1、惠州仲恺高新区技术产业开发区户外广告专项规划 说明惠州仲恺高新区技术产业开发区户外广告专项规划 说明 目 录 第一章项目背景 . 1 一、仲恺区概况 . 1 二、规范户外立柱广告 . 1 第二章户外立柱广告现状概况 . 2 一、户外立柱广告分布总体概况 . 2 二、户外立柱广告亮化现状 . 2三、户外立柱广告现状管理概况 . 2 四、户外立柱广告现状存在问题分析 . 2 第三章规划总则 . 4 一、规划依据 . 4 二、规划期限 . 4 三、规划范围 . 4 四、规划策略 . 4 五、规划原则 . 4 第四章总体规划回顾 . 7 一、惠州仲恺高新技术产业开发区总体规划(20102020) . 2、7 第五章户外立柱广告总体布局 . 11 一、户外立柱广告设置要求 . 11 二、户外立柱广告设置时空关系分析 . 11 三、户外立柱广告设置规划 . 13 第六章户外广告规划控制导则 . 16 一、户外立柱广告设置通用规定 . 16 二、户外立柱广告控制要求 . 17 三、户外立柱广告指导性要求 . 17 第七章户外广告设置技术要求 . 19 一、安全责任主体 . 19 二、设计施工要求 . 19 三、安全检测要求 . 19 四、户外立柱广告设施突击性维护检修 . 20 五、户外立柱广告设施安全性强制要求 . 20 第八章近期建设规划 . 21 一、近期建设主要内容 . 21 二、户外立柱广3、告近期建设重点 . 21 第九章规划实施措施 . 22 一、以法规的形式确定各部门管理职责 . 22 二、用政策力促新技术的应用 . 22 三、依法管理规范行为 . 22 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 第一章 项目背景 一、仲恺区概况 惠州市仲恺高新区是1992年经国务院批准成立的56家国家级高新技术开发区之一，位于惠州市惠城区。2001年以来，仲恺高新区被认定为国家电子信息产业基地、国家试听产品产业园、国家火炬计划惠州仲恺激光产业基地、广东省火炬计划高能环保电池特色产业基地、广东省知识产权试点园区以及广东省教育部产学研结合惠州仲恺高新区产业化基地，并通过国家环境管理4、体系认证。2012年2月，惠州市委、市政府出台关于进一步推进惠州仲恺高新技术产业开发区发展的决定，赋予仲恺高新区行使市一级经济管理权限和县(区)一级行政管理权限，建立高新区一级财政管理体制，将仲恺高新技术产业园、东江科技产业园、惠南科技产业园、留学人才发展基地四个园区及陈江、惠环、沥林、潼侨、潼湖五个镇(街道)纳入管理范围。原仲恺高新区面积由12.9平方公里扩大至约500平方公里，管理范围和权限的扩大将带动仲恺高新区体制机制的改革创新和新一轮的经济大发展，仲恺区高新区由此进入一个崭新的历史发展阶段。 二、规范户外立柱广告 户外广告作为一种广泛使用的大众媒体，在宣传企业、宣传产品、宣传政策、弘扬5、地方文化和社会主流意识方面具有重要作用，另一方面，广告作为城市景观的构成要素，对构建城市整体风貌具有不可低估的作用。同时，现代城市户外广告具有历史文化性、地域差异性、人工可塑性等景观特征。 立柱广告是户外广告的一种，又称擎天柱、广告塔、高炮，一般耸立在道路两边，以高速公路居多。立柱广告一般分为两面牌及三面牌两种主要的牌面形式，其中两面牌由2个基本平行的牌面组成，主要适合于单条道路的两侧，有的考虑到车辆行驶的视觉效果，部分两面牌的牌面设置成小幅度的角度。而三面牌主要用于道路交叉位置处。目前常用的立柱广告单面牌面尺寸主要为18m6m，也有5m15m及7m21m的牌面尺寸，在设计牌面尺寸时尚应考虑地6、方市容管理等方面的规定，如上海市规定牌面尺寸不得大于6m18m。 立柱广告的高度根据路面的高度而有所差异，国内常用的高度一般为路面以上18m(自牌面顶部算起)，由于考虑到广告效果，近几年立柱广告牌的高度有逐步增加的趋势，如上海地区目前已较少采用18m的高度，总高度25m的单立柱广告牌较为常见，有的甚至达到了三十多米高。 目前根据广东省人民政府第187号令，广东省户外广告管理规定经2013年2月5日广东省人民政府第十二届1次常务会议通过，自2013年6月1日起施行。惠州市周边部分城市已制定了户外广告设置的相关地方法规与专项规划，如深圳、广州市、东莞市分别制定了深圳经济特区户外广告管理规定、广州市7、户外广告管理办法、东莞市户外广告管理规定等。惠州市在2001年制定了惠州市区户外广告设置管理规定。该规定对近几年惠州城区户外广告的规范设置与管理起到了较好的效果。由于历史原因，仲恺区户外立柱广告规划布局杂乱无章未形成系统，以纯商业化广告为主，公益广告缺失，有些立柱广告甚至影响交通和环境等问题。基于以上原因，仲恺区急需相关专项规划对户外立柱广告进行有效地指导和管理，以规范广告设置，美化城市景观与提升城市品位。 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 1 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 第二章 户外立柱广告现状概况 一、户外立柱广告分布总体概况 仲恺高新区户外立柱广告8、主要分布在主干道、高速公路两侧及主要道路交叉口等区域。 