1、罗田县大健康产业发展规划（2020-2025年）目录一、背景与基础.11、发展基础.12、存在问题.93、发展机遇.11二、总体要求.131、指导思想.132、发展原则.133、发展定位.144、发展目标.14三、重点产业.151、健康养生产业.152、医药产业.183、绿色健康食品产业.224、康养文旅产业.265、医疗卫生养老产业.29四、产业布局.331、“一心”：罗田城区.342、“两镇”：九资河镇、三里畈镇.353、“三带”：罗胜百里大健康产业带、罗九大别川百里大健康产业带、318百里大健康产业带.37五、重大工程.401、万密斋品牌打造工程.402、健康产业科技创新工程.413、“2、互联网+医疗健康”提升工程.414、健康产业人才培养工程.41六、保障措施.421、加强组织领导.422、强化政策支持.433、加大资金扶持.434、加强用地保障.435、落实税收价格优惠.446、创新投融资模式.447、加强技术支撑.458、完善监督考核.45一、背景与基础1、发展基础（1）基本县情罗田县隶属湖北省黄冈市管辖，位于鄂东北部、大别山南麓，东邻英山、南连浠水，西南与团风县接壤，西北与麻城市相连，北与安徽省金寨县交界。县城驻地凤山镇，西距省会武汉市160公里，西南距黄冈市驻地黄州90公里。武英高速、麻武高速、318国道、大别山红色旅游公路穿境而过。版图面积2129平方公里，是一个集3、老区、山区、库区于一体的国家扶贫开发重点县。全县辖10镇2乡，4个国有林场，415个行政村，总人口60万人。2014年全县建档立卡贫困户37077户、120952人，重点贫困村106个。2019年度全县完成生产总值 158.85亿元，第一产业增加值27.37亿元、第二产业增加值48.99亿元、第三产业增加值82.5亿元，三产结构比为17.23：30.84：51.93。（2）资源优势明显人文底蕴深厚。历史文化悠久。罗田是一个“千年古县”，公元523年建县，先后诞生了与李时珍齐名的明代医圣万密斋，被誉为“中华养生第一人”；现代国学大师、著名方志学家王葆心，被董必武评价为“楚国以为宝”；著名京剧艺术4、大师余三胜，被誉为“京剧鼻祖”。红色文化丰富。罗田是鄂东最早建立中国共产党组织的地区之一，先后有十多万人参军参战，是刘邓大军千里跃进大别山的主战场，3万英雄儿女为新中国建立献出了宝贵生命。民间文化浓厚。罗田民风淳朴、崇德向善，孝文化、农耕文化、地方特色文化和乡土气息十分浓厚。大型原生态歌舞大别山放歌和现代黄梅戏余三胜轶事荣获湖北省“五个一工程奖”和黄梅戏艺术节七项大奖。罗田被授予全国平安县、全国法治建设先进县、全国义务教育均衡发展合格县。生态环境优越。罗田属亚热带季风性湿润气候，背风向阳，气候温和，冬冷夏热，四季分明。“八山一水一分田”山区地貌，地势自东北向西南倾斜，地形分为中高山区、丘陵地区5、和平畈区，全县山林面积占70%，土质以适宜于林木生长的黄棕壤为主。罗田始终坚持生态优先、绿色发展，“山上建景区、工业进园区，山上做减法、山下做加法，共抓大保护、共建大生态、不搞大开发”，持续推进森林禁伐、砂石禁采、农药禁施、秸秆禁烧、城区禁鞭、垃圾污水禁乱倒乱排等“六个禁止”和天蓝、地绿、水碧、土净工程。主要水库水质始终保持在地表水环境质量标准类标准以上，主要河流水质控制在类标准以上，集中式饮用水源达标率100%，是武汉城市圈内水环境质量最好的县市之一。空气环境质量、噪声环境质量均达到功能区标准，城镇污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、农村规模化畜禽养殖粪便综合利用率均已达到或接近国家生6、态县标准，生态罗田已经成为对外宣传推介的魅力名片。自然资源丰富。境内有罗田河、天堂河、胜利河、泗泊河和白莲河5大河流，水力资源丰富，水能理论蕴藏量为12.65万千瓦，建有白莲河、天堂两座抽水蓄能电站和天堂五级等一大批水电站。罗田是大别山植物多样性的核心区，是华中地区重要的生物基因库，全县有高等植物资源1034种，药用植物632种，是著名的板栗之乡、茯苓之乡、甜柿之乡、野生兰花之乡，拥有罗田板栗、罗田甜柿、罗田金银花、罗田苍术、九资河茯苓、大别山黑山羊等6个国家地理标志保护产品。罗田旅游资源得天独厚。境内大别山主峰天堂寨海拔1729米，号称中原第一峰。拥有大别山国家森林公园、大别山国家地质公园、7、天堂湖国家湿地公园、大别山国家自然保护区、省级大别山风景名胜区，有胜景级景点9个、上景级景点39个。全县森林覆盖率达71%，核心景区森林覆盖率高达96%，空气中负氧离子含量每立方厘米18万个，是名符其实的“天然氧吧”和“洗肺公园”。全县境内温泉资源丰富，喷口多，其中三里畈温泉资源热量和质量均居湖北省前列。全县先后建成天堂寨、薄刀峰国家4A级景区，圣人堂、燕儿谷、天堂湖湿地公园、胜利红色旅游区、三里畈温泉国家3A级景区。九资河被评为全国美丽宜居小镇示范镇，潘家垸等4个村入选全国传统保护村落，徐凤冲等10个村被评为全省宜居村庄，张家冲等21个村被授予全省新农村建设示范村。全县接待游客人数和旅游综合8、收入年均增长24.7%和23.8%。罗田县全域旅游体系规划图（3）健康产业初具规模大健康产业是罗田传统支柱产业。罗田县历来重视大健康产业发展， 2000年县委42号文件，明确万密斋医药产业作为全县大健康产业发展重点；2012年出台关于加快推进万密斋医药文化产业发展的意见，编制了罗田县万密斋医药文化产业“十二五”发展规划，成立 了“罗田县万密斋产业发展办公室”和“罗田县大别山万密斋养生谷产业开发有限公司”，搭建了产业发展平台；围绕产业发展目标，提出了加快建设“三园一馆一院一基地”产业发展构想。2015年在罗田县经济社会发展第十三个五年规划规划纲要提出大力发展健康养老产业，围绕“十三五”健康产业发9、展重点任务，大力引进重点项目、培育新型业态、创新健康服务模式，药食材种植业规模不断扩大，医药食品制造业初具规模，医养服务业快速发展，文旅体产业发展迅猛，健康养老产业稳步发展，融合“康、药、食、游、医”五位一体发展格局正在逐步形成。药食材种植产业。2019年，全县中药材种植面积18万亩，年产量6.45万吨，系列产值达7.46亿元，常年进入市场交易品种163个，道地药材24种，大宗药材54种，获得国家地理标志保护的产品有九资河茯苓、天麻、罗田苍术、罗田白芨、罗田金银花等5个，是闻名世界的“中国茯苓之乡”。仅九资河镇发展了中药材基地1万亩，投资过亿元。医药食品制造业产业。目前县内有宏源药业、神草医药10、大别山药业、正光药业、食为天药业等8家企业从事中药饮片、保健饮品和中成药的生产，年加工能力达到2.2万吨，年加工量1.3万吨，产值超2亿元。与北京同仁堂、湖北劲酒、宛西药业、贵州神奇、津村公司（中日合资）等6家大型工贸企业保持长期稳定的药材贸易关系。医养服务业。全县现有医疗卫生机构共404个，其中：县级综合医院2所，中医医院1所，疾病预防控制中心1所，卫生计生综合执法机构1所，妇幼保健机构1所，精神病医院1所，卫生学校1所，乡镇卫生院11所，乡镇分院5所，社区卫生服务中心1所，村卫生室345所，诊所等其他机构34家。编制床位2780张，卫生专业技术人员1982人，每千人拥有卫生专业技术人员311、.61人。