1、宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)宜宾市南溪区仙临粮经复合片区 国土空间总体规划(2021-2035 年)规划文本（征求意见稿）南溪区人民政府 四川省国土科学技术研究院（四川省卫星应用技术中心）自贡市城市规划设计研究院有限责任公司 2022 年 04 月 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)目目 录录 第一章 规划总则.1 第二章 摸清家底，掌握发展基础.4 第三章 明确定位，锚定发展方向.7 第四章 划定三线，构建总体格局.11 第一节 总体格局.11 第二节 底线约束.12 第五章 布局优化，绘制空间蓝图.14 第六章 2、资源整合，保障永续发展.16 第一节 耕地与永久基本农田保护.16 第二节 生态资源保护.16 第七章 产业引领，保障全面振兴.18 第一节 导控生长，扩园提质，谋划产业发展新途径.18 第二节 镇村建设.21 第三节 公共服务设施.24 第四节 综合交通.25 第五节 市政设施.27 第六节 防灾减灾.29 第八章 整治修复，助推高效发展.30 第九章 强化中心，完善镇区建设.32 第一节 仙临镇区.32 第二节 刘家镇区.41 第三节 长兴镇区.50 第十章 落实管控，保障规划实施.59 第一节 规划传导.59 第二节 近期建设.60 第三节 规划实施保障.60 附件.63 宜宾市南溪区仙3、临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)1 第一章第一章 规划规划总则总则 第第1条条 目的意义目的意义 为全面落实省委省政府关于做好两项改革“后半篇文章”决策部署，贯彻宜宾市、南溪区发展要求，以“六优化、四尊重”为总体要求，推动要素资源向中心镇集聚，增强人口吸纳、产业承载、公共服务等功能，为乡村全面振兴、新型城镇化建设培育发展动能，依据相关法律法规、规范标准、政策文件，编制宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称“本规划”）。第第2条条 规划原则规划原则 1.底线思维、绿色发展底线思维、绿色发展 落实最严格耕地保护制度、生态保护制度和节4、约用地制度，严守永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界“三条控制线”，强化地质灾害、洪涝灾害等风险防治，维护粮食安全、生态安全和人民群众生命财产安全，促进人与自然和谐共生。2.区域统筹、协同发展区域统筹、协同发展 尊重乡村发展规律，打破行政区划限制，以片区为单元系统谋划国土空间、产业发展、镇村体系、基础设施和公共服务设施布局，科学引导各类要素向中心镇村集聚，促进仙临粮经复合片区协同发展。3.以人为本、提升品质以人为本、提升品质 深入镇村基层调研，充分听取群众意见，坚持以人民为中心统筹区域空间和资源配置。优化公共服务体系，补齐基础设宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035、5 年)2 施短板，切实增强城乡居民幸福感、获得感。4.因地制宜、彰显特色因地制宜、彰显特色 坚持适地适用、发展与资源相匹配，紧扣区域特征要素，顺应空间特点差异化制定空间发展策略，突出特色多元发展。5.适度超前、规划引领适度超前、规划引领 乡村规划既要体现可操作性、又要注重前瞻性，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，坚持适度超前原则，高起点高标准编制；强化规划引领，坚持节约集约，合理布局乡村空间，确保规划能用管用好用。第第3条条 规划依据规划依据 1.中华人民共和国城乡规划法 2.中华人民共和国土地管理法（修订版）3.中华人民共和国环境保护法 4.中华人民共和国水法 5.中华人民共和国文物保护法 6、6.生态文明体制改革总体方案 7.中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）8.中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见 9.中共中央办公厅国务院关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见 10.中共中央办公厅国务院关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942 号）宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)3 11.中共中央办公厅国务院关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见 12.国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）13.自然资源部关于全面开7、展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）14.自然资源部办公厅关于开展国土空间规划一张图建设和现状评估工作的通知（自然资办发201938 号）15.自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191 号）16.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）17.四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案 18.四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南（2021 年修订版）19.四川省自然资源厅办公室关于全面开展市县国土空间规划和一张图建设工作的通知（川自然资办发201925号）20.宜宾市国土空间总体规划（2021-8、2025 年）在编 21.国家、省、市、区其他相关法律、法规、规章和规范标准 第第4条条 规划规划层级层级 本规划分为片区规划及场镇集中建设区规划两个层级。片区由仙临镇、刘家镇和长兴镇 3 个乡镇组成，包含 35 个村（社宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)4 区），总面积 158.40 平方公里。场镇集中建设区包括仙临镇镇区、刘家镇镇区及长兴镇镇区，面积 1.09 平方公里。第第5条条 规划年限规划年限 本规划期限为 20212035 年。基期年为 2020 年，近期为2021 至 2025 年，远期为 2026 至 2035 年。第第6条条 规划成果规划成9、果 规划成果包括文本、图件、数据库和规划附件，其中文本和图件是仙临粮经复合片区国土空间总体规划的法定文件，具有同等法律效力。第第7条条 强制性内容强制性内容 本规划经南溪区人民政府和宜宾市自然资源主管部门逐级审查同意后，由南溪区人民政府报宜宾市人民政府审批，并由宜宾市人民政府报自然资源厅备案。备案成果由仙临镇、刘家镇和长兴镇人民政府共同组织实施，南溪区自然资源行政主管部门依法按照本规划进行规划管理。任何单位和个人不得擅自修改本规划，确需修改本规划的，应当依照法定程序进行修改，并及时更新国土空间基础信息平台数据信息。第二章第二章 摸清家底，掌握发展基础摸清家底，掌握发展基础 第第8条条 基本概况10、基本概况 仙临粮经复合片区位于川南经济区核心腹地，紧邻南溪区宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)5 城区，区位条件优越。片区地理特征为典型的盆中浅丘地貌，大部分区域为平坝，部分浅丘散布其中，整体地势较为平缓。片区内有红岩景区、雷公山等景区资源，酒文化底蕴深厚，拥有中国酒文化的发源地之一、五粮液酿制创始人邓子均故乡等美誉。第第9条条 人口情况人口情况 片区现状户籍人口 9.97 万人，常住人口 4.61 万人；城镇人口 0.8 万人，城镇化率 17.36%。第第10条条 产业基础产业基础 片区产业以传统农业为主，主要产业以粮油、林竹、特色片区产业以传统农业为主，11、主要产业以粮油、林竹、特色水产为主，二三产业现状基础薄弱，但发展态势良好。水产为主，二三产业现状基础薄弱，但发展态势良好。1.1.农业发展农业发展农业规模化、特色化程度逐渐提高，仍处农业规模化、特色化程度逐渐提高，仍处于初级阶段于初级阶段 片区内种养殖基地达 30 多个，主要产业包括红粱、麻竹、花椒、水稻、雷竹、柑橘猕猴桃等种植业。养养殖业主要有 10 个规模化生猪养殖场，上千亩稻虾鱼养殖，上百亩桑蚕养殖。2.2.农业加工农业加工缺乏企业带动，农产品价值本地化转化较缺乏企业带动，农产品价值本地化转化较差差 片区内仅有溯源农业投资开发公司一家龙头企业，主要经营农业产品加工及粮食仓储物流经营、农旅12、开发等。加工企业类型主要为小规模竹木粗加工、酒厂等，分布零散，尚未形成产业加工链。3.3.农旅融合农旅融合点状发展，旅游产品单一，尚未形成旅游点状发展，旅游产品单一，尚未形成旅游宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)6 环线环线 依托五粮液酿酒专用粮核心区，形成以五粮液 LOGO 为核心的民宿、农家乐等的服务产业。片区内生态景观资源分布零散，尚未形成旅游环线，旅游发展处于起步阶段。第第11条条 交通设施交通设施 片区对外交通便捷，但整体道路等级较低、内部联系较差片区对外交通便捷，但整体道路等级较低、内部联系较差 片区内李长路、南大路、刘石路等道路为片区主要交通干13、道，主要为南北向分布，且道路等级低，；片区东西向交通联系薄弱；村道宽度普遍较窄错车困难，存在多处断头乡道、村道，未能成环成网。第第12条条 空间利用空间利用 片区国土空间面积 15839.53 公顷。其中，农林用地12266.71 公顷，占比 77.44%。建设用地 2050.77 公顷，占比12.95%。陆地水域和其他用地：1522.08 公顷，占比 9.61%。详见附表 1。第第13条条 主要问题主要问题 1 1.产业功能单一，产业链条短，产业融合发展不足。产业功能单一，产业链条短，产业融合发展不足。片区现状主要发展以红粱为主的传统农业，农业规模化、特色化程度逐渐提高，但仍处于初级阶段。产14、业链条短，配套发展不足，农产品加工企业多为小型企业，缺乏龙头企业带动。产业融合发展尚处于起步阶段，农业旅游发展较为粗放。2 2.整体道路等级较低，内部道路通达性差。整体道路等级较低，内部道路通达性差。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)7 片区现状以县道和乡道构成区域主要对外交通骨架，整体道路等级较低，覆盖范围较小。内部道路通达性较差，存在较多的断头路，路网连通度和网络化程度较低。尤其是片区北部，仙临镇及刘家镇内部纵向联系较差。3 3.设施未统筹布局，服务水平较低。设施未统筹布局，服务水平较低。片区基础设施城乡差距明显，乡村市政基础设施配套缺失较多。农村供水设15、施不足，城乡供水一体化和农村饮水安全工程规模化建设有待提升；村庄污水处理设施覆盖不全；区域大量支线电网未进行农网改造，无法满足转供要求；除镇区及周边、部分村庄已通燃气，其它村庄燃气设施缺乏。片区公共服务设施覆盖不足，乡村公共服务设施缺失与闲置并存。被撤并村的村委用地、基层医疗单位、学校用地闲置；乡村文化活动室、体育设施、商业设施、养老设施缺失；基层医疗设施、养老设施、幼儿园等设施建设标准较低，服务水平不足。4 4.区域风貌不协调，川南民居特征不强。区域风貌不协调，川南民居特征不强。片区位于川南丘陵地区，新建房屋以现代风格为主，屋顶多采用红色坡屋顶、白墙，红白两色与地区高粱产业完美融合。但农户自16、建房建筑立面及色彩差异较大，风格不协调。老旧住房以乡土风格为主，川南民居风格建筑较少，特征性不强。第三章第三章 明确定位，锚定发展方向明确定位，锚定发展方向 第第14条条 发展要求发展要求 两项改革“后半篇”文章对镇两项改革“后半篇”文章对镇村村提出提出提质增效的任务要求提质增效的任务要求 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)8 四川省委省政府要求做好两项改革“后半篇”文章，加强乡村规划建设，开展以片区为单元的乡村国土空间规划，落实“优化资源配置”、“提升发展质量”、“增强服务能力”、“提高治理效”四大任务，为乡村全面振兴、新型城镇化建设培育发展动能。推动乡村17、国土空间规划编制试点的工作要求推动乡村国土空间规划编制试点的工作要求 宜宾市市委市政府在 2021 年乡村国土空间规划编制、中心镇规划暨现代化农业产业园打造专题研究会上提出在全市选择2-3 个片区开展规划编制试点工作。此前南溪区已按照省市要求完成片区划分工作，将南溪区划分为大观、仙临、南溪城区三个片区，对仙临片区提出“以创建国家级现代农业产业园为抓手，建设酿酒专用粮环线、竹风景线，致力为宜宾酒类食品园区提供优质原料，打造中部粮经复合示范片。”的发展要求。第第15条条 规划思路规划思路 贯彻两项改革“后半篇”文章要求，围绕“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四大任务，顺应乡18、村发展规律，以空间布局优化为主线，以探索经济区与行政区适度分离为重点，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为出发点和落脚点，着力打造文化特色突出、城乡融合发展的片区，切实增进人民福祉、壮大集体经济，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，为乡村全面振兴和县域经济高质量发展奠定坚实基础。第第16条条 功能定位功能定位 片区发展定位：依托产业特点和发展优势，以坚持底线思宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)9 维、锚固生态保护、践行绿色产业为根本，利用现代种植业发展资源优势，侧重区域协作，以强带弱、优势互补促进片区新产业新业态发展。以19、保障粮食安全为主要目标，优化粮油品种，提高粮油产量和品质，将片区打造为国家级粮经复合现代农业产业园，成为构建南溪区发展互动、产业互联、优势互补的县域经济高质量发展矩阵的重要组成部分，助力乡村振兴的重要载体。片区功能定位：中国白酒原料之乡、四川省丘区特色现代农业示范区、宜宾市特色农业发展示范区、南溪区粮经复合发展示范片。第第17条条 规划目标规划目标 到 2025 年：三条空间管制控制线全面落地；各级生态功能区保护和修复体系建立；农业产业格局得到优化，成功创建国家级现代农业产业园，耕地保护指标得到落实；产镇融合度显著提升，充满活力的城乡发展格局基本奠定；国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提20、高。到 2035 年：基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局，高标准建设成国家级现代农业产业园。第第18条条 指标指标体系体系 落实上位规划传导管控要求，立足片区定位和规划目标，构建仙临粮经复合片区国土空间总体规划指标体系，详见附表2。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)10 序 号 指标名称 单位 规划基期年 规划目标年 指标属性 指标层级 1 永久基本农田保护面积 公顷 6666.73 6666.73 约束性 片区 2 生态保护红线面积 公顷 0.00 21、0.00 约束性 片区 3 耕地保有量 公顷 7191.09 7078.10 约束性 片区 4 建设用地总面积 公顷 2050.77 2248.03 约束性 片区 5 城乡建设用地面积 公顷 1904.75 1534.45 约束性 片区 6 林地保有量 公顷 4398.94 4509.26 约束性 片区 7 基本草原面积 公顷 0.00 0.00 约束性 片区 8 湿地面积 公顷 0.00 0.00 约束性 片区 9 每千名老年人养老床位数 张 2.45 4.43 预期性 片区 10 每千人口医疗卫生机构床位数 张 1.67 4.6 预期性 片区 11 农村生活垃圾处理率%100 95 预期性22、 片区 12 农村自来水普及率 92.51 95 预期性 片区 13 农村污水处理率 75 95 预期性 片区 14 行政村等级公路通达率 100 100 预期性 片区 15 常住人口规模 万人 4.61 4.2 预期性 片区 16 人均城镇建设用地面积 平方米 82 83 约束性 镇区 17 道路网密度 千米/平方公里 7.3 15.5 预期性 镇区 第第19条条 开发保护策略开发保护策略 恪守底线、优化布局，厘定全域空间发展蓝图。恪守底线、优化布局，厘定全域空间发展蓝图。坚持最严格的耕地保护制度和生态保护制度，严格落实划定“三条控制线”、长江防护林范围线、河湖岸线等其它管控线。宜宾市南溪区23、仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)11 优化空间布局，合理布局农用地，节约集约利用建设用地、严格保护其他用地。导控生长，扩园提质，谋划产业发展新途径。导控生长，扩园提质，谋划产业发展新途径。对标国家级农业园区建设标准，按照“粮经复合发展”的总体要求，依托片区产业特征及五粮液酿酒专用粮核心区优势，构建仙临酿酒专用粮种植特色产业，探索高粱、生猪、水稻、鱼虾等仙临支撑产业的融合发展体系，深挖酿酒专用粮的第三产业价值，融合区域人文、自然风光等资源，实现全域产业发展的有机融合。缩小差异、均等布局，健全生产生活设施基础。缩小差异、均等布局，健全生产生活设施基础。完善片区对外交通网络24、，提高乡村交通运输服务水平，补齐基础设施短板，推动基础设施城乡一体化发展，全面缩小城乡差异。完善布局、功能整合，构建乡村服务新生活圈。完善布局、功能整合，构建乡村服务新生活圈。完善公共服务设施体系，构建“中心镇一般镇中心村基层村”两级四类生活圈。调配公共服务设施布局，强化中心镇、重点镇和中心村的公共服务能力。结合“后半篇”文章，盘活闲置资源，提升乡村建设用地服务效率。第四章第四章 划定三线，构建总体格局划定三线，构建总体格局 第一节第一节 总体格局总体格局 第第20条条 总体格局总体格局 落实上位规划要求，综合目标定位、产业发展格局和镇村空间格局，构建国土空间总体格局为“一心三轴两片”。“一心25、”宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)12 指依托仙临构建片区综合服务中心，“三轴”指依托南大路、李长路以及刘石路构建片区农旅人融合发展轴线，“两片”指现代农业产业园核心区和现代农业产业园拓展区。