1、武威市武南镇工业园区控制性详细规划 1 说 明 书武威市武南镇工业园区控制性详细规划 1 1.基本概况.3 1.1.区域位置.3 1.2.区域基本概况.3 1.3.工业区建设现状.7 2.工业区规划的背景.8 2.1.工业区规划的必要性.8 2.2.十一五规划与城市总体规划对园区及工业发展的要求.9 3.工业区发展条件分析.10 3.1.工业发展背景.10 3.2.工业区发展条件分析.10 4.工业区规划的依据、指导思想和原则.13 4.1.规划依据.13 4.2.规划的指导思想.13 4.3.规划原则.14 5.园区总体规划.15 5.1.武南工业区与武威市其他工业区的关系.15 5.2.工2、业区的定位与定性.15 5.3.工业区规划目标.15 5.4.工业发展战略.16 5.5.工业区产业体系规划.17 6.工业区主要建设项目建议.24 6.1.禽畜产品加工业：.24 6.2.麦芽与调味品加工业；.24 6.3.医药、保健加工业：.24 6.4.农用化工加工业：.24 6.5.新型建筑建材工业：.25 7.工业区内人口容量与村民安置规划.26 7.1.人口容量.26 7.2.村民安置规划.26 8.功能结构与用地布局规划.27 8.1.功能结构.27 8.2.用地布局.28 9.道路交通与景观系统规划.30 9.1.道路交通系统.30 9.2.运输与物流.31 9.3.绿化系统.3、31 10.城市设计.32 11.开发控制.32 11.1.地块规模控制.32 武威市武南镇工业园区控制性详细规划 2 11.2.地块容量控制.33 11.3.其他相关规定.33 12.基础设施规划.34 12.1.给水工程规划.34 12.2.排水工程规划.36 12.3.电力工程规划.37 12.4.电信工程规划.38 12.5.供热工程规划.38 12.6.燃气工程规划.39 13.环保环卫规划.40 13.1.环保规划.40 13.2.环卫设施规划.40 14.规划实施建议与措施.40 14.1.实施原则及政府作用.40 14.2.建设步骤.40 14.3.投资与效益估算.41 15.4、附表.42 武威市武南镇工业园区控制性详细规划 3 1.基本概况基本概况 1.1.区域位置区域位置 武威市武南工业区（以下简称工业区）位于武威市武南城区西部，是武威城市四大工业区之一，西侧隔城市生态防护绿带与城东生态工业区相连，东侧为武南城区，北接武黄公路，南连兰新铁路，兰新铁路南部约 2 公里处为 312 国道。工业区处于武威市区与武南城区的发展轴线上，对外交通主要有工业区南部的武南西路、中部的武威武南一级公路、北部的武黄公路。地理位置优越，区位优势明显。1.2.区域基本概况区域基本概况 1.2.1.自然条件、地质、地貌：工业区位于河西走廊东段的武威盆地，系北祁连山山前倾斜平原，地形平坦开阔5、。海拔 15501630 米左右，地形由南向北倾斜，地面坡度约 2%左右。地质构造属祁连山山前洪积扇扇中至前缘地带，地层简单，地表无基岩出露，均为第四纪上更新系统巨厚的冲洪积层。其岩性 01.4 米为粉质粘土层，其下为巨厚的沙砾卵石层，透水性与富水性良好，3075 米以下为含水卵石层。区内地质构造稳定，断裂不发育，无不良地质现象存在，地基承载力约 2.5kg/cm2。、气候：本区属温带大陆性半干旱气候区，太阳辐射强，日照时间长，夏季炎热，冬季寒冷，温差较大，降水稀少，蒸发强烈，降水多集中在 7、8、9 三月。多年气象统计资料如下：名 称 数 值 名 称 数值 名 称 数值 年 平 均 气 温 6、7.7 年平均降水量 161mm 全年主导风向 NW 最热月平均气温 21.9（7 月）平均年蒸发量 2020mm 年平均风速 2m/s 最冷月平均气温 8.7（1 月）年日 照 时 数 2968h 年最大冻结深度140cm 、水文：本区域属于杂木河水系。杂木河发源于祁连山深处甘肃与青海交界处的冷龙岭，系石羊河一级支流，山区内干流长约 60km，流域面积 851km2，有长流地表水。工业区地下水潜水层厚 150200 米，埋深 2575 米，由南向北含水层厚度变薄、埋深变浅。地下水年径流量 2.46 亿立方米，单井昼夜涌水量 25004500 立方米，水化学类型主要为 Ca、Mg、Na-HCO7、3、SO4 型，矿化度 0.40.8g/l。山前倾斜平原是地下水运动、交换比较强烈的地区，可明显分为补给、溢出、蒸发三个带，南部山前洪积扇地带形成补给带，使祁连山河水通过河床与沟渠、农田深入地下，成为地下水的主要补给形成区，到洪积扇前缘，由于含水层导水性的变化，地下水以泉水的形式溢出地表，形成众多泉沟、泉河，泉水、泉河汇集后形成石羊河。工业区是杂木河山水灌区，属于地下水补给区。武威市武南镇工业园区控制性详细规划 4 1.2.2.经济概况 工业区所在武南镇经济社会基本概况表 指标 单位 数量 指标 单位 数量 总人口 人 59080 国内生产总值 万元 54406 耕地面积 公顷 3558 其中8、：第一产业 万元 11737 粮食总产量 吨 28000 第二产业 万元 15722 肉类总产量 吨 2829 第三产业 万元 26947 农村用电量 万 kwh 1198 大口径财政收入 万元 1497.3 农民人均纯收入 元 3604 乡镇企业个数 个 1285 居民储蓄存款余额 万元 8596 其中：工业企业 个 62 固定资产投资完成额 万元 7095 乡镇企业总产值 万元 87819 其中：非农户投资 万元 1405 其中：工业产值 万元 37323 财政支出 万元 853.4 企业从业人员 人 8026 武南镇现有工业企业情况表 单位：人、万元 企业类别 企业名称 从业人员 总产值9、实现利润额 上交税金 固定资产 流动资金 主要产品 甘肃吉祥铝型材厂 45 442 44 6 2500 500 铝型材 武南预制厂 30 182 18 2 100 20 楼板 五坝河采石厂 20 3226 323 39 300 75 石料 福海木业有限责任公司 60 325 33 4 450 120 胶合板 新达园钉有限责任公司 35 312 31 4 100 25 铁钉 武南全胜采石厂 30 3282 329 40 200 50 石料 武南水泥有限责任公司 240 4841 485 58 4000 1000 水泥 武南预制构件厂 40 243 25 3 100 25 楼板 下中畦采石厂 3010、 2674 268 32 150 35 石料 范家介采石厂 28 2297 230 28 200 50 石料 规模以上工业企业 建筑建材工业 世隆防水材料有限责30 142 14 2 50 10 油毛毡 武威市武南镇工业园区控制性详细规划 5 任公司 百塔砖厂 50 182 18 2 80 20 红砖 马行河砖厂 60 163 16 2 60 15 红砖 西介砖厂 60 147 15 2 40 10 红砖 德隆种业公司 30 901 90 11 500 100 玉米加工 武威市粮隆工贸有限公司麦芽厂 60 3863 387 47 3000 800 麦芽 金业麦芽有限责任公司 60 565 5711、 7 3000 1000 麦芽 屯玉种业有限责任公司 40 842 84 10 500 100 玉米加工 骏业畜产品有限责任公司 20 310 31 4 100 50 肠衣 祁连种业有限责任公司 50 943 95 13 500 100 玉米加工 大河惠丰食品厂 15 261 26 3 100 25 食用油 武南王爱油坊 20 198 20 3 50 10 食用油 农副产品加工工业 武丰油白菜脱水厂 30 273 27 3 100 25 脱水蔬菜 武南中之轧钢厂 20 144 15 2 100 40 铸铁 永鑫钢板改制有限责任公司 45 661 66 8 1000 200 钢模板 武南保安汽修12、厂 28 128 13 2 100 25 铁加工 华源肥业有限责任公司 70 722 72 9 1000 300 复合肥 华艺纸箱包装有限责任公司 36 221 22 3 300 80 纸箱包装 武威橡胶制品厂 303 5233 527 63 4500 1500 橡胶制品 大河驿磷肥厂 16 214 22 3 50 13 磷肥 大河惠丰磷肥厂 14 218 22 3 50 12 磷肥 规模以上工业企业 机械制造、加工业 武南工贸有限责任公25 364 37 5 800 200 磷肥 武威市武南镇工业园区控制性详细规划 6 司磷肥厂 武威飞天塑胶厂 32 302 30 4 300 75 PVC 13、管 杂木河水管处煤厂 蜂窝煤 武南供水厂 30 124 13 2 500 100 饮用水 市政 公司 武南污水处理厂 40 463 47 5 500 120 中水污泥 服装 奥理工贸有限责任公司 38 114 12 2 50 10 服装 中畦粮油加工 2 80 8 0.9 8 2 粮油 武南粮油加工 2 52 5 0.5 5 2 粮油 百塔粮油加工 2 56 6 0.6 3 1 粮油 马行河粮油加工 2 48 5 0.5 3 1 粮油 唐新庄油坊 2 62 6 0.6 5 2 食用油 柏松庄粮油加工 2 70 7 0.8 2 1 粮油 宋庄粮油加工 2 63 6 0.6 3 1 粮油 陈记油坊14、 2 45 5 0.5 4 2 食用油 顺达油坊 2 81 8 0.9 5 2 食用油 粮油 加工 徐家粮油加工 2 86 9 1 8 2 粮油 鲁子沟饲料加工 2 65 7 0.8 10 2 饲料 花盛饲料加工 2 90 9 1 6 2 饲料 之湖饲料加工 2 73 7 0.8 4 1 饲料 青石饲料加工 2 38 4 0.5 5 2 饲料 西介饲料加工 2 77 8 0.9 3 1 饲料 范家介饲料加工 2 92 9 1 3 1 饲料 苏志饲料加工 2 53 5 0.6 3 1 饲料 大河饲料加工 2 36 4 0.5 3 1 饲料 饲料 加工 小东河饲料加工 2 89 9 1 6 2 饲15、料 武南电焊铺 2 68 7 0.8 5 2 铁加工 阳光汽配修理 2 76 8 0.9 10 2 铁加工 大臣蜂窝煤 12 58 6 0.7 5 2 蜂窝煤 玉才蜂窝煤 14 85 9 1 4 1 蜂窝煤 陈顺蜂窝煤 11 69 7 0.8 8 2 蜂窝煤 规模以下工业企业 其他 祈源雪纯净水 6 68 7 0.8 10 2 纯净水 武威市武南镇工业园区控制性详细规划 7 1.2.3.工业发展现状“十五”建设期间，武南工业发展取得持续增长，特别是中小企业发展迅速，但工业在武南产业发展中所占比例尚低，发展水平不高，基本为资源消耗型工业，产业关联度较低，规模效应与集聚效应尚未形成，工业发展还面临16、着许多困难和挑战。产业构成：经过多年发展，武南形成了以水泥、石料加工为主的建筑建材、麦芽加工为主的农产品加工、塑胶、化肥为主的化工工业体系，工业产业虽类型较多，但相互之间关联性小，缺乏相互协作的基础，基本以原料粗加工为主，产品单一，系列化生产和专、精、特、深加工不够，产品附加值不高，既没有形成带动产业发展的龙头企业，也没有形成中小企业集聚的规模效应。产业地位：武南一、二、三产比例为：21.6：30.8：47.6，而乡镇工业产值约为乡镇企业总产值的 42.5%，工业还未能成为武南经济发展的主导，这与武南长期以来作为铁路职工生活基地之一的区域分工相关，第三产业相对发达，工业在国内生产总值中比例较低17、。依托条件：武南现状工业发展主要依托便利的铁路交通条件、当地丰富的农产品与石料等资源以及广阔的农用产品消费市场，主导产业直接以初级农产品与当地自然资源为原料，工业发展对农业与自然资源依赖性较强。