1.分布范围:户外立柱广告主要分布在仲恺大道惠环段、惠河高速与G25惠盐高速交叉处及仲恺大道与惠河高速交叉地段。 2.广告类型:沿主要道路一侧和道路交叉段设立的立柱式大型广告牌居多，以商业广告为主，并有少量公益广告和政府宣传广告。从整体上看，户外立柱广告分布较为分散凌乱，广告类型、色彩、质量与周围环境不太协调。 3.广告密度:从整体上看，广告的分布较零散，主要集中在主干道入口和道路交叉地段，而在主要道路的其它路段则分布较少。 4.广告数量:在仲恺大道、惠河高速、惠盐高速及潮莞高速等城市主要道路两侧，约有32个大型立柱广告。 二、户外立柱广9、告亮化现状 从总体上看，仲恺高新区大型户外广告亮化较好，商业立柱广告均设有数量较多的小型射灯，以保证夜间有充足的照明，而公益广告则不带夜间亮化。 实施亮化的地段主要有:仲恺大道惠环段、仲恺大道与惠河高速交界段及惠河高速与惠盐高速交界段。 三、户外立柱广告现状管理概况 2001年7月惠州市人民政府印发了惠州市区户外广告设置管理规定，该办法及其实施细则对户外广告的定义、审批与监督管理部门、设置管理要求等均做出具体规定，并明确指出: (1)设置户外立柱广告应向市城市规划主管部门提出规划报建申请，由城市规划主管部门核发广告设置规划许可文件，再到市工商行政主管部门办理广告发布审批手续，并接受工商行政主管10、部门的监督管理。设置大型户外广告的，应先取得市容环境卫生行政主管部门同意，再按上款规定办理审批手续。 (2)户外立柱广告由依法取得户外广告经营发布权的专业广告公司统一设计、制作、安装、发布。专业广告公司应对所承担的广告载体和承负广告载体的建筑物负安全责任;对落地广告周边一定范围的环境负责绿化、美化。 (3)市区户外立柱广告的设置由市城市规划主管部门根据城市规划和不同区域地段、街道组织有相应资质的专业广告公司作出统一规划、统一设计方案，报经仲恺高新区规划联审小组批准。 四、户外立柱广告现状存在问题分析 近年来，随着惠州经济的高速发展，仲恺高新区户外立柱广告也取得了快速的发展和长足的进步。然而，由11、于广告设施规划滞后，不少户外立柱广告设置不当，破坏了街道空间景观及城市特色，并影响了交通安全和公共设施的正常使用。随着仲恺高新区城市建设的湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 2 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 快速推进，现状户外广告逐渐显现以下几方面的问题: 1.广告布局分散凌乱，没有作统一的规划。 2.广告设计模式单一、艺术水平不高，与城市街道、城市建筑、城市色彩等没有充分协调，缺乏整体美感。 3.部分广告牌的尺度和位置不恰当，易引起视觉疲倦和错乱，成为交通事故的隐患，且影响市容环境。 4.公益广告偏少，广告景观亮化尚需加强。 5.广告立柱质量较差，部分已生12、锈，与周边绿化环境不协调。 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 3 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 第三章 规划总则 一、规划依据 ?中华人民共和国城乡规划法(中华人民共和国主席令第74号) ?中华人民共和国广告法(中华人民共和国主席令第34号) ?广告管理条例(国务院国发198794号) ?广告管理条例施行细则(国家工商局工商广字1998第13号) ? 建设部城市规划编制办法(2005) ?广东省城市市容和环境卫生管理规定 ?广东省户外广告管理规定 ?惠州市区户外广告设置管理规定 ?惠州仲恺高新技术产业开发区总体规划(20102020) ?其它城市户外广告管13、理相关规定与设置技术规范 二、规划期限 本规划期限为20132020年，其中近期建设规划期限为20132015年。 三、规划范围 规划范围:为惠州仲恺高新技术产业开发区(以下简称“仲恺高新区”)辖区范围。 四、规划策略 针对仲恺高新区户外立柱广告现状设置特征及整体空间特征，依据仲恺高新区总体规划确定的布局结构，重点对城市门户、城市园林绿地空间、城市主要道路交叉点等形成城市意象的构成要素进行分析，提出符合地段特色的户外立柱广告设计要求。 五、规划原则 1、服从城市总体规划的原则: 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 4 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 城市总体规14、划是城市建设的依据，户外立柱广告的设置布局应严格遵照总体规划有关城市市容与景观规划的规定。 2、满足人的需求，维护公共利益的原则: 户外立柱广告绝大部分是经济利益驱使的商业活动，户外立柱广告的设置与管理指引应当从公众利益出发，并协调好个体经济利益与公众社会的关系。 3、突出地方特色原则: 惠州是国家旅游城市、文明城市，有深厚的文化底蕴和地方特色，惠州仲恺高新区是惠州重要经济增长极和“深莞惠”一体化的前沿区域。