第第21条条 村村级经济区划定级经济区划定 根据两项改革“后半篇文章”片区内划分为两木粮经复合现代农业发展片区、石公特色养殖发展片区、太平种养循环发展片区、石塔粮经复合发展片区、红德粮经复合发展区片、庆林“稻+”产业发展片区 6 个村级片区。详见下表。片区名称片区名称 空间结构空间结构 两木粮经复合现代农业发展片区 位于仙临镇，以两木村为中心，辐射高新村、联盟村、合众26、村、金鱼村、龙川村、光明村六个基层村和仙临社区 石公特色养殖发展片区 位于仙临镇，以石公村为中心，辐射辐射五星村、光华村、永兴村、同兴村四个基层村 太平种养循环发展片区 位于刘家镇，以太平村为中心，辐射中心村、龙滩村两个基层村 石塔粮经复合发展片区 位于刘家镇，以石塔村为中心，辐射大池村、大同村、青平村、合宜村、松林村、大庙村、开元村 7 个基层村和刘家社区 红德粮经复合发展区片 位于长兴镇，以红德村为中心，辐射水口村、东岩村、先锋村三个村和长兴社区 庆林“稻+”产业发展片区 位于长兴镇，以庆林村为中心，辐射岫云村、长春村、新生村、东升村四个村 第二节第二节 底线约束底线约束 第第22条条 三27、类空间划定三类空间划定 农业空间包括永久基本农田、一般农用地、农村居民点、经济林等，面积约 128.76 平方公里，占片区总面积 81.29%。生态空间主要分布在西北侧山体，主要以林地为主，面积28.39 平方公里，占片区总面积 17.92%。城镇空间包括现状城镇建成区及城镇拓展区，面积 1.25 平方公里，占片区总面积 0.79%。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)13 第第23条条 永久基本农田永久基本农田 坚持为农业设施留有空间，为镇村建设和区域基础设施留有余地，将集中连片、质量等别较高的稳定耕地优先划入永久基本农田，占稳定耕地比例约为 94.19%。28、第第24条条 生态保护红线生态保护红线 仙临镇片区未划定生态保护红线。第第25条条 城镇开发边界城镇开发边界 严格按照“以地定人”“以水定城”的原则开展试划工作，按照资源要素紧约束条件下的城镇规划建设思路，先测算土地资源和水资源约束下的潜力空间，再推算可承载的人口规模，在现状建设用地、存量建设用地和流量建设用地基础上，确定城镇开发边界规模。仙临片区包含三个乡镇（仙临镇、刘家镇、长兴镇），按照南溪区“三区三线”第二轮试划划定城镇开发边界97.35 公顷，其中集中建设区 97.35 公顷。第第26条条 河湖岸线范围线河湖岸线范围线 仙临片区内划定河湖岸线范围 198.16 公顷，按照四川省河道管理29、实施办法规定严格进行保护，在范围内采砂、取土、挖筑鱼塘、修建厂房或其他建筑设施必须报经河道主管机关批准。第第27条条 其他保护线其他保护线 片区不涉及历史文化保护单位、传统村落。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)14 第五章第五章 布局优化，绘制空间蓝图布局优化，绘制空间蓝图 第第28条条 农用地调整农用地调整 耕地。耕地。坚持最严格的耕地保护制度，全面开展耕地田面平整、农业设施建设，逐步建设高标准农田。积极推进田坎整理、可恢复地类复耕、后备资源开发，增加有效耕地面积。落实南溪区“三区三线”划定指标要求，规划耕地保护目标面积7185.88 公顷，新增耕地-530、.2 公顷。园地。园地。尊重群众意愿，结合实际，保留现状成规模的果园，有序推动零散园地合理开发利用为耕地，规划期末园地面积312.69 公顷。林地。林地。按照生态优先原则，保留集中连片林地，优化整合零散林地，规划期末林地面积 4509.26 公顷。草地。草地。规划期末草地面积 32.16 公顷。农业设施建设用地。农业设施建设用地。结合高粱、蔬菜等种植基地、农村道路和居民点，布局用于晾晒、堆放的农业设施用地；结合现代农业需要和居民点布局，适当布局农业设施用地。结合耕地布局优化和现状农村道路，充分预留机耕道等.用道路设施空间，规划农业设施建设用地 207.94 公顷。第第29条条 建设用地优化建设31、用地优化 坚持节约集约用地的原则，盘活存量、激活流量、用好增量，提高资源配置效率。城镇建设用地。城镇建设用地。进一步优化片区城镇布局，确保城镇规模与发展定位相适应、与人口集聚流动趋势相一致。规划 2035 年宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)15 城镇建设用地面积 124.87 公顷，新增 59.61 公顷。村庄建设用地。村庄建设用地。充分尊重农民意愿，顺应农村人口流动趋势，按照方便农民生活、节约用地的原则，引导农村居民适度聚居。结合农村产业发展需求，在村内布局电子商务、农产品粗加工等用地，在村外布局部分产业用地，用于发展乡村旅游。规划期末村庄建设用地面积 32、1300.89 公顷。区域基础设施用地。区域基础设施用地。统筹交通和水利设施建设需求，合理安排布局，规划期末区域基础设施用地面积 632.70 公顷。其他建设用地。其他建设用地。落实不可移动文物现状、文保单位、军事用地等特色用地需求，腾退废弃和低效采矿用地。规划期末其他建设用地面积 82.51 公顷。第第30条条 其它用地优化其它用地优化 湿地。湿地。片区不涉及湿地。陆地水域。陆地水域。严格落实片区内各河流的河道管理范围，原则上不新增除区域基础设施外的建设用地。严格保护河流、水库常水位线，不在常水位线内开展其他土地利用活动。结合农业生产需要，整合优化坑塘、沟渠等用地。规划期末陆地水域面积不低于33、 544.03 公顷。其他土地。其他土地。针对镇域内地形多样的特点，对不同坡度的耕地分类采取高标准农田、改田适机等不同方式降低其田坎面积，扩大实际耕种范围。规划期末其他土地 906.62 公顷。第第31条条 用地结构调整用地结构调整 根据片区发展定位，明确国土空间用途结构优化方向，制宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)16 定国土空间用途结构调整表，详见附表 3。保障底线约束类指标不低于规划目标，开发建设类指标不突破规划总量。第六章第六章 资源资源整合，保障永续发展整合，保障永续发展 第一节第一节 耕地与永久基本农田保护耕地与永久基本农田保护 第第32条条 耕34、地布局优化耕地布局优化占补占补 以三调为基础，充分利用耕地后备资源扩大耕地规模，积极开展土地综合整治、高标准农田建设、农田宜机化改造、优化耕地布局、提升耕地连片度。规划至 2035 年，规划片区耕地保有量为 7078.10 公顷。第第33条条 永久基本农田划定与补划永久基本农田划定与补划 规划优先将三调长期稳定耕地、布局优化后的集中连片耕地、高标准农田划为永久基本农田，确保永久基本农田占耕地比例不低于 94%，规划至 2035 年，永久基本农田保护面积不低于 6666.73 公顷。第二节第二节 生态资源保护生态资源保护 第第34条条 公益林保护公益林保护 按照四川省长江防护林体系管理条例规定，35、划定长江防护林 2048.1 公顷，禁止在防护林内毁林开荒和毁林采石、采砂、取土。第第35条条 林网布局林网布局 构建“点、线、网”结合、错落有致的农村林系统，保障生态环境质量、提升区域景观风貌。依托现状公益林及规模较宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)17 大的林地，结合现状水库、乡村新产业用地和规划居民点布置组团式林地。第第36条条 生物多样性保生物多样性保护护 强化青岭山山脉、雷公山山脉、红岩山山脉生态保护系统，加强国家重点和珍惜濒危野生动物植物及其栖息地的保护修复，加强水土流失治理，注重农田生态系统营造与保护，鼓励农作物混轮作，均衡利用土壤养分调节肥力36、；沿田间道设置树篱，提供动物迁徙场所，保护机耕道无法达到的田间岬角的生态性，为动物在农忙时节提供避难场所，提高农田生物多样性。第第37条条 水资源保护水资源保护 严控水资源利用上限，落实最严格的水资源管理制度。提升水资源利用效率，开展城乡供水管升级改造，提高农业灌溉用水有效利用率。提高水质达标率，保护片区饮用水源，实施净水工程及水环境治理，加快片区污水处理设施建设，完善污水收集管网配套，规划期内，水质达标率达到 98%以上。按照四川省河道管理实施办法规定，划定河湖岸线范围 198.16公顷，在范围内采砂、取土、挖筑鱼塘、修建厂房或其他建筑设施必须报经河道主管机关批准。第第38条条 矿产资源保护37、矿产资源保护 集中采矿区可继续依法开采。新建矿区需严格执行矿山地质环境影响评价和“三同时”制度，先评价后建设。关闭开采权规模小、资源利用率低、企业效益差的矿点。对已采矿山山体、受损和裸露山体开展生态修复。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)18 第七章第七章 产业引领，保障全面振兴产业引领，保障全面振兴 第一节第一节 导控生长，扩园提质，谋划产业发展新途径导控生长，扩园提质，谋划产业发展新途径 第第39条条 发展思路发展思路 以“酒香南溪”为发展主题，“1+3+1”为产业体系的总体思路，促进农旅融合发展。一大核心：全域以粮油复合种植为产业主导。三个支撑：以粮经38、复合、稻鱼共生、种养循环三大模式为产业支撑体系。一个格局：形成农旅融合大格局，推动片区乡村振兴发展。第第40条条 发发展策略展策略-扩大“扩大“1234”土地股份制改革成果土地股份制改革成果 学习两木村土地改革成功经验，将其在仙临片区进行推广，助力仙临片区国家级粮经复合现代农业产业园建设。第第41条条 发展主题发展主题-酒香南溪，品酿仙临，忆乡愁酒香南溪，品酿仙临，忆乡愁 酒香南溪：依托以酿酒专用粮种植为产业发展基础，构建仙临特色产业，打造南溪特色产业品牌。品酿仙临：优化产业结构，提升产业发展水平，探索高粱、生猪、水稻、鱼虾等仙临支撑产业的融合发展体系。忆乡愁：深挖酿酒专用粮的第三产业价值，融39、合区域人文、自然风光等资源，实现全域产业发展的有机融合。1.1.酒香南溪酒香南溪 强本固基，以“粮强本固基，以“粮+”为发展路径，构建全域以为发展路径，构建全域以高粱高粱种植为种植为主导的产业发展链主导的产业发展链 规划形成“一核两区多基地”的布局结构 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)19 一核：粮经复合发展集聚核；两区：现代农业产业园核心区、现代农业产业园拓展区 多基地：高粱蔬菜轮作基地、稻鱼养殖示范基地、生猪养殖示范基地。规划形成“2+8”的高粱蔬菜轮作种植规模结构。核心区发展种植面积 2 万亩；拓展区发展种植面积 8 万亩；2 2.品酿仙临品酿仙临 40、依托现状发展基础，整合区域特色资源，探索“粮经复合、种养循环、稻鱼共生”三大模式，发展高粱种植高质量复合发展空间，形成“高粱+蔬菜/大豆、高粱+生猪特色养殖、水稻+鱼/虾特色水产养殖”三个品级复合型农业空间，促使区域农业良性发展。“一品”前调如基酒之爆裂 以高粱作为全域产业基础，粮经复合发展，高粱和蔬菜（大豆）轮作，高效利用土地，使其作为一大引爆点。“再品”中调如陈酿之香浓 多维连接，高粱种植与生猪养殖绿色生态循环发展，构建“猪-沼-粮”特色循环链，实现产业多层次高效发展。“三品”后调如勾调之圆润 立体种养，传承独特的农耕文化，构建稻渔共生、相互促进的生态种养系统，使得产业发展粮渔双赢，生态高41、效。3 3.忆乡愁忆乡愁 以“忆乡愁”为脉络，联动区域，围绕“酒文化和田园”两大主题，构建农旅融合格局。以酒文化为魂、以田园风光为宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)20 韵、以村落民宅为形、以生态农业为基，形成“酒文化和田园”两大内核，打造四条特色旅游线路，推进“农旅融合”发展，塑造仙临乡愁。“忆粮酒之传承”：酒香南溪酒文化旅游环线、江城原乡酒文化旅游线；“忆田园之风光”：醉香山水乡村田园观光旅游线、醉美田园乡村田园观光旅游线。第第42条条 核心种植区核心种植区 扩园提质，通过农用地整理扩大种植规模，支撑国家级现代农业产业园建设；推行粮经轮作，稻鱼共生、循环42、种养三大产业模式，建设发展 7 个种植基地、5 个养殖基地、1 个旅游综合服务中心重点项目。类型类型 位置位置 备注备注 高粱种植基地高粱种植基地 金鱼村、红德村、东岩村 核心区内种植基地以以村为单位通过高标准村为单位通过高标准农田建设和推动土地农田建设和推动土地流转流转来进行建设。高粱蔬菜轮种高粱蔬菜轮种基地基地 高新村、两木村、水口村、联盟村 稻鱼（虾）养稻鱼（虾）养殖示范基地殖示范基地 金鱼村、高新村、联盟村、红德村 生猪养殖示范生猪养殖示范基地基地 东岩村 核心区内养殖基地结结合智慧农业建设养殖合智慧农业建设养殖示范点。示范点。土地流转土地流转 溯源农业 0.3 万亩 村集体 0.1 43、万亩 土地流转以各村基地各村基地建 设 为 点建 设 为 点 向 周 围 拓展。规划 1.2 万亩（新增 0.8 万亩）第第43条条 产业配套设施产业配套设施 根据国家级现代农业产业园建设要求及园区发展需求，规划建设产业配套服务设施包括：农事综合服务中心、粮油烘干中心、粮油仓储中心、农机服务中心、秸秆综合利用中心。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)21 类型类型 位置位置 规模（）规模（）配置情况配置情况 农事综合服务中心农事综合服务中心 32 个行政村 依托村委会附属设施改建 粮油烘干中心粮油烘干中心 太平村、开元村、两木村、水口村、石公村、长春村、岫云村44、 2000-3000 宜与粮油仓储中心联合设置 粮油仓储中心粮油仓储中心 太平村、开元村、两木村、石公村、水口村、合众村、庆林村、岫云村 4000-6000 独立占地 农机服务中心农机服务中心 太平村、开元村、石公村、两木村 4000-6000 独立占地 秸秆综合利用中心秸秆综合利用中心 太平村、大同村、开元村、两木村、联盟村、石公村 5000-10000 独立占地 第二节第二节 镇村建设镇村建设 第第44条条 人口人口规模规模 科学预判人口规模和流动趋势，按照人地挂钩、产地挂钩的原则合理确定各镇村人口规模。本规划预测至 2025 年，片区常住人口 41816 人，城镇常住人口 11211 人45、（其中，仙临镇区1838 人，刘家镇区 6740 人，长兴镇区 2633 人），城镇化率26.81%。至 2035 年，片区常住人口 49920 人，城镇常住人口14976 人（其中，仙临镇区 2996 人，刘家镇区 7883 人，长兴镇区 4097 人），城镇化率 30.03%。第第45条条 镇村体系镇村体系 规划形成“1 个中心镇、2 个一般镇、6 个中心村和 26 个基层村”的镇村体系结构。（1）中心镇（1 个）仙临镇，镇区位于仙临社区，职能定位为片区的综合服务宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)22 中心，以商贸服务和旅游接待为主的中心镇。（2）一般镇46、（2 个）刘家镇，镇区位于刘家社区，职能定位为以刘家特色文化旅游及综合服务为主的一般镇。长兴镇，镇区位于长兴社区，职能定位为以酿酒专用粮、林竹等农产品加工为主的一般镇。（3）中心村（6 个）仙临镇 2 个：两木村、石公村。刘家镇 2 个：太平村、石塔村。长兴镇 2 个：红德村、庆林村。（4）基层村（26 个）仙临镇 10 个：高新村、联盟村、合众村、金鱼村、龙川村、光明村、五星村、光华村、永兴村、同兴村。刘家镇 9 个：中心村、龙滩村、大池村、大同村、青平村、合宜村、松林村、大庙村、开元村。长兴镇 7 个：水口村、东岩村、先锋村、岫云村、长春村、新生村、东升村。第第46条条 农村居民点农村居民47、点 适度提高农村居民点聚居度，根据居民意愿调查，保留原有 6 个聚居点，避开地灾点影响范围，延续“田塘林居”的传统空间布局模式，规划新增聚居点 19 个，共计 32.33 公顷。依据宜宾市安置标准，按照 60/人标准，安置约 1800 户。科学确定农村居民点选址。结合农村居民现状情况及其区域、社会经济和村庄布点规划情况，坚持“五避让、三融入”宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)23 原则，避让地质灾害隐患点、避让洪涝易发区、避让地震断裂带、避让水源保护区、避让生态敏感区，融入城镇、融入产业、融入自然环境。居民点选址不得占用永久基本农田、少占耕地。第第47条条 48、乡村风貌管控乡村风貌管控 根据片区现状空间建设特点，村级空间采用组团式布局，以行政村级公服为核心，依托地形特征向外分布，形成“中心聚居，林团围绕，有田有坝”的丘陵人居组团。居民点保持“田塘林居”的传统格局。随坡地地形围绕田地布局，呈现团状，小集聚，大分散的聚居特色。为更好塑造片区发展特色面貌、乡村风貌以及农村样貌，根据区域发展特色，片区风貌形成三级三类管控模式。重点风貌打造区 空间分布：主要集中分布在现代农业园区核心区内，以旅游服务、民宿等功能为主。管控模式：引导企业或运营主体开展风貌设计，借鉴成都乡村旅游地区经验，形成地域特色，打造南溪示范。节点风貌打造区 空间分布：主要是片区中心村的主要道49、路沿线、新建或乡镇聚居点等地区。管控模式：依托乡村振兴开展风貌设计，主要以墙绘、刷白等方式。散居风貌打造区 空间分布：主要以零散分布的农房为主。管控模式：鼓励村民通过对墙面整洁度的清理来实现散居宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)24 地区的风貌统一。第三节第三节 公共服务设施公共服务设施 第第48条条 公共服务设施配置公共服务设施配置 参照镇规划标准、社区生活圈规划技术指南和上海乡村社区生活圈规划导则，结合前期民意调查结果和两项改革“后半篇”文章工作要求，立足实际需求，考虑人口流动趋势和分布、服务半径等，建立科学合理、群众满意的公共服务设施配套标准。构建“中50、心镇一般镇中心村基层村”两级四类生活圈。详见附表 4。第第49条条 公共服务设施布局公共服务设施布局 总体要求：按照“中心镇一般镇中心村基层村”两级四类生活圈配置公共设施。强化中心镇的区域服务能力，补足一般镇公共设施短板，明确各类设施的保留、提升、新增类型，统筹调配公共设施布局。镇区所涉村级片区及行政村的公共设施原则上布局在镇区，服务功能与片区、乡镇级设施相同的，不重复设置。医疗设施按照“中心镇布置县域医疗卫生次中心，一般镇布置卫生院，各村布置卫生室”的配置原则配置医疗卫生资源。设施布局：仙临镇作为中心镇，保留现有镇政府、中小学、幼儿园，提升农贸市场、文化活动中心、医疗卫生次中心、高中等设施建51、设标准，逐步撤销乡村小学，增设养老服务中心、未成年人保护工作站、退役军人服务站、乡镇商贸中心、旅游集散中心，宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)25 整体增强区域服务能力。