查一览表序号旗县（区）乡镇（苏木）历史街区（片区）挖掘线索 列级情况1科尔沁左翼后旗吉尔嘎朗镇博王街区古建筑未列级2库伦旗库伦镇回族居民风貌街区古建筑未列级3开鲁县开鲁镇红色传承民俗文化街区历史建筑未列级4霍林郭勒市军马场生态五七军马场六连旧址历史建筑未列级55通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书附表 5 划新增具保护价值历史文化街区、历史地段预保护名录价值特征要素序序号号旗旗县县（区208、区）乡镇乡镇新增具有保护价值历史文化街区新增具有保护价值历史文化街区）名称名称价值特征要素价值特征要素数量数量1科尔沁左翼后旗吉尔嘎朗镇博王街区行政治所、古建筑国家级文保22库伦旗库伦镇回族居民风貌街区清真寺、县级文保、回族群囤顶住房、四方小院3开鲁县开鲁镇红色传承民俗文化街区纪念建筑、自治区文保、麦新烈士34霍林郭勒市军马场生态保护区五七军马场六连旧址历史地段军垦历史纪念重要载体、历史建筑2附表 6规划建议新增申报历史文化名镇名村名录序序号号旗旗县县（区）（区）名称名称规划建议申报规划建议申报主要遗存主要遗存1扎鲁特旗巴彦宝力高村自治区级名村知青博物馆2扎鲁特旗巨日合村自治区级名村沈阳军区 209、81641 部队（沈阳军区 16团）旧址、巨日合革命历史展厅3科尔沁左翼中旗南巴彦塔拉村自治区级名村东盟军政干部学校遗址附表 7规划建议新增申报历史文化街区、历史地段名录序序号号旗旗县县（区区）名称名称规划申报建议规划申报建议主要遗存主要遗存1 1科尔沁左翼后旗博王街区历史文化街区行政治所、古建筑国家级文保单位2 2库伦旗回族居民风貌街区历史文化街区县级文保单位清真寺、回族群囤顶住房、四方小院等民居3 3开鲁县红色传承民俗文化街区历史文化街区纪念建筑、自治区文保单位、麦新烈士纪念碑、麦新烈士墓4霍林郭勒市五七军马场六连旧址历史地段历史地段军垦历史纪念重要载体、历史建筑56通辽市城乡历史文化保护210、传承体系规划说明书附表 8 规划建议新增申报历史建筑名录序序号号旗旗县（县（区区）名称名称主要遗存主要遗存建筑年代建筑年代1 1科尔沁区内蒙古民族大学附属医院门诊楼提供农牧区百姓医疗服务蒙医药文化的传承创新发展载体1983 年2 2科尔沁区内蒙古民族大学博学楼建筑技术价值及文化价值1960 年3 3科尔沁区内蒙古民族大学礼堂建筑技术价值及文化价值1969 年4 4科尔沁区内蒙古民族大学思源楼建筑技术价值及文化价值1960 年5 5扎鲁特旗旗委原办公楼（原沈阳军区守备六师师部）历史纪念重要载体1972 年6 6科尔沁左翼中旗珠日河牧场政府原办公用房历史纪念重要载体1972 年7 7科尔沁左翼中旗211、珠日河中心小学大礼堂建筑技术价值及文化价值1983 年8 8库伦旗老影剧院建筑技术价值及文化价值1980 年代9 9库伦旗库伦人民银行建筑技术价值及文化价值1970 年代1010霍林郭勒市五七军马场四连仓库及场院旧址守边、军垦、农垦等历史纪念重要载体1963 年57通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书附表 9 各旗县（区）保护管理分期重点工作内容（任务）旗县旗县任务任务清单清单工作内容工作内容时限要求时限要求责任主体责任主体科尔沁区普查申报1.全域历史文化资源普查及申报前期专项研究。近期（2025 年）科尔沁区科尔沁区人民政府人民政府2.普查申报历史普查申报历史建筑建筑 4 4 个：内蒙古212、民族大学附属医院门诊楼个：内蒙古民族大学附属医院门诊楼:；内蒙古民族大学内蒙古民族大学博学楼；思源楼；礼堂。博学楼；思源楼；礼堂。3.全域全要素其他历史文化遗产资源类型补充完善2030 年规划编制1.科尔沁区历史建筑保护传承规划编制按国家、自治区具体要求时限规划实施1.历史文化名镇、传统村落、历史文化街区、历史建筑依法实施保护规划、保护管理、传承利用。长期持续开鲁县普查申报1.全域历史文化资源普查及申报前期专项研究。近期（2025 年）开鲁县人民政府开鲁县人民政府2.普查申报历史普查申报历史文化文化街区街区 1 1 处处：红色传承民俗文化街区：红色传承民俗文化街区。3.全域全要素其他历史文化遗213、产资源类型补充完善2030 年规划编制1.开鲁县红色传承民俗文化街区保护传承规划编制按国家、自治区具体要求时限规划实施1.历史文化名镇、传统村落、历史文化街区、历史建筑依法实施保护规划、保护管理、传承利用。长期持续科尔沁左翼中旗普查申报1.全域历史文化资源普查及申报前期专项研究。