1、 1 烟政字201881 号 烟台市人民政府 关于印发烟台市医养健康产业 发展规划（20182022 年）的通知 各县市区人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：现将烟台市医养健康产业发展规划（20182022 年）印发给你们，请认真贯彻执行。烟台市人民政府 2018 年 11 月 18 日（此件公开发布）烟台市人民政烟台市人民政府府 2 烟台市医养健康产业发展规划（2018-2022 年）为加快推进全市新旧动能转换重大工程，努力实现打造千亿级产业的发展目标，满足人民群众健康服务需求，促进经济发展和民生改善良性互动，根据“健康中国 2030”规划纲要 山东省新旧动能转换重大工程实施规划 山2、东省医养健康产业发展规划（2018-2022 年）等文件，制定本规划。一、总体思路（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和加快新旧动能转换重大工程总体部署，坚持质量第一、效益优先，以打造千亿级产业为目标，以创建国家级医养结合试点城市和省级医养结合示范先行市为抓手，围绕“医、养、康、健、游”等重点领域，着力转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力，推动医疗、养老、文化、旅游、体育等多业态深度融合发展，扩大医养健康产品供给，完善全方位、全周期医养健康产业链条，将医养健康产业培育成我市重要支柱产业。（二）基本原则。坚持创新引领、信息支撑。紧紧围绕医养健康3、产业特点和需求，积极探索政策创新、技术创新、业态创新、模式创新。围绕科技研发、成果转化等创新链条环节，加快建设医养结合、家庭 3 医生签约服务等信息系统，支撑医养健康产业发展。坚持政府引导、市场主导。加强政府在政策制定、标准建设、行业监管等方面的作用，扩大政府购买范围和力度，引导健康产业规范发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分利用市场机制实现医养健康产业资源的有效配置，大力鼓励社会资本进入医养健康产业领域。坚持特色发展、产业融合。科学确定各县市区医养健康产业发展重点，引导特色优势领域优先发展和集聚发展，以点带面。发挥骨干企业、重大项目的示范引领作用，推动全市医养健康产业加快发展。促进健4、康服务和健康生产的有机融合，以及健康产业与相关产业的融合发展，构建“医、养、康、健、游”五位一体的大健康产业链。坚持因地制宜、统筹推进。坚持整体推进、协同配合，统筹各县市区发展重点，加强区域间资源共享、技术合作和产业配套，做强做优特色领域，促进全市医养健康产业协调快速发展。坚持集聚集约、绿色发展。坚持专业化、规模化、绿色化发展，严格项目准入标准，健全配套管理服务。支持企业技术改造和节能降耗，加强环境监管，实现产业与环境和谐发展。（三）发展目标。到 2020 年，全市医药健康产业总收入达到 1000 亿元；医养健康产业增加值达到 800 亿元，年均增长 18%左右，其中健康服务业增加值占比达到 5、65%左右，基本形成内涵丰富、特色鲜明、布局合理的医养健康产业体系，医养健康产业 4 成为支撑烟台经济社会发展的重要支柱产业，总体发展水平走在全省前列。到 2022 年，全市医养健康产业增加值力争达到 1100 亿元，占地区生产总值的 11%，成为我市国民经济的支柱产业之一，其中健康服务业增加值占比达到 68%，基本形成投入多元、覆盖城乡的医疗服务体系和养老服务体系，医药制造、健康旅游、健康信息等行业发展水平稳步提高，医养健康产业竞争力进一步增强。到 2030 年，全市医养健康产业增加值占地区生产总值比重达到 15%。在智慧医疗、医养结合、医养健康等领域形成一批竞争力强的优势企业、知名品牌和关6、键技术，医养健康产业发展的核心竞争力显著增强。表 1 医养健康产业发展预期指标 指 标 2022 年目标值 医养健康产业增加值（亿元）1100 医养健康产业增加值占 GDP 比重（%）11 健康服务业和健康批发零售业增加值（亿元）750 健康服务业增加值占医养健康产业增加值比重（%）68 健康制造业和建筑业增加值（亿元）340 医药产业主营业务收入（亿元）1200 健康农业增加值（亿元）10 医养健康产业高新技术制造企业主营业务收入占比（%）68 产值过百亿元的医养健康产业集群、园区、基地（个）3 规模以上大型医养健康企业（家）120 纳入中国品牌价值 500 强的医养健康企业（家）1 特色健7、康小镇（个）5 5 二、区域布局 按照城区发展规划和产业布局，依托区位、交通和资源优势，强化核心引领、带状集聚、多点支撑的医养健康产业发展格局，辐射带动全市医养健康产业健康发展。（一）突出核心引领。突出中心城市在新旧动能转换中的核心引领地位，加快城市功能完善与产业有机更新，打造以生物制药、高端制剂为主的烟台开发区、莱山区板块，以智慧化居家养老服务业为主的芝罘区、福山区板块。芝罘区。以医药健康综合产业园为载体，培强做优医疗康养、文教旅游等重点产业，初步形成医养健康产业集聚态势和地域特色，整体上构建商贸服务中心、仓储物流中心、科技研发中心等三大中心，医药健康产业综合发展区、拓展区、综合服务区、生活8、安置区等四大片区，医药健康产业发展轴、综合服务发展轴、功能服务链接轴等三轴的医养健康产业总体布局，打造全市医养服务业集聚区。福山区。发挥美航康悦城集聚效应，建设“医、养、学、康”综合示范区，打造以健康养老、生态养老、文化养老、智能养老为特色的复合型健康医疗养老养生小镇。在主体项目区，建设烟台乐天养老中心、鲁东医院（山东省立医院烟台医院）、清悦山庄、健康产业园和祥清山森林公园；在门楼镇姜家夼村，依托狮子山自然资源，以生态养生、休闲旅游为主题，配套建设高档酒店、现代农场、学校、老年大学等服务设施，打造姜家夼生态养生旅 6 游区，争取满足 3 万人的生活休闲需求。