1、河南省城乡规划设计研究总院股份有限公司河南省城乡规划设计研究总院股份有限公司开封市规划勘测设计研究院开封市规划勘测设计研究院开封市中心城区停车场专项规划开封市中心城区停车场专项规划（2021-20352021-2035年）年）公示稿公示稿2023年12月010105规划方案篇规划方案篇03思路对策篇思路对策篇02现状问题篇现状问题篇01项目背景篇项目背景篇CONTENTS目录06智慧管理篇智慧管理篇规划保障篇规划保障篇0704需求预测篇需求预测篇0101背景篇背景篇开封市中心城区停车场专项规划项目背景河南省层面河南省层面 2022年6月，为规范城市智慧停车建设管理，提高城市停车设施智能化水平，2、改善城市停车环境，省住房城乡建设厅组织编制河南省城市智慧停车建设指南（试行）。2022年7月，为深入贯彻落实国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知（国办函202146号），加快全省城市停车设施发展，河南省人民政府办公厅提出关于加快发展城市停车设施的实施意见。开封市层面开封市层面2019年，围绕开封市破解“出行难”工作部署和要求，开封市公安局专门制定下发交通秩序治“堵”实施方案，确定了5个重点治乱区域和20个拥堵点、秩序乱点，联合规划、城管、交通、住建等部门，开展挂牌整治。2020年4月，经市委城乡规划委员会专题会议审查通过的开封市城市规划管理技术规定（试行）明确3、规定了停车场设计的基本原则和各类建筑机动车、非机动车停车配建标准。2020年编制开封市城市停车场及智慧停车建设规划（20202022年），旨在打造智慧停车体系，提高停车场管理水平，优化停车位使用效率，提高市民停车体验。停车智能化是时代的要求。时间时间相关文件相关文件发布单位发布单位2022年“十四五”新型城镇化实施方案国家发改委2021年国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知国务院办公厅2021年关于近期推动城市停车设施发展重点工作的通知国家发改委2019年关于加强和改进城市停车管理工作的指导意见公安部办公厅、住建部办公厅国家、省、市已逐步重视并积极行动国家、省4、市已逐步重视并积极行动国家层面国家层面0101背景篇背景篇开封市中心城区停车场专项规划项目背景项目背景分析项目背景分析开封市汽车拥有量逐年猛增，停车问题变得日益严重和迫切开封市汽车拥有量逐年猛增，停车问题变得日益严重和迫切开封市中心城区（2011-2020年）期间：小汽车保有量从4.8万辆猛增至27.5万辆；公共停车泊位从0.3万个增加至约5万个，但存在停车分布不均衡，设置不合理等问题，尚不能满足公共停车需求。停车停车问题问题制约制约开封旅游开封旅游环境的提升与改善环境的提升与改善开封为首批国家文化和旅游消费示范城市，节假日旅游消费市场旺盛；近年来自驾游逐渐兴起，节假日小汽车出行来汴旅客约45、万辆，自驾目的地多为开封古城，古城区公共停车位约1.2万个，高峰期难以满足需求；无目的寻找车位是开封市中心城区停车难、停车乱的主要原因。停车管理水平欠缺，停车管理水平欠缺，难以满足难以满足开封开封智慧城市建设要求智慧城市建设要求停车管理手段落后，车位周转率低车位周转率低；停车管理缺乏智慧引导，停车效率低，公共停车泊位使用满意度低使用满意度低。路内违章停车现象严重，执法管理不严，影响道路通行影响道路通行。开封开封市小汽车保有量市小汽车保有量及停车泊位及停车泊位图图21,200 19,693 21,285 22,921 8,321 7,924 7,719 7,942 8,597 3,826 1,06、63 1,555 1,860 1,992 1,393 11,510 12,720 13,601 14,636 6,858 41,696 41,688 44,688 48,146 20,398 0100002000030000400005000060000春节日均清明日均五一日均国庆日均全年日均主要高速收费站2017年节假日（入口）开封杜良杏花营南苑合计480002750003000500000500001000001500002000002500003000003500002011年2020年小汽车保有量停车泊位0101背景篇背景篇开封市中心城区停车场专项规划项目背景编制依据编制依据国家政策文7、件国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知（国办函202146号）公安部办公厅 住房城乡建设部办公厅关于印发的通知（公交管2019345号）住房城乡建设部 国土资源部关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知关于加强城市停车设施建设的指导意见（发改基础20151788号）。地方文件河南省人民政府办公厅关于加快发展城市停车设施的实施意见（豫政办202266号）关于加强城市停车设施建设管理的指导意见（豫建城建2020131号）河南省智慧停车建设指南（试行）开封市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要开封市加快停车场建设总体工作方案开封市城乡规划8、管理办法开封市建设工程规划管理技术规定（暂行）开封宋都古城保护与修缮规划宋都皇城文化旅游度假区规划。国家标准中华人民共和国城乡规划法城市综合交通体系规划标准（GB/T513282018）城市停车规划规范（GB/T51149-2016）车库建筑设计规范（JGJ 100-2015）城市道路路内停车泊位设置规范(GA/T8502009)城市公共停车场工程项目建设标准（建标128-2010）机械式停车库工程技术规范（JGJ/T326-2014）城市停车设施规划导则。0101背景篇背景篇开封市中心城区停车场专项规划规划范围、年限及规划对象规划范围规划范围规划范围：开封市中心城区重点研究范围：开封市核心区9、，北至：连霍高速，北至：连霍高速，南至：连天线（南至：连天线（G310G310），东至：东平路，西至：十二大街东至：东平路，西至：十二大街规划年限规划年限近期：至至20252025年年远期：至：至20352035年年规划对象规划对象社会公共停车泊位社会公共停车泊位路内公共停车泊位：道路红线内、建筑前区范围内停车泊位路外公共停车泊位配建停车泊位配建停车泊位住宅停车位体育场、医院、商场、办公等停车位中心城区中心城区连霍高速连霍高速连天线（连天线（G310G310）东东平平路路十十二二大大街街图 例中心城区边界重点研究范围核心区核心区010105规划方案篇规划方案篇03思路对策篇思路对策篇02现状问10、题篇现状问题篇01项目背景篇项目背景篇CONTENTS目录06智慧管理篇智慧管理篇规划保障篇规划保障篇0704需求预测篇需求预测篇0202现状问题篇现状问题篇开封市中心城区停车场专项规划现状问题分析停车难区域及原因分析停车难区域及原因分析停车乱原因分析停车乱原因分析配建不足：配建不足：建筑停车位实际配建水平远低于远低于开封市城市规划管理技术规定（试开封市城市规划管理技术规定（试行）行）最低配建标准最低配建标准的要求，历史欠账较多；建设形式不合理：建设形式不合理：立体化程度低，立体化程度低，挖掘潜力大；路内停车免费，泊位周转率低：路内停车免费，泊位周转率低：路内停车免费免费，难以调节停车需求难以11、调节停车需求，且居民长期停放，泊位周转率低泊位周转率低；配建停车位只售不租：配建停车位只售不租：新建居住小区配建停车位普遍实行“只售不租只售不租”策略，居民购买车位意愿低，配建停车场的空置率高。