近期（2025 年）科尔沁左翼中旗人民科尔沁左翼中旗人民政府政府2.2.普查申报自治区级历史文化名村普查申报自治区级历史文化名村 1 1 个：南巴彦塔拉村个：南巴彦塔拉村。3.3.普查申报历史建筑普查申报历史建筑 2 2 个：个：；珠日河牧场政府原办公用房；珠日河；珠日河牧场政府原办公用房；珠日河中心小学大礼堂。中心小214、学大礼堂。3.全域全要素其他历史文化遗产资源类型补充完善2030 年规划编制1.科尔沁左翼中旗南巴彦塔拉村自治区级历史文化名村保护传承规划编制按国家、自治区具体要求时限2.科尔沁左翼中旗花吐古拉镇历史文化名镇保护传承规划修编规划实施1.历史文化名镇、传统村落、历史文化街区、历史建筑依法实施保护规划、保护管理、传承利用。长期持续普查1.全域历史文化资源普查及申报前期专项研究。近期（2025 年）科尔沁左翼后旗人民科尔沁左翼后旗人民58通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书科尔沁左翼后旗申报政府政府2.普查申报历史普查申报历史文化文化街区街区 1 1 处处：博王街区：博王街区。3.全域全要素其他215、历史文化遗产资源类型补充完善2030 年规划编制1.科尔沁左翼后旗博王街区保护传承规划编制按国家、自治区具体要求时限规划实施1.历史文化名镇、传统村落、历史文化街区依法实施保护规划、保护管理、传承利用。长期持续奈曼旗普查申报1.全域历史文化资源普查及申报前期专项研究。近期（2025 年）奈曼旗人民政府奈曼旗人民政府3.全域全要素其他历史文化遗产资源类型补充完善2030 年规划实施1.历史文化名镇、传统村落、历史文化街区、历史建筑依法实施保护规划、保护管理、传承利用。长期持续库伦旗普查申报1.全域历史文化资源普查及申报前期专项研究。近期（2025 年）库伦旗人民政府库伦旗人民政府2.普查申报历史216、普查申报历史文化文化街区街区 1 1 处处：回族居民风貌街区：回族居民风貌街区。普查申报历史普查申报历史建筑建筑 2 2 个个：老影剧院、库伦人民银行。老影剧院、库伦人民银行。3.全域全要素其他历史文化遗产资源类型补充完善2030 年规划编制1.库伦旗回族居民风貌街区保护传承规划编制按国家、自治区具体要求时限规划实施1.历史文化名镇、传统村落、历史文化街区依法实施保护规划、保护管理、传承利用。长期持续扎鲁特旗普查申报1.全域历史文化资源普查及申报前期专项研究。近期（2025 年）扎鲁特旗人民政府扎鲁特旗人民政府2.2.普查申报自治区级历史文化名村普查申报自治区级历史文化名村 2 2 个：巴彦宝217、力高村、巨日合个：巴彦宝力高村、巨日合村村3.3.普查申报历史普查申报历史建筑建筑 1 1 个个：旗委原办公楼（原沈阳军区守备六师师旗委原办公楼（原沈阳军区守备六师师部）。部）。4.全域全要素其他历史文化遗产资源类型补充完善2030 年规划编制1.扎鲁特旗南巴彦塔拉村自治区级历史文化名村保护传承规划编制按国家、自治区具体要求时限2.扎鲁特旗南巨日合村自治区级历史文化名村保护传承规划编制规划实施1.历史文化名镇、传统村落、历史文化街区依法实施保护规划、保护管理、传承利用。长期持续普查1.全域历史文化资源普查及申报前期专项研究。近期（2025 年）59通辽市城乡历史文化保护传承体系规划说明书注：注218、：本表普查申报栏中，要求申报历史文化名村，又申报历史文化街区的单元，可先行申报历史文化名村，若申报成为历史文化名村，可不再申报历史文化街区；若未申报成为历史文化名村，再申报历史文化街区。霍林郭勒市申报霍林郭勒市人民政府霍林郭勒市人民政府2.2.普查申报历史普查申报历史建筑建筑 1 1 个个：五七军马场四连仓库及场院旧址；五七军马场四连仓库及场院旧址；普查申报历史普查申报历史地段地段 1 1 处处：五七军马场六连旧址历史地段。：五七军马场六连旧址历史地段。3.全域全要素其他历史文化遗产资源类型补充完善2030 年规划编制1.霍林郭勒市历史建筑保护传承规划编制按国家、自治区具体要求时限规划实施1.219、历史文化名镇、传统村落、历史文化街区依法实施保护规划、保护管理、传承利用。长期持续 建筑名称巨日合供销社兴隆地分销店建筑年代改革开放后（公元 1979 年）建筑类别居住建筑建筑价值特色描述兴隆地供销社位于巨日合镇兴隆地村第四街，1965 年建成，主要经营日用百货，五金类历史沿革或相关历史事件、历史人物早期售货人员有王占国，王兆天，中期是王兆天，王权，李显德，后期是潘树金，李显德。