1、湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）项目名称：安溪县湖上乡湖上村村庄规划委托单位：安溪县湖上乡湖上村村委会编制单位：中环城乡规划设计有限公司资质等级：乙级证书编号：【川】城规编（182015）号发证机关：四川省住房和城乡建设部项目负责人：高铭鸿项目组成员：王泽发、刘耿榕、肖建兰、温凌威、马金银、吴佳莹、张曾雅雯、郑长辉安溪县湖上乡湖上村村庄规划方案技术评审会会议纪要安溪县湖上乡湖上村村庄规划方案评审意见答复单1、强化与相关上位规划的衔接，结合正在编制的县级国土空间总体规划关于湖上乡发展定位、用地指标、刚性红线的上位要求，调整优化乡村居2、民点布局、乡村建设规模、区域设施布局等相关内容。修改情况：已结合县级国土空间规划关于湖上乡发展定位和刚性修改情况：已结合县级国土空间规划关于湖上乡发展定位和刚性红线等上位要求，优化湖上居民点布局、建设规模和设施布局，其他红线等上位要求，优化湖上居民点布局、建设规模和设施布局，其他内容待上位规划完善后加以调整。内容待上位规划完善后加以调整。2、进一步加强村庄产业发展和村民建设需求调研，合理界定村一级建设边界，明确规划的重点内容；集合产业发展策划，合理安排产业和留白等用地，进一步校核用地结构调整表。修改情况：已进一步加强村庄产业发展和村民建设需求调研，合修改情况：已进一步加强村庄产业发展和村民建设3、需求调研，合理界定村庄建设边界；已重新调整产业布局和留白用地，更新土地利理界定村庄建设边界；已重新调整产业布局和留白用地，更新土地利用结构调整表，详见用结构调整表，详见P82P82。3、补充收集农村地籍调查数据，结合对人口规模预测和村 民个人建房需求分析，按照一户一宅原则以及个人建房规范文 件，合理安排布局村民住宅建设用地，同时加强对低于建设元 素的提炼，优化居民住宅建筑选型与人居环境整治的设计指引，并以详细规划图则的形式进行建设管控。修改情况：待取得农村地籍资料后补充详细图则，重新调整村民修改情况：待取得农村地籍资料后补充详细图则，重新调整村民住宅建设用地。已优化居民住宅建筑选型与人居环境整4、治的设计指引，住宅建设用地。已优化居民住宅建筑选型与人居环境整治的设计指引，详见详见P106-115P106-115。4、进一步优化路网设计，完善断面设计及竖向规划；合理配置市政设施，根据相关规范要求校核市政管线的竖向、管径等布置；加强灾害风险评估与分析，完善综合防灾减灾专项成果。修改情况：已完善路网设计、断面设计及竖向规划，并根据相关修改情况：已完善路网设计、断面设计及竖向规划，并根据相关规范要求校核市政管线的竖向、管径等布置，完善综合防灾减灾专项规范要求校核市政管线的竖向、管径等布置，完善综合防灾减灾专项成果，详见成果，详见P18-25P18-25。5、补充历史文化保护内容，挖掘村庄历史文5、化要素（古建筑、古树、古井、人文要素等），明确历史文化保护价值、对象、范围及相关控制线，处理好文化保护与乡村发展的关系。修改情况：已挖掘村庄历史文化要素，主要为古建筑保护，已明修改情况：已挖掘村庄历史文化要素，主要为古建筑保护，已明确历史文化保护价值、对象、范围及相关控制线，详见确历史文化保护价值、对象、范围及相关控制线，详见P16P16。6、规划应根据自然资源部门国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）、最新修订村庄规划编制指南 等上级规范要求进一步修改完善规划成果。修改情况：已增加村民版成果修改情况：已增加村民版成果详见详见P122-131P122-131。按要求。按要求完善说6、明完善说明书、文本与图集，并完成光盘电子成果数据。书、文本与图集，并完成光盘电子成果数据。湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）总目录第一部分 规划文本第二部分 规划图集第三部分 规划说明第四部分 村民版1第一章 规划总则第 1 条第一章 规划总则第 1 条 为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，发挥村庄的管控与规划领导作用，使村庄国土空间开发保护、各项建设项目和村民建房有据可依，特制定本村庄规划，下称本规划。第 2 条第 2 条 村庄类型湖上村属“转型融合城郊村庄”。第 3 条第 3 条 规划范围本次规划范围是福建省安溪县湖上乡湖上村村域范围，规划占地面积约 57、59 公顷。第 4 条第 4 条 规划依据一、法律法规（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国城乡规划法；（3）中华人民共和国测绘法；（4）中华人民共和国环境保护法；（5）中华人民共和国海岛保护法；（6）中华人民共和国海洋环境保护法；（7）中华人民共和国水法；（8）中华人民共和国矿产资源法；（9）基本农田保护条例；（10）土地复垦条例；（11）中华人民共和国自然保护区条例；（12）中华人民共和国海域使用管理办法；（13）中华人民共和国土地管理法实施条例；（14）其他国家有关土地、水、矿产资源利用、保护与管理的法律法规及地方法规。二、技术标准（1）市县国土空间总体规划编制指南（讨论稿8、）；（2）市县国土空间规划基本分区与用途分类指南（试行）（征求意见稿）；（3）基本农田划定技术规程（TD/T 1032-2011）；（4）乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）；（5）镇（乡）域规划导则（试行）；（6）村土地利用规划编制技术导则；（7）村庄整治技术规范（GB 50445-2008）；（8）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）；（9）村庄规划用地分类指南；（10）第三次全国国土调查技术规程；（11）农用地质量分等规程（GB/T28407-2012）；（12）自然保护区类型与级别划分原则（GB/T14529-1993）；（13）风景名胜区总体9、规划标准（GB/T50298-2018）；（14）福建省镇乡规划导则（试行）；（15）福建省农村人居环境整治技术指南（试行）;（16）福建省村庄规划编制指南（试行）；（17）其他国家、省现行有关标准的规定。三、政策文件（1）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；（2）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）；（3）福建省实施乡村振兴战略规划（20182022 年）；（4）中共福建省委农村工作领导小组办公室福建省农业农村厅福建省自然资源厅福建省发展和改革委员会福建省财政厅关于转发中央农办等五部门统筹推进村庄规划工10、作意见的通知（闽委农办20193 号）；（5）中共福建省委农村工作领导小组办公室关于加快推进村庄分类工作的通知（闽委农办函201921 号）。四、相关文件（1）安溪县城市总体规划（2013-2030）；（2）湖上村提供的相关文件、图纸。2第 5 条第 5 条 规划期限本次规划期限为：近期 2021 年至 2025 年(整治期)；远期 2026 年至 2035 年(建设期)。第 6 条第 6 条 规划目标依托湖上村凸出的产业资源与田地资源，围绕火山岩、红藜麦等特色，以山水人文为本底、以乡村旅游为依托，打造火山体育旅游特色村。全面实现“生态优美、村容整洁、设施完善、低碳环保、特色鲜明、宜居宜业”,11、将湖上村建设成为生态环境优美、配套设施完善、管理文明有序、社会保障健全、文化产业鲜明的村庄。第 7 条第 7 条 规划定位产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“山区特色美丽乡村”。第 8 条第 8 条 人口规模预测到规划期末村庄户籍人口为 3992 人。第 9 条第 9 条 本规划由湖上乡人民政府组织编制，经公示后，由安溪县人民政府批复后生效，湖上乡人民政府负责解释。第 10 条第 10 条 特别说明规划范围内任何用地或建筑物的现有合法用途，即使不符合本规划也无须做出更正。如需更改用途或进行任何其他的开发重建,则新的用途和开发重建必须符合本规划。第二章 国土空间管制第 11 条第12、二章 国土空间管制第 11 条 生态空间用地优化调整:规划至 2035 年，湖上村生态用地总面积调整为 114.15 公顷，占村域土地总面积 20.42%，比 2020 年减少 0.45 公顷，占比降低 0.08%。生态保护红线管制:规划区内生态保护红线主要分布在村庄东侧和西南两侧，规划区内生态保护红线面积约为 19.094 公顷。一般生态用地管制:从严控制生态用地向农业用地、城镇用地转用；不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖（河）。第 12 条第 12 条 农业空间用地优化调整:规划至 2035 年，湖上村农业用地总面积调整为 389.35 公顷，占村域土13、地总面积 69.65%，比 2020 年减少 0.39 公顷，占比减少 0.07%。永久基本农田管制：落实永久基本农田划定成果，共计 111.137 公顷。严格按照 土地管理法和 基本农田保护条例的有关规定和永久基本农田保护区管制规则保护永久基本农田，严禁违法占用永久基本农田，禁止破坏永久基本农田。一般农业用地管制:严格限制在一般农用地内建房、建窑、建坟、采矿、取土、堆放固体度弃物或者进行其他破坏活动。严格限制农用地转用，非农建设项目确需占用农用地的，应当报具有审批权限的自然资源管理部门审查批准。第 13 条第 13 条 建设空间用地优化调整:规划至 2035 年，湖上村建设用地总面积调整为 14、55.5 公顷，占村域土地总面积9.93%，比 2020 年增加 0.84 公顷，占比增加 0.15%。其中:农村居民点建设用地面积为 40.37 公顷，人均农村居民点建设用地面积为 96.3 平方米人，比 2020 年减少 0.24 公顷，人均降低 18.36平方米。村庄建设边界管制：规划期内村庄建设边界原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论证，报原审批机关批准。区内农用地在批准改变用途之前，应当按原用途使用，不得荒芜。加强土地监察力度，杜绝违章建房。特殊用地管制：任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。整治违法乱建坟地，鼓励建设生命公园，以生态安葬代替传统散埋乱葬。宗教等其他15、村庄特殊用地管控参照相关法律法规与标准规范要求执行。第三章 居民点规划第 14 条第三章 居民点规划第 14 条 规划结构规划形成“四区”的结构布局。分别为红藜麦种植示范区、火山岩科普运动区、农耕文化体验区和生态宜居示范区。第 15 条第 15 条 用地布局农村住宅用地:规划农村住宅用地 32.48 公顷。引导村庄开展“拆旧拓新”，实现用地“整体减量、局部增量”目标。3公共服务设施用地:规划公共服务设施用地 3.28 公顷。在现状设施基础上,按标准配置公共服务设施,部分公共服务设施就地保留或改建扩建，适当增加幸福院、幼儿园、便民商店、凉亭、小广场及小型文体等设施，形成较为完善的公共服务设施体系16、，结合现状规划建设湖上村农贸市场。基础设施用地:规划基础设施用地 1.46 公顷，主要为新增停车场。经营性建设用地:规划经营性建设用地 2.32 公顷，严禁占用其他建设用地和违规搭建。留白用地：规划留白用地 0.2 公顷。第 16 条第 16 条 建房管控基本要求:村民 1 户只能拥有 1 处宅基地，村民在原宅基地之外申请新建住宅的，其原有宅基地由村委会（村集体经济组织）收回，重新规划后统一安排使用。建设标准:村民自建住宅每户宅基地面积应控制在 120 平方米以内，建筑面积控制在 300 平方米以内，层数不宜超过 3 层，檐口高度不宜超过 12 米，庭院面积不宜超过 60 平方米。建设多层公寓17、的，每户建筑面积应控制在 200 平方米以内，层数不宜超过 6 层，檐口高度不宜超过 24 米。风貌管控:村民建房原则上应在泉州市农村建房通用图集中选择，或委托专业机构编制住宅设计方案。房屋造型应简洁美观，宜才用坡屋面，体现地方特色。第 17 条第 17 条 建筑间距与退距公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于 20 米，省道不少于 15 米，县道不少于 10 米，乡道不少于 5 米。新建建筑与公用设施、工业企业之间的间距应预留五米以上，东西向应预留 3.5 米，南北向应满足各类建筑日照要求。第四章 专项规划第 18 条第四章 专项规划第 18 条 产业发展规划产业18、发展方向:打造成发展茶叶、蔬果及红藜麦种植及生产加工的产业，发展线上线下集市；以火山文化、红藜麦等特色为主题，发展采摘体验、山地运动、婚纱摄影、花香民居等旅游服务项目的村庄。产业发展用地:利用湖上村村山水资源、文化资源和优美纯净的生态环境，结合优良的区位条件，为游客提供优美的环境、舒适的住所、完善的休闲娱乐、优质的服务，以个性化地设计满足个性化需要。产业发展模式：湖上村产业发展模式共两种，一种是“村集体+农户”，另一种是“企业+村集体+农户”，其他模式需经过村民和村委会共同确定、上级有关部门批准方可实行。第 19 条第 19 条 历史文化保护对于已经划定为历史文化遗存的古树名木、古建筑群和宗祠19、家庙的严格实施保护制度，整顿保护范围内的环境和防止破坏性建设；对于未划定进历史文化保护范围的但具有一定价值的古建筑、历史遗存等也可以进行保护，并纳入保护区。第 20 条第 20 条 道路交通规划规划依托现状路网，保证村内部有多个与外界联系的出入口。对外交通道路：村庄对外联系的主要通道。规划宽度 9 米和 7 米，红线宽度 12 米。城镇村道路：各组团连接主干道的通道，规划宽度 6 米，红线宽度 7 米。农村道路：规划宽度 4.5 米，红线宽度 5 米。第 21 条第 21 条 市政设施规划1、给水工程规划：规划结合现状，完善、提升村庄给水管道，使满足村庄远期发展，部分反应给水管偏小的区域可根据20、规划扩大给水管，偏远居民点利用村庄储备山泉水做水源。2、污水工程规划：规划考虑建设独立的污水管网，实现雨、污完全分流，以提高环境质量。3、雨水工程规划：根据竖向设计，规划区内雨水按就近排放的原则，经管道收集后分别接入规划区周边水体，管道流向与坡度基本和道路竖向一致。规划雨水采用 级钢筋混凝土管，橡胶圈接口。4、电力工程规划：规划范围内，沿湖上村主干道的高压线路（规划）采用电力电缆敷设。10 千伏及以下线路采用直埋电缆、电力排管或电缆沟（管道）敷设。供电线路走向应在现状基础上尽量同规划道路走向和绿化用地结合，提高土地集约化利用。5、通信工程规划：规划继续加快通信事业的发展速度，积极采用新技术、新21、设备，在通信网中，以发展数字技术为主，适时发展新的电信业务。完善各类移动通信基站建设，实现信号全覆盖，保证移动通信各业务的高标准服务。积极发展移动通信，进一步扩大移动电话容量。近期开办快递业务；部分投递邮路实现摩托化投递，加速邮件的运转。通信线路应该满足以后发展的需要，原则道路以东、南侧为通信线路走廊。通信回路在主要道路段采用电缆穿管埋地敷设，在次要路段采用架空敷设。4第 22 条第 22 条 环卫设施规划1、垃圾收集处理：规划在本区域内共设置多个垃圾收集点以及若干垃圾桶。垃圾收集点的建设应做到防雨、防渗、防漏，保持整洁，不得污染周围环境，并与村容村貌相协调。医疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收22、集、单独运输、单独处理。村庄内部的垃圾通过环卫队伍清扫收集，用环卫车运至垃圾转运站，在由垃圾车运至垃圾焚烧发电厂处理。2、粪便处理整治：根据村庄整治技术规范 GB50445-2008对厕所类型选择规定要求，规划建议选择三格化粪池，厕所为村内公厕类型，同时户厕改造宜实现一户一厕，无害化处理。第 23 条第 23 条 综合防灾规划1、防洪规划：规划区防洪标准按 20 年一遇设防。结合规划区内地形地势特点，合理划分防洪分区，分区分散就近排放，节约工程投资。河道断面形式尽量注重生态环境与景观建设的结合，注重护岸的渗透性材料铺砌，形成自然的水生生态系统景观带，同时增加对地下水的补给。造型上考虑环境的美化23、，增加亲水平台设计，改善防洪条件。2、抗震规划：在规划区用地组织上，合理安排各项用地，选择对抗震有利地段，尽可能避开软弱地基和滑坡体，避免地震时发生灾害。低密度用地和空地应考虑作为紧急避难场所。3、消防规划：市政消防采用沿道路铺设室外消火栓，在供水管网上每隔一定距离布置一室外地上消火栓。建筑物周边沿道路两边布置室外消火栓，并设置室内消火栓系统及水泵接合器。在建筑内部按规范要求设置，保证有两支水枪的充实水栓同时到达室内任何部位。屋顶设储存前十分钟消防水量的屋顶消防水箱。第 24 条第 24 条 国土综合整治与生态修复1、土地复垦土地复垦应当坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原24、则，复垦的土地优先用于农业。对以划定复垦的土地必须严格遵守，不得用于其他用途。2、居民点综合整治开展农村建设用地整治工程，重点整治农家庭院违规圈养占耕地现象，推进农村土地集约节约利用，改善乡村生产生活条件，改善提升农村人居环境。规划期间内划农业空间的非农建设用地应优先整理和复垦，确实不能整理和复垦的，可保留现状用途，但不得扩大面积。3、防治土地退化与土地污染实施小流域综合治理，防治水土流失。加强对自然资源开发利用过程中的生态环境保护，加大水土流失危害区的整治力度。保护现有林地，实施荒坡地植树造林，提高区域水土保持和水源涵养能力。严格控制污染，综合整治土壤环境,积极防治土地退化。4、构建土地生态25、网络格局在维持自然地貌一贯性、维护地形地貌自然形态的基础上，保留河流水面、自然保留地等具有生态功能的土地，保护并恢复原有的生态系统。第 25 条第 25 条 村庄整治行动1、环境整治拆除违章搭盖，整治重要景观界面，绿化或田园化宅前屋后环境。疏通现状沟渠水系，规整杂乱弱电线路，更换供水管材，敷设污水接户管。2、建筑整治对于现状居民建筑，主要对建筑外立面进行改造，基于建筑原有结构的前提之下，统一建筑外立面贴砖风格，增添极具地域特色和乡村文化的装饰元素，从材料和元素着手，本着尊重场地文化的原则进行建筑外立面的“轻改造”。对于现状裸房建筑，实行裸房整治，对建筑外立面进行粉刷、贴砖等里面整治，协调建筑风26、格。对于沿街两侧商铺建筑，统一商铺广告牌风格，优先进行“平改坡”整治。对于现状寺庙宗祠及有保护意义的古民居建筑进行保护性修复，确定风貌保护区，对保护区内环境进行整治。对于村庄新建建筑，进行统一户型建设指引，统一建筑风格，结合闽南特色，采用红砖、红瓦形成统一的立面贴砖、坡屋顶，形成新建建筑风格，以协调村庄建筑景观风貌。3、庭院整治宅旁绿化主要指房前屋后的绿化种植，应充分利用空闲地和不宜建设的地段，做到见缝插绿。宅旁绿化应根据当地的气候条件种植瓜果蔬菜和百香果、葡萄、芭乐等经济林果，也可少量配植梅、竹等传统园林植物。边角地带可以种植一些较易成活且抗逆性较强的植物，（1）宅前绿化：宅前绿化可以以菜地27、为主，局部散种果树。（2）宅侧绿化：根据宅侧空间大小，灵活布置菜地、灌木、攀爬经济作物或园林植物，做到见缝插绿。宅侧也可以进行垂直绿化，农户可自搭棚架或者利用自家矮墙，种植葫芦葡萄、金银花等经济作物。（3）宅后绿化：宅后可种植桃、梨等经济果树，还可以防止西晒和阻挡冬季的西北风，空间较大的宅后可种植生姜、蒜等经济类作物。5第五章 近期规划第 26 条第五章 近期规划第 26 条 近期实施重点重点开展农村村庄环境整治、人居环境整治、生态修复、景观提升、优化服务设施和基础设施、历史文化保护、产业发展等项目。第 27 条第 27 条 规划实施建议加强组织领导，加大投入力度，积极推进民主管理，加强农村经28、济合作组织。附表：附表：表 1 土地利用结构调整表单位：公顷、%一级分类二级分类现状基期年规划目标年变化量面积比例面积比例农业用地（A）耕地（A1）75.9613.5976.1513.620.19园地（A2）119.1321.31118.6221.22-0.51林地（商品林）（A3）179.7132.15179.1932.06-0.52草地（A4）0000-其他农用地（A5）14.932.6715.592.790.66合计389.7469.72389.3569.65-0.39建设用地（H）城镇建设用地 H10000-农村居民点建设用地（H2）农村住宅用地（H21）32.815.8732.48529、.81-0.33公共服务设施用地（H22）3.280.593.280.59-经营性建设用地（H23）2.060.372.320.420.26公用基础设施用地（H24）1.340.241.460.260.12公园与绿地（H25）0000-村内道路用地（H26）0.640.110.630.11-0.01留白用地（H27）000.20.040.2其他建设用地（H28）0000-采矿用地（H3）5.160.925.140.92-0.02对外交通用地（H4）8.81.588.81.57-水利设施用地（H5）0000-风景名胜及特殊用地（H6）风景名胜用地（H61）0000-特殊用地（H62）0.570.30、10.970.170.4其他建设用地（H7）0000-合计54.669.7855.59.930.84生态用地（E）水域（E1）3.910.73.910.7-林地（生态林）（E2）109.6119.61109.1619.53-0.45湿地（E3）0000-自然保留地（E4）1.070.191.070.19-合计114.620.5114.1520.42-0.45村域总面积559100559100-6表 2 规划必选指标一览表指标名称指标名称规模规模/公顷公顷指标性质指标性质耕地保有量76.15约束性永久基本农田保护面积111.137约束性生态保护红线控制面积19.094约束性村庄建设用地规模40.31、37约束性人均农村居民点建设用地规模96.3平方米/人预期性表 3 永久基本农田与“三调”数据矛盾对比表一级分类二级分类三级分类四级分类类别名称面积（公顷）A农业用地A2园地A22茶园33.124A5其他农用地A51农村道路1.136A52坑塘水面0.09A53沟渠0.608A54设施农用地0.093H建设用地H2农村居民点建设用地H21农村住宅用地1.146H3采矿用地0.357H4对外交通用地H43公路用地0.366H6风景名胜及特殊用地H62特殊用地0.136E生态用地E1水域E11河流水面0.793A3、E2生态林和商品林A31、E21乔木林地9.161A32、E22竹林地1.265A32、33、E23灌木林地6.601A34、E24其他林地7.965总计62.838表 4 生态保护红线与“三调”数据矛盾对比表一级分类二级分类三级分类四级分类类别名称面积（公顷）A农业用地A2园地A22茶园0.00065A3林地（商品林）E24乔木林地2.625A34其他林地0.218A5其他农用地A51农村道路0.34H建设用地H4对外交通用地H43公路用地0.035E生态用地E1水域E11河流水面0.076总计3.2957表 5 近期建设项目计划建议表项目库序号项目名称实施内容建设年度投资金额（万元）起至年度终止年度村庄整治1街道立面整治街道立面整治 1500 米。2021 年2021 年2033、02乡村人居环境整治裸房整治 20 座，旱厕、鸡、鸭、猪圈 50 个，乱搭电线落地2021 年2021 年80道路整治1中心点角落至密树祖厝道路扩宽硬化扩宽及硬化 1200 米宽 2 米2021 年2021 年1502三坵子角落道路扩宽硬化道路扩宽 1500 米。2021 年2022 年1303新村角落道路新建形及拓宽硬化道路新建道路长 400 米，宽 6 米，拓宽硬化道路 600 米，宽 2 米2021 年2021 年200生态修复整治1山体护坡对石吟头、三坵子及大坑角落新增山体护坡2021 年2021 年1202茶山生态修复对湖上村茶山进行、茶山土地整理、植物套种2021 年2021 年434、03农田整理对密树祖厝周边田地进行整理2021 年2022 年80历史风貌保护1湖上寨仔山窑址湖上寨仔山窑址保护项目及景观提升2022 年2022 年652湖上影剧院、祖厝等湖上影剧院、祖厝等保护建筑保护项目2021 年2021 年50公共服务设施1公厕80 平方米及配套设施2021 年2022 年1202生态停车场硬化及绿化 1600 平方2021 年2021 年1303环卫设施整治沿路增设垃圾箱、分类垃圾桶2021 年2021 年154宣传栏村委会宣传栏景观提升2021 年2021 年108第二部分 规划图集9图集目录区位图国土空间土地利用现状图国土空间管控边界图村域综合规划图居民点规划图35、历史文化保护专项规划图公共服务设施规划图道路竖向分析图道路交通规划图村给水工程规划图村污水工程规划图村雨水工程规划图村供电工程规划图村通讯工程规划图村综合防灾规划图产业空间布局规划图景观风貌指引图新建住宅选型指引图101112131415161718192021222324252627建筑指引2829湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）第三部分 规划说明30湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）目录一、总则1.1 规划背景 1.2 期限与依据1.3 调查研究1.4 技术路线二、现状综合分析2.1 区位条件分析2.2 自然环境分析2.3 人文资源分析2.4 保护要素分析2.36、5 社会经济分析2.6 土地利用现状2.7 公共服务设施分析2.8 建筑现状分析2.9 村民意见调查2.10 现状总结三、规划衔接与评估3.1 相关规划衔接3.2 村庄分类3.3 发展定位四、村域规划管控4.1 三区三线划定原则4.2 管控边界现状与三调比对分析4.3 三区三线优化4.4 三区三线优化成果五、村庄建设规划5.1 产业发展规划5.2 村庄居民点布局5.3 历史文化保护规划5.4安全和综合防灾减灾规划5.5国土综合整治和生态修复5.6景观风貌指引六、人居环境整治6.1 整治思路与原则6.2 道路交通整治6.3 建筑整治6.4 绿化景观整治6.5 村容村貌整治七、近期实施与管制规划737、.1 近期实施项目7.2 管制规则7.3 保障机制7.4 村民公约目录湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）31湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）Village planning of Hushang village,Hushang Township,Anxi County湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）总则ONE32湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）1.1 规划背景1.1 规划背景一、总则 国家视角 国家视角2012.10十八大要 大 力 推 进 生 态 文 明 建 设，努 力 建 设 美 丽 中 国，实 现 中 华 民族 永 续 发 展38、;要 推 动 城 乡 发 展 一 体 化,形 成 以 工 促 农、以 城 带乡、工 农 互 惠、城 乡 一 体 的 新 型 工 农、城 乡 关 系。2013.01十八届三中全会加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。2014.03国务院要建设各具特色的美丽乡村。国家新型城镇化规划（2014-2020年）“要统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”2007.10十七大“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”提出建设社会主义新农村的重大历史任务2005.10十六届五中全会2013国务院中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若千意见美丽乡村的内涵美丽乡村39、（beautiful village）是指经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）。美丽乡村建设六大内容1、村庄规划2、村庄建设3、生态环境4、经 济 发 展5、公 共 服 务6、其 他 方 面进 一 步 提 出 建 设 生 态 文 明 的 新 要 求，把 到 2 0 2 0 年 成 为 生 态环 境 良 好 的 国 家 作 为 全 面 建 设 小 康 社 会 的 重 要 目 标 之 一。建 设 美 丽 中 国、形 成 人 与 自 然 和 谐 相 处 的 新 格 局，要 实 现 这个 40、目 标，首 先 要 解 决 广 大 农 村 的 基 础 设 施 薄 弱 和 环 境 脆 弱 的问 题。1.1.1 美丽乡村建设的历程33湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）2018.02国务院农村人居环境整治三年行动方案2018.09国务院建立健全整治长效机制：全面完成县域乡村建设规划编制或修编，推进实用性村庄规划编制实施，加强乡村建设规划许可管理。乡村振兴战略规划（2018-2022年）2019.05.29自然资源部到2020年底，有条件有需求的村庄应编尽编；作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。加强村庄规划促进乡村振兴的通知到2020年，乡村振兴取得重要进展41、，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。实施乡村振兴战略的意见2018.02.04国务院解决好“三农”问题提出乡村振兴2017.10.18十九大1.1 规划背景1.1 规划背景一、总则 国家视角 国家视角1.1.2 乡村振兴战略的提出34湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）2019.05.28自然资源部自然资源部全面开展国土空间规划工作的通知2019.05.29自然资源部自然资源部到2020年底，有条件有需求的村庄应编尽编；作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许42、可的依据。