1、娄底市中心城区停车场地与设施国土空间专项规划（2021-2035年）（公示版）（公示版）目 录停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)01项目概况02规划目标与策略03停车需求预测目04规划布局方案05典型片区改善方案录06智慧停车系统规划07近期行动计划2项目概况01停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)规划范围规划范围与娄底市国土空间总体规划（2021 2035年）规划范围与娄底市国土空间总体规划（2021-2035年）中的城镇开发边界一致，含娄星区、娄底经开区，重点为城市集中建设区。规划年限 规划年限规划基准年：2021年规划目标年：近期为2025年，远期为202、35年。3项目概况01停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)规划对象本次规划对象是指城市中社会性客车的停放设施，包括公交车、出租车、货车和环卫车辆等专业运输车辆的停放设施。三种类型：建筑物配建停车场、城市公共停车场和路内停车位。三种类型：建筑物配建停车场、城市公共停车场和路内停车位。路内停车位城市公共停车场建筑物配建停车场4规划目标与策略02停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)规划目标到2025年，停车位供给量达到小汽车保有量的1.1倍；(标准1.1-1.3）大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场的充电设施车位比例不低于20%，100%预留充电桩建设安装条件，以3、快充为主、慢充为辅；近期具体目基本满足“一车一位”的停车需求；目标到2035年，停车位供给量达到小汽车保有量的1.2倍；各类建筑物配建停车场、及社会公共停车场的充电设施车位比例不低于30%，100%预留充电桩建设安装条件，社会公共停车场以快远期具低于，预留充电桩建设安装条件，社会公共停车场以快充为主、慢充为辅；远期建筑物配建停车位占城市机动停车位供给总量的85%以上；城市公共停车场提供的停车位占城市机动车停车位供给总量的具体目标5城市公共停车场提供的停车位占城市机动车停车位供给总量的10%15%。规划目标与策略02停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)将娄底市中心城区分为三类区，4、分别为一类区（严格限制区）、停车分区与发展策略二类区（一般限制区）和三类区（适度发展区）。停车分区考虑因素一类区：严格限制区二类区：一般限制区三类区：适度发展区土地利用性质与强度高密度开发的城市主、次中心非高密度开发的城市次中心、城市集中建设地区内除中心区以外地区其他区域交通设施供应水平公共交通供应充足公共交通供应一般公共交通供应较差交通运行状况交通运行状况较差交通运行状况尚可交通运行状况好交通出行特征公交分担率高公交分担率较高公交分担率低6规划目标与策略02停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)一类区：严格限制区包含老街片区、乐坪片区、青山片区和长青-百亩片区。严格限制区的停车5、位供给采取适度控制的原则，加强停车需求管理，不盲目扩大车位供应量，按照停车需求的80%控制停车位供应，并建设发达青山片区大车位供应量，按照停车需求的80%控制停车位供应，并建设发达的公交和慢行交通系统，鼓励上下班利用公交或非机动车出行；引入智能化交通管理模式，提高停车诱导系统覆盖面和停车诱导能力。区乐坪片区长青-百亩片区老街片区7规划目标与策略02停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)二类区：一般限制区包含水洋片区万宝片区综合考虑未来交通发展需求适当增包含水洋片区、万宝片区。综合考虑未来交通发展需求，适当增加城市公共停车场及路边停车位，按照停车需求的120%超额提供停车位，以满足6、未来停车发展的需求；调整各类建筑物的停车设施高筑物车高筑外放水洋片区施配建指标，提高建筑物停车配建水平，提高建筑配建对外开放度。出台公共停车设施发展政策，在用地、停车税费、贷款融资等方面提供优惠，鼓励公共停车设施的建设。万宝片区今后在执行过程中，动态调整停车分区方案，远期根据城市和交通发展的变化情况可将水洋片区万宝片区部分区域设置为类区发展的变化情况，可将水洋片区、万宝片区部分区域设置为一类区（严格限制区）。8规划目标与策略02停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)三类区：适度发展区包含娄星产业开发区和经开区。适度发展区重视停车设施建设，保障停车设施土地供应，按照停车需求的1007、%提供停车位经开区车位。