1、前 言PREFACE二十大报告提出“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。”2021年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见（简称意见）中提出建立城乡历史文化保护传承体系，形成“国家-省-市县”三级管理机制，明确要求“国家、省（自治区、直辖市）分别编制全国城乡历史文化保护传承体系规划纲要及省级规划”。2022年中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅印发关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见（简称实施意见），要求编制省级城乡历史文化保护传承体系规划。2、海南独特的海岛地理环境、丰富的海洋资源和热带动植物资源、悠久的社会历史发展进程、开放包容的社会人文环境，孕育了丰富多彩的琼崖文化，拥有琼崖红色文化、海洋文化、黎苗文化、华侨文化、东坡文化、农垦文化、廉洁文化、海防文化、热带农耕文化、生态文化等多种文化形态。海南是我国最大的经济特区和自由贸易港，作为对外开放的重要窗口，按照意见和实施意见要求编制海南省城乡历史文化保护传承体系规划，保护、利用、传承好各类历史文化资源，对提升海南文化软实力，讲好海南历史文化故事和自由贸易港建设故事，向世界彰显中华文化魅力具有重要意义。目 录CONTENTS1.总体要求2.价值内涵3.空间格局4.保护要求5.传承利用63、.实施保障总体要求p 指导思想p 规划原则p 规划目标01总体要求01 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，落实中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见要求，坚定文化自信，坚持文化引领，始终把保护放在第一位，以系统完整保护传承城乡历史文化遗产和全面真实讲好中国故事、中国共产党故事为目标，本着对历史负责、对人民负责的态度，加强制度顶层设计，建立分类科学、保护有力、管理有效的海南省城乡历史文化保护传承体系，做到空间全覆盖、要素全囊括，确保海南各时期重要城乡历史文化遗产得到系统性保护4、，统筹利用传承，为推动海南城乡建设高质量发展提供有力保障。指导思想指导思想 1.11.1总体要求01近期目标（到2025年）规划原则规划原则1.1.2 2规划目标规划目标 1.31.3全域统筹，系统保护价值导向，应保尽保以用促保，传承发展多方参与，形成合力远期目标（到2035年）到2025年，全省多层级多要素的保护传承体系初步构建各类历史文化遗产基本做到应保尽保，保护状况逐步改善，建设性破坏行为得到明显遏制，形成一批可复制、可推广的保护与活化利用经验，历史文化保护传承工作融入城乡建设的格局基本形成。到2035年，全省城乡历史文化保护传承体系全面建成，城乡历史文化遗产得到有效保护，“不敢破坏、不5、能破坏、不想破坏”的体制机制全面建成，历史文化保护传承工作全面融入城乡建设和经济社会高质量发展大局，全省人民群众文化自觉和文化自信进一步提升。价值内涵p 历史文脉梳理p 价值载体分析p 价值体系构建p 核心价值凝练02价值内涵02历史文化梳理历史文化梳理 2.12.1至今7000-3000年前骆越人迁入海南岛公元前214年秦始皇统一岭南，海南属象郡外徼公元前140年开辟南海航线，航行发现南海诸岛公元前110年，在今海南设置珠崖郡、儋耳郡2郡公元535-545年，百越归附冯冼家族管辖海南岛610年在海南设置珠崖、临振、儋耳三郡崖州都督府，行政建置逐渐稳定且遍及海南全岛将“涨海”纳入行政版图中原移6、民渐多，苏东坡、胡铨、李纲等贬谪海南，传播中原文化将“万里石塘”作为内海,在西沙进行天文测量大量移民迁琼，文化贸易发展，加强海防抵抗倭寇1858年，琼州被辟为通商口岸，成为列强掠夺对象清政府发布勒开垦琼州荒地大批移民开发海南琼崖革命，23年红旗不倒1950年，解放海南岛1952年组建海南垦殖分局，拉开海南农垦发展序幕1988年海南建省。