加强村庄规划促进乡村振兴的通知五级三类、实用性村庄规划建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见2019.05.23国务院国务院2019年底完成村庄分类2020年底县域层面基本完成村庄布局统筹推进村庄规划工作的意见2019.01.04五部委五部委编制“多规合一”的实用性村庄规划尽快形成规划成果1.1 规划背景1.1 规划背景一、总则 国家视角 国家视角1.1.3 国土空间体系下村庄规划的变革35湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）1.1 规划背景1.1 规划背景一、总则 国家视角 国家视角1.1.4 旅游经济的持续增长2019年，旅游经济继续保持高于GDP增速的较快增长。国43、内旅游市场和出境旅游市场稳步增长，入境旅游市场基础更加稳固。全年，国内旅游人数60.06亿人次，比上年同期增长8.4%；入出境旅游总人数3.0亿人次，同比增长3.1%；全年实现旅游总收入6.63万亿元，同比增长11%。旅游业对GDP的综合贡献为10.94万亿元，占GDP总量的11.05%。旅游直接就业2825万人，旅游直接和间接就业7987万人，占全国就业总人口的10.31%。一、国内旅游收入增长11.7%；二、外国人入境旅游人数增长4.4%；三、国际旅游收入达1313亿美元；四、入境外国游客亚洲占比75.9%，以观光休闲为目的游客占35.0%；五、中国公民出境旅游人数达1.55亿人次。乡村旅44、游成功的六要素创新品牌文化品质机制区位新乡村旅游36湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）1.1 规划背景1.1 规划背景一、总则1.1.5 建设全国生态文明先行示范区 福建视角 福建视角2014年国务院印发关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见，福建省成为党的十八大以来，国务院确定的全国第一个生态文明先行示范区。意见提出了支持福建省深入实施生态省战略、加快生态文明先行示范区建设的主要目标、重点任务和重大政策，定位高、内容新、举 措实、含金量足，将全面推动福建深化改革，促进福建进一步实现“百姓富、生态美”的有机统一。37湖上村安溪县湖上乡村庄规划（20245、1-2035）1.1 规划背景1.1 规划背景一、总则1.1.6 提出全域生态旅游实施方案 福建视角 福建视角大力推进旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化，形成“放心游福建“的良好消费环境和全民营销的生动局面，“清新福建”品牌享誉全国、走向世界，旅游业成为带动各产业创新发展、融合发展的主导产业。全省创建15 家国家级全域旅游示范区，建设 100 个休闲集镇，开发 1000 个乡村旅游村，形成 10000乡村旅游村，形成 10000 个具有福建特色的观光、休闲、度假、康养、研学等各类旅游产品。38湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）1.1 规划背景1.1 规46、划背景一、总则 福建视角 福建视角1.1.7 补上全面小康“三农”领域突出短板 2020年省委一号文件关于抓好 “三农”领域重点工作确保如期实现 全面小康的实施意见提出对标对表 全面建成小康社会目标，强化举措，狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻 坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务。重点工作：对标全面建成小康社会，加快补上农村 基础设施和公共服务短板；加快特色 现代农业建设，构建现代乡村产业体 系；加强农村基层治理，构建乡村善 治新格局；加大政策支持力度，强化农村补短板保障措施。39湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）1.1 规划背景1.1 规划背景一、总则 福建视角 47、福建视角1.1.8 实施“新、先、特、实”福建乡村振兴新征程“新”：落实新理念新思想新战略“资源变资产、资金变股金、农民变股东”；“先”：坚持农业农村优先发展“党政一把手是第一责任人，县委书记是 一线总指挥”；“特”：体现福建特色打响清新 福建绿色农业品牌”；“实”：围绕高质量发展求实效“今年要实施350个重点发展项目，新增投 资100亿元以上”。40湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）1.1 规划背景1.1 规划背景一、总则 福建视角 福建视角1.1.9 绿盈乡村率先出台福建省生态环境厅牵头省实施乡村 振兴战略乡村生态振兴专项小组率先出 台了福建省乡村生态振兴专项规划（2018-48、2022年），为乡村生态振兴谋 篇布局，提出打造“绿盈乡村”。结合山区、沿海、海岛等不同村庄，按初级版、中级版与高级版，分梯次建 设具有八闽特色的“绿盈乡村”。打造“绿盈乡村”寄寓了福建在推进乡村振 兴过程中对“生态美、百姓富”的美好 憧憬和追求，预期到2022年实现全省“绿盈乡村”占比80%。41湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）1.1 规划背景1.1 规划背景一、总则 福建视角 福建视角1.1.10 加快农业农村现代化 中国共产党福建省第十届委员会第十一次全体会议，于2020年12月21日在福州举行。全会提出了“十四五”时期发展主要目标和到二三五年远景目标：“十四五”时期，要49、努力实现经济实力更强、改革开放更深入、社会文明程度更高、生态环境更优美、人民生活更幸福、治理体系更完善。到二三五年，我国基本实现社会主义现代化，我省基本实现全方位高质量发展超越，“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建展现更加崭新的面貌。加快农业农村现代化，走符合福建特点的乡村振兴之路。全面实施乡村振兴战略，践行“弱鸟先飞”理念，发扬“滴水穿石”精神，接续推进脱贫地区发展，提高特色现代农业发展水平，因地制宜推进乡村建设，深化农业农村改革，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。42湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）泉州市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质50、量发展落实赶超，落实中央、省、市 促进全域旅游发展、进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费、推动乡村旅游发展提质升级等 决策部署，构建“亮点在古城、厚度在山海、空间在生态连绵带”的全域旅游发展格局，打响“海丝泉州”品牌，建设世界“海丝”文化休闲旅游目的地。到2020年，力争全市年接待游客总量9505万人次，旅游总收 入达到1300亿元。构建旅游产品体系提升旅游要素品质1培育“一中心多点布局”文旅业态2打造“山水田园”生态旅游精品3发展特色旅游镇村4促进“旅游+”“+旅游”产业融合1构建多元住宿体系2提升旅游景区质量3促进旅游消费升级4促进旅游休闲业态发展5培育壮大市场主体1.1 规划51、背景1.1 规划背景一、总则 泉州视角 泉州视角1.1.11 泉州市加快全域旅游发展（泉州市）43湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）1.1 规划背景1.1 规划背景一、总则 泉州视角 泉州视角1.1.12 突出高品质，推动城乡面貌大提升（安溪县）做优城区，打造“吸引核”。做强两翼，创建“大组团”。做美乡村，找准“振兴点”。坚持多规合一，全面开展国土空间规划编制；全县行政村基本完成规划编制。推进产业振兴，引导淮山、茭白、柑橘等特色产业向适宜区域和产业园区集聚发展；打造一批特色农业专业村镇和优质农产品标准化示范基地。打好农村人居环境整治攻坚战，深入开展“一革命四行动”“三清一改”，新52、建改造215座城乡公厕，实施6个整村推进户厕无害化改造项目和1000幢农房整治，全域完成旱厕整治任务。加快推进城乡供水一体化建设。培育乡村人才，进一步提高村干部待遇水平。全力抓好2个省级乡村振兴特色乡镇和30个省级乡村振兴试点村建设。县级以上文明村镇创建达标率50%以上。44湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）1.2 期限与依据1.2 期限与依据一、总则1.2.1 规划范围及期限本次规划范围是福建省安溪县湖上乡湖上村村域范围，规划占地面积约 559 公顷。本次规划期限为：近期 2021 年至 2025 年(整治期)；远期 2026 年至 2035 年(建设期)。1.2.2 规划原则53、为使规划总体布局与功能分区科学合理，应遵循如下原则：生态优先原则：保护为先，以生态保护、涵养土壤，保证居民生活不受外在因素的影响，以保证居民生活正常发展为前提进行开发建设，并注意对现有林木、水源和农业的保护。精品打造原则：强化精品意识，在建设布局、规模、档次、风格、材料等方面认真研究，寻求最佳方案，重视精品项目的开发和高标准实施。因地制宜原则：对场地进行系统分析，根据土地的适宜性，合理布局，使土地发挥最大效用，尊重自然景观和生态过程，减少土方工程。可操作性原则：充分考虑规划设计的可操作性，目标合理、重点突出、分步实施、滚动开发，保证科学发展。规划弹性原则：重视考虑发展的多样性，规划设计为未来难54、以预见的发展环境预留足够应变空间，确保可持续发展。n 法律法规（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国城乡规划法；（3）中华人民共和国测绘法；（4）中华人民共和国环境保护法；（5）中华人民共和国海岛保护法；（6）中华人民共和国海洋环境保护法；（7）中华人民共和国水法；（8）中华人民共和国矿产资源法；（9）基本农田保护条例；（10）土地复垦条例；（11）中华人民共和国自然保护区条例；（12）中华人民共和国海域使用管理办法；（13）中华人民共和国土地管理法实施条例；（14）其他国家有关土地、水、矿产资源利用、保护与管理的法律法规及地 方法规。n 技术标准（1）市县国土空间总体规划编制指55、南（讨论稿）；（2）市县国土空间规划基本分区与用途分类指南（试行）（征求意见稿）；（3）基本农田划定技术规程（TD/T 1032-2011）；（4）乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）；（5）镇（乡）域规划导则（试行）；（6）村土地利用规划编制技术导则；（7）村庄整治技术规范（GB 50445-2008）；（8）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）；（9）村庄规划用地分类指南；（10）第三次全国国土调查技术规程；（11）农用地质量分等规程（GB/T28407-2012）；（12）自然保护区类型与级别划分原则（GB/T14529-1993）；（13）风景56、名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）；（14）福建省镇乡规划导则（试行）；（15）福建省农村人居环境整治技术指南（试行）;（16）福建省村庄规划编制指南（试行）；（17）其他国家、省现行有关标准的规定。1.2.3 规划依据n 政策文件（1）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意 见（中发201918 号）；（2）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然 资办发201935 号）；（3）福建省实施乡村振兴战略规划（20182022 年）；（4）中共福建省委农村工作领导小组办公室 福建省农业农村厅 福建省自然资源厅 福建省发展和改革委员会 福建省财57、政厅关于转 发中央 农办等五部门统筹推进村庄规划工作意见的通知（闽委农办2019 3 号）；（5）中共福建省委农村工作领导小组办公室关于加快推进村庄分类工作 的通知（闽委农办函201921 号）。n 相关文件（1）安溪县城市总体规划（2013-2030）；（2）湖上村提供的相关文件、图纸。45湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）1.3 调查研究1.3 调查研究一、总则现场端勘包括对湖上村村域内产业发展、用地类型、用地权属农房建设、生产生活基础设施及灾害情况进行实地调查。实地工作，深入了解湖上村，寻找规划切入点 46湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）1.4 技术路线1.58、4 技术路线一、总则村庄规划总则规划背景期限与依据调查研究技术路线现状综合分析区位条件分析自然环境分析 人文资源条件 保护要素分析 社会经济分析土地利用现状公共和服务设施分析建筑现状分析现状总结规划衔接与评估相关规划衔接村庄分类发展定位人居环境整治 整治思路与原则道路交通整治历史文化保护规划村庄居民点布局安全和综合防灾减灾规划国土综合整治和生态修复近期实施与管制规划近期实施项目管制规划保障机制村民公约村域规划管控三区三线划定原则管控边界现状与三调比对分析三区三线优化三区三线优化成果村庄建设规划产业发展规划村民意见调查景观风貌指引建筑整治绿化景观整治村容村貌整治47湖上村安溪县湖上乡村庄规划（259、021-2035）Village planning of Hushang village,Hushang Township,Anxi County湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）现状综合分析TWO48湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）2.1 区位条件分析2.1 区位条件分析二、现状综合分析安溪县湖上乡地处五阆山西北麓、安溪县中北部，离县城约44公里。湖上村位于湖上乡政府驻地，因地处湖头之上，故名。湖上乡有45公里村级公路全部实现水泥路面硬化，角落公路基本开通，水泥路面延伸近20公里。湖上村位于安溪县中北部，湖上乡南北部、离安溪县城约45公里，是内外安溪的分水岭，村60、主干道已全部硬化，角落机耕路基本完成硬化，基础配套设施日臻完善，交通便捷。泉州市在福建省的位置安溪县在泉州市的位置49湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）2.2 自然环境分析2.2 自然环境分析二、现状综合分析2.2.1 地形地貌湖上村空气清新、环境优美、雨水充足、土壤以黄土为主；地处高山地带，海拔670米，地处一小山，岩石纵横如岭，村里拥有一处两亿年前火山喷发后经长时间搬运、冲刷、侵蚀形成的高度差约500米的火山熔岩集群,分布面积超过1平方公里。2.2.2 气候条件湖上村属南亚热带湿润性季风气候，年平均温度1921，年降雨量1600毫米，夏季长而炎热，几乎占近半年时间，冬季短暂而61、无严寒，农作物一年可三熟。林石园山水田50湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）二、现状综合分析坡向分析坡度分析2.2 自然环境分析2.2 自然环境分析51湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）二、现状综合分析2.2.3 耕地类别、坡度与等级分析耕地类别规划区内耕地主要为水田和旱地。