娄星产业开发片区903停车需求预测停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)总量需求预测按照编制导则提供的趋势分析法，结合交通量分布和机动车保有量，预测到2025年，娄底市中心城区停车位需求量为22.80万个，与现状（2022年为13.63万）相比，需增加9.17万个；到2035年，娄底市中心城区停车位需求量为28.99万个，与现状（2022年为13.63万）相比，需增加15.36万个。10停车需求预测03停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)空间需求分布预测2025年各片区停车需求分布2035年各片区停车需求分布2025年各片区停车需求分布208、35年各片区停车需求分布预测特征：中心区，旧城区需求大；商业，教育、医疗功能叠加地段需求高；教育、预测特征：中心区，旧城区保持需求持续旺盛；城市复合功能地段需求高；就业居住生态用地交通停车需求存在11医疗、公服用地存在时效波动。业、居住、生态用地交通停车需求存在一定钟摆或者周期效应。规划布局方案04停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)城市公共停车场规划布局方案年限停车位需求（按分区供应率计算后）规划方案年限停车位需求（按分区供应率计算后）规划方案近期2025城市公共停车位需求18176个一类区12458 69处停车场（18928个停车位）一类区4212523二类区3975 二类9、区174665三类区1742三类区101740三类区1742 三类区1740总计18175 总计6918928远期2035城市公共停车位需求25780个一类区16859 103处停车场（27199个停车位）一类区6017571二类区6328 二类区286977三类区三类区2035三类区2593 三类区152651总计25780 总计1032719912规划布局方案04停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)路内停车位规划布局方案年限 停车位需求（按分区供应率计算后）规划方案一类区991175处路内停一类区5110573近期2025路内停车位需求14514个类区9911处路内停车设施10、，14467个路内停车位类区5110573二类区3225二类区202895三类区1378三类区4999总计14514总计7514467一类区1027184处路内停一类区5110529远期2035路内停车位需求15290个类区10271车设施，15395个路内停车位类区5110529二类区3128二类区243155三类区1891三类区91711总计15290总计8415395车道数道路横断面宽度（米）布设方式 路内停车位布设方式车道数道路横断面宽度（米）布设方式双向四车道18.5-20.5两侧路内平行式布置16-18单侧路内平行式布置双向两车道11.5-12.5两侧路内停车平行式布置13双向两车11、道9-10单侧路内平行式布置。单向一车道6.25单侧路内平行式布置规划布局方案04机动车位停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)调整后建筑物停车配建标准用途分类机动车位单位一类区二类区三类区住宅公寓式住宅工业区内车位/户0.35其他区域0.6单元式住宅车位/100m2建筑面积0.80.91.0低层住宅车位/户1.21.31.5经济适用房、拆迁安置房、棚改房、公租房车位/户0.60.70.8根据适度超前、分区分级的制定原则，并考虑未来对城市的精细化管理模式对经济适用房、拆迁安置房、棚改房、公租房车位 户老旧小区车位/100m2建筑面积0.40.50.6商业商业区车位/100m2建筑12、面积21.51.0独立购物中心车位/100m2建筑面积1.51.01.0高中档宾馆车位/客房0.8普通宾馆（招待所）车位/客房0.8办公行政办公楼车位/100m2建筑面积2.5商业办公楼（写字楼）车位/100m2建筑面积2 51 51 0考虑未来对城市的精细化管理模式，对娄底市城市规划管理技术规定（修订）（2019年11月）进行调整。商业办公楼（写字楼）车位/100m2建筑面积2.51.51.0公园综合公园、专类公园车位/100m2占地面积0.1文体设施体育场馆车位/100座5影剧院车位/100座5博物馆、图书馆车位/100m2建筑面积0.6展览馆车位/100m2建筑面积0.8会议中心车位/113、00座10区以上医院车位/100m2建筑面积1增加了中小型餐饮、市场（批发市场、生鲜市场）两类建筑类型；在教育设施建筑类型中，区分了教职工停车位和学生接送临时停车位的配医疗设施区以上医院车位/100m2建筑面积1其他医院车位/100m2建筑面积0.5养老院车位/100m2建筑面积0.4教育设施教职工停车位中小学、幼儿园车位/100教工10-121520中专、大专、职校10-152025综合性大学15-203030学生接送临时停中学车位/100学生233小学455工停车位和学生接送临时停车位的配建指标；住宅建筑依据面积大小，划分为公寓式住宅、单元式住宅、低层住宅、经车位车位/100学生小学45514、幼儿园344工业用地配套用房车位/100m2建筑面积0.3餐饮娱乐独立餐饮娱乐车位/100 