文旅体产业。我县是明代著名医学家、“中华养生第一人”万密斋的故乡，其提出的“寡欲、慎动、法时、却疾”的养生理论，对当今养生医学的发展和倡导健康的生活方式都具有重要的指导作用。县委、县政府提出以万密斋文化品牌为载体，大力推进万密斋医药文化产业发展，2014年我县成功申报“万密斋养生文化”为“一县一品”文化品牌。同时，为搭建产业发展平台，我县专门成立了“罗田县万密斋产业发展办公室”，编制了万密斋产业园相关规划，全力打响“万密斋”养生文化品牌。同时积极推进健康养生与旅游等产业的融合发展，以温泉疗养、禅修养生、高山避暑为依托，重点推动天堂寨、薄刀峰、三里畈温泉等景区建设，2019年全县旅游接12、待人数950万人次，同比增长20.9%，创旅游综合收入54.56亿元，同比增长23.5%。健康养老产业。积极发展养老服务业，着力构建“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养结合”的社会养老服务体系。现有公办养老机构14个（包括光荣院和社会福利院1个、县社会福利中心1个、农村福利院12个），城乡社区居家养老服务中心152个（其中社区日间照料中心12个，农村老年互助照料中心140个），民办医养机构1个（老年病医院）。（4）中医养生文化底蕴深厚。万密斋与李时珍齐名，为国家中医管理局确定的我国明清两代十位著名医学家之一。李时珍主要是研究中草药，著有闻名中外的本草纲目。万密斋重医，医名远播，精通各科13、，尤以儿、妇科著称，在养生学、妇婴保健及预防医学诸方面均有独到见解。其一生著述甚丰，除祖传的儿科、痘疹等方面的专著外，于内、外、妇科等均有著作存世，共10种，103卷。这10种于清乾隆年间均被收入四库全书。有的版本曾先后传入日本、朝鲜等国，在亚洲和东南亚一些国家有深远的影响。尤其是他提出的“寡欲、慎动、法时、却疾”的“养生四要”理论，对当今养生医学的发展和倡导健康的生活方式都具有重要的指导作用，比世界卫生组织倡导的养生理念要早500多年，而且内容更全面、更科学，被称为“中华养生第一人”。他研习养生之法，在平均年龄30岁的古代，活到了83岁高龄（李时珍活了75岁），是所有古代医圣级医学家年龄最长14、的一个，可见他的养生四要 的神奇价值。目前，县政府已组织注册万密斋商标6大类59个品种，万密斋已成为湖北著名商标。2、存在问题目前，罗田县大健康产业虽涵盖了第一、二、三产业，但仍处于起步阶段，发展不平衡、不充分，大健康产业格局尚未形成，大健康产业链尚未完善。（1）产业发展仍然不够。罗田县从2009年起，围绕万密斋医药产业开展了一系列活动，举办了“万密斋诞辰500周年纪念大会”和“万密斋学术报告会”，重刊了万密斋医学全书，出台了一系列文件和意见，编制了高质量的发展规划，组建了专门的机构，配备了编制和人员。但时间过去了十年，组建的万密斋产业办随着机构改革并入了县工业园区，名存实亡。规划确定的思路和15、项目，几乎没有实质性进展。（2）品牌宣传力度不够。前几年，罗田在万密斋医药产业宣传上做了一些文章。万密斋和李时珍同为明代“医圣”，其影响力处于同一个级别，但我们的宣传方式和宣传力度与蕲春县相比还相差甚远。蕲春县为了弘扬李时珍医药文化，按“文化搭台、经贸唱戏”的宗旨，由省政府主办，蕲春县政府承办的李时珍医药节已成功地举办了五届，同时，还举办了十四届药材交易会。借节会契机，举办了李时珍中医药学术新药临床研究讨论会等大型学术活动10次，出版医圣著作10余部，中药学术专著28部，极大地提高了蕲春的知名度和李时珍中药文化的影响力。小小艾草催生出一个百亿产业集群，“蕲艾”荣登中国区域品牌百强榜，品牌价值达16、81.57亿元，蕲春被命名为“中国艾都”，列入“国家中医药健康旅游示范区”。湖北李时珍中药材专业市场、李时珍中药材交易会、李时珍蕲艾健康文化节在全国形成了重大影响力。（3）资源利用不充分。罗田是华中地区重要药材产地，药材种植企业23家，加工企业18家，经销企业145家，但目前规模不大，加工不深，产业链不长；罗田原津罗制药厂有国药准字号药品批文19个，4种剂型，后来因为改制，流失了3个，现有16个国药准字号批文转到了县宏源药业名下，目前真正在生产的批文不超过5个，大部分处于保留状态；万密斋品牌商标很多被外地抢注了，罗田县政府只注册了6大类59个品种，本地企业家注册了4大类，去年县政府采取了商标保17、护措施，但目前这些商标也还没有发挥作用。近几年，有些罗田返乡创业人士有意参与以万密斋品牌为基础的大健康产业，但由于拿不到土地和万密斋品牌商标，导致项目审批不能通过。也有一些外地投资者，有意投资罗田大健康产业，也因为这些问题望而却步。罗田丰富的休闲旅游、生态食品、中医中药资源基本上没有统一到大健康产业旗下。县政府应该将这些资源有效整合，充分利用，积极推进罗田大健康产业发展。（4）招商引资力度不大。罗田近几年在招商引资上有一些大动作，比如丰太集团的旅游和温泉开发项目，卓尔集团“五景区五小镇”的全域旅游开发项目，大河岸镇温泉小镇建设项目等等。但在万密斋医药大健康产业的招商引资上力度还不大，没有将大健18、康产业与旅游招商结合起来做文章，也没有围绕大健康产业作专门的招商策划。同时，在重商、亲商、安商上做得不够，罗田的招商引资环境有待进一步优化。3、发展机遇（1）全球健康产业发展带来新机遇。随着工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化，全球面临的健康问题日益严峻，2020年春节前后新型冠状病毒病（COVID-19)疫情在世界的大流行，更使健康问题与产业融合发展成为全世界的关注重点。目前，医疗成本过高成为各国面临的主要问题，人们对低成本、高效率的医疗健康需求深刻影响着全球医疗产业格局。21世纪，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势19、待发，为大健康产业发展带来新机遇。生命科学技术的不断突破，基因工程、分子诊断、干细胞治疗、3D打印等一系列重大技术的应用，为大健康产业的快速发展带来新动力。特别是以大数据、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术与生命科学、生物技术的跨界融合，加速催生了基因检测、精准医学、远程医疗、智慧医疗、个体化治疗等健康服务新业态和新模式，也为满足人类健康需求提供了新手段、新途径。如今，随着人类对健康认识的不断深化，对健康内涵的不断拓展，人们对健康的需求达到前所未有的程度，大健康时代已经来临。以生物技术和生命科学为先导，涵盖医疗卫生、营养保健、健身休闲等健康服务功能的大健康产业正加快重塑全球健康产业价值链20、体系，成为引导全球经济发展和社会进步的重要产业。（2）“健康中国”战略提出新要求。随着国民生活水平的日益提高和人口老龄化社会的到来，人们对就医、健身、养老、旅游、环保等与健康相关的需求越来越多，建设“健康中国”正当其时。十八大以来，党中央、国务院开启了“健康中国”建设的伟大工程，将“健康中国”纳入“十三五”规划，上升到国家战略层面。2016年8月，习近平总书记在首届全国卫生与健康大会中明确指出，没有全民健康就没有全面小康。