1、-1-新政办发202129 号西安市新城区人民政府办公室关于印发西安市新城区大健康产业发展规划（20212030 年）的通知各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构:西安市新城区大健康产业发展规划（20212030 年）已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真传达学习、抓好贯彻落实。西安市新城区人民政府办公室2021 年 6 月 3 日-2-西安市新城区大健康产业发展规划（20212030 年）二二一年六月微信：1115955733送福利，http:/，淘宝搜店铺名：建筑后浪-3-引言随着我国经济快速发展、人民生活水平日益提高以及人口老龄化程度不断加深，人们对生活品质的追求和对身体健康的2、关注越来越高。大健康产业作为规模可观、覆盖范围广、就业系数高、产业链长且极具发展潜力的民生产业，将成为新的经济增长点，发展大健康产业有助于创造就业并拉动经济健康可持续增长。为把握新形势下的发展机遇，全面贯彻党的十九大精神，充分发挥新城区深厚的医疗资源优势，推动新城区大健康产业高质量发展，促进经济发展与民生改善良性互动，根据“健康中国 2030”规划纲要“健康陕西 2030”规划纲要“健康西安 2030”行动规划和省市区各级政府对健康产业发展的决策部署，结合实际制定本规划。本规划在分析新城区的资源禀赋、产业基础及健康产业未来发展趋势的基础上，主要阐明了新城区大健康产业的发展环境、指导思想、基本原3、则、发展目标、空间布局等，对全区大健康产业发展做出顶层设计，并对近期行动计划与实施方案做出总体部署。规划明确将健康养老、医疗康复、健康管理、美容康体、现代医药等领域作为今后一段时期新城区大健康产业发展的主要方向，按照“三核两带一城”总体布局，全面打造“立足西安、辐射西北、面向中国”的“健康新城”。-4-目目录录一、发展环境.7（一）发展基础.7（二）存在问题.9（三）发展形势.10二、发展思路.11（一）指导思想.11（二）基本原则.11（三）发展目标.12（四）空间布局.15三、重点任务.18（一）推动健康养老一体化发展.181.加强社区养老，全面推进普惠型养老服务.182.深化机构改革，推4、进养老服务产业化发展.183.推动医养结合，夯实一体化健康养老服务.194.盘活存量资源，发展轻资产运营养老模式.20（二）推动医疗康复业集群发展.211.加强合作办医，加快形成多元化办医格局.212.聚焦智慧医疗，推进数字化智慧医院建设.22-5-3.完善产业业态，打造中高端医疗康复集群.234.统筹区域资源，发展新城特色健康旅游业.245.组建学术交流，发展多元化健康会展经济.25（三）促进健康管理精细化发展.251.探索发展模式，发展特色健康管理服务业.262.发挥中医优势，探索中西医协同创新机制.263.丰富医疗保险，探索多样化医疗保险制度.274.夯实健康基础，探索“体医结合”服务模5、式.28（四）力促美容康体健康持续发展.291.规范行业秩序，推动医美业重回健康赛道.292.发挥品牌优势，打造全国医美技术先导区.303.紧抓市场热点，积极发展轻医美服务业态.314.释放商圈活力，打造美容康体产业聚集区.32（五）推动现代医药延伸发展.331.强化企业主体，打造医药制造业核心区域.332.加快转型升级，完善现代化医药流通体系.343.加大招商力度，做强做大功能性总部经济.354.加快产品引入，促进医疗器械突破性发展.35四、规划实施保障措施.37（一）加强组织领导，促进各方协调.37-6-（二）强化政策统筹，提供制度保障.37（三）加强教育培训，夯实人才基础.37（四）加强6、服务管理，完善监管体系.38（五）加大宣传引导，优化发展环境.39附件 1：新城区大健康产业目录.40附件 2：新城区大健康产业重点项目表.41微信：1115955733送福利，http:/，淘宝搜店铺名：建筑后浪-7-西安市新城区大健康产业发展规划（20212030 年）一、发展环境（一）发展基础医疗卫医疗卫生发展生发展基础基础。辖区内现有 7 家三甲医院，其中：西京医院拥有 6 个国家级重点学科、3 个国家级重点培育学科、8 个全军医学专科中心、8 个全军医学专科研究所；西安交通大学第二附属医院现有国家级工程研究中心 1 个（生物诊断治疗国家地方联合工程研究中心）、国家疑难疾病诊治中心 17、 个（呼吸及危重症医学）、国家重点学科 2 个（泌尿外科、皮肤科）、国家临床重点专科 10 个；西安市第四医院眼科、妇产科、儿保科、生殖医学科、肾脏内科作为陕西省、西安市重点学科和优势专科，获批“陕西省眼科医院”“西安市妇产医院”“国家级儿童早期发展示范基地”。中国科学院大学西安存济医学中心现已投入使用，包含口腔、眼科、妇幼等多类专门学科。健健康养老产康养老产业业基础基础。辖区现有陕西省老年病医院（陕西省第二人民医院）、马应龙肛肠医院等 2 家省级医养结合示范基地，陕西省老年病医院是全省唯一一所公立三级老年病医院，承担着全省老年疾病预防、诊疗、康复、科研等指导工作。拥有友豪护理院、博瑞养老院 8、2 家市级医养结合试点单位。成立了“陕西省医养结合教育培训平台”，主要提供老年人健康教育、老年病医-8-学人才继续教育等服务。医疗康复产医疗康复产业业基础基础。西安交通大学第二附属医院、陕西省第二人民医院均设有专门的康复医学科，学科综合实力达到省内领先和国内先进水平，该领域现有教授 2 名、副教授 1 名、主任医师 1 名、副主任医师 1 名、国家一级技师 1 名、主治医师 8 人、住院医师 4 人、康复治疗师 15 人、康复护士 20 人。西安市第四医院设有集中医、针灸、推拿、康复、理疗为一体独具中医特色的中针康复科，积极传承传统医学。健健康康管理管理产产业业基础基础。医院服务模式、专业体检9、中心服务模式、社区医疗服务中心服务模式、第三方服务模式等四种健康管理发展模式已经逐步成熟。辖区现有健康管理公司 20 余家，西安翼展医学影像诊断中心、平安健康（检测）中心等项目加快推进。区内入驻有平安保险、华泰保险、太平保险、中国人寿等多家大型保险机构，可为久治不愈的慢性病、中老年病等患者提供丰富的具有个性化的健康保险产品。美美容康容康体体产产业业基础基础。西京医院整形外科为国家重点（培育）学科、国家“211”和军队“2110”重点建设学科，目前有教授 5 人、副教授 6 人、主治医生 7 人。