潘树金在1987 年与李显德，王占国合伙承包供销社，潘树金在 1990 年买下供销社自己继续经营。现状功能商住混合结构类型砖混结构价值要素平面布局主要立面:供销社四面墙主体结构特色材料装饰和部位：房子基础是用的石头，主220、要墙面是砖，房顶是水泥板历史环境要素：建国后初期的社会生产模式保存状况描述供销社结构保持特别完整，基本保留原有风貌但是明显长时间没修理过，房屋整体腐蚀特别明显，长时间没人住过，没修饰过。建筑名称沈阳军区 81641 部队团部（招待处、枪械所、兵营、家属房、锅炉房、通信连部、油库）建筑年代建国后（公元 1973 年 ）建筑类别居住建筑建筑价值特色描述巨日合镇具有光荣的革命历史。1946 年，中国共产党组织进入巨日合地区，建立了第一个村级、镇级农民政权、武装和妇委会组织，发展了第一个党员，组建了第一个党支部，成立了扎鲁特旗最高领导机构-中国共产党扎鲁特旗委员会。1973 年沈阳军区 81641 部221、队（沈阳军区 16 团）在巨日合镇巨日合村（原巨力黑村）驻防，建立了占地面积 18.6 万平方米的军区大院。大院内设有团部、部队礼堂、团部招待处、枪械所、兵营、家属房、锅炉房、通信连部、油库等设施。驻防部队在军区大院内开展军事训练和居住生活。历史沿革或相关历史事件、历史人物巨日合镇属于扎鲁特旗的革命老区，是全旗四个中心镇之一，具有浓厚的文化底蕴，镇政府正在积极打造以红色文化为主的特色小镇。该军区遗址恢复原貌后，可有效带动旅游业，拉动地方经济，加快小镇建设步伐现状功能居住结构类型砖混结构价值要素平面布局主要立面：主体结构特色材料装饰和部位：房屋基础石块打造，墙面是石块和砖结合的历史环境要素：建国222、以后巨日合村驻防部队居住生活的地方保存状况描述由于国家军事大裁军，此驻防于 1992 年 10 月撤销，整体风貌完整的保存了当年的军区特色，但原有建筑受到多年的风蚀，没有进行定期的维护和修缮，受到不同程度的破坏和损毁，现院内被镇区居民占有居住。建筑名称爱国村供销社建筑年代建国后（公元 1972 年 ）建筑类别居住建筑建筑价值特色描述爱国村供销社建筑为典型的砖混木结构形式，功能布局及外立面形式是我国早期典型的公社建筑，具有教科书式示范意义。木构架结构，即采用木柱、木梁构成房屋的框架，屋顶与房檐的重量通过梁架传递到立柱上，部件间主要通过卯榫结构相互连接，不使用钉子等辅助用具。墙壁只起到隔断的作用，223、而不是承接房屋重量的结构部分。“墙倒屋不塌”这句古老的谚语，概括地指出了中国建筑这种框架结构最重要的特点。历史沿革或相关历史事件、历史人物供销社是我国计划经济时代的产物，有利于商品的交易和流通。它与爱国语录塔均始建于 1972 年，爱国语录塔位于道路交叉口中心，供销社位于原有道路的交叉口一角，两者经过地下通道连通，建筑正立面较为完好地保存了“社员之家”字样以及“喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟。”诗句，具有较强的时代特征。现状功能居住/工业仓储/闲置空置结构类型木结构/砖木结构/砖混结构价值要素平面布局主要立面：正立面主体结构特色材料装饰和部位：木构架结构，屋顶与房檐的重量通过梁架传递历史环境要224、素：建筑正立面较为完好地保存了“社员之家”字样保存状况描述目前建筑保存情况较差，只有正立面还保存历史痕迹，辅助用房经过改造，现为仓储用。建筑名称巨日合镇保安村村史馆建筑年代建国后（公元 1972 年）建筑类别居住建筑建筑价值特色描述保安村村史馆位于巨日合镇东 3.5 公里处，村史馆房舍设施始建于1972 年，于 2016 年由巨日合镇政府出资进行保护性修缮维护，该馆占地面积 1900 平方米，房舍 3 栋，主房舍房屋五间，建筑面积112 平方米，东侧木质棚舍 2 栋，建筑面积 65 平方米，院内原始石板硬化广场面积1260平方米，院内花园463平方米，木质栅栏50米，外部仿古院墙126米。建设225、村史馆旨在铭记历史，感恩先贤，热爱家乡，共建家园，传承和保护历史文化，把村落人民劳动生产、生活的历史展示给后人，让后代子孙铭记家乡的劳动精神和光荣传统。历史沿革或相关历史事件、历史人物保安村村史馆内收集陈列历史农用工具和历史家用物件等150 余件，都是村民自愿捐赠，陈旧的碾米缸、浑圆的青石碾子、老式锄头、犁、老照片、香炉、座钟、菜坛子、酒具等一件件物品承载着历史，一幅幅图片记录了进程，一处处实景浓缩着记忆，深刻的反映出保安村的历史特征和进程。