“健康中国2030”规划纲要的发布实施，成为激发大健康产业发展的强大驱动力。党的十九大报告中明确提出实施健康中国战略，为人民群众提供全方位全周期健康服务。当前，中国庞大的人口21、总量和社会日趋老龄化的现象为大健康产业提供了极具潜力的市场，生命科学领域研究和临床应用的不断突破成为支撑产业发展强有力的技术保障，新一代信息技术、互联网应用的普及，在提升医疗水平和健康管理能力的同时，也给大健康产业带来新的变革。此外，不断完善的基础医疗保障体系和持续推进的医疗体制改革为大健康产业营造了有利的发展环境。（3）省市发展大健康产业提出新思路。湖北省根据国家“健康中国”战略，强调“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”，把健康产业摆在优先发展的战略地位。湖北省委、省政府高度重视湖北大健康战略布局实施，先后出台关于促进健康服务业发展的实施意见、“健康湖北2030”行动纲要等文件，推动湖22、北健康产业发展。黄冈市大健康产业规划提出以突出深厚的中医药文化底蕴，依托卓越的中药材及地标产品资源、丰富的自然养生资源，着力推进“药、养、游、医、健”五位一体融合发展，以全球视野，传承创新中华医养文化，擦亮世界级名片，把大健康产业建设成为黄冈富民强市的特色产业、支柱产业、新动能产业，全力建设“三区”，努力打造世界知名的“中国黄冈健康城”。二、总体要求1、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实健康中国和健康湖北建设要求，按照黄冈市大健康产业发展规划对罗田的要求，围绕健康养生、医药、绿色健康食品、康养文旅、医疗卫生养老等重点领域，按照“ 一 心两镇三带”的总23、体布局，聚焦优势、打造品牌，加快建设特色鲜明、定位清晰、配套完备、绿色生态的万密斋养生文化产业园和大健康产业园，有效提高全县大健康产业的集聚度和发展水平。完善产业发展配套政策，加快构建大健康产业链条，增强产业竞争力，把大健康产业建设成为罗田的特色产业、支柱产业。2、发展原则政府引导，市场驱动。坚持政府引导与市场驱动并重，强化政府在规划、指导、协调、监管、宣传等方面的职能，发挥市场 在资源配置中的决定性作用，充分调动社会力量，满足多层次、个性化的市场需求。全域联动、统筹发展。加强顶层设计和统筹规划，优化全县大健康产业空间布局，加强分类指导，充分调动各乡镇、园区的积极性，构建各有侧重、优势互补、合24、作共赢的错位发展新格局。突出特色，重点突破 。发挥罗田资源优势，擦亮“万密斋”品牌，把资源优势转化为发展优势、产业优势和竞争优势，在健康养生、中医药产业等方面加大投入，形成区域内有一定影响力的产业。创新驱动、开放发展。以技术创新为引领，以互联智慧为平台，建立健全有利于健康产业自主创新的体制机制。加强产学研用有机结合，发挥资源比较优势，瞄准市场空间，推动业态创新、模式创新，提升产业核心竞争力。积极推进对内对外开放，吸引国内外领先技术、优势企业、专业人才加快集聚，借助外力拓展市场、创新模式，实现我县大健康产业快速发展。3、发展定位罗田大健康产业立足大别山区独特的山水资源、人文资源、医药资源以及气候25、优势、区位优势，形成以健康农产品、中药材种植健康农业为基础，以生化制药、中药材加工、健康食用品制造业为支撑，以医疗康复、森林康养、体育健身、养老养生的健康服务业为核心，以医药科技、大数据与智慧互联为动力的产业融合共生新型业态。大健康产业发展以全域共建实现转型示范的全产业带动、以全生命周期实现人生命过程的精准健康管理、以全民共享实现从群体到个体的健康服务全覆盖。通过建设“万密斋”文化园和大健康产业园，传承创新中华养生文化，擦亮万密斋医圣名片，实现“生态罗田 康养圣地”建设目标，把罗田建设成为大别山区“中华养生第一县”。4、发展目标总体目标：到2025年，基本建立内涵丰富、特色鲜明、布局合理、融合26、性高的大健康产业体系。大健康产业规模大幅度提高，竞争力、影响力、渗透力和辐射力不断增强，大健康产业成为罗田县县域经济的支柱产业。产业发展目标：到2022年，全县规模以上大健康产业产值达到100亿元以上，2025年达到200亿元，实现销售收入亿元以上企业6家，10家以上以本地优势资源为特色的创新型企业。发展成为具有全国先进水平的特色健康养生产业集群地。创新驱动目标：到2025年，建立510个跨区大健康产业研究平台，引导鼓励企业建立一批工程实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心等研发机构；打造产学研联合体，建设创业服务中心、孵化器、加速器等创新平台，推进特色产业基地建设。科技进步贡献率达到4027、%以上。品牌打造目标：加强各地区间协作、产业间融合，提高罗田的健康养生文化知名度和认同感，使健康养生产业成为广大市民认同、国内外知名的城市第一标识。到2025年，培育25个在全省领先的名牌产品。三、重点产业按照“全要素聚集、全产业链服务、全方位立体化格局，打造大品牌，建设大园区，形成大产业”的发展思路，立足罗田大别山生态资源优势和产业发展基础，紧紧围绕市场需求谋划产业发展，构建健康养生、医药、绿色健康食品、康养文旅、医疗卫生与养老五大健康产业体系，推进“康、药、食、游、医”五位一体融合发展。1、健康养生产业（1）大力推进中医康养依托罗田“中华养生第一人明清医圣万密斋”提出的“寡欲、慎动、法时、28、却疾”中医养生理论，持续提升万密斋中医品牌的影响力和知名度，促进中医医疗和健康养生融合，大力推进中医康养产业发展。积极开展高端健康养生市场，融合艾灸、火罐、刮痧、按摩、理疗、中草药药疗等中医传统疗法，提供健康疗养、慢性病疗养、老年病疗养、职业病疗养等特色服务，发展中医营养饮食、按摩保健、调理保健、季节养生、慢性病预防等特色养生服务。依托“万密斋”文化园项目建设，鼓励发展中医养生馆、中医养生街区等，打造养生文化度假区和养生体验基地。专栏4-1：健康养生“万密斋”文化园：“万密斋”中国大健康城以度假康养为主题，建设融养生养老住宅、公寓、温泉度假酒店、中医艾灸养生馆、度假康养合院、中医教学培训中心、29、保健康复中心、国学禅修万密斋康养商业综合体、万密斋中医文化体验馆、大别山珍贵药材馆颐养学院、星光剧院、万密斋中医养生文化宣传教育基地于一体的大型度假康养文化休闲社区，建成国内领先，荆楚特色的中医康养特色小镇、全球中医药文化研修进学旅行圣地、体验中医智慧的养生度假胜地、中医药现代化产业创新研发基地。罗田县登场坳万密斋田园综合体建设项目：占地面积5800亩，建筑面积58100平方米，其中药材种植、体验种植、林下种植共4800亩，配套建设度假山庄、田园酒店、农家乐、综合服务中心、膳食街、国学馆及公共配套设施。（2）积极发展温泉康养充分挖掘罗田丰富的温泉资源，在“大别山温泉”统一品牌下，积极开发温泉休30、闲、温泉养生、温泉理疗等多层次、多功能服务，延伸带动中药种植业、服务业、住宿业、餐饮业等产业链发展，使温泉康养成为罗田大健康产业新增长点。以三里畈温泉小镇和大河岸古凤谷温泉小镇为重点，带动骆驼坳、白庙河等乡镇温泉资源开发，因地制宜打造其他特色温泉小镇。