1、xxxxxx智慧社区建设方案目录一、引言5二、需求分析5三、建设目标8四、建设思路与原则8五、建设内容9（一）总体建设任务9（二）第一期建设内容111、健康小屋系统112、社区一卡通系统383、社区商业一体化APP系统444、智能监控系统615、社区管理系统776、社区服务系统807、社区应急系统808、社区维稳信访系统819、社区网格化管理系统82六、技术架构84七、智能站群管理系统85l 十个业务管理模块将xx街道社区百余项具体工作综合受理、分类管理、分类统计汇总功能为一体，嵌入辖区信息综合管理平台，真正实现“智慧社区”建设，为社区工作建立了一个规范、统一、共享的数据管理与服务平台。系统重2、点建设10大业务管理模块：维稳统一、综合治理、一卡通行、社会保障、医疗卫生、智慧物业、党建管理、志愿帮扶、社区经济、民政双拥。其中第一期建设维稳统一、医疗卫生、社区经济、一卡通行。具体包括：l 视频监控系统l 社区健康小屋医疗系统l 社区智能一卡通系统l 社区运营APPl 服务社区管理系统对社区管理实现居民人口、商业、卫生、支付等多层次服务管理平台、结合之后将会引入的物业管理子系统、辖区党建子系统、重点特殊人群管理子系统、层级数据信息分类统计汇总系统、视频监控管理子系统所融合的信息化管理平台。l 建设八大民生服务系统 呼叫服务系统。 便民服务网系统。 为老服务虚拟养老服务系统。按照网格层级划分3、，将辖区内能够提供服务的企业、机构和个人组合为服务网点，结合呼叫服务系统以“就近服务”的原则，为老龄人群提供全面的服务，并通过系统跟踪服务全过程，保证服务质量。 短信服务子系统。 无线手持终端入户访查系统。利用智能手机或手持无线终端技术，对辖区常住人口、流动人口实现信息录入与查询，将信息事件分为矛盾纠纷信访类、城市管理类、应急处置类、公共服务类、其他信息类五大类，实现信息采集、统计、上传功能。 居民事务代办系统。 社区管理系统。 事务办理受理子系统。l 建成了六大服务管理辅助决策子系统 电子监察系统； 人脸自动分析比对系统 消费管理系统 医疗状况评估系统； 数据全自动分析检索系统； 居民商业购4、物系统。一、 引言社区管理的职能作用日益凸显。一方面，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。另一方面，城市街道社区所承担的基层工作多达120余项，而各单项工作之间相互分离,工作效率低，服务水平不高等问题一直以来成为制约城市发展的瓶颈问题。社区各种业务尚未整合，存在大面积信息孤岛；缺乏社区全面、准确的基层数据库；不完善的社区数据系统，未能给社区工作人员提供有力的管理决策支持；居民信息收集精准度存在瓶颈，不能开展有效便民对策，不能做到精细化管理；社区与居民之间不能形成有效的交流互动，不能将社区的住户联系起来，让社区居民融入社区大环境中，实现社区的自主组织和自主管理；维持社区稳定成为社区管5、理的重要内容。用智慧化手段，建立智能化社区就是解决上述问题的关键所在。智能化社区就是运用智慧化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以服务单位为拥有人，通过城市网格化管理信息平台，实现区域内全方位联动、资源共享的一种智慧城市创新模式。智能化社区系统的优势有：首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段智慧化，这主要体现在管理对象、过程和评价的智慧化上，保证管理的敏捷、精确和高效。第三，它是科学封闭的管理机制不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、处理、派遣、结果四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。正是因为这些6、功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。二、 需求分析从单一社区管理角度看，智能社区系统的需求主要集中在以下几个方面：基础信息基础信息通过对社区包括常住人口、流动人口、志愿者、社区内企业、出租房、营业商户、物业等信息的采集及人工录入或者导入,汇集各类部门数据而成的综合管理服务网及配套数据库。社区商务社区商务通过网站和热线电话等方式，覆盖以下领域：家政服务、外卖服务、房屋工程、宠物医院、医疗保健、交通旅游、购物消费、教育培训、住宿餐饮、庆典礼仪、中介服务、丧葬服务、美容保健、法律服务、家电维修、金融保险等等。另外，从目前社区三级分层管理角度看，社区管7、理需要实现部门数据共建共享，体现基础数据的权威性和全面性，为党委政府决策和公共服务资源配置提供科学依据。 实现了区、街道、社区三级用户同平台操作，促进了工作科学化、规范化管理，提高了基层工作效率，优化服务质量。实现了实有人口、事件的同服务同管理，为全覆盖、多层次、高效率的社区智能管理体系建设提供了信息化支撑，提高了社会基层管理的科学化和实用性。实现基础信息、业务、网格管理相互关联。把社区的综合管理嵌入到日常工作中去。这些需求需要用如下的信息手段支撑。社区服务社区服务在信息化系统中体现为：老人关怀：针对老龄化社会的趋势，为独居的老人定期拜访跟踪，记录动态信息；求职招工：记录社区内个人求职、企业招8、工的情况方便居委会的统计管理;社区志愿者：记录社区内志愿者的基本信息；社会保障 ：记录社会保障体系中的保障与救济及收录包括军烈属、失业下岗人员等帮困优抚对象的基本信息；医疗卫生：记录有关社区人群的医疗信息，健康状况，遗传病史；文化宣传：记录关系社区文化方面的五好家庭、文明楼院、文化活动队伍，并进行日常工作宣传；治安联防：记录联防、平安服务队等社区治安队伍信息；失业培训：针对失业和不在岗人员，提供再就业的岗前培训服务，记录服务信息；政务服务社区政务包括以下内容：社区台账：包括基层党建、组织人事、民政管理、司法、信访等；社务公开：社区财务公开、政务公开等；政务受理：办事申请、网上受理、行政审批等；9、协同办公 ：内部公文流转、通知公告、电子邮件等；基本信息库基本信息库包括社区管理、房屋管理、社会单位管理、公共设施管理、群众组织管理、人员管理六大部分。构建多渠道、立体式信息采集体系；构建全面、动态、精确的基础数据库。网格管理系统实现网格地理信息系统和基础信息库互联互通；实现全面的事件管理系统，分级分类明确，多级别事件处理。动态监控各类有关社会稳定的信息，实现数据共享，形成上下协同、科学决策、预防有力、化解及时的工作机制。公共事业子系统公共事业应用及业务系统基于日常工作，提供业务系统对基础信息系统的动态更新。业务系统全面梳理业务系统，实现业务系统与办公系统、基础信息库相结合；实现各不同业务、部10、门的数据共享、共建。管理决策系统信息汇总管理桌面系统利用WEBGIS系统实现社区网格化管理，提供领导桌面系统，方便领导对数据、业务、下级工作的掌握与使用。领导桌面提供个性化的Portal，提供各类数据的查询与统计功能；推送各类风险数据以图形的方式展现在领导面前，点击后可以查询相关报表；展示各级预警信息、批示处理相应预警信息；可对重点人员、重要事件进行监督与管理；提供业务快速处理系统，便于领导处理相关问题及安排工作；考核各级部门当前与历史工作；考核相关下属工作人员。三、 建设目标建设白碱滩区“智慧社区”平台，以社区APP信息系统、社区人员和周边商户、视频实景监控为基础，建设社区管理工作平台和公众11、服务平台；通过社区APP管理平台支撑社区服务运营的基本事务信息，通过该平台享受信息公开、在线办事、便民服务，实现居民互动交流，为建设统一的社区化服务平台奠定基础。以白碱滩区xx社区为建设试点单位，制订精细化管理与服务内容、流程与规范，利用4G、GPS等现代技术手段，建设新区精细化服务科技支撑平台，实现和完成平台的示范应用，填补社区服务中的智能、科技、信息化空白，为创新社会管理做出积极探索。在此基础上，深化社区老年服务模块，开发能够低成本推广、具有老年友好性的自助健康体检机、健康促进指导服务和老年智慧辅具与安全服务平台。四、 建设思路与原则以xx社区为试点，通过系统建设，对建设内容、流程、规范、12、保障等不断总结规范，最终形成一套完整的建设标准，以xx社区为范例，在全区进行推广，最终形成全区“智慧社区”综合智慧平台。五、 建设内容（一）总体建设任务社区门户APP通过移动互联网等多种途径为广大居民提供服务。建立社区服务的门户网站，旨在提高工作效率，加强各渠道之间的联系，提高服务质量。重点是服务、信息发布、政策法规和办事流程处理等。社区服务呼叫中心系统通过该系统，社区服务中心可以随时通过电话、传真等多种手段与居民和服务加盟商进行联系，获取各种信息，并提供全方位的服务，从而将传统意义上的社区服务变为一个咨询中心、服务中心、投诉中心和增值中心。社区应急系统对辖区内的事件和任务根据各类应急预案和工13、作流程，实行“发现、立案、派遣、结案”四个步骤闭环处置管理，由散布在辖区各个角落的社区信息员发现问题，及时上报，进而启动处理程序，达到精确、敏捷、高效的目的。社区维稳信访系统。信访维稳系统主要是对以辖区内相关工作的监督督促工作信息进行管理，主要包括信访调节、信访人员监督、信访人员管理等其他信访信息并支持其他功能的查询信息为取政府下一步工作提供依据和支撑。社区综合信息查询统计分析系统用于市、区、街道针对各种基础数据进行分级查询统计，基础数据的来源就是社区基础信息库。所有的数据通过多种方式上报，集中存储在省、市、区的数据中心，这个系统为不同级别的用户提供分级查询服务，并进行汇总统计分析，可作为基础14、数据管理分析平台。系统可以让用户自由定义查询和统计方式；能够由客户自定义实现的高级统计分析设定功能，将各种统计业务自行加入到现有的系统中；提供报表自定义工具，用于各种查询、统计分析结果的自定义打印；设定了以下9大类别统计分析方式：社区基本情况统计、人口信息统计/特殊人员统计、党团建设统计、组织机构统计、服务情况统计、社区建设统计、社会保障情况统计、治安情况统计等；提供基于数据仓库技术的决策分析应用，针对基础数据的累计信息进行更高层次的数据分析应用，并且分析其发展趋势，为领导决策层提供有力的参考资料。提供强大的业务自定义功能，便于日常业务扩展，由用户自定义业务功能，市、区、街道、社区各级应用自动15、扩展，无需逐级更新；完善的数据共享机制，提供多种标准的数据共享方式和数据访问接口。社区一站式服务管理系统针对目前各种服务业务办理手续烦琐提出该系统，面向街道服务大厅、社区办事窗口的服务流程管理的应用而设计。