成为我国最年轻的省份和最大的经济特区岛2018年建设中国特色自由贸易港旧石器时代人类遗址落笔洞1921年1949年1840年1988年史前秦汉隋唐宋元明清民国中华人民共和国5000多年中华文明史180多年近现代史100年中国共产党史70多年新中国史40多年改革开7、放史魏晋南北朝荒服之外荒服之外骆越之地骆越之地象郡外徼象郡外徼隔海遥领隔海遥领伏波南定伏波南定封疆立郡封疆立郡百越归附百越归附复为一统复为一统环岛建置环岛建置中土往来中土往来人文蔚起人文蔚起舟船远航舟船远航更行南海更行南海厘定海疆厘定海疆南溟奇甸南溟奇甸衣冠盛事衣冠盛事琼崖奋战琼崖奋战红旗不倒红旗不倒改革开放改革开放经济特区经济特区深化改革深化改革自由贸易自由贸易琼州垦荒琼州垦荒奇甸日新奇甸日新 琼州开埠琼州开埠百年沧桑百年沧桑 屯垦戍边屯垦戍边建设宝岛建设宝岛历代行政建置图历代行政建置图价值内涵02价值载体分析价值载体分析2.22.2中国历史文化名城：1处中国历史文化名镇：4处中国历史文化名8、村：3处传统村落：91个（国家级76个，省级15个）国家级历史文化街区：2处省级历史建筑：510处不可移动文物：4274处（其中国家级文物保护单位35处，省级 文物保护单位208处）工业文化遗产：2处农业文化遗产：3处省级以上非物质文化遗产：103项地名文化遗产：125处历史文化遗存历史文化遗存对照价值框架，分类梳理历史文化遗存，判定历史文化价值对照价值框架，分类梳理历史文化遗存，判定历史文化价值政治类经济类社会类科技文化类地理类价值内涵02价值体系构建价值体系构建2.32.35 5大类别大类别1515大主题大主题凝练凝练3939项海南价值特征项海南价值特征价价值值体体系系框框架架经经济济类类9、社社会会类类科科技技文文化化类类地地理理类类国家政权国家政权制度文明制度文明国家礼仪国家礼仪农业经济农业经济手工业与手工业与工业发展工业发展商贸交流商贸交流社会组织社会组织交流迁徙交流迁徙思想文化思想文化宗教信仰宗教信仰文学艺术文学艺术科学技术科学技术城市与城市与建筑建筑自然地理自然地理人文地理人文地理特征01：中国热带岛屿人类文明起源与发展演变的重要见证特征02：汉置珠崖郡、儋耳郡，海南正式纳入西汉中央政府直接管辖的历史见证特征03：中央对海南由隔海遥领到环岛建置，中国古代大一统国家形成的历史见证特征04：中华先民对南海诸岛“最早发现、最早命名、最早进行经营管辖”的历史见证特征05：琼崖革命10、是中国新民主主义革命的组成部分，为中国新民主主义革命胜利作出了重要贡献特征06：中国古代地方行政制度的历史见证特征07：明清时期中国海防体系重要的组成部分，是中国古代军事制度和防御体系演进的历史见证特征08：海南是我国最大的经济特区，发挥改革开放的排头兵作用特征09：国家祀典礼制在中国南疆传播和传承的历史见证特征10：海南古代农业、水利发展的实物资料，中国古代中原先进农业生产方式在海南传播的历史见证特征11：海南农垦为承担国家屯垦戍边历史使命而建立发展的历史见证特征12：海南岛是我国著名热作农业产区，是我国栽培稻种的起源地之一特征13：黎锦纺织工艺是中国乃至世界上最为古老的棉纺织染绣技艺之一特11、征14：中国古代南方制盐、雕刻等手工业发展的重要代表特征15：国家三线建设重要的历史见证特征16：海南是古代海上丝绸之路的重要中转站，见证了