户外立柱广告做为城市面貌的一个窗口，应突出地方的特色，弘扬地方文化。 4、重视美学设计，维护整体城市景观的原则: 山体、水体、建筑、绿化等构成了第一层次的城市轮廓线，而户外立柱广告等附加物15、则形成第二层次的轮廓线。户外立柱广告设计应协调好两个层次之间的关系，使广告在城市景观中处以协从地位，促进并维护整体城市景观环境。 5、严格控制与弹性引导相结合的原则: 户外立柱广告对城市形象起到比较重要的作用，在城市的重要地段如文化用地、绿化用地、行政办公用地中要严格地控制它的存在与发展;在居住区中要注意不对居民的生活形成声、光干扰;在城市干路上要注意不影响交通的安全与畅通。 同时，也必须注意到广告的商业性，它设置的数量、档次在空间上和时间上受市场法则的控制，它的工艺、技术也在不断地发展，因此在很多地段，规划不能规定得过于死板，以免影响到客商应得的经济效益，阻碍城市繁荣形象的形成。 6、经济性16、艺术性与安全性相结合原则 经济性与艺术性是户外立柱广告矛盾统一的两个方面。前者是户外立柱广告存在的基础，后者是户外立柱广告得到社会认同的手段。规划必须尊重前者，并最大限度地发挥后者的作用。 考虑到户外立柱广告的经济性，规划在对其进行限制要采取十分慎重的态度。对于城区中心部位已经存在的户外立柱广告，规划的侧重点是调整、改造、利用，能保留的尽量保留。 城市的美是一种整体的美，规划的作用是将各种要素进行组织协调。规划应对户外立柱广告的设置地点与形式提出要求，使得户外广告完整统一又各具特色。对于严重影响景观的户外立柱广告，规划应从美学角度出发，进行规范与限制。 安全性是城市对户外广告的最基本要求，户17、外广告的设置不能存在对城市的交通、生活、生产、游憩等各个方面的任何不安全因素。 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 5 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 六、规划目标: 通过规划的编制为城市户外立柱广告设置的管理和实施提供可操性的技术依据，以规范城市户外立柱广告的设置和布局。从而消除和整治现状户外立柱广告的负面影响。更好地协调和美化城市景观环境，进一步促进城市商业活动的繁荣和多样性，宣传仲恺高新技术产业开发区，活跃地方经济，提高开发区的知名度。 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 6 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 第四章 上层18、次规划回顾 一、惠州仲恺高新技术产业开发区空间发展规划(20102020) 1、功能定位 珠三角以电子信息为主的先进制造业基地，珠三角东翼生产性服务业创新中心，惠州市城市副中心，粤港澳休闲度假胜地及绿色农产品基地，环境优美的山水低碳新城。 2、布局结构 重点规划区采用“一心、四区、多组团”的结构: 一心:重点规划区的主中心，即商务商贸综合服务中心，位于全区中心位置，打造行政、商务、休闲多功能综合性的中心区。由于惠州市城市规划总体规划(20062020)将陈江仲恺定位于次区域地区，故将重点规划区的中心称为“次区域中心”。 四区:低碳新城区、潼湖与生态休闲区、旅游度假与高尚生活区和仓储物流区。核心19、区周围发展现代化低碳新城;潼湖湿地及其周边的用地打造独特生态休闲场所;保留东江良好的自然上体景观资源打造旅游渡假区;紧靠粤湘高速公路出入口规划仓储物流区。 多组团:多个产业组团。依托现有基础，在现状颇有规模的产业园基础上预留充沛的用地，集聚发展工业，营造良好产业环境。 3、总体结构 公共服务系统按照四个级别进行配置: (1)市级 为一级公共服务设施配套，主要规划布局湿地旅游度假村、主题公园区、农家休闲旅游区、医疗旅游、国际学校及五金机电综合市场等。既创造了就业机会，亦大量吸引未来游客，从而推动重点规划区各项发展。 (2)分区级 惠州市城市总体规划(20062020)将陈江仲恺定位于次区域地区，20、主要为加工制造业聚集区，珠三角东部电子电器业聚集区，重点加强产业升级和空间整合。分区级公共服务系统大部分集中布置该次区域的中心区内，为整个重点规划区提供主要的商业服务和公共设施。其中含次区域中心内的商业服务业、酒店、次区域的商业性办公、行政办公、医院、文化、体育及高中，形成分区级的公共服务系统。基于次区域中心的优越位置与卓越的建筑形态，故有助于重点规划区的形象提升。 (3)新镇级 新镇中心一般规划位于各镇区的中心位置，并以快速路为主要干道作为新镇之间的分隔。为新镇居民提供日常生活和休闲的设施与服务。 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 7 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 21、说 明 书 (4)邻里单位级 邻里单位级的公共服务系统主要分布各个居住邻里单位内，为周边居民提供基本设施服务。