主要包含服务受理、服务监督、服务指南、公共办事查询、服务收费、服务项目管理、统计分析及报表、网上窗口业务、触摸屏查询等功能。主要由两个子系统来实现：政务管理平台即社区政务服务系统，实现区政府各职能部门、街道、居委会对居民服务事项的协同办理，提高区、街道和社区之间的协同能力，实现日常协同办公和公众办事代理，增强网络化公共服务能力，为公众和企业提供网上服务。主要应用于社区办事大厅/便民服务中心窗16、口人员使用。社会服务平台即网上服务大厅。提供政府与百姓的一个交流平台；利用信息网络，延伸服务触角，丰富服务形式，提升服务层次；网上服务大厅提供一个跨越时间、空间的工作平台，居民在家就可以完成事件办理，实现网上预审完毕后、一次成功；解决居民办事“摸不着门、找不对人、跑断了腿”的问题。居民自己注册上报材料，类似于网上银行。社区政务服务系统和网上办事大厅可以进行内网的数据同步，网上提交的申请事项可以进入政务服务系统，审批结果反馈到网上，方便申办人查询办事进度和结果。社区信息管理系统利用计算机全面、准确、可靠、及时的记录和处理社区日常业务运作过程中产生的各种业务信息，规范社区工作，提高社区的工作效率，17、为其他相关部门提供准确、有效的基础数据，在平台中作为基础数据采集平台。主要包含社区概况、社区组织、社区安全、社区文明、社区服务、社区救助、社区卫生、计划生育、日常工作9大类业务处理。对于未涉及到的模块，用户可以进行灵活的系统自定义。（二）第一期建设内容1、健康小屋系统“健康小屋”的概念来源于“健康体检”。“健康体检”，是指应用体检手段对健康人群的体格检查，也被称为“预防保健性体检”。在卫生部2009年8月5日颁布的卫医政发200977号文件健康体检管理暂行规定中，明确提出“健康体检是指通过医学手段和方法对受检者进行身体检查，了解受检者健康状况、早期发现疾病线索和健康隐患的诊疗行为”。健康体检作18、为一种行业，是在上世纪40年代首先在美国出现的。第二次世界大战后人们认识到健康的重要，人们希望明确“自己是否能够耐受致病因素的侵袭”、“怎样保持身体的健壮”、“是患后的被动诊治，还是主动找医生检查”等问题。体检行业因此应运而生，并郑重建议：35岁以上的健康人群，应每年做一次全面的身体检查。早在2000年初，健康体检被国内部分医疗相关机构接受和引入。经过十余年的发展，健康体检已经发展成为一个成熟系统产业。据业内机构调研表明，目前国内体检及相关行业年产值已超过100亿元。随着健康体检行业的不断演变和发展，自助式的健康体检模式逐渐受到国内沿海发达地区的卫生部门关注和引进，并逐渐确立了自助式健康体检模19、式在慢性病防控工作中非常重要的现实意义。随着各地不断的尝试和探索，作为“自助式健康体检模式”代称之一的“健康小屋”，因其亲切、明朗、易识记等特点，逐渐为大家普遍接受。所以，作为健康体检的一种方式，健康小屋是卫生部门根据慢性病防控工作的现实需求，以图解决人们不良生活方式而提出来的，是将传统的医生管理病人模式转变成医患结合、病人自助参与的新模式。在内容上，健康小屋不仅仅是简单的“体检小屋”，而且对慢病干预、疾病指导等方面都有非常重要的意义。1.1健康小屋，自其诞生起就有许多显著的特点：1、颠覆性的体格检查模式，真正体现以人为本传统的体检是由医生安排逐项检查，操作完全由医生进行，受检者只能被动接受；20、在自助健康小屋体检模式下，受检者可以根据实际需要自行选择体检项目和顺序，检查过程也变成了医生辅助、受检者参与的操作方式。神秘的高端仪器操作由受检者选择性的参与，彰显以人为本的服务理念。2、为进一步的医学体检和临床诊断提供前期的预检与参考数据自助健康体检的检查结果，为详细的医学检查提供指引；自助体检的数据结果为临床分析提供必要的依据。3、高效的检查速度和自助模式降低了仪器的使用成本自助体检模式下，检查仪器中摆放，大大方便了受检者，刷卡式操作缩短了检查流程；传统的检查仪器一机一人或一机多人管理，而在自助体检模式下，仪器集中管理，受检者自助检查，实现一人多机的管理。自助体检模式极大的提升了仪器的使用21、效率，降低了仪器使用成本。4、为EHR系统数据的动态更新提供了全新的输入窗口内新医改方案明确把居民电子档案（EHR）的建立提上了日程，而在HER的数据输入却缺少了更好的平台，自助体检管理系统（SPEIS）的应用，为HER提供了全新的输入窗口。5、为慢性病的研究、干预和结果评价提供了全新的工作平台众所周知，高血压、高血糖、高血脂、骨质疏松等慢性病控制与管理市疾控部门的关键工作，而庞大的数据管理、无法有效的体检筛查、缺少方便的管理平台，都是制约慢性病管理工作开展的重要因素。自助体检管理系统（SPEIS）的应用，将彻底解决这些问题，为慢性病体检与管理提供全面的解决方案。6、从体检角度改变人们的就医观22、念在人们的印象中，体检就是在充满消毒水气味的嘈杂环境下紧张等待，而自助体检模式使人们可以在轻松快乐的休闲环境下完成体检。从观念上改变人们对体检模式的认识。7、方便HIS、LIS、PACS、体检管理系统（PEIS）等医疗平台的管理与维护 随着经济社会的发展，居民对自身健康信息的了解、掌握和获取等要求日益提高。近年来，国际上出现了自我健康管理理念，自助式健康检测服务、自我健康管理具有经济、便捷、高效的优势，已经成为社区公共卫生服务的发展方向。近年来，循环系统、肿瘤、呼吸系统疾病成为我市居民死亡的主要原因，占近八成。所以，从居民角度上看，社区卫生服务中心（站）的健康小屋有其现实意义：1、使居民和社区23、医生进行互动、联动，提高相关疾病的早期干预能力；2、提高社区居民对自身重要健康指标的知晓率；3、提高高血压、糖尿病等慢性病的早发现率、管理率，降低疾病发病率和死亡率；4、通过自助式健康检测和自我管理模式，有利于居民逐步更新健康观念，增强防病意识，形成良好的健康生活方式，以期提高居民的整体健康水平。而从社区卫生服务工作角度来看，建立自助式健康检测点更有其必要性： 1、自助式健康检测点建立在社区卫生服务中心，检测结果进入居民健康档案，使居民电子健康档案内容得到及时更新，避免“死档”现象，提高电子健康档案建档率；2、便于社区卫生服务中心开展疾病筛查，确定疾病高危人群，实施健康干预和慢病管理；3、便于24、社区卫生服务中心更好地履行健康教育与健康促进工作职能，丰富工作内涵，改变以往健康教育室功能简单、任务死板、技术含量低、对居民吸引力较差等不利因素；4、将健康教育室与自助式健康检测室合并，节约了使用面积，提高了设施、设备的使用效率。健康小屋的工作目标以社区卫生服务中心（站）、乡（镇）卫生院为建设基础，二级及以上医院的医疗专家为技术保障，在县城和城郊分批建设 “健康小屋”。“健康小屋”，是以老年人、妇女儿童、慢病患者等为重点服务人群，以健康教育、健康指导、健康干预为主要工作方法，有专家定期开展卫生知识讲座、防病措施指导、疾病早期筛查等活动，指导居民采取健康生活方式，对居民及早进行健康干预，引导社区25、群众自我参与，自我管理，做到疾病早预防、早发现、早干预、早治疗。健康小屋的建设方案健康小屋的建设理念和要求要尽可能地体现出健康小屋在社区健康管理中的价值，在建设健康小屋之初，应该在以下几方面明确健康小屋的建设理念：（1）健康小屋不是仪器的简单堆积，而是计算机软件、体检仪器、服务模式整合后理念的提升；（2）健康小屋应该是独立的空间布局和形象设计；（3）健康小屋体检和其他体检一样，属于健康体检（筛查）的模式的演变，进一步确诊需要结合临床；（4）健康小屋本身不是盈利模式的主体，而是一种可以提高服务档次、提升医院形象，用以增强群体对体检检查认知和认可的辅助盈利模式；（5）建设自助式体检，需配备专业体检26、仪器和配套的服务软件；（6）建设健康小屋，除硬件设施配备齐全外，软件部分也是必不可少的，如医生的服务意识，配套的管理制度、健全的服务标准等。同时，在实现区域性的健康小屋建设计划时，有以下几点需特别注意：（1）统一的名称（2）合理的房间布局（3）温馨的场所（4）合理的健康宣教（5）专业的团队1.2健康小屋的配置方案：类别编号产品名称简 要 说 明配置数量体检仪器1医用人体秤全数字触碰式检测，原装进口，折叠式设计，数码显示，通过进口产品型式认证12腰围检测仪蓝牙传输，数据自动上传13人体脂肪成分分析仪韩国原装进口，多频率节段电阻抗法（DSM-BIA 法）据实测量，拒绝采用估算值，可用于儿童检测1427、全自动血压计日本原装进口，左右手均可检测，英国双 A 认证，重复性好15超声骨密度仪原装进口，跟骨超声骨密度，软质探头，18-100岁数据库16网络血糖仪血糖仪+网络终端17肺功能检测仪日本捷斯特原装进口18电子视力测量仪源自美国现代心理物理学视光科技理论，精准评估视觉质量，眼科疾病早期预警19心功能检测仪中医搭脉原理，快速获得心脏功能、血管状况、血液状态及微循环功能的35项心血管功能参数110网络版心电图12导同步心电，十大分析功能，全数字采集，全自动分析、网络数据传输111微循环检测仪高倍显微镜，手指末梢微循环便携式112动脉硬化检测仪日本欧姆龙原装进口，全自动分析，单人检测113中医体质28、辨识网络版设计，友好的人机界面1软件14自助体检管理软件自助体检数据库、自助体检服务台工作站、多媒体检查询工作站1计算机及附件计算机及附件计算机及附件计算机及附件15查询机可查询检测结果，检测报告自助打印，支持语音辅助导航116一体机联想一体机1017打印机惠普彩色激光打印机118组网耗材等组网耗材、交换机、读卡器 7套119心理测试心理、生理放松训练，压力释放11.3健康小屋的自检流程：健康小屋的自检流程可参考图1。居民使用居民身份识别证件在服务台登记之后，可依次完成身高体重、人体成分、骨密度、血压、血糖、心功能、肺功能、心电图、微循环、动脉硬化、电子视力、心理测试、数字中医等项目，也可不按29、顺序选择自己感兴趣的项目检测，最后可自助查询个人数据或到服务台领取体检报告单。图1 健康小屋的自检流程图1.4健康小屋的自检报告单：健康小屋的报告单在服务台领取，包括单个项目的报告单（如图2）、体检总报告单（如图3）、历史数据的报告单（如图4）。居民可以对报告单中有疑问或有异常的部分问询值日医生或护士，从而实现有针对性的健康管理服务。图2 单个项目的报告单图3 体检总报告单图4 历史数据的报告单1.5健康小屋的数据重复性和安全性： 根据健康小屋在社区健康管理体系中的整体部署，健康小屋是非常重要的健康数据采集终端之一，其数据的重复性和安全性与其他健康管理层面密切相关，更关乎整个社区健康管理体系的30、顺畅程度和运行质量。1.6健康小屋的数据重复性： 如果将健康小屋的仪器设备粗略地划分为计量仪器、生化类仪器、软件检测类仪器、其他仪器等，检测数据的重复性将以下述措施得当保证。