西安交通大学第二附属医院皮肤病医院为教育部国家重点培育学科、卫生部国家重点临床专科、国家皮肤美容示范10、基地，现有教授 7 人、主任医师 16 人、副主任医师 12 人、主治医师 12 人。辖区内有口腔颌面再生与修复教育部工程研究中心、口腔疾病国家临床医学研究中心等国家重点实-9-验室，在牙齿美容、创面修复等领域处于全国前列。现现代医药产代医药产业业基础基础。辖区内拥有 3 家医药制造企业、27 个医药批发企业和 239 家医疗器械经营企业，丰富的医疗资源为现代医药产业发展提供了现实基础。其中清华德人幸福制药“自然静”被列为国家自然科学基金重点项目及陕西省重大科技成果转化项目，并被认定为陕西省著名商标。（二）存在问题尽管新城区大健康产业发展具有一定基础，但与经济社会发展的要求相比，大健康产业发展11、总体上处于初级起步阶段，仍存在一些突出问题亟待解决。品牌品牌效效益益向向经济经济效效益转化益转化不足不足。新城区医疗资源总量大、质量水平高，但丰富的医疗资源主要用于治病救人，向前端预防、保健、健康检测评估、健康咨询和后端康复、护理等附加医疗服务转化不足，没有真正将医疗品牌效益转化为经济效益，对区域经济增长带动作用不明显，巨大潜力尚待进一步发掘。产产业融合深度业融合深度不够不够。新城区大健康产业处于起步阶段，产业空间布局呈现出小范围集中化，跨界融合有待进一步提高。健康医疗发展模式存在同质化现象，“大健康+旅游”“大健康+养生”“大健康+养老”“大健康+体育”“大健康+互联网”和智慧健康管理等新业12、态发展缓慢。面对潜力巨大的健康市场需求，健康产业急需扩规升级。政策和政策和模模式有式有待完善待完善创新创新。新城区大健康产业尚未建立完善-10-的政策法规保障体系。医疗服务模式单一，局限于治病救人，正处于从单一救治模式向“防治养”一体化模式转变的重要起步期，需加强顶层设计与政策法规保障，积极探索新商业模式，在“规范、安全”的前提下谋发展，逐步化解问题难点。（三）发展形势大健大健康产康产业业成成为全为全球球经济新引经济新引擎擎。据世界卫生组织公布的一项全球性调查结果显示，全世界符合真正健康标准的人口仅占总人口的 5%，健康问题日益引起世界关注，在发达国家，健康产业已成为带动国民经济增长的强大动力13、。21 世纪，随着全球人口增长，多层次、多样化健康需求持续释放，科技进步为健康产业发展注入新动力，医疗健康步入新一轮快速增长阶段，将成为经济发展的新引擎。新城区作为西安国际化大都市的核心主城区及医疗资源分布的核心区，应抢抓先机，顺势而为，推动大健康产业实现突破发展。健健康战略康战略实实施施带来带来巨巨大发展大发展空空间间。中国庞大的人口总量和老龄化加剧为大健康产业提供了极具潜力的市场，生命科学研究和临床应用领域的不断突破成为支撑产业发展强有力的技术保障。不断完善的基础医疗保障体系和持续推进的医疗体制改革为大健康产业营造了有利的发展环境。党的十九大将“健康中国”提高到了国家战略的高度，中华人民共14、和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要对健康中国、体育强国、应对人口老龄化等方面发展提出建议。同时，“健康陕西”“健康西安”围绕大健康产业提出一系列利好政策措施，均彰显出省市对大健康产业发展的重视和推进大健康产业快速发展的强烈意愿，大健康产业将获得前所未有的市场空间、政策支持。二、发展思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实“健康中国”“健康陕西”和“健康西安”建设要求，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众的健康需求为根本出发点15、和落脚点，围绕健康养老、医疗康复、健康管理、美容康体、现代医药等重点领域，构建经济效益与社会效益同步发展的新型大健康产业体系，打造“立足西安、辐射西北、面向中国”的“健康新城”。（二）基本原则政府引导，市场政府引导，市场驱驱动。动。发挥政府规划引导、政策激励和组织协调作用，加强政策制定、标准建设、行业监管，适度扩大政府购买服务范围和力度，引导大健康产业规范发展。发挥市场在资源配置中的决定作用，依靠市场机制，激发社会活力，吸引社会资本投资大健康产业领域，提高健康产业发展质量和效率。深化深化改革改革，创新发展。，创新发展。把全面深化改革作为大健康产业发展的动力，精准对接人民群众健康需求，大力实施大16、健康领域供给侧结构性改革，建立医养协同创新体制机制，推动健康产业从规微信：1115955733送福利，http:/，淘宝搜店铺名：建筑后浪-11-模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展。强化创新对大健康产业发展的推动作用，推动大健康产业领域大众创业、万众创新，提升健康服务业规范化、专业化、人性化水平。产产业融合，联动发展。业融合，联动发展。顺应当前全球科技创新和产业变革趋势，借助大数据、云计算、人工智能、物联网等信息化技术，以“健康+互联网”“健康+人工智能”“健康+物联网”等方式，促进医疗、医药、养老、旅游、金融、健康管理等多业态融合发展，催生新业态，培育融合型产业新体系，构建17、“预防健体诊疗康养”闭环发展模式。以人为本，公平发展。以人为本，公平发展。坚持以人为本的发展理念，把健康产业摆在优先发展战略地位，引导人人加强自我健康管理，形成维护和促进健康产业发展强大合力。特别是要以社区和基层为重点，推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务公益性，逐步缩小区域、人群间基本健康服务和健康水平的差异，实现全民健康，促进社会公平。（三）发展目标1.总体总体目标目标到 2030 年，做强做大一批领先的健康产业龙头骨干企业，打造一批具有较高知名度的产业街区、健康品牌、产业集群，推动健康产业规模不断扩大、发展环境不断优化、发展质量不断提高，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、18、形式多样、结构合理的健康服务业体系和发达的健康产品流通体系，打响“健康新城”微信：1115955733送福利，http:/，淘宝搜店铺名：建筑后浪-12-13-新名片，形成“西北大健康产业中心”和“全省医美服务先导区”。综综合实力合实力明显增强明显增强。健康产业规模不断扩大，竞争力、影响力、渗透力和辐射力不断增强，产业融合发展不断推进，成为全区重要的经济新增长点和国民经济重要支柱产业之一。产产业体系业体系更趋更趋合理合理。