现状功能居住结构类型砖木结构/砖混结构价值要素平面布局主要立面：房子四墙主体结构特色材料装饰和部位：房子整体框架是砖和石头，木质棚舍历史环境要素：建设村史226、馆旨在铭记历史，感恩先贤，热爱家乡，共建家园，传承和保护历史文化，把村落人民劳动生产、生活的历史展示给后人，让后代子孙铭记家乡的劳动精神和光荣传统。保存状况描述村史馆结构保持基本完整，基本保留原有风貌但是明显长时间没修理过，房屋整体腐蚀特别明显，长时间没人住过，没修饰过。建筑名称水泉乡益利哈嘎查防空洞建筑年代建国后（公元 1965 年 ）建筑类别构筑物建筑价值特色描述水泉乡益利哈嘎查防空洞位于水泉乡益利哈嘎查，建造技术主要是砖石砌体和砌筑技术，现在仍保持原样，可正常使用。历史沿革或相关历史事件、历史人物水泉乡益利哈嘎查防空洞是特殊历史时期的产物，在当时特殊的背景下，保护了人们的人身和财产安全，227、它保留至今，蕴藏着深厚的历史文化内涵，具有很高的历史价值、科学价值和实用价值。现状功能防空洞结构类型石砖价值要素平面布局主要立面：防空洞内部墙面主体结构特色材料装饰和部位：建筑主题是砖石砌体和砌筑技术历史环境要素：特殊历史时期的产物，在当时特殊的背景下，保护了人们的人身和财产安全，具有很高的历史价值、科学价值和实用价值。保存状况描述防空洞部分外立面已进行修改，内部结构将就保持完整，内部墙面和地面残损比较严重，腐蚀也特别明显，长久没修复，没人管护。建筑名称下庙大桥建筑年代建国后（公元 1974 年 ）建筑类别公共建筑建筑价值特色描述下庙大桥位于六家子镇九家子村，建造技术主要是拱卷技术和砖石砌体技228、术。古桥建成至今 50 多年，一直承担着繁重的交通任务，具有历史、科学、实用等多个方面等多个方面的独特价值。历史沿革或相关历史事件、历史人物下庙大桥为库伦旗重要的历史建筑，屹立于辽河水系胡吉尔河之上，见证了库伦旗的发展历史，同时也承载了库伦地区的历史文化，具有较高的历史价值。现状功能闲置空置结构类型砖石砌体价值要素平面布局主要立面：桥两侧主体结构特色材料装饰和部位：建造技术主要是拱卷技术和砖石砌体技术历史环境要素：屹立于辽河水系胡吉尔河之上，见证了库伦旗的发展历史，同时也承载了库伦地区的历史文化，具有较高的历史价值保存状况描述目前，外立面已进行过修饰，结构保持基本完整 建筑名称五家子大桥建筑年229、代建国后（公元 1971 年 ）建筑类别公共建筑建筑价值特色描述五家子大桥位于库伦镇五家子村，结构为双曲拱桥，建造材料以石砌为主。古桥建成至今 50 多年，一直承担着繁重的交通任务，具有历史、科学、实用等多个方面等多个方面的独特价值。历史沿革或相关历史事件、历史人物五家子大桥为库伦旗重要的历史建筑，屹立于辽河水系养畜牧河之上，见证了库伦旗的发展历史，同时也承载了库伦地区的历史文化，具有较高的历史价值。现状功能交通结构类型石砌价值要素平面布局主要立面：双曲拱桥两侧主体结构特色材料装饰和部位：桥整体建造材料以石砌为主历史环境要素：屹立于辽河水系养畜牧河之上，见证了库伦旗的发展历史保存状况描述目前，230、外立面已进行过修饰，结构保持基本完整。建筑名称白庙子堰堤建筑年代中华民国（公元 1911-1949 年）康德十年建筑类别公共建筑建筑价值特色描述白庙子堰堤位于库伦镇五星灌区，建造技术主要是夯筑技术和砌筑技术，它是一个地区在某个历史时期物质文化和非物质文化的缩影，也是灿烂的库伦旗文化的重要组成部分历史沿革或相关历史事件、历史人物白庙子堰堤是库伦旗人民治水工程的经典之作，保留至今，使用至今，蕴藏着深厚的历史文化内涵，具有很高的历史价值、科学价值和实用价值。现状功能教育科研/耕地灌区结构类型石砌价值要素 平面布局主要立面：堰堤侧立面主体结构特色材料装饰和部位：堰堤主题建造技术主要是夯筑技术和砌筑技术231、历史环境要素：它具有众多的历史文化遗存，深厚的文化底蕴，是一笔宝贵的财富。保存状况描述目前，外立面已进行过修饰，结构保持基本完整 建筑名称白庙子大桥建筑年代建国后（公元 1965 年 ）建筑类别公共建筑建筑价值特色描述白庙子大桥位于库伦镇白庙子村，纯石头砌筑桥梁。古桥为库伦旗第一座大桥，一直承担着繁重的交通任务，具有历史、科学、实用等多个方面等多个方面的独特价值。历史沿革或相关历史事件、历史人物白庙子大桥为库伦旗重要的历史建筑，见证了库伦旗的发展历史，同时也承载了库伦地区的历史文化，具有较高的历史价值现状功能教育科研/交通结构类型纯石头砌筑桥梁价值要素平面布局主要立面：桥下两侧立面主体结构特色232、材料装饰和部位：建造技术主要纯石头砌筑桥梁历史环境要素：承载了库伦地区的历史文化，具有较高的历史价值保存状况描述目前，桥整体已进行过修饰，结构保持基本完整 建筑名称南恰克吐嘎查喇嘛用房建筑年代中华民国（公元 1911-1949 年）建筑类别居住建筑建筑价值特色描述该建筑约 100 多年前建造，建筑形制古朴，只经过当地居民的些许改造，基本保留了原有建筑的风格，别具特色的青砖、木作，无不诉说着百年前建筑的语言，别致的砖雕花纹也十分难得。