（1）计量仪器的重复性问题计量仪器，指的是带有计量度的仪器，包括医用人体秤、腰围检测仪、全自动血压计等。此类仪器出厂时都会对仪器作量度校准，并附带合格的计量检测报告，以符合实际操作中的精度要求。对于仪器日常使用中可能出现的测量不准或测量重复性差等问题，都会实时提供质保范围内的免费客服支持服务和仪器上门校准服务。如果仪器反复出现此类问题或其他未知问题，将实时提供质保范围内的仪器更换服务。（2）生化类仪器的重复性问题生化类仪器31、，指的是以血液或尿液为检测样品的检测仪器，包括血糖仪、干式生化分析仪等。对于仪器日常使用中可能出现的测量不准或测量重复性差等问题，都会协调厂家提供相应的售后支持服务，并由协调厂家定期提供相应的质控服务。如果仪器反复出现此类问题或其他未知问题，将实时提供质保范围内的仪器更换服务。（3）软件检测类仪器的重复性问题软件检测类仪器，指的是以电脑软件为主要检测平台的检测仪器，包括中医体质辨识系统、心理测试系统等。对于仪器日常使用中可能出现的软件运行错误或检测结果重复性差等问题，都会实时提供质保范围内的免费客服支持服务和上门维护服务，并提供终身的数据库更新和软件版本升级服务。如果仪器反复出现类似问题或其他32、未知问题，将实时提供质保范围内的仪器更换服务。（4）其他仪器的重复性问题其他仪器，包括人体成分分析仪、骨密度仪、肺功能仪等。对于仪器日常使用中可能出现的测量不准或测量重复性差等问题，都会实时提供质保范围内的免费客服支持服务和仪器上门校准服务。如果仪器反复出现此类问题或其他未知问题，将实时提供质保范围内的仪器更换服务。1.7健康小屋的数据安全性：要重复发挥健康小屋在社区卫生中的实际价值，同时需确保健康小屋所检测项目的数据来源合法。而要使得检测数据合法，不但要确保检测仪器的准确性、稳定性和重复性，而且要适度控制健康小屋的正常工作流程。第一、检测数据的仪器正常标识。检测数据，必须首先来源于仪器正常工33、作状态，以确保检测数据的来源不出问题。对于每个居民在健康小屋中所检测出的健康数据，相应地都会给出数据的仪器正常标识。第二、检测数据的授权标识。健康小屋所检测出的数据，原则上都将自动流转到社区的公共健康档案系统，但检测仪器的工作状态是无法保证所有检测数据的准确性。对此，自助体检管理系统将支持添加检测数据的授权标识，以确保所有通过健康小屋流转到公共健康档案系统的检测数据都是合法的。1.8健康小屋的配套方案：合理的房间布局图5 合理的房间布局1.9温馨的室内设计：图6 温馨的室内设计（1）图7 温馨的室内设计（2）2.0合理的健康宣教： 图8合理的健康宣教 图9 合理的健康宣教 图10 合理的健康宣34、教2.1专业的临床报告功能：图11 自助体检汇总报告单图12 统计报告图13 单项报告（1）图14 单项报告（2）图15 单项报告（3）图16 单项报告（4）图17 单项报告（5）图18 单项报告（6）图19 单项报告（7）2.2案例展示：图20 上海闵行古美社区卫生服务中心图21 杭州米市巷街道社区卫生服务中心图22宁波明楼社区卫生服务中心图23无锡新区江溪街道社区卫生服务中心2、社区一卡通系统2.1建设阶段规划：建议社区卡建设分以下三个阶段：第一阶段建设目标是建设社区卡的基础管理平台第二阶段建设目标是在第一阶段的基础上不断完善系统管理平台第三阶段建设目标是完善社区卡运营服务体系2.2系统总35、体需求分析：1、项目现状1）总体需求分析社区卡可实现政府公共服务、公用事业服务和便民利民服务等服务功能。通过社区卡，居民能够方便、快捷、安全地享受政府公共服务，包括社会保险、劳动就业、公安、民政、医疗卫生、民族文化等；通过居民卡，居民可在公交乘车等公用事业和便民利民服务领域享受电子支付结算服务。社区卡通过与金融机构的帐户绑定，可以实现民政补贴发放、最低生活保障金发放、商业保险费个人缴费、医疗保险个人自负部分支付、困难群众医疗个人自费部分等社会保障方面的应用。社区卡的应用环境建设将按照统一标准，采取目前最先进的可视IC卡方案进行改造整合与筹建，根据统一规划逐步推进。社区卡受理终端是连接社区卡与各36、个业务系统的纽带，是各个业务系统的延伸。居民通过自助终端、网站、呼叫中心、服务网点等途径享受补换卡、金融圈存、简单业务办理等服务。社区卡系统各应用子系统以“松耦合”（即系统互联不影响各应用子系统的业务独立性和完整性，交互数据由应用子系统本身控制）方式接入数据交换平台，与社区卡运行管理平台进行交互。2.3系统总体架构设计：1、系统整体结构设计 智慧社区（一卡通）系统的总体结构： （整体结构图） 2、总体逻辑结构社区卡运行管理平台是发卡机关管理和核心业务运行的基础信息平台。提供卡发行管理服务，提供电子钱包管理及小额支付清算结算服务，形成社区居民的中心数据库，实现居民基础信息统一管理。数据交换平台是37、社区卡运行管理平台与各个社区卡应用单位和部门交换数据的基础平台。该平台即智慧社区（一卡通）系统交换平台，社区卡运行管理系统作为一个节点接入。系统所需的居民基础数据和相关卡应用部门业务数据由交换平台汇集、比对、整理后提供。综合服务平台通过服务网点、自助终端、网站、呼叫中心等渠道为持卡人提供卡维护服务、充值、代扣代缴公用事业费用等综合性服务。社区卡应用受理环境指通过合作、改造、新建各种政府为民服务网点和便民利民服务网点，为社区卡的各种政府公共服务、公用事业服务和便民利民服务提供受理环境。 系统总体逻辑结构初步设计如下：2.4应用服务分析： 1、劳动就业与社会保障部门应用（后期实现） 2、民政局应用38、（后期实现） 3、公安部门应用（后期实现） 4、公积金应用（后期实现） 5、医疗保险业务应用（后期实现） 6、教育业务应用（后期实现） 7、卫生局应用（后期实现） 8、工商行政管理局应用（后期实现）9、地方税务局应用（后期实现）10、慈善总会业务应用（后期实现）11、残联业务应用（后期实现）12、人事业务应用（后期实现）13、计生业务应用（后期实现）14、银行卡应用（后期实现）15、公共交通应用16、旅游、公园应用（后期实现）17、水电煤等公众事业单位应用 18、停车收费应用19、商业消费类应用2.5关键技术体系设计：1、社区卡定位和选型 1）社区卡定位社区卡是政府授权社区卡服务机构发行的用于39、居民享受公共服务和办理个人社会事务的智能卡。社区卡具备身份识别、电子凭证、信息存储、信息查询和电子支付等多种功能。社区卡是居民个人身份信息“电子载体”，持卡人可以凭卡向业务受理部门提供真实的个人身份信息，提供个人身份认证功能；社区卡是居民办理政府事务、申请政府待遇的凭证，也是某些个人资质、资格的证明凭证；同时社区卡提供电子支付功能，实现一卡多用。因此它是一张广义的网络身份标识卡（ID卡），既是个人身份标识卡，也包含部分个人信息，还包括电子支付信息。如下图所示。2）社区卡种类规划社区卡发放对象为社区户籍人口。社区卡复合接触式和非接触式两种模式，可提供政府公共服务、公用事业服务、便民利民服务等全部40、功能。针对新居民和外来人员等非本地户籍人口，可以制发不同功能的新居民卡（暂定）。3）社区卡卡面设计下图为卡面设计参考示意图： （上图卡片外形仅为演示用） 4）跨区域互联互通2、终端规划 1）终端的分类按照其使用环境的不同可以分为消费终端、查询终端、充值终端、通用读写卡机具。按照携带方式的不同可以分为固定式终端、移动式终端。按照工作方式的不同可以分为联机终端和脱机终端。按照应用领域不同可以分为政府应用终端与便民应用终端。 按照集成的功能范围不同可以分为单一功能型终端与综合型多功能信息终端。按照有无人值守可以分为有人服务型终端与自助式终端。 2）基本功能要求安全认证与数据交换能力数据交换安全机制卡41、片有效性验证完善的交易安全机制黑名单管理签到与签退 3）终端机具管理3、小额支付清算结算体系4、密钥管理子系统 1）社会保障卡密钥体系（待接入） 2）住建部IC卡应用密钥体系（待接入） 3）本地密钥体系2.6项目建设实施计划： 1、项目建设实施内容1）社区卡系统环境建设 机房等基础设施建设 主机系统建设 网络系统建设 存储系统建设 安全系统建设（包括软件安全、硬件安全以及制度安全建设）2）数据交换平台建设3）运行管理平台建设4）综合服务平台建设5）社区卡应用受理环境建设 2、项目建设步骤1）第一阶段：重点开发建设社区卡运行管理平台2）第二阶段 ：实现职工基本医疗保险应用服务的基础上3）第三阶段42、 ：全面推进社区卡在政府公共服务领域、公用事业领域和便民利民领域的跨区域应用 3、建设实施组织机构建议本项目规划、设计、开发和建设组织机构按如下方案设置：项目组织机构设置方案可用下图表示。1）领导决策层项目工作领导小组2）建设管理层项目工作协调小组3）建设实施层项目建设实施职能组2.7项目实施的保证措施：1、加强领导，保证社区卡工程建设的顺利进行2、加强宣传，创造良好的舆论氛围3、相关信息系统必须同步建设4、相关部门和单位密切配合5、规范社区卡建设，避免重复投资3、社区商业一体化APP系统xxxxxx社区云服务平台属于目前互联网行业内新兴的电子商务O2O领域，实现线下业务与线上产品实现结合，将43、互联网作为接触用户的一种工具，极大地降低了获取单个用户成本，并且充分发挥了互联网集群效应的优势。从商家角度讲，开辟了本地中小型商家的新的营销渠道，突破了传单、纸媒、电话等传统营销方式，实现了本地中型商家的数据化经营，从实现了精准营销以及更高的ARPU值（每用户平均收入）。从用户角度讲，解决了用户和商家的信息不对称问题，方便了社区生活，实现了一站式的服务体验，并且通过服务平台实现了服务的个性化。从平台角度讲，实现了社区的数据化，完成了社区周围有效范围内的基础数据的积累，进一步可以通过海量的不同维度的消费、服务等数据，实现大数据的挖掘，并利用互联网跨地域、无边界、海量信息、海量用户的优势，进一步实44、现了闭环O2O的生态系统。小区药店花店咖啡馆餐馆课外教育健身托管美容粮油影院1KM家政蛋糕店干洗社区银行超市物业公司居民社区营业厅1 系统整体解决方案3.1技术架构：系统整体采用sun公司推出的企业级轻量解决方案Java EE，核心架构采用SSH框架，即 Spring + Struts +Hibernate。Java EE能够实现开发和部署可移植、健壮、可伸缩且安全的服务器端 Java应用程序。并且Java EE 是在 Java SE 的基础上构建的，它提供Web 服务、组件模型、管理和通信 API，可以用来实现企业级的面向服务体系结构（service-oriented architectur45、e，SOA）和 Web 2.0应用程序。