邻里单位级的公共服务系统包含邻里中心、便利中心、小学、中学、九年一贯制学校、及体育健身设施。 公共服务设施皆与居住人口规模相适应，并符合各项设施合理的服务半径要求。 4、商业、服务业用地 商业服务业用地总面积为671.14公顷。主要规划于次区域中心和各个新镇中心及邻里中心。其中，商业服务业用地(综合用地)是在次区域中心内，集商业、居住、娱乐、办公等功能于一体的混合用地。 此外，商业、服务业用地内另有物流园区用地183.22公顷。位于主要的对外交通出入口，依托粤湘高速出入口、铁路和城际铁22、路沥林站。与仓储用地相配合，共同发展物流业。 5、对外交通规划 铁路 京九铁路自西南向东北途经沥林镇和陈江街道办，连接东莞和惠城区，规划放弃原有陈江站，在沥林镇和城际铁路沥林站规划新的铁路站场。 城际轨道交通 沿仲恺大道走向的莞惠城际二号线为已规划，连接东莞与惠州，途经重点规划区与惠城区，规划车速为200km/h，在重点规划区内已规划有沥林站、陈江站、仲恺站三个站场。 公路 (1) 长途客运站 规划长途客运站4个，用地面积16.68公顷。除现状陈江汽车客运站2.69公顷外，另规划沥林汽车客运站4.60公顷、潼湖汽车客运站4.37公顷、潼侨汽车客运站5.02公顷。 (2) 高速公路 根据国家高速23、公路的规划，在重点规划区内通过的4条已建或待建的高速公路，另有一条尚在可行性研究中。 惠河为现状高速，连接惠州与河源，在重点规划区内有2个出入口;惠深高速(惠盐高速)为现状高速，连接惠州与深圳，在重点规划区内有2个出入口;莞惠高速为现状高速，西至东莞、东至汕尾，在重点规划区内有1个出入口;粤湘高速为已规划高速，北至湖南、南至深圳，在重点规划区内有3个出入口。 未来还有惠州河源东莞选线高速公路从北侧穿过中线规划区，连接东莞与河源，仍在规划与可行性研究中，线位尚不确定。 高速公路仅在重要的城市快速路与城市主干道交叉口设立出入口，需控制出入口之间的距离。 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.0524、 8 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 (3) 国道与省道 重点规划区内有国道G205，省道S357和S120，与重点规划区外部的东莞市、博罗县、惠城区以及惠阳区相联系。 货运交通 货运交通应尽可能走外围道路，避免通过生活区。居住密集区限制外地货运车辆驶入;次区域中心区对货运车辆限行，处货运出租车和少量持有特别通行证的车辆外，其他货运车辆白天禁止驶入该区域。货运交通需使各个仓储物流园区达到互通，并顺利通往外部各个方向。 6、城市道路交通 道路系统规划 按照道路等级共分为快速路、半快速路、主干道、次干道四级。 (1)快速路 规划形成三横两纵的快速路系统。 三横分别为:大潼线25、，与城市三环路连接;仲恺大道西段;以及南大道，与大潼线连接，通往城市三环路。 两纵分别为:四环路，沿惠河高速，往北连接惠城区，往南通往惠阳城区和惠州港;西大道，经过潼湖湿地东侧，与粤湘高速平行，往南通往惠阳，往北拟跨越东江，至惠州市北部。 在城市总体规划基础上，约36公里间距设置一个快速路。红线宽度除仲恺大道为6076米，其余四条快速路统一为60米。 (2) 半快速路 道路等级低于快速路、高于主干道;道路交叉口采用平交模式，与大部分次 干道采用右进右出的信号灯控制，增强快速路的通行速度，仅在交叉口设置可以常规通行的交通灯。 重点规划区内有两条半快速路。一条是穿过潼侨及陈江段的新华大道，另一条是26、惠环至陈江段的仲恺大道。 快速路、半快速路的道路间距约为:南向北46公里，东向西68公里。 (3) 主干道 主干道为双向六车道，红线宽度大部分为42米与36米。另有其他依据现状 及确定条件已经成型的48米(沥林)，46米(县道204)，32米(江潼公路和惠环)等红线宽度。主干道主要承担对外交通联系以及内部主要交通联系，间距一般为8001200米。 (4)次干道 次干道基本为双向四车道，在惠环街道出现六车道的次干道均为现状已成形的道路。红线宽度大部分为32米和24米。另有其他依据现状及确定条件已成形的30米和26米等红线宽度。次干道主要承担对外交通联系以及内部主要交通联系，间距一般为400-6027、0米。 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 9 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 (5)交叉口控制 互通式立交、分离式立交:根据道路等级，合理布局并预留主要互通式立交及分离式立交。一般快速路的互通式立交间距不宜小于1.2公里。 公共交通 结合重点规划区地形条件、功能布局特征，以莞惠城际铁路线和两条规划城巿轨道线及站点为基础，结合重点规划区内半快速路及主干道网络，发展公交车专用道。站点间距控制在600-1500米，其中，位于中心人口密集区及居住区的站点间距较小，位于离中心区较远的地区或工业区站点间距较大。公交站点与城际铁路站、城巿轨道站互相结合，建设公交换乘枢纽，28、与公交首末站构成完善公交服务网络。 