m2建筑面积2-2.52.53附属配套餐饮娱乐按独立餐饮、娱乐指标的80执行汽车站车位/年平均日每100位旅客2客运码头车位/年平均日每100位旅客3济适用房、老旧小区等五种类型；根据省内同类城市建筑类型配建标准，对已有部分建筑类型配建标准进行了调整14交通枢纽客运码头车位/年平均日每100位旅客3火车站车位/年平均日每100位旅客1.5公交枢纽车位/高峰日每100位旅客0.1市场批发市场车位/100m2建筑面积1.0生鲜超市1.5调整。04规划布局方案停车场地与设施国土空间专项规划(2021-203515、)公交车停车设施规划布局方案公交车停车设施方面，至2025年，规划、保留枢纽型首末站8处、普通公交首末站33处、公交停保场4处。枢纽型首末站普通公交首末站公交停保场15规划布局方案专车辆停车规划布方案04停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)专业车辆停车规划布局方案至2025年，规划出租车服务站6处。至2025年规划保留货车停车场9至2025年规划保留11处环卫车辆出租车停车设施规划布局方案货车停车设施规划布局方案环卫车辆停车设施规划布局方案16至2025年，规划出租车服务站6处。至2025年，规划、保留货车停车场9处，共计2980个货车停车位。至2025年，规划、保留11处环卫16、车辆停车场，共计290个环卫车辆停车位。典型片区改善方案05停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)典型片区改善项目学校：娄底市一中附属实验学校周边片区、三中三小片区等序号停车设施位置现状用地建设形式建设时序投资估算（万元）近期典型片区停车设施综合改善项目库（部分举例）三中三小片区等；商场：娄底宾馆周边片区等；综合市场：娄底湘中果品蔬菜批发大市场周边片区涟钢大市场周边片区等；1娄底市第一中学附属实验学校教育设施用地地下停车场202431502娄底市中心医院医疗用地地下停车场2023/3华达小区绿地地面2023904娄底宾馆停车场地下2023/边片区、涟钢大市场周边片区等；医院：娄底17、市中心医院周边片区等；老旧小区：华达小区周边片区、仙人阁小区周边片区等；5湘中蔬菜水果批发市场商业地下停车场+立体停车楼2023306涟钢大市场绿地地下和立体停车场20233387仙人阁小区（娄底第九小学体育场）居住用地和教育用地地下2024228周边片区等；交通拥堵点：涟钢西大门周边片区等。最后梳理全市停车矛盾突出区域场）用地8涟钢西大门空地空地20232239乐坪西街路内停车带绿地地面绿色停车场20233210万豪城市广场商业地面2023/最后，梳理全市停车矛盾突出区域，选取30处近期典型片区停车设施综合改善项目。11三中三小区域道路用地立体停车位20232012石马公园北门西侧公园用地立18、体停车库20233013金香大酒店东侧公园用地立体停车库2024201714氐星路与乐坪街东北角绿地地下停车库20242215金谷市场停车场用地立体停车库20233316石马公园南门东侧公园绿地立体停车库202425智慧停车系统规划06停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)智慧停车系统建设目的 智慧停车系统结构通过对路内停车位、公共停车场、配建停车位等感知设施的统规划经过全务整合将停车数据统筹数字化规划“1+3+3”的智慧停车系统总体结构。“1”：一个停车基础设施平台，作为应用中枢、数据中的统一规划，经过全业务整合，将停车数据统筹数字化后赋能给公众服务、企业运营、政府监管，形成一19、座城一个停车场的局面。1：个停车基础设施平台，作为应用中枢、数据中枢和接入平台；“3”指：三个应用子系统，即公众服务子系统、政府监管子系统和运营管理子系统；“3”指：将三类停车设施集成为一张网18近期行动计划07停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)近期行动方案实施“两改一新两启动”的行动方案实施两改新两启动的行动方案（1）改善老旧小区和停车矛盾突出区域的停车设施供给状况：选择30处近期典型片区停车设施综合改善项目，投资金额约2亿元。（2）优化路内停车位：对娄底市中心城区的路内停车位实施动态布置，结合道路服务水平，动态更新，并采用精细化和智能化运营，管理路内停车。（3）新建（改造20、）城市公共停车场：近期共规划新建（改造）城市公共停车场35处（其中改造8处）（3）新建（改造）城市公共停车场：近期共规划新建（改造）城市公共停车场35处（其中改造8处），投资金额约2.7亿元。