中国与周边国家、民族友好往来和文化交流特征17：海南环岛商贸文化发展廊道，中国古代商贸繁荣的见证特征18：黎族父系氏族社会合亩制生产组织方式向农业合作社演变的见证特征19：中国古代以宗族制为核的乡村聚居和间治理式的历史证特征20：海南历代移民是中华民族迁徙和文化融合的历史见证特征21：唐宋时期海上丝绸之路民族融合和中国明清下南洋的历史见证特征22：海南军垦大潮、十万人才过海峡是现代国家战略移民的重要见证特征23：苏东坡、李光、胡铨、李纲、赵鼎等人贬谪海南，12、传播中原文化的历史见证特征24：海瑞精神、琼崖革命精神、特区精神的发源地和传承弘扬地特征25：黎族图腾崇拜是中国原始宗教信仰的重要组成部分特征26：中国民间信仰在南方传播和演变的历史见证特征27：佛教、道教、基督教等在中国南疆传播的历史见证特征28：海南是中国古代贬谪文化的典型代表，东坡文化弘扬地特征29：海南古代文学艺术是中国南疆文学艺术发展的历史见证特征30：海南民间戏曲艺术是中国民俗文化的重要组成部分特征31：中国现代深海、航天科技发展的重要见证特征32：中国古代边疆岛屿城镇发展演变的典型代表特征34：中国热带沿海地区书院、塔、祭祀建筑的典型代表特征36：中国富集多样自然地理景观的典型代13、表特征37：我国大陆性岛屿型热带雨林的典型代表特征38：明太祖朱元璋劳海南卫指挥敕以南溟奇甸形容当时的琼州，南溟奇甸成为了海南的代称特征39：中国天涯情结、天涯文化的物质载体，中国重要的地理标识特征35：海南传统民居是中国传统民居建筑的重要组成部分特征33：中国古代聚落选址理想模式的典型代表政政治治类类价值内涵02核心价值核心价值1 1：海岛人类文明起源和统一国家形成的历史见证：海岛人类文明起源和统一国家形成的历史见证a.文明溯源，热带岛屿人类文明起源与发展演变b.隔海遥领，汉代以前中央政权对海南的影响c.封疆立郡，国家多元一统治理制度的形成d.海疆万里，自古以来对南海的管辖和沿海防护核心价值14、凝练核心价值凝练2.42.4落笔洞遗址珠崖岭城址儋州故城秀英炮台水会所城府城城墙南海航拍价值内涵02核心价值核心价值2 2：中国与世界文明交流互鉴的南海门户和战略通道：中国与世界文明交流互鉴的南海门户和战略通道a.海上丝路，中国与丝绸之路沿线国家的文化交流和贸易往来b.琼侨纪事，近代海南人下南洋的历史过程c.扬帆远航，当代海南自贸港开创对外合作新格局核心价值凝练核心价值凝练2.42.4文昌符家宅华光礁沉船遗址古代海上丝绸之路线路示意海口骑楼价值内涵02核心价值核心价值3 3：中华民族迁徙和多元文化、生产生活融合的实物载体：中华民族迁徙和多元文化、生产生活融合的实物载体核心价值凝练核心价值凝练215、.42.4a.宝岛生根，海南历史上的几次大规模移民和文化融合b.匠心独运，多种民族技艺活态传承的载体c.复合生态，热带农耕和海洋渔耕生产生活方式d.多元融合，承载不同时期文化生活的海南特色民居和建筑万宁鱼港小镇崖州民居火山石民居琼北多进合院民居价值内涵02核心价值核心价值4 4：近现代抗战斗争和民族自强的重要基石：近现代抗战斗争和民族自强的重要基石a.琼崖奋战，23年红旗不倒的革命斗争历史b.垦殖琼州，海南农垦的初心使命和发展历程c.砥砺奋进，海南建省办特区的历史过程核心价值凝练核心价值凝练2.42.4海口航拍六连岭革命根据地五指山革命根据地王震将军橡胶试验田琼安胶园海南建省历史照片博鳌亚洲论16、坛会址价值内涵02核心价值核心价值5 5：中国多元化地缘景观构成的特色板块：中国多元化地缘景观构成的特色板块a.南溟奇甸，独特的岛屿自然地貌和生物多样性b.