城市轨道交通 除仲恺大道沿线在建的莞惠城际铁路线外，本区未来另规划两条城巿轨道线， 供远景发展所需。其中东北线连接沥林镇西北的英山工业园，穿过位于潼侨镇的次区域中心、惠环北部，与惠城区轨道五号线终点站新汽车南站衔接;东南线连接潼侨镇北部，往南穿过次区域中心，朝东南方向穿过陈江商业中心，最终与东侧的惠城区轨道一号线数码工业园站衔接。 轨道铺设方面，除核心地区及部分现状限制的地区铺设在地下之外，其余路段均为地上高架的形式。两条城巿轨道线在次区域中心区相交，形成一处轨道换乘枢纽;莞惠城际轨道与京九线在沥林站形成另一处轨道换乘枢纽。居住区每1-2km设一站点;工业区29、每2-3km设一站点，辐射半径为500米。东北线有14个站;东南线有11个站(其中，镇隆站在重点规划区外)。 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 10 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 第五章 户外立柱广告总体布局 一、户外立柱广告设置要求 1(户外立柱广告形式要求优先采用具有高科技含量、高信息量的新媒体广告形式，如LED屏显示、数控霓虹灯电子显示、光纤显示、翻版装置、光投射装置等设施形式;仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告优先采用LED屏显示。 2、户外立柱广告制作应鼓励使用新工艺、新材料，鼓励使用具有独特设计的实体或异形的户外立柱广告，禁止使用低工艺、粗制作30、的户外广告形式。 3、考虑到集中展示区占地少、商业价值高等特点，该区域户外立柱广告的内容应以商业广告为主，适量设置部分的公益广告。 4、考虑到户外立柱广告的形体及形态较大，本次专项规划将户外立柱广告的设置原则定为42米及以上道路与42米及以上道路相交，其各自建筑控制线在20米以上。 二、户外立柱广告设置时空关系分析 户外立柱广告一般具有幅面大、体积大等特点，往往对城市空间布局、景观风貌、道路交通等影响较大，本次规划根据仲恺高新区实际管理的需要，重点对仲恺高新区此类大型广告提出相应设置要求。 1、大型立柱广告设置时空关系分析 作为平面媒体的大型立柱广告是通过视觉传达的艺术，是静态的，而其主要受众31、车辆驾驶者和乘客是在连续、不断地变化位置的，是动态的。因此本规划拟从视觉分析和车辆行驶特征分析入手，探讨仲恺高新区大型立柱广告设置与视觉效果的时空关系，为合理设置立柱广告位提供依据。 ?视觉分析 城市规划理论认为，有如磁场的存在，城乡景观也存在着视觉场，它可以分为强场、均衡场、弱场和虚场四种类型。 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 11 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 ? 强场 视觉目标和视点距离在30m之内;视觉目标高度和视距之比等于或大于1;视觉目标宽度与视距之比等于或大于2。在这三个条件规定的限度内，一方面人们可以看清楚视觉目标的颜色、细部乃至材料的质32、地纹理和浮雕装饰，留下深刻的印象。但是另一方面却需要抬头过高和左顾右盼才能看见和感知视觉目标的体型，令人产生不舒适和被视觉目标逼迫的不愉快感觉，这个范围可称之为强场。 ?均衡场 视觉目标和视点距离在30,300m之间，视觉目标高度和视距之比在 1,2,l之间;视觉目标宽度(长度)和视距之比在l,2之间。达到这三项条件规定的范围，人们可以在舒适的状态下看清楚视觉目标的整体形象和基本面貌，以及视觉目标与坏境的关系，获得全面而清晰的印象，达到视觉目标与人均衡的状态。这个范围可称之为均衡场。 ?弱场 视觉目标和视点距离在300,600m之间;视觉目标高度与视距之比在1,4,l,2之间;视觉目标宽度与视33、距之比在1,2,l之间。在这三项条件范围内，只能看见视觉目标的大轮廓，虽然不会有任何不舒适的感觉，但对视觉目标和环境一般只能感受到淡薄的印象。这个范围可称之为弱场。 ?虚场 视觉目标和视点距离在 600m之外;建筑高度和视距之比小1,4;建筑宽度与视距之比小于1,4。在这三项条件范围外，只能看见视觉目标的天际线(靠天空的衬托)，较矮部分大都被遮挡。除非高度大大超过周围建筑，造型特别突出，颜色和周围环境对比特别强烈，一般恐怕很难引起人们的注意。所以称之为虚场。综上所述，综上所述，可以列表如下: 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 12 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明34、 书 建筑高度/视距水平视角建筑宽度/视距 视距D(m) 仰视角 视觉状况 小气候状况 H/D L/D 建筑空间氛围浓烈，可看清建筑的背光空间冬季可能处在建筑遮蔽阳 一切细部，留下深刻的印象。