刘家镇作为一般镇，根据其城镇性质，在便民服务、养老服务、商业服务等方面适度提高配置标准，逐步撤销乡村小学，增设文化活动中心、未成年人保护工作站、退役军人服务站、星级综合服务社、超市、幼儿园等公共服务设施。长兴镇作为一般镇，在保留现状建设条件较好的镇政府、中小学、幼儿园等基础上，根据发展需求，适度提升便民服务中心、派出所、卫生院、敬老院等设施建设标准，补齐设施短板，逐步撤销乡村小学，增设退役军52、人服务站、文化活动中心、超市、旅游集散中心等公共服务设施。第第50条条 闲置公共服务设施再利用闲置公共服务设施再利用 结合后半篇文章，探索“四个一批”模式分类盘活村集体闲置资产。加大对老村委会、老旧卫生院、学校、供销社、粮站、乡镇办公大楼及废弃医院等 11.17 公顷公有资产盘活力度，挖掘闲置资产服务乡村发展的潜力，促进乡村建设用地服务效率。第四节第四节 综合交通综合交通 第第51条条 规划目标规划目标 依据增强对外交通，完善内部网络的规划思路，以构建省县道为主的发展大通道，强化内外互联互通为目标，构建“多网融合”支撑片区生产生活的绿色交通网络体系。第第52条条 对外交通系统对外交通系统 依托53、铁路、高速、高速通道，形成片区“一铁、两高、两宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)26 快”的对外大通道，融入南溪区区域综合交通网络。“一铁”为渝昆高铁；“两高”包括内富南高速及宜泸江高速，并在仙临镇增设仙临互通，在刘家镇增设南溪北互通；“两快”为省道S437 及省道 S546，省道 S437 从片区东部长兴镇南北贯穿，通往南溪城区及富顺，省道 S546 从片区西南侧刘家镇境内通过，通往南溪城区及金秋湖镇。第第53条条 干线公路干线公路 干线公路在片区内为县道道路网，主要包括 X204、X206、X207、X208、X012、X211、X016，其中 X20454、 保持现状不变，对其它县道按照二级公里标准进行提升，增强片区与周边地区的对外交通联系。第第54条条 农村公路农村公路 规划形成“干支衔接、产农融合、规模适度、标准适当”的农村公路网。完善片区内部路网建设，实施乡村振兴农村公路工程，提档升级“产业路、旅游路、扶贫路”，全面提升农村公路通行服务水平和抗灾保障能力，实现“交通+产业”、“交通+旅游”等融合发展。乡道：规划乡道达到双车道四级公路、路基宽度 6.5 米技术标准。村道：实现撤并建制村与新村委会、新村委会与各聚居点之间通畅通达连接。规划村道达到路基宽度 4.5 米及以上技术标准。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-203555、 年)27 第五节第五节 市政设施市政设施 第第55条条 农业水利设施农业水利设施 加强灌渠等水利设施的堵塞疏通以及现代化改造，提高渠系水利用效率。完成现有水库除险加固。完善微小型农田水利设施，加强山坪塘清淤整治、“五小水利”、田间渠系配套、雨水蓄积利用，实施节水滴灌、喷灌等节水改造示范工程。争取实现全域 95%的农田能够得到有效灌溉。第第56条条 给水工程给水工程 区域内日最高用水量约 2.7 万 m/d。规划片区水源来自南溪三水厂，供水以乡镇为中心，给水管沿主要道路形成放射状管网，基本覆盖完乡村生活圈内主要聚居点。第第57条条 排水工程排水工程 污水量按照生活用水的 80%计算。各镇区、周56、边有条件区域、大型聚居点采用雨污分流制，以社区处理厂为中心，以乡村生活圈为半径，推动污水干管向周边村庄延伸覆盖。其它农村地区采用分散生态污水处理模式。其乡镇污水处理厂主要污染物排放浓度执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 A 排放标准，农村污水处理标准按照四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB51/2626-2019）相应要求执行。第第58条条 电力工程电力工程 提高配电网智能化水平，满足 N-1 供电要求，打造智能配电网，提高供电可靠性。规划保留仙临 35KV 变电站、扩容长兴宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)2857、 35KV 变电站、新建刘家 35KV 变电站，作为片区电源。增强乡村供电保障能力，农村电网以改造升级为手段，加强线路联络，降低供电半径，至规划期末，至 2035 年，农村户均配电容量提高到 2.0 至 2.8kVA。第第59条条 通信工程通信工程 至 2035 年提高区域光纤入户率达到 95%，结合镇区及农村居民点布局沿道路规划敷设光纤线路，实现光纤到用户。规划仙临镇设置一处邮政支局，刘家镇、长兴镇各设置一处邮政所，并在各村村委会附近设置邮政服务点，实现村村通邮。镇区按照 1 公里服务半径设立 5G 基站，农村以各行政村为单位设 1 处5G 基站。第第60条条 燃气工程燃气工程 至 203558、 年城镇居民用户天然气气化率达到 98%，乡村地区用户气化率达到 70%。在刘家镇布局一处油气混合站，推动供气设施向农村延伸，扩大覆盖面。第第61条条 环卫工程环卫工程 至 2035 年区域垃圾收集处理率达到 100%，垃圾分类处理率达到 90%以上。按照户分类、村收集、镇运输、区处理的垃圾处理原则，聚居点规划垃圾收集点。保留现状三个镇区的垃圾转运站，实现乡村垃圾转运设施和易腐垃圾处理设施共建共享，统一转运垃圾至南溪区处理。以自然村级生活圈为单位设置垃圾收集点，以行政村级生活圈为单位设置公厕。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)29 第六节第六节 防灾减灾防灾59、减灾 第第62条条 地质灾害地质灾害 工程建设规划应尽可能避开地质灾害易发区和重要地质灾害隐患点危险地段，无法避开时必须采取工程防治措施。对受地质灾害隐患点威胁的乡村民居，应积极动员搬迁避让，确保人民生命财产安全。对于无法避让的，应采取必要的工程治理及保护措施。第第63条条 防洪工程防洪工程 按照适度超前、防控结合理念，提高防洪体系标准和建设质量。规划片区内防洪标准为 20 年一遇。第第64条条 抗震减灾抗震减灾 规划全域按照六度标准设防，重大基础设施工程、生命线工程、易发生次灾害的设施应提高一级标准进行设防。城镇建设及乡村居民点应选择对抗震有利的地段，严禁在断裂、滑坡、不稳定斜坡等危险地带和60、地震可能引起火灾、水灾、泥石流等次生灾害的地区选址。全域应做详细地质勘察，规划建设应保证建设条件安全可靠，如需建设，在建设前必须先进行不良地质灾害评估，并根据评估报告进行治理，取得相关部门同意后方能开展。第第65条条 消防规划消防规划 按照“一主两辅”基层应急要求，打造现代化智慧消防体系。规划在仙临镇区新建消防站，成立一级专职消防队，配备相应的消防设施、装备和人员，作为消防救援主力，在各乡镇宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)30 和中心村设置应急物质储备点。各行政村依托应急分队设立微型消防室，建立最小消防应急单元。第八章第八章 整治修复，助推高效发展整治修复61、，助推高效发展 第第66条条 农用地综合整治农用地综合整治 全面开展耕地田面平整、农业设施建设，规范开展提升耕地质量，将坡度 15以下、集中连片的有条件的旱地改为水田，建设高标准农田示范区。规划期内，建成 4000 公顷高标准农田。积极推进田坎整理、可恢复地类复耕、后备资源开发，加强水土流失治理，在水土流失较严重的区域实施耕地“坡改梯”项目，增加有效耕地面积。规划期内，新增耕地 300 公顷。第第67条条 闲置低效建设用地整治闲置低效建设用地整治 以闲置低效公服设施用地、工矿废弃地等为重点对象，开展以提升城乡品质为主的存量提质改造，盘活闲置低效建设用地 861.82 公顷。充分挖掘农村零星分散62、破旧闲置宅基地及工矿废弃地，积极调动农民复垦意愿。规划期内，复垦农村宅基地及工矿废弃地 450 公顷，节余建设用地指标 320 公顷。优先使用结余的农村集体建设用地发展乡村产业项目，稳妥推进城乡建设用地增减挂钩项目。第第68条条 农村人居环境整治农村人居环境整治 推广生活垃圾的分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用；根据乡村人口聚集度、污水产生量、经济发展水平等，宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)31 确定污水治理模式，确保处理方式简便适用有效；推进农村厕所改造，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体等要求，普及不同水平的卫生厕所。以房前屋后63、河塘渠为重点，清捡漂浮垃圾，实施清淤疏浚，消除农村黑臭体；以畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，推进畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污资源化利用率达到 85%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套达 100%，秸秆综合利用率达到 95%以上；废旧农膜回收率持续提升，粮经作物主产区农药包装废弃物回收率稳定在85%以上。第第69条条 水环境治理水环境治理 推进水污染防治和水生态保护，落实河（湖）长制，划定河道管理范围线，协同流域上下游城镇，共建水生态管理机制。开展河岸带水生态保护与修复、湿地植被恢复、有害生物防控、人工湿地减污等措施，逐步实现湿地生态环境的全面改善和湿地水质的提高。64、第第70条条 矿山生态修复矿山生态修复 对刘家镇中心村现状采矿用地开展矿山生态修复工程，按照土地复垦规定实行“谁破坏、谁复垦”的原则，因地制宜确定复垦方式，实现合理的生态、社会和经济效益。对已形成的采空区、塌陷区和固体废物堆积区，采取回填、划定危险区界限和开发利用等措施加以治理，进一步做好矿山采矿场、排土场、高边坡治理及土地复垦复绿工程。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)32 第九章第九章 强化中心，完善镇区建设强化中心，完善镇区建设 第一节第一节 仙临镇区仙临镇区 第第71条条 规模性质规模性质 城镇性质：城镇性质：片区的综合服务中心，以商贸服务和旅游接待65、为主的中心镇。建设规模建设规模：2035 年，城镇人口规模 2996 人，建设用地规模控制在 37.71 公顷以内。第第72条条 发展方向发展方向 规划确定仙临镇区规划期内主要向东、向南发展，适度向西发展。逐步优化完善镇区各类用地布局。第第73条条 功能结构功能结构 规划仙临镇区形成“一心、两轴、两片”的空间格局。其中：“一心”为城镇行政办公、文化服务、商业等集中形成的综合服务核心；“两轴”包括以李长路、南街形成的城镇发展主轴及以西街、李长路形成的城镇发展次轴。“两片”包括综合服务区及生活服务区，综合服务区以行政办公、商业服务、教育、医疗等综合服务功能为主；生活服务区以城镇生活居住及相关配套为66、主。第第74条条 用地布局用地布局 规划至 2035 年，仙临镇区规划范围内建设用地总面积为37.71 公顷，新增建设用地 17.25 公顷。其中：宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)33 居住用地。规划保留现状建设条件较好的居住用地，并重点在镇区东部和南部新增居住用地，结合城镇实际发展情况，沿街城镇住宅用地可兼容商业用地。规划城镇住宅用地 13.91公顷，占比 36.89%，人均 46.43 平方米。公共管理与公共服务用地。规划保留现状镇政府、中学、小学、幼儿园；结合中心镇职能新增片区级医疗卫生次中心、养老中心、综合文化服务中心等；完善镇区基本公共服务设施，67、增加便民服务中心、幼儿园、全民健身中心等生活配套。规划公共管理与公共服务设施用地 7.59 公顷，占比 20.13%，人均25.3 平方米。商业服务业用地。规划重点依托南街和李长路，在现状城镇住宅用地内沿街兼容配置商业用地，形成镇区的商业街，在南街和李长路交叉口布置一处商业中心，保留现状农贸市场，利用镇区老酒厂及老街低效用地发展文化展览及旅游观光，配套相应的商业用地，新增一处旅馆用地，强化镇区的旅游接待能力。规划商业服务业用地 5 公顷，占比 13.26%。工业用地。规划保留现状酒厂，结合老街打造酒文化旅游体验基地。规划工业用地 0.13 公顷，占比 0.34%。仓储用地。规划依托内南高速辖区68、设站条件，在镇区南部新增一处建设仓储物流集散中心，规划仓储用地 1.22 公顷，占比 3.24%。交通运输用地。规划在镇区东部新增一处客运站，用地0.34 公顷。在保留现状 1 处停车场基础上，新增 5 处停车场，用地 1.09 公顷。结合现状道路优化完善镇区路网系统，规划交宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)34 通运输用地 5.76 公顷，占比 15.27%。公用设施用地。规划保留现状污水处理厂、变电站，对现状水厂进行扩建，新增一处片区级消防中心及配气站、邮政支局、电信支局、垃圾中转站等，规划公用设施用地 2.11 公顷，占比 5.6%。绿地与开敞空间用地69、。为填补镇区公园等开敞空间的不足，规划新增 7 处公园绿地、3 处广场，沿镇区东部环路规划防护绿地。规划绿地与开敞空间用地 1.99 公顷，占比 5.28%。人均6.64 平方米。第第75条条 土地利用控制土地利用控制 1.1.用地划分控制用地划分控制 根据规划区的空间结构、道路骨架、地形地貌特征等因素，将规划区划分为 A、B、C、D 共 4 个街区，每个街区按单位用地界线划分为若干个地块，记为 XL-A-01、XL-A-02、XL-A-03等。2.2.控制指标体系控制指标体系 本次规划土地使用强度控制指标体系分为规定性指标和指导性指标。本规划确定的用地性质、容积率、建筑密度等为规定性指标，一70、经批准任何单位和个人未经法定程序不得修改，具体规划控制指标参见附表 8。3.3.规定性指标规定性指标 用地性质用地性质土地使用性质分类和分类代号执行国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的规定。规划区内用地使用性质一般不得更改，公共管理与公共服务设宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)35 施用地、公用设施用地及绿地严禁更改土地使用性质。其它用地的土地使用性质需要更改，则必须经城市规划行政管理部门核准，符合宜宾市规划管理技术规定（2020 版）。容积率容积率为上限控制指标（工业用地除外），地块内开发建设时容积率指标不得超过规划中规定的指标。城镇住宅71、用地：1.02.0 机关团体用地：1.8 文化用地：2.5 幼儿园：1.5 中小学：2.0 体育用地：2.5 医疗卫生用地：2.5 社会福利用地：2.5 商业用地：1.52.5 工业用地：1.0 建筑密度建筑密度为上限控制指标（工业用地除外），地块内的建筑密度不得超过规划中规定的指标。城镇住宅用地：30%40%机关团体用地：35%文化用地：30%幼儿园：30%中小学：35%体育用地：30%医疗卫生用地：30%宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)36 社会福利用地：30%商业用地：40%50%工业用地：50%建筑高度建筑高度为上限控制指标，地块内的建筑高度不得超72、过规划中规定的指标。城镇住宅用地：10m21m 机关团体用地：18m 文化用地：18m 幼儿园：10m 中小学：18m 体育用地：18m 医疗卫生用地：18m 社会福利用地：18m 商业用地：10m21m 工业用地：10m 绿地率绿地率为下限控制指标（工业用地除外），地块内的绿地率不得低于规划中规定的指标。城镇住宅用地：25%30%机关团体用地：30%文化用地：35%幼儿园：35%中小学：30%体育用地：35%医疗卫生用地：35%宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)37 社会福利用地：35%商业用地：10%15%工业用地：10%20%建筑后退距离、建筑间距及配73、建停车位按照宜宾市规划管理技术规定（2020 版）有关规定执行。第第76条条 文化保护文化保护 镇区无文物保护单位、历史文化街区及历史建筑，规划镇区应充分利用地区特色酒文化，保护性利用现状酒厂及老街打造酒文化古街，积极融入镇区东部子均故里景区，打造为南溪区酒韵诗歌旅游线路的重要节点。第第77条条 四线管控四线管控 绿线。将镇区公园绿地及防护绿地划定为绿线，总面积1.22 公顷，并按照城市绿线管理办法进行严格管控。黄线。将镇区污水处理厂、自来水厂、变电站、消防站、垃圾转运站等基础设施划入黄线，面积 2.11 公顷，并按照城市绿线管理办法进行严格管控。紫线。根据城市紫线管理办法，镇区范围内无历史文74、化街区及历史建筑，因此不划定紫线。蓝线。根据城市蓝线管理办法，镇区范围内无水体，因此不划定蓝线。第第78条条 风貌管控风貌管控 规划镇区总体形成山、水、城相融的川南浅丘小镇。规划仙临镇区总体采用中低和中等强度开发模式，新建建筑体量应宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)38 与环境相协调，原则不超过 6 层、21 米，建筑色彩应体现川南民居“青瓦白墙”的特色。第第79条条 低效用地整治低效用地整治 规划对镇区现状粮站、供销社、老街、卫生院、客运站等闲置低效用地进行功能调整再利用，面积约 1.2 公顷。其中，将现状 2 处闲置粮站调整为居住用地和商业用地；将老供销75、社、老街及周边区域调整为文化设施用地，打造镇区的综合文化服务中心和文化旅游展示区。将闲置客运站调整为公共停车场，缓解镇区停车难问题。将闲置卫生院腾退后复垦，为镇区建设节余指标。第第80条条 公服设施公服设施 规划落实宜宾市南溪区“后半篇”文章责任分工方案等“27+1”工作方案，增加片区级公共服务设施，完善镇区基本公共服务设施，重点新增医疗、社会福利、文化、体育、商业服务设施。整体提升中心镇的片区服务能力，补齐公共服务设施短板。机关团体。机关团体。保留现状镇政府、党群服务中心，结合镇政府新增一处便民服务中心，新建一处派出所，新增退役军人服务站。规划机关团体用地 0.75 公顷。文化设施。文化设施76、。新建综合文化服务中心，包括影剧院、青少年活动中心、图书馆等文化设施。同时利用现状老街，打造特色酒文化展览区，作为镇区酒文化的展示体验区。规划文化用地0.6 公顷。体育设施。体育设施。