1.3.工业区建设现状工业区建设现状 工业区规划用地面积 885.88 公顷，工业区现状用地构成为：村民住宅用地 39.79 公顷，工业用地 85.32公顷（工业企业主要以二类工业为主），仓储用地 12.03 公顷，市政设施用地 3.60 公顷，商业服务业用地2.35 公顷，教育用地 1.61 公顷，特殊用地 29.17 公顷，水域及其他用地 712.55 公顷。工业区规划范围内现有村民小组 13 个，18、包括花盛村一组、十一组，青石村一组、二组、三组、四组，范家寨四组、五组、六组、七组、八组、九组、十组，居住村民约 2659 人。兰新铁路、武南火车站与编组站位于工业区南侧，330kv 高压线在园区北部东西向穿过，3 条 110kv 高压线从分别从工业区南部与中部东西向穿过，2 条大区域光纤从工业区北部东西向穿过。武黄公路从园区北部东西向通过，工业区内道路已具方格路网格局雏形。现状工业区供电由武威电网的化工变电站供给，化工变电站共出线 4 条 10kv 电力线路，主要沿工业区内道路敷设，主变容量 8000KVA，现状用电最高负荷2500 KVA，最低负荷 1000 KVA，供电负荷尚有大的发展空19、间；武南镇区的水厂位于工业区内，给水管网基本覆盖现有工业企业；武南污水厂亦位于工业区内，设计污水日处理量 5000 立方米。工业区内道路、电力、通讯、给排水等基础设施已初具规模，并随着项目的建设将不断完善和延伸。武威市武南镇工业园区控制性详细规划 8 武南工业区现有项目土地利用表 类 别 项 目 名 称 占 地 面 积(公顷)类别项 目 名 称 占 地 面 积(公顷)城郊供种站 0.8312.4 亩 面粉厂 0.588.7 亩 德隆种业 1.2719.1 亩 凉州麦芽厂 6.1992.8 亩 屯玉种业 37055.5 亩 张义皮革厂 3.9258.7 亩 金西北种业 天马牧村 20.8231220、.3 亩 祁连种业 脱水蔬菜厂 0.395.8 亩 生物 育种 工业 KOM 活型土壤改良剂 17426.1 亩 益民食品厂 15.36230.4 亩 甘肃吉祥铝型材有限责任公司 2.4536.8 亩 镇面粉厂 1.6424.6 亩 建材厂 肠衣厂 0.812 亩 三利石材厂 1.8928.3 亩 醋厂 预制厂 1.1016.4 亩 食品农副产品畜产品加工 工业唐乐面粉厂 0.131.9 亩 武威建筑公司及其预制厂1.9929.8 亩 轧钢厂 0.223.3 亩 建筑 建材 工业 钢模板建材厂 0.558.3 亩 武南铁合金厂 3.8157.2 亩 住宅 居住用地 39.79(596.9 亩)21、华源肥业 1.6424.6 亩 水厂 1.7626.4 亩 新茂公司 12.58188.7 亩 海石公司 福威公司 0.568.4 亩 市政 污水处理厂 1.8427.6 亩 机械化工包装工业华艺包装厂 1.1717.6 亩 华丰公司 1.2919.3 亩 省粮食储备库 9.45141.7 亩 兴邦公司 0.9614.4 亩 物资中转站 商业 服务业 汽车修理 市粮食二库 1.9529.3 亩 青石小学 0.8212.3 亩 仓 储物流 金键川公司 0.639.5 亩 花盛村小学 0.304.4 亩 驻军团部及营房 27.43411.5 亩 教育 范家寨小学 0.497.3 亩 狱所兰铁武威看22、守所 1.7426.1 亩 2.工业区规划的背景工业区规划的背景 2.1.工业区规划的必要性工业区规划的必要性 1、随着国家西部大开发战略的不断深入，经济的全球化、一体化进程加快，为加快发展武威市的工业武威市武南镇工业园区控制性详细规划 9 经济、加大整个地区招商引资力度，为招商引资创造良好的软硬环境，园区需要一个全面的、系统的规划来指导建设和发展。2、随着经济体制改革的全面推进和经济增长方式的根本转变，城市职能与投资主体的多元化，都对工业区的发展提出了新的、更高的要求。3、园区的发展模式已区别于计划经济时代的发展模式，急待于园区在定位、定性、功能划分、空间布局、规划的灵活性、可操作性等方面与23、之相适应。4、日益严重的耕地减少、水资源短缺、环境污染等问题已经成为工业经济发展的瓶颈，工业园区需要一个以“循环经济”与“生态工业”为基本规划理念的规划来指导其建设与发展。5、武威市城市总体规划（2000-2020 年）中对工业区在空间布局、基础设施、发展规模等方面作出了总体规划，为使总体规划得到有效实施，使规划对工业区建设指导性更强，需要对工业区进行总体规划的进一步深化即编制控制性详细规划。6、武威市城市总体规划（2000-2020 年）已经批准，且正在逐步实施中，工业区的建设与发展如何与武威城东生态工业园区相衔接，产业选择相协调，达到有效协作，避免重复建设，提高整个区域工业经济的目的，是本24、次规划的重点之一。综合上述，迫切需要结合园区现有的建设情况、自身发展需求及城市总体规划所确定的内容进行园区的控制性详细规划编制，为园区的各项建设协调、健康发展提供更符合实际的、科学的依据和蓝图。2.2.十一五规划与城市总体规划对园区及工业发展的要求十一五规划与城市总体规划对园区及工业发展的要求 2.2.1.武威市凉州区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确提出要坚定不移的实施“工业强区”战略。具体为：1、加快建设生态工业园区。以循环经济和生态工业理论为指导，突出发展黄羊、城东、武南三个生态工业园区，加快建设皇台生态工业园区，把四大园区建设成为全区工业集群发展的主体板块。2、构建生态工业循环25、体系。着眼于经济结构的调整优化和强势产业的发展，从企业达标、整合重组、产业链延伸、副产品综合利用等方面入手，加快建设以食品工业为主导的十大产业循环体系，增强区域竞争能力。十大产业体系分别为：玉米淀粉产业体系，面粉加工业体系，酒类酿造业体系，调味品产业体系，畜产品加工业体系，蔬菜加工业体系，造纸及印刷包装业体系，亚麻纺织业体系，医药化工产业体系，建材加工业体系。武威市城市总体规划（20002020）指出工业发展规划应注意以下问题：1增加化工、建材、能源等的相关工业类型，使工业行业布局具有层次性和相关性。如化工行业可考虑化工原料的加工工业，另外要适当发展一些相应高科技工业，发挥科技优势。2提高技术26、手段，加强规划控制，合理而且充分利用丰富的资源。使资源开发利用有步骤，有层次的推进。3规模化布局与生产。相关产业集中形成规模效益，带动多个单位的共同效益。这要求工业生产的专武威市武南镇工业园区控制性详细规划 10 门化与集中化的相互协同。4工业布局需紧凑，形成明确的发展方向区域，建设集中工业区。5市政设施与管网的工业专门化。一方面保证工业与城市之间依存联系，另一方面保证工业生产的连续性与高效率。6针对其他问题，城市发展中规划与决策时应注意：大力发展铁路运输和公路运输，为工业发展提供可靠保证。多吸引外资和合资项目，引进国外的资金和先进的科技和管理经验。3.工业区发展条件分析工业区发展条件分析 327、.1.工业发展背景工业发展背景 20 世纪 90 年代以来，信息产业与知识经济迅猛发展，在信息技术推动下，以跨国公司在全球范围内迅速扩张为主要特征的经济全球化进程不断深入发展。经济全球化使得很多国家和地区经济发展速度加快，通过商品和资本在全球范围内的流通，带动技术的转移和扩散。经济发达国家与地区在新一轮经济结构的调整与升级过程中，将资本和技术密集型产业向中国大陆转移，带动了以长江三角州地区为代表的东部地区经济腾飞。根据产业梯度推移理论，原来东部地区相对发达的的劳动密集型产业和自然资源密集型产业在产业结构升级过程中将向中西部地区转移。适逢西部大开发战略的实施，西部地区迎来历史性的发展机遇。需要注28、意的是，随着经济发展与环境问题之间矛盾的凸现，西部地区在发展劳动密集型产业与自然资源密集型产业时面临更为严格、规范的生产要求、市场要求、环境要求，尤其是自然资源密集型产业，必须充分考虑资源的循环使用与高新技术的采用，不能完全依照东部地区产业发展模式。本次规划工业区为武威市城市总体规划确定的城市四大工业片区之一，是武南城区由职能简单的附着于铁路衍生的职工生活基地转变为城区的关键，也是武威市轴向发展的重要节点，亦是武威市进行循环经济发展过程中产业循环的重要环节。本区的发展对武威城市化进程及经济腾飞具有重要意义。3.2.工业区发展条件分析工业区发展条件分析 SWOT 分析是一种广为应用的竞争分析与战29、略选择的方法，运用 SWOT 法对工业区进行分析与产业选择，就是将与工业区发展相关的各种主要优势因素（Strengths）、弱势因素（Weaknesses）、机会因素（Opportunities）和威胁因素（Threats），通过调查罗列出来，并依照一定的次序按矩阵形式排列起来，然后运用系统分析的思想，把各种因素加以分析，从中得出一系列相应的结论。本次规划选用区位、政策制度环境、人力资源、自然资源、资本来源、能源、交通条件、信息化水平等影响现代工业区发展的主要因素，构建 SWOT 分析矩阵，通过对 SWOT 矩阵的分析，明确工业区所具有的内部优势、劣势条件，外部环境所提供的发展机遇与带来的威胁30、，为工业区发展策略的制定，提供明确、系统、可靠的参考依据。武威市武南镇工业园区控制性详细规划 11 现代工业区发展 SWOT 分析表 分析层面 S（优势）W（劣势）O（机遇）T（威胁）区位 地处河西走廊的门户城市；地处西陇海兰新线经济发展带；地处经济欠发达的内陆地区 西部大开发的重点区域 所在城市在区域中的综合竞争力较弱 政策制度环境 适逢西部大开发战略实施中，国家对西部产业发展、人才引进与劳动力培训等有政策倾斜 经济体制还不完善，阻碍经济进一步发展的体制障碍依然存在 西部大开发适用城市 西部同等条件城市众多；矿产资源型城市更具优势 人力资源 普通劳动力资源丰富 科技、创新型人才缺乏；具有较高31、技能与知识的高素质劳动力缺乏；管理型人才匮乏 国家对西部人才引进、劳动力培训有政策扶持 西部地区本地人才流失严重，大学生回乡热情不高 自然资源 光、热条件良好，以小麦、玉米为代表的农产品资源丰富 矿产资源匮乏；森林覆盖率低，生态链单调，缺乏森林资源 国家对西部农副产品精深加工积极扶持 水资源缺乏，地下水超采严重 资本来源 民间闲散资金少，居民投资热情不高；东部资本向西部转移 周边城市对投资吸引力增强 能源 太阳能较为丰富；距离煤矿较近 电力能源将会较为紧张 交通条件 紧依兰新铁路，312 国道不具备水运条件，航空运输条件亦较弱 兰武二线建设使铁路优势更突出地处内陆，公路运程长、成本高 影响工业32、区发展的主要因素 信息化水平 信息化水平低，对信息敏感度不高 信息技术飞速发展 信息时代，不进则退 系统分析 SWOT 矩阵，很显然在目前条件下，规划工业区内部优势不足，面临的机遇与挑战形势不容乐观。本区所具有的优势在现代社会并不是工业发展的决定性因素，如果不抓紧时机制定发展策略，进行跨越式发展，很快就将变得不再是优势，而本区内部所存在的劣势，却是制约工业持续发展的决定性因素，如果不能抓住西部大开发这一难逢的机会，尽快制定改善、弥补自身劣势的有效措施，其发展速度势必会受到影响，落后于其他城市，面临更为严峻的挑战。影响本工业区发展的决定性因素主要有人力资源、自然资源和资本，其中自然资源与资本不足33、可通过便利的交通条件与国家政策扶持加以弥补，而人力资源是需要制定有效措施，长期不懈努力的培养、引进武威市武南镇工业园区控制性详细规划 12 方能得到改善。进入信息时代，人力资源及其管理在经济发展中的作用越来越大，企业或城市对创新型人才、经营、管理型人才以及高级技工等人力资源的争夺空前激烈，而武威在人力资源竞争中处于劣势，对人才的吸引力甚至低于周围城市。