医疗服务业在全市的龙头地位和引领作用进一步提升，健康养老、医疗康复、美容康体等重点领域和薄弱环节得到提升，行业龙头企业不断涌现，区域差异化、特色化发展格局更加明显，全面形成以19、健康养老、医疗康复、健康管理、美容康体、现代医药为核心的产业体系。空空间布局持续优化。间布局持续优化。全区“三核两带一城”空间布局基本形成，西京医院医疗服务核、西北医院医疗服务核、市第四医院医疗服务核、东西五路长乐路医疗服务聚集带、城北城中养老服务聚集带、幸福林带生命健康城主要节点建成且成效显著。发展发展环境不断改善环境不断改善。制约健康产业发展的体制机制障碍逐步破解，行业规范与标准体系不断完善，政府监管更加有效，居民健康意识和素养明显提高，逐步形成全社会参与、政策支持、市场规范、行业自律的良好发展环境。为实现以上目标，立足健康产业区域竞争优势和现有基础，分两个阶段部署推进：2021-202520、 年，年，是新城区大健康产业夯实基础、提质升档阶段。主要任务是加快升级区域服务综合配套，持续优化营商环境，扩大多样化、个性化、高品质的健康服务供给。大健康产-14-业发展动力强劲，企业创新能力增强，力争培育孵化出一批具有行业影响力的龙头企业。到 2025 年，大健康产业增加值达到 90亿元以上。2026-2030 年，年，是新城区大健康产业全面发力、加速发展阶段。主要任务是大力推进大健康产业高水平融合集聚和全方位创新突破，大幅度提升产业辐射带动能力和核心竞争力。到2030 年，大健康产业取得突破性进展，增加值达到 135 亿元以上，完成“健康新城”建设目标。2.具具体体目标目标2021-20321、0 年，新城区大健康产业发展具体目标从大健康产业经济发展、产业载体、招商引资、民生进步等方面进行考量，具体如下表：新城区大健新城区大健康产康产业业具具体体目标表目标表一级指标二级指标2020 年2025 年2030 年指标属性经济发展医药制造工业总产值（亿元）11.541725预期性限上中西医药品批发（亿元）79.22120150预期性限上中西医药品零售（亿元）15.253040预期性产业载体医养结合试点（个）4810预期性特色专科医院（家）121518预期性康复疗养机构（家）112030预期性健康管理机构（家）6580100预期性美容医疗机构（家）152025预期性医疗性购物中心（个）01122、预期性招商引资投资总额超亿元项目（个）123预期性投资总额超千万项目（个）135预期性民生进步吸纳就业人口（万人）1.291.521.80预期性每名医师服务人数147129114预期性每千人口医师数7.1189预期性一级指标二级指标2020 年2025 年2030 年指标属性每千人口注册护士数10.11214预期性每千人口床位数13.61516.5预期性（四）空间布局按照“三核两带一城”的空间布局，立足丰富的医疗资源、学科优势、医药资源、研发优势、区位优势，发展以健康养老、医疗康复、健康管理、美容康体、现代医药为核心的产业体系。三三核：西核：西京医院医疗京医院医疗服务核服务核、西西北医院医疗北23、医院医疗服务核、市第四服务核、市第四医院医疗医院医疗服务核。服务核。依托空军军医大学及附属西京医院、口腔医院在专业领域的引领优势，西北医院（西安交通大学第二附属医院）、中心医院、省妇幼保健院等三级医疗机构聚集优势，市第四医院妇产科、眼科等学科领域优势，建设国家级重点学科和临床重点专科、高水准科研创新与转化平台、医学研究重点实验室，建设医疗技术产业孵化基地，开展健康科技研究成果临床转化和应用创新，促进大健康领域国内外合作交流，加速医疗技术领域垂直转化，借助“三核”辐射带动作用，打造服务全省、辐射全国的区域性国际医疗中心。两两带：东西带：东西五五路路长乐路长乐路医疗医疗服务服务聚聚集带，集带，依托24、大型公立医疗机构、社会办医机构以及医药（械）流通企业富集优势，充分利用原有闲置商贸空间资源，建设一批具备市场竞争力的特色专科医院、医疗美容机构及医学门诊。城城北北城中城中养老养老服务服务聚聚集带，集带，依托陕西省老年病医院、马应龙肛肠医院、友豪护理院、博瑞养老院等医养结合示范基地，全面推进普惠型养老服务，推动养老微信：1115955733送福利，http:/，淘宝搜店铺名：建筑后浪-15-16-服务产业化，为实现经济高质量发展注动力添活力。一城一城：幸福林带生幸福林带生命命健健康康城城，依托区内丰富的医疗资源，挖掘巨大的消费市场，发挥清华德人幸福制药、康华药业等龙头企业引领优势，引进医药研发、25、流通领域集团化企业；依托幸福林带及地下空间丰富的康体设施，利用西光厂等军工企业特有的工业遗存风貌，大力发展康复疗养、休闲养生，培育康养产业集团化企业，发展西北总部经济。-17-图 21新城区大健康产业空间布局图-18-三、重点任务（一）推动健康养老一体化发展有步骤、有规划的开展医养结合试点，培育医养结合型养老机构，探索符合新城区实际的居家和社区养老服务供给模式，促进养老服务高端化发展。1.加强社加强社区区养老养老，全全面面推进推进普普惠惠型养老型养老服务服务进一步挖掘社区资源，建设覆盖全区各社区的居家养老服务中心、日间照料中心、老年餐桌、居家养老服务站、虚拟养老院等机构，创建老年餐桌餐饮服务品26、牌，推动老年餐桌餐饮服务向家庭、社区、疗养中心、医院等机构延伸。依托社区卫生服务机构，建立多层次多样化社区养老体系，打造健康社区“15 分钟养老圈”。推动社区养老与居家养老相结合，建立居家和社区养老服务场地多元化供给和长效保障制度，实现养老服务全覆盖。应用“互联网+”思维，建成新城区智慧养老综合服务平台和老年人基础大数据管理系统。建立多层次人才培养激励机制，常态化开展养老护理员培训和社区志愿者服务。不断满足老年人生活照料、康复保健、文化娱乐、精神慰藉等多样化养老服务需求，增强老年人幸福指数。2.深化机深化机构改革构改革，推进推进养老养老服务服务产产业化发展业化发展加快推进养老服务业“放管服”改27、革，进一步放宽民间资本和社会力量开办养老机构准入条件，探索具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制为企业或公建民营，实现养老服务高端-19-化。根据高端消费人群需求，培育一批高端医养服务机构，提供集医疗、康复、疗养、休闲、养生于一体的全方位、高质量、多样化医养服务。支持养老机构按规定开办康复医院、护理院、临终关怀、医务室以及护理站等机构，满足养老服务高端化、个性化需要。