历史沿革或相关历史事件、历史人物这座建筑曾是百年前南恰克吐嘎查喇嘛寺庙中喇嘛们的居所，承载了那个久远年代的佛教信仰，所以，在当地具有深远的意义。现状功能闲置空置结构233、类型砖木结构价值要素平面布局主要立面：建筑外墙主体结构特色材料装饰和部位：外墙.房顶青砖、屋顶木作历史环境要素：承载久远年代的佛教信仰保存状况描述（一）喇嘛用房面目全非，特别明显长久没修复，名义上存在（二）建筑形制古朴，只经过当地居民的些许改造，基本保留了原有建筑的风格，先房子年长没修理，腐蚀特别严重。建筑名称鲁吐镇供销社建筑年代建国后（公元 1966 年 ）建筑类别居住建筑建筑价值特色描述该建筑始建于 1966 年，建筑面积大约为 124.65 平方米。朝鲁吐镇供销社在加强为农服务、改进经营方式、提高综合实力和扩大对外交往等方面取得了可喜的成绩，供销合作社事业得到较大发展，为原沙日塔拉苏木（234、现朝鲁吐镇）的经济社会发展作出了很大贡献，满足了当时农牧民群众的生产生活需求。历史沿革或相关历史事件、历史人物从 1982 年到 1988 年，先后进行了恢复“三性”（群众性、民主性、灵活性）、“五突破”（劳动制度、农民入股、经营范围、内部分配、价格管理）、“六个发展”（发展系列化服务、横向联合、农副产品加工、多种经营方式、农村商业网点、科技教育）三个阶段性改革。现状功能居住结构类型砖木结构价值要素平面布局主要立面：南墙主体结构特色材料装饰和部位：建筑外墙是砖砌，门和房顶木材结构历史环境要素：进行了恢复“三性”、“五突破”、“六个发展”保存状况描述供销社部分外立面已进行加固装修，内部结构将就保235、持完整，建筑房顶残损比较少，内部墙面和地面残损比较多，腐蚀也特别明显长久没修复。建筑名称甘旗卡镇烈士纪念碑建筑年代建国后（公元 1969 年 ）建筑类别构筑物建筑价值特色描述甘旗卡烈士陵园位于甘旗卡镇团结路南段西侧，是为了纪念在抗日战争，解放战争，抗美援朝和社会主义建设时期，为党和人民利益，为民族的解放事业而英勇牺牲的革命烈士建立的。建于 1969 年，烈士纪念碑高十多米米，最底层的塔基长 10 米左右米，塔顶有红五角星。历史沿革或相关历史事件、历史人物纪念碑两面分别用蒙汉文字凸塑“革命烈士永垂不朽”的大字。碑底地下室安放着 30 具革命烈士骨灰盒、159 名烈士名录。大多是在解放战争中流血牺236、牲的解放军指占员和地方干部。1996 年烈士陵园被旗委命名为爱国主义教育基地。现状功能教育科研/文化展览结构类型砖混结构价值要素平面布局主要立面：纪念碑四面主体结构特色材料装饰和部位：建筑整体是砖混结构组成历史环境要素：文革期间牺牲的革命烈士保存状况描述目前，外立面已进行粉刷，结构保持特别完整。从建成到目前为止，进行过几次修理，但基本保留原有风貌。建筑名称查金台牧场语录塔建筑年代建国后（公元 1969 年 ）建筑类别构筑物建筑价值特色描述该建筑位于查金台牧场幼儿园内，始建于 1969 年。历史沿革或相关历史事件、历史人物是个文革产物，具有较强的时代特征，它缺少构思，建筑粗疏，单调而沉闷，尤其是237、塔顶，和战争年代构置的炮楼的顶部没有什么两样。现状功能教育科研/文化展览结构类型砖混结构价值要素平面布局主要立面：建筑四周主体结构特色材料装饰和部位：建筑整体砖垒起来的历史环境要素：文革产物保存状况描述目前，外立面已进行粉刷，结构保持完整。从建成到目前为止，进行过几次修理，但基本保留原有风貌。建筑名称吉尔嘎朗镇大礼堂建筑年代建国后（公元 1962 年 ）建筑类别居住建筑建筑价值特色描述吉尔嘎朗镇政府大礼堂是上世纪 60 年代的建筑，经历了那个激情燃烧的时代，现在它虽然已经成为个人商铺，但保留了老建筑的部分特征，具有着一定的历史代表性，具有极好的社会价值和保存意义历史沿革或相关历史事件、历史人物238、吉尔嘎朗镇政府大礼堂是当时农村先进文化传播的代表作品，是宣传思想文化工作和周边职工群众业余文化生活的主要阵地现状功能居住结构类型砖木结构价值要素平面布局主要立面：建筑内墙主体结构特色材料装饰和部位：砖结构建筑整体，门是木材历史环境要素：文革产物保存状况描述礼堂，部分外立面已进行粉刷，内部结构将就保持完整，建筑房顶残损比较多，内部墙面和地面残损比较严重，腐蚀也特别明显，没打扫，长久没修复。