新建全民健身中心 2 处，规划体育用地 0.45 公宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)39 顷。教育设施。教育设施。规划保留现状中学、小学及幼儿园，并在镇区西部新增一处幼儿园，规划教育用地 4.29 公顷。医疗卫生设施。医疗卫生设施。规划保留现状客运站东侧卫生院，并按照综合医院标准修建一所二级综合医院，作为片区级的综合医院。规划医疗卫生用地 0.79 公顷。社会福利设施。社会福77、利设施。规划新增片区级养老院一处，规划社会福利用地 0.71 公顷。第第81条条 道路交通道路交通 路网布局。路网布局。规划依托现状李长路、西街、南街，增加外部环路及内部纵横道路，构建“三横四纵”路网骨架。在现状路网基础上，优化补充内部道路，打通断头路，整体提高镇区内部交通通行能力。规划镇区道路等级分为干路、支路两级，干路红线宽度 10-12 米，支路红线宽度 4.5-7 米。规划仙临镇区道路总长度 5.72 公里，路网密度 15.2 公里/平方公里。公共交通。公共交通。规划城乡客运公交一体化发展，规划在镇区东部新增 1 处客运站兼具农村公交站功能。慢行交通。慢行交通。依托镇区道路网络，在镇区78、纵向、横向干路建立连续贯通的人行步道体系。规划人行道设置单向宽度不小于1.5 米，可结合商业后退空间共同设置。停车设施。停车设施。规划构建以建筑配建停车场为主、公共停车场为辅、路边停车为补充的停车设施体系。规划保留政府东部停车场，将现状闲置客运站调整为停车场，另新增 4 处公共停车场，以满足镇区停车需求。镇区新建建筑配建停车位标准参考宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)40 宜宾市规划管理技术规定（2020 版）相关要求执行。第第82条条 市政设施市政设施 给水工程。给水工程。镇区最高日总用水量为 1200 立方米/天，由镇区水厂供水，水源来自潘家寺水库。供水79、普及率达到 100%。沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，给水管网管径为 DN150-DN300。排水工程。排水工程。镇区采用雨污分流的排水体制。规划保留现状污水处理厂并进行提质扩建，规划期末，污水处理厂处理规模为 3000 立方米/天，污水排放标准达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准后排入水体。沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径应不小于 DN300。雨水排放遵循就近排放的原则，充分利用镇区现有河流与渠系进行排水，雨水管径不小于 DN400。电力工程。电力工程。镇区总用电负荷约为 1300 千瓦。镇区供电以10 千伏环状中压配网为主80、，电源来自镇区现状 35KV 变电站。规划 10 千伏及以下电力线路采用电缆沟沿道路敷设。通信工程。通信工程。镇区固话预测数 0.18 万线，移动电话预测数为0.39 万卡号，宽带用户预测数为 0.14 万户；镇区管线采用光缆敷设；规划各新建 1 处电信支局及邮政支局；结合道路两侧及居民楼楼顶平均间隔 1 公里左右建设 1 处 5G 基站。燃气工程。燃气工程。镇区总用气量为 2700 立方米/天，气源来自南溪区输气管线。规划新增 1 一处调压站，用地 0.1 公顷。供气管网采用中压一级供气系统，环状布局，并延伸中压环网至农村聚居点。燃气管管径为89-108。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间81、总体规划(2021-2035 年)41 环卫工程。环卫工程。规划在镇区污水处理厂南侧新建 1 处垃圾转运站，用地 0.09 公顷。镇区垃圾统一收集转运至南溪区垃圾综合处理厂统一处理。镇区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，并设专职保洁人员收集、打扫和清运。第第83条条 防灾减灾防灾减灾 防洪规划。防洪规划。规划镇区按照 20 年一遇洪水标准设防。消防规划。消防规划。规划在镇区新建一处片区级中心消防站，面积0.4 公顷，并组建一级专职消防队；消防供水由市政给水管网统一考虑，室外消火栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有 1 处消火栓。在通讯建设时应该考虑设置至少一条 1182、9 专线。应急避难场所。应急避难场所。规划结合镇区学校操场、全民健身中心设置固定避难场所 4 处，依托公园绿地、社会停车场等公共开敞空间设置紧急避难场所。抗震减灾规划。抗震减灾规划。规划仙临镇按照六度标准设防，重大基础设施工程、生命线工程、易发生次灾害的设施应提高一级标准进行设防。重大工程和可能发生次生害的工程，须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。依托镇区主要道路构建安全、可靠、高效的疏散救援通道系统，形成主要疏散通道及次要疏散通道两级系统。第二节第二节 刘家镇区刘家镇区 第第84条条 规模性质规模性质 城镇性质：城镇性质：以刘家特色文化旅游及综合83、服务为主的一般镇。建设规模建设规模：2035 年，城镇人口规模 7883 人，建设用地规宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)42 模控制在 33.74 公顷以内。第第85条条 发展方向发展方向 规划确定刘家镇区规划期内主要向北部和南部发展，重点完善居住及相关配套设施布局。第第86条条 功能结构功能结构 规划刘家镇区形成“一轴、三片”的空间格局。其中：“一轴”为以县道 Q24 形成的城镇发展轴。“三片区”包括镇区北部依托镇政府、便民服务中心、卫生院、文化设施等公共服务设施构成的场镇综合服务片区；镇区南部以居民生活为主的场镇生活区；镇区西部中小学、幼儿园等教育用地84、集中的场镇教育服务片区。第第87条条 用地布局用地布局 规划至 2035 年，刘家镇区规划范围内建设用地总面积为33.74 公顷，新增建设用地 10.93 公顷。其中：居住用地。规划在保留现状建设条件较好的居住用地基础上，在镇区南部新增居住用地，结合城镇实际发展情况，沿街城镇住宅用地可兼容商业用地。规划城镇住宅用地 12.57 公顷，占比 37.31%。公共管理与公共服务用地。规划保留现状镇政府、派出所、中学、小学、幼儿园、全民健身中心等，新增便民服务中心、养老院、卫生院、幼儿园，规划公共管理与公共服务设施用地8.43 公顷，占比 25.02%。商业服务业用地。规划保留现状农贸市场及加油站，依85、托宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)43 县道 Q24 两侧住宅用地兼容配置商业用地，并在刘石路与维民路交叉口以北区域形成镇区商业中心，规划商业服务业用地3.08 公顷，占比 9.14%。交通运输用地。规划新增 1 处客运站，保留现状停车场，并新增 3 处公共停车场。结合现状道路优化完善镇区路网系统，规划交通运输用地 7.47 公顷，占比 22.17%。公用设施用地。规划保留现状污水处理厂，并由一级 B 标提升为一级 A 标，配套相应附属设施。完善镇区公用设施配套，新增消防站、配气站、垃圾转运站、邮政电信支局等。规划公用设施 0.69 公顷，占比 2.05%86、。绿地开敞空间用地。规划 6 处公园绿地、2 处广场，沿改线后县道 Q24 规划防护绿地，以保障道路两侧用地的安全与卫生要求。规划绿地与开敞空间用地 1.45 公顷，占比 4.3%。第第88条条 土地利用控制土地利用控制 1.1.用地划分控制用地划分控制 根据规划区的空间结构、道路骨架、地形地貌特征等因素，将规划区划分为 A、B、C、D 共 4 个街区，每个街区按单位用地界线划分为若干个地块，记为 LJ-A-01、LJ-A-02、LJ-A-03等。2.2.控制指标体系控制指标体系 本次规划土地使用强度控制指标体系分为规定性指标和指导性指标。本规划确定的用地性质、容积率、建筑密度等为规定性指标，87、一经批准任何单位和个人未经法定程序不得修改，具体规划控制指标参见附表 10。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)44 3.3.规定性指标规定性指标 用地性质用地性质土地使用性质分类和分类代号执行国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的规定。规划区内用地使用性质一般不得更改，公共管理与公共服务设施用地、公用设施用地及绿地严禁更改土地使用性质。其它用地的土地使用性质需要更改，则必须经城市规划行政管理部门核准，符合宜宾市规划管理技术规定（2020 版）。容积率容积率为上限控制指标（工业用地除外），地块内开发建设时容积率指标不得超过规划中规定的指标。城镇88、住宅用地：1.02.0 机关团体用地：1.8 文化用地：2.5 幼儿园：1.5 中小学：2.0 体育用地：2.5 医疗卫生用地：2.5 社会福利用地：2.5 商业用地：1.52.5 建筑密度建筑密度为上限控制指标（工业用地除外），地块内的建筑密度不得超过规划中规定的指标。城镇住宅用地：30%40%机关团体用地：35%文化用地：30%幼儿园：30%宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)45 中小学：35%体育用地：30%医疗卫生用地：30%社会福利用地：30%商业用地：40%50%建筑高度建筑高度为上限控制指标，地块内的建筑高度不得超过规划中规定的指标。城镇住宅用89、地：10m21m 机关团体用地：18m 文化用地：10m18m 幼儿园：10m 中小学：18m 体育用地：18m 医疗卫生用地：18m 社会福利用地：18m 商业用地：10m21m 绿地率绿地率为下限控制指标（工业用地除外），地块内的绿地率不得低于规划中规定的指标。城镇住宅用地：25%30%机关团体用地：30%文化用地：35%幼儿园：35%中小学：30%体育用地：35%宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)46 医疗卫生用地：35%社会福利用地：35%商业用地：10%15%建筑后退距离、建筑间距及配建停车位按照宜宾市规划管理技术规定（2020 版）有关规定执行。90、第第89条条 文化保护文化保护 镇区无文物保护单位、历史文化街区及历史建筑，规划结合刘家镇十四五规划，利用镇区老街配置文化用地，实施郑集故居暨蜀南赶场文化街、川南民俗文化体验馆等项目，突出镇区文化特色。第第90条条 四线管控四线管控 绿线。将公园绿地、防护绿地等重要绿地划入绿线，面积1.43 公顷，并按照城市绿线管理办法进行严格管控。黄线。将镇区污水处理厂、消防站、垃圾转运站、配气站等基础设施划入黄线，面积 0.69 公顷，并按照城市绿线管理办法进行严格管控。蓝线。将镇区北部水体划入蓝线，面积 0.05 公顷，并按照城市蓝线管理办法进行严格管控。紫线。根据城市紫线管理办法，镇区范围内无历史文化91、街区及历史建筑，因此不划定紫线。第第91条条 风貌管控风貌管控 总体形成与周边农田、山林、坑塘等自然景观融为一体的生态精致小镇空间形态。规划刘家镇区总体采用中低强度开发宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)47 模式，新建建筑不得超过 6 层、21 米。第第92条条 低效用地整治低效用地整治 规划对镇区现状兽医站、粮站、屠宰场、多处危房等闲置低效用地进行功能调整再利用，面积约 1.1 公顷。其中，将现状县道 Q24 以北的危房调整为公园绿地，增加镇区居民休闲游憩的公共场所。将老粮站调整为居住用地，将老兽医站及其南侧部分危房调整为文化服务设施用地，补齐镇区文化设施92、短板，打造郑集故居，弘扬名人文化。第第93条条 公服设施公服设施 规划结合宜宾市南溪区“后半篇”文章责任分工方案等“27+1”工作方案及刘家镇十四五规划，完善镇区生活圈配套，重点新增重点补齐便民服务、幼儿园、卫生院、文化设施、养老院、商业服务，补齐公共服务设施短板，综合提升刘家镇公共服务能力。机关团体。机关团体。保留现状镇政府、派出所；紧邻政府南侧新建1 处便民服务中心，新建退役军人服务站。规划机关团体用地1.11 公顷。文化设施。文化设施。新建 1 处文化活动中心，补齐镇区文化设施短板，利用镇区老街打造郑集故居，植入蜀南赶场文化街、川南民俗文化体验馆等项目，规划文化用地 1.04 公顷。体育93、设施。体育设施。规划保留现状全民健身中心，规划体育用地0.32 公顷。教育设施。教育设施。规划保留现状中学、小学及幼儿园，并新增 1所幼儿园，规划教育用地 5.34 公顷。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)48 医疗卫生设施。医疗卫生设施。规划保留现状市场西侧卫生院，并新增 1处卫生院，规划医疗卫生用地 0.42 公顷。社会福利设施。社会福利设施。规划在镇区北侧新增养老院一处，规划社会福利用地 0.2 公顷。第第94条条 道路交通道路交通 对外交通。对外交通。镇区对外交通主要为县道 Q24，县道 Q24 向南联通南溪城区，向北联通汪家镇。规划将县道 Q24 94、镇区段改线至镇区外围通过，道路红线宽度 18 米，减少过境交通对镇区的干扰。路网布局。路网布局。规划镇区路网形成方格网+自由式相结合的路网系统，在现状路网基础上，重点补充完善镇区内部路网。构建等级明确、系统完善的道路系统，整体提高镇区内部交通通行能力。规划镇区道路等级分为过境公路、干路、支路两级，过境公路红线宽度 18 米，干路红线宽度 12-16 米，支路红线宽度7 米。规划仙临镇区道路总长度 6.4 公里，路网密度 19.0 公里/平方公里。公共交通。公共交通。规划将现状县道 Q24 以东的客运站搬迁至镇区东部，并进行扩建，减少对外客运交通对镇区的干扰，用地0.22 公顷。发展城乡客运公交95、一体化发展，推动镇区与周边各中心村、旅游景点之间的农村客运线路公交化改造。慢行交通。慢行交通。依托镇区干路建立连续贯通的人行步道体系。规划人行道设置单向宽度不小于 2.0 米，可结合商业后退空间共同设置。停车设施。停车设施。刘家镇区停车设施供给以建筑配建停车场为主、宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)49 公共停车场为辅。规划保留现状 1 处公共停车场，新增 3 处公共停车场，以满足镇区停车需求。镇区新建建筑配建停车位标准参考宜宾市规划管理技术规定（2020 版）相关要求执行。第第95条条 市政设施市政设施 给水工程。给水工程。镇区最高日总用水量为 3300 96、立方米/天，镇区由刘家水厂供水，水源来自丁家湾水库，供水普及率达到 100%。沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，给水管管径为 DN150-DN300。排水工程。排水工程。镇区采用雨污分流的排水体制。规划保留现状污水处理厂并进行提质扩建，规划期末，污水处理厂处理规模为 3000 立方米/天，污水排放标准达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准后排入水体。沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径应不小于 DN300。雨水排放遵循就近排放的原则，充分利用镇区现有河流与渠系进行排水，雨水管径不小于 DN400。电力工程。电力工程。镇区总用电负荷约为97、 3360 千瓦。镇区供电以10 千伏环状中压配网为主，电源来自刘家 35KV 变电站。规划10 千伏及以下电力线路采用电缆沟沿道路敷设。通信工程。通信工程。镇区固话预测数 0.47 万线，移动电话预测数为1.03 万卡号，宽带用户预测数为 0.36 万户；镇区管线采用光缆敷设；规划新建 1 处邮政支局及电信支局；结合道路两侧及居民楼楼顶平均间隔 1 公里左右建设 1 处 5G 基站。燃气工程。燃气工程。镇区总用气量为 7000 立方米/天，气源来自南溪大观的输气管线。规划在镇区新增 1 一处调压站，用地宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)50 0.11 公顷98、。规划供气管网采用中压一级供气系统，环状布局并延伸中压环网至农村聚居点，管径为89-108。环卫工程。环卫工程。规划在镇区新增 1 处垃圾转运站，用地 0.13 公顷。镇区垃圾统一收集转运至南溪区垃圾综合处理厂统一处理。镇区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，并设专职保洁人员收集、打扫和清运。第第96条条 防灾减灾防灾减灾 防洪规划。防洪规划。规划镇区按照 20 年一遇洪水标准设防。消防规划。消防规划。规划新建 1 处消防站，并组建专职消防队，保障全域消防安全；消防供水由市政给水管网统一考虑，室外消火栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有 1 处消火栓。应急避难场所。应99、急避难场所。规划结合镇区学校操场、全民健身中心设置固定避难场所 4 处，依托公园绿地、社会停车场等公共开敞空间设置紧急避难场所。抗震减灾规划。抗震减灾规划。规划刘家镇按照六度标准设防，重大基础设施工程、生命线工程、易发生次灾害的设施应提高一级标准进行设防。重大工程和可能发生次生害的工程，须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。以镇区主要道路作为救援疏散通道。第三节第三节 长兴镇区长兴镇区 第第97条条 规模性质规模性质 城镇性质：城镇性质：以酿酒专用粮、林竹等农产品加工为主的一般镇。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)100、51 建设规模建设规模：2035 年，城镇人口规模 4097 人，建设用地规模控制在 38.64 公顷以内。第第98条条 发展方向发展方向 规划确定长兴镇区规划期内主要以现状建成区为主，进行功能优化完善，另在镇区中部，豪特机械以东区域新增部分建设用地，重点完善工业、居住及相关配套设施用地。第第99条条 功能结构功能结构 规划长兴镇区形成“一轴、三片”的空间格局。其中：“一轴”为依托李长路形成的城镇发展主轴。“三片区”包括镇区中部主要以公共服务配套设施及商业服务为主的城镇核心区，镇区东部及中部以居民生活为主的镇区生活区，以及镇区西部主要依托长兴酒业等工业企业形成的产业发展区。第第100条条 用地101、布局用地布局 规划至 2035 年，长兴镇区规划范围内建设用地总面积为38.64 公顷，新增建设用地 5.4 公顷。