整套解决方案主要考虑电子商务系统的高并发、可伸缩、安全性、扩展性等方面，并最大程度适应互联网产品的快速、小规模的迭代构建。整体解决方案如下图所示：从上图看出，实现了核心业务分层处理方案，包含数据库层，数据访问层，业务逻辑层，代理层，展现层。2 系统总体设计系统总体设计主要考虑到互联网产品及O2O电子商务的特点，并结合智慧社区业务的圈子特性、交易分布式离散特性、终端多态性、LBS特性等。3.2设计原则：n High-Availability（高可用性）1) J2EE多层分离完全解耦2) 分布式系统，防止单点失效3) 主从数据库，自动切换4) 磁盘阵列，数据46、切分多区n Scalability（可伸缩性）1) 方便接入Web客户端，Android客户端，iPhone客户端等2) 服务器集群技术。实现负载平衡，处理高流量负载和提供容错机制n Performance（良好的性能）1) 内置对象缓存优化功能提高了大批量数据查询速度，对Model数据通过缓存拦截器提升性能2) 对POJO无态服务使用对象池拦截器，同时实现了POJO的有态服务拦截器n Transparency（透明性）1) 任何组件元素可介入替换、可更改2) Ioc模式采用Spring IOC实现，AOP功能可分解，通过缓存优化动态代理的运行性能n Extendable(扩展性)框架可嵌入(47、Plug-in or Embeddable)，系统可伸缩、动态配置，可以将自有系统中的通用功能抽象出来，通过容器组件管理功能，方便模块的安装3.3高性能分布式系统架构系统架构围绕着上面的原则，同时考虑简单、可依赖的基本原则。整体如下图所示：系统架构分为四个核心部分，第一，CDN节点部分，主要用于静态资源，比如图片、CSS、javascript脚本等存储，在北方部分城市和南方部分城市，实现了分布式存储。第二，地理位置信息服务部分，主要是用于存储商家的地理位置数据，从而实现web的地图模式和移动端的LBS服务功能。第三，web服务部分，这部分提供主体服务，应用服务器主要有地理位置信息服务器，移动应48、用服务器，web应用服务器组成，数据库服务器主要包含商品服务数据库，业务数据库和NOSQL关系数据库。第四，日志分析部分，将浏览日志等通过异步的方式记录到文件中，经过处理后送入HBase，后经过Hadoop的分布式mapreduce技术，进行日志系统挖掘分析。3.4架构升级演进根据平台的访问量逐步增大，以及智慧社区电子商务云服务平台的业务特点，设计了以下架构升级演进过程，每个阶段涉及到的技术领域、以及施工成本均不同。架构演变第一步：物理分离webserver和数据库架构演变第二步：增加页面缓存架构演变第三步：增加页面片段缓存架构演变第四步：数据缓存架构演变第五步： 增加webserver省略其49、中的部分演进方案，终极方案接近新浪微博、淘宝等现在正在使用的系统架构如下。架构演变终极：进入大型分布式应用时代和廉价服务器群梦想时代当然，每步采取的方案，演变的步骤有可能有不同，另外，由于网站的业务变化，会有不同的专业技术的需求，此处主要是从架构的角度来讲解演变的过程，当然，其中还有很多的技术也未在此提及，像数据库集群、数据挖掘、搜索等，但在真实的演变过程中还会借助像提升硬件配置、网络环境、改造操作系统、CDN镜像等来支撑更大的流量，因此在真实的发展过程中还会有很多的不同，另外一个大型网站要做到的远远不仅仅上面这些，还有像安全、运维、运营、服务、存储等。3 系统功能本系统为典型的O2O电子商务50、类型系统，其中功能模块包含了典型的电商系统模块，如商品展示系统，优惠促销系统等，下面将具体分析系统功能模块。3.5功能模块分析系统整体功能模块图如下：核心业务逻辑处理平台（JSON）商品服务展示系统线下交易交易系统线上支付跳骚市场服务物业咨询公告服务商家系统LBSweb用户端web商家端web系统端用户端商家端AndroidiPhoneiPad3.6功能介绍智能社区APP接受物业服务 接收物业通知 在线交物业费、取暖费 在线报修，申请物业服务 在线提交物业投诉、建议 接受商业服务 随时随地了解周边商家的产品、服务、优惠 在线领取优惠券 在线购物 在线预约二手货 交易：跳蚤市场 享受便民服务 l51、 路况查询 l 交通违章查询 l 社保查询 l 在线交话费、罚款 l 公共服务信息 l 开锁换锁 l 订票订房 l 搬家搬场 管理电子会员卡 享受积分查询、兑换及合作商家特惠智能社区物业平台缴费管理主要包括物业相关水、电、物业、车位费、取暖费等的相关费用的缴费，出票及相关费用计算的综合管理，实现物业自主缴费一体化管理。收费界面简单清楚，方便收费工作；业主信息多种方式模糊查询（业主姓名、电话、房号、或楼单元选择），方便操作；支付方式灵活选择，由物业公司自由设置；降低收费难度，实现及时收费；缴费查询可实现缴费记录各维度查询的需要，查询结果可方便导出EXCEL; 缴费报表根据缴费记录，生成物业需要的52、各种统计报表；按分类、按支付渠道分类统计；附件线上支付清单；统计时间可到小时分钟；方便统计收费率，按楼管理人员绩效考核，提高收费率；票据格式灵活；票据可设置物业公司LOGO；物业通知点对点发送推送消息（可按楼，单元，楼层，房号勾选发送对象），不需要花短信费、纸张费，节省派发成本，提高通知送达率；可对通知阅读情况进行反馈；居民的投诉、建议、报修等定向发送至物业，物业处理结果定向反馈给居民，不影响他人；对未阅信息进行提示；物业服务由业主发起报修申请，短信提醒业务主管派工，维护完成后，业主可在线对维修服务进行评价；实现业主与物业的完整闭环服务管理；业主信息管理登录业主相关的信息，支撑物业和业主之间的53、互动沟通；房屋仪表数据用于手机端APP记录业主仪表数据的记录，实现集中按单元抄表（满足一户多表）；可方便查询仪表历史记录；辅助基础信息维护账户管理智能社区商家平台发行电子会员卡对于商家不需要自建会员系统，不需要自己发实体卡 ；可以方便地发放自己的电子会员卡，并有效管理积分卡、折扣卡、储值卡管理；商家可以通过发放电子会员卡的方式 ，获得自己的会员；对于个人可以随时了解自己在商家的积分、储值、消费情况；会员可以随时了解商家的会员积分活动；会员可以随时了解商家的最新产品、服务、优惠。商家可以自定义会员卡等级、权限；可管理会员卡积分； 可支持会员卡在线购买、在线充值；储值会员卡充值、结算在线充值；到店54、（现金、刷卡）充值；在商家自己的网上店铺中购物，在线结算；到店消费，当面结算；会员管理 会员资料 会员消费记录 会员关怀、会员活动 会员分类统计分析精准营销会员精准信息推送会员优惠券（代金券、折扣券、礼品券）精准发放智能社区后台管理平台所有社区C端、物业及商家APP平台数据的集中，统一管理；系统安全体系的集中管理；3.7核心模块难点分析订单系统平台中有大量的商品信息及图片，通常用户登录网站后会用大部份时间来查看或检索产品，然后再通过在线下单系统生成订单，为了不影响销售，要求系统在升级及维护中不要停止对外服务。另外除了在线下单外，也允许客户通过客服电话来下单，或者企业用户通过对其提供的服务接口下55、单。在订单产生后，同时引发一系列的业务处理流程，如生成订单确认邮件，产生物流派送信息，根据产品的相关性自动生成推送广告，如果是企业客户还要通知相应的服务专员等等。下图为订单系统的架构：其中最主要的几点考虑如下：1、为保证高可用性和可扩充性，整个系统构建在服务之上，并在多个层次如Web站点、应用层上支持负载均衡，而且对于数据库也要实现双机热备。2、由于订单量巨大且集中，提交订单以异步方式进行，这样在集中时间段下订单也不会产生明显拥堵现象，对于创建订单的数据库也主要以数据增加为主，主键索引，通过数据库复制等技术异步的将数据同步到查询数据库中，再在查询数据库中构建索引，以优化数据的查询。3、由于产品56、信息、图片信息实时性要求不是太高，并且修改也不是很频繁，可以通过生成静态网页，或者引入分布式缓存等技术提高用户响应。4、对于订单的后续处理，我们可以通过发布/订阅模式来实现，当订单创建成功后，可以引发订单创建事件，然后根据现在和未来的后续处理场景来开发订阅者来侦听事件。LBS服务平台各种与位置相关的服务都严重依赖于地图服务，地图服务质量的好坏很大程度决定了所提供服务的高低。尽管有Google Map等免费或收费的地图服务可供使用，但没有那一家地图服务提供商能够完整提供移动互联网应用所必须的各种地图服务及数据，所以项目中的地理位置空间数据的存储便是重要的挑战。根据平台需求，地图服务架构主要考虑以57、下方面： 1、高性能：由于目前的移动互联网带宽仍是较大的制约因素，在客户端用户的等待耐心有限，因此地图服务必须将性能作为首要设计要素。而且像google map之类的免费服务由于防火墙原因经常不稳定或异常缓慢，需要在架构设计时候重点考虑。 2、低成本：尽管一些收费的地图服务已经提供了一些比较完整的地图数据、POI数据，因此在技术能力许可的情况下，与其购买昂贵的服务，还不如采用低成本的DIY方案。 3、架构灵活：能够适应客户端、服务器端服务的变化，能够应对政策因素等问题带来的冲击。可以在不同地图服务及本地服务间切换，不能因政策因素导致服务的不可用。 4、持续积累：对于平台级移动互联网公司而言，针58、对垂直领域POI数据及地图数据的积累也是产品的核心竞争力，因此架构必须有助于相关数据的积累。安全体系安全对于电子商务平台，无疑是极其重要的部分，根据平台特点，设计了4层安全体系，如1、 DNS解析级主要是针对域名解析级别的攻击拦截，域名解析将采用专业厂商DNSPod，同时实现不同线路的访问负载均衡，主要是针对电信、联通、移动、教育网等线路的解析。同时将采用第三方解析安全厂商安全宝进行一般性get请求的攻击拦截，并对攻击行为进行记录。2、 系统架构级Nginx反向代理架构，实现动静分离，抗击SYN Flood攻击、DDOS等。3、 服务器级端口封禁、防火墙设置、账户权限结构设计、安全补丁等。4、59、 代码级解决SQL注入漏洞、跨站脚本攻击、程序框架漏洞、cookie篡改，数据库密码MD5加密等。4 平台建设方案1平台估算主机性能估算一期工程3台机架式服务器：web服务器、数据库服务器、灾备服务器。最低配置：建议Intel Core i7处理器，4核8线程，SandyBridge系列。内存容量计算最低配置：8G内存，DDR3。存储容量估算最低配置：1T硬盘，Raid5磁盘阵列。网络承载能力最低配置：15M独享带宽，多线机房，BGP更佳。技术指标根据经验，以上配置单台服务器并发理论上限为500，可正常使用（单步非大数据量操作等待时间不超过20秒）的最大并发数不超过300个。