建筑名称哈日巴拉烈士纪念碑建筑年代建国后（公元 1973 年 ）建筑类别构筑物建筑价值特色描述纪念碑基础一米，三层梯形，主建筑高度大概 5米，宽 0.9 米。碑前安放着烈士的尸骨，外围东西长 15 米，南北宽 239、10 米，砖墙围栏，是进行爱国主义的教育基地。历史沿革或相关历史事件、历史人物哈日巴拉，左中人，骑兵十二团机枪手，1947 年4 月 18 日在沃德淖尔战斗中牺牲，为纪念哈日巴拉烈士，1973 年 9 月 17 日修建了该纪念碑。现状功能教育科研/文化展览结构类型砖混结构价值要素平面布局主要立面：纪念碑四面主体结构特色材料装饰和部位：建筑整体是砖混结构组成历史环境要素：文革期间牺牲的革命烈士保存状况描述目前，外立面已进行粉刷，结构保持完整。从建成到目前为止，进行过几次修理，但基本保留原有风貌。建筑名称胜利农场语录塔建筑年代建国后（公元 1970 年 ）建筑类别居住建筑建筑价值特色描述胜利农场四240、分场语录塔始建于 1970 年，是个文革产物位于道路交叉口中心，具有较强的时代特征，它缺少构思，建筑粗疏，单调而沉闷，尤其是塔顶，和战争年代构置的炮楼的顶部没有什么两样。历史沿革或相关历史事件、历史人物语录塔高十多米呈四面形，造塔运动始于 1970 年“文化大革命”开始不久。现状功能文革产物结构类型砖混结构价值要素平面布局主要立面：塔四面主体结构特色材料装饰和部位：塔的整体用砖垒起来的历史环境要素：是个文革产物位于道路交叉口中心保存状况描述目前，外立面已进行粉刷，结构保持完整。从建成到目前为止，进行过几次修理，但基本保留原有风貌。建筑名称原种场电影院建筑年代建国后（公元 1963 年 ）建筑类241、别公共建筑建筑价值特色描述原种场电影院，是上世纪我旗各乡镇最早兴建的电影院之一，是六十年代农村影剧院建设的代表建筑，现在仍然坐落在原址上，是后旗范围内仅存的一座古老的电影院。这所电影院，建筑面积大，可同时容纳 650 人观看；地理位置优越，地处东大荒腹地；受益人数多，影响着几代人的童年生活。历史沿革或相关历史事件、历史人物原种场电影院是当时农村先进文化传播的代表作品，是宣传思想文化工作和周边职工群众业余文化生活的主要阵地。在当时，能在室内看上一场电影，就是一种时尚、一种先进，曾经辉煌的场面，至今还让老辈人引以自豪。除了放电影，原种场有什么大型会议，一些节日庆典，都在电影院里举行。现状功能闲置空242、置结构类型砖木结构/砖混结构价值要素平面布局主要立面：建筑整个主体主体结构特色材料装饰和部位：砖混结构体现在建筑轮廓，木材房顶构架历史环境要素：建国初六十年代农村影剧院建设的代表建筑保存状况描述这座电影院具有着一定的历史代表性，但是目前电影院基本上只不过是名义上的存在根本就多年没修理过，长期空置着，就是破旧的房子一个。建筑名称通辽金锣文瑞食品有限公司冷库建筑年代建国后（公元 1960 年 ）建筑类别工业建筑建筑价值特色描述1958 年建设，是计划经济体制下的产物，原始物资储备库，目前进行禽肉加工储藏。通辽位于特殊的历史区位，是农耕与游牧交界之地，随着行政区位的变更，通辽禽肉加工产业对东北及内蒙243、古地区有重要的影响，冷库见证其历史发展。历史沿革或相关历史事件、历史人物冷库原为灰墙，目前已进行外立面改造，但还保留原有功能，其工艺流程设备仍在使用，代表了上世纪 60 年代我国工业发展的水平。整体工业园区规划搬迁，冷库及其设备具有较高的历史价值。现状功能商业/工业仓储结构类型砖混结构/钢混结构价值要素平面布局主要立面：内墙主体结构特色材料装饰和部位：建筑主架是混凝土还有楼板，主题墙面是砌砖历史环境要素：代表了上世纪 60 年代我国工业发展的水平。保存状况描述位于园区内，目前为通辽金锣文瑞食品有限公司使用目前，外立面已进行粉刷，内部结构保持完整。从建成到目前为止，共进行过几立面粉刷以及一次顶层244、加建。但基本保留原有风貌。建筑名称孔家村礼堂建筑年代建国后（公元 1968 年 ）建筑类别公共建筑建筑价值特色描述建筑为典型的砖混结构办公楼形式，功能布局及外立面形式是我国早期典型的办公楼建筑，具有教科书式示范意义，内部结构保持完整历史沿革或相关历史事件、历史人物在 1969 年1972 年之间，原通辽县乌兰牧骑演出多用于孔家村大礼堂，当时进行多场次的文艺汇演。1972 年1983年孔家乡政府、孔家村多用于召开党员大会、村民大会，多用于议事议政。1983 年1985 年期间原通辽县拨给电影播映设备，用作孔家村电影院。1992 年，电影血色黎明曾经在此拍摄，政府、学校多在此进行文艺汇演。