其中：居住用地。规划在保留现状居住基础上，在镇区中部，豪特机械以东区域新增部分居住用地，将蚕茧站部分用地置换为居住用地。规划城镇住宅用地 11.28 公顷，占比 29.19%。公共管理与公共服务用地。规划保留现状镇政府、司法所、派出所、中小学、幼儿园、卫生院，对现状便民服务中心进行改扩建，完善相关配套设施。新增 1 处幼儿园、文火活动中心、养老院、全民健身中心等，补充完善镇区公共服务设施配套。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)52 公共管理与公102、共服务用地 6.18 公顷，占比 15.99%。商业服务业用地。规划利用现状沿街住宅兼容商业形成镇区的商业街，并对现状市场进行改扩建。规划商业服务业用地3.35 公顷，占比 8.67%。工业用地。规划保留现状长兴酒业、长兴竹叶、豪特机械等，并结合现状新增部分工业用地，以满足镇区未来产业发展的需求。规划工业用地 11.13 公顷，占比 28.8%。仓储用地，规划新增 1 处仓储用地，用地面积 0.41 公顷。交通运输用地。规划保留现状客运站，并进行改造提升，新增 4 处公共停车场，结合现状道路优化完善镇区路网系统，规划交通运输用地 4.43 公顷，占比 11.46%。公用设施用地。规划保留现状污103、水处理厂、垃圾转运站及变电站，新增 1 处消防站及邮政、通信支局。规划公用设施用地 1.1 公顷，占比 2.85%。绿地开敞空间用地。规划 5 处公园绿地、4 处广场，规划绿地与开敞空间用地 0.76 公顷，占比 1.97%。第第101条条 土地利用控制土地利用控制 1.1.用地划分控制用地划分控制 根据规划区的空间结构、道路骨架、地形地貌特征等因素，将规划区划分为 A、B、C、D 共 4 个街区，每个街区按单位用地界线划分为若干个地块，记为 CX-A-01、CX-A-02、CX-A-03等。2.2.控制指标体系控制指标体系 本次规划土地使用强度控制指标体系分为规定性指标和指宜宾市南溪区仙临粮104、经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)53 导性指标。本规划确定的用地性质、容积率、建筑密度等为规定性指标，一经批准任何单位和个人未经法定程序不得修改，具体规划控制指标参见附表 12。3.3.规定性指标规定性指标 用地性质用地性质土地使用性质分类和分类代号执行国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的规定。规划区内用地使用性质一般不得更改，公共管理与公共服务设施用地、公用设施用地及绿地严禁更改土地使用性质。其它用地的土地使用性质需要更改，则必须经城市规划行政管理部门核准，符合宜宾市规划管理技术规定（2020 版）。容积率容积率为上限控制指标（工业用地除外），地块内开发105、建设时容积率指标不得超过规划中规定的指标。城镇住宅用地：1.02.0 机关团体用地：1.8 文化用地：2.5 幼儿园：1.5 中小学：2.0 体育用地：2.5 医疗卫生用地：1.82.5 社会福利用地：2.5 商业用地：1.52.5 工业用地：1.0 建筑密度建筑密度为上限控制指标（工业用地除外），地块内的建筑密度不得超过规划中规定的指标。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)54 城镇住宅用地：30%40%机关团体用地：35%文化用地：30%幼儿园：30%中小学：35%体育用地：30%医疗卫生用地：30%35%社会福利用地：30%商业用地：40%50%工业用地106、：50%建筑高度建筑高度为上限控制指标，地块内的建筑高度不得超过规划中规定的指标。城镇住宅用地：10m21m 机关团体用地：18m 文化用地：18m 幼儿园：10m 中小学：18m 体育用地：18m 医疗卫生用地：10m18m 社会福利用地：18m 商业用地：10m21m 工业用地：10m 绿地率绿地率为下限控制指标（工业用地除外），地块内的绿地率不得低于规划中规定的指标。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)55 城镇住宅用地：25%30%机关团体用地：30%文化用地：35%幼儿园：35%中小学：30%体育用地：35%医疗卫生用地：30%35%社会福利用地：3107、5%商业用地：10%15%工业用地：10%20%建筑后退距离、建筑间距及配建停车位按照宜宾市规划管理技术规定（2020 版）有关规定执行。第第102条条 四线管控四线管控 绿线。将镇区公园绿地及防护绿地划定为绿线，总面积0.57 公顷，并按照城市绿线管理办法进行严格管控。黄线。将镇区污水处理厂、变电站、消防站、垃圾转运站划入黄线，总面积 1.1 公顷，并按照城市绿线管理办法进行严格管控。蓝线。根据城市蓝线管理办法，镇区范围内无水体，因此不划定蓝线。紫线。根据城市紫线管理办法，镇区范围内无历史文化街区及历史建筑，因此不划定紫线。第第103条条 风貌管控风貌管控 总体形成与周边农田、山林、坑塘等自108、然景观融为一体的宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)56 生态精致小镇空间形态。规划长兴镇区总体采用中低强度开发模式，新建建筑不得超过 6 层、21 米。第第104条条 低效用地整治低效用地整治 规划对镇区现状粮站、老体协、税务局、派出所、蚕茧站等闲置低效用地进行功能调整再利用，面积约 0.95 公顷。其中，将粮站调整为文化用地，废弃税务局、老派出所功能调整为居住用地，蚕茧站地块功能置换为居住、养老院、体育设施等配套设施，将老体协用地进行腾退调整为广场及商业用地，全面盘活现状低效用地，提高镇区用地效率，完善镇区用地功能。第第105条条 公服设施公服设施 规划结109、合宜宾市南溪区“后半篇”文章责任分工方案等“27+1”工作方案划，完善镇区生活圈配套，重点补齐体育设施、幼儿园、文化设施、养老院等公共服务设施。综合提升长兴镇公共服务能力。机关团体。机关团体。保留现状镇政府、党群服务中心、派出所；对现状便民服务中心进行改扩建，新增退役军人服务站，规划机关团体用地 0.93 公顷。文化设施。文化设施。规划将现状粮站功能置换为文化设施用地，新增 1 处文化活动中心，规划文化用地 0.28 公顷。体育设施。体育设施。新建 1 处全民健身中心，规划体育用地 0.16 公顷。教育设施。教育设施。规划保留现状中学、小学及幼儿园，并新增 1处幼儿园，规划教育用地 4.42 110、公顷。医疗卫生设施。医疗卫生设施。规划保留现状卫生院及防疫站，并并进行宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)57 扩建卫生院，规划医疗卫生用地 0.2 公顷。社会福利设施。社会福利设施。规划新增 1 处养老院，规划社会福利设施用地 0.19 公顷。第第106条条 道路交通道路交通 对外交通。对外交通。镇区对外交通主要为李长路，李长路向西联通仙临镇，向东联通留宾乡。路网布局。路网布局。规划镇区路网形成方格网+自由式相结合的路网系统，在现状路网基础上，重点拓宽李长路，在镇区南部新增两条东西向道路，适度减少李长路交通压力，提升镇区整体交通通行能力。构建等级明确、系统完111、善的道路系统，规划镇区道路等级分为干路、支路两级，干路红线宽度 12 米，支路红线宽度 4.5-7 米。规划长兴镇区道路总长度 5.3 公里，路网密度13.7 公里/平方公里。公共交通。公共交通。规划保留现状客运站并进行改造升级，发展城乡客运公交一体化发展，推动镇区与周边各中心村、旅游景点之间的农村客运线路公交化改造。慢行交通。慢行交通。依托镇区道路网络，依托镇区干路建立连续贯通的人行步道体系。规划人行道设置单向宽度为 2.5 米，可结合商业后退空间共同设置。停车设施。停车设施。长兴镇区停车设施供给以建筑配建停车场为主、公共停车场为辅。规划新增 4 处公共停车场，以满足镇区停车需求。镇区新建建112、筑配建停车位标准参考宜宾市规划管理技术规定（2020 版）相关要求执行。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)58 第第107条条 市政设施市政设施 给水工程。给水工程。镇区最高日总用水量为 1700 立方米/天，镇区由临仙水厂供水，水源来自幸福水库，供水普及率达到 100%。沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，给水管网管径为 DN150-DN300。排水工程。排水工程。镇区采用雨污分流的排水体制。规划保留现状污水处理厂，规划期末，污水处理厂处理规模为 2000 立方米/天，污水排放标准达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级113、 A 标准后排入水体。沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径应不小于 DN300。雨水排放遵循就近排放的原则，充分利用镇区现有河流与渠系进行排水，雨水管径不小于 DN400。电力工程。电力工程。镇区总用电负荷约为 1700 千瓦。镇区供电以10 千伏环状中压配网为主，电源来自镇区现状 35KV 变电站，规划 10 千伏及以下电力线路采用电缆沟沿道路敷设。通信工程。通信工程。镇区固话预测数 0.24 万线，移动电话预测数为0.52 万线，宽带用户预测数为 0.18 万户；规划新建 1 处邮政支局及电信支局，镇区管线采用光缆敷设；结合道路两侧及居民楼楼顶平均间隔 1 公里左右建设 1 处 114、5G 基站。燃气工程。燃气工程。镇区总用气量为 3500 立方米/天，规划由仙临镇配气站供气。规划供气管网采用中压一级供气系统，环状布局并延伸中压环网至农村聚居点，管径为89-108。环卫工程。环卫工程。规划保留现状垃圾转运站，用地 0.19 公顷。镇区垃圾统一收集转运至南溪区垃圾综合处理厂统一处理。镇区宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)59 按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，并设专职保洁人员收集、打扫和清运。第第108条条 防灾减灾防灾减灾 防洪规划。防洪规划。规划镇区按照 20 年一遇洪水标准设防。消防规划。消防规划。规划新建一处消防站，面积 0.0115、6 公顷，并组建专职消防队，保障全域消防安全；消防供水由市政给水管网统一考虑，室外消火栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有 1 处消火栓。应急避难场所。应急避难场所。规划结合学校操场、全民健身中心设置固定避难场所 3 处，结合公园绿地、社会停车场等公共开敞空间设置紧急避难场所。抗震减灾规划。抗震减灾规划。规划长兴镇按照六度标准设防，重大基础设施工程、生命线工程、易发生次灾害的设施应提高一级标准进行设防。重大工程和可能发生次生害的工程，须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。以镇区主要道路作为救援疏散通道。第十章第十章 落实管控，116、保障规划实施落实管控，保障规划实施 第一节第一节 规划传导规划传导 第第109条条 分区管制规则分区管制规则 根据各村级片区的发展方向、主导功能，提出发展指引。落实村一级生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、历史文化保护线等规划控制线的管制规则，制定产业准入规则。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)60 第第110条条 村级经济区划规划指引村级经济区划规划指引 6 个村级片区应严格按照本规划确定的空间布局以及村级片区分区管控表（详见附表 5）、公共服务设施指引表（详见附表 6）确定的面积、功能指引、约束性规划指标、设施配建标准要求编制村规划。第二节第二节 117、近期建设近期建设 第第111条条 片区近期建设片区近期建设 规划近期主要围绕农业种养殖、旅游服务设施、产业配套、镇村建设、基础设施、整治修复等主要任务，重点建设国家级现代农业园区建设等项目，统筹推进全域土地综合整治，协调开展农村居民点建设。第第112条条 镇区近期建设镇区近期建设 根据各镇发展实际，规划城镇近期建设项目主要结合两项改革后半篇文章及十四五规划，针对政府主导性建设项目而制订，分为公共服务、基础设施、风貌提升、产业发展、生活居住等五大方面，并按类别、项目名称、建设类型、规模等，建立项目库。详见附表 13-15。第三节第三节 规划实施保障规划实施保障 第第113条条 加强组织保障加强组118、织保障 由南溪区人民政府与仙临镇、刘家镇、长兴镇人民政府共同负责规划实施，按片区建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进规划的实施措施，按照项目计划制定年度工作安排，监督检查各年度工作的推进执行情况。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)61 完善规划决策体制和制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，以及重大建设项目公示与听证制度，提高决策的科学性。健全乡村建设规划许可管理制度，按照先规划、后许可、再建设的原则，优化审批流程，简化管理措施，强化规划权威，确保建设符合规划不走样。充实规划管理力量，推行乡村规划师制度。第第114条条 落119、实配套政策落实配套政策 建立更加完善的耕地与永久基本农田保护制度。建立更加完善的耕地与永久基本农田保护制度。依托跨区域的规划编制模式，探索建立区域统筹的耕地保护平衡机制，推动以片区为单元的耕地保护责任共担、利益共享机制，增强永久基本农田保护韧性，在规划实施中严格建立永久基本农田“先补后占”制度，需在规划永久基本农田范围内改造、复垦、改良完成并更新数据库后，方可占用非耕地的现状永久基本农田。探索集体经营性建设用地入市配套政策。探索集体经营性建设用地入市配套政策。明确集体经营性建设用地入市相关配套制度，落实具体操作细则，明确相关利益分配机制，保障农村一二三产业融合发展。下放新增集体建设用地涉及农用120、地转用权限，由当地人民政府审批，集体建设用地报转时只报总量，不固定图斑，年底统一结算并定图斑、定数量，完善相关资料上报备案。探索集中居住激励政策。探索集中居住激励政策。为进一步优化城乡建设用地格局，集约节约用地。政府方面，通过基础设施建设、公共服务完善、经济补贴等方式鼓励村民搬迁到集中居民点聚居。村集体方面，在一户一宅的前提下，采用集中居住后腾退的宅基地面积作价宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)62 入股等方式，保障集体经济组织成员对原有宅基地的财产权，鼓励集中居住。探索宅基地有偿退出机制。探索宅基地有偿退出机制。放活宅基地使用权。在土地、财政、融资等方面出121、台对城镇集中居住、农村集中归并、自愿退出宅基地配套支持政策。第第115条条 健全监督机制健全监督机制 完善公众参与制度，建立贯穿规划编制、实施、监督及乡村治理全过程的公众参与机制。建立并用好国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，数据库汇入上级国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统。完善规划实施动态监测、评估、预警、考核机制，将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督查内容，建立规划实施考核制度，实行规划实施考核结果与实施主体责任、绩效挂钩的考核机制。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)63 附件附件 附表 1：片区国土空间保护利用现状表 用地类型 面122、积 公顷 比重 耕地 7191.09 45.40%其中 永久基本农田 6666.73 42.09%园地 392.62 2.48%林地 4398.94 27.77%草地 82.39 0.52%湿地 0.00 0.00%农业设施建设用地 201.67 1.27%城乡建设用地 1904.75 12.03%其中 城镇建设用地 65.27 0.41%村庄建设用地 1839.48 11.61%区域基础设施用地 88.35 0.56%其他建设用地 57.67 0.36%陆地水域 581.91 3.67%其他土地 940.17 5.94%合计 15839.56 100.00%宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空123、间总体规划(2021-2035 年)64 附表 2：国土空间总体规划指标体系 序 号 指标名称 单位 规划基期年 规划目标年 指标属性 指标层级 1 永久基本农田保护面积 公顷 6666.73 6666.73 约束性 片区 2 生态保护红线面积 公顷 0.00 0.00 约束性 片区 3 耕地保有量 公顷 7191.09 7078.10 约束性 片区 4 建设用地总面积 公顷 2050.77 2248.03 约束性 片区 5 城乡建设用地面积 公顷 1904.75 1534.45 约束性 片区 6 林地保有量 公顷 4398.94 4509.26 约束性 片区 7 基本草原面积 公顷 0.00124、 0.00 约束性 片区 8 湿地面积 公顷 0.00 0.00 约束性 片区 9 每千名老年人养老床位数 张 2.45 4.43 预期性 片区 10 每千人口医疗卫生机构床位数 张 1.67 4.6 预期性 片区 11 农村生活垃圾处理率%100 95 预期性 片区 12 农村自来水普及率 92.51 95 预期性 片区 13 农村污水处理率 75 95 预期性 片区 14 行政村等级公路通达率 100 100 预期性 片区 15 常住人口规模 万人 4.61 4.2 预期性 片区 16 人均城镇建设用地面积 平方米 82 83 约束性 镇区 17 道路网密度 千米/平方公里 7.3 15.125、5 预期性 镇区 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)65 附表 3：用地结构调整表 片区国土空间用途结构调整表片区国土空间用途结构调整表 单位：公顷、%用地类型 规划基期年 规划目标年 规划期间面积增减情况 面积 比重 面积 比重 耕地 7191.09 45.40%7185.88 45.37%-5.20 其中 永久基本农田 6666.73 