单天UV初步估计支60、撑6000-10000人。xxxxxx社区云服务平台属于目前互联网行业内新兴的电子商务O2O领域，实现线下业务与线上产品实现结合，将互联网作为接触用户的一种工具，极大地降低了获取单个用户成本，并且充分发挥了互联网集群效应的优势。从商家角度讲，开辟了本地中小型商家的新的营销渠道，突破了传单、纸媒、电话等传统营销方式，实现了本地中型商家的数据化经营，从实现了精准营销以及更高的ARPU值。从用户角度讲，解决了用户和商家的信息不对称问题，方便了社区生活，实现了一站式的服务体验，并且通过服务平台实现了服务的个性化。从平台角度讲，实现了社区的数据化，完成了社区周围有效范围内的基础数据的积累，进一步可以通过61、海量的不同维度的消费、服务等数据，实现大数据的挖掘，并利用互联网跨地域、无边界、海量信息、海量用户的优势，进一步实现了闭环O2O的生态系统。5 系统整体解决方案6 系统整体解决方案4、智能监控系统项目设计原则本项目建设方案设计遵循技术先进、兼容整合、功能齐全、性能稳定、安全可靠的原则，充分考虑与高清前期平台和系统的兼容性，在此基础上提供完善的业务功能，确保系统的整体设计满足项目的要求。整体性本次方案的设计从系统整体架构，部署和实际业务使用方面进行整体设计。其中包括各类高清前端、高清卡口的建设，传输线路的建设，中心平台架构建设，业务平台功能建设，核心网络架设，传输网络架设，机房建设，电源建设，对62、原有前期系统的升级改造和业务整合，与其他系统的共享对接等，完整涵盖项目建设的要求，并提供最终使用者端到端实战业务的整体设计和规划。可靠性本项目中，系统采用的软硬件根据统一的规范、协议和要求选型，相关的软硬件产品应采用经过严格测试验证的、成熟的、稳定的技术和设备，能够保证全天候长期稳定的运行。系统平台采用云计算平台架构，主要设备的网络采用双链路连接，使用双电源保障，可以保证系统资源的高效应用以及冗余备份的高可靠性，在系统业务模块故障或事故造成中断后，能确保系统数据的准确性、完整性和一致性，并具备迅速恢复的功能，同时系统具有统一的、完整的云系统管理策略，保证平台的可靠性、完整性和容错性，防止硬件、63、软件系统协同运行中出现的不稳定因素，确保系统的运行安全。先进性本方案将采用科学的、主流的、符合发展方向的技术、设备和理念，充分利用当前先进的IT架构、视音频、数据、网络、信息处理等相关技术。前端设备选型类型丰富，功能强大，具备高清，高智能化功能，系统平台则应基于云平台架构建设，支持图像信息智能化应用，支持大数据分析应用，业务高度集成化，系统功能模块化。系统设计应层次架构清晰，设计合理，功能完备，切合实际的应用需求，有效控制和提高工作效率，满足新时期治安动态监控和公安业务工作的实际需求，确保我市平安城市视频监控系统建设达到国内的先进水平。兼容性系统应能充分兼容和整合原有的高清前期系统，能够充分利64、用原有的设备设施，保护原有投资，同时确保业务的延续性。所建设的视频报警联网系统整体应设计规范，方案中涉及的平台和产品应采用开放式架构、标准化接口和协议，遵循业界标准规范，完全满足国家和行业的各类标准和规范，符合国标（GB/T 28181-2011）和公安部、省厅制定的有关补充性技术标准规范和使用管理要求，系统本身具有良好的兼容性和可扩展性，确保项目的投资在今后的视频监控系统工程建设中能得到充分利用。可扩展性系统设计中考虑到今后技术发展和业务使用的需要，具备业务更新、扩充和升级的能力。系统平台采用云计算平台架构构建，业务的规模和功能易于扩展，系统配套软件也可以在平台上进行平滑升级，此外，存储部分65、采用云存储系统，可以满足不断扩展的海量数据存储要求。同时，系统应采用结构化设计，能够方便和快速的构建行业数据整合方案，便于视频信息分析业务的扩展。在设计中留有一定的资源设计冗余，以满足系统和业务的更新和扩展需要。系统中还应保留与其他计算机或自动化系统连接的接口，也尽量考虑未来相关产品的发展和新技术的应用。可维护性本项目方案设计中，所建设监控报警联网系统具备高度自动化的运维管理能力，具备自检、故障诊断及故障弱化功能。平台采用云计算平台统一构建，通过云平台内部管理系统，可以直观有效的监测到各个业务模块的运行情况和业务资源占用情况，通过日志记录各类设备的告警、故障原因等信息并可随时进行查阅。在出现故66、障时，用户可以通过云平台软件及时、快速地进行维护。通过整个云平台系统动态环境一致性维护，极大的减轻系统维护工作量。安全性系统平台的建设采取各类安全保护措施，确保系统的安全性。其中，数据中心机房应采用专用数据中心建设方案，可防雷击、过载、断电和人为破坏，具有高度的安全和保密性。系统平台采用云平台构建，主要的业务模块应采用Linux系统，有效防止病毒感染、黑客攻击。系统业务有严格的认证和权限管理机制，应用客户端可结合用户的PKI/PMI认证系统进行高强度的安全认证，对不同用户的权限可分级管理，严格控制用户的操作类型和内容，用户所有操作均通过日志存档记录，可以进行跟踪复核。对于跨网段和系统的通信，考67、虑业务中心平台的安全隔离和保护。此外，系统对需要加密的数据在传输和存储过程中可以进行数据的加密，防止恶意的窃取和破坏。项目设计依据本期项目建设将按照国际、国家和本地区的有关标准和规范进行规划和设计，主要参照以下的设计规范和要求：相关法律依据1 中华人民共和国突发事件应对法2 国家突发公共事件总体应急预案3 中华人民共和国人民警察法政策依据1 中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见2 公安部关于公安交通指挥中心建设与发展的若干意见3 公安部公安计算机信息系统“九五”规划4 公安部交通管理信息系统建设框架5 公安部、建设部决定2000年在全国实施以提高城市交68、通管理水平为中心的“畅通工程”的要求6 公安部关于城市报警与监控系统的建设、管理、应用规范性文件（公安部科技信息化局汇编2009年3月）7 关于开展城市报警与监控技术系统建设工作的意见的通知（公科20058号）8 城市报警与监控系统建设、管理、应用规范性文件汇编9 关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的通知（公科信201027号）10 国家、公安部、省公安厅及XXX市公安局相关要求。技术依据公安信息系统类标准1 警用地理信息系统技术规范2 公安部金盾工程总体方案设计3 公安部金盾工程安全保障体系总体设计方案4 公安部公安信息系统应用支撑平台总体方案设计5 公安部公安信息化标准汇编6 公安部公69、安信息化标准体系7 公安部地市级综合信息系统总体设计方案；8 公安部共享数据项代码标准9 公安部共享数据项集项目规范计算机信息系统类标准1 应急通信手册（国际电信联盟 2005）2 国际电信联盟应急通信大全（国际电信联盟 2007）3 信息技术开放系统互连网络层安全协议（GB/T 17963）4 计算机软件开发规范5 操作系统安全技术要求GB/T 20272-20066 数据库管理系统通用安全技术要求GB/T 20273-2006视频系统类标准1 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求（GB/T28181-2011）2 视频安防监控系统技术要求（GA/T367-2001）3 民用70、闭路监视电视系统工程技术规范(GB50198-94)4 安全防范工程程序与要求(GA/T75-94)5 中华人民共和国公安部行业标准（GA70-94）6 工业电视系统工程设计规范（GBJ115-87）7 城市监控报警联网系统技术标准（GA/T669-2008）8 电视视频通道测试方法（GB3659-83）9 彩色电视图像质量主观评价方法（GB7401-1987）10 安全防范工程技术规范 GB 50348-200411 视频安防监控系统工程设计规范 GB 50395-200712 工业企业通用设计规范 GBT42-8113 公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求 GA/T651-200614 71、民用闭路监视电视系统工程技术规范 GB 50198-199415 安全防范工程程序与要求 GA/T 75-199416 安全防范系统验收规则 GA 308-200117 视频安防监控系统技术要求 GA/T 367-200118 安全防范工程费用预算编制办法 GA/T 70-200419 电气装置安装工程施工及验收规范 GB 50169-200620 建筑物电子信息系统防雷技术规范 GB 50343-200621 安全防范系统雷电浪涌技术要求 GA/T 670-200622 中国电气装置安装工程施工及验收规范 GBJ232-90.9223 城市监控报警联网系统 技术标准 GA/T 669-20072、824 城市监控报警联网系统 管理标准 GA/T 792-200825 城市监控报警联网系统 合格评定 GA/T 793-200826 国家技术监督局测量、控制和试验室用电气设备的安全要求27 国家技术监督局信息技术设备的安全智能交通系统类标准1 公路车辆智能监测记录系统通用技术条件 GA/T 497-20092 道路交通安全违法行为图像取证技术规范 GA/T832-20093 机动车号牌图像自动识别技术规范 GAT833-2009机房建设标准4 电子信息系统机房设计规范（GB501742008）5 信息系统安全等级保护基本要求GB/T 22239-2008三级等保基本要求6 电子计算机场地通73、用规范GB/T 2887- 20117 计算机场地安全要求GB/T 9361-20118 电子信息系统机房设计规范GB 50174-20089 防静电活动地板通用规范SJ/T 10796-200110 电子信息系统机房施工及验收规范GB50462-200811 高层民用建筑设计防火规范GB 50045-199512 建筑内部装修设计防火规范GB 50222-199513 室内装饰工程质量规范GB 1838-199314 通风与空调工程施工及验收规范GB 50243-9715 低压配电设计规范GB 50054-201116 建筑物防雷设计规范GB 50057-201017 计算机信息系统防雷保安74、器GA173-200218 电子设备雷击试验方法GB/T 3482-200819 交流无间隙避雷器GB11032-8920 智能建筑防雷设计规范DB32/T 1198-200821 雷电电磁脉冲的防护通则IEC1312-1：199522 电信交换设备耐过电压和过电流能力ITU.TS.K20：199023 用户终端耐过电压和过电流能力ITU.TS.K21：199824 建筑装饰工程施工及验收规范JGJ 73-9125 气体灭火系统施工及验收规范GB 50263-200726 火灾自动报警系统设计规范GB 50116-201327 处理涉密信息的电磁屏蔽室的技术要求和测试方法BMB31999C级信75、息安全类标准1 信息系统等级保护安全设计技术要求GB/T24856-20092 信息系统安全等级保护基本要求GB/T22239-20083 计算机信息系统安全保护等级划分准则GB17859-19994 信息系统安全等级保护定级指南GB/T 22240-20085 信息系统安全管理要求GB/T20269-20066 电子政务电子认证体系建设总体规划国密局联20072号7 电子政务电子认证基础设施建设要求国密局字2010477号8 电子政务密钥管理体系建设总体规划国密局发2009 6号9 电子政务外网密钥管理基础设施建设要求国密局字2010328号总体建设思路按照本期项目的建设内容，本次项目建设将76、采用科学的、主流的、符合发展方向的技术、设备和理念，充分利用当前先进的IT架构、视音频、数据、网络、信息处理等相关技术。