现状功能245、商业/办公/文化展览/文娱设施结构类型木结构/砖木结构/砖混结构价值要素平面布局主要立面：正立面主体结构特色材料装饰和部位：砖混结构主要体现在建筑整体历史环境要素：原通辽县乌兰牧骑演出多用于孔家村大礼堂，多用于召开党员大会，原通辽县拨给电影播映设备，用作孔家村电影院。保存状况描述目前，外立面基本保留原有风貌，内部结构保持完整。从建成到目前为止，进行多次内部立面粉刷以及一次顶层加建，整体上礼堂保存的特别完好。建筑名称通辽市农业科学研究院主楼建筑年代建国后（公元 1964 年）建筑类别教育科学研究所用主楼建筑价值特色描述建筑在空间上保留原有“大院”的社区形式，功能完善。目前，仅有科研楼保存较好并一246、直沿用至今。主楼建筑为典型的砖混结构办公楼形式，功能布局及外立面形式是我国早期典型的办公楼建筑，具有教科书式示范意义。目前，外立面已进行粉刷，内部结构保持完整。从建成到目前为止，共进行 2次外立面粉刷以及一次顶层加建。但基本保留原有风貌。历史沿革或相关历史事件、历史人物通辽市农业科学研究院于 1949 年初建，与共和国同龄。曾为全内蒙古自治区至全国的农业发展和科技进步、粮食产量提高做出了重大贡献，农科院目前保留了上世纪七八十年代我国国营大企业的经营模式现状功能教育科研结构类型砖混结构价值要素平面布局主要立面：建筑整体外墙主体结构特色材料装饰和部位：建筑侧门是木头做的，建筑整体机构是砖混历史环境247、要素素：建国初期对全国的农业发展和科技进步、粮食产量提高做出了重大贡献保存状况描述目前，外立面已进行粉刷，内部结构保持完整。从建成到目前为止，共进行 2 次外立面粉刷以及一次顶层加建。但基本保留原有风貌。建筑名称东归力村村部建筑年代建国后（公元 1978 年）建筑类别公共建筑建筑价值特色描述1976 年村筹划建村部办公楼，当时物资十分匮乏，经济很困难，经当时领导多方协调，群众全力支持，办公楼于 1978 年竣工，成为当时全市屈指可数的村级办公场所。建筑为典型的砖混结构办公形式，功能布局及外立面形式是我国早期典型的办公建筑，具有教科书式示范意义。历史沿革或相关历史事件、历史人物清代咸丰年间，几户248、朝鲜族到此种水稻，后又从法库、康平县迁来几户人家居住此地，成屯后取名归力。“归力”是蒙语的译音，有两种解释，一是此地当时是朝鲜人居住的地方，是对朝鲜人的称呼高丽一词的失音，二是对黄铜的叫法，建屯时有人从地里挖出了铜器，因此得名，为区别同名西屯，故名东归力。1976 年村筹划建村部办公楼，当时物资十分匮乏，经济很困难，经当时领导多方协调，群众全力支持，办公楼于1978年竣工，成为当时全市屈指可数的村级办公场所。现状功能商业/办公/文化展览/文娱设施结构类型木结构/砖木结构/砖混结构价值要素平面布局主要立面：正立面主体结构特色材料装饰和部位：砖混结构主要体现在建筑整体历史环境要素：原通辽县乌兰牧骑249、演出多用于孔家村大礼堂，多用于召开党员大会，原通辽县拨给电影播映设备，用作孔家村电影院。保存状况描述目前，外立面基本保留原有风貌，内部结构保持完整。从建成到目前为止，进行多次内部立面粉刷以及一次顶层加建，整体上礼堂保存的特别完好。建筑名称保安礼堂建筑年代建国后（公元 1977）建筑类别公共建筑建筑价值特色描述保安礼堂位于保安村村委会所在地，建筑体量较大，作为礼堂在村子内起到文化传播的功能。上世纪 60-70 年代，保安村以农业种植业为主导产业，第一产业发展迅速，经济水平较高于周边村落，因此可以从建筑形式、功能、体量上反映出保安村的历史。保安礼堂作为历史遗留下来的文化产物，对于研究城市历史沿革，250、传统文化具有较高的价值。历史沿革或相关历史事件、历史人物上世纪保安村以农业种植业为主导产业，中共党的有力领导下第一产业发展迅速，经济方面取得了交高的水准，海玉琛同志，中共党员，历任保安村党支部书记、大林公社党委书记、通辽县政协副主席、县人大常委会副主任，四六届全国人大代表。五届全国人大常委，内蒙古自治区和全国劳动模范。其少贫，备尝艰辛，遂以醒民匡世为己任，奋身革命洪流，矢心于党。发宏谟，施治策，俭约持业，应物济利。现状功能办公/文化展览/文娱设施/结构类型木结构/砖木结构/砖混结构价值要素平面布局主要立面：外墙和内部格局主体结构特色材料装饰和部位：砖混凝土，木材结合主要体现在外墙和房顶和门历史251、环境要素：上世纪 60-70 年代保存状况描述目前，外立面已进行部分粉刷，内部结构保持完整。从建成到目前为止，共进行多次外立面粉刷以及加建，基本保留原有风貌。