其中水田 39.79 公顷，旱地 36.16 公顷，共计耕地 75.95 公顷。2.2 自然环境分析2.2 自然环境分析52湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）二、现状综合分析2.2.3 耕地类别、坡度与等级分析耕地坡度规划区内耕地主要为3、4和5坡度级别为主，少部分小于6，总体上耕62、地较陡，适合采用梯田耕地。级别代码面积/亩坡度级别18.602230.00（263373.65（6154488.13（15255238.8725各级别面积数据表2.2 自然环境分析2.2 自然环境分析53湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）二、现状综合分析2.2.3 耕地类别、坡度与等级分析耕地类别、坡度与等级分析耕地等级耕地等级规划区内的耕地等级有6、8、9、10、11、12。其中主要为9、10、11耕地级别，共计 71.14 公顷。级别面积/亩642.88813.509251.2810390.1711425.561215.72各级别面积数据表2.2 自然环境分析2.2 自然环境63、分析54湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）2.3 人文条件分析2.3 人文条件分析二、现状综合分析村内有五阆山、铜锣庙等著名景点。且新建了范围较大的家庭农场，包含已建成完工的玻璃栈道。五阆山有个美丽的传说。很早很早以前，天倾西北，地陷东南，海啸卷起狂涛，扑向陆地，百姓或为鱼鳖。这时有兄弟五人，经观世音菩萨指点，挺身而出，携手并肩，化作一道屏障，高达千丈，危耸入云，挡住滔天巨浪，救下了万千百姓。英雄已羽化登仙而去，历史遗迹犹在，这座山由此声名远播，就叫五郎山。铜锣庙崇奉关帝，是我国民间信仰的传统习俗，宋代由北方传至闽南。湖上乡中部的铜锣庙就是供奉关帝及其两部将关平、周仓的庙宇之一。64、湖上乡盛富村有一山峰，名为铜锣寨，以寨顶宽广平坦，酷似铜锣而得名。铜锣寨巍峨耸立，峰顶宽广平夷，苍松翠柏长青，百花四时争艳。居高远眺，但见炊烟袅袅，白云悠悠；极目无尽处，隐约百重山。村内的观音寺已进行到修建阶段，本村已规划包括观音寺在内的瑞和岩风景区。55湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）2.4 保护要素分析2.4 保护要素分析二、现状综合分析2.4.1 湖上寨仔山窑址该窑址位于湖上村寨仔山的桥寨脚，山上建有湖上乡政府，湖上公路段办公楼，湖上街等建筑，考证始于元代，历经元、明、清。1982年发现。窑址面积约600平方米，分布于桥寨脚、碗窑坑2处，有厚约1米文化层堆积，匣钵成堆。产65、品以青瓷碗、洗居多，釉色浓淡不一，并有冰裂。器厚重，底部有旋削纽痕。与溪坂窑烧制风格相同。是研究安溪古代瓷业、对外贸易、中外经济和文化交流资料的重要史料。长久来，该窑址没有使用，因生产劳动生活的需要，逐渐被开垦为园地。湖上寨仔山窑址现状情况表名称湖上寨仔山窑址备注保护建议类别古遗址窑址建立要明确保护范围，严禁制止开垦茶园等规划保护范围。年代元所有权集体湖上乡级别不可移动文物保存状况较差因生产和生活需要，已开垦为茶园及其他种植用地。56湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）2.4 保护要素分析2.4 保护要素分析二、现状综合分析2.4.2 保护建筑湖上村内共有7处保护建筑，1处为湖上影66、剧院，2处为宗祠祖厝，1处小庙，3处古民居，其中湖上影剧院为全国三普文物点。编号位置类型、名称等级1石吟头角落湖上影剧院保护建筑2格头角落密树祖厝保护建筑3石吟头角落宗祠、祖厝保护建筑4石吟头角落小庙保护建筑5龛角角落古民居保护建筑6新村角落古民居保护建筑7新村角落古民居保护建筑57湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）2.5 社会经济分析2.5 社会经济分析二、现状综合分析2.5.1 人口现状湖上村全村共有 8个自然村,970户，3610人，其中男性 1959人、女性 1652人。常住人口 1350人，其中 60 岁及以上 456人，占 12.6%；青壮年劳动力2161人，占 5967、.9%；18岁及以下993人，占 27.5%。主要流从事行业主要为经商（茶叶销售）和务工。年龄构成分析图18岁及以下9931859岁60岁及以上性别比例分析图女性男性2.5.2 社会经济现状湖上村村民经济收入主要靠农业，茶叶生产和外出打工。预计2020年村集体经济收入达生态公益林3.6万元，利息收入约3000元，广告牌收入4000元，岭尾角落区域土地租金60750元，旧村部（含底层）厂房租金60000元，入股安溪县铭玮茶叶有限公司分红18000元，入股安溪县怡芳茶叶专业合作社分红6000元，湖上村3号窑租金15000元。近年来依托湖上乡瑞和园农场，对风鼓格至新村角落及新街道两边进行绿化，引进台68、湾红藜麦种植，重视环境卫生整治，2017年被评为市级美丽乡村，2018年被评为省级卫生村。58湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）2.5 社会经济分析2.5 社会经济分析二、现状综合分析2.5.3 产业发展现状n 第一产业湖上村主要以农业为主，现有拥有湖上瑞和园家庭农场。瑞和园农场总面积3000亩，现有山油茶300亩，野生茶200亩，有机茶500亩，果蔬种植150亩，花草名木800亩以及一个鱼塘。湖上村茶叶种植产业发展良好，主要种植铁观音。村内茶师茶商参与投资、推广、销售、生产半叶铁观音始于2010年春茶期间，随着半叶铁观音茶叶产销的不断激增，湖上村或将紧机遇，迅速发展成为湖上乡主69、要的半叶铁观音产茶村之一。n 第二产业湖上村第二产业以石灰加工业为主。n 第三产业湖上村拥有瑞和园农场，农场内现已建成玻璃栈道，观音寺正在建设当中，并有酒店正在规划建设当中，且已通过相关旅游规划。湖上村的旅游业正在迅速发展，未来可期。59湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）2.6 土地利用现状2.6 土地利用现状二、现状综合分析根据第三次全国土地调查初步成果，湖上村现状土地使用情况为：农业用地总面积 389.74 公顷，其中耕地 75.96 公顷，园地 119.13 公顷，商品林 179.71 公顷，其他农用地 14.93 公顷；建设用地总面积 54.66 公顷，其中农村居民点建设70、用地 40.13 公顷，采矿用地 5.16 公顷，对外交通用地 8.80 公顷，特殊用地 0.57 公顷；生态用地总面积 114.6 公顷，其中水域 3.91 公顷，生态林 109.61 公顷，自然保留地 1.07 公顷。农业用地示意图生态用地示意图建设用地示意图60湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）61湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）2.7 公共服务设施分析2.7 公共服务设施分析二、现状综合分析公共服务设施配置、建设规划建议湖上村配置情况类别设施名称村庄规模等级设置要求现状配置及使用情况达标与否特大型（3000）公共管理村民委员会应当设置建筑面积：100-3071、0平方米已合并配置，建筑面积约180m2达标，且正常使用综合服务站应当设置建筑面积：150-300平方米教育托儿所、幼儿园应当设置平均每生用地面积：20平方米已配，1处，建筑面积约510m2达标，且正常使用小学应当设置平均每生用地面积：初小（4 班）26平方米；完小（6 班）26平方米；完小（12 班）24平方米；完小（18 班）21平方米；已配，1处，建筑面积约900m2达标，且正常使用文体科技基层综合性文化服务中心（含图书室）应当设置建筑面积：100平方米与村委会合设，建筑面积约180m2达标，且正常使用文化活动场所（含农村电影放映室）应当设置建筑面积：100平方米健身场所应当设置用地面积72、：0.2-0.3平方米/人已配，2处，分别为湖上文化广场处及村委会处，用地面积约1380m2达标，且正常使用运动场地应当设置用地面积：600-1000平方米已配，1处，位于湖上文化广场处，用地面积约1200m2达标，且正常使用医疗卫生村卫生所应当设置建筑面积：60平方米已配备医院1处，卫生所4处，用地面积约670m2达标，且正常使用社会福利农村幸福院应当设置建筑面积：0.5-0.8平方米/人已配，1处，用地面积约360m2达标，且正常使用物流设施村邮站应当设置建筑面积：25平方米已配，1处，用地面积约120m2达标，且正常使用湖上村公共服务设施配备齐全，拥有中学、小学、幼儿园各一处；医院一处，73、四处卫生所；幸福院一处；湖上村村委会内拥有广播室、科普活动室、阅读室、健身器材等，服务功能完善。62湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）2.8 建筑现状分析2.8 建筑现状分析二、现状综合分析考虑到整治期拆迁的难易度，规划区内住宅质量的评定按质量较好、质量一般、质量差三类划分，宗庙、祠堂 作为保留建筑，其具体划分标准如下：1.一类建筑（质量好）基础较好，结构完整，建成年限较短，框架结构，并有居民入住或使用的近 5 年的新建筑。2.二类建筑（质量中等）基础较好，结构完整，建筑外形完整，并有居民入 住或使用的石砌建筑或砖混建筑。3.三类建筑（质量差）基础差，结构破损，建筑外形完整，无居74、民入住及 使用的砖瓦或石头建筑。4.宗庙祠堂建筑 宗祠、祖厝、戏台及农村风水建筑等。经现状踏勘调查可见，湖上村一类建筑主要集中于公路路两侧，其他基本错落零散分布于村庄内部。较好建筑基本为近几年建设，总体建筑质量情况一般。寺庙住宅63湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）2.9 村民意见调查2.9 村民意见调查二、现状综合分析项目组编制问卷,以 深入了解村民基本信息、现状配套水平、村庄特色、村庄发展设想。根据村庄人口比例发放问卷100份,共回收问卷100 份,其中有效问卷96份。此外,项目组深入访谈村民数人，以进一步 了解村民诉求。33%61%6%0%村庄道路便利度很方便方便一般不方便75、15%55%26%4%家庭年收入两万以下二到三万三到十万十万以上家庭收入情况家庭年收入在两万到三万的比例最高，收入来源主要位农业种植，少部分达到年收入十万以上。公共及基础设施满意度村庄的公共服务设施有湖上中心小学、湖上幼儿园、综合文化服务中心，基本满足村民需求。村庄特色识别湖上村村民认为村庄主要特色为火山岩产业，村里留有许多火山岩是一大特色。村庄发展畅想湖上村村民认为村庄发展重点是茶文化旅游、民宿、生态旅游。规划应加强对农业产业以及第 三产业的发展引导，实现村民 增收。针对村民重点反映问题，加强 村庄现状缺乏的配套设施，完 善基础设施建设。规划应充分利用村庄特色资源，做大做强文化产业，保护自然76、 生态环境。规划应充分结合村民诉求，带动村庄发展和村民发家致富。64湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）2.10 现状总结2.10 现状总结二、现状综合分析n 建设空间 村内存在多条管控线，对建设行为管控严格；自然村分布分散，村庄整体建设集约度较低，内部空间品质下降；村庄建筑风格多样，部分建筑较为破旧，村庄整体环境有待提升；n 农业空间良好的农田基础未实现更好的利用，存在闲置荒废情况，农业设施配套不足；n 生态空间 存在一定量的生态破坏情况，部分生态综合整治景观化、效益化不足；生态空间以保护性为主，保护性开发利用缺乏;n 产业发展 村庄现状有瑞和园农场部分已作为景区发展，但与村庄融77、合发展度不够:现状农业主要为茶叶种植，蔬果产品等绿色产品缺乏，特色化经营及与旅游结合较为薄弱，产业链及销售链需要拓宽:.民宿、农家乐等项目有待发展 红藜麦、火山岩等村庄特色缺乏宣传及联合发展，未发挥其特色价值；p 瑞和园被评为安溪县休闲农业示范点;p 乡村振兴、旅游发展、体育研学产业处于政策主导期、红利期;p 体验式消费崛起。p 生态空间保护性开发不足;p 村庄红藜麦火山岩等村庄特色未发挥优势；p 节点数量少，旅游发展项目有待规划；p 一二三产业融合发展不足；p 现状建筑资源盘活难度较大,房屋产权信息复杂;p 各自然村空间分布分散，集聚度低;p 新旧建筑风貌协调存在一定难度，村庄整体环境有待提78、升；p 沿路两侧民宿产业转型升级有待解决。p 生态基础好，完整度高；p 农业基础较好，发展多元化；p 位于乡镇区，地理位置良好；p 村内有特色火山岩及红藜麦种植基础，特色明显；p 拥有瑞和园农场，现已作为景区进行规划；p 产业发展有一定基础已有特色农业和服务业的发展基础。WSOT65湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）Village planning of Hushang village,Hushang Township,Anxi County湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）规划衔接与评估THREEVillage planning of Hushang villag79、e,Hushang Township,Anxi County66湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）3.1 相关规划衔接3.1 相关规划衔接三、规划衔接与评估湖上村位于北翼新城区及厦沙高速联动发展带周边，且靠近安溪县镇域副中心，发展潜力大。湖上村在外安溪产业发展带上，且属于外安溪茶种植基地范围，对村庄发展茶叶产业有很好的优势基础。湖上村有县道340过境，切设有长途客运站，交通较为便利。发挥湖上村区位优势及外安溪茶叶种植基地的定位，结合村庄茶叶种植产业，提升发展村庄茶叶产业，形成茶叶品牌，打造特色茶产品，提升村庄经济实力。发挥湖上村区位优势及外安溪茶叶种植基地的定位，结合村庄茶叶种植80、产业，提升发展村庄茶叶产业，形成茶叶品牌，打造特色茶产品，提升村庄经济实力。规划衔接规划衔接67湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）3.2 村庄分类3.2 村庄分类三、规划衔接与评估着重解决好村庄发展近期与远期衔接的问题，以人居环境整治、村庄危房维护修建、公共服务设施提升、村庄违法建设拆除控制、集体产业用地集中整治为重点。湖上村位于乡政府所在地，属于乡镇驻地村庄，可与城镇开发边界内的城镇建设用地统筹编制控制性详细规划，做衔接。村庄类型识别指标发展指引转型融合城郊村庄（转型融合城郊村庄指城市近郊区、县城城关镇所在地、乡镇驻地村庄。）位于规划城镇建设用地范围内的村庄。纳入城镇建设区统筹81、安排，积极承接城镇人口疏解和功能外溢，加快推动与城镇公共服务设施的共建共享、公用基础设施的互联互通，促进城乡资金、技术、人才、管理等要素双向流动。近期以城乡融合为重点，提升公共服务设施与公用基础设施水平，新建、扩建项目应按照城镇标准建设，符合远期规划，远期转化成城镇社区。