专栏4-2 罗田重点温泉小镇罗田县三里畈温泉小镇：以丰太三里畈镇温泉区为核心，依托三里畈镇区温泉、宝利来天然温泉等现有温泉酒店和民宿，整合提升为以温泉度假为核心的特色温泉风情小镇，挖掘温泉资源及地域文化特色资源，打造中国中部地区一流的康养谷。项目总投资50亿元。罗田县大河岸古凤谷温泉小镇：在大河岸镇引进大的公司投资开发建设以温泉开发利用为主题，建31、设不同类型的温泉度假区及儿童水上乐园项目，以及旅游度假酒店、民宿、养生体验等配套项目。项目总投资20亿元。（3）创新发展森林康养森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源，并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。罗田县以创建“国家森林康养基地”为目标，以燕儿谷入围国家森林康养基地为契机，着力发挥森林的养身、养心、养性、养智、养德“五养”功能，推进“森林康养+”行动，以燕儿谷生态观光农业有限公司、卓尔集团、丰太集团等为市场主体，开发燕儿谷、天堂寨风景区、天堂湖湿地公园、薄刀峰景区等景点，建设一批生态、养生、宜32、居的康养服务业项目，推出户外运动、健康休闲、科考探险等系列旅游产品。2、医药产业（1）打造优质中药材生产基地充分发挥罗田中医药文化底蕴和丰富的中药材资源优势，围绕“九资河茯苓、罗田天麻、罗田苍术、罗田金银花”等罗田道地中药材品种，合理优化中药材产业布局，突破性发展GAP标准化基地建设，到2025年全县中药材种植面积达到25万亩。以罗田北部九资河、胜利两镇和南部 318 沿线大崎、三里畈、凤山、骆驼坳、匡河、白莲河六乡镇为核心建立15万亩中药材主产区。大力推进单片面积不少于300亩GAP标准化连片建设，在九资河、大河岸等乡镇重点建设茯苓、天麻、黄精、白芨、苍术等千亩以上规范化种植基地3-5个，辐33、射带动全县中药材生产向标准化、集约化、规模化方向发展。加强良种繁育。在开展中药材资源普查的基础上，选准道地大宗品种及濒危珍稀、具有市场开发潜力的品种进行良种繁育。以茯苓菌种复壮提纯为重点，利用生物育种技术开展种苗专业化生产，逐步实现中药材良种自给自足和产业化经营。以在九资河、大河岸等乡镇建设一批白芨、苍术、金银花、天麻良种母本园和良种繁育基地，到2025年，全县建设中药材良种繁育基地10个以上。拓展中药材发展空间。挖掘和创新中药材传统种植栽培技术，探索发展中药材立体种植，在各乡镇建设3-5个“林药间作、粮药间作、果药间作、药药间作”等模式的种植示范园区，提升中药材种植综合效益。大力推进以中药材34、种植为基础的农村三产融合发展，以湖北神草医药为主体加快建设九资河稀有中药材田园综合体，打造一批以九资河三宝小镇、凤山金银花小镇等为代表的产业融合体。（2）进一步提升中医药产业化水平培育壮大市场经营主体。坚持“对内扶持培育和对外招商引资”同步，逐步引导中医药企业向园区集中，提升产业集聚度，做大做强中医药产业集群。鼓励企业加强合作，通过资产重组、抱团发展等方式，优化资源配置，做大做强中药材加工企业，培植一批过亿元、过10亿元的中药材生产加工企业。扶持一批省、市两级龙头企业+农户型的辐射带动能力强的中药材加工企业，新增一批中医药出口型加工企业。大力发展中药材加工。充分利用罗田中药材优质资源优势，以茯35、苓等首批进入全省道地药材“1+10”优势品种为重点，逐步推进“产地加工与中药炮制的一体化”，促进中药材就地加工。到2025年，中药材加工产值与总产值之比达到2：1（根据发改局提供的资料，2019年为1.64:1）。围绕茯苓、天麻、苍术、金银花等品种，积极鼓励中药材加工企业开发中药饮片及植物提取物，稳妥推进中药配方颗粒研发生产试点。加强中药新型健康产品研究开发，鼓励企业研发中医特色诊疗设备、中医健康器械。加快推进万密斋医药产业园，以万密斋养生保健名方验方为依托，创新发展中成药、保健品、化妆品等新产品。支持黄冈金贵药业、湖北正光九资河药业、湖北大别山药业、湖北欣泽霏药业等中药龙头企业快速发展 。（36、3）发挥化学原料药优势以宏源药业为依托，以原料药及医药中间体、有机化学原料、医药制剂、高分子和氟化工材料等体统优势产品为重点，生产甲硝唑、乙二醛、乙醛酸、六氟磷酸锂、苯酰甲硝唑、迪咪唑、2-甲基-5-硝基咪唑、2-甲基咪唑等产品。延长产业链，开发三氨物、鸟嘌呤、中药制剂类业务、西药制剂类业务，进一步增强医药产品的竞争能力。注重提升科技创新水平，增强生物医药及化学原料药核心竞争力，推进原料药、兽药、氟化工、高分子材料等产业研发及现有产品产业链延伸和技术进步。优化升级甲硝唑、乙二醛、乙醛酸等规模产品技术水平，打造国际品牌，重点研发下游高端产品或替代品。加强氟化工工程技术研究中心发展工作，拟投入建设37、15000吨/年精细氟化盐项目、新型锂盐项目、1000吨/年氟代碳酸乙烯酯（FEC）项目、千吨级热解工艺制备氟化钠工程化装置项目等，开展千吨级光伏级硅烷、晶体级氟化盐项目设计工作。专栏4-3：罗田医药加工产业重点项目黄冈金贵中药产业有限公司新增中药饮片、毒性中药饮片产品生产销售项目：计划新增法半夏、制草乌、黑顺片等多个品种，提高饮片年产量。湖北正光九资河药业有限公司中药材加工生产车间二期建设项目：项目总投资5800万元，扩建生产车间三栋，新增口服饮片生产线、药食同源生产线、传统中药饮片生产线。湖北大别山药业有限公司国药准字号金银花露建设项目：项目总投资2286.4万元，新建GMP全净化标准生产38、车间，全自动生产线、原料仓、提取室以及标准化实验室，新购置相关生产试验设备。湖北欣泽霏药业有限公司医药制造生产项目：项目总投资3500万元，改造车间及新上生产线两条。湖北万密斋生态农业科技有限公司项目：在县工业园区建设万密斋中药材生产加工基地和中药材物流配送中心，组建万密斋产业集团。罗田稀有中药材田园综合体项目：罗田神草农业科技有限公司以稀有名贵中药材繁育种植为核心产业，打造集中药材良种繁育、示范种植、种源保护、品种研发、中药材收购加工、储藏、销售、中药材花海观赏、中药材种植体验、中药材药膳、中药材知识科普等一二三产业相融合的田园综合体。基地建设面积一万亩，在项目区“四荒”土地上配套兴建中药材39、加工厂房、烘干房、冷藏库等设施设备，建设游客接待中心、展馆、体验馆、景观等功能区。（4）加快推动中医药流通市场建设立足中药材资源禀赋和交通区位优势，在九资河镇建立茯苓、天麻原产地交易市场，在凤山城区建立中药材大型交易市场和物流配送中心，将罗田打造成全省乃至全国知名的中药材集散中心。加强基础设施和信息系统建设，完善市场信息、包装、仓储、冷藏、运输等功能，加快推进以茯苓、苍术、桔梗、天麻等为主的中药材仓储流通体系标准化、现代化建设，形成中药材种植、加工、仓储等信息可追溯的现代物流体系。加快构建完善的现代化市场营销网络体系，着力建设罗田中医药产品电商平台，鼓励有实力的市场主体在外省开辟销售门店，促进40、线上线下互动发展。鼓励中药材种植大户、中药材加工企业等经营主体加快网络基础设施建设和相关人才培养，积极开展中药材产品网上销售。3、绿色健康食品产业（1）积极推进“地标优品”示范创建罗田地标优品以以罗田板栗为主打产品，加强罗田板栗、罗田甜柿、大别山黑山羊、罗田中药材（罗田金银花、九资河茯苓、罗田苍术、罗田天麻）等地标产品的深度发展，深度挖掘罗田特色产品的药用和保健养生功能，加大开发研究。