故如何增强城市的竞争能力，培养与留住人才；如何将数量众多的普通农村剩余劳动力转变为具有较高技能与素质的人力资源；如何在现有条件下，发展工业经济，是武威城市与工业区持续发展需重点解决的问题。从内部讲，首先工业区应该充分利用西部大开发这一有利时机，利34、用本区域丰富的农副产品资源与国家扶持西部农副产品精深加工业发展的优势条件，积极发展以畜产品加工为主的农副产品加工业；充分利用河西地区最大的铁路编组站这一有利条件，发展仓储、运输业，为发展现代物流业做准备。其次，城市应抓紧对普通劳动力的培训，通过劳务输出的方式组织劳动力去东部发达地区学习，组织培训班与职业学校等措施，不断转变观念，提高劳动力技能与素质。同时，尽快进行信息化建设，增强同外界的信息交流、反馈与信息敏感度反应。长久以来，武威由于地处内陆，在重文轻商的观念影响之下，商业气氛淡薄，缺乏培育企业家等中高级经营管理人才的土壤与环境。第三，城市宜制定人才引进、培育策略，改变用人机制，引入竞争机制35、，努力创造人才发挥潜力的平台，增加留住人才的动力。第四、一方面工业区应努力创造私营企业与股份企业发展条件，激活民间投资热情；另一方面积极确定适宜的工业项目，吸引外部工业投资进入。从外部环境来看，本工业区有存在的需要与生存的机会。首先，武威城市发展，需要本工业区的存在；其次，武威周围城市如金昌、张掖、酒泉、嘉峪关、西宁、兰州、白银、天水等市中，以重工业为主的城市众多，以轻工业为主的城市较少，本工业区发展以轻工业为主的一、二类产业有生存的空间。西部大开发，涉及省市众多，如果能利用好这次机会，城市会有大的发展，如果没能抓住这次机会，则城市会相对更落后，发展形势会更为严峻。在实施西部大开发的几年中，武36、威城市建设、基础设施建设、生态环境建设成效显著，但工业发展则没有明显进步，兰武二线建设，为武威工业发展带来新的机会，能否抓住这次机会至关重要。通过以上分析，工业区产业选择方向与制定发展策略时需解决的问题即显得较为明显，分别为 产业选择方向 发展策略 SWOT分析结论 1、宜选择能够有效节约水资源的工业种类与工艺组织；2、宜选择本地具有丰富原料与资源的工业；3、宜选择资源利用率比较高、能耗比较低的工业种类与工艺组织；4、宜选择对交通，尤其是铁路与公路敏感性强的工业种类；5、宜选择一些正在成长中的朝阳产业，作为未来工业区升级的基础。1、制定人力资源培养、引进、利用计划，引入竞争机制，创造人力资源发37、挥最大潜力的平台；2、制定项目发展计划，吸引外部工业投资，采取有效措施，激活民间投资热情；3、注意水、能源等的循环利用，集中建设污水、废物处理设施，降低企业对环境的污染与负担；4、充分利用区位与交通优势条件，发展现代物流业；5、尽快进行信息化建设，创造浓郁的重文重工的工业发展氛围。武威市武南镇工业园区控制性详细规划 13 4.工业区规划的依据、指导思想和原则工业区规划的依据、指导思想和原则 4.1.规划依据规划依据 1、中华人民共和国城市规划法（1989）2、城市规划编制办法（建设部 2005 年第 146 号令）3、城市规划编制办法实施细则（建设部建规（1995）333 号文发布）4、城市规38、划与工业区规划相关技术法规和技术规范 5、武威市城市总体规划（20002020 年）6、武威市凉州区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 7、甘肃武威武南生态工业园区产业发展规划 4.2.规划的指导思想规划的指导思想 以国家、省、市产业发展思想与“武威市凉州区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”为指导，从可持续发展的高度，将发展生态工业与发挥区域比较优势、提高市场竞争力相结合，与引进高新技术、提高经济增长质量相结合，与区域改造和产业结构调整相结合，与生态保护和区域环境综合整治相结合的思想，指导编制本次规划。主要为：4.2.1.循环经济思想 循环经济是一种理念，最初是美国思想家鲍尔丁提出的39、宇宙飞船理论，后来引入经济领域，迅速被世界各国广泛接受，被认为是实现经济可持续发展的有效途径，我国国家领导人也曾多次表示“要加快经济增长方式的转变，把循环经济的理念贯穿到区域经济发展和产品生产中”。循环经济不仅仅是清洁生产或环境保护，其物质层面的理解为工业生产过程、消费过程、自然过程等方面都需要进行循环；从能量层面看，要尽量减少石油、煤炭等化石能源的消耗，尽量开发和利用太阳能、风能、地热等可再生资源；从信息层面看，传统的经济模式不考虑信息的对称和信息的反馈，循环经济则要求市场、资源、消费等方面的反馈，减少浪费；从人力资源层次看，要重视人力资源的不断培养和更新，避免老化，强调技术创新和技术更新。40、体现在经济活动中即为：循环经济就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依赖生态资源循环来发展的经济。循环经济要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，有别于以古典经济学为基础的传统经济。传统经济是一种由“资源产品污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放，是以牺牲环境为代价的经济增长方式，是通过把资源持续不断地变成为废物来实现经济的增长；与此不同，循环经济倡导一种与环境和谐的的经济发展模式，他要求把经济活动组成一个“资源产品再生资源”的反馈式流程，其特征是低41、开采、高利用、低排放，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。武威市武南镇工业园区控制性详细规划 14 4.2.2.产业集群思想 产业集群就是一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构，他们同处或相关于一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起。产业集群的思想是通过培育地方产业集群，并不断促使其升级，是本地生产系统的内力和外部环境的外力有效结合起来，从而提高本地区核心竞争力。4.2.3.区域产业分工思想 该思想起源于国际贸易理论家史密斯的绝对成本理论，以及后来发展的相对成本理论，认为区域的贸易应该以相对成42、本获得的相对竞争优势来进行，从而获得区域效应的最大化。一个城市或区域的经济主要有基本部分和非基本部分组成，基本部分向外提供产品与服务，是城市或区域经济增长的动力。基于这个理论，在工业区规划中，注重寻找武威市的基本部门，定位其相对竞争优势，在一个更大范围内扮演合适角色，从而获得武威市的经济增长。4.3.规划原则规划原则 1、与自然和谐共存原则：工业区应与区域自然生态系统相结合，保持尽可能多的生态功能。按照可持续发展的要求进行产业结构的调整和传统产业的技术改造，大幅度提高资源利用效率，减少污染物产生和对环境的压力。2、生态效率原则：在工业区布局、基础设施、建筑物构造和工业过程中，应全面实施清洁生产43、。通过工业区各企业和企业生产单元的清洁生产，尽可能降低本企业的资源消耗和废物产生；通过各企业或单元间的副产品交换，降低工业区总的物耗、水耗和能耗；通过物料替代、工艺革新，减少有毒有害物质的使用和排放；在建筑材料、能源使用、产品和服务中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。贯彻“减量第一”的最基本要求，使工业区各单元尽可能降低资源消耗和废物产生。3、生命周期原则：要加强原材料进入工业区前以及产品、废物出区后的生命周期管理，最大限度地降低产品全生命周期的环境影响。应鼓励生产和提供资源、能源消耗低的产品和服务；鼓励生产和提供对环境少害、无害和使用中安全的产品和服务；鼓励生产和提供可以再循环、再使用和44、进行安全处置的产品和服务。4、区域发展原则：尽可能将工业区与武南城区和地方特色经济相结合，将工业区建设与区域生态环境综合整治相结合。要通过培训和教育计划、工业开发、住房建设、城区建设等，加强工业区与城区间的联系。5、高科技、高效益原则：大力采用现代生物技术、生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，要求经济效益和环境效益实现最佳平衡，实现“双赢”。6、软硬件并重原则：硬件指具体工程项目（工业设施、基础设施、服务设施）的建设。软件包括工业区环境管理体系的建立、信息支持系统的建设、优惠政策的制定等。工业区建设必须突出关键工程项目，突出项目（企业45、）间工业生态链建设，以项目为基础。同时必须建立和完善软件建设，使工业区得到健康、持续发展。武威市武南镇工业园区控制性详细规划 15 7、弹性原则：提供一种可操作的规划控制体系，提高城市规划在规划管理中的指导作用。工业区规划在总体结构和布局不变的前提下，考虑到工业用地未来发展与招商引资的灵活性，在用地规划中，一些指标如城市支路系统、开发容量、用地性质等的控制上力求增加灵活度，使规划更具有可操作性。5.园区总体规划园区总体规划 5.1.武南工业区与武威市其他工业区的关系武南工业区与武威市其他工业区的关系 城市工业区规划有四大片区，其中西北区占地约 139 公顷，主要为二类工业；东岸区：是在杨家坝河46、东岸的两块较方正的用地，占地约 55 公顷，为二类工业。武南工业区与城东工业区面积均较大，是城市规划工业区的主要组成部分，规划大规模发展的工业区，两者之间为城市生态防护绿带。两个工业区发展条件略有不同，城东工业区靠近武威城区，而武南工业区靠近河西最大的铁路编组站，在产业选择方面各有侧重，既有分工又有协作。黄洋生态工业园区以建设中国西部（武威黄羊）食品工业城为目标，重点构建面粉加工、酒类酿造、医药化工等生态产业体系；城东生态工业园区以建设西北重要的生物化工生产基地为目标，重点构建玉米淀粉、啤酒及啤酒麦芽、马铃薯加工、调味品加工和果蔬加工等生态产业体系；武南生态工业园区突出发展畜产品加工业和啤酒麦47、芽加工业，改造提升建材加工业，积极培育发展物流仓储业。城东工业区：占地 976.3 公顷。该区处于城市下风向位置，考虑发展一些二类、三类工业，包含 68.5公顷左右的仓储用地。区内地块分割较为整齐，三类工业周边规划有连续的防护绿地带，并留出三块大型公共绿地，以使工业区能够同时具有较好的生态效应。工业区西侧安排有 10.5 公顷的行政用地、4.8 公顷的市政设施用地、32.9 公顷的商业金融用地与之相配。武南工业区：占地约 710 公顷，由一类和二类工业组成，现有凉州益民、天马牧场等农副产品加工、畜产品加工企业与一些小规模私营企业落户。该区处于武南城市生活区的主导风向的上风向，故规划设置对环境影48、响较小的无污染轻污染工业。在工业区用地范围内，地块规模划分灵活，大致分成大、小两个层次，大规模用地可适应大项目投资需求，而小规模用地可适应于相关中小项目（如相关加工工业项目）投资需求，用地划分具有适应性和连续性。5.2.工业区的定位与定性工业区的定位与定性 武威市区四大工业区之一、以禽畜产品加工、麦芽与调味品加工业为主，以医药保健、农用生物化工、新型建材业为副的集产品研发、加工制造、产品流通为一体的循环、生态工业区。5.3.工业区规划目标工业区规划目标 5.3.1.