停车难及路外公共停车场空置现象原因分析停车难及路外公共停车场空置现象原因分析路内违章停车管理：违停较多路内违章停车管理：违停较多；停车管理不到位停车管理不到位：路内停车泊位管理单位不统一管理单位不统一，停车位施划颜色、尺寸不一致，颜色、尺寸不一致，位置不合理，位置不合理，乱停乱放严重；停车智慧化、信息化不足停车智慧化、信息化不足：停车资源及管理相对分散，尚未构建统一的城市停车信息化智能化管理平台系统，未12、能实现停车位动态引导；未能实现停车位动态引导；部分区域排队等车位，部分区域空置无人停放。010105规划方案篇规划方案篇03思路对策篇思路对策篇02现状问题篇现状问题篇01项目背景篇项目背景篇CONTENTS目录06智慧管理篇智慧管理篇规划保障篇规划保障篇0704需求预测篇需求预测篇0303思路对策篇思路对策篇开封市中心城区停车场专项规划总体策略公共停车场建设成本极高，而小汽车购置门槛不断下探公共停车场建设规模越大，居民购置小汽车出行意愿越大公共停车场建设规模越大，单位车位周转效率越低通过大规模增加停车供给，来试图满足不加通过大规模增加停车供给，来试图满足不加限制的停车需求，这种方法不可持续！13、限制的停车需求，这种方法不可持续！0101弹性停车场紧邻停车缺口源头，建设方式非常弹性停车场紧邻停车缺口源头，建设方式非常弹性，建设方式多元，建设成本较低弹性，建设方式多元，建设成本较低刚性停车场是为净地，权属关系单一，办证手续简单，投资方往往倾向建设该类停车场但弹性停车场权属关系较为复杂，沟通难度大，但弹性停车场权属关系较为复杂，沟通难度大，政府需主动作为，协调各方关系方能落实政府需主动作为，协调各方关系方能落实老城区弹性停车场建设的沟通成本高、但老城区弹性停车场建设的沟通成本高、但收效奇佳，政府应勇挑重担、攻坚克难！收效奇佳，政府应勇挑重担、攻坚克难！0202停车设施是布局规划强调供给密度14、和分布广度，是为静态思维，而停车是动态过程缓解停车难的核心在于重塑停车供给的时空缓解停车难的核心在于重塑停车供给的时空分布分布 ，存量挖潜为主、适度增加为辅。，存量挖潜为主、适度增加为辅。而存量挖潜的关键在于智慧停车管理和配套而存量挖潜的关键在于智慧停车管理和配套交通组织措施的落实，不智慧难缓堵交通组织措施的落实，不智慧难缓堵停车场规划不应只是布局规划，而应转停车场规划不应只是布局规划，而应转型为智慧化停车管理一揽子解决方案！型为智慧化停车管理一揽子解决方案！030301双管齐下双管齐下既要增加停车供给，又要管控停车需求积极作为积极作为政府落实自身责任，牵头攻克弹性停车建设难题0203本次规划15、调研总结了国内多个城市国内多个城市停车管理的现状和经验，停车难是城市治理的重大难题停车难是城市治理的重大难题，想要解决停车难问题，必须落实以下三条技术路径：智慧缓堵智慧缓堵智慧停车管理是缓解停车难的核心0303思路对策篇思路对策篇开封市中心城区停车场专项规划总体策略停车发展战略停车发展战略古城区停车总量控制古城区停车总量控制:配建停车配建停车限量供给限量供给 +公共停车公共停车适度补充适度补充 控制控制总停总停车供给车供给可供开发停车资源总归有限，需求永远在增长，缓解城市停车可供开发停车资源总归有限，需求永远在增长，缓解城市停车“一位难求一位难求”的思路应为：的思路应为：调整供给结构调整供给结16、构 控制停车规模控制停车规模 靶向精确新增靶向精确新增 优效智慧管理优效智慧管理010105规划方案篇规划方案篇03思路对策篇思路对策篇02现状问题篇现状问题篇01项目背景篇项目背景篇CONTENTS目录06智慧管理篇智慧管理篇规划保障篇规划保障篇0704需求预测篇需求预测篇0404需求预测篇需求预测篇开封市中心城区停车场专项规划停车需求分析需求预测需求预测20252025年，年，开封开封市主城区公共停车位需求量为市主城区公共停车位需求量为3863638636个；个；20352035年，年，开封开封市主城区公共停车位需求量为市主城区公共停车位需求量为5458154581个。个。规划2035年停17、车需求总量分布规划2025年停车需求总量分布010105规划方案篇规划方案篇03思路对策篇思路对策篇02现状问题篇现状问题篇01项目背景篇项目背景篇CONTENTS目录06智慧管理篇智慧管理篇规划保障篇规划保障篇0704需求预测篇需求预测篇路外公共停车场路外公共停车场路内道牙上路内道牙上公共停车场公共停车场路内道牙下路内道牙下公共停车场公共停车场项目配建项目配建停车位规划停车位规划旅游景区旅游景区停车设施规划停车设施规划本地居民本地居民外来游客外来游客0505规划方案篇规划方案篇开封市中心城区停车场专项规划路外公共停车场规划1 1、路外公共停车场、路外公共停车场总体布局总体布局2035203518、年，年，在中心区范围内共规划在中心区范围内共规划132132处停车场，合计处停车场，合计2939629396个停车位。个停车位。核心区共规划核心区共规划113113处停车场，合计处停车场，合计2350623506个停车位个停车位外围区共规划外围区共规划1919处停车场，合计处停车场，合计58905890个停车位个停车位核心区范围内：建设开发基本完善，新用地发展空间核心区范围内：建设开发基本完善，新用地发展空间有限，控规已基本全覆盖，总体规划难以调整独立占有限，控规已基本全覆盖，总体规划难以调整独立占地的刚性停车场用地，地的刚性停车场用地，研判本规划点位：符合国规、研判本规划点位：符合国规、具有19、需求、建设难度小！具有需求、建设难度小！本次规划与国土空间总体规划的关系本次规划与国土空间总体规划的关系核心区范围外：大多为新建、未建区域，国土空间规划可能会做调整，但本规划严格控制布局规模，且点位均结合上轮停核心区范围外：大多为新建、未建区域，国土空间规划可能会做调整，但本规划严格控制布局规模，且点位均结合上轮停车专项规划及控规，研判本规划点位：车专项规划及控规，研判本规划点位：具有需求，精准布局，国规已保留！具有需求，精准布局，国规已保留！本次规划已向国土空间总体规划编制团队提交成果，双方建立了动态沟通机制，做好多规合一。本次规划已向国土空间总体规划编制团队提交成果，双方建立了动态沟通机制20、，做好多规合一。