莱山区。以烟台南部精准医疗产业园为重9、点，依托良好的医药健康产业基础和载体优势，加强招商引资，推动医药健康相关企业聚集发展，力争到 2020 年打造百亿级健康医疗产业集群。重点抓好三大项目：总投资 20 亿元的东方海洋精准医疗产业园，主要建设体外诊断医疗器械、基因精准诊断、质谱、第三方检测实验室等四大产业园。总投资 33 亿元的绿叶国际健康城，主要建设老年康复医学中心、康护职业学院、老年看护院、康复疗养院等，将容纳老人 1 万人以上。总投资 18.4 亿元的渤海制药中医药产业园，主要建设药物研究院、制药厂房、办公及仓储、配套设施等，建成后，预计年可实现销售收入 100 亿元以上。烟台开发区。突出产业高地效应，发展生物医药、高端制剂10、健康食品、康复器具等康养产品。以磁山颐生苑为依托，推动以医养结合发展为重点的健康小镇建设，促进健康产业集聚、集群发展。力争到 2020 年，基本建设完成医养结合健康小镇。积极推进烟台卫生健康职业学院项目建设。支持医养健康服务和医养健康生产的融合发展，以及医养健康产业与旅游、文化、科技、信息等融合发展，着力打造以医养健康产业重大项目为载体，生产、生活、生态融合发展的健康产业发展集聚区。（二）实施“三带”协同。蓝色海洋康养产业带：依托莱州长寿文化、龙口徐福东渡、蓬莱阁八仙过海、长岛渔家乐、烟台开发区 37梦幻海、牟平养 7 马岛，打造烟台黄金海岸、万米金沙滩浴场、沙雕艺术公园、金沙乐园沙滩休闲娱11、乐品牌。依托东海黄金海岸线滨海旅游度假区，打造海洋生物医药、海洋旅游、海洋运动、海洋食品产业聚集带。旅游文化健康产业带：以栖霞市、蓬莱市、海阳市、昆嵛山保护区为重点，打造昆嵛山、牛蹄山、夹河河套湿地公园等山水旅游基地，牟氏庄园、太虚宫等历史文化旅游基地，樱桃谷、梨花节、国路夼等乡村生态旅游基地，大秧歌、剪纸、大饽饽、庙会等民俗旅游基地，磁山、艾山、龙泉、桃源山庄等温泉旅游基地，地雷战遗址、许世友胶东纪念馆、杨子荣纪念馆、雷神庙遗址等胶东红色旅游基地，形成以健康旅游、健康养生为重点的旅游产业聚集带。健康食品产业带：依托鲁东大学特医食品研究院，做好健康食品研究开发工作。通过产业招商，发展老年辅食、12、营养补充品、适老食品、保健品的研究、生产和推广，打造蓬莱、栖霞、莱阳、海阳健康食品产业带。（三）推动“六点”突破。牟平区。培育壮大医养健康和生态农业，打造烟台东部滨海医养健康新城。重点打造三大医养板块：以浩岭湖为中心，建立浩岭湖医养板块；以养马岛为中心，打造“康养旅居”为一体的滨海医养结合板块；以昆嵛山为中心，发挥龙泉温泉“华清第二汤”的古泉优势，昆嵛山胶东屋脊、全真教发祥地的山地优势，打造昆嵛山医养板块。加快推进龙泉温泉小镇建设，融入中医药 8 及针灸、推拿、理疗等中医传统项目，将龙泉镇打造成新型医养结合示范基地。蓬莱市。实施中医药与养老结合，发挥医疗机构老年病科、治未病科优势，将治未病融入13、到健康养老中。到 2020 年，努力将蓬莱市中医医院涌泉康护中心打造成为具有中医药特色的省级医养结合示范基地。围绕老年人需求，开发安全有效的医药、医疗器械、康复辅具、文化娱乐等老年人康复产品和适老性健康食品，提供规范的中医健康干预服务。支持基层医疗卫生机构大力推广中医药适宜技术，加强小门家卫生院中医药综合服务区建设。推动中医药健康养老文化传播，把中医药文化融入健康养老全过程，普及中医药健康养生智慧、健康理念和知识，培养老年人健康科学的生活方式。推进中医药体验式服务融入老年旅游、传统文化等主题项目。龙口市。发挥药品、医疗器械、保健食品等医养健康产业优势，扶持阿波罗生物、双鹰器械、恒源生物等企业做14、大做强，加快推进医药健康产业转型升级、突破发展，尽快培植形成新的经济增长点。融合桑岛海参、丹参、山药等中药材，开发康体、山林养生、生态水疗等产品。大力发展健康旅游，整合南山、东海、滨海旅游度假区等旅游资源，开辟“海岛游”“岸线游”等海上旅游线路，推动“陆、海、岛”协同发展。依托宗教文化、徐福文化、高尔夫文化，举办国内外知名养老养生文化活动，以及南山庙会、南山国际长寿文化节等大型旅游节庆活动。结合景区玉佛 9 殿禅修、素斋资源，推出禅修养生之旅。招远市。重点引进发展新型制剂产品和高端医疗器械，开发载体给药、粘膜给药、透皮吸收等新剂型，发展数字诊疗产品、重大疾病筛查产品、心血管系统状态监测设备、高15、端植介入产品等新产品。重点推动烟台益生药业二期项目建设和宁远药业新特药研发项目。加快山东康泰集团智能康复理疗系统及智能按摩机器人生产项目建设。积极发展金海山泉特色旅游，促进旅游业与养生、养老等相关产业融合发展。依托海洋旅游、黄金文化、古村落等地方特色优势，加快建设滨海度假村、黄金小镇等一批健康旅游基地。针对老年市场，开发温泉养生、美食体验、古村落观光等乡村休闲旅游产品。到 2020 年，打造 2 处以上乡村旅游片区。莱阳市。围绕“两区一带”布局，高标准打造主城区、丁字湾滨海新区和五龙河滨河产业带，推动全产业链发展和高端要素集聚，形成对全市健康产业发展的辐射带动作用。鼓励社会资本举办高端医疗机构16、特色专科医疗机构和养老机构，促进医疗服务高端专业化和智慧化发展，加快形成多元办医格局。依托健康小镇建设，打造健康养老、健康旅游、健康文化、体育健身等健康服务聚集地。加快医疗、药品、健康产品等相关产业的转型升级，提升区域健康服务业的核心竞争力。烟台高新区。依托山东半岛国家自主示范区建设，做大做强医药健康产业，建设全省重要的科技创新策源地、创新创业示范 10 区。高标准建设“绿叶医养结合模式”老年公寓，形成集康护、临终关怀、老年大学为一体的高端医养结合机构。完成御花园老年公寓二期建设，满足辖区及周边县市区居家老年人的居家养老服务需求。做好蕾娜范护理院建设，满足高龄、重病、失能、部分失能老年人的长17、期护理服务需求。三、重点领域（一）医疗服务。1.