总体目标（1）、规划一个依据清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理设计而成的新型生态工业园区（它武威市武南镇工业园区控制性详细49、规划 16 通过物流和能流传递等方式把不同工厂或企业联结起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使一家工厂的废弃物或副产品成为另一家工厂的原料或能源，模拟自然系统，在产业系统中建立“生产者消费者分解者”的循环途径，寻求物质闭环循环，能量多级利用和废物产生最小化）。（2）、规划一个能够带动城市经济向外向型发展，辐射周围区域的高效能生态工业园区。（3）、规划一个功能完善、设施配套、综合适应能力超前的生态工业园区。（4）、规划一个空间层次丰富、形象超前、特色突出、具有 21 世纪现代生态工业景观风范的园区。（5）、规划一个绿化多样、绿树成荫、花草遍地、清洁文明、生态环境优美的生态工业园区。（650、）、规划一个建设管理科学，与市区良好衔接，弹性与可操作性较强的生态工业园区。5.3.2.具体目标 生态工业园区建设指标体系 经济发展指标 生态工业特征指标 生态环境保护指标 1、工业 GDP 年增长率接近或高于省内平均 2、万元 GDP 综合能耗接近或低于国内平均水平 3、万元 GDP 新鲜水消耗接近或低于国内同类工业平均；4、科技投入占 GDP 比例接近或高于省内平均 1、水、原材料、能源重复利用率较高；2、完善的信息网络系统；3、废物处理设施较为先进；4、基础设施、培训设施等共享设施利用率高 1、环境质量较好，污染物全部达标排放；2、万元 GDP 污染物产生量较少；3、区内绿地覆盖率较高 51、5.4.工业发展战略工业发展战略 武南工业区产业发展战略可概括为四大战略，从实际出发，分别从资金与技术、人力资源、资源利用与环境保护等方面解答如何解决工业区发展所面临的问题。1、引进战略：在武威市实施“开放强市、工业富市”的经济发展战略大背景下，武南工业发展首先需要广开门路，积极扩大招商引资，尤其要注重先进生产技术、生产工艺、经营理念与人才的引进。2、产业集聚战略：在工业发展过程中要以工业区为核心创建产业集聚，明确产业集聚目标，确定工业区在区域中的功能定位，产业发展方向与特色，以树立和保持区域工业对外市场中的竞争力为核心，避免与区域内其他工业区产业结构雷同。3、循环经济+工业生态学战略：在工业52、区发展与建设过程中，贯彻循环经济发展理念与工业生态学原理，有效的实现各产业门类间的密切协作，将简单的产业集聚关系转变为产业共生关系，从而合理有效的节约资源、降低成本、减轻环境污染，提高经济效益，促进工业区的可持续发展。4、人力资源储备、利用战略：“人”在现代工业发展中的作用越来越重要，人力资源储备与利用对工业武威市武南镇工业园区控制性详细规划 17 区换代升级、持续发展具有重要作用，是工业区的隐性投资。在工业区建设发展过程中，要持续不断的组织各种培训、学习，提高本地大量的普通劳动力技能与素质，使其转变为工业发展所需各种人力资源，制定、实施各种高素质人力资源利用政策，不断完善人力资源创新机制、公53、平竞争机制与环境，进行信息网络与科技文化建设，从而转变相对落后的意识形态为适应时代发展的各种观念，从区域大环境内奠定工业发展的思想基础。5.5.工业区产业体系规划工业区产业体系规划 5.5.1.工业区产业现状 业区内用地较为平整，基本为农田与石滩地，现有 27 家工业企业，主要以一、二类工业为主，产业以农副产品加工、畜产品加工、建筑建材加工、生物化工、以及仓储业为主。工业区内规模以上工业企业较少，产业生产已初级产品加工为主，厂区内建筑密度、容积率均较低，土地利用率不高，区内每平方公里万元产值约 38670 万元。工业区内工业企业生产情况表 公顷、万元 工业类别 工业企业名称 工业企业用地面积 54、2004 年总产值 备 注 德隆种业公司武威分公司 1.27 901 武威益民食品厂 15.36 尚未投产 屯玉种业有限责任公司 3.70 842 武丰油白菜脱水厂 0.39 273 祁连种业有限责任公司 943 农产品加工 武威市粮隆工贸有限责任公司麦芽厂 6.19 3863 包括凉州区第三粮库 天马牧村 20.82 肉产品加工为主 畜产品加工 骏业畜产品有限责任公司 0.8 310 主要加工肠衣 吉祥铝型材有限责任公司 2.45 442 生产、效益良好 武南预制厂 1.99 182 建筑、建材加工 永鑫钢板改制有限责任公司 0.55 661 华源肥业有限责任公司 1.64 722 农用化工55、 KOM 活性土壤改良剂 1.74 尚未投产 包装制品 华艺纸箱包装有限责任公司 1.17 221 武南保安汽修厂 128 规模以上工业企业 机械汽配 武南中之轧钢厂 0.22 144 主要生产铸铁 武威市武南镇工业园区控制性详细规划 18 武南给水厂 1.76 124 市政工程公司 武南污水厂 1.84 463 设计日处理量5000m3 武威市第二粮库 1.95 仓储业 省粮食储备库 9.45 5.5.2.工业区产业选择 武威市周围区域内城市多以重工业为主，本市以轻工业为主，依据“武威市十五规划”要求，武威工业发展以轻纺、食品、机械制造、建筑建材、冶金化工、医药、煤炭等为主。根据武威市城市总56、体规划要求，西北工业区主要为皇台集团在原有基础上扩建的工业区，产业主要围绕酒类生产及与其相关的特色食品、饮料、精细化工等方面；东岸工业区亦为原有工业基础上扩大规模发展的用地，产业主要为原有玉米淀粉加工及其相关配套产业；城东工业区是新建区，规划以生物化工、精细化工、食品加工（食品加工一区主要发展以玉米、马铃薯和小麦等为原料的淀粉产业及食品加工；二区主要发展禽畜的初加工、分割分级加工和深加工，果蔬的保鲜、脱水和深加工等）、机电设备制造、新型建筑材料、日用消费品制造产业为主。武威市内尚有原料丰富的畜产品加工工业、市场需求大的农用化工、医药保健及建筑建材等可作为规划工业区产业发展的主体。依据前面 SW57、OT 分析结论，结合河西走廊与武威市整体发展规划，以及工业区现状、环境、产业发展的指导思想和规划目标，本次规划确定工业区主要产业发展方向与重点为：禽畜产品加工业、麦芽与调味品加工业、医药保健业、农用生物化工业、新型建材与现代物流业、。除发展主要产业外，工业区还需适当发展部分辅助产业，作为支柱产业的配套产业或有益补充，如包装印刷、生物制种等。5.5.2.1.禽畜产品加工业 近几年来，武威市农业和农村经济结构战略性调整成效显著，家庭养殖业发展迅速，已成为农民增收致富的重要途径，但禽畜产品加工业发展滞后，已成为当前制约农业结构调整继续深入的重要因素，迫切需要发展禽畜产品加工业，来支撑和带动农业产业结58、构调整的继续深化与升级。我国粮食、水果、肉类、禽蛋、水产品等主要农产品产量已位居世界首位，但在加工总量和加工水平方面，与世界先进水平相比还存在较大差距。发达国家农产品加工业产值与农业产值之比大都在 2.0-3.7:1，而我国只有 0.6:1；发达国家工业生产的食品占消费的 90%，而我国仅占 25%；发达国家食品工业产值约是农业产值的 1.5-2 倍，而我国还不及 1/3；发达国家农产品加工程度达到 80%以上，而我国只有 45%，其中二次以上的深加工只占到 20%。精深加工是我国农产品加工业发展的主要趋势，也是西部大开发国家明确支持发展的产业之一。另外，禽畜产品加工业的副产品也是武威发展医药59、保健产业的重要原料来源之一，是武南工业区发展循环经济的重要环节，也为武南工业区未来技术升级奠定基础。武威市武南镇工业园区控制性详细规划 19 5.5.2.2.麦芽与调味品加工业 啤酒麦芽生产是啤酒生产的首要环节，也是连接原料（大麦）产品（啤酒）产业链中的重要纽带。由于我国一直是大麦科研滞后于大麦生产，大麦生产滞后于麦芽加工，麦芽加工滞后于啤酒酿造，形成国内啤酒大麦供应有限，啤酒生产主要依靠进口大麦的状况。近年来，随着我国农业产业结构调整和啤酒麦芽生产的国产化，加速了啤酒大麦生产的专业化和区域化。省内河西走廊啤酒大麦种植规模日益扩大，工业区发展啤酒麦芽产业，既可加速农业产业结构调整步伐，保障农60、民和企业的利益，又可促进武威啤酒生产规模、细分麦芽种类、提升啤酒品质，同时亦可丰富工业区内产业循环链，利于规模效益的产生。武威市乃至河西地区小麦、玉米淀粉加工企业众多，为淀粉进一步加工为低聚糖提供了充足的原料。低聚糖作为一种食物配料被广泛应用于乳制品、乳酸菌饮料、双歧杆菌酸奶、谷物食品与保健食品中。异麦芽低聚糖、麦芽糊精、高异麦芽低聚糖浆和葡萄糖浆等系列产品，因其良好的保健功能及广泛的用途，市场需求缺口很大，工业区具有发展麦芽生产的优良条件。工业区内现有凉州益民厂可作为发展以“云晓”熏醋为主的调味品系列产品开发产业的基础，结合麦芽生产企业，丰富和扩大调味品系列产品种类，为保健产业提供优质原料。61、5.5.2.3.医药、保健业：医药、保健品，从大行业领域来看，它是近十年来资产收益率最高的行业，远远高出包括电信行业在内的其他行业，被业内专家、学者认为是永远的朝阳产业。目前我国人均药品消费仅为欧美发达国家的1/301/40，人均保健品消费支出仅为美国的 1/20，日本的 1/15，医药保健品市场的成长空间和发展潜力巨大；随着生活质量提高，人们将由事后治疗向事前预防、事中保健转变，城乡居民对医疗保健重视程度与日俱增，其结果表现为医疗保健费用支出逐步上升，即医药、保健品市场需求将进一步发展、扩大。目前我国保健品生产企业以中小型企业居多，尚没有影响全国的保健品生产企业，随着行业与市场规范化发展，医62、药、保健品行业将迎来新的发展机会。工业区内禽畜产品加工、麦芽与调味品加工产业的发展，将带来大量的副产品，而这些副产品作为医药、保健品加工业的原料，却蕴含着巨大的市场前景。例如：以鸡血为原料提取血红素和以鸡骨为原料加工活性钙，以羊血为原料提取卟啉铁，以羊骨为原料生产多态钙，以及以麦芽与调味品加工产业的部分产品为原料生产理巴韦林、保健醋、低聚糖等。目前国内已有大规模生产上述产品的生产技术与相关开发技术，工业区发展医药、保健产业具有丰富的原料供应、良好的发展时机、广阔的市场前景。5.5.2.4.农用化工业：近几年来，中共中央不断就农业和农村问题、农民增收问题专门下发中共中央文件，这表明我国政府已把解63、决“三农”问题列入当前和未来一个阶段全党工作的重中之重，同时也表明未来农业将有比较大的发展。化肥、农药、农膜、农用油品、农用轮胎等大批农用化工产品直接服务于农业，农业升温，农民增收，必将激活农用化工产品市场，促进其需求增长。武南生产化工肥料有一定历史，在周围区域影响较好，随着工业区内禽畜产品加工、麦芽与调味品加工、医药、保健产业的生产，以及污水处理厂的有效使用，都为农用化工发展提供了充足、优质的原料。武威市武南镇工业园区控制性详细规划 20 随着农用化工生产技术的不断提高，农用化工原料来源日益丰富，产品种类亦有增加。农用化工行业市场进一步规范化，新技术的不断应用与推广，将为工业区发展农用化工带64、来新的发展机会。5.5.2.5.建筑建材业：以水泥生产为代表的建筑建材产业，由于技术变革与发展，已由原来的污染产业变成为现在处理、消化其他行业废弃物与城市生活垃圾的环保产业，成为循环经济发展必不可少的重要环节。武威周围重工业城市较多，在矿产、重化工加工过程中产生的大量矿渣、煤渣、粉煤灰、沥青渣等废弃物为水泥生产提供了充足的原料与燃料，而新型水泥生产作为一种环保产业，国家有相关扶持、鼓励发展政策，工业区在原有水泥厂的基础上发展水泥及其延伸的相关新型建筑建材产业潜力无限。5.5.2.6.物流产业：随着世界经济的快速发展和现代科学技术的进步，物流产业作为国民经济中一个新兴的服务部门，正在全球范围内迅65、速发展。