新编号位置现状用地性质规划用地性质规划停车位建设类型停车场类型1鼓楼商城鹁搁市街东侧空地停车场用地247地面及地下立体停车场刚性2火车站停车场站前广场交通场站用地1020地下刚性3化工路新宋路西北角住宅停车场用地70地面刚性4工农路与新宋路东北角住宅交通场站用地200地面刚性5五福东路与医院前街东南角棚户区停车场用地120地面刚性6广宇新城南黄河大街西村庄停车场用地120地面刚性7华夏大道与丰收街西南村庄停车场用地200地面刚性8育新街与黄河大街东北住宅停车场用地50地面刚性9开元广场停车场停车场用地463地面及地下刚性10五大街与安顺路西南角空地停车场用地180地面刚性11六21、大街与安顺路东南角空地停车场用地190地面刚性12轻轨运粮河站晋安西路与十五大街西南空地交通场站用地170地面刚性13轻轨汴西站晋安西路与第十大街西南空地交通场站用地220地面刚性14轻轨马家河站晋安西路第三大街西南空地交通场站用地200地面刚性15环堤路学南路东南角停车场停车场用地40地面刚性16环堤路学南路东南角南侧停车场停车场用地40地面刚性17学西路学南路东南角停车场停车场用地60地面刚性18学西路学南路东南角南侧空地停车场用地30地面刚性19西关北街与复兴大道东南角村庄停车场用地80地面刚性20陇海四路五大街东南角农田停车场用地100地面刚性21陇海五路与七大街西南农田停车场用地1222、0地面刚性22龙亭北路与文昌后街西南办公用地停车场用地80地面刚性23一大街（汉兴南）停车场停车场用地97地面刚性24陇海三路五大街西北角农田停车场用地100地面刚性25机场西路南苑大街东北仓库及村庄停车场用地420地面刚性26东陈庄路涧水河东北停车场停车场用地90地面刚性27迎宾路东大厅门街南保定巷拆迁空地停车场用地95地面刚性28创业街与融合大道东北农田停车场用地120地面刚性29东平路新曹路西南角村庄及空地交通场站用地500地面刚性30育英路与长乐街西北角农田停车场用地60地面刚性31一大街（汉兴北）停车场停车场用地97地面刚性32二十二大街东京大道交叉口西南角农田停车场用地680地面刚23、性33郑开大道(二十大街-二十一大街)南侧地块空地交通场站用地150地面刚性34夷山大街天成双语学校西侧地块空地停车场用地80地面刚性35学西路环堤路东北角空地停车场用地55地面刚性36延庆街开封府南侧广场停车场用地55地面刚性37五福北路营房街西北角棚户区停车场用地120地面刚性38魏都路演武厅南街西北角棚户区停车场用地440地面刚性39公园路东文庄街北地块棚户区停车场用地160地面刚性40新华东街洪学街东北角棚户区停车场用地140地面刚性41惠家胡同西侧规划水系南老旧小区停车场用地50地面刚性42鼓楼街三眼井街东北角棚户区停车场用地25地面刚性43鹁鸽市街复兴北街西北停车场停车场用地20地24、面刚性44延寿寺街规划路东北角棚户区停车场用地75地面刚性45延寿寺街文华街东北角老旧小区停车场用地55地面刚性46内环路铁塔四街东北角部分房屋停车场用地235地面刚性47龙亭北门停车场停车场用地120地面刚性48广济路万兴苑东路东北老旧小区停车场用地75地面刚性49繁塔北街花园街西北角空地停车场用地355地面刚性50药厂路南侧规划路与药厂东路西侧规划路西北角厂区停车场用地100地面刚性新编号位置现状用地性质 规划用地性质规划停车位建设类型停车场类型51铁南新街与东大路东北角空地停车场用地80地面刚性52铁南新街与丰收街西北角棚户区停车场用地95地面刚性53铁南新街与杨寺庄街东北角棚户区停车场25、用地160地面刚性54铁南新街与夷山大街西北角厂区停车场用地60地面刚性55华夏大道与金明大道西北角空地停车场用地580地面刚性56金明大道与余良路东南角广场停车场停车场用地740地面刚性57陇海七路与二十大街西北角农田停车场用地115地面刚性58内环路穆家桥街西北棚户区停车场用地55地面刚性59迎宾路大纸坊街东北角老旧小区停车场用地220地面刚性60包公祠大门西侧棚户区停车场用地60地面刚性61包公湖南路西坡北街东南角老旧小区停车场用地55地面刚性62十三大街陇海九路东南农田停车场用地110地面刚性63二十一大街陇海七路东南空地停车场用地85地面刚性64东京大道西关北街东南角(环城公园)广场26、停车场用地400地面刚性65北亭北路天波杨府北侧地块公交场站停车场用地60地面刚性66法院街内顺城路东北地块拆迁空地公园绿地250地面及地下半刚性67金明大道与万胜路东北角绿地教育用地250地面及地下半刚性68新区党校北侧安顺路南侧空地商业144地面半刚性69铁塔公园入口公园广场广场250地面机械式半刚性70金明广场广场绿地广场及绿地500地下半刚性71相国寺对面自由路南侧停车场绿地及商业54地面半刚性72张钫古宅南侧曹门大街路北停车场商业80地面半刚性73万岁山南门西侧停车场绿地89地面半刚性74连霍高速下站口东侧地块停车场商业及广场664地面半刚性75东京大道与开柳路西南停车场公园绿地2027、0地面林荫半刚性76大纸坊街延庆观南侧商住用地广场用地80地面半刚性77龙亭北路与体育场东路东南角商业用地公园绿地100地面半刚性78文昌后街与龙亭北路东北体育馆体育场体育用地80立体半刚性79科教大道与中学路西南公园体育用地90地面半刚性80县府北街与纬一路西南村庄公园绿地150地面半刚性81世纪大道与李太路东南汽修厂公园绿地160地面半刚性82经四路与纬三路东南公园公园绿地180地面半刚性83文化路与王白路西北绿地公园绿地100地面半刚性84晋安桥北绿地公园绿地194地面半刚性85中意湖绿地西停车场公园绿地58地面半刚性86中意湖绿地北停车场公园绿地100地面半刚性87环堤路北头停车场公园28、绿地80地面半刚性88阳光湖片区拆迁空地公园绿地100地面半刚性89附一大街与一大街东南绿地公园绿地174地下半刚性90郑开大道与环堤路西南角绿地公园绿地200地下半刚性91晋安桥南绿地公园绿地120地面半刚性92三大街郑开大道东北公园公园绿地80地面半刚性93西关北街利汴河西北角废弃学校公园绿地142地面半刚性94十四中南侧加油站以北断头路广场用地90地面半刚性95包公祠停车场空地等文化及广场49地面半刚性96清明上河园东门停车场公园广场广场用地260地面及地下半刚性97清明上河园三期停车场公园绿地公园绿地2000地下半刚性98开封府二期停车场拆迁空地商业公园800地面及地下半刚性99徐府街29、中山路东北角临时停车场混合用地350地面及地下弹性100相国寺客运站中山路东侧空地商业住宅26地面弹性新编号位置现状用地性质规划用地性质规划停车位建设类型停车场类型101解放路财富大酒店解放路自由路东北空地商业83地面弹性102二十二大街与十六号路东北停车场商业用地280地面弹性103顺河坊穆家桥街与清平南北街西北角空地文物古迹用地30地面弹性104二十二大街与四号路东南空地商业200地面弹性105西环路大梁路东南银地商务商业用地商业用地12地面弹性106寺后街振河商城内商业用地商业用地20地面弹性107龙亭北路体育场体校院内体育场用地体育场用地93地面弹性108汉兴路夷山大街西北角文化广场商30、业用地文化用地120地面弹性109鼓楼街鹁鸽市街东南莫泰酒店商业用