1、- 2 -西安市新城区“十四五”金融业发展规划二二一年八月- 3 -引言西安市新城区是西安市中心城区之一， 承载着西安建设国际化大都市、国家中心城市和“丝绸之路国际金融中心”的历史重任。目前，新城区金融产业发展面临着经济结构调整优化与产业转型升级的双重挑战，迫切需要明确金融产业发展的目标和定位，提升金融产业的规模和质量，特制定西安市新城区“十四五”金融业发展规划。规划 是新城区 “十四五” 规划体系中的专项规划， 是 西安丝绸之路金融中心发展规划在新城区的具体实践和创新发展。规划立足新城区产业基础，结合国内外金融产业发展趋势，明确了产业定位和发展方向，表达了金融产业发展需求和发展愿景。规划提出2、的金融产业发展的指导思想、发展目标、主要任务、重点领域和保障措施，是实施西安市“十四五”金融业发展规划和西安市新城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年愿景目标纲要的重要支撑，是新城区站在新起点上实现金融产业持续健康发展的重要规划， 是指导新城区金融产业未来五年发展的基础性文件。规划遵循新城区“1+3+2”现代产业体系的发展战略，在分析新城区金融产业发展的基础条件和面临的机遇挑战的基础上，提出了十四五期间金融产业的发展思路为：充分利用我国- 4 -金融行业改革开放的大好时机，结合西安建设国际化大都市、国家中心城市和“丝绸之路国际金融中心”的历史机遇，科学分析金融市场需求，坚持以金3、融产业发展规模和质量双提升为主线，以资本聚集为突破，以产融结合、示范引领、错位发展为实施路径，创新发展产业金融、地方金融和数字金融等重点领域，积极防范金融风险，不断优化营商环境，努力打造布局科学、结构合理、中小金融机构总部集聚、金融业务重点突出的现代金融产业发展体系，推动金融产业价值链的优化和规模质量的提升。- 5 -目录第一章发展背景.- 8 -一、发展现状. - 8 -（一）发展基础.- 8 -（二）存在问题.- 10 -二、发展环境. - 12 -（一）发展机遇.- 12 -（二）面临挑战.- 13 -第二章总体要求.- 14 -三、指导思想. - 14 -四、基本原则. - 15 -（一）服务实体，助推产业转型升级.- 15 -（二）发挥优势，加快产融融合发展.- 15 -（三）市场主导，营造良好金融生态.- 15 -（四）高端引领，实现金融产业创新驱动. - 16 -（五）资源集