完善医疗服务体系建设。稳步推进胶东半岛区域医疗中心建设，逐步形成以区域医疗中心为龙头，以专病专科医院为特色，以县级医院为支撑，以基层医疗卫生机构为基础的国内领先的医疗服务体系。根据本市行政区划和经济社会发展规划，优化全市医疗机构设置布局，提高医疗服务资源的可及性。针对严重威胁群众健康的主要疾病，开展胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重儿童和新生儿、癌症等六大中心建设，构建市、县、乡三级救治网络，形成上下联动、综合诊疗、防治康复一体的立体化医疗服务体系。完善心脑血管急症 30 分钟救治圈。积极推进医疗中心建设，加快康复医疗发展，支持医疗机构重点开展神18、经、骨科、老年等康复服务，推广康复医学先进适宜技术。加强中西医协同推进，支持发展中医特色康复服务。2.提升医疗服务能力。充分发挥烟台毓璜顶医院作为省级区域医疗中心的优势，加强临床重点专科建设，使重点专科的医疗技术水平逐渐达到国内先进水平。积极主动寻求与专业资本合作、11 与国际国内高水平医疗机构嫁接，打造“国内一流、国际领先”的医疗中心或专科医院。到 2022 年，规划发展 10 个高水平医疗中心（专科医院），重点公立医院遴选 12 个主攻方向实施突破。巩固发展县级医院优势学科，扶持急诊急救、重症医学等薄弱专业，提高常见病、多发病的诊治能力和水平。加强县域内常见病、多发病相关专业研究，全面提升19、县级公立医院综合能力，将县域内就诊率提高到 90%左右，基本实现大病不出县。专栏 1 医疗服务提升项目 医疗服务体系：优化医疗机构设置布局，加强专科医院建设。医疗服务能力：省级区域医学中心建设，临床重点专科建设。医疗服务质量：规范诊疗行为，加强质量考核，加强临床用药、处方管理，建立医疗安全保障体系。公立医院自主控费：医院绩效评价体系和激励约束机制。血液供应保障：血液质量控制和改进体系。“互联网+健康”工程：建设“智慧医疗”，实施健康保障信息惠民行动计划，推进健康保障大数据战略。3.提高医疗服务质量。规范诊疗行为，逐步提高实施临床路径管理的病例比重，优化工作流程，完善手术分级管理制度。全面开展质20、量考核，加快推进质控规范化，提高临床质控水平。加强临床用药管理，建立健全医疗机构药品使用质量管理体系，加强药品不良反应监测和报告工作。妥善化解医疗纠纷。依法推动无偿献血事业，保障血液采集和供应，到 2020 年，争取千人口献血率达到 15。巩固提升血站服务能力，完善质量管理控制体系，强化核酸检测质控工作，保障血液质量与安全。12 4.积极发展智慧医疗。依托现有资源建设一批心脑血管、肿瘤、老年病和儿科等临床医学中心，集成基因组学、蛋白质组学等省市医学大数据资源，构建临床决策支持系统。推进基因芯片与测序技术在遗传性疾病诊断、癌症早期诊断和疾病预防检测方面的应用，推动精准医疗技术发展。围绕重大疾病临21、床用药研制、药物产业化共性关键技术等需求，建立药物副作用预测、创新药物研发数据融合共享机制。研制推广数字化健康医疗智能设备。支持研发健康医疗相关的人工智能技术、生物三维（3D）打印技术、医用机器人、大型医疗设备、健康和康复辅助器械、可穿戴设备以及相关微型传感器件。加快研发成果转化，提高数字医疗设备、物联网设备、智能健康产品、中医功能状态检测与养生保健仪器设备的生产制造水平，促进健康医疗智能装备产业升级。（二）健康养老。1.促进医养融合发展。养老机构开办老年病医院、康复医院、中医医院、护理院和安宁疗护中心等医疗机构，优先予以审批并不受区域医疗规划限制，内设医务室或护理站的实行备案管理。支持医疗机22、构与养老机构开展多种形式的合作，建立医疗养老联合体或共同体，开通双向转诊、急诊急救绿色通道，对转诊老年患者提供优先接诊、优先检查、优先住院等服务，促进医养服务的信息畅通和资源共享。鼓励养老机构与就近的医疗卫生机构签订服务协议，提供基本医疗和基本公共卫生服务。鼓励乡镇卫生院和养老院邻近建设，实行“两院一体”管理模式。鼓励医务人 13 员到养老机构内设的医疗机构多点执业。2.积极开发老年用品。加大老年产品研发力度，扶持生活护理、监测呼救等产品、用品开发，优先发展健康监测可穿戴设备、康复护理、辅助器具和智能看护、应急救援、旅游休闲。鼓励商家设立老年用品专柜、专营店、连锁店。增强老年食品、药品、保健品23、和生态产品的供给能力。举办烟台国际养老服务业暨老龄产业博览会，发挥博览会展示交流、供需对接和为老服务的作用。提升老年用品科技含量，加强对老年用品产业共性技术的研发和创新。支持推动老年用品产业领域大众创业、万众创新。支持技术密集型企业、科研院所、高校及老龄科研机构加强适老科技研发和成果转化应用。落实相关税收优惠政策，支持老年用品产业领域科技创新与应用项目。3.丰富养老服务业态。大力发展养老服务企业和老龄产业。鼓励连锁化经营、集团化发展，培育一批各具特色、管理规范、服务标准的龙头企业和知名品牌，加快形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老服务和老龄产业集群。打造“山海仙境福寿烟台”品牌，扶24、持有实力的大型养老机构和社区居家养老服务组织走集团化发展道路。鼓励引导社会资本进入养老服务和老龄产业，整合公共服务资源，推动健康、养老、医疗、旅游、文化等产业融合发展。丰富养老服务和老龄产业新模式、新业态。发挥环境、文化、民俗、生态优势，打造特色养生养老产业带，发展集文化娱乐、休闲体验、康复训练、养生保健等为一 14 体的养老养生社区和大型养老综合体。4.发挥金融在养老保障体系中的重要作用。发展养老机构责任保险、老年人商业健康保险，鼓励企业、村居集体、社会组织、慈善机构等社会力量为老年人购买或赠送商业健康保险，建立和完善特殊困难群体、重点优抚对象等老年人购买商业健康保险优惠政策。鼓励发展补充医25、疗保险，推进“银龄安康工程”为代表的老年人意外伤害保险工作深入发展。