天人合一，与自然融合的城乡聚落核心价值凝练核心价值凝练2.42.4万宁小海周边乡村聚落万宁鱼港小镇聚落文昌乡村聚落文昌乡村聚落三亚城市聚落空间格局p 总体格局p 分区规划03空间格局03根据海南省自然地理格局和人文地理格局特征，结合国土空间开发格局，规划形成“两脉四圈，一核一廊，六区多点两脉四圈，一核一廊，六区多点”的海南城乡历史文化保护传承总体空间格局。总体格局总体格局3.13.1以省域历史文化价值为导向以历史文化脉络要素为基础构建海南历17、史文化空间格局以历史文化的分布特征及内在联系为依托以现代城乡建设条件及发展需求为融合以自然人文地理格局为基底+省域自然地理格局省域人文地理格局+两脉：古南海丝绸之路的西航线、东航线两条古航道。四圈：海上丝路商贸文化圈、滨海渔盐农商文化圈、环岛平原农耕文化圈、中部山地黎苗文化圈。一核：海口市国家历史文化名城 一廊：环岛琼崖历史文化展示廊 六区：北部片区、南部片区、西部片区、东部片区、中部片区和海洋片区。多点：13类城乡历史文化遗存点。空间格局03分区规划分区规划3.23.2南部片区 依托片区历史文化资源分布现状，结合区域交通布局，形成“一镇一区一特色”的保护空间格局。一镇：崖城中国历史文化名镇；18、一区：西部崖州民居聚落集聚区；一特色：潟湖生态聚落特色展示区。空间格局03分区规划分区规划3.23.2北部片区以“一城两镇两村三区”为重点，推进伏波文化、冼夫人文化、东坡文化、红色文化、华侨文化等多元文化的保护利用与传承，打造琼北文化集聚区。一城：中国历史文化名城海口；两镇：中国历史文化名镇铺前镇和定安镇；两村：历史文化名村高林村和十八行村；三区：火山岩民居聚落集聚区、多进合院与南洋风格民居融合发展区、琼北合院民居聚落集聚区。空间格局03分区规划分区规划3.23.2西部片区依托片区历史文化资源和区域交通，形成“一镇两区多点”的区域历史文化保护空间格局。一镇：中国历史文化名镇中和镇；两区：东坡文19、化传承发展区、海防文化和古人类遗址保护区；多点：依托盐田盐村、黎族村落、西联胶园打造的盐文化、黎苗文化、农垦文化等特色展示点。空间格局03分区规划分区规划3.23.2东部片区依托片区历史文化资源和区域交通布局，形成“两区多点”的区域历史文化保护空间格局。两区：红色文化与改革创新集聚区和万州城乡聚落集中连片区；多点：依托乐城、聚奎塔等历史文化资源打造的文化展示点。空间格局03分区规划分区规划3.23.2中部片区依托片区历史文化资源和区域交通条件，形成“两山两城多点”的区域历史文化保护空间格局。两山：五指山山脉和黎母岭山脉；两城：翡翠山城冲山镇和水会所城；多点：依托初保村等打造黎苗文化聚落点，以及20、依托中共琼崖区委遗址等打造的红色文化旅游点。空间格局03分区规划分区规划3.23.2海洋片区依托片区历史文化资源分布现状，结合海上丝路古航道，形成“一心一环三区”的海洋区域历史文化保护空间格局。一心：依托三亚打造海洋文化旅游综合服务中心；一环：环海南本岛近岸海域水下文化遗址保护利用；三区：西沙群岛海洋综合旅游区、中沙群岛海洋观光旅游区、南沙群岛邮轮休闲旅游区。保护要求p 完善保护名录p 分类保护要求04保护要求04海南省城乡历史文化保护传承体系的保护对象主要包括历史文化名城、历史文化名镇、历史文化名村、历史文化街区、传统村落、不可移动文物、历史建筑、历史地段以及工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程21、遗产、非物质文化遗产、地名文化遗产等。完善保护名录完善保护名录4.14.1n 潜在资源挖掘潜在资源挖掘以完整彰显海南历史文化价值、凸显省域保护传承总体格局为目标，全面评估现状历史文化资源，通过现状调研与价值研究、征求专家和公众意见、地方调查与上报等多种方式，梳理潜在历史文化资源。潜在资源应参照相关标准进一步评估，具备条件的申报认定相关保护名录。