推广优良农产品品种，逐步扩大板栗、茯苓标准化示范基地面积。加快区域品牌商标的注册，推进“一品双标”(一个品牌既拥有代表产地产区的“地理标志”，也有能在市场自由流通的“注册商标”)，提升我县地标优品品牌的知晓率、影41、响率。到2022年，新增地标优品15个，培育产值过50亿元的县域品牌1个、过30亿元的2个;全县地标优品基地规模和加工品收入在现有基础上增长30，新增规上企业15家以上。专栏4-4 罗田重点绿色健康农业罗田板栗。以河铺、平湖、凤山、大河岸、白庙河等为核心建立 40 万亩以上板栗主产区。大力推进板栗振兴计划，重点支持河铺镇、大河岸镇板栗公园建设，通过加快推广栗园改造，加强板栗保鲜储藏、精深加工等技术攻关，成立全新板栗产业协会等，推进板栗产业规模化、链条化、市场化和品牌化发展。罗田甜柿。以三里畈镇錾字石村为核心，辐射至全镇建立甜柿主产区，甜柿面积发展到4万亩以上。围绕良种推广、基地建设、科技支撑、42、“柿旅融合”等方面，夯实甜柿产业基础，叫响“罗田甜柿”品牌。特色畜牧产业。以三里畈、白庙河为核心重点发展黑山羊产业；以白莲河、胜利为核心重点发展黄牛产业，形成全县的牛羊特色畜牧主产区。 通过补种天然草地、林下种草、冬闲田种草和农作物秸秆利用等方式扩大草场规模，建立和完善畜禽养殖支撑服务体系，全面提升畜产品质量安全水平。茶产业。以胜利香炉观茶场、平湖万全寨茶场、河铺丁家山茶场、三里畈今古寺茶场和匡河石桥铺贡茶基地为核心建立茶叶主产区，茶叶种植规模达到 5000亩以上。油茶产业。以匡河镇为核心，带动周边村镇，辐射形成 2万亩以上油茶种植区。引导农民自愿以土地、资金、务工等方式入股，联合各村集体经济43、组织成立“罗田油茶联盟”，推广有机油茶生产技术标准，引进油茶加工生产线，进行产品精深加工，以茶油作为主要销售形式推向市场。食用菌产业。以张家山、落梅河、鸡鸣山、白莲河库区等四大贫困片区为核心建立食用菌主产区，推广“村集体经济组织+基地+农户”模式，开展“统一供种、统一供料、统一管理、统一回收、统一销售”的“五统一”服务。（2）做深做精绿色健康食品加工以县城经济开发区为核心打造农产品加工园区，重点开展中药材、板栗等精深加工；依托主产区生产基地，重点开展畜产品、茶叶、油茶等产地初加工，形成县域农产品加工产业集群，做大做强大别山区食品饮料产业集群。强化罗田板栗、甜柿保鲜和深加工技术研究，加快引进一批44、国际国内一流的食品加工装备与技术，支持益家食品、弘福食品、同一食品等企业发展智能化生产车间，推动饮料、畜禽加工等企业现有生产设备改造升级，提高智能化水平。专栏4-5 罗田重点绿色健康食品加工板栗加工。以益家、弘福、润和等重点板栗加工企业为依托，大力开发板栗系列产品。在提高鲜品贮藏技术的同时加大板栗产品的研发力度，研制开发品质优、附加值高的休闲食品，重点开发市场前景较好的板栗粉、板栗饮料、板栗酱、板栗冰淇淋等系列产品。畜产品加工。以名羊等企业为龙头，大力发展畜禽加工系列产品。以集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市为主攻方向，推进牛羊标准化屠宰，优化牛羊肉产品结构，加快推进肉品分类分级，开发大别45、山黑山羊、大别山黄牛等特色风味熟食品和旅游食品。食用菌加工。优先发展食用菌粗加工，形成一批干制品、腌制品、罐装品等粗加工产品；突破发展食用菌精深加工，形成一批食用菌营养口服液、食用菌保健茶、保健酒、保健胶囊等速食食品、保健食品、药品。油茶加工。重点发展中下游油茶加工及其副产物茶粕、茶壳等的综合开发利用，形成食用茶油、茶油化妆品、茶油医药用品、茶皂素洗涤品、茶粕有机肥、茶皂素生物农药等产品；为上中游生产提供茶粕有机肥，为中下游生产提供油茶果原材料，为下游生产提供茶油及其副产物茶粕、茶壳等原材料，形成“产业自循环”。（3）开发中医药膳药食同源，是东方食养的一大特色，以“万密斋”文化园为重点，开发系46、列养生保健品运用万密斋等中医养生理论及经典名方，利用道地名贵中药材和特色食材，积极开发“万密斋温茶”等“药食同源”食品、保健品。加强与武大医药学院、湖北中药研究所等高校院所加强合作，积极引导和扶持神草医药、正光药业、金贵药业等公司加强中药保健茶、功能性食品、新资源食品、保健饮品、保健汤料、食品添加剂及其他养生保健用品等产品的开发。大力开发茯苓、金银花、桔梗、葛根等药食同源产品，以及天麻、丹参、杜仲、苍术、银杏叶等保健品，重点开发增强免疫力、辅助治疗心脑血管及糖尿病等疾病的功能性食品或药膳，以及减肥食品、儿童益智食品和各种养生保健用品。将罗田板栗、大别山黑山羊、罗田吊锅、金银花露等引入罗田餐桌，47、开发满足大众消费需求的健康美食。（4）构建完善的农产品质量安全可追溯体系积极物联网等现代信息技术，加快推动“智慧农业”在绿色健康农业生产过程中的应用。鼓励农产品加工企业建立全产业链的质量安全可查询、可控制、可追究的追溯体系和责任机制。积极推动种植、养殖、加工、流通、销售以及农产品质量检验等各个环节精准管控，加快完善农产品质量安全保障体系，提升农产品质量安全可追溯能力。4、康养文旅产业（1）推动康养与旅游融合发展紧抓创建国家全域旅游示范区机遇，依托森林公园、湿地公园、地质公园、旅游名镇、旅游名村等旅游品牌优势，充分发挥万密斋医药文化和山水资源作用，挖掘和利用自然景观、民俗文化、森林环境、农特产品48、及其他健康养生资源，将罗田建成集中医中药、山水生态等于一体，突出吸氧洗肺养生功能，形成春季赏花踏青、夏季避暑漂流、秋季郊游采摘、冬季温泉滑雪、常年食疗旅游的多层次健康休闲养生旅游目的地。依托薄刀峰、天堂寨、燕儿谷等景区夏季气候凉爽、负氧离子含量高的天然氧吧优势，运用中医养生理念以及现代健康理论，大力发展景区森林浴、天然氧吧等健康养生旅游。将休闲度假和修身养性有机结合，加快推进骆驼坳燕儿谷茶梅养生谷、大别山三里畈怡情谷、三省垴养生旅游等高品质“康养+旅游”项目，打造一批休闲养生旅游度假区。以潘家湾村“一念谷”为典型，依托古村落、森林村庄、自然生态村落，利用乡村田园风光和自然景观，建设一批融民俗风49、情与健康养生于一体，吃、住、游、购、体验等服务的康养旅游特色村。大力发展乡村休闲旅游，以推进九资河等乡镇、苍葭冲等片区建成一批乡村旅游和民宿示范项目重点，鼓励发展特色康养主题酒店、主题农庄和乡村民宿等，使农区变景区、农房变客房、农产品变旅游商品。（2）推动运动健身与旅游融合发展积极发展文旅体综合产业，全面融入大健康产业发展。依托山地、水体、冰雪等地形地貌及资源，发展山地运动、户外拓展、户外露营、户外体育运动、定向运动、养生运动、极限运动、传统体育运动、徒步旅行、探险等户外康体养生产品，推动体育、旅游、度假、健身、赛事等业态的深度融合发展，打造一批具有罗田特色的健身休闲示范区、特色小镇。充分利用50、大别山山水资源和旅游资源优势，传承红色文化基因，以“挺进大别山”为主题，大力发展体育旅游线路和营地建设，培育和打造大别山百里生态画廊自行车赛、大别山漂流赛、山地马拉松等具有国内国际影响力的精品品牌赛事。以冰雪嘉年华等为抓手，大力推进天堂寨等滑雪场开发建设和功能提升，打造成具有国内外影响力的“体育+旅游”山地户外和冰雪运动目的地。