地商业用地20地面弹性110东大街南京巷东北口腔医院医疗用地医疗用地20地面弹性111建设路重工路东北中医骨伤医院医疗用地医疗用地29地面弹性112徐府街书店街西南鼓楼新天地院内商业用地商业用地50地面弹性113解放路曹门大街东南中医院南院医疗用地医疗用地30地面弹性114晋安路黄河大街东南柒柒酒店商业用地商业用地40地面弹性115十八大街宋城路西北银基水世界停车场居住用地1100地面弹性116十八大街郑开大道东南银基O秀停车场商业用地900地面弹性117一大街郑开大道西南万达地下商业用地商业用地2000地下弹性118电视台南路31、黄河大街西北星光天地地下商业用地商业用地580地下弹性119文昌后街与内顺城路东南角拆迁空地居住用地196地面弹性120万兴苑路与涧水河交叉处东北角拆迁空地居住用地475地面弹性121双龙巷地块拆迁空地等居住商业教育850地面及地下弹性122汴京路南侧人民医院对面老旧小区院落绿地及中小学80地面弹性123迎宾路与省府西街西北拆迁空地居住400地面弹性124和平街西侧万象城商业用地商业用地280地下弹性125十四中南侧加油站以北停车场加油加气站30地面弹性126樊楼停车场商业用地商业70地面弹性127圣泰温泉宾馆商业用地商业84地面弹性128淮河医院北院医疗用地医疗用地296地面弹性129万博商32、业广场商业用地商业用地500地下弹性130儿童医院北侧停车场空地商业用地400地面弹性131河大一附院南北院医疗用地医疗用地400地面弹性132相国寺大市场南广场用地广场商业40地面弹性133文化艺术职业学院教育用地教育用地200地面临时134警察学校教育用地教育用地800地面临时135党校教育用地教育用地100地面临时136大兴社区停车场停车场商业住宅2000地面临时137宝珠寺停车场空地商业用地100地面临时138文庙停车场空地商业文化200地面临时139白衣阁西侧停车场空地居住用地40地面临时140开封市五中教育用地教育用地30地面临时141鼓楼信访局机关单位机关用地30地面临时142开33、封宾馆酒店商业用地120地面临时143包公祠景区开封市三十三中教育用地教育用地40地面临时144金耀门外西关北街绿地公园绿地公园绿地200地面临时145金耀门外南侧市民广场广场用地广场用地100地面临时146安远门外东北侧绿地公园绿地公园绿地200地面临时147龙亭区政府机关单位机关用地150地面临时148东京大饭店商业用地商业用地400地面临时149西关北街东京大道西南角空地居住用地100地面临时合计342060505规划方案篇规划方案篇开封市中心城区停车场专项规划路内车位优化规模规模：中心城区内分期共改造口袋停车场中心城区内分期共改造口袋停车场7676处，共计处，共计47864786个车位34、，深度释放挖掘现有土地的停车潜能，实现停车资源共享。个车位，深度释放挖掘现有土地的停车潜能，实现停车资源共享。管理：按照统一的智慧化标准改造，改造完成一个接入总系统平台一个管理：按照统一的智慧化标准改造，改造完成一个接入总系统平台一个，全市统一运营管理维护、产权方按约定分享收益，全市统一运营管理维护、产权方按约定分享收益2 2、路内道牙上公共停车场规划思路（口袋停车场挖潜改造）、路内道牙上公共停车场规划思路（口袋停车场挖潜改造）0505规划方案篇规划方案篇开封市中心城区停车场专项规划路内车位优化3 3、路内道牙下公共停车位规划思路、路内道牙下公共停车位规划思路0505规划方案篇规划方案篇开封市35、中心城区停车场专项规划路内公共停车场规划3 3、路内道牙下停车设施规划、路内道牙下停车设施规划取消优化调整保留1、主次干路上，距离交叉口停止线50m范围内的停车位取消；2、支路上，距离停止线20m范围内的停车位取消；3、交叉口内影响行车安全视距的停车位取消；4、距离公交车站30m范围内的停车位取消；5、交通拥堵较为严重的路段停车位取消。1、将紧邻中小学道路的停车位调整为接送学生限时段停车位；2、对于人口密集的小区周边考虑将停车位调整为夜间限时段停车位。1、保留停车需求较大，设置符合规范的停车位；2、核心区外道路运行状况较好，路内停车对道路影响较小的，近期暂不予以调整。0505规划方案篇规划方案36、篇开封市中心城区停车场专项规划路内公共停车场规划远期取消主干路上的路内停车位，路内停车规划具有弹性和滚动性，是一个动态的过程弹性和滚动性，是一个动态的过程。随着城市建设的发展，道路网功能的调整、路外停车场的建成使用、交通组织的变化，路内停车布局根据道路布局原则也会作适当的调整。远期规划核心区路内停车再取消73187318个至2097620976个，以使得中心城区路内停车泊位占比不超过停车总量的5%5%。道路道路类别类别道路宽度道路宽度(不包括人行道不包括人行道)占用机动占用机动车道要求车道要求占用非机动车道要求占用非机动车道要求停车状况停车状况主干路禁止停车原则上不建议，如需设置，应保证非机动37、车行驶宽度不小于2.5m次干路W14mV/C0.8V/C0.7允许双侧停车14mW8mV/C0.8V/C0.7允许单侧停车W8mV/C0.8V/C0.7禁止停车支路双向道路W14mV/C0.8V/C0.7允许双侧停车14mW8mV/C0.8V/C0.7允许单侧停车W8mV/C0.8V/C0.7禁止停车单行道路W8mV/C0.8V/C0.7允许单侧停车W8mV/C0.8V/C0.7禁止停车W9m允许双侧停车巷道9mW6m允许单侧停车W6m禁止停车14mW8mV/C0.8V/C0.7允许单侧停车2035年路内停车设施整体布局图3 3、路内道牙下停车设施规划、路内道牙下停车设施规划0505规划方案篇38、规划方案篇开封市中心城区停车场专项规划4 4、新建项目配建停车优化策略、新建项目配建停车优化策略项目配建停车位确立主体性：确立主体性：确立配建停车配建停车在泊位供给体系中的主体定位，标准取值要细化、要精确主体定位，标准取值要细化、要精确分区差异性：分区差异性：根据城市不同区域的土地利用、交通特性和建筑密度差异，提出区域差别化区域差别化的配建指标值配建指标值管理要弹性：管理要弹性：促进配建停车场使用将变得开放、公共化，远期配建停车场在一定程度上具备公共停车场的功能配建停车场在一定程度上具备公共停车场的功能1.1.细化细化住宅配建标准住宅配建标准2.提高幼儿园及小学配建标准提高幼儿园及小学配建标准39、建筑物性质分类建筑物性质分类计算计算单位单位现行标准现行标准机动车配建最低指标机动车配建最低指标住住宅宅商品住宅车位/户1.0安置住房政策性保障房0.5建筑类型建筑类型配建标准配建标准商品房套型建筑面积60m2车位/户0.660m2套型建筑面积90m20.990m2套型建筑面积130m21.0130m2套型建筑面积150m21.2150m2套型建筑面积180m21.5套型建筑面积180m22.0原原指指标标推推荐荐指指标标开放化开放化智能化智能化共共享享化化公公共共化化3.3.