规划城镇建设用地外、城镇开发边界内产业受城镇地区较大辐射带动，承接城镇外溢功能，有省、市县重点项目布局的村庄。01拥有瑞和园农场02拥有村庄特色：火山岩、红藜麦03位于湖上乡乡政府的优质区位条件04公共服务及基础设施配套较为齐全转型融合城郊村庄转型融合城郊村庄68湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）依托湖上村凸出的82、产业资源与田地资源，围绕火山岩、红藜麦等特色，以山水人文为本底、以乡村旅游为依托，打造火山体育旅游特色村。依托湖上村凸出的产业资源与田地资源，围绕火山岩、红藜麦等特色，以山水人文为本底、以乡村旅游为依托，打造火山体育旅游特色村。火山体育旅游特色村火山体育旅游特色村3.3 发展定位3.3 发展定位三、规划衔接与评估1、土地利用集约高效，耕地，生态保护与村庄发展建设并重。2、加大生态环境保护力度，农民生活环境显著优化。1、土地利用集约高效，耕地，生态保护与村庄发展建设并重。2、加大生态环境保护力度，农民生活环境显著优化。严守耕地红线、生态红线，保护耕地及生态红线区；在保障耕地保有量的前提下有序推进83、村庄发展建设，使三者间相互促进。3、多产融合发展，龙头企业带动经济有序发展。3、多产融合发展，龙头企业带动经济有序发展。由龙头企业组建专业合作社，再由专业合作社流转农户土地吸纳农户加入合作社；政府负责发展规划、基础设施建设和制度管理，公司、村委会负责经营管理和商业运作，农户参与股份，最终带动多产业融合发展，促进经济的有序增长。以村民为核心，置村民需求与首位，逐步完善各类公共服务设施、基础设施以及旅游类服务设施。提升村庄对本地居民的基本公共服务水平及对外来游客衣、食、住、行各方面接待能力水平。4、配套设施不断完善，公共服务水平显著提升。4、配套设施不断完善，公共服务水平显著提升。加大村域内生态环84、境的保护力度，严格把控村民生活及村庄发展对环境带来的污染、破坏;生活垃圾、废水、污水得到有效治理，建立村域卫生长效保洁机制，农民生活环境得到显著优化。69湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）Village planning of Hushang village,Hushang Township,Anxi County湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）村域规划管控FOURVillage planning of Hushang village,Hushang Township,Anxi County70湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）4.1 三区三线划定原85、则4.1 三区三线划定原则四、村域规划管控落实乡镇国土空间规划确定的生态空间、农业空间、建设空间和生态保护红线、永久基本农田线、村庄建设边界涉及海域的村庄还包括海域“三区三线”，明确村庄开发保护格局和各类空间规模。农业空间永久基本农田保护线一般农业空间建设空间生态空间生态保护红线一般生态空间村庄开发边界其他建设空间永久基本农田储备区已建高标准农田土地综合整治项目区、耕地后备调查潜力区域三调认定的农业生产林地、园地、坑塘水面、农村道路、设施农用地、田坎资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为农业生产适宜区生态保护红线和永久基本农田保护红线外保护的限制开发区三调认定的林地资源环境承载能力国土空间86、开发适宜性评价为生态保护极重要和重要区生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界范围外采矿用地其他建设用地特殊用地风景名胜用地水利设施用地对外交通用地城镇建设用地和农村居民点建设用地71湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）四、村域规划管控4.2 管控边界现状与三调对比分析4.2 管控边界现状与三调对比分析4.2.1 永久基本农田永久基本农田规划区内永久基本农田较为集中，主要位于旗头尾、格头和大坑三个角落，面积约为 111.137 公顷。部分永久基本农田与现状非耕地图斑有冲突，本次规划需要详细核实，待得到最终数据后作出相应调整。72湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-203587、）四、村域规划管控4.2 管控边界现状与三调对比分析4.2 管控边界现状与三调对比分析4.2.1 永久基本农田永久基本农田矛盾图斑对比分析矛盾图斑对比分析通过叠加三调数据分析，湖上村域范围内111.173公顷的永久基本农田中，未矛盾部分共48.335公顷，属于矛盾部分共62.838公顷。一级分类一级分类二级分类二级分类三级分类三级分类四级分类四级分类类别名称类别名称面积（公顷）面积（公顷）A农业用地A2园地A22茶园33.124A5其他农用地A51农村道路1.136A52坑塘水面0.09A53沟渠0.608A54设施农用地0.093H建设用地H2农村居民点建设用地H21农村住宅用地1.146H88、3采矿用地0.357H4对外交通用地H43公路用地0.366H6风景名胜及特殊用地H62特殊用地0.136E生态用地E1水域E11河流水面0.793A3、E2生态林和商品林A31、E21乔木林地9.161A32、E22竹林地1.265A33、E23灌木林地6.601A34、E24其他林地7.965总计62.838一级分类一级分类二级分类二级分类三级分类三级分类四级分类四级分类类别名称类别名称面积（公顷）面积（公顷）A农业用地A1耕地A11水田34.182A13旱地14.153总计48.335永久基本农田且三调认定为耕地部分占比：43.477%永久基本农田矛盾图斑三调认定为非耕地部分占比：56.89、523%永久基本农田与三调现状图斑叠加分析永久基本农田与三调现状图斑叠加分析73湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）四、村域规划管控4.2 管控边界现状与三调对比分析4.2 管控边界现状与三调对比分析4.2.1 永久基本农田永久基本农田矛盾图斑分布情况矛盾图斑分布情况现状为农村道路现状为商品林现状为园地现状为坑塘水面、沟渠现状为设施农用地74湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）四、村域规划管控4.2 管控边界现状与三调对比分析4.2 管控边界现状与三调对比分析4.2.1 永久基本农田永久基本农田矛盾图斑分布情况矛盾图斑分布情况现状为农村住宅用地现状为采矿用地现状为对外交90、通用地现状为特殊用地现状为河流水面75湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）四、村域规划管控4.2 管控边界现状与三调对比分析4.2 管控边界现状与三调对比分析4.2.2 生态保护红线生态保护红线规划区内生态保护红线为戴云山生物多样性维护生态保护红线，主要位于村域东部和西南部两个片区，面积约为 19.094 公顷。部分生态保护红线与现状非生态林图斑有冲突，本次规划需要详细核实，待得到最终数据后作出相应调整。76湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）四、村域规划管控4.2 管控边界现状与三调对比分析4.2 管控边界现状与三调对比分析4.2.2 生态保护红线生态保护红线矛盾图斑91、对比分析矛盾图斑对比分析通过叠加三调数据分析，湖上村域范围内19.094公顷的生态保护红线中，未矛盾部分共15.796公顷，属于矛盾部分共3.295公顷。一级分类 二级分类 三级分类 四级分类 类别名称面积（公顷）E生态用地E2林地（生态林）E21乔木林地14.185E22竹林地0.12E24其他林地1.429E4自然保留地E41其他草地0.062总计15.796一级分类二级分类三级分类四级分类类别名称面积（公顷）A农业用地A2园地A22茶园0.00065A3林地（商品林）E24乔木林地2.625A34其他林地0.218A5其他农用地A51农村道路0.34H建设用地H4对外交通用地H43公路用92、地0.035E生态用地E1水域E11河流水面0.076总计3.295生态保护红线三调认定为生态林和保留地部分占比：82.73%生态保护红线矛盾图斑三调认定为生态林和保留地部分占比：17.27%生态保护红线与三调现状图斑叠加分析生态保护红线与三调现状图斑叠加分析77湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）四、村域规划管控4.2 管控边界现状与三调对比分析4.2 管控边界现状与三调对比分析4.2.3 生态保护红线生态保护红线矛盾图斑分布情况矛盾图斑分布情况1、根据尊重现状，且生态保护红线内允许小部分对整体格局不造成影响的人类活动原则，不对矛盾图斑进行调出和补划；2、生态保护红线原则上按禁止93、开发区域的要求进行管理。3、按规划优先级：生态红线（核心区）永久基本农田生态红线（一般区）建设用地，优化控制线。78湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）四、村域规划管控4.3 建设空间规划4.3 建设空间规划4.3.1 村域人口预测村域人口预测户籍人口预测：湖上村2016年到2020年五年期间的户籍人口呈现0.6725%的年平均增长率；因此湖上村的人口综合增长率取近五年的平均增长率0.6725%。计算公式如下：Q=Q0(1+K)n 式中：Q 总人口预测数(人)。Q0总人口现状数(人)。K 规划期内人口的自然增长率(%)。n 规划期限(年)。规划期末户籍人口（2035年）：3610（94、1+0.6725%）15=3992人常住人口预测：2020年连续居住湖上半年以上的户籍人口和外来人口约3500人，约占户籍人口的97%。随着湖上村的持续发展和人居环境的不断改善，旅游业的大力发展，劳动力回流、高科技人才下乡等，预计到2035年常住人口约占户籍人口的105%。综上所述，规划期末常住人口（2035年）：3992105%=4192人净南村规划人口规模预测指标一览表净南村规划人口规模预测指标一览表现状人口（2020年）规划人口期末（2035年）户籍人口3610人3992人常住人口3500人4192人根据推算的规划期末常住人口总数，结合规划人均农村居民点建设用地面积标准，推算规划期末农村95、居民点建设用地总面积和增减面积。计算公式如下：St=BQtWtS=St-S0式中：St规划期末农村居民点建设用地总面积。B 规划人均农村居民点建设用地面积。Qt规划期末村庄常住人口总数。Wt权重系数。村庄类型权重系数集聚提升中心0.8-1.1转型融合城郊0.9-1.2保护开发特色0.8-1.1搬迁撤并衰退0-0.8权重系数建议表权重系数建议表现状人均农村居民点建设用地水平规划人均农村居民点建设用丝指标级别允许调整幅度8060-100可增5-1080-10060-110可增减0-10100-12080-120可减0-10120100-120应减至120以内人均农村居民点建设用地允许调整幅度建议表96、人均农村居民点建设用地允许调整幅度建议表单位：m2/人根据预测的规划期末常住人口总数，结合规划人均农村居民点建设用地面积标准，即规划期末村庄建设用地面积在36.8896-55.3344公顷之间。4.3.2 村庄发展规模预测村庄发展规模预测79湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）4.3 建设空间规划4.3 建设空间规划四、村域规划管控4.3.3 村庄建设空间划定村庄建设空间划定本次规划结合三调用地现状及相关要求，合理划定村庄开发边界，本次规划村庄建设空间40.37公顷，人均建设用地规模为96.3平方米每人。考虑上层次国土空间规划编制情况进行协调，待县级国土空间规划编制完成后按程序进行97、相应调整完善，严格落实上位规划对村庄的边界与规模管控要求。80湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）4.4 村域管控边界划定4.4 村域管控边界划定四、村域规划管控综合上述“三区三线”优化建议，最终确定湖上村域生态格局，框定农业空间、生态空间、建设空间，为进一步的居民点用地布局规划提供空间依据。（1）农业空间规划范围内主要农业空间为村庄开发边界外永久基本农田及一般农业空间。一般农业空间为普通耕地、林地（农业生产功能）、园地、坑塘水面、设施农用地、田坎等。（2）生态空间一般生态空间主要为城市开发边界外的生态保护红线及一般生态空间。一般生态空间包括普通林地、河流水面、自然保留地等。（3）98、建设空间进行土地整理，充分利用现状空闲地、闲置地和未利用地。指标名称规模/公顷指标性质耕地保有量76.15约束性永久基本农田保护面积111.137约束性生态保护红线控制面积19.094约束性村庄建设用地规模40.37约束性人均农村居民点建设用地规模96.3平方米/人预期性规划指标一览表81湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）82湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）Village planning of Hushang village,Hushang Township,Anxi County湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）村庄建设规划FIVE83湖上村安溪99、县湖上乡村庄规划（2021-2035）5.1 产业发展规划5.1 产业发展规划5.1.1 产业体系产业现状产业体系新兴业态空间布局低端、小规模、同质化农业小规模低端加工业私人农场，与村庄融合发展不足茶叶、红藜麦、茶油、青菜等沿街店面瑞和园农场优质农业商贸服务旅游业农耕文化体验区科普运动区红藜麦种植示范区生态宜居示范区红藜麦集中种植优质茶叶种植高优蔬果采摘无公害设施农业沿街零售商业农夫线上集市创意火山岩、红藜麦主题商品、美食特色民宿观音寺祈福 火山岩、玻璃栈道、山地运动红藜麦婚纱摄影 休闲农业体验五、村庄建设规划84湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）5.1 产业发展规划5.1 产业100、发展规划5.1.2 产业空间布局 红藜麦种植示范区 火山岩科普运动区 农耕文化体验区 生态宜居示范区五、村庄建设规划85湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）5.1.3 产业发展模式“村集体+农户”村集体与农户合作，投资成本较低，能够在一定程度上带动乡村发展。村集体农户责组织农户参与项目建设权项目管理权项目监督、土地承包利获取分红获取分红“企业+村集体+农户”企业的加入，让村庄发展的速度加快；村集体的参与，加强了乡村的联动性。当多头管理，对管理机制的要求有所提高。企业村集体农户责投资建议组织农户参与劳务参与权项目管理权项目管理权土地承包权利项目收益获取分红获取分红5.1.4 产业发展101、方向 第一产业依托现状田地资源，继续发展农产品种植包括茶叶种植、蔬果种植及红藜麦种植。发展绿色蔬果、特色茶叶、特色红藜麦等农产品，提升第一产业收益。