但需光的阴影中热带、亚热带地区无问强D,30 45?, l,H,D 90?, 2,L,D 抬头摆首才能看到建筑的整体，有题，夏季反倒是有利条件，迎光空 间场 时有受到建筑紧逼(物逼人)的不夏季难免处在建筑反射太阳辐射热舒适不愉快 的感觉 的范围内，可能受高层风的影响 空间感觉适中，可以舒适地看清建背光空间冬季一般不在建筑遮挡阳 均筑的整体形象和基本面貌。可以感 光的阴影中，迎光空间夏季一般受建衡30D3035、0 30?45? 1/2H/D1 60?90? 1L/D2 受到建筑与所在环境的关系，获得筑反射太阳辐射热的影响比较小，不场 全面而清晰的印象 受高层风的影响 空间开阔舒畅，只能看见建筑的大 弱300D600 15?30? 1/4H/D1/2 30?60? 1/2L/D2 轮 廓以及建筑和环境的关系一般影响微弱 场 只能感受到淡薄 的印象 虚600D 15? H/D1/4 30? L/D1/2 只能看见建筑天际线 几乎无影响 场 从公路等主要道路两侧大型广告的视觉效果来看，强场对视觉的吸引过强，不利于行车安全，而虚场又无法传达广告信息，视觉场应该处于均衡场和弱场较合理，则仲恺高新区大型广告空间36、距离在30,600米之间较为适宜。 ?车辆行驶特征分析 大型广告的受众主要是途经车辆的驾驶者和乘客，其处于快速变化的动态之中，大型广告在记忆时间上的视觉效果是通过空间距离来保证的。 若以道路设计车速90km/h计算，则每秒钟的车行距离为25米。如果按照受众短时记忆时间10,15秒计算，则转换为空间距离是250,375米，换言之，只有保证有以上足够的空间间隔距离，大型广告才能产生较好的宣传效果。 因此，综合考虑以上因素，规划认为道路两侧的大型广告对侧之间纵向的空间距离以500米为宜，而同侧之间纵向则按1000米控制;同时其距两侧边沟外缘(高速公路隔离栅栏)距离以大于30米左右为宜。 三、户外立柱37、广告设置规划 根据以上分析，惠州仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告牌近期布点52处，远期布点64处，共计112处。具体布点情况详见仲恺区主要户外立柱广告设置规划汇总表 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 13 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 仲恺区主要户外立柱广告设置规划汇总表【五镇(办)】(近期布点) 序地点 位置 形式 号 1 惠环街道办事处 仲恺大道古塘坳处(中海油加油站) 单立柱双面 2 惠环街道办事处 仲恺大道与和畅二路交叉口处 单立柱双面 仲恺大道(马过渡河西侧中石化加油3 惠环街道办事处 单立柱双面 站) 4 惠环街道办事处 仲恺大道与和畅六路交38、叉口处 单立柱三面 5 惠环街道办事处 仲恺大道与和畅七路交叉口处 单立柱三面 6 惠环街道办事处 仲恺大道与惠河高速交叉口处 单立柱三面 7 陈江街道办事处 陈江大道与仲恺大道交叉口处 单立柱双面 8 陈江街道办事处 仲恺大道与新华大道交叉口处 单立柱三面 9 陈江街道办事处 仲恺大道与西大道交叉口处 单立柱三面 10 惠环街道办事处 惠风七路与和畅二路交叉口处 单立柱三面 11 惠环街道办事处 惠风七路与和畅二路交叉口处 单立柱双面 12 惠环街道办事处 惠风七路与和畅三路交叉口处 单立柱双面 13 惠环街道办事处 惠风七路与和畅四路交叉口处 单立柱三面 14 惠环街道办事处 惠风七路与和39、畅六路交叉口处 单立柱三面 15 陈江街道办事处 陈江大道与五一大道交叉口处 单立柱三面 16 陈江街道办事处 五一大道转盘处 单立柱三面 17 陈江街道办事处 陈江大道与甲子路交叉口处 单立柱一面 18 陈江街道办事处 省道120与京九铁路交叉口处 单立柱双面 19 陈江街道办事处 新华大道与京九铁路跨线桥处 单立柱三面 20 陈江街道办事处 新华大道与产业二路交叉口处 单立柱三面 21 潼侨镇 新华大道与潼侨大道交叉口处 单立柱三面 22 潼侨镇 新华大道与新陈大道交叉路口处 单立柱三面 23 潼侨镇 新华大道与兴发大道交叉口处 单立柱三面 24 潼侨镇 新华大道与联发大道交叉口处 单立柱40、三面 25 潼侨镇 新华大道幸福村路口处 单立柱三面 26 潼侨镇 新华大道社溪村路口处 单立柱三面 27 潼湖镇 西大道与新华大道交叉口处 单立柱双面 28 潼湖镇 潼湖大道(潼湖镇政府右侧) 单立柱双面 29 潼湖镇 粤湘公路与江潼公路交叉口处 单立柱双面 30 潼湖镇 江潼公路与兴发大道交叉口处 单立柱三面 31 惠环街道办事处 惠河高速(平南收费站) 单立柱双面 32 陈江街道办事处 大欣路与古湖路交叉路口 单立柱双面 33 陈江街道办事处 曙光大道(仲恺汽车站) 单立柱双面 34 沥林镇 莞惠高速与西大道交叉口处 单立柱双面 35 潼侨镇 联发大道与新科大道交叉口处 单立柱双面 3641、 陈江街道办事处 陈江大道与体育路交叉口处 单立柱双面 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 14 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 