打造医疗、养老、助残相融合的智慧社区医疗养老健康服务平台，针对家庭、社区、机构等不同应用环境，发展健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、陪护机器人等产品，打造智能养老新生活。推进养老服务标准化建设，探28、索建立居家和社区养老服务标准，加强养老机构服务质量监管。引入第三方评估机构，建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度，评估结果及时向社会公示。加强养老服务行业自律和信用体系建设。支持发展养老机构责任保险，提高养老机构抵御风险能力。3.推动推动医养医养结合，结合，夯夯实一体化健实一体化健康养老康养老服务服务建立公平竞争的市场准入环境，有步骤、有规划地吸引更多社会力量和民间资本参与医养结合服务，培育医养结合养老机构，推动优质医养结合资源下沉基层，鼓励成熟的医养结合模式在社区推广应用。开展医养结合试点，继续壮大陕西省第二人民医院、马应龙肛肠医院等 4 家医养结合试点单位，加大老年医学、护理学、康复29、治疗领域人才培养投入，提高养老机构管理和服务水平。以现有 4 家医养结合试点单位为载体，发挥省老年病医院的引领带动作用，积极探索建立健全医疗卫生机构与养老机构的-20-合作机制，开通养老机构内设的医疗机构与合作医院间双向转诊绿色通道，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。对养老机构设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构开展疾病预防、营养、中医养生等非诊疗性健康服务。图 31新城区医养结合路径图4.盘盘活活存存量资源，发展量资源，发展轻轻资资产产运营运30、营养老模养老模式式支持辖区内机关、企事业单位将所属的培训中心、招待所、疗养院等，通过各种新发展模式转型为养老机构，吸引社会资本运营管理。鼓励企事业单位利用商业地产库存高、出租难的地方以及办公楼、幸福林带工业遗存、社区服务用地、公共事业用地、公益用地、存量酒店等闲置空间资源，发展养老事业。根据存量用地特色属性，通过各种合作与开发方式，探索存量资产盘活开发养老服务项目的轻资产运营模式新路径，缓解养老产业发展用地紧张问题。专栏专栏 1：健康养老业：健康养老业发发展重点工程展重点工程养老服务养老服务体体系建设工程：系建设工程：建设 1 所区级老年服务中心，9 个街道级综合养老服务中心，101 个社区居31、家养老服务站，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合的养老服务体系。社区养老设施完善工程：社区养老设施完善工程：新建居住（小）区养老服务设施需与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，已建居住（小）区通过购买、置换、租赁等方式配置完善养老服务设施。社区老社区老年年助餐工程：助餐工程：大力发展“饭大爷”老年助餐服务，解决辖区高龄、失能、空巢、独居老年人“吃饭难”问题，打造新城养老服务“硬品牌”。医养结合医养结合发发展工程展工程：推进社区卫生服务中心（站）、社区养老机构、敬老院建设。利用现有资源，改扩建一批社区医养结合服务设施，重点为失能老年人提供集中或居家医养结合服务。养老供32、给创养老供给创新新工程：工程：鼓励社会力量举办医养结合机构，采取公建民营、民办公助等方式支持社会力量为老年人提供多层次、多样化医养结合服务。智慧养老建设工程：智慧养老建设工程：引导社区日间照料中心等养老服务机构依托社区综合服务设施和社区公共服务综合信息平台，提供精准化个性化专业化服务。（二）推动医疗康复业集群发展以满足人民群众的健康需求为根本出发点和落脚点，依托新城区雄厚的医疗、旅游等资源，推动疾病康复、术后疗养、运动复健等中高端疗养康复产业集群发展。1.加强加强合作办合作办医医，加快加快形形成成多元化办多元化办医格医格局局微信：1115955733送福利，http:/，淘宝搜店铺名：建筑后浪33、-21-22-允许公立医院以特许经营方式与社会资本合作，支持社会资本以联合、参股、兼并、收购、托管等方式参与公立医院改制重组。支持西安交通大学第二附属医院皮肤科、西京医院整形外科、第四医院妇产科和眼科、陕西省妇幼辅助生殖科、陕西省第二人民医院老年病学科等优势学科资源与社会资本合作，建立一批特色专科医院。推进和实现合作办医医院在医疗保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入、运行监管等方面与公立医院享受同等待遇。引导民营医疗机构发展特色专科医疗服务，借用“通策模式”错位发展，加大对马应龙肛肠医院、阳光门诊部、小白兔口腔、海翔眼科医院、杜万全堂等民营医疗机构的扶持力度。支持社会34、力量举办医学检验中心、医学影像中心和病理检查中心，对具备相应资质的社会办医院，简化审批流程，提高审批效率。支持社会办医疗机构加强重点专科建设，引进和培养人才，提升学术地位，落实医保同等待遇，建设规费减免、水电气热和税收优惠政策，完善土地保障政策，加快实现与医疗保障机构、公立医疗机构等信息系统互联互通。2.聚焦聚焦智慧智慧医疗医疗，推进数，推进数字字化智慧化智慧医院医院建设建设依托互联网，进一步提高基层社区卫生服务机构公卫系统、HIS 系统应用水平，全面实施所有社区卫生服务中心支付宝、微信等电子快捷支付系统建设，在提升服务效率同时，不断缩短群众等候时间，进一步改善群众就医保健体验。鼓励新城区医疗35、机构按照新型传感器、物联网、通信、人工智能、移动医疗 APP-23-等技术相结合的现代医学理念，构建以电子健康档案为中心的区域医疗信息平台，提供预约诊疗、移动支付、床旁结算、就诊提醒、结果查询、信息推送、远程医疗等便捷服务，促进医疗机构间业务流程整合，实现跨医疗机构的在线预约和双向转诊，缩短病患就诊流程、缩减相关手续，真正做到以病人为中心的智慧医疗。应用可穿戴设备为签约服务患者和重点随访患者提供远程监测和远程指导，实现线上线下医疗服务有效衔接。支持新城区医联体运用互联网技术，加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同，构建有序的分级诊疗格局。到 2030 年，新城区数字化医院建设水平36、迈上新台阶。3.