第二产业以村庄农产品为基础，扩展产业链，发展绿色蔬果、茶叶、红藜麦等农产品的多元化加工,融一产扩二产，成立电商销售平台，通过线上、线下集市，扩展销售方向，使合作社、农户、电商为一体的销售模式，打开销售渠道。实现村庄多元化发展。第三产业以村庄规模化种植为基础，形成农田景观、红藜麦婚纱摄影基地等田园景观，结合瑞和园景区旅游，以火山文化、红藜麦等特色为主题，发展采摘体验、山地运动、婚纱摄影、花香民居等旅游服务项目，实现村庄一、二、三产融合发展。5.1 产102、业发展规划5.1 产业发展规划五、村庄建设规划86湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）5.1 产业发展规划5.1 产业发展规划5.1.5 旅游发展规划（1）主题定位依托湖上村的优秀文化和优良的自然资源，以“休闲、生态、运动、体验”为主题，以湖上村种植文化、生态文化为基础，形成“运动科普，生态休闲”的意境，打造集休闲度假、文化体验等有机融合为一体的、在我国东南沿海地区有一 定知名度的休闲旅游项目。（2）产品规划 利用湖上村山水资源、文化资源和优美纯净的生态环境，结合优良的区位条件，为游客提供优美的环境、舒适的住所、完善的休闲娱乐、优质的服务，以个性化的设计满足性化的需要。着重构建湖上103、村的旅游产品开发体系，构建乡村度假文化体验组合，把握市场需求脉搏，在深入分析湖上村旅游资源本底的基础上，主要开发：科普运动、乡村度假、生态运动、文化体验4大类型的多元化旅游产品体系，达到对旅游资源的最有效利用。山地运动农业体验花香民宿地质科普体验馆星空营地五、村庄建设规划87湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）序号序号功能分区功能分区项目名称项目名称1农耕文化体验区入口形象、迎宾大道、采摘体验、农耕文化体验馆、农家乐、农产品加工厂、手工作坊2科普运动区综合服务中心、星空营地、火山地质科普体验馆、天文观测台、山地运动、崖壁酒店、火山餐厅、揽胜茶社、环山荧光跑、观音寺3红藜麦种植示范区104、红藜麦示范种植、生态停车场、婚纱摄影基地、红藜麦科普体验馆4生态宜居示范区文化服务中心、智慧新村、花香民居、湖上新居、党政生活、生态停车场、农夫线上集市5.1.6 项目布置5.1 产业发展规划5.1 产业发展规划五、村庄建设规划88湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）5.1 产业发展规划5.1 产业发展规划A.农耕文化体验区根据湖上村民居建筑以及当地的特色种植业，建设农耕文化体验区，为游客打造接近自然，体验农业生活，感受农耕文化魅力的体验区。主要包括：迎宾大道、采摘体验、农耕文化体验馆、农家乐、农产品加工厂、手工作坊。B.科普运动区利用当地火山熔岩集群的特殊地质条件，通过打造星空营105、地、火山地质科普体验馆、天文观测台、山地运动、崖壁酒店、火山餐厅、揽胜茶社、环山荧光跑等一系列的项目，进行相关知识的科普，达到运动及科普的目的，发挥其特色作用。五、村庄建设规划89湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）5.1 产业发展规划5.1 产业发展规划C.红藜麦种植示范区藜麦种植为当地振兴农村经济，群众脱贫致富的重要抓手，是湖上村特色种植业之一，组建种植基地和观光园，打造红藜麦种植示范区，使湖上村的红藜麦种植成为集观景、体验、娱乐等于一体特色种植基地，再观光基础上拓展打造婚纱摄影基地、红藜麦科普体验馆等项目，进一步带动乡村旅游发展。D.生态宜居示范区立足湖上村现有的发展条件，根106、据现有的民居，进行一系列的环境整治和处理，打造生态宜居示范区文化服务中心、智慧新村、花香民居、湖上新居、党政生活、生态停车场、农夫线上集市等项目，提高居民的生活水平，打造质量优，环境美的湖上村。五、村庄建设规划90湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）村集体经济主要来源上级政策资金补贴、集体资产与资源出让、村集体经营用地收益等方面。村庄可以采用成立集体企业，培育村旅游产业、休闲农业等产业，变输血为造血，发展集体经济，提高农民收入，实现村集体内生经济循环。政策资金乡村振兴土地整理增减挂钩文化旅游绿盈乡村市场资本商业资本乡贤出资集体企业旅游公司村集体投入：土地供应、经营权导入、财政补贴、107、修建输血政策拨款政策投入：输血产业培育：造血优质农业商贸服务旅游业资金投入利润分配项目主体投入运营建设维护特许经营收入基础设施公共设施旧宅修复村庄整治农田整理餐饮购物主题民宿山地运动婚纱摄影农耕体验景区旅游科普教育、研学农产品采摘、加工当地村民集体经济收入：集体经济收入：资源、资产管理出让收益、经营性地租、租赁物业就业、土地红利人力资源、消费群体5.1.7 产业经济循环5.1 产业发展规划5.1 产业发展规划五、村庄建设规划91湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2020-2035）五、村庄居民点布局5.2 村庄居民点布局5.2 村庄居民点布局农村居民点108、建设用地1、农村住宅用地划定农村住宅用地32.48公顷，主要新增一处统建区以及拆除破旧、偏远的房屋。2、公共服务设施用地划定公共服务设施用地3.28公顷，在原机关团体新闻出版用地和科教文卫用地基础上升级改造、合设以减少其他用地紧缺的状况。3、公用基础设施用地划定公用基础设施用地1.46公顷，保留原公用设施用地，新增停车场2处。4、经营性建设用地划定经营性建设用地2.32公顷。5、留白用地划定留白用地0.2公顷。92湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）5.2 村庄居民点布局5.2 村庄居民点布局5.2.1公共服务设施规划公共服务设施配置、建设规划建议类别设施名称现状配置情况规划建议公109、共管理村民委员会已合并配置，建筑面积约180m2维持现状综合服务站教育托儿所、幼儿园已配，1处，建筑面积约510m2近期维持现状，远期可根据生源数量在现状学校周边新增教学楼小学已配，1处，建筑面积约900m2文体科技基层综合性文化服务中心（含图书室）与村委会合设，建筑面积约180m2维持现状文化活动场所（含农村电影放映室）健身场所已配，2处，分别为湖上文化广场处及村委会处，用地面积约1380m2在现状基础上，于大坑、格头、中心点角落适当新增健身设施运动场地已配，1处，位于湖上文化广场处，用地面积约1200m2维持现状医疗卫生村卫生所已配备医院1处，卫生所4处，用地面积约670m2维持现状社会福110、利农村幸福院已配，1处，用地面积约360m2维持现状农村幸福院，提高使用率物流设施村邮站已配，1处，用地面积约120m2维持现状规划在现状设施基础上，按村庄人口配置公共服务设施，部分公共服务设施就地保留或改建扩建，于石吟头角落、格头角落各新增1处停车场（共2处），由于村庄居民点分布较为分散，地势复杂，规划新增3处污水处理；利用现状路边住宅设置便民商店；利用现状文化广场增设文体、健身等设施；结合现状规划幸福院，提高使用率提升设备及环境，完善村庄垃圾收集点及垃圾转运站;在中心店角落、格头角落、旗头尾角落及新村角落各新建1处公厕，满足村庄旅游需求，形成较为完善的公共服务设施体系。93湖上村安溪县湖上111、乡村庄规划（2021-2035）5.2 村庄居民点布局5.2 村庄居民点布局5.2.2 道路交通规划保留原有的对外交通(村庄主路)、村庄支路的路网体系，规划采用新增、疏通、拓宽、硬化、增设会车点、景观化和亮化的方式对路网体系、道路建设进行补充优化。拓宽硬化：对格头角落等村庄未硬化道路进行全面硬化，对村庄支路进行道路拓宽，道路红线6m；对村庄格头角落及旗头尾角落的农村道路进行拓宽、硬化，道路红线4.5m;新增：新增新村角落居民点道路，使形成环形，道路红线6m；交通设施规划考虑后期村庄旅游业的发展，为村庄带来大量的人流车流，为满足村庄的各片区的停车要求，规划新建2处停车场。94湖上村安溪县湖上乡村112、庄规划（2021-2035）5.2 村庄居民点布局5.2 村庄居民点布局5.2.2 道路交通规划路网设置上除保证道路线型流畅外，还考虑尽可能地减少拆迁量，尽可能沿用现有村庄道路，以节约成本。为了方便实施操作，主干路在线型和红线宽度严格按本规划控制实施，支路可根据村庄现貌和其他实际情况在线型与宽度局部调整。规划对于道路两侧建筑占道路红线的情况建议建筑后期重建翻建时，退出道路红线的距离，退让用地采用用地增补的形式，在建筑周边合适位置给予增补。建筑退让及增补示意图95湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）5.2 村庄居民点布局5.2 村庄居民点布局5.2.3 市政公用设施规划（1）给水工程113、规划湖上村内暂无市政给水管，村内拥有一个小水库以及一个地下井，但不满足村庄规划用水。规划结合现状，在现状供水点处建设水厂，结合高位水池，为村庄提供自来水，以满足村庄供水。主要道路沿路设置市政消防栓，消防栓半径 150 米，为保证村庄风貌，采用埋地式消防栓设施,并设置明显标志。规划管网布置以环状与树枝状相结合的供水保证体系，统一规划，分片供给，分期建设；给水管管径干管150mm、支管100mm。（2）污水工程规划湖上村现状已有两处污水处理设施，由于村庄地形复杂，居民点布局较分散，规划新增3处污水处理设施，分别位于大坑角落、中心店角落及格头角落；规划考虑建设独立的污水管网，实现雨、污完全分流，以提114、高环境质量。（3）雨水工程规划根据竖向设计，规划区内雨水按就近排放的原则，经管道收集后分别接入规划区周边水体，管道流向与坡度基本和道路竖向一致。规划采用 级钢筋混凝土管，橡胶圈接口。96湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）5.2 村庄居民点布局5.2 村庄居民点布局5.2.3 市政公用设施规划（4）电力工程规划湖上村拥有湖上35KV变电站为村民的生产生活用电提供充足的电力保障。现状配电均采用户外杆上变，低压线路采用架空敷设方式，整体供电可靠性较好。规划保留现状10KV电力线，10 千伏及以下线路采用直埋电缆、电力排管或电缆沟（管道）敷设。供电线路走向应在现状基础上尽量同规划道路走向115、和绿化用地结合，提高土地集约化利用。（5）通信工程规划移动通信用户预测:采用普及率法，普及率采用60部/百人，总用户2516部;有线电视用户预测:村庄内有线电视容量按1部/户计，加上公共设施的需求，并进行10%的预留，本村有线电视用户约为1067户。通信管道规划：为节约地下空间，各类通信线路均采用PVC管同位地埋敷设,并预留管孔，以满足各类业务增长的需要。管道容量干路不小于6孔，支路不小于4孔。通信管道的建设应与道路建设同步进行，管道原则上敷设在道路西(或南)侧的人行道下，根据用户分布预留过路管。路口通信管道的容量比路段增加30%50%。电信线村域内主要以电杆架空为主，居民点范围内在规划期逐步116、改造为地埋。97湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）5.3 历史文化保护规划5.3 历史文化保护规划五、村庄建设规划湖上村内共有7处保护建筑，其中湖上影剧院为全国三普文物点。保护建筑保护：落实保护范围，以严格保护为主，按照文物保护要求对文物保护点进行日常保养、维护；落实防火、防盗、防水、防虫、防坍塌等安全措施规划整治。湖上影剧院保护：规划对湖上影剧院主建筑包括建筑前楼梯进行保护，对保护范围进行围合，不允许人们进入，可对建筑进行适当修缮，但要注意保持其现状风貌结构。湖上寨仔山窑址：规划建议由遗址向外20米设为保护范围，严禁开垦茶园等人为破坏行动规划保护范围。98湖上村安溪县湖上乡村庄117、规划（2021-2035）5.4 安全和综合防灾减灾规划5.4 安全和综合防灾减灾规划五、村庄建设规划5.4.1 防洪规划规划区防洪标准按20年一遇设防。结合规划区内地形地势特点，合理划分防洪分区，分区分散就近排放，节约工程投资。河道断面形式尽量注重生态环境与景观建设的结合，注重护岸的渗透性材料铺砌，形成自然的水生生态系统景观带，同时增加对地下水的补给。造型上考虑环境的美化，增加亲水平台设计，改善防洪条件。5.4.2 抗震规划在规划区用地组织上，合理安排各项用地，选择对抗震有利地段，尽可能避开软弱地基和滑坡体，避免地 震时发生灾害。低密度用地和空地应考虑作为紧急避难场所。5.4.3 消防规划市118、政消防采用沿道路铺设室外消火栓，在供水管网上每隔一定距离布置一室外地上消火栓。建筑物周边沿道路两边布置室外消火栓，并设置室 内消火栓系统及水泵接合器。在建筑内部按规范要求设 置，保证有两支水枪的充实水栓同时到达室内任何部位。屋顶设储存前十分钟消防水量的屋顶消防水箱。99湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）五、村庄建设规划5.5 国土综合整治和生态修复5.5 国土综合整治和生态修复国土综合整治和生态修复斑块廊道基质（山体、大面积的农田）（水塘、村庄居民点等）（水体廊道、交通廊道）守山育田道路治水护林村庄对区域山体整理,以保留山体景观为原则，综合治理小土包，将其归纳至农业产业内，承托主119、要山体景观。对农田、耕地依据产业发展需求进行用地整理，提高农田质量;对农田进行景观塑造，丰富农田色彩层次。村庄道路在满足交通需求外,对道路沿线景观进行塑造,形成景观生态廊道;注重保护生活性街巷空间。结合退耕还林政策,对秃斑山头进行森林植被培育,结合经果林木进行林地增色，丰富森林色彩层次。调整村庄用地结构,对土地进行整合,.有序安排各类用地。同时加强乡土景观提升。重新连接破碎的自然水域廊道，对河流两侧绿地进行保护,强调自然水系的规划联通与综合治理。树立“造林田即造景”的思维，环境整治、景观塑造相互融合，全过程管控每一寸土地。100湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）五、村庄建设规划5120、.5.1 总体目标 针对湖上村的生态格局，充分发掘和利用已有水系、森林、农田、坑塘等要素，按照“山水林田湖草生命共同体”的理念，通过实施生态型土地整治和生态修复工程，构建以山林为基地、水系、道路为廊道，农田为斑块的生态安全格局。5.5.2 生态安全格局构 斑块：指湖上村农田、水浇地、旱地生态系统形成的生态基底基础上，通过水系生态疏浚整治，田地、灌溉坑塘等小生态斑块营造，提高区内生物多样性。廊道：一是指村域道路，通过道路景观提升，联系村庄各个节点；二是东西走向的水系廊道、通过溪沟水系整治，打造“蓝带绿网”，提升生态网络的连续性。基底：指村域山体、茶田生态系统形成的生态基质，构建斑块廊道一基底”的121、村域生态安全格局。5.5 国土综合整治和生态修复5.5 国土综合整治和生态修复101湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）五、村庄建设规划（1）茶山生态修复 湖上村较多山地用于种植茶叶，规划对茶山进行生态修复，具体修复建议如下：茶树留高：对茶树进行留高至7090厘米有助于茶树根系生长，茶树高大根系发达生命力强，吸收营养成分更多，抗旱、抗涝、抗寒、抵抗病虫害能力大大提高。茶园前有梗、后有沟：对茶园地进行整理，做到前有梗、后有沟，保持茶树种植间距的同时，方便对茶树进行施肥，形成成片而有序的高质量茶园。梯壁留草：梯壁保留自然草生长,采用割草机修剪过长的杂草，一年只需除 一次草，在降低除草成122、本的同时，还可做绿肥。