（4）启动智慧停车系统建设工作：2022年-2025年主要建设一类区（严格限制区）内的智慧停车系统，投资金额约2656.6万。（5）启动停车管理与立法工作。总投资额亿19总投资额：4.97亿近期行动计划07停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)城市公共停车场近期建设项目城市公共停车场近期建设项目建设的重点区域主要是中心城区停车矛盾突出的区域和近期老（旧）小区改建区域。共规划新建（改造）城市公21、共停车场35处。路内停车近期建设按照近期规划方案实施。路内停车近期建设计划序号停车场编号停车场位置现状用地情况规划用地情况用地面积（m2）停车场泊位数（个）停车场建筑形式备注造价（万元）建设时序1A-J01万新街与高丰路交叉口西侧绿地停车设施用地5050289地面+地下新建1882.52023娄底市中心城区公共停车场近期建设一览表（部分举例）J0口西侧绿地用地505089地面 地下新建88.50 32A-J02涟滨街与丹阳路交叉口北侧停车设施用地停车设施用地4800287地面+地下保留（扩建）1957.520243B-J02大桥停车场空地绿地3625290立体停车库新建11620244B-J022、3涟钢宾馆（双菱大厦）停车设施地停车设施地280地面+立体停车库保留（改扩建1622023204B-J03涟钢宾馆（双菱大厦）施用地用地280停车库扩建）16220235B-J05涟水公园绿地公园绿地公园3700330地面+地下新建250520256B-J07涟钢大市场南部停车设施用地停车设施用地1400165地面+地下新建98.52024近期行动计划07停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)专业运输车辆停车设施近期建设计划（一）公交车停车设施（）公交车停车设施近期建设公交停车设施23处，其中枢纽首末站7处，普通型首末站14处，停保场2处。（二）其他专业车辆停车设施1、近期建设出23、租车停车设施6处，分别为水洋出租车服务站、江龙滩出租车服务站、火车西站出租车服务站、百亩南出租车服务站杉山出租车服中心和污公交综合场站出租车服务站、杉山出租车服中心和一污公交综合场站。2、近期建设货车停车设施3处，分别为经开区（三一）货运停车场、经开区（创新街）货运停车场和涟钢货运停车场。3、近期建设环卫车辆停车设施7处，分别为青山片区一号环卫车辆停车场、青山片区二号环卫车辆停车场、经开区二号环卫车辆停车场、水洋片区一号环卫车辆停车场、乐坪片区环卫车辆停车场、长青-百亩片区一号环卫车辆停车场、长青-百亩片区二号环卫车辆停车场21青 百亩片区二号环卫车辆停车场。近期行动计划07停车场地与设施国土24、空间专项规划(2021-2035)智慧停车系统近期建设计划根据停车分区管理策略，首先选择一类区（严格限制区）建设智慧停车系统，逐步推广到二类区（一般限制区）根据停车分区管理策略，首先选择类区（严格限制区）建设智慧停车系统，逐步推广到类区（般限制区）和三类区（适度发展区）。智慧停车系统投资估算和建设时序，如下表所示。智慧停车投资估算与建设时序表建设时期建设内容数量单位单价（万元）造价（万元）总造价（万元）建设时序一期（类区严格智慧停车运营大平台1套200200路内停车系统10553车位0.22110.6路外公共停车系统41通道5205（一类区：严格限制区）2656.62022-2025路外公共停25、车系统41通道5205路外公共（配建）停车场接入设备51套151智慧停车APP开发1套4040诱导显示屏100个0.550期路内停车系统4185车位0.2837二期（二类区：一般限制区和三类区：适度发展区）路内停车系统85车位0.83710162025-2027路外公共（配建）停车系统20通道5100路外公共（配建）停车场接入设备24套124导引显示屏55个0.55522近期行动计划07停车场地与设施国土空间专项规划(2021-2035)近期出台相关政策文件为了更好地实现有效的停车管理建议出台以下政策文件为了更好地实现有效的停车管理，建议出台以下政策文件。规划出台停车管理政策和相关文件汇总表序26、号文件名称出台日期1娄底市营业性停车场收费价格管理办法近期娄底市停车设施专项财税补贴政策近期规划出台停车管理政策和相关文件汇总表2娄底市停车设施专项财税补贴政策近期3娄底市社会资本建设停车设施投资补助实施细则近期4娄底市停车场审批与建设细则近期5娄底市停车执法管理条例近期6娄底市停车设施经营管理条例近期23公示渠道娄底市自然资源和规划局网站：http:/ 邮寄地址：娄底市湘中大道1号娄底市自然资源和规划局市政工程规划科（邮编：417000）联系方式：王先生 07388801158联系方式：王先生 07388801158（邮件标题或信封请注明“娄底市中心城区停车场地与设施国土空间专项规划 意见建议”字样）24