完善产完善产业业业业态态，打造中，打造中高端医疗康复高端医疗康复集集群群围绕西安交通大学第二附属医院、空军军医大学西京医院、陕西省第二人民医院、西安市中心医院等大型三甲医院，利用周边旅馆等闲置商业资源，引导社会资本举办康复医疗机构，设置康复床位，承接三级医院康复期患者，为患者提供康复护理、院外住宿、陪诊陪护、名医转诊等服务，为患者及其家属提供多方位、个性化、持续性的康复护理服务，解决患者及家属就医过程中的医护、住宿问题。根据实际情况，支持部分二级公立医院转型为康复医院、老年医疗护理机构，加大康复床位设置，明确专业方向和学科特色，同时与其他康复机构建立有效联系和转诊机制。鼓励区域37、内社区卫生服务中心与私营专科康复医院、三级医院签订双向转诊协议，开展社区康复、居家康复和日托照顾等合-24-作。聘请知名康复专家对二级公立医院、社区卫生服务中心进行技术指导，加强人员康复技能培训。图 32新城区医疗康复产业分级功能定位图4.统筹统筹区区域域资源，发展新城特资源，发展新城特色色健健康康旅游业旅游业充分依托工业遗存、茶贸交易、非物质文化等优质资源，促进旅游业与健康养生融合发展。借助西安国际旅游目的地的影响力，积极创建国家健康旅游示范基地。以品质化旅游为支撑，以国际化营销为助力，将新城区大明宫遗址等历史遗迹、永兴坊非遗文化美食街区等文旅资源优势转化为大健康产业发展的强势，打造具有新城38、特色的健康旅游产业链。借用金康路茶文化街区知名度和影响力，发展茶文化旅游养生。大力发展老年健康旅游，加快开发一批适合老年人旅游的休闲度假、运动健身、医疗康养等特色旅游产品，完善老年人旅游服务设施，推动形成专业化老年旅游服务品牌，打造美食、文化等具有消费引领特征的健康旅游目的地和健康养老首选地。-25-5.组组建建学学术术交交流，发展多元化健流，发展多元化健康会康会展经济展经济依托西京医院、空军军医大学口腔医院、陕西省妇幼保健院等专业学术地位，搭建多元化学术交流平台，吸引医疗健康领域学术协会入驻，举办各类学术会议、论坛，利用新城完善的商业配套发展会展经济。抓准西安“国际化大都市”开放性定位，拓展39、更广泛的国际合作空间，通过形成常态化的国际合作机制，推动新城区医疗水平持续上升，实现共赢和共享发展。在医疗健康领域为西安乃至全国优质医疗机构建立技术及学术交流纽带，促进国际医疗资源和中国健康产业协同发展。专栏专栏 2：医疗康复业：医疗康复业发发展重点工程展重点工程孕婴幼康养工程：孕婴幼康养工程：围绕孕妇、婴儿、幼儿发展需求，布局发展产前检测、产后恢复、胎儿早教、小儿推拿、妇幼膳食、益智玩具等服务，推动发展月子中心、托儿所等机构，着力提升每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数。青少青少年年康养工程：康养工程：针对青少年群体，布局发展亚健康防治、心理诊疗、中医药疗养、健身赛事等业态与服务。中老中老年40、年康养工程：康养工程：积极应对老龄化社会，推动发展医疗旅游、慢病管理、健康检测、营养膳食、老年文化等业态与服务。疾病医疗康复工程：疾病医疗康复工程：依托空军军医大学西京医院、空军军医大学口腔医院、陕西省妇幼保健院等优质医疗资源，带动发展疾病医疗康复，推动保健康复机构做大做强。（三）促进健康管理精细化发展以预防和控制疾病发生与发展、提高生命质量为目的，通过健康信息采集、健康检测、健康评估、个性化监看管理、健康干预等手段，提高自我管理意识和水平，促进健康管理精细化发展。1.探索探索发展发展模模式，发展特式，发展特色色健健康康管理服务业管理服务业鼓励企业、公益慈善组织、商业保险机构等参与慢性病高危人41、群风险评估、健康咨询和健康管理，培育以个性化服务、会员制经营、整体式推进为特色的健康管理服务产业。在各大医院体检中心（科）开展以体检服务为主导，以检后就医服务为辅助的健康管理业务。在高档住宅小区、居民集中区周边布局专业体检中心，提供以健康体检为主导，检后咨询指导、健康教育讲座为辅助的健康管理服务，保证服务范围内客户在短时间内到达。由社区卫生服务中心开展提供常见病、多发病、中老年人四种慢性病（高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病）的疾病管理。开展老年健康综合评估，衔接老年人基础大数据管理系统。积极拓展外部合作，探索与加拿大七橡树综合医院等机构共建国际化健康管理中心。发挥健康管理行业协会、学会组织作用，42、探索建立区域性健康管理发展平台，推动健康管理服务集团化发展。进一步完善学历教育、继续教育、职业技能培训等健康管理相关的人才教育培养体系，加大健康管理复合型人才输出。2.发挥中发挥中医医优优势势，探索探索中西中西医协医协同创新机制同创新机制落实国家关于促进中医药健康旅游发展的指导意见，发挥新城区中医药机构等基础优势，按照国家中医药健康旅游示范区建设要求，推动旅游业与养老相结合，与中医药健康服务业深度融合。贯彻省级“中医治未病健康工程”决策部署，探索健康文化、微信：1115955733送福利，http:/-26-27-健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。在二级以上中医医院全面设立治未病科、43、康复科，为群众提供中医健康咨询、干预调理、康复护理等综合健康管理服务。健全全区中西医临床协作机制，加大联合攻关力度，提高慢性病、传染病、疑难疾病、急危重症的临床疗效。发挥中医药在重大疾病治疗中的协同作用，打造中医专科专病防治体系，提高三级中医医院优势病种诊疗服务和研究能力。挖掘整理传统中药技术，建立多学科、跨部门共同参与的中医药协同创新机制，针对重大疑难、传染等疾病开展联合攻关，形成和推广一批疗效显著的防治方案、技术成果。积极创建名医传承中心、中西医结合示范基地、中医特色示范中心，推动中医药传承创新。3.丰富丰富医疗医疗保保险险，探索探索多多样样化化医疗医疗保保险险制度制度借助西安民间金融小镇44、产业基础优势，积极引进国内外大型健康保险机构，引导其加强与健康服务机构合作。针对久治不愈的慢性病、中老年病等疾病，鼓励保险机构创新发展与基本医疗保险、重大疾病保险、特定疾病保险相衔接的健康保险产品，同步发展长照险、失能收入损失保险、医疗责任险等多样化保险产品。探索职工医保个人账户历年结余资金用于购买商业健康保险制度。加快建立政府、社会、个人多方筹资的长期护理保险制度，鼓励商业保险机构参与经办长期护理保险，积极开发与长期护理保险相衔接的商业护理保险产品。有序推进并规范商业保险机构承办居民大病保险。加大政府购买服务力度，通过招标等方式，-28-鼓励有资质的商业保险机构参与各类医疗保险经办服务。引导45、社会资本设立或参与设立健康产业投资基金。4.