植物套种：在茶山道路两侧及坡面空闲地套种桂花、樱花、山杜英、红叶石楠等乔灌木，形成丰富的植被群落，优化环境，以提升茶叶品质。（2）水系生态修复水质整治措施:清理湖上村村境内河道淤积杂物，完善水边绿化，还“水清流畅”；禁止将污染物倾倒入河流等，对污水进行统一的收集和处理，水质达标后再进行排放。（3）农田整理湖上村部分田地种植较为杂乱，建议对其进行重新整地，清除杂草，将杂草堆积至田地，用以积肥，并统一种植特色作物，形成规整的农田田，结合红藜麦特色种植园，形成湖上村特色品牌形象。5.5 国土综合整治和生态修复5.5 国土综合整治和生态修复5.5.3 修复措施102湖上村安溪县湖123、上乡村庄规划（2021-2035）5.6 景观风貌指引5.6 景观风貌指引五、村庄建设规划湖上村生态环境良好，拥有火山岩等独特的地貌特征以及红藜麦种植经验;规划根据村庄不同特色，将湖上村景观风貌分为田园生活风貌区、农田景观风貌区、火山岩生态景观风貌区、红藜麦田景观风貌区四大区。田园生活风貌区：田园生活风貌区为村庄居民点集中片区，规划对片区内的建筑、环境进行景观提升，对片区内古民居及寺庙保留现状，适当进行修缮，对现代建筑进行平改坡、立面整治等，统一建筑风格，对片区内的绿地、道路、庭院进行美化，提升人居环境，结合周片田地，形成田园生活风貌区。103湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）5124、.6 景观风貌指引5.6 景观风貌指引五、村庄建设规划农田景观风貌区：农田景观风貌区主要为村庄农田集中成片的区域，规划通过对茶叶、蔬果等进行成片种植，对现状茶园茶山进行茶山修复，以达到统一景观风貌的效果，结合农田景观小品，形成农田景观风貌区。火山岩生态景观风貌区：湖上村山地林地资源丰富，拥有大片的火山岩地质遗存于山林间，规划将林及火山岩地质地貌进行景观保护及提升，展示火山岩地质景观及林地景观，形成火山岩生态景观风貌区。红藜麦田景观风貌区：规划将密树祖厝周边田地进行农田整理，并分阶段进行高标准农田建设，通过规模化种植红藜麦田，结合景观小品，打造红藜麦种植基地及婚纱摄影基地，形成红藜麦田景观风貌区125、。104湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）Village planning of Hushang village,Hushang Township,Anxi County湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）人居环境整治S I XVillage planning of Hushang village,Hushang Township,Anxi County105湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）6.1 整治思路与原则6.1 整治思路与原则六、人居环境整治6.1.1 整治思路为“建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”，改善农126、村人居环境，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，是重要思路，积极推行道路、建筑、绿化景观、村容村貌“的长效综合管护，着力打造环境优美、特色鲜明的美丽乡村，努力留住乡土韵味、彰显乡村本色。6.1.2 整治原则村级整治遵循政府主导，全员参与，以人为本、因地制宜、综合治理、延续特色、改善环境、整体规划、分期实施的原则。通过建筑风貌整治、环境卫生整治、配套设施提升以及绿化和自然生态提升，来改善整体空间形象、提升景观及环境面貌，打造集特色产业观光、体验、游乐等为一体的特色乡村。整治清单道路交通整治对外交通道路整治农村道路整治园路整治停车场道路照明建筑整治沿街建筑立面整治传统古民居建筑整治新建住宅选型指127、引绿化景观整治路旁绿化整治水旁绿化整治宅旁绿化整治村容村貌整治村庄环境整治垃圾收集处理整治水系环境整治乱线整治厕所革命106湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）6.2 道路交通整治6.2 道路交通整治六、人居环境整治6.2.1 对外交通道路整治村庄主干道，严格按照规划红线宽度。路面采用水泥混凝土形式，两侧配置行道树、花圃。清除两侧垃圾，统一种植灌木、花卉，空间较大的则配置乔木、景观小品等。在主道路一侧留出新建一条水渠。6.2.2 农村道路作为组团内、住区内的主要交通道路，断面形式为人车混行。路面采用水泥混凝土形式，道路两侧可根据具体地段情况布置自然式绿化带，同周边田园风光相融合，巷128、道旁绿化采用自然式布置，巷道周边绿地采用青石板及碎石作为园路铺面，营造出浓厚的乡土气息。对于道路与农田菜地的分隔采用碎石堆砌成矮墙，或适当结合篱笆等富有乡土气息和地方特色材料，简单美观，取材便利。107湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）6.2 道路交通整治6.2 道路交通整治六、人居环境整治6.2.3 园路整治对于村庄园路、机耕道，可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装，结合篱笆、休息坐凳、景观小品、瓜果长廊等，展现村庄野趣，形成浓厚的村庄氛围。6.2.4 停车场规划根据村庄项目及旅游的停车需求，利用现状空地、绿地，分散、灵活布置停车场，采用分散式新增2个分散式小型停车点，做到化129、整为零，采用生态停车场的形式，结合绿化景观，使得停车自然地融入村落格局中。6.2.5 道路照明村庄主要道路的照明系统应统一风格，符合乡村气息，不宜采用花俏夸张的灯具，主要功能是满足交通照明。村庄园路照明主要以景观为主，尽量选用富有乡村气息的景观灯。108湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）6.3 建筑整治6.3 建筑整治6.3.1 沿街建筑立面整治对于现状居民建筑，主要对建筑外立面进行改造，基于建筑原有结构的前提之下，统一建筑外立面贴砖风格，增添极具地域特色和乡村文化的装饰元素，从材料和元素着手，本着尊重场地文化的原则进行建筑外立面的“轻改造”。对于现状裸房建筑，实行裸房整治，对建130、筑外立面进行粉刷、贴砖等里面整治，协调建筑风格。对于沿街两侧商铺建筑，统一商铺广告牌风格，优先进行“平改坡”整治。六、人居环境整治6.3.2 传统古民居建筑整治对于现状寺庙宗祠及有保护意义的古民居建筑进行保护性修复，确定风貌保护区，对保护区内环境进行整治。109湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）6.3 建筑整治6.3 建筑整治6.3.3 新建住宅选型指引对于村庄新建建筑，进行统一户型建设指引，统一建筑风格，结合闽南特色，采用红砖、红瓦形成统一的立面贴砖、坡屋顶，形成新建建筑风格，以协调村庄建筑景观风貌。六、人居环境整治110湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）6.4 131、绿化景观整治6.4 绿化景观整治6.4.1 路旁绿化整治乡村主道路两边绿化应根据植物的不同特点，按乔木、灌木、草本、地被等构成复合混交的道路景观模式，通过不同高度的植物以及不同时节的观赏性植物来营造不同的竖向变化和季相变化。村庄主干道的绿化应注意行道树的高度，避免遮挡视线；在一些路段视线和条件合适下，可以考虑种植开花的景观树，打造网红乡村路段。六、人居环境整治乡村支路小路的绿化应接近村民生活，应自由温馨、形式多样，主要以营造野趣为主，结合观赏花卉、篱笆，结合乡土植物，将植物配置做到“虽由人作，宛自天开”，用植物模拟乡村自然的生态环境，回归乡土，留住乡愁。农作物也可以成为景观效果较好的道路绿化，132、可以充分利用和规整农作物种植，路边搭配诸如鼠尾草、杜鹃、向日葵等花卉植物，形成乡土气息较浓厚的路旁绿化景观。111湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）6.4.3 宅旁绿化整治宅旁绿化主要指房前屋后的绿化种植，应充分利用空闲地和不宜建设的地段，做到见缝插绿。宅旁绿化应根据当地的气候条件种植瓜果蔬菜和百香果、葡萄、芭乐等经济林果，也可少量配植梅、竹等传统园林植物。边角地带可以种植一些较易成活且抗逆性较强的植物，如常用的红叶石楠、石楠。（1）宅前绿化：宅前绿化可以以菜地为主，局部散种果树。（2）宅侧绿化：根据宅侧空间大小，灵活布置菜地、灌木、攀爬经济作物或园林植物，做到见缝插绿。宅侧也可133、以进行垂直绿化，农户可自搭棚架或者利用自家矮墙，种植葫芦、丝瓜、苦瓜等农作物，或者葡萄、金银花等经济作物。（3）宅后绿化：宅后可种植桃、梨等经济果树，还可以防止西晒和阻挡冬季的西北风，空间较大的宅后可种植生姜、蒜等经济类作物。6.4 绿化景观整治6.4 绿化景观整治6.4.2 水旁绿化整治水旁绿化应自然生态，体现乡土特色。水旁植物应耐水性较强，如美人蕉、鸢尾等。对现状硬质驳岸进行适当的软化、美化，可用迎春花、云南黄馨、多花蔷薇等藤蔓植物下垂遮挡，或者在浅水处配植挺水植物起护坡和丰富岸线的作用，如芦苇、芦竹、香蒲等。还可以配植桃花等花木，春季形成桃红柳绿的美好画面。后可种植生姜、蒜等经济类作物。134、六、人居环境整治112湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）6.5 村容村貌整治6.5 村容村貌整治6.5.1 村庄环境整治“脏乱差”整治。对村庄乱堆垃圾柴草、乱占道路、乱摆摊点等脏乱差现象进行集中整治。拆除村庄临时搭盖的牲畜棚，柴火棚等破旧建筑，统一村庄标识牌、广告牌等，拆除违规乱建的广告牌，避免安全隐患，营造干净整洁舒适的村庄环境。六、人居环境整治建议拆除6.5.2 垃圾收集处理整治组织开展卫生大扫除，拾捡白色垃圾，垃圾收集采用“每户分类收集村庄集中转运市集中处理”的模式。生活垃圾存放点的服务半径按70米放置，生活垃圾存放点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间，规划在本区域内共设置多个135、垃圾收集点以及若干垃圾桶。垃圾收集点的建设应做到防雨、防渗、防漏，保持整洁，不得污染周围环境，并与村容村貌相协调。医疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收集、单独运输、单独处理。村庄内部的垃圾通过环卫队伍清扫收集，用环卫车运至垃圾转运站，在由垃圾车运至垃圾焚烧发电厂处理。113湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）6.5.3 乱线整治按照“入地、捆扎、贴墙、入管”的原则对依附于城中村主、次干道上设置的各类架空架线，包括电力、通信、数字电视、安全监控等各类架空管线，进行全面整治和改造，对村庄无用电线私拉电线进行清理，不具备入地条件的架空线路，对其进行束理捆扎，规范美化，对可实施入地的线路考虑136、实施电线落地政策，让村庄无多余电线，达到整治的干净整洁。以改善和优化村庄人居环境，破解村庄架空线缆整治的难题。6.5 村容村貌整治6.5 村容村貌整治6.5.3 水系环境整治实施“五水共治”政策，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，完善村庄给水、污水、雨水管道及相关处理设施，实现雨水、污水管道分离，新建污水处理池，实现污水“零直排”；对供水水源地进行水源保护，禁止周边田地使用农药的化学药品，禁止堆放垃圾等；对村庄现有沟渠，水系进行定期清淤、清垃圾处理，保证村庄水质清澈；加强生活污水源头减量和尾水回收利用，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。六、人居环境整治114湖上村安溪县湖上乡137、村庄规划（2021-2035）6.5 村容村貌整治6.5 村容村貌整治6.5.4 厕所革命统筹推进农村卫生厕所改造建设，强化农村改厕的技术指导，统一改建标准。形成“1+2+3”模式。“1”即“一种类型”：推荐农户首选三格式无害化厕所；“2”即“两种形式”：粪便处理选定砖砌结构或一体式玻璃钢化粪池；“3”即“三种方式”：厕屋选定新建砖混厕所、旧厕所改建或安装一体式厕屋。六、人居环境整治对村庄旱厕统一改为水厕，对公厕环境进行提升，完善内部结构及配套设施，设置管理用房，安排清洁人员定期打扫，发动村民自觉维护公厕卫生，设置宣传标语，引导村民养成文明的如厕习惯，真正实现干净、卫生、便利。115湖上村安溪138、县湖上乡村庄规划（2021-2035）Village planning of Hushang village,Hushang Township,Anxi County湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）近期实施与管制规划SEVENVillage planning of Hushang village,Hushang Township,Anxi County116湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）7.1 近期实施项目7.1 近期实施项目七、近期实施与管制规划项目库项目库序号序号项目名称项目名称实施内容实施内容建设年度建设年度投资金额（万元）投资金额（万元）起至年度起至年139、度 终止年度终止年度村庄整治1 街道立面整治街道立面整治1500米2021年2021年2002乡村人居环境整治裸房整治20座，旱厕、鸡、鸭、猪圈50个，乱搭电线落地2021年2021年80道路整治1 中心点角落至密树祖厝道路扩宽硬化扩宽及硬化1200米宽2米2021年2021年1502三坵子角落道路扩宽硬化道路扩宽1500米2022年2022年1303新村角落道路新建形及拓宽硬化道路新建道路长400米，宽6米，拓宽硬化道路600米，宽2米2021年2022年200生态修复整治1山体护坡对石吟头、三坵子及大坑角落新增山体护坡2021年2021年1202茶山生态修复对湖上村茶山进行、茶山土地整理、140、植物套种2021年2022年403农田整理对密树祖厝周边田地进行整理2021年2022年80历史风貌保护1湖上寨仔山窑址湖上寨仔山窑址保护项目及景观提升2022年2022年652湖上影剧院、祖厝等湖上影剧院、祖厝等保护建筑保护项目2021年2021年50公共服务设施1公厕80平方米及配套设施2021年2022年1202生态停车场硬化及绿化1600平方2021年2021年1303环卫设施整治沿路增设垃圾箱、分类垃圾桶2021年2021年154宣传栏村委会宣传栏景观提升2021年2021年10近期建设项目计划建议表近期建设项目计划建议表117湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）7.2 141、管制规则7.2 管制规则七、近期实施与管制规划7.2.1 耕地保护（1）本村区内永久基本农田分布较为分散，面积约为111.137 公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量76.15公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）本村内设施农用地有11处，面积为0.4公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。