建筑名称清代遗留药师佛像建筑年代清代（公元 1644-1911 年）建筑类别构筑物建筑价值特色描述药师佛像是清代达尔罕王后代（六爷）扎木苏统治的六彦阿贵的一尊药师佛像，建立时间为 1788 年。建筑与宫殿类似，独具中国文化的浓郁特色，以塔的形式存在历史沿革或相关历史事件、历史人物药师佛像桑仓 230 年依然直立在六爷大地，凝聚毗邻地区民族团结、和谐共存、指引风水、弘扬宗教信仰，传承着中华历史悠久的文化特征，在建设社会主义新农村有一定的影响252、与作用，六爷浩饶嘎查子村后代有责任保护历史文物和历史文化的义务。现状功能宗教纪念结构类型砖木结构/砖混结构价值要素平面布局主要立面：建筑整体主体结构特色材料装饰和部位：构造已木材和转材结合历史环境要素：清代达尔罕王后代（六爷）扎木苏统治的六彦阿贵的一尊药师佛像保存状况描述目前，外立面已进行粉刷，内部结构保持完整。从建成到目前为止，进行过修改挪过位置，顶层加建。但基本保留原有风貌。建筑名称霍林郭勒市体育馆建筑年代改革开放后（公元 1979 年以后）始建于 1993 年，1997 年竣工建筑类别公共建筑建筑价值特色描述建筑布局：八边形布局。主体承重：钢混结构。历史价值：位于霍林郭勒市体育广场南侧，253、始建于 1993 年，1997年竣工。占地面积 3429，总建筑面积为 4568，比赛大厅面积为 1232，可以容纳观众 1700 余人。馆内具有举行篮球比赛项目的功能，设有电子大屏幕（LED），大型音响设备。馆内南北两侧设有瑜伽室、舞蹈室、书画室、二楼职工健身房全天为本市职工免费开放，是一个集训练、比赛、文艺演出为一体的综合性职工活动中心。历史沿革或相关历史事件、历史人物“体育馆”三个大字是由原煤炭部部长高扬文所提。1997 年 8 月 14日，原自治区党委书记刘明祖曾亲临体育馆视察。体育馆曾接待过全国煤矿男子甲级篮球赛，全国煤炭女子“乌金杯”篮球赛，全区“十一”运甲类项目男子、女子篮球赛（254、2006 年 6 月 5 日-9 日）等重要赛事。现状功能办公/文化展览/文娱设施/结构类型钢混结构价值要素平面布局主体结构历史环境要素（须注明所有历史环境要素）雕塑 保存状况描述内外部结构保持完整。从建成到目前为止，进行一次外立面及顶层维修。基本保留原有风貌。建筑名称沙尔呼热文化活动中心建筑年代改革开放后（公元 1979 年以后）1984 年建筑类别公共建筑建筑价值特色描述建筑布局：方形布局。主体承重：砖混结构。历史价值：位于沙尔呼热镇中心，1984 年交付使用叫矿工俱乐部，建筑面积3457平方米。馆内篮球场、红色文化教育基地、图书室，是一个集服务、教育、比赛、文艺演出为一体的综合性文化活动255、中心。历史沿革或相关历史事件、历史人物2013 年按通辽市幸福社区建设要求，对文化宫重新布局，并作为南苑社区办公场所。现状功能办公/文化展览/文娱设施/其他结构类型钢混结构价值要素平面布局主体结构保存状况描述从建成到目前为止，进行一次北立面（正面）维修，现状为干挂花岗岩饰面；其他立面为瓷砖、水刷石及部分涂料饰面，饰面脱落和污染较严重；存在屋面漏水，内墙涂料脱落、污染等现象；主体结构保持完整，基本保留原有风貌。建筑名称五七军马场六连旧址建筑年代建国后（公元 1949-1978 年）1968 年 建筑类别公共建筑/红色教育基地建筑价值特色描述建筑布局：建筑由西向东呈一字型布局。主体承重：砖石结构。256、历史价值：建设于1968年，原“中国人民解放军201部队五七军马场”旧址，总占地面积约 9000 平方米，建筑面积约 1600 平方米，典型的砖石结构，富有年代特色。现为军马场红色教育基地，于 2021 年5 月筹建，2021 年 6 月 25 日开馆。建筑仍保持原有建筑形态，建筑内部部分目前已闲置。历史沿革或相关历史事件、历史人物五七军马场是一个位于内蒙古锡林郭勒盟阿巴嘎旗境内的军马场，于1963 年由内蒙古公安总队迁至乌拉盖河东岸建设而成，最初名为“内蒙古公安总队乌拉盖河军马场”。在经历多次隶属关系的变化后，于1975 年被划归吉林省管理，改称为“吉林省五七军马场”，并完成了饲养军马的历史使命。1977 年，五七军马场被划归霍林河矿区指挥部管理，改称为“霍林河矿区建设指挥部农牧场”。虽然管理属性多次变化，但人们口头上依然称呼其为“五七军马场”，这是军马人的情感表达和怀旧心理。现状功能教育科研/文化展览/红色教育基地结构类型砖石结构价值要素平面布局主要立面（各立面为砖石墙）主体结构 保存状况描述内外部结构保持完整。从建成到目前为止，进行一次外立面及顶层维修。基本保留原有风貌。