仲恺区主要户外立柱广告设置规划汇总表【东江产业园】(近期布点) 序号 地点 位置 形式 1 东江产业园 惠泽大道与东和南路交叉口处 单立柱双面 2 东江产业园 惠泽大道与东新大道交叉口处 单立柱四面 3 东江产业园 惠泽大道与东泰南路交叉口处 单立柱双面 4 东江产业园 惠泽大道北处 单立柱双面 5 东江产业园 东和南路与兴德西路交叉口处 单立柱双面 6 东江产业园 东和南路与兴科西路交叉口处 单立柱双面 7 东江产业园 东和南路与42、兴业西路交叉口处 单立柱双面 8 东江产业园 东泰南路与兴德东路交叉口处 单立柱双面 9 东江产业园 东新大道与兴安路交叉口处 单立柱双面 10 东江产业园 惠泽大道与和马水路交叉口处 单立柱双面 11 东江产业园 惠泽大道与惠大高速互通立交入口处 单立柱双面 仲恺区主要户外立柱广告设置规划汇总表【惠南产业园】(近期布点) 序号 地点 位置 形式 1 惠南产业园 金钟路与华泰南路交叉口处 单立柱双面 2 惠南产业园 演达路与广泰北路交叉口处 单立柱双面 3 惠南产业园 演达路与惠大高速交叉口处 单立柱三面 4 惠南产业园 演达路与惠泰北路交叉口处 单立柱双面 5 惠南产业园 木沥路与惠大高速交43、叉口处 单立柱双面 6 惠南产业园 主一路与惠大高速交叉口处 单立柱双面 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 15 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 第六章 户外广告规划控制导则 一、户外立柱广告设置通用规定 1、广告设置要求: 凡在仲恺高新区户外立柱广告设置专项规划范围内进行的各项户外立柱广告设置行为，均应符合专项规划的规划要求;并且原则上应根据所属区块性质按下列要求设置: (1)商业中心区:应展示现代商业文明; (2)对外交通道路、场站周边:着重宣传地方名优企业及特色产品，应突出夜间景观效果; (3)重点街路两侧:应与周边环境协调一致，在街道中部及建筑裙房以44、静态、暖色调为主，在路口处及高层顶部以动态、冷色调为主; (4)市河两岸、大中型公共绿地和己规划绿地周边:应按规划适当控制设置，形式色彩淡雅别致与周边景观相协调，并不得破坏绿地的整体景观效果。 2、禁止设置的规定 (1)国家机关、重要标志性公共建筑、文物保护单位、城市纪念性建筑、文化教育设施; (2)规划确定的保护建筑及其控制范围内; (3)影响交通安全设施及市政设施正常使用，有下列情形之一的: , 在城市道路、公路交叉路口视距三角形范围内; , 地下管线，高压电力架空线安全保护范围内; , 交通信号设施、交通标志设施50米范围内，及在其背景空间采用闪烁方式或辐射红、黄、绿三色的光源照明; ,45、 人行天桥落地扶梯、过街地道、公路收费站和立交桥落地匝道等人流和车流出入口。 , 其它影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志正常使用的情形。 (4)有下列利用行道树或者损毁绿地的情形之一的: , 依附于行道树或者影响行道树生长的; , 影响绿化植物生长的; , 直接遮挡绿化景观的; , 其他利用行道树或者毁损绿地的情形。 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 16 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 (5)不得在下列特殊用地单位等控制地带设置户外立柱广告: , 外事、军事机关大楼; , 风景名胜区的建筑控制地带及市人民政府规定的保护山体和保护湖泊; , 大型城市公46、共广场、公园、滨江(河、湖)绿地及其绿化控制带; , 江、河堤防险地段以及市人民政府规定禁止设置户外立柱广告的其他区域。 3、公益性户外广告的设置规定: , 城市窗口地带、进出口道路及城市广场可设置长期公益性户外广告。 , 凡空置广告位超过90天，必须以公益性内容补充画面。 二、户外立柱广告控制要求 , 其它区域沿城市主要道路两侧设置的，其牌面尺寸不得大于186米，底边距地不得小于12米，立柱外缘距规划道路边线不得小于10米。 , 沿主要道路设置纵向间距不得小于300米，沿次要道路原则上不得设置。 , 广告牌投影不得进入规划道路红线，边缘距桥梁不得小于10米，距公路不得小于3米，离道路或建(构47、)筑物不得小于倒伏距离。单幅牌面高度不大于6米、宽度不大于18米，广告设施总高度不得超过18米。 三、户外立柱广告指导性要求 针对广告色彩、灯光、材料、风格四个方面，规划提出五项指导性控制指标体系，即户外立柱广告设置的景观美化要求。 1、广告色彩: 色彩控制原则原则上不同的分区有各自的基本色，以强化分区特色及景观个性。 分区基本色控制规划商业区以淡暖色系为基本色，强化商业氛围;河道沿线、城市新区、汽车站等，宜采用与周围建筑色彩一致的基本色，以淡冷色调为主。 广告板面色彩控制大幅面广告宜采用与周围环境相一致的色系，小幅面广告采用与周围环境互补色系。 2、广告灯光: 用灯原则广告灯光既要使宣传内容48、醒目吸引人，又要符合城市夜景灯光规划的统一要求，不能破环城市夜景总体效果。