制定合理的管理方式制定合理的管理方式促进促进配建停车场使用将变得开配建停车场使用将变得开放、公共和高效化，放、公共和高40、效化，远期配建停车场远期配建停车场在一定程度上具备公共停车场的功能。在一定程度上具备公共停车场的功能。原指标原指标 推荐指标推荐指标3.04.0小学周边停车状况小学周边停车状况0505规划方案篇规划方案篇开封市中心城区停车场专项规划4 4、停车配建标准优化、停车配建标准优化项目配建停车位 住宅住宅 按照套型建筑面积，将现行3级配建指标丰富为7级。办公办公 将行政办公分按“省级以上及涉外省级以上及涉外”和和“市区级及以下市区级及以下”进行分类。学校学校在学校分类中，新增“寄宿制中学寄宿制中学”的类别。调高调高将农贸市场、社区卫生服务中心、博物馆、图书馆及科技馆、幼农贸市场、社区卫生服务中心、博物41、馆、图书馆及科技馆、幼儿园及中小学儿园及中小学等的公建的配建指标适当调高。指标调整指标调整增加分类增加分类建筑类型建筑类型计算单位计算单位配建标准配建标准住宅住宅商品房套型建筑面积60m2车位/户0.660m2套型建筑面积90m2车位/户0.990m2套型建筑面积130m2车位/户1.0130m2套型建筑面积150m2车位/户1.2150m2套型建筑面积180m2车位/户1.5套型建筑面积180m2车位/户2.0政策性保障住房车位/户0.5办公建筑办公建筑行政办公省级以上及涉外车位/百平米建筑面积2.0市区级及以下车位/百平米建筑面积1.5商务办公车位/百平米建筑面积1.5科研、设计、研发办公42、车位/百平米建筑面积1.5商业建筑商业建筑宾馆、旅馆车位/客房0.8餐饮车位/百平米建筑面积3.0娱乐服务车位/百平米建筑面积3.0商场车位/百平米建筑面积1.0居住区配套商业设施车位/百平米建筑面积1.0大型超市、仓储式超市车位/百平米建筑面积1.5批发市场、综合市场车位/百平米建筑面积1.0农贸市场农贸市场车位车位/百平米建筑面积百平米建筑面积1.01.0医院医院综合医院、专科医院车位/百平米建筑面积1.5传染病医院、精神病医院车位/百平米建筑面积0.8社区卫生服务中心社区卫生服务中心车位车位/百平米建筑面积百平米建筑面积0.70.7文体公共设施文体公共设施展览馆车位/百平米建筑面积1.043、博物馆、图书馆及科技馆博物馆、图书馆及科技馆车位车位/百平米建筑面积百平米建筑面积0.80.8会议中心、剧院、音乐厅、电影院车位/百座位7.0体育场馆车位/百座位4.0游览场所游览场所主题公园车位/公顷占地面积10城市公园、风景区车位/公顷占地面积3.0交通枢纽交通枢纽火车站车位/100高峰乘客1.5长途客车站车位/100高峰乘客1.0公交枢纽车位/101高峰乘客0.5学校学校幼儿园及中、小学幼儿园及中、小学车位车位/百师生百师生4.04.0中等专科学校车位/百师生4.0寄宿制中学车位/百师生5.0高等院校车位/百师生5.0社会福利社会福利老年公寓、养老院车位/百平米建筑面积0.4社会救济车位44、/百平米建筑面积0.3工业工业普通工业厂房车位/百平米建筑面积0.2创新型产业（标准化厂房）车位/百平米建筑面积0.5物流仓储用房车位/百平米建筑面积0.2配套行政办公及生活服务设施车位/百平米建筑面积1.0 根据全国其他城市的先进经验，建议在开封市中心城区开展交通影响评价工作，严格落实停车配建标准，并邀请规划、交警、建筑等相关部门及专家进行评审，确保开封市城市规划管理技术规定（试行）落到实处。开展交通影响评价工作开展交通影响评价工作0505规划方案篇规划方案篇开封市中心城区停车场专项规划4 4、停车配建标准优化、停车配建标准优化项目配建停车位充电桩配建标准充电桩配建标准 新建各类建筑充电基础45、设施配置标准新建各类建筑充电基础设施配置标准新建住宅小区：新建住宅小区：配建停车位应100%100%建设充电设施或预留建设安装条件，其中不少于不少于20%20%的车位应与住宅项目同步建成充电设施,达到同步使用要求。现有住宅小区根据实际需求和场地建设条件逐步建设,满足电动汽车推广应用的需要。对没有固定停车位的用户,鼓励通过在住宅小区内配建一定比例的公用充电车位,制定有序轮流充电的制度规范,建立充电车位分时共享机制,为用户充电创造条件。建设类型以以慢充为主慢充为主。大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场：建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于不低于46、20%20%。新建大于2万平方米的商商场、宾馆、医院、办公楼等大型公共建筑物场、宾馆、医院、办公楼等大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不不低于低于20%20%。建设类型以快充为主、慢充为辅以快充为主、慢充为辅。政府机关、公共机构和企事业单位：政府机关、公共机构和企事业单位：应结合单位电动汽车配备更新计划以及职工购买使用电动汽车需求,利用内部停车场资源,规划建设电动汽车专用停车位和充电设施。其中,具备条件的,建设比例不低于不低于20%20%。建设类型以快充为主、慢充为辅以快充为主、慢充为辅。既有建筑：既有建筑：配建电动汽车充电停车位数量可参考相应新建47、建筑配建指标的要求适当配建。专用充电基础设施配置标准专用充电基础设施配置标准类别专用充电基础设施桩车比公交车、公路客运1:2公务车1:1出租车1:2乘用车（私人）1:1专用车（含环卫、物流、邮政等）1:2注：专用充电基础设施车桩比=专用充电桩数量/对应车型数量 公用充电基础设施配置标准公用充电基础设施配置标准公共充电桩：公共充电桩与电动汽车比例不小于1 1：1212。公共充电站：每20002000辆辆电动汽车应至少配套建设一座公共充电站。城际快充站：每个高速服务区都应配套建设城际快充站，满足4辆及以上车辆充电需要的公共快充设施。国省干线可依托加油站和道路附近休息场所，按照不超过最高限速行驶半小48、时配套建设城际快充站。0505规划方案篇规划方案篇开封市中心城区停车场专项规划4 4、停车管理规划、停车管理规划项目配建停车位停车管理措施停车管理措施1、近年来开封市城乡一体化示范区内周边新建小区和相关配套逐步发展成熟，入住人口增加，组团内车流量增大，但两侧路面被长时停车占据，甚至出现多排违停，导致示范区部分区域成为新生堵点。2、城乡一体化示范区内新小区按相关标准严格建成地下车库，但小区地库车位购置费用高、部分开发商只售不租，加上目前开封市路内停车泊位均免费，导致地下空置、地面堵车地下空置、地面堵车现象严重。1、地库租售并行建议出台相关法规，对地库空置严重的小区开发商进行引导，提高地下车库使用49、率，推行租售并行措施，要求其自身诱发的停车问题不能传导到道路空间；周边居民可利用错峰特征，使用周边公共停车场或办公商业等共享停车场，选择办理月卡，满足其长时静态停放和充电需求，通过价格杠杆倒逼开发商租售并举。