从高起点出发，采用技术先进的各类产品和系统架构，构建整个平安城市视频监控系统。在前端部署方面，将采用多种类，高性能的智能化监控前端扩大监控范围，增强系统的监控能力。在云架构平台的构建框架内，逐步拓展监控点的覆盖范围，使用具备如智能视频分析等新技术的高清前端视频监控和卡口监控摄像机，提升视频信息的提取效率。在平台方面，随着视频监控系统的全面整合和高清视频数据量的飞快增长，视频资源及相关的数据大量形成并逐步集中，对这些资源和数据的快速分析需求以及对图像信息交换处理效率的要求也越来77、越高。与此同时，传统企业数据中心建设和运维的成本（包括电力成本、空间成本、维护成本等）也随之在不断上升，简单的通过设备叠加和单个设备性能的增强已经难以适应上述的要求。因此，新建的xxxx社区视频监控平台将采用先进的，基于数据中心的云计算平台（以下简称：云平台）进行建设，在云平台的框架内整合优化当前信息中心内的硬件资源，提升数据中心的资源弹性、运行效率以及扩展能力，为视频监控和图像综合业务提供坚实的技术基础。 在云计算架构的基础上，部署丰富的视频图像业务综合应用，包括治安视频监控系统应用，高清治安卡口应用，图像侦查实战应用系统，智能视频分析系统应用，移动视频监控应用，系统运维管理应用等。这些业务78、应用都运行在统一的云计算环境下，由云计算管理平台进行统一的规划和部署，一方面提升了业务部署的效率，另一方面也提升了资源利用的效率，云计算平台可以根据各类业务系统运行的情况以及业务处理负载的情况灵活调度系统各类资源，确保用户的各类业务请求可以得到充分的，快速的处理和相应，提升整个系统的业务服务能力。为了支撑整合云计算平台的运行和使用，提供完善的数据中心机房设计以及网络传输保障，提供可平滑扩展的云存储系统，提供全面的运维保障措施。确保整个监控报警联网系统长期稳定的运行。系统总体架构云计算架构概述云计算是并行计算、分布式计算、网络存储、虚拟化等传统计算机技术和网络技术发展融合的产物。云计算通过网络对79、IT资源进行大规模集中建设和共享管理, 为广大用户提供按需使用的一种新的IT服务模式。用户通过网络即可获取各种弹性的IT服务，包括计算服务，存储服务，以及其他应用服务。云计算架构主要是指IT基础设施的交付和使用模式，通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的资源（基础架构、平台、软件和存储）。提供资源的网络系统被称为“云”，“云”中的资源在使用者看来是可以扩展的，并且可以随时获取，按需使用，随时扩展。提供服务的资源池称为“云”。“云”是一些可以自我维护和管理的虚拟资源，通常为一些大型服务器集群，包括计算服务器、存储、网络资源等等。云计算平台将所有的虚拟资源集中起来，并由软件实现自动管理。这使得应用80、提供者无需为繁琐的细节而烦恼，能够更加专注于自己的业务，有利于创新和降低成本。类比“自来水”、“电力”的提供方式，可以更加清楚的看到云服务的优势，因此越来越多的专家相信云服务会为IT架构带来革命性的变革，这是技术进步，社会分工发展的必然结果。对用户来说，云计算是以服务的形式提供给个人和企业用户。目前主要有三种云服务的形式，如下图所示：基础设施即服务IaaSInfrastructure as a service平台即服务PaaSPlatform as a service软件即服务SaaSSoftware as a service专用通用如Google DocsSalesforce Online 81、CRM如Microsoft Azure如Amazon EC2/S3图表 1云计算平台通用架构1、IaaS(Infrastructure-as-a-Service)基础设施即服务：用户通过网络可以获得计算、存储、网络等服务，这类服务称为基础设施即服务。基于 Internet 的服务（如存储和数据库）是 IaaS的一部分。 2、PaaS（Platform-as-a-Service）平台即服务：所谓PaaS实际上是指将软件研发的平台作为一种服务，以SaaS的模式提交给用户。因此，PaaS也是SaaS模式的一种应用。但是，PaaS的出现可以加快SaaS的发展，尤其是加快SaaS应用的开发速度。 3、S82、aaS（Software-as-a-service）软件即服务：SaaS在业内的叫法是软件运营，是一种基于网络提供软件服务的应用模式。SaaS提供商为企业搭建信息化所需要的所有网络基础设施及软件、硬件运作平台，并负责所有前期的实施、后期的维护等一系列服务，企业无需购买软硬件、建设机房、招聘IT人员，即可通过网络使用信息系统。 系统逻辑架构针对视频监控应用，平安城市的云计算平台逻辑架构，基本参照标准云计算架构，具体可分为IaaS、DaaS、PaaS和SaaS四层。其中，DaaS（Data-as-a-Service）层介于IaaS和PaaS层之间，它描述了系统所能提供的各项基于结构化或非结构化数据83、的服务。如下图所示：图表 2平安城市云平台逻辑架构在IaaS层面：系统对物理设备和资源提供统一的虚拟化机制以及相关虚拟资源的管理和维护，比如虚拟机管理、云存储管理、云资源监控等基础设施服务。 在DaaS层面：系统提供各种数据存储和访问的服务，包括传统的关系型数据库（如Oracle、MySQL），分布式文件系统（HDFS），分布式列数据库（HBase）和数据仓库工具（Hive）等。在PaaS层面：系统提供平安城市相关业务最基础的和最公共的各类支撑服务，如视频和卡口的接入和存储服务，包括摘要、特征提取、清晰化、人脸识别、车型识别等在内的智能分析服务，基于MapReduce的大数据分析服务，以及GI84、S地图服务，搜索引擎服务，视质轮巡服务，报警联动服务等等。 在SaaS层面：系统面向最终用户，提供丰富的视频监控相关的业务使用环境，展现视频监控、图像侦查、智能交通、指挥调度、系统运维等应用业务服务。 系统物理架构根据平安城市云计算平台的逻辑架构，项目的实际物理部署架构如下图所示：图表 3系统物理部署架构示意图从上图可以看到，各类监控前端通过运营商的传输线路统一汇聚到XXX市社平安城市视频监控云平台，所有的业务功能也都集中在云平台中心实现。云计算中心平台作为整个业务平台的核心，提供基于云计算架构的统一系统架构基础，利用云计算平台的各类优势保证整个系统基础的稳定性，可靠性，安全性以及可扩展性等。85、在该基础平台上，部署丰富的视频图像业务综合应用，包括视频监控应用，图像侦查实战应用，智能交通应用，指挥调度应用，系统运维管理应用等。这些业务应用都运行在统一的云计算环境下，由云计算管理平台进行统一的规划和部署，一方面提升了业务部署的效率，另一方面也提升了资源利用的效率，云计算平台可以根据各类业务系统运行的情况以及业务处理负载的情况灵活调度系统各类资源，确保用户的各类业务请求可以得到充分的，快速的处理和相应，提升整个系统的业务服务能力。云计算架构的优势通过云计算系统架构部署视频监控应用系统，将具备传统架构下视频监控应用系统所不具备的优势：1、 系统平台整合的视频图像相关信息更全面，信息分析更快更86、准确云平台配置了云存储系统，具备强大的海量信息集中存储能力，支持1000以上存储节点，百PB级容量。同时，系统通过横向扩展的方式，存储节点可以在线透明扩充，扩展后原有数据自动重新分布至所有结点中，实现存储负载和计算负载的均衡。在云存储系统中，由于系统具备了百PB级容量的数据存储和管理能力，更多的视频图像和信息可以保存，视频图像信息也可以保存更长的时间。对于公安部门来说，拥有的信息量比传统模式架构下更多，可以用于分析和挖掘的图像视频信息和线索也就更多。此外，由于这些不同的信息都集中存储在云存储系统里面，对信息的调取，融合和联合分析会更快速，对信息的综合处理能力会更强。其效果直接反应在公安实战部门87、实际操作中，就是对于图像信息的检索，视频摘要分析，信息综合分析判断等会更快，而应用于综合分析的信息越多，得到的分析结论也越准确。视频监控综合应用更高效，更灵活云计算系统资源集中虚拟化管理，通过实时的资源动态监测和调度，可实现业务资源按需调度分配，具备强大的资源管理调度能力。因此，云计算系统相对于传统架构下的系统具备更强的图像综合业务并行处理能力，更快捷的业务扩容能力，更快捷的业务部署能力。按需分配是云平台支持资源动态流转的外部特征表现。云平台通过虚拟分拆技术，可以实现计算资源的同构化和可度量化，可以提供小到一台计算机，多到千台计算机的计算能力。云计算系统能够提供动态资源池、虚拟化和高可用性的下88、一代计算模式。如果把一个计算的资源，比如一台服务器，看成一个小水滴，当很多资源汇聚在一起的时候，它就形成了计算的云，正如我们不关心水滴是怎么产生的，用户也不需要关心计算资源位于哪台物理的服务器上。用户关心的是需要什么样的计算能力，需要什么时刻拥有这些计算能力。在这种虚拟资源池的基础上，云平台支持资源动态伸缩，实现基础资源的网络冗余，意味着添加、删除、修改云计算环境的任一资源节点，亦或任一资源节点异常宕机，都不会导致云环境中的各类业务的中断，也不会导致用户数据的丢失。这里的资源节点可以是计算节点、存储节点和网络节点。而资源动态流转，则意味着在云平台下实现资源调度机制，资源可以流转到需要的地方。如89、在系统业务整体升高情况下，可以启动闲置资源，纳入系统中，提高整个云平台的承载能力。