保护要求04n 名录动态管理名录动态管理完善城乡历史文化遗产的的名录管理，建立潜在的资源清单、保护名录和濒危名单相结合的省级保护名录动态管理机制。完善保护名录完善保护名录4.14.1开展全域全要素的历史文化资源普查，全面摸清全省历史文化资源家底。根据普查22、所采集的信息，建立资源档案，建立全省城乡历史文化资源数据库。各市县应当建立预先保护机制，将符合认定标准的对象纳入预先保护名录。省级相关主管部门应研究出台各类保护对象的评选办法和认定标准，指导市县有计划的推进各类保护对象的申报认定工作，逐步建立完善国家、省、市（县）三级保护名录体系。建立保护名录警示退出机制，实行动态监管、有进有退的警示退出机制，进一步推动城乡历史文化保护名录的动态保护与传承。潜在资源清单地方申报 上级主管部门指定保护名录濒危名单退出整改不合格整改合格不可抗力导致保护价值不存保护不力保护要求04分类保护要求分类保护要求4.24.2n 历史文化名城历史文化名城加强全域历史文化遗产的23、保护形成“历史城区中心城区市域”层层递进、各具重点的保护圈层。保护海口市由“海、岛、田、江、山”等区域环境要素及其相互联系所体现的风貌特色，挖掘其所形成的自然景观及人文景观，加强各类要素的生态保护和环境治理。保护海口市“双城”格局，重点保护传统格局和历史风貌，延续历史文脉，强化风貌管理，协调景观风貌，优化调整功能，促进人居环境高质量发展。保护山水格局和历史环境要素保护山水格局和历史环境要素图例保护要求04分类保护要求分类保护要求4.24.2n 历史文化名镇名村历史文化名镇名村保护整体风貌格局加强格局风貌及山水环境的整体保护，保护真实的历史遗存和历史环境要素。加强对传统民居的修缮，整治不协调的建24、筑，保护和恢复历史文化名镇、名村的传统格局风貌，新建、改建建筑不得破坏传统风貌。探索政策创新，预留建设用地，在保护的前提下满足居民提升生活条件的需求。加强传统文化保护继承和弘扬历史文化名镇、名村的非物质文化遗产和优秀传统文化，将传统文化内涵更多更好地融入生活生产各方面，促进传统文化与功能业态相结合。图例保护要求044.24.2分类保护要求分类保护要求4.24.2n 传统村落传统村落保护传统村落的生产生活环境保护和延续村落所依托的农田、果园、林地等生产生活要素，体现海南多样的地理环境和村民在生产生活中顺应自然、利用自然、改造自然的伟大成就。保护古树名木，保护承载村庄人文内涵的宗祠、学塾、古桥、古25、井、牌坊、古墓葬、遗址等历史环境要素，保留其空间场所记忆。保护特色民居，延续传统格局风貌保持和延续传统村落原有的街巷格局和建筑肌理。传统建筑的维护和修缮，可在保证结构安全和保持传统建筑风貌的前提下，允许对传统建筑内部适当进行宜居性改造。加强对新建、改建建筑的管理，新建、改建建筑不得破坏传统村落风貌。图例保护要求044.24.2分类保护要求分类保护要求4.24.2n 历史文化街区历史文化街区保护街区传统肌理，延续历史风貌保护街区传统结构、空间轴线、街巷空间、院落和建筑肌理、历史环境要素等，保护历史街巷的走向、尺度，不得拓宽。加强历史建筑的保护修缮，促进活化利用根据历史建筑保存状况、实施条件、使用26、需求等情况制定工作计划，分批分期对历史建筑进行保护修缮。合理、适度引入文化展示、旅游、商业、文创等新业态，提升街区活力。完善基础设施和公共服务设施，改善生活条件改善街区内的市政管线和各类基础设施，补齐社区公共服务短板，增加小微绿地，构建应急预案体系，提高防灾减灾救灾能力。在保持街区内长期形成的社会网络结构和生活延续性前提下改善居民住房条件。图例保护要求044.24.2分类保护要求分类保护要求4.24.2n 历史地段历史地段文化名胜类历史地段依托自然环境、风景名胜发展形成，历史人文遗迹集中，并具有一定历史文化标识和精神象征意义的历史地段。