在国际上，物流产业被认为是国民经济发展的动脉和基础产业，其发展程度成为衡量一国现代化程度和综合国力的重要标志之一，被喻为促进经济发展的“加速器”。在国内，物流产业虽然总体规模目前还比较小，发展水平也比较低，但其发展已引起了各级政府的高度重视。物流产业的产生和发展是经济发展到一定阶段、社会分工不断深化的产物。传统上的物流活动分散在不同的经济部门、不同的企业以及企业组织内部不同的职能部门之中。现代物流则将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合，降低物流成本。上世纪 80 年代以来，在美国、欧洲一些发达国家就开始了一场对各种物流功能、要素进行整合的物流革66、命。首先是企业内部物流资源整合和一体化，形成了以企业为核心的物流系统，之后，物流资源整合和一体化转移到相互联系、分工协作的整个产业链条上，形成了以供应链管（SupplyChainManagement）为核心的、社会化的物流系统，物流活动逐步从生产、交易和消费过程中分化出来，成为一种专业化的、由独立的经济组织承担的新型经济活动。在此基础上，发达国家经济中出现了为工商企业和消费者提供专业化物流服务的企业，即“第三方物流”(ThirdPartyLogistics)企业。发展至现在，在美国等发达国家物流产业技术发展已臻成熟，在我国物流产业尚处于起步阶段。武南作为河西走廊东部的交通重镇，扼守进出西北的交67、通要道，紧依 312 国道、308 省道等公路网络，背靠武威乃至河西地区丰富的农产品与矿产资源及其加工产品，发展为我国物流产业循环系统网络的节点，具有先天优势条件。5.5.3.工业区产业组织与主要工业链 基于循环经济理念和工业生态学的工业发展战略是国际、国内工业园区的主要发展趋势，亦有利于克服本地自然资源贫乏、生态环境脆弱的问题，也有利于降低单位资源消耗，提高经济效益，因此成为本工业区产业组织的核心策略。为充分体现循环经济和工业生态学理念，工业区产业组织的网络结构设计应遵循以下五点原则：（1）、生态链原则:工业区成员间在物质和能量的使用上应形成类似自然生态系统的生态链或食物链，只有这样才能实现68、物武威市武南镇工业园区控制性详细规划 21 质与能量的封闭循环和废物最小化。（2）、工业生态系统整体性与成员个体性统一原则：工业区即追求整体乃至整个区域的经济和环境效益，也追求成员自身的经济效益与环境绩效。（3）、多样性原则：工业区成员组成和相互间的联系要多样化和创新性，这样才能保证工业生态系统的平衡问题发展。（4）、经济、社会、环境和谐的多功能性原则：工业区必须兼备经济、社会和环境的多功能和多重效益，才能实现工业生态学主旨。（5）、工业区空间组织和联系的高效性原则：基于循环经济和工业生态学的工业区设计在于形成高效的工作系统，其内部有着很好的友邻关系。工业区通道和管道应靠近副产物、废物或能量的69、供应者和利用者，在保证物资流通的同时保证信息交流的顺畅。工业区的系统组成包括六个部分，如图：原料供应系统包括武威市及其周围区域内丰富的养殖业、种植业、煤以及其他外部资源等。增长迅速的养殖业，为禽畜产品加工业提供了充足的原料；而禽畜产品加工业产生的副产品又为医药、保健业生产提供了良好的原料；医药、保健业产生的副产品含有大量有机物，又可作为农用化工的原料，通过生产有机肥料供应种植业生产，种植业再向养殖业提供饲料。日益增长的人口产生大量生活垃圾、城市垃圾，为水泥等新型建材产业与农用化工产业提供了丰富的原料。物质生产系统是工业区的主体，包括各类生产加工厂，如禽畜产品加工厂、医药保健产品加工厂、农用化工70、加工厂、水泥等建材加工厂以及其他相关配套产业的加工厂。工厂内部及工厂之间构成两个层次的武威市武南镇工业园区控制性详细规划 22 工业生态链关系。能源供应系统包括区域电网配建的 110kv 变电站和本地丰富的太阳能，以及煤与废旧塑料、城市垃圾等燃料。变电站主要供应各企业生产生活用电；太阳能为温度要求不高的企业提供热能；低品位煤、煤轩石、废旧塑料、城市垃圾等为热能要求高的企业提供燃料，煤渣作为水泥生产的原料再次利用。物流系统包括两个层次，一是工业区内部的物流系统，由工业区路网及特定的运输管线等构成，提供副产品交换的场所，连接工业区内部工厂之间的工业生态链关系；二是工业区与外部的物质储藏及交换系统，71、包括公路、铁路、仓库、堆场及配送系统，也可称之为“物流中心”。物质循环利用系统包括环保公司、中水管网系统。环保公司与中水管网系统均采用市场化运作方式，使原来被动的环保机构转变为具有盈利目的的主动实体。环保公司负责集中处理各工厂自己处理成本高于排污成本的那部分生产废弃物，再次加以回收利用，由于有了盈利的驱动，环保公司自发的组建产业链条关系，开发高效物质循环利用方法，以获取更多利益。例如污水处理厂将各工厂产生的污水进行集中处理，产生的污泥可制成有机肥料供应农业生产，处理后的废水排入中水管网系统。中水管网系统负责向对水质要求不高的工厂（例如水泥、农用化工工厂等）、农业提供用水，实行有偿使用制度，但成72、本小于自来水，以满足部分对水质要求不是很高的用水需要，既可以降低成本，又可以提高水资源利用率，达到节约用水的目的。管理与服务系统较传统工业区更复杂，主要包括完善的信息交换系统与设施共享。工业区内各企业之间有效的物质循环和能量集成，必须以了解彼此供求信息为前提，同时生态工业园区建设是一个逐步发展和完善的过程，其中需要大量的信息支持。这些信息包括工业区有害及无害废物的组成、废物的流向和废物的去向信息，相关生态链上产业（包括其辐射产业）的生产信息、市场发展信息、技术信息、法律法规信息、人才信息以及相关工业生态其他领域的信息等，以便于物质和能量在工业区内部、工业区与周围区域间进行流动和交换。通过示范、73、宣传等手段，在工业区内扮演教育和营销角色，以宣传生态工业原理，帮助企业特别是中小企业理解环境问题和有关法律法规，克服生态工业运行的障碍，提供有关提高能源利用效率、节约资源、废物最小化、清洁生产技术等的指南和建议。实现设施共享可减少能源与资源的消耗，提高设备使用效率，避免重复投资。对于一些资金尚不充足的中小型企业而言尤其重要。工业区的共享设施主要包括基础设施、交通工具、仓储设施、培训设施等。工业区内产业关武威市武南镇工业园区控制性详细规划 23 武威市武南镇工业园区控制性详细规划 24 6.工业区主要建设项目建议工业区主要建设项目建议 为提高规划对工业区建设的指导性与可操作性，使工业区内产业规划74、落实到具体项目，为工业区招商引资提供比较具体的方向，规划建议工业区宜发展下列项目或类似项目：6.1.禽畜产品加工业：禽畜产品加工业：（1）、SOD 生物系列产品；（2）、利用动物血、内脏生物发酵蛋白饲料；（3）、彩色绒面皮革工艺；6.2.麦芽与调味品加工业；麦芽与调味品加工业；（1）、啤酒麦芽生产线扩建；（2）、酵母甘露聚糖生产；（3）、苹果、梨等果醋加工；（4）、保健醋饮料系列产品开发；（5）、植物油、酱制品生产线；6.3.医药、保健加工业：医药、保健加工业：（1）、食用纤维生产；（2）、蛋白膳食纤维复合添加剂；（3）、功能性食品及添加剂低聚糖生产技术；（4）、利用禽畜骨头加工鲜骨泥、骨髓粉75、补钙食品技术；（5）、骨素高效生产技术；（6）、利用动物血生产血红素、卟啉铁及相关医药、保健品技术；（7）、利用动物脏器生产胃蛋白及各种腺素技术；（8）、利用动物有生产工业用油、硬脂酸等技术；（9）、利用啤酒酿造产生的副产品发酵母制药工艺；6.4.农用化工加工业：农用化工加工业：（1）、“三合一”综合生物工程项目；（2）、EM 有益微生物生产；（3）、螯合态多元复合微肥系列产品；（4）、CO2 气体肥料的开发技术；（5）、固氮菌微生物肥料生产技术；（6）、生物菌肥生产技术；（7）、改进型复方磷酸二氢钾生产技术；（8）、有机无机复合肥综合开发技术；武威市武南镇工业园区控制性详细规划 25（9）76、济农腐殖酸全营养高效有机液肥、复合药肥生产技术；（10）、蔬菜全营养液肥技术；（11）、龙王 X1 抗旱保水剂；（12）、营养型植物生长调节剂生产技术；（13）、PG 制剂土壤磷活化剂；（14）、绿色肥料植物生长增效剂；（15）、涂层尿素生产与应用技术；（16）、预混和饲料生产；（17）、高效低公害猪、鸡、鸭复合预混料的开发；（18）、多菌株微生物饲料生产；（19）、饲料及饲料添加剂生产技术；（20）、皮革下脚料提取动物蛋白质饲料添加剂；（21）、饲用植酸酶发酵技术；（22）、麦秸发酵饲用技术；（23）、微生物果渣发酵法蛋白饲料生产工艺；（24）、多元复合氨基酸系列螯合肥；（24）、农用生化77、营养素；（25）、复硝钠类植物生长调节剂；（26）、新型高效植物生长剂（FLD）；（27）、新型植物生长调节剂吡效隆系列产品；（28）、DRNN33 抗旱保水剂系列产品；（29）、有机保水专用复合肥；（30）、高浓度复合肥生产线；6.5.新型建筑建材工业：新型建筑建材工业：（1）、秸秆镁质水泥轻质条板；（2）、装饰混凝土砌块系列产品；（3）、新一代代木材料木塑复合材料；（4）、发泡聚苯乙烯水泥轻质墙板；（5）、炉渣混凝土小型空心砌块；（6）、铁路路基用防水卷材；（7）、PRC 新型复合材料温室大棚骨架；（8）、利用工业废渣和粘土质页岩生产粉煤灰混凝土砌块、粘土页岩烧结陶粒、粉煤灰彩色道路砖、植78、草砖、蒸压柠檬渣板材等。武威市武南镇工业园区控制性详细规划 26 7.工业区内人口容量与村民安置规划工业区内人口容量与村民安置规划 7.1.人口容量人口容量 工作人口预测：工业区工作总人口=工业区工业生产总值/年人均工业生产总值/年 人均工业产值测算法 人均工业产值结合武威市历年工业企业职工人均产值以及其未来发展趋势，以及参考我国发达地区人均工业产值比较得出的。具体数据测算有：凉州区 2000 年工业总产值 14.63 亿元，人均工业产值 6.0 万元，各企业人均工业产值不等，其中，人均工业产值高的有荣华集团为 20 万元/人.年，而低的只有 1 万元左右。我们根据武威市工业企业未来发展，在 79、2000 年人均产值的基础上，按照每年 6%的增长速度，到 2020 年武威市人均产值为 6.0 万元/人.年（1+6%）20=19.2 万元/人.年 根据目前掌握的资料，白银西区经济开发区至 2020 年人均工业产值约为 18.5 万元/人，泾川工业园区约为 21.4 万元/人。综合以上分析，预测至 2020 年武南工业园区人均工业产值为 20 万元/人.年。则 工业区工作人口=100000 万元/km2.年8km220 万元/人.年=40000 人。7.2.村民安置规划村民安置规划 工业区内现有村民小组十一个，人口 2656 人，共 636 户。规划根据各小组耕地占用情况采取外迁与区内安置80、两种方式，具体为：花盛村二组、范家寨八组由于村民尚有部分耕地，采取外迁的方式，即将武黄公路南侧，杂木河二干东侧的村民分别迁移至武黄公路北侧与杂木河二干西侧；范家寨四组、五组、九组、十组，花盛村一组，青石一组、二组、三组、四组由于村民耕地全部被占用，采取镇内安置的方式，即将失地村民完全转变为城市人口，在工业区内建设一个居住组团，集中安置，村民以从事二、三产业为主，在区内工业项目招收人员时，必须优先考虑区内村民，具体由工业区管理机构负责村民义务培训与统一安排。具体安排表 村组 人口（人）户数（户）安置方式 2020 年人口(人)居住用地(ha)备注 花盛村二组 345 85 武黄公路南侧的 56 81、户全部迁至北侧 383 3.85 范家寨八组 236 50 杂木河二干东侧的 32 户全部迁至西侧 262 2.62 外迁两组采用新农村建设标准，镇区武威市武南镇工业园区控制性详细规划 27 范家寨九组 198 46 镇区安置 范家寨十组 259 53 镇区安置 范家寨五组 216 53 镇区安置 范家寨四组 192 39 镇区安置 花盛村一组 358 96 镇区安置 青石一组 201 51 镇区安置 青石二组 175 45 镇区安置 青石三组 178 46 镇区安置 青石四组 298 72 镇区安置 镇区内总计须安置约 2319人，580 户。