42.09%6666.73 42.09%0.00 园地 392.62 2.48%312.69 1.97%-79.93 林地 4398.94 27.77%4509.26 28.47%110.32 草地 82.39 0.52%126、32.16 0.20%-50.23 湿地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 农业设施建设用地 201.67 1.27%207.94 1.31%6.27 城乡建设用地 1904.75 12.03%1425.76 9.00%-478.99 其中 城镇建设用地 65.27 0.41%124.87 0.79%59.61 村庄建设用地 1839.48 11.61%1300.89 8.21%-538.59 区域基础设施用地 88.35 0.56%632.70 3.99%544.35 其他建设用地 57.67 0.36%82.51 0.52%24.84 陆地水域 581.91 3.67%54127、4.03 3.43%-37.87 其他土地 940.17 5.94%906.62 5.72%-33.55 合计 15839.56 100.00%15839.56 100.00%0.00 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)66 附表 4：公服服务设施配置表 镇级公共服务设施配置表 设施类型 中心镇 一般镇 规模（m）仙临镇 刘家镇 长兴镇 行政管理 镇政府 保留现状 保留现状 保留现状 便民服务中心 300 300 300 综治中心 保留现状 保留现状 保留现状 派出所 保留现状 保留现状 保留现状 退役军人服务站 120 50 50 文化体育 文化活动中心 128、3000-12000 3000-6000 3000-6000 全民健身中心（场所）3150-5920 2000-2460 2000-2460 教育医疗 高中/职高 初中 保留现状 保留现状 保留现状 小学 保留现状 保留现状 保留现状 幼儿园 保留现状 7800 保留现状 社区就业服务中心 县域医疗卫生次中心 5000-8000 卫生院 保留现状 保留现状 保留现状 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)67 农村区域养老服务中心 3500-20000 养老院（敬老院）保留现状 保留现状 保留现状 未成年人保护工作站 婴幼儿照护机构 商业服务 区域性为农服务中心129、 乡镇商贸中心 1500-3000 星级综合服务社 银行、电信、邮政网点 保留现状 保留现状 保留现状 超市 2000-2500 750-1500 750-1500 农贸市场 保留现状 保留现状 保留现状 物流配送中心 旅游集散中心 注：为必设项目，为选设项目，为不设项目 村级公共服务设施配置表 类别保留 设施类型 中心村 基层村 规模（m）配置情况 行政管理 村委会 200 独立占地 便民服务站 100 由村委会附属设改建，其中便民服务站治安联防 100 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)68 警务室 100 便民服务功能区域面 积不低于党群服务中心建筑面130、积 70%”。村民培训中心 100 退役军人服务站 50 由村委会附属设改建 健康管理 村卫生室 60 保留 为老服务 日间照料中心 160 宜与文化活动室联合设置 终身教育 幼儿园 2120 独立占地 文化活动 文化活动室 200 宜联合设置 儿童之家 50 妇女儿童教育中心 120 农家书屋 100 红白喜事厅 1000 村史馆 50 特色民俗活动点 600 体育健身 健身广场 1000 宜联合设置 多功能运动场 1000 商业服务 农家便利店 50 物流配送点 100 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)69 农产品展销点 便民服务网点 为农服务 基层社131、示范社 100 独立占地 注：中心村结合村委会联设的文化活动室，图书室，统一改建提升为治安联方室、警务室、村民培训中心 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)70 附表 5：村级片区分区管控表 名称名称 用途管制规则用途管制规则 产业准入规则产业准入规则 两木粮经复合现代农业发展片区（1）仙临城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+详细规划”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制;（2）永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出;（3）农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农132、田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行;（4）水库饮用水源准保护区内禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所，禁止开展对生态环境产生影响的生产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。（5）长江防护林范围内，按照四川省长江防护林体系管理条例规定严格进行保护，禁止在防护林内毁林开荒和毁林采石、采砂、取土。（6）河湖岸线范围内，按照四川省河道管理实施办法规定严格进行保护，在范围内采砂、取土、挖筑鱼塘、修建厂房或其他建筑设施必须报经河道主管机关批准。城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三融合产业以外的产业;在符合用途管制规则前提133、下,鼓励结合现有粮经复合现代农业产业园发展高粱大豆复合种植示范基地，配套建设贮藏、烘干、净化、分拣等功能齐全的农产品物流中心，发展农业产业和文化旅游等。石公特色养殖发展片区（1）城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制;（2）永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出;（3）农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行;（4）水库饮用水源准保护区内禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所，禁止开展对生态环境产生影响的生产建设活动，现有工业、禽134、畜养殖业全部退出。（5）长江防护林范围内，按照四川省长江防护林体系管理条例规定严格进行保护，禁止在防护林内毁林开荒和毁林采石、采砂、取土。（6）河湖岸线范围内，按照四川省河道管理实施办法规定严格进行保护，在范围内采砂、取土、挖筑鱼塘、修建厂房或其他建筑设施必须报经河道主管机关批准。城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三融合产业以外的产业;在符合用途管制规则前提下，鼓励结合现有优质粮油产业，红岩山景区等资源，发展农业产业和乡村田园观光旅游等。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)71 太平种养循环发展片区（1）城镇开发边界外村庄135、建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制;（2）永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出;（3）农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行;（4）水库饮用水源准保护区内禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所，禁止开展对生态环境产生影响的生产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。（5）长江防护林范围内，按照四川省长江防护林体系管理条例规定严格进行保护，禁止在防护林内毁林开荒和毁林采石、采砂、取土。（6）河湖岸线范围内，按照四川省河道管理实施办法规定严格进136、行保护，在范围内采砂、取土、挖筑鱼塘、修建厂房或其他建筑设施必须报经河道主管机关批准。城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三融合产业以外的产业;在符合用途管制规则前提下，鼓励结合现有优质粮油产业和青岭山脉，发展农业产业和乡村田园观光旅游等。石塔粮经复合发展片区（1）刘家城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+详细规划”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制;（2）永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出;（3）农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并137、和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行;（4）水库饮用水源准保护区内禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所，禁止开展对生态环境产生影响的生产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。（5）长江防护林范围内，按照四川省长江防护林体系管理条例规定严格进行保护，禁止在防护林内毁林开荒和毁林采石、采砂、取土。（6）河湖岸线范围内，按照四川省河道管理实施办法规定严格进行保护，在范围内采砂、取土、挖筑鱼塘、修建厂房或其他建筑设施必须报经河道主管机关批准。城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三融合产业以外的产业;在符合用途管制规则前提下,鼓励结合现有花椒138、种植示范基地，雷竹种植示范基地，配套建设贮藏、烘干、净化、分拣等功能齐全的农产品物流中心，同时，结合雷公山景区，发展农业产业和文化旅游等。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)72 红德粮经复合发展区片（1）长兴城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+详细规划”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制;（2）永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出;（3）农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行;（4）水139、库饮用水源准保护区内禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所，禁止开展对生态环境产生影响的生产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。（5）长江防护林范围内，按照四川省长江防护林体系管理条例规定严格进行保护，禁止在防护林内毁林开荒和毁林采石、采砂、取土。（6）河湖岸线范围内，按照四川省河道管理实施办法规定严格进行保护，在范围内采砂、取土、挖筑鱼塘、修建厂房或其他建筑设施必须报经河道主管机关批准。城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三融合产业以外的产业;在符合用途管制规则前提下,鼓励结合现有粮经复合现代农业产业园，配套建设贮藏、烘干、净化、分拣等功能齐全的140、农产品物流中心，发展农业产业和文化旅游等。庆林“稻+”产业发展片区（1）城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制;（2）永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出;（3）农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行;（4）水库饮用水源准保护区内禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所，禁止开展对生态环境产生影响的生产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。（5）长江防护林范围内，按照四川省长江防护林体系管理条例规定严格进行保护，禁止在防护林内141、毁林开荒和毁林采石、采砂、取土。（6）河湖岸线范围内，按照四川省河道管理实施办法规定严格进行保护，在范围内采砂、取土、挖筑鱼塘、修建厂房或其他建筑设施必须报经河道主管机关批准。城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三融合产业以外的产业;在符合用途管制规则前提下，鼓励结合现有优质粮油产业和麻竹产业，发展农业产业和乡村休闲观光旅游等。宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)73 附表 6：名称名称 片区级片区级 镇乡级镇乡级 村级片区级村级片区级 村级村级 两木粮经复合现代农业发展片区 镇政府、便民服务中心、综治中心、派出所、文化活动142、中心、全民健身中心（场所）、初中、小学、幼儿园、社区就业服务中心、未成年人保护工作站、婴幼儿照护机构、银行、电信、邮政网点、超市、农贸市场、县域医疗卫生次中心、农村区域养老服务中心、区域性为农服务中心、乡镇商贸中心、物流配送中心、旅游集散中心 镇政府、便民服务中心、综治中心、派出所、文化活动中心、全民健身中心（场所）、初中、小学、幼儿园、社区就业服务中心、未成年人保护工作站、婴幼儿照护机构、银行、电信、邮政网点、超市、农贸市场、县域医疗卫生次中心、农村区域养老服务中心、区域性为农服务中心、乡镇商贸中心、退役军人服务站 村委会、便民服务站、治安联防、警务室、村民培训中心、村卫生室、日间照料中心、143、幼儿园、文化活动室、妇女儿童教育中心、幼托中心、农家书屋、红白喜事厅、特色民俗活动点、多功能运动场、农家便利店、物流配送点、农产品展销点、便民服务网点、基层社示范社 村委会、便民服务站、村卫生室、文化活动室、儿童之家、幼托中心、农家书屋、健身广场、农家便利店、退役军人服务站 石公特色养殖发展片区 村委会、便民服务站、治安联防、警务室、村民培训中心、村卫生室、日间照料中心、幼儿园、文化活动室、妇女儿童教育中心、幼托中心、农家书屋、红白喜事厅、特色民俗活动点、多功能运动场、农家便利店、物流配送点、农产品展销点、便民服务网点、基层社示范社 村委会、便民服务站、村卫生室、文化活动室、儿童之家、幼托中心144、农家书屋、健身广场、农家便利店、退役军人服务站 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)74 太平种养循环发展片区 村委会、便民服务站、治安联防、警务室、村民培训中心、村卫生室、日间照料中心、幼儿园、文化活动室、妇女儿童教育中心、幼托中心、农家书屋、红白喜事厅、特色民俗活动点、多功能运动场、农家便利店、物流配送点、农产品展销点、便民服务网点、基层社示范社 村委会、便民服务站、村卫生室、文化活动室、儿童之家、幼托中心、农家书屋、健身广场、农家便利店、退役军人服务站 石塔粮经复合发展片区 镇政府、便民服务中心、派出所、文化活动中心、全民健身中心（场所）、小学、幼儿园145、卫生院、养老院（敬老院）、星级综合服务社、银行、电信、邮政网点、超市、农贸市场、退役军人服务站 村委会、便民服务站、治安联防、警务室、村民培训中心、村卫生室、日间照料中心、幼儿园、文化活动室、妇女儿童教育中心、幼托中心、农家书屋、红白喜事厅、特色民俗活动点、多功能运动场、农家便利店、物流配送点、农产品展销点、便民服务网点、基层社示范社 村委会、便民服务站、村卫生室、文化活动室、儿童之家、幼托中心、农家书屋、健身广场、农家便利店、退役军人服务站 红德粮经复合发展区片 镇政府、便民服务中心、派出所、文化活动中心、全民健身中心（场所）、小学、幼儿园、卫生院、养老院（敬老院）、星级综合服务社、银行、146、电信、邮政网点、超市、村委会、便民服务站、治安联防、警务室、村民培训中心、村卫生室、日间照料中心、幼儿园、文化活动室、妇女儿童教育中心、幼托中心、农家书屋、红白喜事厅、特色民俗活村委会、便民服务站、村卫生室、文化活动室、儿童之家、幼托中心、农家书屋、健身广场、农家便利店、退役军宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)75 农贸市场、退役军人服务站 动点、多功能运动场、农家便利店、物流配送点、农产品展销点、便民服务网点、基层社示范社 人服务站 庆林“稻+”产业发展片区 村委会、便民服务站、治安联防、警务室、村民培训中心、村卫生室、日间照料中心、幼儿园、文化活动室、妇147、女儿童教育中心、幼托中心、农家书屋、红白喜事厅、特色民俗活动点、多功能运动场、农家便利店、物流配送点、农产品展销点、便民服务网点、基层社示范社 村委会、便民服务站、村卫生室、文化活动室、儿童之家、幼托中心、农家书屋、健身广场、农家便利店、退役军人服务站 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)76 附表 7：仙临镇区城镇建设用地结构表 用地类别用地类别 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 一级类一级类 二级类二级类 三级类三级类 用地面用地面积（积（ha)ha)比例比例（%）用地面用地面积（积（ha)ha)比例比例（%）居住用地 城镇住宅用地 4.78 2148、3.36%13.91 36.89%农村宅基地 1.16 5.67%0 0.00%小计 5.94 29.03%13.91 36.89%公共管理与公共服务用地 机关团体用地 0.46 2.25%0.75 1.99%文化用地 文化活动用地 0.04 0.20%0.6 1.59%体育设施 体育场馆用地 0 0.00%0.45 1.19%教育用地 中小学用地 3.64 17.79%3.5 9.28%幼儿园用地 