进一步完善罗田县公共体育服务的体制机制，加强体育中心、拔云尖公园等多功能体育健身基础设施建设，引导人民群众全民健身，支持社会力量参与设施建设和运营管理，构建多层次、多方式的体育服务供给与保障体系。专栏4-6：罗田重点康养旅游项目罗田县卓尔凤山栗香文化旅游综合体：总投资251、0亿元，打造以罗田板栗为龙头的文化体验和交易展示中心、全域旅游集散中心和文化休闲客厅。其中综合体核心区面积400亩，分为主题文化度假区、商务休闲度假区、度假生活区三个板块，总建筑面积29万平方米。罗田县燕儿谷农旅文养教综合体总投资5亿元，建设茶梅、蔬果等基地1.2万亩；农产品加工及物流配送中心；书院、养老园、精准扶贫纪念馆、颐年苑、植物博览园、工匠学校、环水库自行车道、生态停车场、马场、CS等基地、餐饮住宿、民宿、景区道路等设施建设。罗田县卓尔天堂寨民俗文化村建设项目 总投资1.5元，新建游客接待中心4500平方米，竹院、兰院、松院、梅院民宿各二栋，建筑面积共17200平方米，儿童动力乐园4052、00平方米，生态停车场8000平方米，配套建设项目区内道路、水电、绿化、亮化等工程。罗田县宝利来旅游休闲度假村项目：总投资3.9亿元。占地面积860亩，规划用地203.7亩，新建酒店14804，新建活动广场、儿童游乐场，亲子园、植物园等8608。新建观光游乐区、风俗民宿、开心农场，温泉度假区、温泉养生馆、观景亭、天然泳吧、大别山养老中心等26080。大别山三里畈怡情谷：以万密斋文化品牌，发展中药中医康养休闲度假产业，依托该村地形地貌打造特色养生药材种植区、中医药养生度假区、户外运动拓展区三大板块。项目投资1.2亿元。三省垴养生旅游度假区：立足三省垴地处鄂豫皖三省交界处的独特优势，建设生态旅游、53、观光、度假、养生、农家乐于一体的养生旅游度假区。项目由正光药业开发建设，投资1.2亿元。大别山健康休闲绿道：将江夏大桥至万密斋大桥之间的义水河段及两岸河堤进行景观化改造，以两桥将两岸河堤道路连接成环形，路面按标准骑行绿道改造，打造罗田最美绿道（岛）。依托岛内自然山体、河滩、田园、吊桥和文化资源打造若干个景观景点，建设游客服务站、智能自行车停靠站、补给服务站、运动馆、养生馆等设施，因地制宜开发适合不同人群的户外运动体验项目。项目投资2亿元。5、医疗卫生养老产业（1）健全公共卫生应急救治体系新冠脑炎疫情是一次重大突发的公共卫生事件，对我国医疗卫生体系提出重大挑战，也对我国经济社会造成很大冲击。积极54、推进分层级、分区域应急医疗救治体系建设，完善救治网络，形成由“县级定点医院乡镇卫生院社区（村）卫生服务中心等其他医疗机构”构成的应急医疗救治体系。明确和落实各级公立医院的公共卫生职责，进一步强化医防融合，与县疾病预防控制中心形成更为紧密有效的防治结合体系。加强中医药应急救治能力建设，优化中医药应急救治网络，加快中医药应急救治设施设备与人才、技术储备，完善中西医协作机制。健全传染病院前急救转运体系。健全应急物资储备预案，建设公共卫生应急储备中心，科学调整物资储备的品类、规模、结构，加强疫苗、药品、试剂和医用防护物资储备。（2）建设运行高效的现代医疗服务体系坚持医疗、医保、医药联动，持续深化基层医55、疗卫生机构综合改革和县级公立医院综合改革，推进紧密型医疗联合体和区域健康服务联合体建设。加快万密斋医院新区、第二人民医院、妇幼保健院等项目建设，积极筹备建设匡河、九资河、胜利、三里畈四个片区中心医院。提档升级罗田县公共卫生医疗服务基础设施，全面提升医疗机构服务能力。充分发挥公办医疗机构的主导作用，完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络体系，强化县域内各级各类医疗卫生机构的协作联动。实施卫生人才强基工程，加大人才引进和教育培训力度，提高基层医疗卫生队伍综合素质。实施“互联网+医疗健康工程”，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设和信息化建设。到2025年，每千常住人口执业(助理)医师数、注册护士数和床位56、数分别达到2.4人、3.3人和5.7张，个性化、精准化、高水平的现代化健康管理服务体系基本形成。（3）大力发展健康养老产业以燕儿谷，九资河为重点发展生态养生型产业。以这两地原生态的生态环境为基础，以健康养生、休闲旅游为发展核心，重点建设养生养老、休闲旅游、生态种植等健康产业。打造休闲农庄、养生度假区、养生谷、民宿等产品，形成生态养生健康小镇产业体系。以凤山镇为重点发展养老综合型、医养结合型产业。以县人民医院、万密斋中医院、罗田老年医院为依托，在罗田至大河岸选择诸如登场坳、罗家咀、柏堂湾等打造集养老居住、养老配套、养老服务为一体的养老度假基地等综合开发项目，为老年人打造集养老居住、医疗护理、休闲57、度假为主要功能的养老小镇。依托公办养老机构、城乡社区居家养老服务中心、民办医养机构等，整合医疗、健康管理、康复、养老和护理资源，积极发展“住、养、医、护、康”于一体的健康养老产业，形成以居家养老为基础、乡村（社区）养老机构为依托、社会养老机构为补充，医养相结合的多层次健康医养服务体系，不断提高老年人生活质量。发展以健康养老服务为主的护理院、疗养院和农村老年人互助照料活动中心和农村幸福院。专栏4-7 罗田重点医疗养老产业项目燕儿谷养老项目：薄刀锋世界地质公园建设养老公寓二期，建设风格为中式、欧式、美式、日式的环保木屋；梅岭老年公寓三期，依山傍水建成养老民宿，配套建设有餐厅、停车场；叶家圈红卫水库58、区养老公寓四期，建设豪华型养老公寓。万密斋医院新院区：规划建设面积达108亩，设置病床1200张，配套建设万密斋中医药文化博物馆和康养产业园，开展医疗康复、养生养老业务。罗田县疾病预防控制中心整体迁建项目：总投资1亿元，占地35亩，总建筑面积12820平方米，建设综合楼、实验楼、后勤保障楼、动力楼、机房各一栋，配套建设相关设施和设备。罗田县人民医院内科综合楼建设项目：总投资1.5亿元，新建一栋11层内科综合楼，建筑面积27979.9平方米，床位495张，配套建设附属工程罗田老年病医院有限公司医养结合项目：总投资1.8亿元，该项目分两期建设，一期租用津罗制药厂进行改建，占地12亩，建筑面积15059、00平方米，建设老年病医院、康养护理及相关配套设施。二期再征地250亩，追加投资扩建规模。（4）推动养老机构提质增效加快公办养老机构改革。加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制为企业或开展公建民营。实行老年人入住评估制度，优先保障特困供养人员集中供养需求和其他经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。完善公建民营养老机构管理办法，鼓励民间资本通过参资入股、收购、委托管理、公建民营等方式参与公办养老机构改革。支持社会力量兴办养老机构。加快推进养老服务业“放管服”改革。进一步放宽民间资本和社会力量举办养老机构准入条件，给予其必要的开办支持和服务指导。落实对民办养老机构的投融资、税60、费、土地、人才等扶持政策。鼓励采取特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式支持社会力量举办养老机构。