鼓励金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，综合运用股票、债券、信托、保险、信贷等工具，推进以房养老、养老信托、养老资产管理等老年人理财和养老金融产品，探索代际养老、以地养老、第三方付费养老等养老模式。发挥个人财产及财产性收入用于养老的作用，鼓励开展老年人住房返现抵押保险试点。提升老年人优待水平。积极发展普惠性老年人服务，提高老年人居住、出行、就医、旅游、生活服务等方面优待水平。对本市户籍 80 周岁以上老年人实现高龄津贴全覆盖，并逐步提高津贴标准。烟台市户籍以外的常住老年人可与本地户籍老年人享受交通出行、文体娱乐、旅游休闲、26、维权服务等同等待遇。鼓励社会力量兴办的文化场所、体育场所、旅游景点等对老年人免费或优惠开放。（三）健康管理。1.大力开展健康促进与健康教育。充分发挥传统媒体、自媒体、新媒体健康教育功能，推广普及医养健康科学知识，倡导积极健康的生活方式，不断提高居民健康素养。到 2020 年，全市居 15 民健康素养水平提高到 22%。广泛开展健康知识和技能传播。引导群众建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式。发挥卫生计生网络队伍在健康教育中的作用，开发基层适用的健康教育工作读本，探索适合基层的健康教育方式和方法。大力发展医养健康相关图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物市场。加强健康文化传播27、与交流，支持开展健康题材文艺创作、举办健康促进论坛等学术性和群众性健康文化活动。挖掘儒学、道家等传统文化的养生文化底蕴，开发养生文化体验班、养生文化研修班等养生文化活动。2.发展多样化健康管理服务。鼓励和支持社会资本发展健康体检、专业护理、康复、心理健康和残疾人康复护理等专业健康服务机构，鼓励和支持专业健康体检机构向全面的健康管理机构发展。发展以商业保险机制为支撑，以健康风险管理为核心的健康管理新型组织，积极开展健康咨询、未病管理与治疗等形式多样的健康管理服务。积极引进国内外知名的专业性健康体检机构和品牌，提升全市专业化服务能力和健康体检市场发展水平。3.积极拓展预防保健服务。强化家庭和高危个28、体健康生活方式指导及干预，开展“一评二控三减四健”等专项行动，到 2020年实现以乡镇为单位全覆盖。以预防医疗服务为核心，加快完善预防保健产业链条，推动疾病治疗向健康促进转变。加强预防医疗科学研究，加快突破生物医学检测、生物治疗、细胞治疗等关键技术，发展基于基因检测的早期筛查与诊断，支持开展个性化 16 预防和治疗服务。支持医疗机构综合运用现代分子医学、细胞免疫学、功能医学及临床医学等医疗技术和方法，对引起慢性疾病的重大风险因素进行风险评估、风险干预、筛查防治和健康管理。加强区域公共卫生服务资源整合，鼓励组建综合性公共卫生服务中心。4.积极推行家庭医生签约服务。根据老人健康状况和服务需求，分层29、分类设计不同形式和内容的签约服务包，为辖区内居家老人提供优质居家养老服务。进一步拓展和深化家庭医生签约服务，将基本医疗、基本公共卫生和健康管理有机整合，为签约对象提供综合、连续的基本医疗卫生服务。到 2020 年，基本实现家庭医生签约服务全覆盖。鼓励医护人员多点执业，引导诊所、门诊部等社会办医疗机构的医护人员开展居家医养签约服务。5.持续提升妇幼健康保障水平。进一步完善妇幼健康服务体系，加快县级妇幼保健机构标准化建设，提升妇幼保健水平。全面落实妊娠风险防范制度、高危孕产妇专案管理制度、危急重症救治制度、死亡个案报告制度和约谈通报制度等母婴安全五项制度，切实保障母婴安全。推进出生缺陷三级预防，着30、力抓好免费婚检、免费发放优生优育指导书籍、免费增补叶酸、免费孕前优生健康检查、免费产前筛查和免费新生儿遗传代谢性疾病筛查等优生六免费服务，降低出生缺陷发生率，进一步提高出生人口素质。加强生育全程基本医疗保健服务，努力打造“一条龙”生育服务链。17 6.丰富健康保险产品和服务。建立健全长期护理保险制度，制定长期护理的项目内容、服务标准等行业规范，做好医疗护理和长期护理的有机衔接。鼓励商业保险机构参与经办长期护理保险，积极开发与长期护理保险相衔接的商业护理保险产品。到2020 年，实现职工长期护理保险全覆盖。将符合条件的基层医疗卫生机构纳入长期护理保险定点范围，扩大服务机构覆盖范围，委托有资质的商31、业保险机构经办长期护理保险业务。2018 年年底前选择 1 个县（市、区）开展居民长期护理保险试点，根据医保基金收支状况及承受能力，适时推开。将符合条件的养老机构内设医疗机构，按规定纳入城乡基本医疗保险协议管理范围。推进商业保险机构参与医疗保险经办服务，完善多层次医疗保障体系。支持商业保险机构开发适销对路的疾病保险、医疗保险、护理保险、失能收入损失保险、医疗意外保险、手术意外保险等健康保险产品。积极引进国内外大型健康保险机构，满足多样化、多层次的健康保障需求。二级以上医疗机构全面推行医疗责任险。促进个人税收优惠型健康保险业务发展，推动老年人意外伤害保险提标扩面。（四）生物医药。1.推动产业转型32、升级。聚焦优势领域，重点打造化学创新药、生物药和高端制剂 3 个百亿级产业集群。在化学创新药领域，支持企业围绕未满足的临床需求领域开展创新药物研发，通过并购、许可等方式整合和引进一批高水平科技成果，加快新药开发和产 18 业化进程。支持有条件的企业开展创新药中美同步申报，着力开发国际市场。在生物药领域，强化产业基础和研发优势，围绕抗体、ADC、重组蛋白等优势领域，开发一批临床需求大的新药或生物类似药。建设技术领先的研发和生产服务平台，培育国际知名的生物药研发和生产服务外包企业。紧跟国际生物技术发展前沿，引进和开发基因治疗、免疫治疗药物，实现生物药产业倍增发展。