而在整个系统业务负载低的情况下，则可以将业务集中起来，而将其他闲置的资源转入节能模式，从而在提高部分资源利用率的情况下，达到其他资源绿色、低碳的应用效果。在这种按需分配特征下，公安视频综合业务资源可以随着工作负荷的增长而增长，不会碰到性能瓶颈而影响业务的执行。整个业务系统更智能，更强大由于云计算系统具备了对于大数据分布式计算处理以及计算资源自动扩展的功能，其本身就具备强大的信息分析处理能力，不仅可以支持多类型信息融合分析，而且对于信息的处理实时性更高，在安防监控应用中，可以实现从事后追溯到事前预测和分析的逐步转变90、。另外，由于具备了更强的信息分析能力，系统对于视频信息的处理更高效，更准确，应用在智能视频分析告警中，可以实现更低的智能分析误报率，提高预警的准确度，而且，通过大量的，快速的机器学习和场景适应，误报率会更低。此外，在云计算架构下，得益于强大的信息分析能力，整个视频监控系统能更准确地对视频图像信息进行摘要，快速、低成本、精准地发现相关目标的特征和活动轨迹。这些摘要的线索以及其他结构化和非结构化数据可以更快，更准确的进行关联，支持公安部门各种复杂的技战法创新应用。前端监控系统设置原则本次平安城市建设项目根据市公安局及相关使用单位的实际需求，结合前期工程的现况，采用视频监控领域的前沿技术，应用先进的91、视频智能分析，云计算架构，大数据处理等技术，具备智慧化、网络化、智能化、高清化的特点。其中，前端监控点在整个监控报警联网系统中分布面广、资大，设备性能对整体系统性能影响也很大。因此，前端监控点的选型和设计是整个系统中的重要环节，对整个项目的顺利建成起到关键作用。在本期项目建设中，根据本次项目建设需要，各类前端监控点的选点和布点工作将遵从以下原则： （一）覆盖全面覆盖全面就是确保根据建设的要求，视频监控区域全覆盖，无死角。首先要确保主要路口、路段（包含机动车道、非机动车道和人行道）无缝覆盖，重点部位全覆盖。其次，要确保在监控点周边发生的事件都能看到，绝不允许 “灯下黑”的情况出现，需要根据不同的92、使用场景配置不同类型的监控摄像机，比如高清红外监控摄像机，激光云台摄像机，高空瞭望摄像机，智能跟踪前端等。对于某些案事件高发地带，还应考虑配套时候用枪式摄像机负责监控点的覆盖，球形摄像机作为特写补充，有条件的路口、路段和重点路口、路段、重点部位（如公园、广场、车站、码头、机场及经常举行大型活动的场所等）都要设置制高点以及智能跟踪系统，对监控场景进行全面的监视，同时关注到重要目标。对于重要路段，制高点可互相衔接，保证监控路线和场景的完整性。（二）清晰可辨所使用的前端监控设备应确保能够在各类特定的环境下看清监控场景以及各方向人物面貌（可资比对人身认定辨别）、物体和车牌号码（可资自动识别）。对于卡口93、类型的设备，应确保能够提取到相应目标的细节信息。要实现看得清，就必须结合摄像机的类型，像素数、尺寸、镜头焦距（镜头视角）和摄像机数量确定。（三）视野无阻在具体选择和部署监控点时，选点应尽量考虑避开植物、建筑物和其他物体的遮挡，确保监控的视野不会被阻断。（四）互相保护互相保护是指在建设中，尽量保证相邻的视频监控点都在彼此的视野之内，可起到互相保护和接续监控的作用。（五）经济原则 经济原则就是在满足看得全、看得清原则的基础上尽量少立杆、少顶杆、少布线、少设头（摄像机）。能够在一个监控杆上实现特定场景监控就不分别立杆；能够依托已有立杆（如交警电警、灯杆、电线杆、墙面等）的就不新建立杆；能够利用现有线94、路和管孔的就不重新布设、建设。（六）互相补充本期监控点的设置应考虑与社会面监控点、交警监控点、企事业监控点等其他监控该资源的相互补充。比如，交警路口监控点摄像机一般拍摄车辆尾部，那么本期监控点就应该拍摄车辆和人物正面。 （七）科学先进随着科技的进步，各类前端设备功能越来越丰富，性能也越来越好。自动跟踪系统、卡口摄像机、超低照度摄像机、宽动态摄像机、全景摄像机、激光摄像机、制高点摄像机等各种类型的监控摄像机不断出现，集成自动跟踪、视频智能分析、广播照明、警号警灯等功能，对于这些设备的选择，应结合监控点的布局、配置要求，科学选择，同时充分利用先进的技术。（八）智能分析面对成千上万个监控点和摄像机的95、天网视频监控系统，一方面监控点数量大，监控场景多，我们不能要求操作人员时刻盯着屏幕不停操作键盘控制摄像机，认为监控各类场景，另一方面系统的视频数据量大，在案事件发生时要人工一段段的去看，效率也很低。为此，在设备选型中应尽可能采用智能化的前端，让前端自动去发现、跟踪、放大、识别目标，为后台的视频数据分析和信息检索提供快速定位的基础，最大限度地减轻操作人员负担，提升系统的工作效率和质量。前端智能视频分析摘要在前期平安城市项目建设中，由于技术发展的局限性，大部分的视频监控产品只能“监”，不能“控”。而实际上，平安城市项目是一个综合性的超大型管理系统，不仅需要满足治安管理、城 市管理、交通管理、应急指96、挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等多方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动，其对“监”、“控”合一、尤其是“控”提出了非常高的要求。一方面，随着高清的普及，存储数据成几何倍的增长，而人的精力毕竟有限，在海量的视频中寻找线索犹如“大海捞针”，效率低下；另一方面智能视频技术的快速发展，使得在某些领域使用智能，将智能的“可实战应用化”成为可能。在这个大背景下，在期应考虑有特色的智能摄像机，与各部分有机配合，提升整个系统的智能特性。本次项目中，配置的高清治安监控前端如高清枪机，高清球机等，都内置了智能视频分析功能，利用高清前端监控点的高性能DS97、P处理芯片进行智能分析运算，并且结合前端的高清成像，大大提高系统的智能化以及系统的作战能力。通过智能前端提供的数据，解决了以往多点位监控系统中，后端资源有限、监控效率低、查询困难的问题。图表 4前端智能视频分析摘要前端智能摄像机启用视频智能分析功能后，可以实时的检测和分析视频图像上的物体，对运动目标可以区分人车类型并抓拍相应的图片，同时形成智能分析的结构化描述信息，比如物体的类型，颜色，速度等。这些信息可以实时的展示在监控摄像机的控制页面上，同时也会上报到系统平台，进行统一的记录和存储。图表 5 前端智能视频分析记录到平台图表 6 平台对前端抓拍数据的检索应用智能高清前端摄像机的选择实用、高效98、，可大大提升公安对图像视频信息应用的实战能力，枪机、球机以及智能跟踪系统均拥有对于监控场景中所有运动目标物的提取及特征分析功能，将原本普通的视频“活化”。不仅可对运动目标物可进行人、车类型分类，同时可对运动目标的颜色、尺寸、方向、速度等特征进行分析提取，以快照和结构化数据的方式在系统呈现。结合智能数据的应用，为公安提供更为高效的查找线索和证据的智能应用。系统功能（一）双高清实时跟踪系统采用双高清摄像机对现场情况进行记录：200万像素枪机监控全景图像，20倍光学变倍的200万高清球机跟踪移动目标，清晰呈现细节，为最终图像的有效性提供了有力的保障。在系统覆盖区域内达到“人看脸、车看牌”的水平。系统99、可对远距离的移动目标实施跟踪，最远跟踪距离超过120米。而全景高清枪机的配合4mm广角镜头，整个系统覆盖面积大且无死角。 系统可同时跟踪全景画面中的多个目标，跟踪最大数量不少于128个。系统可跟踪多个监控目标，跟踪球机可快速定位移动目标，持续地将移动目标准确保持在画面中央，整个跟踪过程平滑无跳跃感。而对于不同大小的目标，系统还可以自动调节画面放大倍数，保障图像的有效性。图表8智能跟踪图像示意图（二）定标设置定标是指调校枪机和球机的图像位置，使两者之前产生联系，将枪、球视频画面的对应点进行精确匹配的过程。枪球定位的准确度直接关系到跟踪的准确性。智能跟踪系统的定位设置有自动和手动两种模式，用户可以100、根据需求随意选择。全景的高清画质更有利于准确的定位单个点，而且自动模式下可同时定位9个点，提高了定标的准确性。同时支持自主删除、添加定标点。图表9定标示意图（三）守望功能球机支持守望功能，即所设置时间段内无目标出现，则球机自动转回所设置的照射位置。系统守望时间与位置可自行设置。（四）多级警戒区域高清智能跟踪系统可便捷设置三级警戒区域。用户可根据实际场景和监控区域的重要性划分各级警戒区域，同时也可以设置对某些特定区域的屏蔽，来保障跟踪效果和提高跟踪效率。可划分不同优先级别警戒区域，该区域可能发生告警态势高于其他区域，可以有针对性、有意识的加强对该区域告警风险的监控。采用不同颜色区分不同的警戒区域101、，一级警戒区颜色为红色，二级警戒区颜色为黄色，三级警戒区颜色为绿色。图表10警戒区示意图（五）多种跟踪模式高清智能跟踪系统有自动跟踪、半自动两种跟踪模式，同时也支持手动控制。在自动模式，系统自动对移动目标定位跟踪，并在多个目标间切换，切换时间可设置。半自动下，单点某一目标，则系统自动对某一目标持续跟踪。而手动控制模式下，可手动控制球机，球机不再自动跟踪。（六）参数设置支持显示设置、编码设置、组合视频模式设置、告警设置、算法设置等多个系统参数的设置。5、社区管理系统建设集人、地、物、事、组织等为一体的街道全模式数据库，以可视化展现手段辅助街道决策层、街道业务科室、社区工作者进行数据统计分析、数据102、查询、数据管理、数据上报工作。建立起适当的安全保障体系，通过严格的访问授权模型实现数据分级分权查询，保护居民私密信息减少泄露。社区居委会主任（三级网格负责人）登录权限可以浏览辖区所有数据及各工作人员工作记录。各专项工作人员（兼社区小网格管理者）登录权限可以录入所包楼的基础信息以及查看所负责专项工作的台账数据、记录专项工作。-社区简介主要是通过WebGIS空间地理信息与业务信息相结合，将街道办事处所管理的辖区网格管理的社区以电子地图的形式展现出来，支持遥感影像和电子地图之间的相互切换，选择辖区网格可以定位到该地，并且在右侧加载出建南片的相关信息，功能效果图如下图所示：社区面防控信息是按照楼栋为划103、分标准，可及时查询社会面防控信息。可以查看问题楼栋详细信息。-组织管理居委会组织、制度、职责、人员和三级网格人员职责、联系方式等相关内容。-工作制度工作制度功能主要是发布三四级网格管理人员职责，即各包楼干部所管辖的子网格的范围、管理人员、联系方式、工作制度职责等。-基础信息包含辖区人口、房屋、单位、部件、技防、养犬、消防、车辆基础信息的动态台账。网格分级，各级网格人员权限不同。-专项工作包括综治安全、计划生育、民政、信访、民调、城建、劳动用工、统计、住房保障、社保、公众信息平台、工会、妇女权益保障等各项专项工作。