0.54 2.64%0.79 2.09%医疗卫生用地 医院用地 0 0.00%0.74 1.96%基层医疗卫生设施用地 0.2 0.98%0.05 0.13%社会福利设施 老年人社会福利用地 0 149、0.00%0.71 1.88%小计 4.88 23.85%7.59 20.13%商业服务业用地 商业设施 零售商业用地 4.34 11.51%4.82 12.78%旅馆用地 0 0.00%0.18 0.48%公用设施营业网点用地 0 0.00%0.07 0.19%小计 4.34 21.21%5 13.26%工矿用地 工业用地 一类工业用地 0.1 0.49%0.13 0.34%二类工业用地 0 0.00%0 0.00%小计 0.1 0.49%0.13 0.34%仓储用地 物流仓储用地 一类仓储物流用地 0.78 3.81%1.22 3.24%小计 0.78 3.81%1.22 3.24%交通运150、输用地 城镇道路用地 2.25 11.00%4.33 11.48%交通场站用地 对外交通场站用地 0 0.00%0.34 0.90%社会停车场用地 0.7 3.42%1.09 2.89%小计 2.95 14.42%5.76 15.27%公用设施用地 供水用地 0.1 0.49%0.21 0.56%排水用地 0.76 3.71%0.75 1.99%供电用地 0.2 0.98%0.28 0.74%通信用地 0 0.00%0.11 0.29%供燃气用地 0 0.00%0.11 0.29%邮政用地 0 0.00%0.11 0.29%环卫用地 0.05 0.24%0.14 0.37%消防用地 0 0.0151、0%0.40 1.06%小计 1.11 5.43%2.11 5.60%绿地与开公园绿地 0 0.00%1.16 3.08%宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)77 敞空间用地 防护绿地 0.36 1.76%0.6 1.59%广场用地 0 0.00%0.23 0.61%小计 0.36 1.76%1.99 5.28%合计 20.46 100.00%37.71 100.00%城镇范围内其他用地 17.25 0 总计 37.71 37.71 附表 8：仙临镇区土地使用强度控制表 地块编号 用地代号 用地性质 用地面积()容积率 建筑密度（%）绿地率（%）建筑限高（m）152、配套设施 XL-A-01 0901 商业用地 3837 2.0 50 10 10 XL-A-02 0801 机关团体用地 1321 1.8 35 30 18 XL-A-03 0701 城镇住宅用地 8658 2.0 30 30 21 XL-A-04 0701 城镇住宅用地 831 2.0 30 30 21 XL-A-05 0701 城镇住宅用地 3148 1.0 40 25 10 XL-A-06 0901 商业用地 3142 2.0 50 10 10 XL-A-07 120803 社会停车场用地 1277-现状停车场 XL-A-08 080302 文化活动用地 1427 2.5 30 35 1153、8 规划影剧院 XL-A-09 0801 机关团体用地 4466 1.8 35 30 18 现状镇政府 XL-A-10 0901 商业用地 2101 2.0 50 10 10 XL-A-11 0701 城镇住宅用地 1893 1.0 40 25 10 XL-A-12 0701 城镇住宅用地 3451 1.0 40 25 10 XL-A-13 0901 商业用地 6319 2.0 50 10 10 XL-A-14 0701 城镇住宅用地 3214 1.0 40 25 10 XL-A-15 1401 公园绿地 3486-75-XL-A-16 080302 文化活动用地 2793 2.5 30 35154、 18 规划图书馆、青少年活动中心 XL-A-17 100101 一类工业用地 1321 1 50 15 10 XL-A-18 0701 城镇住宅用地 1794 1.0 40 25 10 XL-A-19 090105 公用设施营业网点718 2.5 40 15 21 规划加油站 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)78 用地 XL-A-20 1309 环卫用地 480-10 现状公厕 XL-A-21 0701 城镇住宅用地 1123 1.0 40 25 10 XL-A-22 120803 社会停车场用地 554-规划停车场 XL-A-23 080403 中小学155、用地 12061 2.0 35 30 18 现状小学 XL-B-01 1402 防护绿地 1388-75-XL-B-02 1303 供电用地 2795-10 规划供电 XL-B-03 0701 城镇住宅用地 2421 1.0 40 25 10 XL-B-04 0701 城镇住宅用地 6585 2.0 30 30 21 XL-B-05 120803 社会停车场用地 2570-现状停车场 XL-B-06 080501 体育场馆用地 2930 2.5 30 35 18 规划体育场馆 XL-B-07 0901 商业用地 2832 2.0 50 10 10 XL-B-08 1307 邮政用地 1104 156、2.0 35-10 规划邮局 XL-B-09 1306 通信用地 1080 2.0 35-10 规划电信 XL-B-10 0701 城镇住宅用地 9471 2.0 30 30 21 XL-B-11 0901 商业用地 2592 2.0 50 10 10 XL-B-12 0901 商业用地 5951 2.0 50 10 10 XL-B-13 0901 商业用地 2774 2.0 50 10 10 XL-B-14 0901 商业用地 2162 2.0 50 10 10 XL-B-15 080403 中小学用地 22988 2.0 35 30 18 现状中学 XL-B-16 0701 城镇住宅用地 157、597 2.0 30 30 21 XL-B-17 120803 社会停车场用地 1232-规划停车场 XL-B-18 1401 公园绿地 2079-75-XL-B-19 080404 幼儿园用地 5042 1.5 30 35 10 现状幼儿园 XL-B-20 0701 城镇住宅用地 3870 2.0 30 30 21 XL-B-21 0901 商业用地 5063 2.5 40 15 21 XL-B-22 1301 供水用地 2076-10 现状给水设施 XL-B-23 0701 城镇住宅用地 10866 2.0 30 30 21 XL-B-24 0701 城镇住宅用地 1394 2.0 30 158、30 21 XL-B-25 1402 防护绿地 444-75-宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)79 XL-B-26 1304 供燃气用地 1052 2 35-10 规划燃气站 XL-B-27 0901 商业用地 2752 2.5 40 15 21 XL-B-28 0701 城镇住宅用地 5563 2.0 30 30 21 XL-B-29 120801 对外交通场站用地 3448 2.0 35-10 规划客运站 XL-B-30 1310 消防用地 3970 2.0 35-10 规划消防站 XL-B-31 1402 防护绿地 521-75-XL-C-01 07159、01 城镇住宅用地 13129 2.0 30 30 21 XL-C-02 1402 防护绿地 297-75-XL-C-03 0701 城镇住宅用地 3636 2.0 30 30 21 XL-C-04 080404 幼儿园用地 2845 1.5 30 35 10 规划幼儿园 XL-C-05 1403 广场用地 1090-XL-C-06 1401 公园绿地 1061-75-XL-C-07 0901 商业用地 2260 2.0 50 10 10 XL-C-08 0901 商业用地 1763 2.5 40 15 21 XL-C-09 0701 城镇住宅用地 7094 2.0 30 30 21 XL-C160、-10 1402 防护绿地 321-75-XL-C-11 0901 商业用地 821 2.0 50 10 10 XL-C-12 0701 城镇住宅用地 1730 2.0 30 30 21 XL-C-13 120803 社会停车场用地 3103-现状停车场 XL-C-14 080601 医院用地 504 2.5 30 35 18 现状医院 XL-C-15 0701 城镇住宅用地 7792 2.0 30 30 21 XL-C-16 1402 防护绿地 190-75-XL-C-17 0701 城镇住宅用地 5152 2.0 30 30 21 XL-C-18 1403 广场用地 588-XL-C-19161、 0901 商业用地 3870 1.5 40 10 15 现状市场 XL-C-20 1401 公园绿地 813-75-XL-C-21 0701 城镇住宅用地 4674 2.0 30 30 21 XL-C-22 080601 医院用地 7427 2.5 30 35 18 规划医院 XL-C-23 1402 防护绿地 626-75-XL-C-24 1401 公园绿地 1632-75-XL-C-25 080501 体育场馆用地 1526 2.5 30 35 18 规划体育场馆 XL-C-26 0801 机关团体用地 1671 1.8 35 30 18 规划派出所 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间162、总体规划(2021-2035 年)80 XL-C-27 080701 老年人社会福利用地 7071 2.5 30 35 18 规划敬老院 XL-C-28 1402 防护绿地 904-75-XL-D-01 1402 防护绿地 637-75-XL-D-02 0701 城镇住宅用地 11976 2.0 30 30 21 XL-D-03 1403 广场用地 670-XL-D-04 1401 公园绿地 440-75-XL-D-05 0701 城镇住宅用地 3460 2.0 30 30 21 XL-D-06 1401 公园绿地 2047-75-XL-D-07 0701 城镇住宅用地 13448 2.0 3163、0 30 21 XL-D-08 120803 社会停车场用地 2145-规划停车场 XL-D-09 1402 防护绿地 2674-75-XL-D-10 1302 排水用地 7542-10 现状污水设施 XL-D-11 1309 环卫用地 876-10 规划垃圾转运站 XL-D-12 1402 防护绿地 357-75-XL-D-13 110101 一类物流仓储用地 12196-50 15 10 附表 9：刘家镇区城镇建设用地结构表 用地类别用地类别 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 一级类一级类 二级类二级类 三级类三级类 用地面用地面积（积（ha)ha)比例比例（%）用地面用地面积（164、积（ha)ha)比例比例（%）居住用地 城镇住宅用地 4.78 23.36%13.91 36.89%农村宅基地 1.16 5.67%0 0.00%小计 5.94 29.03%13.91 36.89%公共管理与公共服务用地 机关团体用地 0.46 2.25%0.75 1.99%文化用地 文化活动用地 0.04 0.20%0.6 1.59%体育设施 体育场馆用地 0 0.00%0.45 1.19%教育用地 中小学用地 3.64 17.79%3.5 9.28%幼儿园用地 0.54 2.64%0.79 2.09%医疗卫生用地 医院用地 0 0.00%0.74 1.96%基层医疗卫生设施用地 0.2 0165、.98%0.05 0.13%社会福利设施 老年人社会福利用地 0 0.00%0.71 1.88%小计 4.88 23.85%7.59 20.13%商业服商业设施 零售商业用地 4.34 11.51%4.82 12.78%宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)81 务业用地 旅馆用地 0 0.00%0.18 0.48%公用设施营业网点用地 0 0.00%0.07 0.19%小计 4.34 21.21%5 13.26%工矿用地 工业用地 一类工业用地 0.1 0.49%0.13 0.34%二类工业用地 0 0.00%0 0.00%小计 0.1 0.49%0.13 0166、.34%仓储用地 物流仓储用地 一类仓储物流用地 0.78 3.81%1.22 3.24%小计 0.78 3.81%1.22 3.24%交通运输用地 城镇道路用地 2.25 11.00%4.33 11.48%交通场站用地 对外交通场站用地 0 0.00%0.34 0.90%社会停车场用地 0.7 3.42%1.09 2.89%小计 2.95 14.42%5.76 15.27%公用设施用地 供水用地 0.1 0.49%0.21 0.56%排水用地 0.76 3.71%0.75 1.99%供电用地 0.2 0.98%0.28 0.74%通信用地 0 0.00%0.11 0.29%供燃气用地 0 0167、.00%0.11 0.29%邮政用地 0 0.00%0.11 0.29%环卫用地 0.05 0.24%0.14 0.37%消防用地 0 0.00%0.40 1.06%小计 1.11 5.43%2.11 5.60%绿地与开敞空间用地 公园绿地 0 0.00%1.16 3.08%防护绿地 0.36 1.76%0.6 1.59%广场用地 0 0.00%0.23 0.61%小计 0.36 1.76%1.99 5.28%合计 20.46 100.00%37.71 100.00%城镇范围内其他用地 17.25 0 总计 37.71 37.71 附表 10：刘家镇区土地使用强度控制表 地块编号 用地代号 用168、地性质 用地面积()容积率 建筑密度（%）绿地率（%）建筑限高（m）配套设施 XJ-A-01 1401 公园绿地 248-75-XJ-A-02 1302 排水用地 2037-10 现状污水处理厂 XJ-A-03 1402 防护绿地 505-75-XJ-A-04 090105 公用设施营业网点用地 2181 2.5 40 15 21 现状加油站 XJ-A-05 0701 城镇住宅用地 3081 2.0 30 30 21 XJ-A-06 0701 城镇住宅1829 1.0 40 25 10 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)82 用地 XJ-A-07 0901 169、商业用地 2438 2.0 50 10 10 XJ-A-08 080601 医院用地 223 2.5 30 35 18 XJ-A-09 0901 商业用地 2364 2.0 50 10 10 XJ-A-10 0901 商业用地 1489 2.0 50 10 10 XJ-A-11 080701 老年人社会福利用地 2006 2.5 30 35 18 规划敬老院 XJ-A-12 1401 公园绿地 1407-75-XJ-A-13 080404 幼儿园用地 8003 1.5 30 35 10 规划幼儿园 XJ-A-14 1402 防护绿地 381-75-XJ-A-15 0901 商业用地 4071 170、2.0 50 10 10 XJ-A-16 0701 城镇住宅用地 7482 2.0 30 30 21 XJ-B-01 1402 防护绿地 344-75-XJ-B-02 0801 机关团体用地 6439 1.8 35 30 18 现状镇政府 XJ-B-03 0801 机关团体用地 2555 1.8 35 30 18 规划便民服务中心 XJ-B-04 1403 广场用地 1135-XJ-B-05 1402 防护绿地 839-75-XJ-B-06 0701 城镇住宅用地 9580 2.0 30 30 21 XJ-B-07 120803 社会停车场用地 1273-规划停车场 XJ-B-08 08060171、1 医院用地 3499 2.5 30 35 18 现状医院 XJ-B-09 1402 防护绿地 259-75-XJ-B-10 0701 城镇住宅用地 1373 2.0 30 30 21 XJ-B-11 1310 消防用地 1370 2.0 35-10 规划消防站 XJ-B-12 0701 城镇住宅用地 1364 2.0 30 30 21 XJ-B-13 1402 防护绿地 365-75-XJ-B-14 1307 邮政用地 528 2.0 35-10 规划邮局 XJ-B-15 1306 通信用地 563 2.0 35-10 规划通信 XJ-B-16 120801 对外交通场站用地 2229 2.172、0 35-10 规划客运站 XJ-B-17 0701 城镇住宅用地 1698 2.0 30 30 21 XJ-B-18 080302 文化活动用地 2543 2.5 30 35 18 XJ-B-19 0901 商业用地 596 2.5 40 15 21 XJ-B-20 0701 城镇住宅用地 2628 1.0 40 25 10 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)83 XJ-B-21 0701 城镇住宅用地 3446 1.0 40 25 10 XJ-B-22 080302 文化活动用地 7868 2.5 40 25 10 XJ-B-23 1401 公园绿地 1173、877-75-XJ-B-24 0701 城镇住宅用地 5611 1.0 40 25 10 XJ-B-25 1403 广场用地 866-XJ-B-26 0901 商业用地 1864 2.0 50 10 10 XJ-B-27 1401 公园绿地 2547-75-XJ-B-28 120803 社会停车场用地 381-规划停车场 XJ-B-29 0701 城镇住宅用地 9361 2.0 30 30 21 XJ-B-30 0901 商业用地 2963 2.0 50 10 10 XJ-B-31 080501 体育场馆用地 3156 2.5 30 35 18 规划体育场馆 XJ-B-32 0701 城镇住宅174、用地 3112 2.0 30 30 21 XJ-B-33 0901 商业用地 3069 1.5 40 15 10 现状市场 XJ-B-34 0701 城镇住宅用地 4659 2.0 30 30 21 XJ-B-35 0901 商业用地 1191 2.0 50 10 10 XJ-B-36 080601 医院用地 474 2.5 30 35 18 现状医院 XJ-C-01 0901 商业用地 5111 2.0 50 10 10 XJ-C-02 0701 