所需居住用地 5.8ha 安置九组采用城市住房与82、用地标准及配置。8.功能结构与用地布局规划功能结构与用地布局规划 8.1.功能结构功能结构 规划工业区功能结构为“三轴、两心、两大片区”。“两心为”分别为结合仓储用地布置的信息服务中心与结合公园布置的配套商贸办公中心。“三轴”分别为三条主干道，是工业区发展的基础与主要发展轴。“两大片区”分别为以武南主干道为界分成的南北两个片区。南片区为工业园区的老区，现状存在的问题是：1、用地布置比较凌乱，各类工业混杂，关联产业不能集聚，发挥不了工业区整合、重复利用资源与产业集群的优势特征；2、由于规划缺乏，现有道路不成系统，现有配套基础设施亦不能满足未来工业区发展的需求。规划对其道路骨架进行适当的调整，对已83、有的产业布局作了相应的调整，使同类或相近类的产业集中布置，发挥产业的聚集效应。考虑到南片区交通便利的优势，规划结合现有工业企业基础，主要发展食品加工产业（现已形成一定规模）、建筑建材工业和仓储物流业。由于工业园区现状市政基础设施都集中在南部片区，规划尽量保留其所在位置，并进行定量的扩容，为未来工业园区的整体发展奠定基础。北片区现状基本上尚未有企业入住，在调查、分析工业区所在区域资源与各工业区支柱产业的基础上，遵循区域分工与协作的原则，重点推荐发展围绕畜产品加工业及其二次开发产业如医药保健、生物化工等科技附加值较高的产业，提升工业区品位与特色。武威市武南镇工业园区控制性详细规划 28 8.2.用84、地布局用地布局 8.2.1.行政办公用地 规划主要布置两处。一处在武南主干路东侧的南片区内，现武南铁合金厂处；一处在武南主干路北侧的北片区内，规划工业区公园西侧，规划办公用地总面积 5.28 公顷。8.2.2.商业金融用地 规划布置了 3 处。一处位于南片区，结合仓储物流用地布置，另一处位于北片区，结合规划公园与行政办公用地布置，第三处位于工业区与镇区联系的主干道边，规划商业金融用地总面积 27.46 公顷。8.2.3.一类工业用地 根据武威市总体规划（20022020），规划工业区的产业分工是以一、二类工业用地为主，本次规划结合工业区风向、产业布局以及发展时序，布置了两处一类工业用地，一处位85、于南片区从武威进入工业区的入口地段，主要以基本无污染的食品加工为主；另一处位于北片区内工业区主导风向的上风侧地段，以生物制种与对环境污染很小的医药保健加工为主。规划一类工业用地总面积 118.52 公顷。8.2.4.二类工业用地 二类工业用地是工业区的主体，规划有三大片区，一片为禽畜产品加工区，一片为农副产品加工区，一片为生物化工加工区。三片区之间以及与一类用地之间均布置有隔离防护带，规划二类工业用地总面积225.64 公顷。8.2.5.三类工业用地 在工业区实际发展过程中，难免会有三类工业出现，故本次规划布置了少量三类工业用地，一处位于南片区最南侧的铁路边，以建筑建材工业为主；另一处位于北片86、区最北部，以机械制造、加工为主。规划三类工业用地总面积 88.61 公顷。8.2.6.仓储用地 武南镇仓储物流主要在铁路南侧发展，故北侧布置较少，仅结合现有仓储用地布置了一处，用地面积18.16 公顷。规划用地计算表 用地性质 用地名称 用地面积 用地比例 C 公共设施用地 32.74 3.92 C1 行政办公用地 5.28 0.63 C2 商业金融业用地 27.46 3.29 M 工业用地 432.77 51.77 M1 一类工业用地 118.52 14.18 武威市武南镇工业园区控制性详细规划 29 M2 二类工业用地 225.64 26.99 M3 三类工业用地 88.61 10.60 87、W 仓储用地 18.16 2.17 W1 普通仓储用地 18.16 2.17 T 对外交通用地 12.20 1.46 T1 铁路用地 2.01 1.22 T2 公路用地 10.19 0.24 S 道路广场用地 163.22 19.52 S1 道路用地 161.18 19.28 S11主干路用地 47.61 5.69 S12次干路用地 67.02 8.02 S13支路用地 46.55 5.57 S2 广场用地 2.04 0.24 U 市政公用设施用地 19.54 2.34 U1 供应设施用地 9.08 1.09 U2 交通设施用地 5.10 0.61 U3 邮电设施用地 0.81 0.10 U488、 环境卫生设施用地 1.08 0.13 U5 施工与维修设施用地 1.20 0.14 U9 其他市政公用设施用地2.27 0.27 G 绿地 157.37 18.82 G1 公共绿地 74.93 8.96 G11公园 21.72 2.60 G12街头绿地 53.21 6.36 G2 生产防护绿地 82.44 9.86 工业区建设用地总面积 836.00 100 D 32.42 E 14.30 规划范围总用地 882.72 武威市武南镇工业园区控制性详细规划 30 9.道路交通与景观系统规划道路交通与景观系统规划 9.1.道路交通系统道路交通系统 9.1.1.道路结构 规划工业区道路系统为方格网89、加外环的布局形态。工业区主干路为一纵两横，主要起联系工业区内外的作用；次干路以两纵两横结合主干路成方格网式布局，构成工业区的路网骨架，也是各功能与产业片区的划分界线，道路两侧均有绿带，起景观与防护的双重作用；其余道路均为支路，与干路构成工业区的路网系统，支路系统在划分用地上具有一定的灵活性，可以根据未来企业的需要而适当调整、优化。9.1.2.道路等级 工业区内道路等级分为主干路、次干路、支路三级。主干路间距在 8001000 米之间，红线宽度 4068 米，分别为一级公路、经四北路、纬二路、武南主干路、三马路。次干路间距在 450600 米之间，红线宽度 3036 米，分别为干渠路、货场路、经90、一路、经三路、经五路、纬一路、纬三路、纬四路。支路间距在 200500 米之间，红线宽度 20 米。规划道路一览表 序号 道路名称 道路断面 长度(m)红线宽度(m)面积(万 m2)1 一级公路 11-7-4-24-4-7-11 2664 68 18.12 2 经四北路 5-2-12-4-12-2-5 2600 42 10.92 3 纬二路 6.5-5-2.5-14-2.5-5-6.5 2420 42 10.16 4 武南主干路 5-7-2-14-2-7-5 1026 42 4.31 5 三马路 6.5-4.5-1.5-15-1.5-4.5-6.5 1026 40 4.10 6 干渠路 4-591、-1.5-15-1.5-5-4 3791 36 13.64 7 货场路 4-5-1.5-15-1.5-5-4 1485 36 5.34 8 经一路 7-16-7 2606 30 7.81 9 经三路 7-16-7 2914 30 8.74 10 经五路 7-16-7 3880 30 11.63 11 武黄公路 4-5-1.5-15-1.5-5-4 2830 36 10.19 12 纬一路 7-16-7 2314 30 6.94 13 纬三路 7-16-7 2034 30 6.10 14 纬四路 4-6-1.5-11-1.5-6-4 2132 32 6.82 15 其它支路 4.5-11-4.592、 23275 20 46.55 武威市武南镇工业园区控制性详细规划 31 9.1.3.广场与停车场 规划结合公园在一级公路入口地段设置休闲娱乐广场一处，面积 2.03 公顷。规划在工业区对外联系的主要出入口位置，内外货流与车流主要集散地，结合交通设施用地设置为外来车辆服务的社会停车场两处，分别位于南片出口与北片出口处。9.2.运输与物流运输与物流 工业园区内的产品运输及物流流程如下：生产原料可通过铁路、公路和园区对外的主要道路运输入园，进入生产企业进行生产加工，成品由本企业或物流配送企业进行包装，最终通过铁路、对外公路输送出去。生产原料的入园和最终产品的出园主要依靠兰新铁路、武黄公路、312 93、国道与高速公路等铁路和主要公路；园区内的主干路是联系各功能分区的重要通道，各功能区内部联系主要通过次干路解决，而同一功能区内的各工业企业间的联系则以园区之路为基本依托，形成由上之下、有主至次的交通运输框架体系。9.3.绿化系统绿化系统 规划工业区的绿化系统应与全市的绿化生态系统形成有机的联系，注重生态环境保护，营造一个厂区位于绿化之中，绿化贯穿于厂区内外的相互融合的良好的绿化环境，同时将与工业区四周的生态绿地结合，以绿化通道、大型绿化节点、组团绿化节点等构成了点、线、面有机分布的绿化系统。工业区绿地总面积为 157.37 公顷，其中，公共绿地 74.93 公顷，防护绿地 82.44 公顷。9.94、3.1.绿化轴线 规划在干路两侧分别设置 15 米宽的景观绿带，一方面加强道路在工业区段的景观效果，增强人们对工业区特有形象的意向，另一方面借此绿带形成进入工业园区的绿化通道，同时兼有各类功能片区间隔离防护的作用。9.3.2.组团绿化 组团绿地主要为块状集中绿地的形式，共设置八处，成为工业园区内部使用的休闲绿地和公共开敞空间，形成工业区绿心。他的形式有两种，一种是在主要道路交叉口出结合道路绿带四周布置，另一种是在武南公路进入园区的主入口和建成区内设置的两处组团绿地，形成工业园区的综合性公园与反映工业区面貌的主体公园。9.3.3.生态林地 根据武南镇的总体规划用地布局，在工业园区与武南镇区的交界95、地带设置大型的生态防护绿地，随着工业区的进一步发展该块用地可用于现代化生态产业的发展用地。成为其未来的拓展空间。武威市武南镇工业园区控制性详细规划 32 10.城市设计城市设计 10.1.1.景观构成（1）、景观节点：在武南公路进入工业园区的入口处设置大型景观绿地并结合商贸服务区布置。商贸服务区应强调建筑的特色性和标志性，并能体现时代风貌。绿地性质为工业园区主题公园，强调空间的开敞性和绿化景观意向。公园充分利用广场，步行道、地标、休息廊和假山等造园手法，创造工业园区富有时代特色的主体公园。（2）、景观界面：开敞界面：在干道两侧设置大型绿化带以及绿化节点作为工业区的主要开敞界面和开敞空间。连续界96、面：在各功能区内部，沿内部道路形成能体现不同功能风貌的连续界面。连续界面与开敞面组成连续开敞连续的空间变化，给人们封闭疏朗封闭等的变化感受。10.1.2.建筑控制（1）、建筑高度：公共设施建筑控制高度在 45 米以下，公寓建筑控制高度在 24 米以下，仓储建筑控制高度在 18米以下。（2）、建筑色彩：工业园区整体建筑色彩应体现明快淡雅的色调。工业建筑应以白色、浅灰色为背景色，鲜明的红、黄、蓝等色作为协调色，公共设施建筑应以冷色调为主，以白色和橘红色为主要色调，仓储建筑应以浅灰色调为主。（3）、建筑风格；工业建筑应具有时代性，以体现新材料、新技术和新设计为宗旨，创造出武威市以及河西走廊地区具有示97、范性的工业园区。公共设施建筑在体现时代性的同时，应具有个性，并使商贸区整体具有一种形态上的特色性和可识别性，给人一种别具一格的意向区域。仓储建筑应简洁明快，商贸展示物流建筑应具有商业建筑的特征。11.开发控制开发控制 11.1.地块规模控制地块规模控制 本次规划地块大小根据各用地功能的不同要求相应确定。地块划分以不跨越工业区支路为限，如工业企业规模较大，单个地块不能满足其需求时，可与相邻地块合并划分，跨越的支路可以考虑取消或合并。