-群防管理对志愿者参与社区公益事务进行评分，并累计登记，根据积分情况每季度评选为不104、同星级。6、社区服务系统社区服务系统由市、区（县）、街、居社区服务中心(站）支撑，以社区服务信息网络系统连接，各级各类社区服务组织和服务商参与，为政府、企业和居民提供相关公共服务、公益服务和便利服务的工作体系。-以社区公共服务热线与社区服务网统一社区服务信息资源，整合设施服务资源，开发管理市场服务资源，为群众提供方便、快捷、优质的信息服务； -以社区管理信息系统采集社区自治管理与服务信息，形成社区基础数据源和数据交换中心； -以社区服务网络系统建立连接市、区、街、居四级便利服务连锁体系，拓展社区服务的功能和领域。 -以社区公共服务热线与社区服务网统一社区服务信息资源，整合设施服务资源，开发管理105、市场服务资源，为群众提供方便、快捷、优质的信息服务；7、社区应急系统对辖区内的事件和部件根据各类应急预案和工作流程，实行发现、立案、派遣、结案四个步骤闭环处置管理，由散布在辖区各个角落的社区信息员发现问题，及时上报，进而启动处理程序，达到精确、敏捷、高效的目的。由信访民调、综治安全、计生、民政等部门发起事件管理，由城建、热线电话发起部件处理，解决社区矛盾纠纷、紧急事件、卫生管理、部件设施、社会单位隐患整治（体现排查定时）方面的各种问题。社区应急系统的目标就是要将传统应急管理中的单纯政府指挥，转变为由政府主导、企业到位、社区居民广泛参与的城市应急指挥体系。在突发治安事件发生时，社区应急指挥系统要106、承担起协助政府领导和应急指挥机构完成应急指挥任务的责任。在非应急状态时，社区应急指挥系统则要协助市应急办的全面履行日常应急信息管理和预案管理、应急培训演练等应急预防和应急保障工作。社区应急系统主要针对治安事件负责监测预警、专业分析与决策、处置措施执行等，包括负责信息的汇聚分析、事态分析、会商决策、指挥调度、救援组织与资源调度等。在突发治安事件发生时，社区应急指挥系统要承担起协助政府领导和应急指挥机构完成应急指挥任务的责任。在非应急状态时，社区应急指挥系统则要协助市应急办的全面履行日常应急信息管理和预案管理、应急培训演练等应急预防和应急保障工作。社区应急系统作为一个治安事件的综合应急平台，是集突107、发事件应急演练、突发事件动态监测、突发事件预测预警、突发事件辅助评估、应急资源动态调配和应急指令下达于一身的指挥调度平台，承担着突发事件及相关信息的处理、分析、发布工作。基于社区应急系统，应急决策与指挥人员可以根据突发事件的紧急程度、危害程度和影响范围，迅速建立应对当前突发事件的应急组织指挥结构，有序指挥应急处置相关力量，接入相关技术系统监测信息和业务信息，快速建立信息报送和处置体系。利用该系统，各业务单位能有效分工、有序协作地完成对事件的处置应对工作。社区应急系统与大屏幕视频监控系统对接联动，可以在紧急情况下，领导不能到现场时远程指挥现场工作。8、社区维稳信访系统-信访维稳中心的各个成员单位108、可以对辖区内各区、街道、社区等办事处的信访维稳工作进行全方位的监控。-通过信息系统及时的发现工作中需要处理的问题，通过网络平台进行上报、下达、统一协调。-增强各单位部门之间的密切配合性，使得信访维稳工作流程更加顺畅，方式更加便捷，工作更加高效。-简化和规范工作流程的同时，有效提升工作效率和执政水平，真正实现一个窗口服务群众，一个平台办理手续，一个领导跟进负责，一个机制监督落实。信访维稳系统主要是对以辖区内相关工作的监督督促工作信息进行管理，主要包括信访调节、信访人员监督、信访人员管理等其他信访信息并支持其他功能的查询信息为取政府下一步工作提供依据和支撑。9、社区网格化管理系统网格化管理系统主要109、管理网格领导小组、网格成员、网格虚拟划分，建立网格领导小组、网格成员与虚拟网格的关联关系，并与社区内社会服务和维稳事件相关的网格综合信息关联。- 网格管理子系统主要维护街道、社区的网格划分及信息更新。- 对区社会管理工作领导小组、区网格化社会服务管理综合指挥中心、街道网格化管理领导小组、街道社会服务管理指挥分中心、街道治安事件指挥分中心、组建网格服务管理队伍。-对网格服务管理队伍的配备，进行动态维护与管理活动。主要功能：各包片领导（为各网格负责人）登录权限可以浏览所辖网格、社区所有数据及各工作人员工作记录。-网格概况网格概况功能主要是通过WebGIS空间地理信息与业务信息相结合，将街道办事处所110、管理的辖区网格以电子地图的形式展现出来。辖区每个二级网格检索、概况（责任人、包片领导、网格管理组、民警、面积、常住人口、流动人口、楼、户、志愿者、保安、技防设施）。功能效果图如下图所示：-组织管理组织领导功能是将每一个分片网格，所成立的一支网格管理组的详细人员配置情况展现出来。主要是由一名街道工委领导担任组长，人员由包居科室负责人、派出所民警、所辖社区居委会主任组成。-工作制度工作制度功能主要是对二级网格管理组职责，重点事件和重点人员事项分类分级信息的展现与发布，方便工作人员的查询与浏览。-基本信息由检索得出的常住人口、流动人口、楼、户、志愿者、保安、技防设施等。-综治网格数据库包括网格基本情111、况、管理人员、流动人口、楼门分布、群防群治队伍、技防物防设施、重点场所部位、重点人员台账。属保密范围，严格按保密规定执行。即由基层数据库检索得出。六、 技术架构软件总体逻辑结构可以划分为五层：信息采集层、数据传输层、数据存储层、应用组件层、应用层、展示层。6.1基础数据平台：（1）地图信息模块；（2） 小区信息模块；（3） 楼栋信息模块；（4）房屋信息模块；(5)人口信息模块；(6) 单位门店信息模块；(7) 校园信息模块；(8) 党建信息模块；(9) 计划生育信息模块；(10) 特殊人群信息模块；(11) 治安信息模块；(12) 经济发展 ；(13) 统计分析；6.2社情民意平台：指对街道、112、社区、网格以内发生的事件、民众的矛盾纠纷、问题隐患以及社会治安等事件的调处整治、督办督察等；6.3督办督查服务办事平台：（1） 排查登记模块；(2) 待处理事件管理模块；（3） 事件列表管理；（4） 事件统计管理；6.4考核评比平台：(1) 日志管理模块；(2) 绩效评估管理模块；6.5 指挥中心平台： (1) 公告管理模块；(2) 个人通知管理模块；(3) 通知管理模块；(4) 短信管理模块；6.6 系统管理平台：(1) 用户管理模块；(2) 角色管理模块；(3) 部门管理模块；(4) 字典管理模块；(5) 预警线管理模块；(6) 系统日志模块；(7) 图片管理模块；七、 智能站群管理系统7113、.1内容管理属性多样化：顶、新、热、评等发布流程化：编、核、审、发显示智能化：定时段、定对象、定IP编辑简易化： 源格式粘贴、自动排版 7.2信息公开基于主题、机构、体裁、对象、组配等标准和自定义属性分类7.3公众参与多形式互动：信箱、投票、征集、访谈、论坛等多层级管理：分发、初审、审核、办理、答复等多途径参与：博客、微博、WAP等7.4网上办事场景式服务：人性化导航帮助网民快速检索分对象服务：按居民、企业、三农、旅游者、投资者等对象一站式服务：分步办理、结果公开、群众监督7.5站长助手网站规划：栏目结构，轻松搭建；页面版式，自由选择全局设置：信息过滤，无人值守；审核流程，按需定义系统管理：压114、缩备份，有备无患；操作留痕，全盘掌控7.6统计分析全方位统计：新闻、咨询、流量、邮件、发文统计全天候值勤：点击排行、访次统计、来路统计、搜索统计全年度绩效：按单位、按用户、按时段统计，生成报表7.7政民直通车高度整合： 信箱、咨询、投诉、举报、建言献策等常见互动形式一站办结： 统一受理、流程办理、催办督办、办件查询和办结评价 搭建居民、企业与政府间的直通交流7.8在线访谈关注民生热点，对话群众百姓； 零距离访谈，点对点解答7.9场景式服务 场景式模拟，人性化服务； 问题式导航，引导式查询7.10居民论坛网络问政：百姓热线、曝光台、民意征集、网上调查有问必答： 红黄牌督办预警机制 绩效评估： 回115、复率排行、满意度评价 7.11百件实事网上办百项服务：教育、医疗卫生、劳动保障、交通出行、公共事业绿色通道： 服务特定人群 7.12居民企业在线按事务、按部门、按属地、按公共事业咨询，手机短信通知办理自由选择答复形式（网上、邮件、电话、短信）、自主选择是否公开7.13 协同工作子系统协同工作子系统供市、区两级指挥中心相关办公人员使用，在业务处理子系统的基础上，实现对业务流程中的所有案卷进行监督和管理的功能，实现应急问题处理、案卷处理和流转全程控制，同时可查看城市管理监督员在岗情况，可对案卷流转进行督办和插入意见信息。协同工作子系统主要包括以下功能模块：任务分配管理、案卷督办管理、计时管理、处理116、部门协同监督。7.14城区部件与事件管理城区部件是指城区市政管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类等市政工程设施和市政公用设施，主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。城区事件是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城区管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统称。大类分类包括：公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它类。其中：公用设施类主要包括水、电、气、热等各种检查井盖，以及相关公用设施等。 道路交通类主要117、包括停车设施、公交站亭、立交桥等。 市容环境类主要包括公共厕所、果皮箱、广告牌匾等。 园林绿化类主要包括古树、绿地、城市雕塑、街头坐椅等。 房屋土地类主要包括宣传栏、人防工事、地下室等。 其它类主要包括重大危险源、工地、河湖堤坝等。事件大类分类包括：市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序。其中：市容环境类主要包括私搭乱建、暴露垃圾、积存垃圾渣土、道路保洁、河道保洁、绿地保洁、废弃车辆、废弃家具设备、非装饰性树挂等。宣传广告类主要包括非法张贴小广告、违章悬挂广告牌匾、占道广告牌、街头散发小广告等。施工管理类主要包括施工扰民、工地扬尘、无证消纳渣土、道路遗撒、施工废弃料、道路破损等。突发事件类主要包括路面塌陷、自来水管破裂、燃气管道破裂、下水道堵塞等。 街面秩序类主要包括无照经营游商、流浪乞讨、占道废品收购、店外经营、机动车乱停放、非机动车乱停放、乱堆物堆料、商业噪音、黑车拉客、露天烧烤等。98