重点保护历史景观的山水空间、生态环境及其相关的历史人文要素27、，彰显自然与人文相结合的特色。纪念设施类历史地段与重要历史事件、历史名人相关，具有一定的纪念、教育等历史文化意义的历史地段。原址保护事件发生和名人活动的场所以及留下的实物，可对当时的场景进行还原展示，并设置相应的标示说明。生活住区类历史地段空间格局、肌理和风貌等体现了传统文化、民族特色、地域特征或时代风格的历史地段。重点保护空间格局、肌理和风貌的整体特征，改善基础设施和居住环境，维持居民生活、传统商贸功能的延续性，加强传统业态传承。经济产业类历史地段体现了工业、农业、商业等生产技术变革、组织方式创新等行业历史发展的历史地段。重点保护生产空间布局形式，与生产密切相关的场地、生产流线、生产建筑、附28、属设施以及现代生产活动的历史记忆。科技文教类历史地段见证了传统文化、文学艺术、科学技术等科技文化的产生、发展和变革的历史地段。重点保护相关建（构）筑物、历史环境、园林景观、空间场所等，传承其承载的人文精神。保护要求044.24.2分类保护要求分类保护要求4.24.2n 历史建筑历史建筑推进历史建筑普查、认定、建档持续开展历史建筑普查、申报、认定和建档工作，建立全省历史建筑保护利用基础数据库。制定保护图则，进行分类保护引导加快划定历史建筑保护范围，制定保护图则。针对民居类、产业类、商贸类、公共服务类等不同类型历史建筑制定保护修缮标准与技术导则。加强历史建筑保护修缮鼓励使用传统工艺和材料修缮疍家渔29、排民居、崖州合院民居、火山石民居、琼北多进合院民居、骑楼民居、黎族船型屋民居等海南特色民居，对历史建筑保护修缮给予技术或资金支持。图例保护要求044.24.2分类保护要求分类保护要求4.24.2n 不可移动文物不可移动文物推进不可移动文物普查认定结合第四次全国文物普查，重点对已登记、认定的不可移动文物进行复查，同时调查、登记、认定新发现的不可移动文物。开展南海水下考古调查，基本掌握水下文物整体分布和保存状况，划定水下文物保护区。提升各级文物保护单位保护管理水平。实施一批水下文物保护重点工程，加快建设国家文物局水下文化遗产保护中心南海基地，研究建立涵括水下文化遗产的海洋历史文化遗址公园。不可移动30、文物不得擅自迁移、拆除，因建设工程确需迁移、拆除的，应当严格按照文物保护法律法规的规定办理相关手续。提升不可移动文物保护管理水平加强城乡建设中的文物保护图例保护要求044.24.2分类保护要求分类保护要求4.24.2n 其他遗产保护其他遗产保护工业遗产 继续推进国家、省、市（县）级工业遗产普查、申报、认定工作。完善工业遗产档案记录，划定保护范围，建设工业遗产数据库。加强维护和修复工作，确保工业遗产的物质基础得到有效保护。农业文化遗产 开展农业文化遗产调查和研究阐释，尤其加强渔文化遗产发掘。形成国家、省、市（县）三级农业文化遗产保护名录。推进农业遗产保护数字化。灌溉工程遗产 充分挖掘海南灌溉工程31、历史文化遗产，认定为省级灌溉工程遗产，并积极申报国家级灌溉工程遗产。合理划定保护范围，严格灌溉工程遗存水域岸线管控。构建与经济社会发展相适应的灌溉工程遗产保护和管理体系。非物质文化遗产 持续推进非物质文化遗产申报、认定工作。积极推进“海南热带雨林和黎族传统聚落”世界双遗产申报。加强非物质文化遗产传承人的培养、认定、管理和传习所建设，积极开展非物质文化遗产宣传展演活动。地名文化遗产 加强海南地名文化遗产申报、认定。建立地名文化分级保护制度，在科学评估历史地名的文化价值与社会影响的基础上，分级保护历史地名。对重点保护的历史地名设置标志牌（碑）。