在高端制剂领域，支持优势企业建立关33、键技术研发平台，重点发展新型口服调释给药、长效注射给药、经皮和粘膜给药等药物递送系统，开发一批改良型新药和临床需求大的仿制药。2.支持重点项目建设。投资建设一批高质量医药产业化项目，带动本市医药产业升级，打造经济增长新引擎。重点支持绿叶、荣昌、东诚、石药等骨干企业的产业化项目建设，规划期内实现新增固定资产投资 150 亿元，实现 30 个新产品上市销售，40个现有产品扩大生产规模，全部建成后新增销售收入 400 亿元。围绕重点发展的三大优势领域和快速崛起的新兴领域，对接全球和国内百强医药企业，开展精准招商，引入一批国际国内龙头企业和创新型中小企业，引进一批大中型高水平建设项目，实现产业核心竞争34、力快速提升。3.加快新兴领域布局。抢抓新技术、新业态、新模式发展机遇，加快布局高成长性领域，打造一批“精、专、特、新”种子企业。大力发展体外诊断试剂，围绕肿瘤、重大慢性非传染性疾病和出生缺陷疾病等临床需求，重点开发基因测序、蛋白质鉴定、19 质谱检测及相关配套试剂，做优做强蛋白质组学检测仪器设备和监测试剂产业链。大力发展植介入类高值医用耗材，引进国际前沿科研机构和企业，建设国家级再生修复材料的重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，围绕临床价值大的植介入产品，重点开发组织器官诱导再生的生物膜和功能型支架等。大力发展新型医药流通服务，以“互联网+”促进传统医药流通企业转型升级，支持龙头企业整合资35、源，建设全国性药品和医疗器械配送网络，提高流通和配送数字化管理水平，推进全程追溯体系建设，为企业开展产品全生命周期管理提供服务。大力开发海洋健康产品，围绕活性海洋物质发现、多组分质量控制、规模化制备开发等共性关键领域，加强国内外技术交流合作，重点开发具有自主知识权的海洋药物、生物医用材料、功能食品等高值海洋产品。专栏 2 生物医药百亿级产业培育项目 1.化学创新药发展计划：抢抓审评审批制度改革政策机遇，坚持自主创新和合作研发相结合，重点围绕肿瘤、神经系统疾病、心脑血管疾病和消化代谢疾病等重大疾病领域，加大研发创新投入力度，实现 10-15 个创新药品种上市。2.生物药产业倍增计划：支持荣昌、迈36、百瑞、石药百克和先声生物等优势企业，围绕新靶点和新技术，加大单克隆抗体、ADC 和免疫治疗产品开发力度，开展蛋白高表达体系建设、培养基自主研发等工作，实现 10-15 个生物新药或生物类似药大品种上市。3.高端制剂国际化发展计划：支持绿叶等优势企业整合国内外研发资源，围绕脂质体、微球、纳米制剂、透皮贴剂等新型给药系统，建立 3-5 个国际先进水平的高端制剂技术创新平台，实现 15-20 个改良型新药在欧美等国际市场上市。20 （五）医疗器械与装备。1.加大医疗器械企业扶持力度。把医疗器械企业尤其是高端医疗器械产品作为发展重点，明确主攻方向、目标，打造新的千亿级产业板块。推动医疗器械行业投资并购37、。引导实力较强的企业围绕产业链上下游多元化布局。加大研发创新力度，支持瑞康等有实力的企业建设高端医疗器械研发中心。依托烟台强劲的工业基础，实现医疗器械生产的规范化、自动化、标准化。抓住我市被确定为国家康复辅助器具产业综合创新试点城市的机遇，大力发展康复辅助器具产业。2.研发医疗器械优势产品。支持山东康泰集团、山东科亿宏智能科技有限公司等一批智能医疗器械生产企业研发推广，采取边建边产模式，投资建设智能康复理疗系统及智能按摩机器人生产项目，主要生产电动床、康复理疗产品、智能按摩机器人、洗澡机等智能化设备及与之相关的各类软件系统的开发与应用。支持医疗器械配套产业发展，打造产业自主供给链。巩固提升我市38、涉氧器械、体外诊断仪器及试剂、生物医学材料等产品优势，大力培育“单项冠军”企业。涉氧器械领域，鼓励现有企业通过并购、合资等形式，做大企业规模，继续巩固在高压氧仓和制氧系统行业龙头地位。诊断试剂领域，依托国际顶尖团队，强化研发和创新，打造企业核心竞争力。生物医学材料领域，应用世界顶尖技术，延伸产业链，提升附加值，巩固和保持在国内市场的领先地位。21 3.加快医疗装备产业链培育建设。突破一批共性关键技术和核心部件，重点发展穿戴式智能检查类产品、成台套智能网络检查设备、移动手术急救车等智能化护理设备、康复设备、特种陪护机器人等。大力发展联动和成套制药设备、制药工艺参数在线检测和自动化控制系统、制药过39、程质量监控技术和设备，大力发展制药行业专用环保治理工艺技术与装备以及高效节能设备，支持原料药企业和有条件的装备制造业企业整合发展智能化装备产业。（六）中医中药。1.发展中药材种植基地。依托蓬莱、龙口等中药园区，发挥我市气候和土壤环境优势，以中药材培植和精细加工为重点，在全市发展一批药材培育基地，发展科技研发、规模化生产和标准化加工等相关产业，打造一批集中药材种植、名贵中药材组培、生态百草园参观等为一体的现代中草药产业园。发挥烟台区位优势，完善产业园配套物流设施，加快发展中草药出口，带动中药产业集群化发展。2.突破发展现代中药。发挥中药材资源优势，以市场为导向，以壮大企业规模、提升产业层次为核心40、，通过引进、培育等方式，完善中药产业链，扩大中药制药生产规模。以中药饮片加工、中药提取物、中药保健品、中药保健酒等生产为重点，培育龙头企业，逐渐形成现代中药产业集聚区。提升烟台市中医养生传统品牌，扶持壮大中亚三鞭酒等保健酒，大力开拓国内外市场。3.加快推广中医医疗保健服务。发挥中医药在治未病中的主 22 导作用、在疾病康复中的核心作用、在养老旅游中的支撑作用，不断拓展健康服务领域。实施中医治未病健康工程，加强医疗机构治未病能力建设，积极推进中医医院及有条件的综合医院、妇幼保健机构治未病科室建设。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持。