允许养老机构依法依规设立多个服务网点，实现规模化、连锁化、品牌化运营。全面提升养老机构服务质量。逐步完善安全、服务、管理、设施等标准，加强养老机构服务质量监管。建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度，引入第三方评估，评估结果及时向社会公示。加强养老服务行业自律和信用体系建设。支持发展养老机构责任保险，提高养老机构抵御风险能力。四、产业布局以罗田县现有大健康产业为基础，充分发挥中医药食材、山水生态、温泉和丰富的文化旅游资源优势，按照核心区域和重点区域相结合辐射全域，以及“康、药、食、游61、医”一体化发展的新理念，构建健康养生、生物医药、绿色健康食品、康养文旅、医疗卫生与养老五大领域协同发展、功能完善、全域健康共建的“一心、两镇、三带”大健康产业空间布局体系。1、“一心”：罗田城区一、依托罗田经济开发区，科学规划和构建大健康产业园，研究制定符合大健康行业特点的专项支持政策，增强园区承载能力和服务能力，优化发展空间，提升发展水平，依托医药龙头企业湖北宏源药业科技有限公司、大别山药业、楚天舒药业、食为天药业等，以及益家、弘福、润和等重点食品企业，加快发展延伸产业链和配套产业链，重点建设生物制药、化学原料药产业和食品产业集群，打造优势大健康产业集群，逐步形成集群辐射效应，打造全县大健62、康产业的驱动核。二、以“万密斋”文化园为基础，依托“中华养生第一人-明清医圣万密斋”深厚的养生医学文化，将中医医疗和健康养生相结合，与三里畈温泉小镇、大河岸古凤谷温泉小镇和卓尔驼峰温泉小镇为主题的温泉康养项目建设相配合，构建温泉康养、中医药养生于一体的罗田健康养生谷。三、构建“互联网+大健康”平台、投融资平台、人才支撑平台等技术平台，促进创新企业孵化、产业链协同创新以及产业政策创新，打造产业支撑平台；合理有效配置资源，构建以龙头骨干企业为主体、中小型企业为配套补充的医药、特色食品等物流网络，鼓励中小型流通企业向专业化、特色化发展，推动智慧物流体系建设，打造面向全省、辐射全国的大健康产业服务体系63、。2、“两镇”：九资河镇、三里畈镇九资河镇：以湖北正光九资河药业有限公司等龙头企业为依托，以九资河大别山三宝和国家地理标志保护产品茯苓、天麻、苍术、黄精、白芨等中药材基地为支撑，充分利用天堂寨、青苔关、三省垴丰富的自然生态风光资源，大别山红叶第一村徐凤冲村和圣人堂村的田园风光与红叶景观具有的品牌效应，以及余三胜京剧文化、鸠兹文化旅游资源优势，重点规划建设万密斋医药产业园、药材专业市场、青苔关和三省垴避暑健康养生胜地黄泥塘民俗文化度假村以及红叶观赏小镇等项目，打造集文化体验、药材加工、展销、中医养生和旅游为一体的大健康产业体系。万密斋医疗康养产业园：以万密斋养生保健名方验方为依托，茯苓、天麻、苍64、术、黄精、白芨等中药材基地为基础，创新发展中成药、保健品、化妆品等，通过建设万密斋医院新院区，万密斋中医药文化博物馆和康养产业园，将中医医疗和健康养生结合起来，开发提供健康疗养、养生保健、康复养老等特色服务，建立“中医药+养生”为特色的现代中医药生产、休闲度假与康体医疗于一体大健康产业体系。三省垴养生旅游度假区：立足三省垴地处鄂豫皖三省交界处的独特优势，依托天堂寨风景区，发挥森林康养特色，在青苔关和三省垴建设打造集生态旅游、观光、度假、养生为一体的避暑健康养生胜地。徐凤冲村、圣人堂村红叶观赏基地：进一步提升大别山红叶第一村徐凤冲村品牌知名度，发挥圣人堂村良好的田园风光景色，红叶景观的品牌效应，65、新徽派为主的乡村风貌，附近有峡谷漂流河段，以及独特的民俗文化和与徐寿辉相关的历史文化资源优势，提升农家乐档次，培育具有示范带动作用的高星级农家乐，深化红叶观光产业链，建设以“旅游+田园红叶”为特色的大健康产业模式。三里畈镇：以丰太集团和卓尔集团、名羊科技等龙头企业为依托，以丰富的温泉资源、国家地理标志产品甜柿和薄金寨黑山羊、苍葭冲的荆楚家学文化和野菊花、虎杖、射干、桔梗、银杏、杜仲等大宗道地药材基地为基础，重点建设和完善丰太温泉小镇、卓尔归园田居田园综合体、錾字石甜柿公园、大别山三里畈怡情谷、特色小镇等项目，打造以温泉度假为核心，集温泉康养、中医药养生度假、康养食品、乡村休闲旅旅游于一体的大健66、康产业体系。丰太温泉小镇：以丰太温泉为中心，结合温泉康养产业园、大吉渔、瑞源葡萄园，形成农旅一条线，打造温泉康养示范区。张家冲“荆楚家学第一村”：结合“两新一洞”、范家凉亭矿区修复生态区，打造文化名宿示范区。“錾字石甜柿公园”：结合今古寺农业产业园、锦绣林牧、邱家河木菌种植基地，打造农业产业示范区。大别山三里畈怡情谷：以万密斋文化品牌，发展中药中医康养休闲度假产业，依托该村地形地貌打造特色养生药材种植区、中医药养生度假区、户外运动拓展区三大板块。3、“三带”：罗胜百里大健康产业带、罗九大别川百里大健康产业带、318百里大健康产业带罗胜百里大健康产业带：依托 215 县道，串联胜利镇、河铺镇、平67、湖乡、三里畈镇。以三里畈温泉康养、中医药养生和黑山羊、甜柿健康食品产业为核心，挖掘胜利红色文化、边贸经济，平湖乡的沙滩及沿岸风光资源，河铺镇的地质遗迹、孝德文化资源，以及沿线茯苓、天麻、苍术、桔梗、白芨、野菊花等大宗道地药材基地，通过建设大别山三里畈怡情谷、卓尔驼峰温泉小镇、胜利红色小镇、河铺孝德长寿小镇、板栗公园等，构建以温泉康养、中医药养生为核心、山水风光和乡村旅游于一体的大健康产业带。罗九大别川百里大健康产业带：依托 106 县道，串联九资河镇、白庙河镇、大河岸镇。以九资河三宝文化、三胜京剧文化、鸠兹文化和红叶景观，大河岸的温泉、板栗资源，白庙河镇的东腔文化、潘家湾传统村落资源等为基础，68、以万密斋医疗康养产业园、汤河温泉、龙凤谷漂流、付家庙外婆桥生态农庄、柏堂湾村恋上稻田智慧农业、潘家湾村“一念谷”、大河岸古凤谷温泉小镇等项目建设为支撑，打造以茯苓、天麻、苍术、 杜仲等特色中医药养生为核心，包括中医药养生、温泉康养、山水生态旅游、乡村休闲游、水上漂流等多功能大健康产业带。318百里大健康产业带：依托 318 国道，串联大崎镇、三里畈镇、骆驼坳镇、匡河镇、白莲河乡。以骆驼坳燕儿谷生态观光农业和茶梅养生谷建设为重点，发挥白莲河乡的临库优势和莲文化资源，匡河库区水乡文化资源优势，加快大崎镇溢流河村罗汉山庄民居民宿、匡河桔子场生态农庄、张家河村花卉观赏、石马山村生态旅游、竹林坳村莲花岛69、开发等项目建设，以油茶、大别山黑山羊、野菊花、百合等药食材基地等为基础，打造乡村休闲、观光、体验旅游与中医药养生相结合的大健康产业带。五、重大工程1、万密斋品牌打造工程万密斋与李时珍同为明代“医圣”，李时珍因药而著称，万密斋因医而闻名，万密斋提出的“寡欲、慎动、法时、却疾”的“养生四要”理论，对当今养生医学的发展和倡导健康的生活方式都具有重要的指导作用，被称为“中华养生第一人”，品牌价值独特。打造万密斋品牌，首先要合理规划以万密斋品牌为基础的大健康产业发展路径，通过整合我县现有化工医药行业，利用万密斋品牌，成立万密斋医药集团，研究万密斋的医疗技术、治疗秘方，发展中成药加工业，加大万氏医药产品的70、开发力度，将万密斋康养文化植入产业发展之中，构建完善的万密斋医疗康养产业体系，打造集医疗与康养于一体的万密斋文化园。