传承利用p 创新活化利用p 融入城乡建设p 推动文旅融32、合p 弘扬历史文化05传承利用05合理确定历史文化名城的建设密度和强度、人口规模和社会结构，调整优化老城的用地结构，优化路网结构，疏解历史城区的交通压力，完善设施配套，提升人居环境。延续城市人文环境，保护琼山府城、海口老城历史城区，延续原有的历史城区建筑格局和文脉特征，将历史文化保护传承与城市更新有效融合，提升城市活力。创新活化利用创新活化利用5.15.1历史文化名城功能优化提升保护历史文化名镇的传统格局、街巷院落肌理。分类保护整治历史文化名镇的建构筑物，对影响和破坏传统风貌的建筑物、构筑物进行整治改造；新建建筑的高度、体量、风格和色彩等应与名镇历史风貌相协调。保护和延续承载古镇商贸、集会、祭33、祀等传统活动的文化空间和场所。完善基础设施和公共服务设施，丰富传统手工业和商贸业态，提升历史文化名镇名村活力。历史文化名镇名村文脉延续传承利用05创新活化利用创新活化利用5.15.1以传统村落为节点，连点串线成片，通过先导项目示范，统筹区域基础设施和产业协同发展，对传统村落集中连片区进行差异化打造，统筹定位、产业融合、功能植入、风貌引领、设施共享，形成具有不同层次、不同结构、功能分工明确的传统村落发展集群，实现传统村落集中连片保护传承与活化利用。传统村落集中连片保护利用在保护历史文化街区和地段传统格局、建筑风貌的前提下，完善基础设施和公共服务设施，改善生活条件。针对每个历史文化街区的特色制定活34、化利用策略，提出准入业态的正负面清单。合理、适度引入文化展示、旅游、商业、文创等新业态，提升街区活力，成为当地重要的历史文化展示窗口。历史文化街区和地段复兴利用具备条件的文物保护单位作为博物馆、陈列馆等公共文化设施，支持在文物中持续开展各类教育活动，宣传交流传统文化，实现文化产品的创新运营。促进历史建筑活化利用，坚持以用促保，在保持原有外观风貌、典型构件的基础上，可以通过加建、改建、添加设施等方式适应现代生活需要。文物、历史建筑活化利用传承利用05创新活化利用创新活化利用5.15.1鼓励依托工业遗产建设工业类博物馆，丰富功能业态，开展以生产流程体验、历史人文科普教育等为主题的工业旅游项目。工业35、遗产农文旅结合活化利用梯田稻作、绿茶种植、羊山古荔枝、千年盐场、疍家渔业生产、旱稻种植等海南农业文化遗产。积极发展循环农业经济模式，培育生态农业示范品牌，同时农文旅结合开发多种多样的乡村旅游项目，助力海南乡村振兴。农业文化遗产灌溉工程遗产可持续利用可与乡村振兴结合，坚持水利功能优先，打造探访、体验式的遗产展示项目，结合村落开展“轻量化”可持续旅游项目。同时，抓住灌溉工程遗产与农业产品之间的天然联系，大力培育遗产文化品牌，为灌区农产品及衍生品赋能增值，带动乡村发展。灌溉工程遗产加大对非遗文化的宣传力度，提高公众对非遗文化的了解。加大对非遗传承人的保护和培养，推进非物质文化遗产活态传承。鼓励非遗技36、艺手段的创新、优化，鼓励学校、企业、合作社和非遗传承人联合，进行非遗创新推广。非物质文化遗产挖掘、整合海南地名文化资源，拍摄制作海南地名文化系列纪录片、地名文化短视频等，建设地名文化主题公园、展馆，展示海南优秀传统文化。充分发挥市场的主导作用，有计划推动地名普查成果社会化应用，鼓励市场主体和相关社会中介组织利用地名资源开发文创衍生产品。地名文化遗产传承利用05融入城乡建设融入城乡建设5.25.2结合城市有机更新和美丽宜居城市建设，统筹处理新城和老城关系，加强整体特色风貌和重点地段建设管控，彰显地域特色和建筑文化。通过对历史文化的传承弘扬，促进新的建筑和城市环境创新发展，延续城市文脉，避免“千城37、一面、万楼一貌”。赓续城乡文脉采用“微更新”模式，对历史城区、历史文化街区、历史地段进行城市更新。鼓励采用“绣花”、“织补”等微改造方式，增加公共开放空间，加大公共服务设施和基础设施供给，改善古城、古镇、古村人居环境品质，彰显特色风貌。