夯夯实健实健康基础康基础，探索探索“体体医医结合结合”服务服务模模式式推动体育和医疗深度融合，鼓励中医医疗机构、中医医院为中医养生保健机构提供保健咨询、调理和药膳等技术支持，与体育部门共同研制运动处方，推动形成“体医结合”的疾病管理模式和健康服务模式。充分利用社区公共用房及周边广场、街心花园、废弃厂房、屋顶等城市空间，建设集室内健身房、室外健身场地于一体的综合社区全民健身中心和多功能运动场，实现全民健身广场全覆盖，基本实现城市“15 分钟健身圈”。推动产业融合发展，探索体育与教育、旅游等产业的结合途径。充分利用市体育场改造及新城区全民健身中心、幸福林46、带全民健身长廊等康体设施，丰富体育赛事和活动，打造一批“足、篮、排、乒、羽、游”等群众喜闻乐见的品牌赛事。专栏专栏 3：健康管理：健康管理发发展重点工程展重点工程健康管理服务拓展工程健康管理服务拓展工程：推动发展以个性化健康检测评估、咨询顾问、体育休闲、中介服务、养生文化等为主体的健康管理业态，支持服务机构针对健康人群、亚健康人群、疾病人群不同群体，建立完善、周密和个性化的服务程序，通过常态化健康管理，节约医药经费开支，推动社会和谐稳定。老老年年人健康管理服务工程人健康管理服务工程：加强老年人健康管理和健康指导服务，促进老年人形成健康生活方式。实施老年人心理健康预防和干预计划，提供日常关怀和心47、理支持服务。精神卫生和心理健康服务提升工程精神卫生和心理健康服务提升工程：支持社区医院开展精神障碍康复服务，建立以家庭为基础、机构为支撑的社会化开放式精神障碍康复服务-29-专栏专栏 3：健康管理：健康管理发发展重点工程展重点工程体系。健康健康体体育重点工程：育重点工程：进一步落实全民健身战略，不断推进“体育+”计划，加大全民健身设施补短板力度，配合做好第十四届全运会各项筹备工作，加快幸福林带全民健身长廊和社区、广场等健身设施建设。图 33新城区健康管理发展路径图（四）力促美容康体健康持续发展规范美容康体市场，推动医美产业重回健康赛道，鼓励美容医疗领域创新发展，积极探索轻医美服务发展模式，提升48、行业和区域品牌影响力。1.规范规范行业行业秩秩序，推动序，推动医医美业重美业重回回健健康康赛道赛道改善重获客营销、轻专业医疗的畸形结构，从产业链各环节入手，多管齐下综合治理，严厉打击医美领域存在的水货假货、虚假信息泛滥、药品市场无序、行业自律缺乏、违法违规、侵害-30-消费者权益等现象，有效扼制不良经营行为和经营乱象，进一步规范行业秩序，减少消费者投诉率，培育良好的市场环境，促进医美行业重回健康赛道。支持成立医美行业协会，积极研究制定医疗美容机构信用评价管理制度，争创“国家美容医疗机构信用评价试点”。支持以西京医院整形外科、西安交通大学第二附属医院皮肤病医院、阳光诊所等机构为牵头单位，建立“三49、正规”平台，把正规的医疗机构、正规的医生护士和正规的医美产品介绍给消费者，逐步将辐射范围扩大到全市、全省。2.发挥品牌优发挥品牌优势势，打造全国，打造全国医医美美技技术术先先导区导区以构建全国医美行业学术交流中心、医美产业创新中心、医美人才教培中心、医美创业孵化中心以及医美观光医疗中心“五大中心”为目标，通过举办国际性、全国性医疗美容会议、论坛等活动，提升行业影响力，让五大中心成为新城医美产业的支柱和品牌形象。发挥西安交通大学第二附属医院皮肤病医院以及空军军医大学整形外科重点学科龙头引领作用，利用公立医院整形可靠性、安全性优势，继续做响这两大品牌，打造全国医美技术先导区。发挥空军军医大学口腔医50、院、西安交通大学口腔医院、小白兔口腔等机构行业龙头地位，做大做强口腔美容，为来自全国各地的患者提供口腔美容服务。以培养本地品牌、提升区域品牌、塑造行业品牌为着力点，加强品牌宣传推广，打造本体系内高端化、国际化、可信赖的医疗美容品牌和企业。-31-专栏专栏 4：“五五大中心大中心”建设工程建设工程医美学术交医美学术交流流中心建设工程：中心建设工程：依托新城区强大的学术资源，建成国内领先的医疗美容产业学术研究交流、信息采集共享、数据分析交换、知识产权交易平台，建立国际领先的医美课题研究室、实验室、院士工作站，将新城打造成中国医美产业的学术之城。医美产业创医美产业创新新中心建设工程：中心建设工程：推51、动医美新技术、新产品、新材料的研发和创新，实现产业链、创新链、资金链和政策链深度融合，打造“政产学研资”紧密合作的创新生态圈，构建全国明星医美产业创新中心。医美人才教培中心建设工程：医美人才教培中心建设工程：充分利用现有教育、医疗、人才优势资源，整合国内外权威专业资源，依托强大的教育和科研体系，组建医美顶级专家智库，推动管理人才、专业技术人才、技能人才、营销人才集聚，培养与产业需求高度切合的行业人才，建成医美人才教培中心。医美创业孵化中心建设工程医美创业孵化中心建设工程：结合“互联网+医美”的行业特点，通过政策导向，集中挖掘地产资源、金融资源、仓储物流资源、电商平台资源、内容流量资源等，吸引国52、内创业群体和资本流入，将新城区打造成医美创业基地、内容创作基地、流量分发基地。医美观医美观光光医疗中心建设工程：医疗中心建设工程：实施美容业与旅游业融合发展计划，以旅游带动医美产业（含大健康）倍增，通过医美产业发展丰富旅游业的内涵和深度，将新城建设成为吸引国内外大众消费者的观光医疗中心。3.紧紧抓市场抓市场热热点，点，积极积极发展发展轻医轻医美服务业美服务业态态随着技术、资本、产业资源等要素快速涌入，紧紧把握“轻医美”讲究时尚、快速、便捷，追求最小化风险、最短化修复期等消费升级趋势，大力发展以皮肤管理、注射填充、光电项目、口腔美容、毛发移植、五官埋线等项目为主的轻医美服务模式。严把轻医美产业上53、游质量关，积极布局中、下游产业链。支持中游的医疗美容药品、器械代理经销商发展以美容药品、医疗美容耗材等为主批发零售。下游依托民营机构体制优势、管理优势、-32-资金优势和服务优势，引进经营管理专家、市场营销专家，邀请公立医疗机构高水平的整形美容专家加盟，塑造区域整形美容市场的中坚力量。鼓励高技术水平美容医疗医生创新创业，引领传统整形机构逐步转型，大力发展提供非手术类或细分领域新型精品店、微型店、皮肤中心。发挥大型连锁机构与小型医美诊所的优势互补作用，向消费者提供差异化的服务，满足消费者的多元化需求。4.释释放商圈活力，打造美放商圈活力，打造美容康容康体体产产业业聚聚集区集区依托区内三甲医院等优54、质医疗资源以及地处经济水平较高的城市核心区两大优势，充分挖掘新城区现有医疗资源辐射带动潜力，结合解放路商圈资源，引入医疗性购物中心，将现有闲置大型商业综合体改造升级为健康产业聚集体，多方发力振兴解放路商圈活力。