促进中医养生保健服务规范化41、专业化、规模化发展，建设一批具有品牌效应的中医养生保健机构,推动建设具有引领作用的中医养生保健基地。建立中医药科普宣传队伍，加强中医药文化宣传教育基地建设，推广普及中医养生保健知识、技术和方法，推广融入中医治未病理念的自我健康管理和生活方式。继续推进中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭，开展“中医中药齐鲁行”活动，在全社会形成“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围。到 2020 年，具备条件的二级以上公立中医医院都要设立治未病科，有条件的社区卫生服务机构、乡镇卫生院以及村卫生室开展中医健康干预服务，中医药健康管理服务内容和覆盖人群不断扩大。4.拓展中医药健康养老服务。鼓励二级以上中医医院与养老42、机构开展不同形式的合作，有条件的中医医院开设老年病科，增加老年病床数量，开展老年病、慢性病防治和康复护理，为老年人就医提供优先优惠服务。加强中医药综合服务区（国医堂、中医馆）建设。支持中医医疗机构将中医药服务延伸至社区和家庭，开展居家养老式的健康管理服务。鼓励中医师在养老机构提供中医诊疗、养生保健等服务。探索设立中医医养结合机构，建设一 23 批医养结合示范基地。通过建设医疗养老联合体等多种方式，整合医疗、康复、养老和护理资源。支持社会力量举办中医医疗机构，开展中医特色治疗、康复理疗、针灸推拿、药膳、情志养生等服务项目，实现集团化发展或连锁化经营。加快中医治未病技术体系与产业体系建设，促进中医43、药与健康养老融合发展，打造一批中医健康养生基地。专栏 3 中医中药领域重点建设内容 药材基地：重点发展蓬莱中药生产基地和龙口中医院自主研发基地。中医药与养老服务结合试点：推动中医医院与老年护理院、康复疗养机构等之间的合作，培育中医药健康养老型人才，加强老年家政护理人员中医药相关技能培训。治未病服务能力建设：在中医医院及有条件的综合医院、妇幼保健院设立治未病科，开展中医健康体检，提供规范的中医健康干预服务。基层中医药服务能力提升工程：支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设中医药综合服务区（国医堂、中医馆），重点在中医药诊疗设备、文化建设、服务能力以及特色优势和人才队伍等方面给予扶持。扎实做好基本公44、共卫生服务中医药健康管理服务项目内容，扩大目标人群覆盖面。（七）健康体育。1.发展体育健身休闲产业。依托山、海、河、湖等资源，重点发展慢跑、骑车、登山、露营、皮划艇、垂钓等户外运动健康休闲产业。鼓励和支持各县市区因地制宜创建国家体育产业基地、国家级运动休闲基地、国家体育公园和城市体育服务综合体。实施体育医疗康复产业发展行动计划，依托专业医疗机构和运动休闲基地，加快科学健身指导体系建设。实施精品赛事提升计划，进一步提升海阳、龙口、长岛国际马拉松赛的影响力。打造烟台 24 国际武术节、长岛全国海钓邀请赛等品牌赛事。积极推广太极拳、健身气功等传统养生运动项目。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体45、育培训与教育等体育服务业，打造一批优秀体育俱乐部、协会等体育社会组织。探索社会保险购买健身服务。支持企业研发可投放在酒店、商场、车站、机场等公共场所的自助健身器材，提高全民健身积极性和参与度。2.提高体育健身用品研发能力。重点围绕游艇、帆船、电子竞技等高科技运动器材的研发、制造，做大做强健身用品制造业。支持体育健身用品企业参与高新技术企业认定和国家、行业标准制定，提高关键技术和产品的自主创新能力。鼓励研发新型体育器材装备、可穿戴式运动设备、虚拟现实运动装备等。鼓励企业通过合资合作、联合开发等方式，提升冰雪运动、水上运动、汽摩运动等高端器材装备的本土化水平。（八）健康旅游。1.加快推进全域旅游示46、范区建设。依托“山、海、岛、泉、河”等优势资源，突破芝罘湾都市休闲核、蓬长文化生态旅游核，以中心城区“三岛一湾一山一古城”、昆嵛山至长岛滨海黄金旅游线为重点打造黄金海岸旅游带，打造贯穿烟台各县市精品乡村资源的“之”字型乡村旅游走廊，打造海岸休闲旅游聚集区、生态养生旅游聚集区、福寿文化旅游聚集区、滨海运动旅游聚集区、田园乡村旅游聚集区，构建全域旅游发展格局。建设智慧旅游服务体系，提高旅游配套设施服务水平，全面提升海滨休闲度假质 25 量。加强旅游市场监管体系建设，创造优质旅游消费环境。创新营销手段，构建全方位、多形式、立体化营销体系，传播烟台声音、讲好烟台故事。到 2022 年，实现旅游消费总额47、 1600 亿元。2.加快推进文化旅游发展。发挥国家历史文化名城和国家公共文化服务体系示范区优势，充分挖掘胶东红色文化、开埠文化、葡萄酒文化、仙道文化等文化资源，深度凝练烟台文化特色，全面展示烟台文化魅力。推动文化产业与旅游、体育、创意、科技等产业的深度融合，大力发展新兴文化业态，加快发展数字出版、网络视听、移动媒体、动漫游戏、创意设计等新兴产业，丰富文化创意产业发展门类。做大做强烟台广告创意产业园、赛格创意文化产业园、白垩纪恐龙文化科技传承创新示范区、报捷文化创意产业园、长岛庙岛妈祖文化产业园等特色文化园区，努力打造具有全国影响力的新型文化平台载体。3.着力建设好旅游度假区。依托海滨、海滩、48、海洋、海岛等丰富滨海旅游资源，开发海滨观光游、海上垂钓游、邮轮游艇游、海岛休闲度假游等滨海旅游产品。挖掘养生文化，打造“仙境海岸、养生福地”养老健康旅游服务经济带。发挥旅游度假区集聚作用，打造以旅游度假为基本特征的产业集群。加强旅游度假区与周边地区协同发展，提高旅游度假区的辐射带动能力，使其在全域旅游示范区建设和打造“康养胜地”中发挥更大作用。彰显旅游度假区特色，旅游度假区要按照温泉休闲、“海岸+海岛”、特色乡村、中医药体验、海滨沙滩、海钓等特色资源分类打造，体 26 现各自鲜明个性和独特魅力。