其次，加大招商引资力度，做大做强万密斋医药大健康产业，通过政策引导吸引外地有实力的企业投资万密斋医药养生养老及康养旅游产业，把万密斋医药产业园建设成罗田县大健康产业园的核心区。第三，做好万密斋品牌宣传工作，通过举办各种节会活动，充分利用现代传媒，全方位、多层次、有针对性宣传万密斋的医药文化思想，将“万密斋文化园”建设成为与“中国艾都”齐名响誉全国的品牌。第四，将万密斋医院建设成为我县推进大健康产业发展的骨干单位，按三级中医院标准建设，使之成为鄂东地区最具中医药特色，集中医医疗、保71、健、康复、养生于一体的现代化中医院，作为传承中医药事业的技术基地，为我县发展大健康产业起到标志性引领作用。2、健康产业科技创新工程依托宏源药业、正光药业、金贵药业、大别山药业等龙头企业，实施健康产业科技创新工程。加强与国内一流、世界一流生物研发机构的合作，产学研一体化协作发展平台，加强前沿技术和产品研发应用，提高科研转化能力，努力实现关键核心技术自主可控，提升智能制造水平，支持具有自主知识产权和自主品牌的创新药物与高端医疗器械产品研发上市，重视高质量仿制药、高技术含量生物药等医药产品创新，打造以原料药为基础，以仿制药为重点、以制剂为核心的医药健康产业体系。3、“互联网+医疗健康”提升工程利用健72、康医疗大数据资源，搭建产业互通平台，在药食材重点乡镇建设一批质量安全监测站点，建立药食材产业全过程溯源体系，保障药食材质量、药食材品牌。通过建立建设全民健康信息平台，建立健全健康医疗大数据的信息共享、数据安全、隐私保护政策和应急保障机制，推进健康医疗大数据的安全共享，深化健康医疗大数据在医学科研、教育培训、临床诊疗、产品研发、行业治理、医保支付等方面应用。加快发展“互联网+医疗”，提高优质医疗服务的可及度，积极发展互联网健康咨询和健康管理服务，推动线上线下服务一体化。4、健康产业人才培养工程加快引进一批健康医药食品制造产业发展领军型高端人才来发展创业，通过建设培育健康产业实用技术技能人才的产教73、融合实训基地，培养中医药、板栗、甜柿等特色产品生产和科研人才。引导企业、学校合作建立健康服务职业培训机构、实践基地、创业孵化中心，加强以健康需求和市场应用为导向的人才培训。扩大养老护理、公共营养、母婴护理、保健按摩、康复治疗、健康管理、健身指导等人才供给。健康产业企业、科研单位建立以知识贡献、价值贡献为导向的科技人才评价标准，强化科技创新创业、科技成果转化、知识产权收益分配、人事制度改革等政策实施，通过知识产权、无形资产、技术要素入股等方式加大对骨干人才的激励力度。健康医药食品制造行业人才纳入全县人才工作规划，加快引进一批健康医药食品制造产业发展领军型高端人才到我县发展创业。引导和支持高校和职74、业院校开设健康医药食品制造产业类相关学科专业，推动设立健康医药食品制造人才培训培养基地。六、保障措施1、加强组织领导成立由县政府主要领导挂帅的罗田县大健康产业发展领导小组，加强全县大健康产业发展的组织领导和统筹协调，领导小组设办公室，负责大健康产业推进工作。明确责任分工，形成政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制。强化政府在规划实施中的社会管理和公共服务职能，落实政府在政策制订、制度完善、机制创新、市场协调等方面的责任，改进政府公共服务方式，建立行为规范、运转高效、公正透明的政府运行机制，坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合，确保创建活动的有序开展。2、强化政策支持健全大健康产75、业发展投入保障体系，加大投入力度，投资重点适度向推进大健康产业可持续发展倾斜。充分发挥市场配置资源的决定性作用，撬动社会资本，推行第三方运行管理、政府购买服务等方式，引导各方力量投向健康养生产业可持续发展。健全完善扶持政策，各有关部门要切实依法落实好国家和省关于大健康产业发展的支持政策，结合实际制定出台具体贯彻落实方案。积极争取金融、保险、税收等优惠政策。3、加大资金扶持实施项目带动战略，积极争取上级财政资金投入罗田县健康养生产业，夯实产业发展基础，增强产业发展后劲。积极向省发改委、卫计委、财政厅、科技厅、农业农村厅等有关部门争取项目。积极做好健康养生产业招商引资工作，通过多种方式引进产业、新76、技术、新管理、新工艺设备，增加投入，改善健康养生产业发展的条件和环境，全面提高产业的综合效益和品牌竞争力。增加对健康养生产业投入比重，对符合法律法规和国家有关政策规定条件的，可以采取创业引导基金、产业投资基金、事中事后贴息、先建后补、以奖代补、风险补偿等方式，重点支持健康养生产业园区以及企业基础设施、重大项目建设和产品开发。4、加强用地保障做好健康养生产业发展与土地利用总体规划、城乡规划的联动协调，对列入健康养生产业发展规划的重点园区和重大项目，优先安排土地指标，并优先在城乡规划中落实用地布局。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办健康养生产业，土地用途和使用权人可暂不变更。连续经营177、年以上、符合划拨用地目录的健康养生产业项目可按划拨土地办理用地手续；不符合划拨用地目录的，可采取协议出让方式办理用地手续。5、落实税收价格优惠进一步落实健康养生产业企业享有相关税收优惠。非公立医疗机构用水、用气与公立医疗机构同价。健康养生产业机构提供服务的用水、用气、生活用电按居民生活类价格执行。全面清理涉及健康养生产业的收费项目，取消不合法、不合理收费。6、创新投融资模式加大对健康养生产业的信贷支持力度，支持符合条件的健康养生产业企业到主板、中小板、创业板、新三板和罗田股权金融资产交易中心等多层次资本市场，以及通过发行公司债券、企业债券、非金融企业债务融资工具等形式进行直接融资。鼓励社会资本78、发起设立健康养生产业投资基金，探索研究通过使用政府预算内投资认购基金份额方式支持健康养生产业投资基金。推进商业保险资金通过股权投资计划、债权投资计划、资产支持等多种方式，为健康养生产业发展提供资金支持。鼓励外资进入健康养生产业领域，为涉外健康养生产业企业贸易和投资提供跨境结算便利。7、加强技术支撑四大主题业态在各自原有优势基础上，融入新科技手段，以科技引领产业，创新驱动发展。把“建平台、上手段、抓接入”作为重要抓手，着力提升互联网管控技术手段及大数据分析能力，不断完善网络与信息安全管理平台建设水平。借助互联网，融合新业态，打造“互联网+”新模式。8、完善监督考核对规划实施所涉及的单位及责任领导进行量化考核，根据大健康产业的评价指标体系，将产业结构调整、用地红线、资源利用与节约、环境治理、生态保护纳入地方各级政府绩效考核范围。对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态破坏和环境污染责任终身追究制度和目标责任制，为健康养生产业发展提供保障。对创建工作推进不利、所负责项目推进工作进展较慢的单位及责任人将采取通报批评、诫勉谈话、组织调整等多种方式进行处罚；对成效突出、所负责项目进展较快的单位和责任人将采取宣传表扬、物质奖励、优先提拔重用等多种方式进行鼓励。