改善人居环境海南的地形地貌和气候条件，迥异于内陆地区的风土人情、地域文化、民居形制，形成了海南独特的城乡风貌，因此在城乡风貌塑造上应延续山-海-城(乡)-田的海岛城乡风貌格局，传承和发展海南地域建筑元素，塑造独具热带海岛特色的城乡风貌。彰显风貌特色通过保护传承，让琼岛大地处处见历史、处处显文化，缩短历史文化与公众的距离，在城乡建设中彰显城市精神和乡村文明，使历史38、文化遗产成为百姓生活喜闻乐见的生活元素，在日用而不觉中接受文化熏陶。融入现代生活传承利用05图例推动文旅融合推动文旅融合5.35.3 以海南省城乡历史文化资源空间分布和文化关联性研究为基础，以重要文化线路、交通廊道为骨架，综合考虑地理环境、历史源流等情况，构建包含“历史文化展示核、文化展示廊道、文化展示斑块和节点”的全域全要素全时空的历史文化展示网络，形成“三核三环、七廊多点”的海南城乡历史文化展示网络。三核：海口、三亚、儋州3个文化展示核三环：环岛古航道海洋文化展示、环岛旅游公路琼崖历史文化展示、环热带雨林国家公园黎苗文化展示七廊：椰乡海韵绿道、山地雨林绿道、胶林田园绿道、七彩郊野绿道、南渡39、江文化廊、万泉河文化廊、昌化江文化廊多点：文化保护利用斑块和历史文化资源点构建全域文化展示网络传承利用05推动文旅融合推动文旅融合5.35.3打造特色精品文化旅游线路东坡文化主题 依托东坡琼管西行“足迹”，打造以“寻迹东坡，品味琼州”为主题东坡文化精品旅游线路。古驿道和海防文化主题 依托琼崖古驿道、明清海防历史文化遗存构建以“琼崖古道访古，明清海防研学”为主题的精品旅游线路。传统聚落文化主题 依托传统村落分布，以及传统村落集中连片保护利用示范区，打造“古村古韵，乡约海南”为主题的聚落精品旅游线路。海洋文化主题 依托海上丝绸之路古航道，串联丝路文化遗存，打造“重走海上丝绸之路”为主题的精品旅游线40、路。图例图例图例图例传承利用05推动文旅融合推动文旅融合5.35.3黎苗文化主题依托热带雨林国家公园建设，联动黎苗族传统村落和黎苗族文化旅游景点、景区，构建“山地雨林、黎苗风情”为主题的精品旅游线路。工业和屯垦主题依托近现代工业资源和农垦历史文化资源，联动旅游景点景区，构建“千年屯垦，百年工业”为主题的精品旅游线路。红色文化和改革创新主题依托红色文化资源，打造“23年红旗不倒”为主题的琼崖革命精品旅游线路、改革开放精品旅游线路和中部红色文化旅游线路。打造特色精品文化旅游线路图例图例图例传承利用05加强对各类历史文化遗产的研究阐释工作，多层次、全方位、持续性挖掘其历史故事、文化价值、精神内涵。加41、强研究阐释工作分层次、分类别串联各类历史文化遗产，构建融入生产生活的历史文化展示线路、廊道和网络，处处见历史、处处显文化，在城乡建设中彰显城市精神和乡村文明，让广大人民群众在城乡生活中接受文化熏陶。多维度展现海南文化各级各类新闻媒体和传播平台加大宣传力度，创新表达方式，以新闻报道、电视剧、电视节目、纪录片、动画片、短视频等多种形式充分展现海南历史文化。组织开展形式多样的文化主题活动，形成全社会共同参与的良好局面。加强社会宣传和推广弘扬历史文化弘扬历史文化5.45.4实施保障p 加强组织领导p 完善保障机制p 定期监督评估06实施保障06加强组织领导加强组织领导6.16.1完善保障机制完善保障机制6.26.2定期监督评估定期监督评估6.36.3健全考核评估健全考核评估机制机制健全保护管理监健全保护管理监管机制管机制加强规划跟踪和加强规划跟踪和监测预警监测预警123建立分级分类的法规体系建立工作机制加强部门协调完善相关政策和技术标准建立动态管理的保护名录加强规划协调与保护传导进一步加大资金保障力度加强专业人才队伍建设