完善旅游度假区旅游设施和交通、住宿、餐饮等公共服务的配套，提升服务水平。4.大力发展乡村休闲旅游产业49、。依托丰富多彩美丽田园，推出一批田园乡村旅游线路。依托各地区位条件、特色资源和市场需求，推进健康养生项目与种植养殖基地、农耕用器、农耕文化、民俗风情、农业劳作过程和农业生产过程相结合，大力发展农业“新六产”，开发田园观光、农耕民俗体验、乡野拓展、乡村度假、乡村慢生活体验等多种乡村休闲业态，设计田园休闲健康旅游精品线路，建设田园康养综合体。依托昆嵛山、栖霞天崮山、蓬莱艾山、招远罗山、海阳招虎山等山地旅游资源，开发春季踏青游、赏花游、森林探险游等旅游产品，开发森林滑索、滑翔翼、滑草、滑沙等旅游项目。依托磁山温泉、南山养生谷、龙泉小镇等，开发温泉养生游等旅游产品，推出药浴盐浴艾灸针灸等养生项目。5.50、积极发展康养文化旅游。坚持政府主导和商业集团运作相结合，把“康养+文旅+商业”作为一种有效的康养文旅模式。探索以蓬莱八仙传奇、芝罘秦始皇东巡为题材，培育大型综合性康养文旅实景演艺集团。选择昆嵛山、夹河周边以及国家海洋公园（长岛）等区域，打造一批档次高、有影响力的康养基地。以“世界老年旅游大会”永久性设址烟台为契机，打造世界老年旅游文化交流推广中心。发挥开发区天马国际老年游学基地的作用，在烟台形成具有区域文化聚合的老年服务性、消费型产业。丰富提升旅游品牌体系，提高“仙境海岸鲜美烟台”国际知名度，打 27 造“仙境蓬莱”“海上仙山长岛”“福寿龙口”“金都招远”“甜美栖霞”“蓝色牟平”“厚德莱州”等51、城市品牌，做优仙境海岸、葡萄酒城、海上丝路、胶东田园、养生养老、避暑胜地六大特色品牌产品，办好国际葡萄酒节、妈祖节、渔灯节等节事活动。创新发展房车营地、养生仙居、免税购物、邮轮游艇、研学旅游等旅游新业态。实施“旅游+”战略，推动“微旅游”、商务会展旅游、体育运动休闲旅游等快速发展，拓展旅游发展新领域。（九）健康食品。1.建设健康食品城。贯彻烟台市建设制造业强市战略部署，努力构建创新引领、高端制造、骨干支撑、集群发展、质量取胜、绿色安全的食品产业发展新格局。全面融合对接现代物流配送业、文化旅游服务业，重点发展农副产品加工业、食品制造业、酒和饮料制造业三大行业，力争用三至五年时间取得较大突破，推动52、烟台由“食品大市”向“食品强市”转变，打造国内领先的“中国食品名城”。2.提升健康农产品生产能力。发展特色健康农业，突出果品、水产品、蔬菜等优势产业，创建栖霞、蓬莱、莱阳等现代农业产业园、科技园，培育一批区域特色明显、市场知名度高、带动能力强的健康农产品。积极申报原产地认证和绿色食品、有机食品等食品安全标志。实施“互联网+现代农业”行动计划，推进互联网信息技术在农业生产、经营、管理、服务等方面的创新应用，提升农业智慧化水平。28 3.支持开发营养保健食品。鼓励开发松花粉、竹叶黄酮、果胶营养健康产品、果胶食品配料等系列产品，推动植物营养提取物产业发展。开展针对糖尿病、肾病等特定人群的临床营养干预53、关键技术和产品研究，加快研发符合营养科学要求和食品安全标准的调理食品、特殊医学用途食品。发展新兴运动营养保健食品、体重管理食品等功能食品。开发豆类和花生蛋白粉、蛋白肽、蛋白饮品等。健全完善保健食品和化妆品生产、检验、研发与成果转化、健康管理、综合配套等功能平台，与日本、韩国优势企业合作，引进高端项目，建设全省保健食品和化妆品生产基地。4.大力发展海洋健康食品。实施“海上粮仓”战略，推进海洋牧场建设，积极发展海参、贝类、藻类等具有药用价值、保健功能的海产品养殖，着力发展海参、鲍鱼、对虾、鲆鲽鳎等优势主导品种，做大做强海参产业。推进水产品加工向精深加工转型升级,引导水产加工行业走精深加工之路，重点54、开发超低温冻品、鱼糜制品、休闲即食食品等产品。研发海洋系列保健食品，积极开发硫酸软骨素、海参肽口服液、甲壳素、类人胶原蛋白、鱼油软胶囊等高科技产品。专栏 4 健康食品领域重点建设内容 1.建设烟台（栖霞）国家现代农业产业园、烟台国家农业科技园区（蓬莱农高区）、莱州“种业硅谷”、烟台栖霞山东果品拍卖中心、莱山瀑拉谷休闲产业园、栖霞广耀生态循环经济产业园。2.鼓励骨干企业资本运作、兼并重组、集团化发展，引导中小型企业做优做精，强化配套能力，形成大型骨干企业支撑力强、中小型企业特色鲜明的协调发展格局，在产业集群内打造完整的产品上下游产业链。到 2020 年，十五强龙头骨干企业主营业务收入占全市食品产55、业的 50%以上。29 四、主要任务 围绕医养健康产业发展的重点领域，着力打造一批健康小镇、建设一批重点园区、实施一批重大项目、培育一批骨干企业、创建一批人才培养基地，强化对健康产业发展的载体支撑。（一）发展一批健康小镇。发挥资源优势，因地制宜，推动以健康产业发展为重点的特色小镇建设，促进健康产业集聚发展。到 2020 年，力争在全市建成 2 个以上健康小镇。支持健康服务和健康生产融合发展，以及健康产业与旅游、文化等融合发展，打造以产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态融合发展的健康产业发展集聚区，形成鲜明的区域特色和较强的示范效应。（二）建设一批健康产业园区。推进健康产业重点园区（基56、地）建设，以点带面推动全市健康产业加快发展。到 2020 年，在全市创建 2 个以上健康产业重点园区（基地）。依托国家级和省级开发区及高新技术产业园区，打造具有一定竞争力的特色健康产品制造园区（基地）。依托老年养生旅游示范基地、中医药文化养生旅游示范基地、文化产业示范基地等，打造具有较强区域影响力和比较优势的特色健康服务园区（基地）。依托现代农业园区、农业高科技示范区、乡村旅游示范区等，打造具有较大种养规模，兼具特色健康产品加工、体验等功能的健康种植基地。（三）实施一批健康产业重点项目。强化重点项目对健康产业发展的引领和支撑作用，以重点项目建设带动传统产业转型和新兴业态培育。