以用地性质界限来划分地块，有利于规划的完整性，便于用地的管理和建设实施。工业用地地块大小一般武威市武南镇工业园区控制性详细规划 33 控制在 4.014 公顷之间，少98、量地块面积超过 14 公顷；地块内部可以包括 12 米以下的内部支路，较大地块若不能一次性建成，则一次性用量因不小于 50%；用地划分应尽量整齐，地块的详细规划应统一编制。公共服务设施地块大小根据项目内容而定，地块应一次性规划建设完成。11.2.地块容量控制地块容量控制 地块的容量开发控制主要包括容积率、建筑密度、建筑层数、绿地率等指标。指标的制定以最大限度的提高土地利用价值，创造良好的综合效益为原则。1、容积率 行政办公用地控制在 1.2 以下，商业金融用地控制在 1.5 以下，工业用地内建筑根据生产要求布置，仓储物流用地控制在 0.5 以下，市政公用设施用地控制在 0.5 以下。2、建筑密99、度 行政办公用地控制在 25%30%之间，商业金融用地控制在 30%35%之间，一类工业用地控制在 30%以下，二类工业用地控制在 35%以下，三类工业用地控制在 35%以下，仓储物流用地控制在 45%以下，市政公用设施用地控制在 25%以下。3、建筑层数 不同的建筑层数将直接影响用地的开发强度，规划本着节约用地的宗旨，考虑当地实际情况，工业区内工业建筑层数应根据生产技术与工艺要求，尽量采用多层，低层较少，商业及办公建筑主要为多层。规划将建筑层数分成两段，分别确定开发强度的控制范围，第一段为低层，第二段为多层。4、绿地率 行政办公用地控制在 30%以上，商业金融用地控制在 25%以上，一类工业100、用地控制在 35以上，二类工业用地控制在 30%以上，三类工业用地控制在 30%，仓储物流与市政公用设施用地控制在 30%以上。5、建筑退界：主干道两侧规划有绿化带的，建筑后退道路红线 20 米；无规划绿化带的，建筑后退道路红线 8 米。次干道两侧规划有绿化带的，建筑后退道路红线 20 米；无规划绿化带的，建筑后退道路红线 5 米；支路两侧建筑后退道路红线 5 米。11.3.其他相关规定其他相关规定 11.3.1.用地的综合性 用地综合性规定的出发点是考虑到开发建设中不确定性，给予开发建设以更多的弹性和空间。如用地建设中包括部分综合性用地，其开发用途可以按照允许的用途范围建设，但是，需要明确兼101、容用地之间必须应当不相互排斥。11.3.2.用地的兼容性 规划在实施的过程中，其预测的准确性随规划年限的增加而趋向模糊。工业区是从属于市场化的区域，它的项目落实情况因经济情况、企业情况的变化多端而难以预测，因此要规划做到精确的预测与落实是很不现实的。在考虑到可操作性的前提下，应尽量留出弹性空间，适应开发建设的需要，以便于动态的开发武威市武南镇工业园区控制性详细规划 34 和规划的落实。11.3.2.1.地块性质的兼容 根据兼容的类型不同，规划将其分为“向上兼容”和“横向兼容”。“向上兼容”指设施水平较低、环境条件较差的用地类型允许向同类用地大类中设施水平高、环境好的用地类型的转变。如二类工业用102、地可以按照一类工业用地建设等。“横向兼容”通常指某种用地转变为另一种性质用地的开发建设，如将二类工业用地转变仓储用地使用。此类用地性质转变视同规划调整，需要经过原审批单位批准或在下阶段的规划中予以调整。除此以外，还可以考虑道路用地与绿地的兼容，市政公共设施用地与公共绿地的兼容等。11.3.2.2.弹性道路路段与弹性市政管段 考虑到工业项目的投资规模和用地空间大小不能准确判断等因素的影响，规划中除了对干道进行刚性控制外，对支路应该进行弹性控制。这些弹性路段指属于按照一定的报批程序可以取消的路段。这是便于大项目落实时，可以适当的调整道路，扩大地块，而不至于造成整个工业区的大范围改动。对弹性路段下面103、的市政管线也可以进行弹性控制。在实施过程中，市政主干管线也要随主要道路敷设，在与弹性道路的交叉口间要预留接口，这样才不会因为弹性道路的取消而造成管道系统的瘫痪。12.基础设施规划基础设施规划 12.1.给水工程规划给水工程规划 12.1.1.现状 工业区现有水厂一座，位于铁路仓库西北侧，一级公路东侧，占地面积 1.73 公顷，同时供镇区与工业区用水，供镇区用水的主管管径为 110，供工业区用水的主管管径为 75 与 50，同一水质供水。现有管径与水厂规模不能很好的满足工业区与镇区发展需要。12.1.2.规划设计依据、城市给水工程规划规范 GB50282-98、城市排水工程规划规范GB50318104、-2000、武威市城市总体规划（20012020 年）12.1.3.规划原则 、在武威市城市总体规划的思想指导下，提出符合国家建设方针和技术政策，符合技术先进，经济合理的给水规划方案。、在确保给水水量的前提下，提高给水水质、增加供水安全性，市政给水管网以环状为主。武威市武南镇工业园区控制性详细规划 35、河西地区为严重干旱缺水地区，降雨量稀少，地下水补给不足，因此园区内的企业应尽可能采取节水措施，并采取中水回用的技术措施。12.1.4.用水量预测 工业区用水量预测采用单位建设用地综合用水量指标法和单位用地（工业用地）用水量指标法。单位用地用水量指标法用水量预测 用地名称 用水量指标(万 M3/105、K d)用地面积(ha)用水量（万 M3/d）道路用地 0.2 185.07 0.37 仓储用地 0.2 18.16 0.04 绿 地 0.1 157.37 0.16 一类工业 0.5 118.52 0.59 二类工业 0.8 225.64 1.81 三类工业 1.0 88.61 0.88 行政办公 0.5 5.28 0.03 商业金融 0.5 27.46 0.14 合计 4.02 综合用地用水量指标法用水量预测 规划范围总用地面积（KM2）综合用地用水量指标 (万 M3/KM2d)用水量（万 M3/d）8.12 0.5 4.06 上述两种方法预测武南镇工业区最高日用水量分别为 4.02 万 106、M3/d 和 4.06 万 M3/d，已包括管网漏损水量，工业区最高日用水量按照 4.05 万 M3/d 考虑，日变化系数为 1.4，年需水量为 1055.89 万 M3。12.1.5.水源 规划保留现有水厂位置，只是根据发展需要，适时扩建水厂规模。水厂现状以地下水为水源，未来城市发展应以控制地下水利用，降低生态负荷为原则，逐步以地表水取代地下水作为主要水源，根据武威市城市总体规划要求，近期以地下水和地表水作为供水水源，远期实施西营水库引水工程，以满足市政、工业、居民生活用水及消防用水要求。12.1.6.管网规划 规划以工业园主干路和次干路为骨架布置环状管网，并按照建筑设计防火规范要求沿道路布107、置室外地下式消火栓，间距不大于 120 米。武威市武南镇工业园区控制性详细规划 36 12.1.7.管材 市政给水管埋地敷设，埋地管材考虑采用高密度聚乙烯（HDPE）管，电热熔连接。12.2.排水工程规划排水工程规划 12.2.1.现状 工业区内现有污水处理厂一座，位于工业区中部，天马牧场东侧，由铁路部门建设，占地面积 1.54 公顷，水处理能力 5000M3/d，排水主管管径 800，目前仅处理镇区生活污水，由于污水量不足，基本停止使用。12.2.2.排水规划原则(1)、根据工业区总体布局和规模，规划工业园区排水系统。依据可持续发展原则，考虑当地脆弱的生态环境现状，必须提高城市排水系统标准，108、提高水的重复利用率，以实现有限的水资源在整个区域的高校利用。(2)、工业园区采用截流式合流制排水系统，实现在一般情况下（非雨季）对污水进行完全处理，保护生态环境。(3)、逐步实现污水的三级处理（物理、化学、生物），提高污水排放的达标率，达到中水水质标准，排放的中水可作为绿化、农灌、道路浇洒用水。(4)、分期逐步建成自给型的工业污水处理系统，提高工业用水的重复利用率，减轻城市污水处理负荷，经处理达标后的工业废水可排入城市排水系统，彻底消除对灌溉区域的水污染。12.2.3.城市污水量预测 年污水量年用水量污水排除率 1055.890.9950.3 万立方米 雨水量预测：武威市气候干燥，年均年降水量109、为 170 毫米左右，暴雨强度公式为：Q=88.4P0.623t0.456 P=1 年 0.51 排水设施规划、污水厂规划 从工业区发展的长远来看，现有污水厂位置不太合适，规划近期用现状水厂处理，远期随着污水量的增加，在工业区外围西北侧武黄公路边建设规模较大的污水处理厂一座，对生产生活污水进行三级处理，达到日处理能力 26000 立方米。处理后的污水水质需达到中水要求，以实现水的重复利用，降低工业区对水资源的依赖程度。工业区内生产污水需经企业自行预处理达到排放标准后方可排入市政排水管网。武威市武南镇工业园区控制性详细规划 37、排水管网规划 武威市降水量小，蒸发量大，因此工业园采用截流式合流制110、排水体制，减少投资成本，实现对污水大额有效处理，减轻对周边环境的不良影响。污水排放采用重力流自然排水系统。室外排水管选用双壁波纹管，承插式橡胶圈连接。12.3.电力工程规划电力工程规划 12.3.1.现状 现状工业区用电由位于铁路南侧的化工 35kv 变电站供给，专供工业区用电的变电站正在筹备建设中。12.3.2.规划依据 城市电力规划规范（GB/50293-1999）,民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-92）,住宅设计标准（DB 62/25-3011-2002）12.3.3.规划原则 根据武威市实际用电情况，建立适度超前的电力输配系统，满足工业区的生产，生活要求，提供充裕，优质，安全，可111、靠的电力，发展新技术，降低能耗，贯彻可持续发展的思想。12.3.4.负荷预测 工业区负荷预测如下表：项目 建筑占地面（ha）用电指标（kw/ha）小计（kw）机械制造，加工 34.14 600 20484 建筑，建材 39.34 600 23604 禽畜产品加工 104.71 500 52355 生物化工 37.94 600 22764 生物制种 46.08 500 23040 农副产品、食品加工 91.45 500 45725 医药保健 59.82 500 29910 行政办公 5.28 500 2640 商业金融 27.36 300 8208 总 计 228730kw 随着工业区用电负荷的112、逐步增加，为满足工业区的用电要求，规划在工业区内设置两座 110KV/10KV的变电站，其中一座位于南片区现状拟建工业区变电站处，容量为 3x64MVA，另外一座位于北片区的东部，容量为 1x64MVA。武威市武南镇工业园区控制性详细规划 38 12.4.电信工程规划电信工程规划 12.4.1.现状 工业区内现有分别接自镇区与铁路部门的光缆，但没有完整的邮电服务设施用地。根据城市发展规模和布局，进行城市通信工程规划。通信管道为永久性建筑，宜按终期容量随道路建设一次性建成，通信线路全部埋入地下。12.4.2.电话需求预测 根据工业园区规划（按工业用地建筑面积每 1000 平方米 1 门，市政用地113、，储藏用地每 200 平方米 1 门，住宅用地每 300 平方米 1 门，办公用地每 25 平方米 1 门，商业用地每 35 平方米 1 门），预测共需要电话为14391 门，按电话局，设备局容量的远期占有率 85%计算，整个工业区共需要电话为 17000 门。12.4.3.电话通信规划 根据规划区域电话需求分布以及环境，交通等因素，在规划区域中设置一座电话局所，位于北片区内，装机容量为 20000 门。电信线路可根据用户需求设置支管，与主要电信线路形成环网。