2、明确公共停车场租售关系建议政府和国有企业投资建设的公共停车场、社会投资的公共停车场均须对社会开放；社会投资建设的公共停车场允许整体转让，但转让前后均不得变更用途或挪作他用；特别是当前市场化被严重压制的面向居住区的停车收费制度，更应逐步加大开放力度，形成市场化的收费制度，强化停车成本对小汽车发展的调控作用。0505规划方案篇规划方案篇开封市中心城区停车场专项规划旅游景区停车设施规划旅游景50、区空间分布旅游景区空间分布1 12 23 34 45 58 86 67 79 9 10 10 11 11 12 12 131316161 1包公湖景区 包公祠 开封府 国家AAAA级旅游景区龙亭湖风景区含清明上河园、龙亭公园、翰园碑林、天波杨府开封城墙 全国重点文物保护单位万岁山大宋武侠城 国家AAAA级中国魅力武侠主题景区铁塔公园 名胜古迹公园双龙巷 历史文化街区张钫故宅 河南省文物保护单位刘青霞故居延庆观山陕甘会馆刘少奇在开封陈列馆东大寺鼓楼大相国寺 国家AAAA级旅游景区禹王台公园 河南省文物保护单位2 23 34 45 56 67 78 89 91010111112121313141451、151514141515朱仙镇启封故园 国家文化生态旅游示范区1616古古城城区区全国重点文物保护单位0505规划方案篇规划方案篇开封市中心城区停车场专项规划旅游景区停车设施规划旅游景区停车供给现状旅游景区停车供给现状古城区古城区停车现状：停车现状：现状景区周边停车场共有24个，供给7951个泊位，其中，古城区内停车位共7403个。存在问题：存在问题：节假日停车泊位严重不足；景区停车成本低，造成道路停车超过承载能力，严重影响交通。编号编号停车场名称停车场名称车位数车位数1 1万岁山南路时理和892 2铁塔公园院内503 3龙亭公园北门1004 4清明上河园3处27605 5樊楼停车场706 652、宝珠寺临时停车场1007 7文庙停车场2008 8大兴地块停车场20009 9张钫故宅南侧801010刘青霞故居西侧401111包公祠491212相国寺对面院内54编号编号停车场名称停车场名称车位数车位数1313原粮食五库林荫停车2001414万博商场地下5001515白衣阁西侧401616文昌后街1961717徐府街北1501818万兴苑路4751919朱雀苑602020翰园碑林北门452121天波杨府北门602222开封府门前852323禹王台公园482424启封故园500合计合计795179510505规划方案篇规划方案篇开封市中心城区停车场专项规划旅游景区停车设施规划旅游停车需求预测旅53、游停车需求预测未来年旅游交通方式结构比例未来年旅游交通方式结构比例开封市旅游停车泊位需求预测开封市旅游停车泊位需求预测开封市区各景点高峰日均接待游客人次需求预测（人次开封市区各景点高峰日均接待游客人次需求预测（人次/天天）年份年份202120252035开封府开封府488845812869753龙亭湖风景区龙亭湖风景区7776993004104630大宋武侠城大宋武侠城244423487741852铁塔公园铁塔公园111101453217438朱仙镇启封故园朱仙镇启封故园266644068955802大相国寺大相国寺222229063488禹王台公园禹王台公园155542615731389东大54、寺东大寺222229063488刘青霞故居刘青霞故居444458136975山陕甘会馆山陕甘会馆177823252790张钫故宅张钫故宅244431973836延庆观延庆观222229063488刘少奇纪念馆刘少奇纪念馆244431973836合计合计222198290638348765规划年规划年2025202520352035停车泊位总数停车泊位总数（个）（个）1543021232城北景区（清园、龙亭、武侠城等）城北景区（清园、龙亭、武侠城等）771510616包公湖景区（开封府、相国寺等）包公湖景区（开封府、相国寺等）3857530842%42%12%12%32%32%14%14%自驾车55、旅游团大巴公共交通其他20352035年旅游出行方式年旅游出行方式根据2020年以前，游客的出行方式，预估未来游客到达景区所采用的交通方式：20252025年旅游出行方式年旅游出行方式38%38%10%10%28%28%24%24%自驾车旅游团大巴公共交通其他0505规划方案篇规划方案篇开封市中心城区停车场专项规划旅游景区停车设施规划旅游停车规划策略旅游停车规划策略供供在旅游景点周边区域进行停车泊位挖潜挖潜，适度增加增加停车位供给，节假日高峰供给，节假日高峰期时，期时，积极动员社会资源及各行政机关、事业单位具备条件的内部停车场，向社会开放，缓解极端情况下的停车需求。截截在外围设置旅游集散中心旅56、游集散中心或“P+RP+R”（停车加换乘）停车场（停车加换乘）停车场，分层次截流截流外来旅游车辆，通过加开临时公交，加密公交运营网络，推进共享交通体系建设，有效提升运力，快速疏解疏导，做好旅游服务保障工作，鼓励游客转换交通出行方式。管管研究景区的主要通道及从景区向外的距离分层差异化停车收费标准分层差异化停车收费标准，引入智智慧停车慧停车管理设施，提高停车泊位利用率；主要旅游通道在节假日采用分层交通管制，通过网络、广播等方式做好宣传引导，缓解交通拥堵。0505规划方案篇规划方案篇开封市中心城区停车场专项规划旅游景区停车设施规划旅游停车设施规划理念旅游停车设施规划理念强化弹性供给，推进共享停车理念57、强化弹性供给，推进共享停车理念树立共建共享理念树立共建共享理念，加强政府统筹，动员社会力量，在重大节假日期间限时免费开放城区行政机关、事业单位内部停车场，缓解节假日期间城区停车难问题。重大节假日重大节假日（元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆），可免费开放景免费开放景区周边所有行政机关、事业单位区周边所有行政机关、事业单位（涉密单位除外）的内部停车场。在道路醒目位置设置临时停车场标志、引导标识和临时停放说明，并安排专人做好巡查工作。0505规划方案篇规划方案篇开封市中心城区停车场专项规划旅游景区停车设施规划旅游停车设施规划理念旅游停车设施规划理念智慧管理措施建立智慧化旅游交通引导平台建立智慧化旅58、游交通引导平台为外来及本地游客提供一站式旅游交通服务。即综合协调各部门后，通过小程序小程序或者APPAPP为游客提供贴心和舒适的旅游路线定制服务，结合实时交通状况引导游客由近及远的选择停车点（近点景区停车场、中距公共停车场或商业停车场、远距旅游服务中心或绿地广场等临时停车场）。通过app免手续换乘免手续换乘公交车、出租车、共享单车等前往景区周边的行李寄存点、童车租赁点、售票点、景区大门，并可以在该APP中一次性结算一次性结算景区门票、停车费、公交车/出租车或共享单车使用费、行李寄存费、童车租赁费等。智能引导平台建立后，将可以把旅游相关把旅游相关的如餐饮、购物、住宿、娱乐、休闲等点点与景区紧密结59、合起来景区紧密结合起来，让旅游真正成为带动相关产业的强劲动力，进一步促进开封市旅游产业的发展。