到 2020 年，57、每年在全市滚动实施 10 个以上健康 30 产业重点项目。建立市级健康产业重点项目库，入选项目库的项目，在项目审批、要素保障等方面给予重点支持。对重点项目库实施动态管理，项目所在地政府相关部门定期对项目实施情况进行检查考核，市级管理部门根据考核结果，对健康产业重点项目库进行动态调整。（四）培育一批健康产业骨干企业。加大重点企业扶持力度，发挥大集团、大企业的核心和带动作用，到 2020 年，在全市培育5 家以上健康产业骨干企业（机构）。坚持内部培育和外部引进相结合，积极引进国内外知名健康服务品牌，鼓励本市大集团、大企业进军健康服务领域，重点在医疗服务、健康养老、健康旅游等领域培育一批骨干企业（机58、构）。加快医药健康产业培育，重点在生物医药、特色医疗器械、体育健身用品制造等领域培育一批骨干企业。充分发挥烟台的海洋生物资源优势，重点海洋生物资源开发等领域培育一批骨干企业。（五）创建一批健康产业人才培养基地。加大健康产业人才培养力度，构建高等教育、职业教育和成人教育协调互促的健康产业人才培养体系。鼓励烟台大学、鲁东大学等高等院校加强相关教学科研资源建设，重点打造生命科学、医学、药学、健康信息、健康食品等领域的研究型和应用型人才培养基地。加快烟台卫生健康职业学院建设，支持高等院校、中等职业学校和技工院校开设医养健康产业相关专业，培养更多应用型人才。大力培养、引进医养健康产业领军人才和创新团队，59、着力培养一批医养健康 31 产业战略人才、领军人才、青年科技人才和高技能人才。借助国家“千人计划”“万人计划”、省泰山学者和市“双百计划”人才等工程，吸引、集聚和柔性引进医养健康产业领域紧缺人才和团队，引进顶尖人才实行“一事一议”政策。实施烟台市中医药人才培养计划，选拔认定一批医德高尚、医术精湛、业绩突出、群众认可的“市基层名中医”，充实壮大医养健康产业人才队伍。五、保障措施（一）强化组织领导。切实加强领导，成立烟台市医养健康产业专班，研究制定专项规划、工作方案，制定工作计划，研究决定医养健康产业发展中的重大事项、重大决策。各县市区成立相应组织，健全工作机制，完善配套政策，制定实施意见，落实工60、作责任，搞好统筹协调，强化要素保障，形成工作合力，加快推进规划实施。（二）加大推进力度。建立医养健康产业联席会议制度，及时协调解决产业发展中的重大问题。完善工作推进机制，开展健康产业发展定期督导工作，实行产业重点任务定期调度、定期通报制度。对重点行业和领域开展督导检查，及时发现产业发展存在的主要障碍和突出问题。积极与上级对口部门对接沟通，争取把辖区内的企业、项目纳入上级有关部门的规划。制定科学合理的考核激励机制，营造各职能部门积极争项目、争政策、争资金、争试点的浓厚氛围。（三）强化政策支持。建立健全政府购买社会服务机制，研 32 究制定政府购买医养健康产业公共服务目录。加大土地保障力度，支持利61、用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办医养健康产业。对列入省重点建设项目的医养健康项目，给予新增建设用地支持，挖潜指标优先用于医养健康产业发展，医养健康项目涉及占用耕地的，允许耕地占补平衡在市内有偿调剂使用。符合规划的医养健康产业项目，可以混合用地，允许同一地块或同一建筑兼容多种功能。全面梳理健康产业领域的相关政策，取消不合理规定，切实落实国家和省级相关部门出台的各项优惠措施，着力从市场准入、财政支持、土地供给、税收优惠、人才队伍建设、技术创新、投融资政策等方面加大支持力度。（四）深化体制改革。进一步简政放权，着力改善政府审批服务，简化项目审批环节，建立健康产业市场准入、重点项目审批等方面的62、“绿色通道”。深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗制度。鼓励社会资本参与公立医院改制，探索建立混合所有制医疗机构。深化医药价格改革，开展部分医疗服务价格改革试点。推进医保支付方式改革。加快商业健康保险发展，推动基本医疗保险与商业健康保险的有效衔接。落实医师多点执业等改革配套措施，进一步释放健康产业发展活力。鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，采取政府与社会资本合作（PPP）等方式，参与医疗、养老、体育健身设施建设和公立机构改革。（五）规范行业管理。完善健康产业统计制度，建立健全科 33 学、统一的健康产业统计指标体系。完善健康产业的监测指标体系，开展健康产业的监测工作。63、建立健康产业发展信息定期公布制度。建立健全行业发展和自律机制，推动建立健康产业联盟等行业组织，充分发挥行业组织的协调、服务和监管作用。制订健康产业行业规范，探索建立不良诚信企业（机构）黑名单制度和不良信用者强制退出机制。（六）促进开放合作。加大健康产业市场开放力度，充分发挥资本市场对健康产业发展的推动作用。优化产业投资环境，引导社会资本进入健康产业领域。完善多元投资机制，鼓励社会资本参与建立健康产业投资基金。鼓励私募股权投资和创业投资机构对健康产业创新型新业态、小微企业开展服务。积极支持符合条件的企业通过境内外资本市场多渠道上市融资或挂牌融资。探索健康产业企业的国际融资方式，选择一批技术含量高、附加值高、市场潜力大的健康产业项目，吸引国外资金介入，推动健康产业园区国际合作，促进健康产业国际化发展。（七）营造良好氛围。加强宣传引导，努力营造健康产业发展良好舆论氛围。充分利用传统媒体和新兴媒体广泛开展健康知识宣传，搭建宣传平台，鼓励开办健康节目或专栏，打造宣传阵地，倡导健康的生活方式，培养消费者促进健康的消费观念。举办健康产业发展论坛等活动，打造行业性活动品牌。严格规范药品、保健食品用品、医疗机构等健康产品方面广告和宣传行为，严厉打击虚假宣传和不实报道，营造良好的消费环境。