医疗性购物中心作为补充医院服务的轻医疗场所，邀请入驻医学美容、高端综合门诊、医疗护理、专科诊所、养生等机构，并引入健康食品、保健品、非处方药品零售店等业态进行辅助和补充，打造集商业与健康为一体的一站式生活中心。专栏专栏 5：医美产业生态圈建设：医美产业生态圈建设医美核心产业重点领域医美核心产业重点领域：顺应医疗美容业微创、安全、精细化等发展趋势，依托西安交通大学第二附属医院皮肤病医院、空55、军军医大学整形外科等机构，重点发展整形美容、皮肤美容、牙齿美容和中医美容，持续壮大医疗美容服务业规模，提升医疗美容服务水平，扩大影响力。医美关联产业重点领域医美关联产业重点领域：推动医疗美容服务业、研发制造业、商贸流通业等，与金融、旅游、传媒、互联网、教育等行业融合发展，催生形成生活美容、智慧医美、医美旅游、医美金融、医美培训等业态。-33-专栏专栏 5：医美产业生态圈建设：医美产业生态圈建设医美产业健康医美产业健康发发展计划展计划：完善医美产业政策体系，加强医美产业基础设施配套建设，强化行业监督管理，畅通纠纷化解渠道，推动医美产业健康发展。图 34新城区医美产业生态圈图（五）推动现代医药延伸56、发展发挥新城区医药研制基础优势，探索产、学、研相结合的企业发展模式，加快医药、医疗器械研制与流通，发展集研发、销售为一体的西北功能性总部经济形态，形成药品为主导、医用辅料及耗材为补充的发展格局。1.强强化企业主体，打造化企业主体，打造医药医药制造业核心区制造业核心区域域依靠丰富的医疗资源，挖掘巨大的消费市场，做精生产环节，做好流通环节，做大做强医药产业，打造生物医药制造核心区域。微信：1115955733送福利，http:/，淘宝搜店铺名：建筑后浪-34-强化企业主体地位，依靠市场机制，激发企业活力，增强发展后劲，支持清华德人幸福制药、康华药业、中药饮片厂在新药研发、药品生产、市场销售等领域持57、续壮大。依托现有的医药制造企业，发挥西安交通大学第二附属医院、空军军医大学、空军军医大学西京医院等科研院所医疗机构雄厚的科研技术力量，形成产、学、研相结合的发展模式。从中国最亟待解决的医药需求着手，以心血管疾病、代谢性疾病、免疫类疾病、传染性疾病、神经性疾病和肿瘤等为重要研究方向，支持医药研发机构与药企紧密合作，争取创新性、突破性发展。2.加快加快转转型升型升级，级，完善完善现现代代化化医药医药流通体系流通体系推进药品流通企业向供应链上下游延伸开展服务，形成现代流通新体系。创新“互联网+药品流通”行业服务模式，推动互联网、物联网等信息技术在药品流通领域的广泛应用，鼓励企业开展基于互联网的服务创58、新，丰富药品流通渠道和发展模式。落实医疗机构药品、耗材采购主体地位，鼓励联合采购。强化短缺药品供应保障和预警，完善药品储备制度和应急供应机制。按照政府调控和市场调节相结合的原则，完善药品价格形成机制。推广应用现代物流管理与技术，健全药品现代流通网络与追溯体系，建立药品出厂价格信息可追溯机制。强化价格、医保、采购等政策衔接，坚持分类管理，加大对市场竞争不充分药品和高值医用耗材的价格监管力度，建立药品价格信息监测和信息公开制度，制定完善医保药品支付标准政策。-35-3.加加大大招招商力度，做商力度，做强强做大做大功能性功能性总部经济总部经济发展总部经济，引进医药研发、流通领域集团化企业，加强外资和59、外向型企业引进。建立重大项目部门联动工作机制，强化产业链招商，重点引进新城区大健康产业的关键链条、关键技术，强化关键环节，促进产业集群化、高端化、特色化发展。吸引大健康领域跨国公司、央企和民企在新城区设立总部、区域总部、行政总部、营销总部、研发总部、技术总部、采购总部、结算总部等功能性机构，形成总部集群布局和集聚效应。积极推动大健康领域的西商产业、资本、人才、科技多领域回归，引导省外西商将总部企业整体搬迁到新城区或在新城区新设立综合性地区总部。4.加快产加快产品引入，促进品引入，促进医疗器械突破性医疗器械突破性发展发展主动适应智能化、数字化、精确化、多元化发展趋势，围绕预防、诊断、治疗、手术、60、急救、康复等需求，结合资源优势与市场需求，招引一批现代医疗设备销售龙头企业。以智能化、网络化、便携化医疗器械和远程医学诊疗为主要发展方向，加快医学健康大数据、云计算、移动医学检诊系统的推广应用。推动可穿戴智能医疗设备、可携带多功能监测仪、掌上超声设备、即时检验产品、康复矫正设施、远程监测和诊疗设备上市销售。鼓励引入发展人工关节、牙种植体、植入性智能假肢、人造皮肤、人工骨等组织工程产品，做强内窥镜、注射器、微量泵、医用导管、护理设备等特色产品。实现优质医疗器械资源在家庭、社区和第微信：1115955733送福利，http:/，淘宝搜店铺名：建筑后浪-36-三方医疗机构共享，提升生命健康的保障率。61、专栏专栏 6：现代医药业：现代医药业发发展重点工程展重点工程图 35新城区现代医药业体系图现代医药骨干企业培育工程：现代医药骨干企业培育工程：以市场为导向，以资本和品牌为纽带，通过联合、重组、合资等各种形式，鼓励医药和化工、医疗器械和装备、中药材和中成药、原料药和制剂、生产和流通企业强强联合，培育一批自主创新能力强、掌握核关键技术、对产业带动大的骨干企业。现代医药创现代医药创新新能能力力提升工程提升工程：加强原研药、首仿药、中药、新型制剂、高端医疗器械等领域创新能力建设，运用数据库、计算机筛选、互联网等信息技术，依托高校以及科研机构，协调各方资源，整合地方、行业、企业技术力量，打造共性技术研发62、中心、医疗器械样机试验中心等关键共性技术创新平台。药品器械药品器械流流通通通通道道建设工程：建设工程：紧抓西安市建设国际物流枢纽中心机遇，依托新城区火车站、汽车站、地铁网、道路等设施，发挥互联网、电子商务等优势，构建药品器械流通通道，形成统一开放、竞争有序、网络布局合理、组织化程度、流通效率高、安全便利、群众受益的现代药品流通体系，推动医药产业开放发展。-37-四、规划实施保障措施（一）加强组织领导，促进各方协调成立新城区大健康产业发展领导小组，全面统筹协调本区大健康产业发展工作，督促指导全区大健康产业发展，研究解决大健康产业发展中遇到的重大问题。组建“新城区大健康产业专家咨询委员会”，为全区63、大健康产业发展提供决策咨询。成立大健康产业发展联盟、行业协会、学会、商会等，发挥政府与企业间桥梁纽带作用，推进大健康行业标准制定、诚信建设、市场拓展、品牌宣传、健康培训等服务工作。相关部门要切实把大健康产业发展纳入部门工作的重要议程中，结合工作实际制定具体实施方案，确保各项任务顺利完成。