7.142、2.2 生态保护（1）本村内已划入生态保护红线19.094公顷，村内划入生态空间20.42公顷，未经批准，不得在生态空间范围内从事任何建设活动。（2）保护村内生态林、水域等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。118湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）7.2 管制规则7.2 管制规则七、近期实施与管制规划7.2.3 建设空间管制本村内村庄建设用地规模为40.37公顷。（1）农村住房 本村内划定宅基地32.48公顷，规划新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在100平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未143、利用地。村民建房建筑层数不超过3层，建筑高度不大于12米，应体现闽南红瓦屋顶、红砖墙面、花岗岩饰边等建筑特色，统一采用闽南特色风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。（2）产业发展空间 经营性建设用地建筑密度需控制在30%以下，建筑高度不超过18米，容积率不超过1.5，绿地率大于30%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。（3）公用基础设施和公共服务设施 不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后4米。村内供水由村新建自来水管网集中提供，污水处理设施包括污水池、污水管沟，房屋排水接口需向村民小组确认再建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基144、础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、教育等公共服务设施用地不得随意占用。119湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）7.3 保障机制7.3 保障机制七、近期实施与管制规划7.3.1 组织保障健全湖上村村庄规划实施管理机制，完善相关制度和村规民约，实现可持续的建设投入模式。通过多种形式建立起公众、村民对湖上村村庄规划实施进行社会监督的工作机制。成立以湖上乡分管领导为组长、湖上村村委书记为副组长的“湖上村村庄规划”实施工作领导小组，明确工作职责，实行统筹规划，协调推进。在征求村意见的基础上，对照工作目标和时间节点，及时开展工作调度评估，总结发展模式，推广典型经验，研究145、解决工作中出现的新情况、新问题。7.3.2 制度保障一是大力推进国家、省市、县、镇有关村庄规划建设政策的学习，使村两委及村民都充分了解有关政策，并落实到实际村庄发展实际中。二是建立人才引进、合作和激励机制，重视老中青的“三结合”，注重大中专毕业生与乡土干部的相结合，努力把懂农业、爱农村、爱农民的各种人才留在实施村庄发展战略的第一线上。7.3.3 资金保障一是争取上级政策资金支持。抢抓政策机遇，主动跑、全力争，争取更多的项目、资金挤进上级规划“笼子”和财政“盘子”，配合相关部门积极争取上级资金。二是积极拓展投融资渠道，创新金融支持手段，引导和鼓励企业、社会组织和个 人通过捐资捐赠、投资、入股、租146、赁等方式共同参与，推动建立市场运作、多元 投入的资金筹措机制。120湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）7.4 村民公约7.4 村民公约七、近期实施与管制规划国 有 法，村 有 规；同 规 划，共 遵 守；讲 道 德，行 为 美；除 六 害，树 新 风；护 弱 者，帮 友 邻；救 人 危，排 人 难；遵 公 序，守 良 俗；树 村 风，扬 正 气；建 房 子，经 审 批，公 家 物，要 爱 惜；改 风 貌，齐 参 与，治 环 境，共 努 力；村 两 委，要 凝 聚，村 内 事，集 体 议；新 农 村，建 设 好，本 条 约，要 记 牢。村 规 民 约 三 字 经 文 明 新 风 入147、 人 心121湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）第四部分 村民版122湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）山水园石田1、土地利用集约高效，耕地，生态保护与村庄发展建设并重。2、加大生态环境保护力度，农民生活环境显著优化。1、土地利用集约高效，耕地，生态保护与村庄发展建设并重。2、加大生态环境保护力度，农民生活环境显著优化。3、多产融合发展，龙头企业带动经济有序发展。3、多产融合发展，龙头企业带动经济有序发展。4、配套设施不断完善，公共服务水平显著提升。4、配套设施不断完善，公共服务水平显著提升。严守耕地红线、生态红线，保护耕地及生态红线区；在保障耕地保有量的前提下有序148、推进村庄发展建设，使三者间相互促进。加大村域内生态环境的保护力度，严格把控村民生活及村庄发展对环境带来的污染、破坏;生活垃圾、废水、污水得到有效治理，建立村域卫生长效保洁机制，农民生活环境得到显著优化。以村民为核心，置村民需求与首位，逐步完善各类公共服务设施、基础设施以及旅游类服务设施。提升村庄对本地居民的基本公共服务水平及对外来游客衣、食、住、行各方面接待能力水平。由龙头企业组建专业合作社，再由专业合作社流转农户土地吸纳农户加入合作社；政府负责发展规划、基础设施建设和制度管理，公司、村委会负责经营管理和商业运作，农户参与股份，最终带动多产业融合发展，促进经济的有序增长。一、规划定位123湖上149、村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）二、村域规划综合“三区三线”优化建议，最终确定湖上村域生态格局，框定农业空间、生态空间、建设空间，为进一步的居民点用地布局规划提供空间依据。（1）农业空间规划范围内主要农业空间为村庄开发边界外永久基本农田及一般农业空间。一般农业空间为普通耕地、林地（农业生产功能）、园地、坑塘水面、设施农用地、田坎等。（2）生态空间一般生态空间主要为城市开发边界外的生态保护红线及一般生态空间。一般生态空间包括普通林地、河流水面、自然保留地等。（3）建设空间进行土地整理，充分利用现状空闲地、闲置地和未利用地。规划指标一览表124湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-20150、35）125湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）1、农村住宅用地划定农村住宅用地32.48公顷，主要新增一处统建区以及拆除破旧、偏远的房屋。2、公共服务设施用地划定公共服务设施用地3.28公顷，在原机关团体新闻出版用地和科教文卫用地基础上升级改造、合设以减少其他用地紧缺的状况。3、公用基础设施用地划定公用基础设施用地1.46公顷，保留原公用设施用地，新增停车场2处。4、经营性建设用地划定经营性建设用地2.32公顷。5、留白用地划定留白用地0.2公顷。三、主要居民点规划126湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）四、公共服务设施规划公共服务设施配置、建设规划建议类别设施名称151、现状配置情况规划建议公共管理村民委员会已合并配置，建筑面积约180m2维持现状综合服务站教育托儿所、幼儿园已配，1处，建筑面积约510m2近期维持现状，远期可根据生源数量在现状学校周边新增教学楼小学已配，1处，建筑面积约900m2文体科技基层综合性文化服务中心（含图书室）与村委会合设，建筑面积约180m2维持现状文化活动场所（含农村电影放映室）健身场所已配，2处，分别为湖上文化广场处及村委会处，用地面积约1380m2在现状基础上，于大坑、格头、中心点角落适当新增健身设施运动场地已配，1处，位于湖上文化广场处，用地面积约1200m2维持现状医疗卫生村卫生所已配备医院1处，卫生所4处，用地面积约6152、70m2维持现状社会福利农村幸福院已配，1处，用地面积约360m2维持现状农村幸福院，提高使用率物流设施村邮站已配，1处，用地面积约120m2维持现状规划在现状设施基础上，按村庄人口配置公共服务设施，部分公共服务设施就地保留或改建扩建，于石吟头角落、格头角落各新增1处停车场（共2处），由于村庄居民点分布较为分散，地势复杂，规划新增3处污水处理；利用现状路边住宅设置便民商店；利用现状文化广场增设文体、健身等设施；结合现状规划幸福院，提高使用率提升设备及环境，完善村庄垃圾收集点及垃圾转运站;在中心店角落、格头角落、旗头尾角落及新村角落各新建1处公厕，满足村庄旅游需求，形成较为完善的公共服务设施体系153、。127湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）湖上村内共有7处保护建筑，其中湖上影剧院为全国三普文物点。保护建筑保护：落实保护范围，以严格保护为主，按照文物保护要求对文物保护点进行日常保养、维护；落实防火、防盗、防水、防虫、防坍塌等安全措施规划整治。湖上影剧院保护：规划对湖上影剧院主建筑包括建筑前楼梯进行保护，对保护范围进行围合，不允许人们进入，可对建筑进行适当修缮，但要注意保持其现状风貌结构。湖上寨仔山窑址：规划建议由遗址向外20米设为保护范围，严禁开垦茶园等人为破坏行动规划保护范围。五、历史文化保护规划128湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）六、国土综合整治和生态修154、复（1）茶山生态修复 湖上村较多山地用于种植茶叶，规划对茶山进行生态修复，具体修复建议如下：茶树留高：对茶树进行留高至7090厘米有助于茶树根系生长，茶树高大根系发达生命力强，吸收营养成分更多，抗旱、抗涝、抗寒、抵抗病虫害能力大大提高。茶园前有梗、后有沟：对茶园地进行整理，做到前有梗、后有沟，保持茶树种植间距的同时，方便对茶树进行施肥，形成成片而有序的高质量茶园。梯壁留草：梯壁保留自然草生长,采用割草机修剪过长的杂草，一年只需除 一次草，在降低除草成本的同时，还可做绿肥。植物套种：在茶山道路两侧及坡面空闲地套种桂花、樱花、山杜英、红叶石楠等乔灌木，形成丰富的植被群落，优化环境，以提升茶叶品质。155、（2）水生态修复水质整治措施:清理湖上村村境内河道淤积杂物，完善水边绿化，还“水清流畅”；禁止将污染物倾倒入河流等，对污水进行统一的收集和处理，水质达标后再进行排放。（3）农田整理部分田地种植较为杂乱，建议对其进行重新整地，清除杂草，将杂草堆积至田地，用以积肥，并统一种植特色作物，形成规整的农田田，结合红藜麦特色种植园，形成湖上村特色品牌形象。129湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）七、产业发展规划序号序号功能分区功能分区项目名称项目名称1农耕文化体验区入口形象、迎宾大道、采摘体验、农耕文化体验馆、农家乐、农产品加工厂、手工作坊2科普运动区综合服务中心、星空营地、火山地质科普体验156、馆、天文观测台、山地运动、崖壁酒店、火山餐厅、揽胜茶社、环山荧光跑、观音寺3红藜麦种植示范区红藜麦示范种植、生态停车场、婚纱摄影基地、红藜麦科普体验馆4生态宜居示范区文化服务中心、智慧新村、花香民居、湖上新居、党政生活、生态停车场、农夫线上集市产业发展方向：第一产业依托现状田地资源，继续发展农产品种植包括茶叶种植、蔬果种植及红藜麦种植。发展绿色蔬果、特色茶叶、特色红藜麦等农产品，提升第一产业收益。产业发展方向：第二产业以村庄农产品为基础，扩展产业链，发展绿色蔬果、茶叶、红藜麦等农产品的多元化加工,融一产扩二产，成立电商销售平台，通过线上、线下集市，扩展销售方向，使合作社、农户、电商为一体的销售157、模式，打开销售渠道。实现村庄多元化发展。产业发展方向：第三产业以村庄规模化种植为基础，形成农田景观、红藜麦婚纱摄影基地等田园景观，结合瑞和园景区旅游，以火山文化、红藜麦等特色为主题，发展采摘体验、山地运动、婚纱摄影、花香民居等旅游服务项目，实现村庄一、二、三产融合发展。130湖上村安溪县湖上乡村庄规划（2021-2035）村民公约国 有 法，村 有 规；同 规 划，共 遵 守；讲 道 德，行 为 美；除 六 害，树 新 风；护 弱 者，帮 友 邻；救 人 危，排 人 难；遵 公 序，守 良 俗；树 村 风，扬 正 气；建 房 子，经 审 批，公 家 物，要 爱 惜；改 风 貌，齐 参 与，治 158、环 境，共 努 力；村 两 委，要 凝 聚，村 内 事，集 体 议；新 农 村，建 设 好，本 条 约，要 记 牢。管制规则（一）耕地保护（1）本村区内永久基本农田分布较为分散，面积约为111.137 公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量76.15公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）本村内设施农用地有11处，面积为0.4公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相159、将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。（二）生态保护（1）本村内已划入生态保护红线19.094公顷，村内划入生态空间20.42公顷，未经批准，不得在生态空间范围内从事任何建设活动。（2）保护村内生态林、水域等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。（三）建设空间管制本村内村庄建设用地规模为40.37公顷。（1）农村住房）农村住房 本村内划定宅基地32.48公顷，规划新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在100平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民建房建筑层数不超过3层，建160、筑高度不大于12米，应体现闽南红瓦屋顶、红砖墙面、花岗岩饰边等建筑特色，统一采用闽南特色风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。（2）产业发展空间）产业发展空间 经营性建设用地建筑密度需控制在30%以下，建筑高度不超过18米，容积率不超过1.5，绿地率大于30%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。（3）公用基础设施和公共服务设施）公用基础设施和公共服务设施 不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后4米。村内供水由村新建自来水管网集中提供，污水处理设施包括污水池、污水管沟，房屋排水接口需向村民小组确认再建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、教育等公共服务设施用地不得随意占用。八、管制规则131