城镇住宅用地 14028 2.0 30 30 21 XJ-C-03 0901 商业用地 958 2.0 50 10 10 XJ-C-04 0701175、 城镇住宅用地 2516 2.0 30 30 21 XJ-C-05 1401 公园绿地 2307-75-XJ-C-06 080403 中小学用地 24172 2.0 35 30 18 现状小学 XJ-C-07 080404 幼儿园用地 3146 1.5 30 35 10 现状幼儿园 XJ-C-08 0701 城镇住宅用地 1306 1.0 40 25 10 XJ-C-09 0701 城镇住宅用地 14189 2.0 30 30 21 XJ-C-10 080403 中小学用地 18158 2.0 35 30 18 现状中学 XJ-C-11 0901 商业用地 4750 2.0 50 10 10 176、XJ-C-12 120803 社会停车场用地 2093-规划停车场 XJ-C-13 0701 城镇住宅用地 8846 2.0 30 30 21 XJ-C-14 0701 城镇住宅用地 11281 2.0 30 30 21 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)84 XJ-D-01 1304 供燃气用地 1137 2.0 35-10 规划供气站 XJ-D-02 120803 社会停车场用地 951-规划停车场 XJ-D-03 0701 城镇住宅用地 8235 2.0 30 30 21 XJ-D-04 0801 机关团体用地 2134 1.8 35 30 18 现状177、派出所 XJ-D-05 0701 城镇住宅用地 3968 2.0 30 30 21 XJ-D-06 1402 防护绿地 824-75-XJ-D-07 1309 环卫用地 1339-10 规划垃圾转运站 XJ-D-08 1401 公园绿地 890-75-XJ-D-09 0701 城镇住宅用地 6071 2.0 30 30 21 附表 11：长兴镇区城镇建设用地结构表 用地类别用地类别 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 一级类一级类 二级类二级类 三级类三级类 用地面用地面积（积（ha)ha)比例比例（%）用地面用地面积（积（ha)ha)比例比例（%）居住用地 城镇住宅用地 8.79 2178、6.44%11.28 29.19%农村宅基地 0 0.00%0 0.00%小计 8.79 26.44%11.28 29.19%公共管理与公共服务用地 机关团体用地 1.18 1.18%0.93 2.41%文化用地 文化活动用地 0 0.00%0.28 0.72%体育设施 体育场馆用地 0 0.00%0.16 0.41%教育用地 中小学用地 3.83 11.52%3.79 9.81%幼儿园用地 0.41 1.23%0.63 1.63%医疗卫生用地 医院用地 0 0.00%0 0.00%基层医疗卫生设施用地 0.12 0.36%0.2 0.52%社会福利设施 老年人社会福利用地 0 0.00%0.179、19 0.49%小计 5.54 16.67%6.18 15.99%商业服务业用地 商业设施 零售商业用地 4.47 11.57%3.28 8.49%旅馆用地 0 0.00%0 0.00%公用设施营业网点用地 0.07 0.21%0.07 0.18%小计 4.54 13.66%3.35 8.67%工矿用工业用一类工业用地 0.58 1.74%1.31 3.39%宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)85 地 地 二类工业用地 9.23 27.77%9.82 25.41%小计 9.81 29.51%11.13 28.80%仓储用地 物流仓储用地 一类仓储物流用地 0180、.87 2.62%0.41 1.06%小计 0.87 2.62%0.41 1.06%交通运输用地 城镇道路用地 2.54 7.64%3.86 9.99%交通场站用地 对外交通场站用地 0.21 0.63%0.26 0.67%社会停车场用地 0 0.00%0.31 0.80%小计 2.75 8.27%4.43 11.46%公用设施用地 供水用地 0 0.00%0 0.00%排水用地 0.69 2.08%0.69 1.79%供电用地 0.15 0.45%0.14 0.36%通信用地 0 0.00%0.08 0.21%供燃气用地 0 0.00%0 0.00%邮政用地 0 0.00%0.08 0.21181、%环卫用地 0.06 0.18%0.05 0.13%消防用地 0 0.00%0.06 0.16%小计 0.9 2.71%1.1 2.85%绿地与开敞空间用地 公园绿地 0 0.00%0.55 1.42%防护绿地 0 0.00%0.02 0.05%广场用地 0.04 0.12%0.19 0.49%小计 0.04 0.12%0.76 1.97%合计 33.24 100.00%38.64 100.00%城镇范围内其他用地 5.4 0 总计 38.64 38.64 附表 12：长兴镇区土地使用强度控制表 地块编号 用地代码 用地性质 用地面积()容积率 建筑密度（%）绿地率（%）建筑限高（m）配套设施182、 CX-A-01 080403 中小学用地 23638 2.0 35 30 18 现状小学 CX-A-02 070101 一类城镇住宅用地 653 1.0 40 25 10 CX-A-03 070101 一类城镇住3022 1.0 40 25 10 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)86 宅用地 CX-A-04 120801 对外交通场站用地 2607 2.0 35-10 现状客运站 CX-A-05 110101 一类物流仓储用地 4117-50 15 10 CX-A-06 0701 城镇住宅用地 7964 1.0 40 25 10 CX-A-07 0701183、 城镇住宅用地 1671 1.0 40 25 10 CX-A-08 120803 社会停车场用地 232-规划停车场 CX-A-09 0901 商业用地 6087 2.0 50 10 10 CX-A-10 0901 商业用地 4521 1.5 40 15 10 现状市场 CX-A-11 0701 城镇住宅用地 2076 1.0 40 25 10 CX-A-12 120803 社会停车场用地 496-规划停车场 CX-A-13 0701 城镇住宅用地 2183 1.0 40 25 10 CX-A-14 080601 医院用地 491 2.5 30 35 18 现状卫生院 CX-A-15 0701184、 城镇住宅用地 6340 1.0 40 25 10 CX-A-16 0901 商业用地 468 2.5 40 15 21 CX-A-17 1310 消防用地 615 2.0 35-10 规划消防站 CX-A-18 0701 城镇住宅用地 1570 2.0 30 30 21 CX-A-19 0701 城镇住宅用地 1442 1.0 40 25 10 CX-A-20 080601 医院用地 174 2.5 30 35 10 现状卫生院 CX-A-21 0701 城镇住宅用地 1968 1.0 40 25 10 CX-A-22 1302 排水用地 6876-10 现状污水处理站 CX-A-23 14185、02 防护绿地 3665-75-CX-A-24 1309 环卫用地 535-10 现状垃圾收运设施 CX-A-25 1402 防护绿地 996-75-CX-B-01 100102 二类工业用地 78405 1.0 50 15 10 CX-B-02 070101 一类城镇住宅用地 10803 1.0 40 25 10 CX-B-03 070101 一类城镇住宅用地 3849 2.0 30 30 21 CX-B-04 0901 商业用地 1552 2.5 40 15 21 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)87 CX-B-05 1403 广场用地 408-CX-186、B-06 0801 机关团体用地 1880 1.8 35 30 18 CX-B-07 070101 一类城镇住宅用地 875 1.0 40 25 10 CX-B-08 100102 二类工业用地 13088 1.0 50 15 10 CX-B-09 100101 一类工业用地 6890 1.0 50 15 10 CX-B-10 100102 二类工业用地 4595 1.0 50 15 10 CX-B-11 100102 二类工业用地 2124 1.0 50 15 10 CX-C-01 0901 商业用地 2650 2.0 50 10 10 CX-C-02 100101 一类工业用地 3421 187、1.0 50 15 10 CX-C-03 100101 一类工业用地 2802 1.0 50 15 10 CX-C-04 0701 城镇住宅用地 1876 2.0 30 30 21 CX-C-05 0701 城镇住宅用地 5957 2.0 30 30 21 CX-C-06 080302 文化活动用地 862 2.5 30 35 18 CX-C-07 080601 医院用地 1031 2.5 30 35 18 规划医院 CX-C-08 120803 社会停车场用地 1816-规划停车场 CX-C-09 0701 城镇住宅用地 6210 1.0 40 25 10 CX-C-10 080404 幼儿188、园用地 2498 1.5 30 35 10 规划幼儿园 CX-C-11 1401 公园绿地 2396-75-CX-C-12 0701 城镇住宅用地 14158 2.0 30 30 21 CX-C-13 0701 城镇住宅用地 1330 1.0 40 25 10 CX-C-14 0901 商业用地 154 2.0 50 10 10 CX-C-15 0801 机关团体用地 119 1.8 35 30 18 CX-C-16 1401 公园绿地 326-75-CX-C-17 0701 城镇住宅用地 1226 1.0 40 25 10 CX-C-18 0901 商业用地 847 2.0 50 10 10189、 CX-C-19 0801 机关团体用地 2567 1.8 35 30 18 现状镇政府 CX-C-20 0701 城镇住宅用地 2080 1.0 40 25 10 CX-D-01 0701 城镇住宅用地 7971 1.0 40 25 10 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)88 CX-D-02 080403 中小学用地 14236 2.0 35 30 18 现状中学 CX-D-03 0901 商业用地 5395 2.0 50 10 10 CX-D-04 0801 机关团体用地 553 1.8 35 30 18 CX-D-05 0901 商业用地 3283 190、2.0 50 10 10 CX-D-06 1401 公园绿地 1555-75-CX-D-07 1403 广场用地 345-CX-D-08 0701 城镇住宅用地 2178 1.0 40 25 10 CX-D-09 0901 商业用地 2297 2.0 50 10 10 CX-D-10 080302 文化活动用地 1943 2.5 30 35 18 CX-D-11 0901 商业用地 1778 2.0 50 10 10 CX-D-12 120803 社会停车场用地 542-现状停车场 CX-D-13 0901 商业用地 744 2.0 50 10 10 CX-D-14 0801 机关团体用地 2191、57 1.8 35 30 10 现状便民服务中心 CX-D-15 1403 广场用地 216-CX-D-16 1402 防护绿地 1402-75-CX-D-17 1303 供电用地 1426-10 现状供电所 CX-D-18 0901 商业用地 2381 2.0 50 10 10 CX-D-19 1401 公园绿地 843-75-CX-D-20 0701 城镇住宅用地 5012 1.0 40 25 10 CX-D-21 1401 公园绿地 380-75-CX-D-22 0901 商业用地 1294 2.0 50 10 10 CX-D-23 0701 城镇住宅用地 5802 2.0 30 30 192、21 CX-D-24 080701 老年人社会福利用地 1914 2.5 30 35 18 规划敬老院 CX-D-25 080501 体育场馆用地 1625 2.5 30 35 18 规划体育场馆 CX-D-26 1306 通信用地 844 2.0 35-10 规划通信 CX-D-27 1307 邮政用地 787 2.0 35-10 规划邮局 CX-D-28 0701 城镇住宅用地 4246 1.0 40 25 10 CX-D-29 0701 城镇住宅用地 892 2.0 30 30 21 CX-D-30 1403 广场用地 974-CX-D-31 0801 机关团体用地 1438 1.8 3193、5 30 18 现状党群服务中心 CX-D-32 080404 幼儿园用地 3803 1.5 30 35 10 现状幼儿园 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)89 CX-D-33 0701 城镇住宅用地 7051 2.0 30 30 21 CX-D-34 0801 机关团体用地 2521 1.8 35 30 18 现状派出所 CX-D-35 0701 城镇住宅用地 634 1.0 40 25 10 CX-D-36 080603 公共卫生用地 291 1.8 35 30 10 现状动物防疫站 附表 13：仙临镇区近期建设项目表 类别 项目名称 建设类型 规模（194、公顷）主要内容 投资预算（万元）完成年限 公共服务设施 派出所 新建 0.17 新建一处派出所，建筑面积 1500 平方米 500 2023 仙临镇卫生院建设项目 新建 0.7 按照二级综合医院标准新建业务用房，建筑面积约 50008000 平方米 4000 2025 全民健身中心 新建 0.15 建设一个多功能运动场和相关安全以及体育健身配套设施 15 2023 便民服务中心 新建 0.13 在靠近镇办公楼位置，按照省一级标准新建便民服务中心 500 平方米。800 2024 养老服务中心 新建 0.7 新建一个占地 10.5 亩的养老服务中心，设计床位 50 个 170 2024 养老育幼195、项目 新建 0.3 建设托育机构及附属设施，建成 60 个托位，承担养老托幼业务 400 2024 综合文化服务中心 新建 0.4 新建仙临镇综合文化服务中心面积1200 平方米和配套广场及附属设施。700 2025 幼儿园提升改造项目 改扩建 在现仙临中心幼儿园基础上拓展新建面积 1000 平方米以及相关配套活动场地。500 2025 基础设施 李长路道路提档升级项目 改扩建 17 公里 李长路李家嘴至仙临场镇至长兴镇道路整体加宽，并最大限度裁弯取直，按三级道路实施提升 8100 2023 场镇道路环线优化建设项目 新建 1.2公里 仙临场镇仙居路至李长路长兴段主路畅通工程 1.2 公里，按196、三级公里标准建设 560 2023 新建市政道路 2 条 新建 3.2公里 连接长兴场镇断头路、场镇拓展区市政道路建设共计 3.2 公里 300 2024 新建停车场 新建 0.12 新建停车场 1 处 200 2023 城乡供水一体化设施建设项目 改造提升 南溪街道主管网延伸及支管网延伸建设 4800 2023 城镇污水管网改造提升项目 改造提升 城镇污水管网改造提升 1500 2024 生活垃圾压新建 0.09 建设一处生活垃圾压缩中转站 100 2022 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)90 缩中转站 片区级消防站 新建 0.4 新建乡镇一级消防站，197、占地面积不少于 1200 平方米，建筑面积不少于 700平米，新购置消防车辆不少于 3 台，按标准配齐人员装备。1500 2024 应急避难场所建设 改建 利用镇政府、仙临中学操场等建设固定避难场所，完善相关配套。100 2023 风貌提升 场镇风貌提升（含场镇广场、绿地）新建 0.2 新建场镇广场及附属配套设施、绿地 500 2024 老街改造提升项目 改造 老街居民实施搬迁安置，旧房改造150 套 4500 2024 产业发展 仓储物流中心建设项目 新建 1.2 依托内南高速辖区设站条件，建设仓储物流集散中心，建筑面积约 20000平方米 700 2023 附表 14：刘家镇区近期建设项目198、表 类别 项目名称 建设类型 规模（公顷）主要内容 投资预算（万元）完成年限 公共服务设施 幼儿园建设项目 新建 0.8 新建标准幼儿园 1 所，容纳师生 300 人 5000 2022 卫生院整体搬迁建设项目 新建 0.35 新建业务用房约 3000平方米及附属设施 2000 2025 便民服务中心及市民广场建设项目 新建 0.37 新建一处便民服务中心及市民广场 1500 2022 中学建设项目 改造 提标改造中心校，规划总占地面积 50000 平方，容纳师生 2000 人 9000 2025 养老院建设项目 新建 0.2 新建养老院 1 个，250 2025 基础设施 污水处理厂改造提升199、项目 改造 污水处理厂由一级 B 标提升为一级 A 标，配套相应附属设施 1200 2022 风貌提升 残疾人危房改造项目 改造 改造镇区二级残疾人危房 15 处 600 2025 产业发展 郑集故居刘家场建设项目 改造 实施郑集故居暨健康美食体验园、蜀南赶场文化街、川南民俗文化体验馆等项目。完善城镇基础设施建设和公共服务设施建设，布局教育、医疗、商业、服务等多项职能。16000 2025 附表 15：长兴镇区近期建设项目表 宜宾市南溪区仙临粮经复合片区国土空间总体规划(2021-2035 年)91 类别 项目名称 建设类型 规模（公顷）主要内容 投资预算（万元）完成年限 公共服务设施 长兴镇中心校综合楼改扩建项目 改造 改扩建教学楼 2000 平方米 800 2023 便民服务中心建设项目 改建 0.03 建设便民服务中心 300 平方米，配套柜台、标识标牌、窗口办公设施建设等。300 2023 基础设施 垃圾中转站建设项目 新建 0.05 新建 1 座生活垃圾压缩中转站 50 2022 李长路道路提档升级项目 改扩建 3 公里 镇区段李长路道路整体加宽，并最大限度裁弯取直，按三级道路实施提升 1000 2023 生活居住 干部周转房建设项目 新建 新建干部周转房 1000 平米，配套建设职工食堂、职工书屋、工会活动办公室等。652 2023