（二）强化政策统筹，提供制度保障争取国家、省、市级层面在大健康产业项目立项、建设用地指标、科研平台搭建、高新企业认定、税费减免、资金扶持等方面给予新城区相应的扶持政策。放宽市场准入，简化审批手续。出台支持社会资本举办医疗机构特许经营管理办法，适时出台引导和促进健康服务消费的支持政策，细化落实医养护一体化、分级诊64、疗体系建设、家庭医生签约服务、医师多点执业等医药卫生体制改革配套措施。鼓励企业应用国际和国家通用标准，支持优势企业联合行业协会、专业研究机构制定大健康产业及相关重点领域行业标准、技术标准，完善大健康产业标准体系。（三）加强教育培训，夯实人才基础-38-鼓励空军军医大学等西安高校加强健康产业相关专业学科建设，积极构建由高等教育、职业教育和成人教育组成的多层次、多元化健康产业人才培养体系。支持企业加强与学校对接合作，建设一批实习、见习基地，促进所学专业与岗位技能相匹配。加强健康产业人才引进和培育。研究制定高端医疗、智慧医疗、医药研发、康复护理、健康管理等领域高层次紧缺人才引进和培养方案。在全区各类65、引智、引才计划中，加大健康产业高层次人才、创新创业人才及团队引进力度。积极引进国际知名健康人才培训机构。（四）加强服务管理，完善监管体系健全大健康产业发展统计监测指标体系，建立产业运行监测网络平台，加强重点领域、重点企业统计监测，及时分析存在的困难和突出问题，通过研究提出针对性政策建议和措施。完善监管部门、行业协会、企业沟通机制，支持行业协会等社会团体开展产业运行监测分析、产业发展战略研究和行业信息发布，及时掌握行业发展动态。建立第三方评价机制，对大健康产业规划实施情况进行中期评估，适时对目标任务进行必要调整。建立健全大健康产业诚信管理机制，依法规范生产制造企业及服务机构行为，强化健康产品及服66、务质量监管和市场日常监管，严肃查处违法经营行为，推动健康产业有序发展。建立绩效考核评价体系，将大健康产业发展目标、指标纳入各有关部门考核体系，提高考核的针对性和可操作性。健全横向到边、纵向到底的监管网络，-39-努力构建一体化、广覆盖、专业化、高效率、全社会参与的大健康产业监管体系。（五）加大宣传引导，优化发展环境充分利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等媒介，广泛深入开展宣传，搭建创客平台等创新成果转化载体，调动社会各界参与产业发展的积极性。倡导健康生活方式，培养健康消费观念。定期向社会公布新城区大健康产业发展情况和成就，广泛争取各方面关注和支持，营造有利于健康产业发展的良好氛围。-40-附件67、 1新城区大健康产业目录核心产业发展指引重点区域重点企事业单位重点项目健康养老（1）治疗期住院；（2）康复期护理；（3）稳定期生活照料；（4）临终关怀；（5）高端养老；（6）智能养老；（7）居家养老；（8）日间照料；（9）老年餐桌；（10）老年基础综合大数据平台；（11）智慧养老综合服务平台；（12）银龄产业街区；（13）轻资产运营养老。城中区域陕西省老年病医院、友豪医院爱心养老院、博瑞医院博瑞养老院、马应龙医院爱心护理院等。/医疗康复（1）健康医疗；（2）合作办医；（3）特色专科医院；（4）共享医学中心；（5）推行“两免”程序；（6）数字化智慧平台建设；（7）高端护理；（8）康复疗养；（9）68、慢性病疗养基地；（10）医疗运动处方；（11）全民健身；(12)会展经济。城中板块城东板块长乐路沿线幸福林带总部经济聚集区西京医院、空军军医大学口腔医院、西安交通大学第二附属医院、市中心医院、西安交通大学口腔医院、西安市第四医院、陕西省第二人民医院、陕西省第四人民医院、电力医院、北方医院、马应龙肛肠医院等。存济医学中心、健康港、新城区全民健身中心等。健康管理（1）健康咨询；（2）健康体检；（3）大医院健康管理；（4）住宅集中区健康管理；（5）社区卫生服务中心健康管理；（6）慢性病管理；（7）中医健康管理；（8）重大疾病保险；（9）特定疾病保险；（10）护理险；（11）常照险；（12）医疗责任险69、。长乐西路沿线西安民间金融小镇西安市健康管理服务中心、陕西鸿光健康管理有限公司、陕西助高健康管理有限公司、陕西凯华健康管理有限公司、中国平安保险集团、华泰保险、中国太平保险、中国人寿保险股份有限公司等。西安翼展医学影像诊断中心、平安健康（检测）中心等。美容康体（1）培育健康市场环境；（2）建立“三正规”平台；（3）中游医疗美容药品、器械经销；（4）塑造民营机构中坚力量；（5）新型精品店；（6）微型店；（7）皮肤中心；（8）差异化服务。解放路商圈西京医院、西安交通大学第二附属医院、阳光诊所等。/现代医药（1）新药研发；（2）药品生产；（3）药品、保健品流通；（4）医疗器械流通；（5）功能性总部经70、济。长乐路沿线幸福林带总部经济聚集区清华德人幸福制药、康华药业、中药饮片、华氏医药、怡康医药、陕西圣美泽等。陕西省康复辅具研究配置中心、幸福制药现代药品生产线建设项目等。-41-附件 2新城区大健康产业重点项目表序号项目名称责任单位投资主体建设规模及主要建设内容项目地址（四至范围）建设周期总投资（亿元）“十四五”期间计划投资（亿元）1西安交通大学第二附属医院智慧医疗创新中心建设自强路街道西安交通大学第二附属医院建设和完善“医疗大数据处理与分析中心”“人工智能算法与系统开发中心”“医学影像人工智能诊断中心”和“多学科人机协同临床辅助诊治中心”等四个平台，创新和推广“互联网+医疗”模式，形成标准化71、的临床解决方案及新型服务管理体系，打造区域性智慧医疗创新中心。圣远广场 C 座 14 楼。201920210.30.182新城区全民健身中心建设幸福路管委会招商局中建西安幸福林带建设投资有限公司总建筑面积约 1.95 万平方米（以最终实测为准），包括篮球场、游泳馆等设施。长乐路以北,东至幸福路,西至万寿路。201820213.61.13新城区健康港解放门街道西安城市发展集团建设 1.3 万平方米的二级肿瘤医院。尚德路（原铁路医院）。202120211.51.54幸福林带全民健身长廊区文旅体局幸福路管委会开发建设局中建西安幸福林带建设投资有限公司总建筑面积 11700，主要进行体育设施及器材安装、地面软化，不含基础、地面硬化。长乐路以北，东至幸福路，西至万寿路。202120210.090.095北方医院新建病房大楼长乐中路街道北方医院占地面积约 37 亩，建筑面积约 5.9 万平方米。长乐中路 170 号北方医院旧址。2021202555-42-