规划工业区采用 12 芯光缆，沿道路敷设覆盖整个工业区，并根据需要可向周边地区辐射。12.5.供热工程规划供热工程规划 12.5.1.现114、状 工业区内现状尚无供热锅炉，企业采用小煤炉取暖，既不卫生又影响环境。12.5.2.规划原则 为保护环境、节约能源，供热设施采用近、远期结合，分步实施的原则进行建设。12.5.3.热源规划 规划工业区采暖与镇区供热结合建设，规划近期工业区采暖由镇区供给，远期在工业区建设区域供热站，与镇区供热站联合供暖。12.5.4.热负荷预测 热负荷预测如下 建筑物类型 采暖区面积(ha)容积率采暖面积(万 m2)采暖热指标(w/m2)热负荷(103kw)总热负荷(103kw)公建 32.64 1.5 48.96 60 29.38 工业 432.77 0.5 216.38 100 216.38 仓储 18.1115、6 0.5 9.08 40 3.63 249.39 武威市武南镇工业园区控制性详细规划 39 12.5.5.热力网规划 规划采用一级管网+二级管网的形式布设热力网。从热源至热交换站间的管网为一级管网，从热交换站至用户间的管网为二级管网。规划一级管网采用闭式双管制蒸汽管网，二级管网采用闭式双管制热水管网。规划管网采用环状+枝状管网布置，以提高供热的可靠性。12.6.燃气工程规划燃气工程规划 12.6.1.规划目标 目前工业区燃气主要为石油液化气，根据武威市城市总体规划（20022020），城市主要气源可有液化石油气和天然气两种选择，近期以液化石油气为主要气源，远期逐步使用天然气，并取代液化石油气116、成为城市的主要气源。12.6.2.规划原则 在武威市城市总体规划指导下，合理布置，分期实施，逐步完善；加快能源结构调整，改善大气环境，加快天然气的开发利用，满足现代化城市可持续发展的要求；管网布置兼顾长远，使系统布局既经济合理又留有发展的余地；严格遵守国家、行业的有关法规和政策，严格执行国家及行业的有关设计标准和规范。12.6.3.用气量估算 由于工业区内采用集中供热，燃气用户主要为工业企业，其余配套服务设施用气量忽略不计。规划以天然气估算，按一类工业区规划用气标准 100m3/had 计，计算得工业用气 43277m3/d，折合为石油液化气为 18032 m3/d。12.6.4.供气方式 近117、期液化石油气采用瓶装供应方式，远期天然气采用管道输送，拟采用高压输气、中亚配气、用户调压的高中压二级供气方式。管网压力级制应根据用户需求的情况，采用不同的压力级制。12.6.5.燃气管网布置 工业区管网布局应贯彻可持续发展战略；必须沿城市规划认可的道路敷设；管网输配能力按远期的需求计算，并适当保留一定的发展余量。武南工业区作为整个武威市天然气输配供应系统的一部分，预计未来武威市天然气高压长输气管走向沿武威至武南主干路由中心城区经工业区至武南镇区，故规划在工业区入口处布置了一处燃气储备站，由燃气储备站向各调压站中压配气。工业区内中压配气干管采用 DN200，沿工业区次干道成环网敷设。武威市武南镇118、工业园区控制性详细规划 40 13.环保环卫规划环保环卫规划 13.1.环保规划环保规划 1、大气环境质量 根据国标空气质量标准（GB3095-1996），工业园区空气质量功能分区属二类区，大气环境质量各污染物的排放标准执行二级标准。2、地面水环境质量 根据国标地面水环境质量标准（GB3838-88），工业区地面水属四类水域，故工业区内地面水环境执行四类水域标准。工业企业污水排放标准执行 GB8978-1996 确定的二级标准，同时工业区内禽畜产品加工业污水排放标准执行肉类加工工业水污染物排放标准（GB13457-92）确定的二级标准。3、声环境质量 根据国标工厂企业厂界噪声标准（GB12.4119、8-90），工业区内工业用地执行三级标准，即昼间 65 dB(A)，夜间 55 dB(A)；行政办公、商业金融及市政配套设施用地执行二类标准，即昼间 60 dB(A)，夜间 50 dB(A)。13.2.环卫设施规划环卫设施规划 规划在工业区北片区武黄公路边设置垃圾转运站一处，对垃圾进行分类，压缩等预处理，可用作燃料的垃圾用于供热锅炉，可用作建材原料的垃圾用于建材加工，不能利用的运入武威市垃圾填埋场处理。规划工业区内还应设置小型垃圾转运站 1012 座，具体位置以方便周围用户使用为主。规划工业区内设置 10 座水冲式公共厕所，公共厕所间距以 500 米为宜，并不宜超过 1 公里。在工业区干道上每120、隔 100 米左右设置废物箱。14.规划实施建议与措施规划实施建议与措施 14.1.实施原则及政府作用实施原则及政府作用 园区建设实施应按照“统一规划、分步实施、项目支撑、突出特色”的原则，以基础设施起步，以招商引资突破，以现有入园项目带动，逐步走上规模生产、实现规划目标的正轨。生态工业园区的开发应树立经营城市的理念，保证园区建设有序而有效地开展。工业区的开发建设主要依赖于市场经济体制下的市场化运作，政府在此过程中主要发挥宏观调控、机构协调、制定相关政策的作用，并在前期开发中，进行公共设施和基础设施的建设。制订便于政府管理和工业园区运作的城市规划是实现政府有效管理的保证，这也是本次规划的主要目121、的。14.2.建设步骤建设步骤 武南工业园区原则上分三期进行建设实施：1、近期建设：（1）以现有入园项目为基础，主要沿一级公路与规划纵向主干道建设，主要发展畜产品加工业、麦武威市武南镇工业园区控制性详细规划 41 芽与调味品加工、建筑建材、部分医药加工以及生物制种业，启动园区建设。立足于本地资源条件和本地区以畜产品加工为核心的产业优势，积极引进几个大型的具有龙头作用的企业，先行建立起局部示范性的工业区形象。（2）积极做好市政基础设施配套工作，加快南北主干路经四南（北）路的建设，启动园区内几条东西向的主干路建设，加紧启动部分市政项目建设和市政管线敷设，同时抓紧园区内公共配套设施及生态环境建设。2122、中期建设：此时工业园区已具有一定基础，因此中期在巩固扩大近期建设成果的基础上，主要推进，生物化工、医药保健、食品加工等的发展，主要在经四南（北）路两侧建设，广泛发动社会力量招商引资，成熟一个，建成一个。全面建设市政配套设施和工业区道路，园区内道路网格局基本形成。进一步完善商贸服务区配套建设和绿化生态建设，使生态工业园区进一步形成规模。3、远期建设：随着生态工业园区逐步建设成规模，园区应立足于西部开发与河西走廊经济带的发展，加大工业区对武威市外的招商引资力度，适应区域产业分工的要求和高新技术产业发展的趋势，东西联动，远期全面建设具有武威市产业窗口形象的、以外向型经济为主的新型生态工业园区，成为123、全市经济发展的亮点。14.3.投资与效益估算投资与效益估算 14.3.1.投资估算 1）基础设施投资估算 武威市目前工业区基础设施投资成本一般为 5000 万元/平方公里，计算得武南工业区基础设施投资额为 41800 万元，考虑到未来建设中不可预见因素的影响，估算不可预见费约占总投资的 10%，则工业区基础设施总投资约为 46500 万元。2）土地开发投资估算 武南工业区建设用地总面积 836 公顷，需搬迁农户 580 户，小学 2 座，补偿耕地约 5000 亩，征地补偿约需 6 亿，结合地上建筑投资，土地开发成本按照 2.5 亿/平方公里计算得 21 亿元。则工业区投资总估算约为 25.7 124、亿元。14.3.2.经济效益估算 在建设初期，工业园区不会有太大的经济效益，主要是基础设施与部分土地投资，招商引资；到建设中期，入住企业与工业用地规模将会迅速扩大，园区进入建设高潮；远期工业园区达到规模化、产业化，集聚效应明显，将会为全市工业经济的发展带来良好的经济效益与社会效益。依据前文表述的每平方公里产值估算及预测，预计至 2020 年武南工业区工业总产值可达 85 亿左右。武威市武南镇工业园区控制性详细规划 42 15.附表附表 附表一：现状用地计算表 用地性质 用地名称 用地面积 用地比例 R 居住用地 43.98 23.10 C 公共设施用地 3.13 1.64 M 工业用地 88.125、44 46.46 W 仓储用地 15.63 8.21 T 对外交通用地 7.68 4.03 T1 铁路用地 5.13 2.69 其中 T2 公路用地 2.55 1.34 S 道路广场用地 23.24 12.21 U 市政公用设施用地 8.27 4.34 工业区建设用地总面积 190.37 100 D 29.15 E 663.2 规划范围总用地 882.72 附表二：规划道路一览表 序号 道路名称 道路断面 长度(m)红线宽度(m)面积(万 m2)1 一级公路 11-7-4-24-4-7-11 2664 68 18.12 2 经四北路 5-2-12-4-12-2-5 2600 42 10.92 126、3 纬二路 6.5-5-2.5-14-2.5-5-6.5 2420 42 10.16 4 武南主干路 5-7-2-14-2-7-5 1026 42 4.31 5 三马路 6.5-4.5-1.5-15-1.5-4.5-6.5 1026 40 4.10 6 干渠路 4-5-1.5-15-1.5-5-4 3791 36 13.64 7 货场路 4-5-1.5-15-1.5-5-4 1485 36 5.34 8 经一路 7-16-7 2606 30 7.81 9 经三路 7-16-7 2914 30 8.74 10 经五路 7-16-7 3880 30 11.63 11 武黄公路 4-5-1.5-15127、-1.5-5-4 2830 36 10.19 武威市武南镇工业园区控制性详细规划 43 12 纬一路 7-16-7 2314 30 6.94 13 纬三路 7-16-7 2034 30 6.10 14 纬四路 4-6-1.5-11-1.5-6-4 2132 32 6.82 15 其它支路 4.5-11-4.5 23275 20 46.55 附表三：规划用地计算表 用地性质 用地名称 用地面积 用地比例 C 公共设施用地 32.74 3.92 C1 行政办公用地 5.28 0.63 其中 C2 商业金融业用地 27.46 3.29 M 工业用地 432.77 51.77 M1 一类工业用地 11128、8.52 14.18 M2 二类工业用地 225.64 26.99 其中 M3 三类工业用地 88.61 10.60 W 仓储用地 18.16 2.17 T 对外交通用地 12.20 1.46 T1 铁路用地 2.01 1.22 其中 T2 公路用地 10.19 0.24 S 道路广场用地 163.22 19.52 S1 道路用地 161.18 19.28 S11 主干路用地 47.61 5.69 S12 次干路用地 67.02 8.02 其中S13 支路用地 46.55 5.57 其中 S2 广场用地 2.04 0.24 U 市政公用设施用地 19.54 2.34 U1 供应设施用地 9.08 1.09 U2 交通设施用地 5.10 0.61 U3 邮电设施用地 0.81 0.10 U4 环境卫生设施用地 1.08 0.13 U5 施工与维修设施用地 1.20 0.14 其中 U9 其他市政公用设施用地 2.27 0.27 G 绿地 157.37 18.82 武威市武南镇工业园区控制性详细规划 44 G1 公共绿地 74.93 8.96 G11公园 21.72 2.60 其中G12街头绿地 53.21 6.36 其中 G2 生产防护绿地 82.44 9.86 工业区建设用地总面积 836.00 100 D 32.42 E 14.30 规划范围总用地 882.72