0505规划方案篇规划方案篇开封市中心城区停车场专项规划旅游景区停车设施规划旅游停车设施规划理念旅游停车设施规划理念智慧管理措施城市外围停车诱导城市外围停车诱导作为旅游城市，需要考虑从城市外围开始引导外来游客进入各停车场，因此除景区集中的内环区外，建议沿主干道将停车引导系统延伸至高速下站口、城市出入口、各枢纽站等。参考了主要旅游路线后，建议在图示各道路沿线设置景区停车泊位指示牌标示沿线景区周边剩余总泊位数。近期计划在17处主干道交叉口、21处主次干道交叉口设置诱导指示牌。通过设置旅游公交专线或定制公交60、等方式，引导乘客在近点停车场满负荷后外围停车换乘。主要通过与景区旅游路线引导APP等结合的方式，通过低价停车、免费换乘等方式提高吸引力。0505规划方案篇规划方案篇开封市中心城区停车场专项规划旅游景区停车设施规划旅游停车设施规划方案旅游停车设施规划方案旅游集散中心、旅游集散中心、P+RP+R停车场规划停车场规划 在古城内外结合相关单位方案建立城区旅游集散中心或结城区旅游集散中心或结合轨道交通站点设置换乘中心，增设旅游公交线路合轨道交通站点设置换乘中心，增设旅游公交线路，负责游客的集散以及古城外围生态、旅游资源的连接和带动；同时对进入古城及景区的交通进行截流等，缓解古城交通压力。1123旅游集散61、中心换乘中心类型类型编号编号位置位置现状用地现状用地性质性质规划用地规划用地性质性质规划停车规划停车位数位数建设类型建设类型 停车场类型停车场类型旅游集旅游集散中心散中心1连霍高速开封站下站口东侧旅游集散中心停车场广场及商业664地面半刚性2复兴北路开柳路东北集散中心村庄、酒店及空地留白用地建议改为文旅综合600地面或立体半刚性3郑民高速金明大道出入口村庄及空地 商业用地600地面半刚性4珠玑巷游客综合服务中心拆迁空地商业用地300立体半刚性换乘换乘中心中心1二十二大街与十六号路东北童世界广场及停车场商业用地280地面刚性2轻轨运粮河站晋安西路与十五大街南交通场站交通场站170地面刚性3轻轨汴62、西站晋安西路与第十大街西南空地交通场站220地面刚性4轻轨马家河站晋安西路第三大街西南空地交通场站200地面刚性5高铁北站交通场站交通场站583地下刚性6轻轨宋城站交通场站交通场站100/2000地面/地下刚性合计合计3717234晋安西路K2高速出入口轨道站点3560505规划方案篇规划方案篇开封市中心城区停车场专项规划旅游景区停车设施规划旅游停车设施规划方案旅游停车设施规划方案泊位挖潜，适度增供泊位挖潜，适度增供泊位挖潜：泊位挖潜：对景区周边对景区周边300300米内米内充分挖掘充分挖掘，利用广场、商业、医院等配建停车位，采用共享停车共享停车方式为游客提供停车位，部门协调挖潜挖潜6524663、524个路外停车位个路外停车位。古城区景区周边路外停车位共14097个，口袋停车位460个；古城区外548个，合计14645个。古城区古城区编号位置停车位备注1万博商业广场500现状已用2包公祠停车场49现状已用3文庙停车场200现状已用4宝珠寺停车场100现状已用5大兴社区停车场2000现状已用6龙亭公园北门100现状已用7樊楼停车场70现状已用8清明上河园三期停车场2000现状已用9清明上河园东门停车场260现状已用10相国寺对面自由路南侧54现状已用11徐府街中山路东北角150现状已用12张钫故宅南侧曹门大街路北80现状已用13万兴苑路与涧水河交叉处东北角475现状已用14万岁山南门西侧64、89现状已用15铁塔公园入口50现状已用16文昌后街与内顺城路东南角（水文站）196现状已用17清明上河园西南停车场500现状已用18白衣阁西侧停车场40现状已用19东京大道与开柳路西南粮食五库200现状已用20龙亭北路与文昌后街西南（风景园林研究所）50部门协调21文昌后街与龙亭北路东北体育馆、体育场190部门协调22龙亭北路体育场体校院内93部门协调23双龙巷地块150部门协调24徐府街书店街西南鼓楼新天地院内50部门协调25和平街西侧万象城280部门协调26寺后街振河商城内44部门协调27鼓楼商城鹁鸽市街东侧247部门协调28鼓楼街鹁鸽市街东南莫泰酒店20部门协调29相国寺客运站中山路东65、侧26部门协调30文化艺术职业学院200部门协调31河南警察学校开封校区800部门协调32中共开封市委党校100部门协调33万岁山配建停车场（新建）800部门协调34开封市五中30部门协调35鼓楼信访局30部门协调36开封宾馆120部门协调37包公祠景区开封市三十三中40部门协调38开封府停车场800部门协调39金耀门外西关北街绿地200部门协调40金耀门外南侧广场100部门协调41安远门外东北侧绿地200部门协调42龙亭区政府150部门协调43河大一附院南北院400部门协调44东京大饭店400部门协调45相国寺大市场南40部门协调46汴京饭店116部门协调47县后街南侧50部门协调48新玛特66、商场地下86部门协调49铂尔曼酒店326部门协调50孙李唐村东北角100部门协调51相国寺商场对面空地150部门协调52中山路西省委大院136部门协调53刘青霞故居西侧40口袋停车54大商新玛特门前50口袋停车55解放路银祥酒店东侧30口袋停车56开封府门前85口袋停车57翰园碑林北门45口袋停车58朱雀苑建行南侧60口袋停车59天波杨府北门60口袋停车60西司夜市东口90口袋停车61禹王台公园48古城区外62启封故园500古城区外合计146450505规划方案篇规划方案篇开封市中心城区停车场专项规划近期建设规划路外公共停车场路外公共停车场近期布局近期布局图例图例12345678910111267、1314151617181920212324252627282930313233343536373738394040434445464748495051525354555657424120252025年核心区共规划规划路外公共停车场年核心区共规划规划路外公共停车场2525处，处，停车停车泊位泊位64676467个，其中个，其中一期规划建设刚性、半刚性、弹性一期规划建设刚性、半刚性、弹性停车场停车场7 7处，处，增加泊位增加泊位26222622个。个。20352035年核心区内共规划路外公共停车场年核心区内共规划路外公共停车场113113处处，共计，共计2350623506个泊位。个泊位。编号位68、置现状用地性质 规划用地性质规划停车位数建设类型停车场类型1鼓楼商城鹁鸽市街东侧空地停车场用地247地面及地下立体停车场刚性2火车站停车场站前广场交通场站用地1020地下刚性3六大街与安顺路东南角空地停车场用地190地面刚性4国际文化交流中心北侧安顺路南侧空地绿地公园144地面半刚性5徐府街中山路东北角临时停车场混合用地350地面及地下弹性6文昌后街与内顺城路东南角拆迁空地居住用地196地面弹性7万兴苑路与涧水河交叉处东北角拆迁空地居住用地475地面弹性合计2622 2035年核心区规划停车场开封市核心区停车场一期建设明细表2025年一期规划建设停车场585913752460505规划方案篇规69、划方案篇开封市中心城区停车场专项规划近期建设规划路内道牙下停车设施规划路内道牙下停车设施规划 近期布局近期布局类型保留停车位 单侧停车位限时段停车位取消停车位停车位数（个）2293898243741776小计282942829417761776（个）现状合计（个）300702025年路内停车设施整体布局图通过调整核心区内路内停车泊位，以满足近期核心区停车需求，核心区外路内停车需求不大，对道路影响较小，近期暂不予以调整。开封开封市市核心区核心区共有共有3007030070个路内停车泊位个路内停车泊位近期（2025年）保留保留路内停车泊位2829428294个个；近期（2025年）取消取消路内泊位70、17761776个个。010105规划方案篇规划方案篇03思路对策篇思路对策篇02现状问题篇现状问题篇01项目背景篇项目背景篇CONTENTS目录06智慧管理篇智慧管理篇规划保障篇规划保障篇0704需求预测篇需求预测篇0606智慧管理篇智慧管理篇开封市中心城区停车场专项规划智慧停车系统规划思路 建设城市智慧停车管理平台建设城市智慧停车管理平台 面向全域停车资源联网接入面向全域停车资源联网接入 实现停车信息互联互通实现停车信息互联互通 通过智慧化手段盘活存量停车资源通过智慧化手段盘活存量停车资源三期建设内容（周边辐射）三期建设内容（周边辐射）（持续建设）（持续建设）l下辖各区县智慧停车项目建设下71、辖各区县智慧停车项目建设l远期路外停车场规划建设远期路外停车场规划建设二期建设内容（市本级推广）二期建设内容（市本级推广）（2022024 4-202-2025 5）l城市级智慧停车管理平台升级城市级智慧停车管理平台升级l核心区全域路内泊位智慧化改造核心区全域路内泊位智慧化改造l市本级全域停车资源联网接入市本级全域停车资源联网接入l中期路外停车场规划建设中期路外停车场规划建设一期建设内容（搭建平台，试点一期建设内容（搭建平台，试点先行，滚动发展（先行，滚动发展（2022-20232022-2023）l城市级智慧停车管理平台建设城市级智慧停车管理平台建设l路内泊位优化路内泊位优化l路面停车诱导系72、统建设路面停车诱导系统建设l运营调度指挥中心建设运营调度指挥中心建设l近期路外停车场规划建设近期路外停车场规划建设l充电桩配套建设充电桩配套建设0606智慧管理篇智慧管理篇开封市中心城区停车场专项规划城市级智慧停车管理平台建设平台建设框架平台建设框架开封市智慧停车综合管理平台开封市智慧停车综合管理平台新增公共资源新增公共资源路内泊位路内泊位联网接入、智慧赋能联网接入、智慧赋能共享社会资源共享社会资源公共停车场公共停车场规划新增车场规划新增车场 物联感知体系：物联感知体系：高位视频高位视频巡检车巡检车ETCETC.一体化运营一体化运营管理系统管理系统商家服务系商家服务系统统统一支付管统一支付管理73、系统理系统静态交通大静态交通大数据系统数据系统便民服务系便民服务系统统.数数据据融融合合C C端便民应用端便民应用B B端运营赋能端运营赋能G G端协同调度端协同调度运运营营赋赋能能智能道闸智能道闸第三方停车场第三方停车场数据数据融合融合运运营营赋赋能能数据数据融合融合搭建面向开封需求的现代化的智慧停车综合管理平台，将全市新增和现有公共停车资源全部接入，将社会停车资源按统一标准改造搭建面向开封需求的现代化的智慧停车综合管理平台，将全市新增和现有公共停车资源全部接入，将社会停车资源按统一标准改造后逐步接入。后逐步接入。实现全市停车资源统一建设、统一管理、统一应用实现全市停车资源统一建设、统一管理74、统一应用。0606智慧管理篇智慧管理篇开封市中心城区停车场专项规划统一支付管理系统之停车收费标准统一支付管理系统之停车收费标准建议修改完善建议修改完善开封市机动车停放服务收费管理办法开封市机动车停放服务收费管理办法。收费标准调整建议遵循以下原则：收费标准调整建议遵循以下原则：1.1.要推行分区差异化收费要推行分区差异化收费路内泊位路外泊位，高峰期平峰期；一类区二类区 三类区，重点拥堵区非拥堵区2.2.要推行按时间动态浮动收费要推行按时间动态浮动收费短时临停免费、长时停放按小时累加计费；夜间停放免费、拥堵高峰期停放较高收费3.3.收费政策要分阶段推行收费政策要分阶段推行小步快走，逐步推广，民生75、为主、兼顾收益停车运营管理系统图 例一类区二类区三类区一类区一类区二类区二类区三类区三类区010105规划方案篇规划方案篇03思路对策篇思路对策篇02现状问题篇现状问题篇01项目背景篇项目背景篇CONTENTS目录06智慧管理篇智慧管理篇规划保障篇规划保障篇0704需求预测篇需求预测篇预期效果预期效果规划保障规划保障0707规划保障篇规划保障篇开封市中心城区停车场专项规划管理保障强化管理、政策引导强化管理、政策引导停车产业化停车产业化由由规划、建设、公安交警、城管、文广旅等规划、建设、公安交警、城管、文广旅等部门负责人组成部门负责人组成由政府投资建设资金、由政府投资建设资金、停车收费停车收费等76、构成停车产业专项基金等构成停车产业专项基金0707规划保障篇规划保障篇开封市中心城区停车场专项规划部门联动部门联动，规划保障部门联动，规划保障时间时间工作任务工作任务内容类别内容类别负责部门负责部门2022年-2023年完善并实施停车收费政策发展政策市发改委、市公安局、市城管局、市交通运输局、市财政局研究和制定停车产业化政策，鼓励社会资本投资发展政策市发改委、市自然资源和规划局、市文广旅局、市城管局、市住建局、市财政局落实规划方案，逐步推进公共停车场建设设施建设市住建局、市公安局、市城管局、市文广旅局优化路内泊位，严管车辆违停与商铺占用车位现象城市管理市公安局、市城管局、市住建局2023年-277、024年要求相关建设项目恢复已挪用配建空间城市管理市住建局、市城管局增加公交发车密度和线路，提升公交吸引力公交管理市交通运输局停车智慧建设，构建停车智慧管理平台城市管理市公安局、市城管局、市住建局实施停车产业化政策，引进社会资本发展政策市发改委、市自然资源和规划局、市城管局、市住建局、市财政局开展共享停车的研究和实施工作发展政策市发改委、市住建局、市城管局、市公安局2024年-2025年结合城市空间拓展，将优质医疗、教育资源逐步疏解至外部，减少古城区停车需求城市规划市自然资源和规划局、市住建局、市卫健委、市教育局等以政府投资为主，推进停车场建设和改造设施建设市住建局、市财政局修订停车收费标准，收费等级、收费区域发展政策市发改委、市公安局、市城管局、市交通运输局、市文广旅局、市财政局修订停车产业化政策，健全停车产业机制体制发展政策市发改委、市公安局、市城管局、市交通运输局、市财政局、市自然资源和规划局重点工作：建议重点工作：建议尽快推动出台停车场建设管理相关地方法规，尽快推动出台停车场建设管理相关地方法规，研究修订研究修订“开封市城市机动车停放服务收费管理办法开封市城市机动车停放服务收费管理办法”。法规条款要广泛征求意见，寻求公众支持，办法的实施要分期、分阶段逐步推进法规条款要广泛征求意见，寻求公众支持，办法的实施要分期、分阶段逐步推进