要求采用节能产品，节约能源。 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 17 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 光色及灯光形式控制以商业为主的区域宜采用有动感的灯光，如闪烁霓虹灯，变换色彩及明暗的灯箱广告，总体以暖色调为主;公共游憩空间宜采用低照度冷色调灯光;居住区周围不能采用闪烁灯光广告;道路交叉口周围区域不得采用闪烁及高亮度红、黄、绿色灯光，避免干扰交通信号可视性。 照度控制广告灯光应有合适的照度均匀度，一般照明情况下，照度均匀度应?0.7。光源应采用寿命大于8000h、显色指数大于80和发49、光效率大的光源。 3、广告材料: 要求广告用材结构牢固，符合安全要求;方便施工，经济合理;鼓励采用可再生材料，符合环保;材质外观符合审美要求，符合设计创意要求。 4、广告造型及风格: 广告外观造型要富有文化特质，个体设计应力求多样化和与众不同。既要做到引人瞩目，又要与周围环境融为一体。既要在整体上突出地方特色，又要使城市的不同区域形成各具个性的广告基本风格。传统街区及周围广告外观设计应多吸收地方传统建筑语言符号，形式上与周围建筑协调;商业区宜较多采用流行风格的广告形式;城市新区、开发区宜采用形式抽象简洁，造型新颖的广告。 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 18 仲恺高新技术产业开发50、区户外立柱广告专项规划 说 明 书 第七章 户外广告设置技术要求 一、安全责任主体 户外立柱广告设施的安全质量由广告设施设置申请人负责。 二、设计施工要求 1、户外立柱广告设施应由具备建筑结构设计资质的单位进行设计，施工图纸应盖有设计出图章，并应由具备建筑、安装施工资质的企业按图制作安装施工，施工还应实行监理; 2、设置的户外立柱广告设施，其荷载应按相关规定执行，基本风压应按0.55kN/M2执行，考虑高度系数; 3、设置户外立柱广告设施应根据其所处环境，采取适当的防雷措施，应按建筑物防雷设计规范(GB50057-94)规定执行; 4、广告设施用电应为低压配电，一般采用三相五线制供电，必须确保51、接地和安全，应按民用建筑电气设计JGJ/T16-92规定执行。 三、安全检测要求 1、户外立柱广告设施安全检测必须由已取得所有户外广告设施各分项检测项目计量认证的专业检测单位进行，检测人员必须具有相应检测项目职业资格证及登高架设作业证; 2、设置期内的户外立柱广告设施产权单位必须每年向有关专业检测单位申报检测; 3、检测的时效:自户外广告设施正式起用(或循环检测周期的检测合格日)起计算; 4、经检测鉴定符合结构技术及安全标准的户外广告设施，方可转入下一循环的使用; 5、经安全检测不合格的户外广告设施，责令限期整改，整改后再向检测机构申请复检; 6、户外立柱广告设施安全检测应包括: (1)根据原52、结构图纸及现场测试的实际结构尺寸，使用非线性有限元软件进行结构的强度、刚度及稳定性验算复核; (2)钢结构现场检测:整体垂直度，几何尺寸(迎风面积)，钢材强度，钢材截面厚度，防腐层厚度，焊缝质量，螺钉(铆钉)，连接螺栓(植筋)，钢材锈蚀程度; (3)基础现场检测:基础配筋布置情况，地锚螺栓，基础混凝土强度，墙面、屋顶结构强度; 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 19 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 (4)电气现场检测:配电箱，灯具，导线连接安全性，防雷接地。 四、户外立柱广告设施突击性维护检修 1、在大风季节，应对户外广告设施钢结构进行突击检修和维护保养，重53、点是结构强度)刚度和结构节点)连接焊缝)螺栓)地脚螺栓(锚栓); 2、在大风季节，应对户外广告设施钢结构面板连接的牢固程度进行检修保养和加固处理，尤其是面板的螺钉(包括铆钉)，材料的风化)锈蚀程度;薄膜结构的广告画面，应对其牢固度)风化)老化程度进行检修和加固，钢绳的绑扎应牢固可靠; 3、在大风雷雨季节和梅雨季节，应检查避雷设施和电器安全保险设置，保证安全)正常使用。 五、户外立柱广告设施安全性强制要求 1、户外广告钢结构设计、制作、维护应符合户外广告设施钢结构技术规程(中国工程建设标准化协会标CECS 148:2003)。 2、广告牌距10千伏高压导线垂直净距不得小于2.2米，水平净距不得小54、于2米。 3、广告牌距低压导线或电话线净距不得小于0.5米。 4、广告照明系统应可靠接地，灯具的绝缘等级大于或等于I级。对人体易接触到灯箱广告照明系统的供电回路应装设漏电电流动作保护，其漏电动作电流值在正常环境条件下为30mA，在潮湿环境恶劣场所为10mA。位置较高的大型外打灯广告构架与防雷装置的连接点不应少于两处;从配电盘引出的电线应穿钢管保护，钢管的一端与配电盘可导电部分相连，另一端与就近的防雷装置相连，钢管因连接设备而在中间断开时应设跨接线;在配电盘内，应在开关的电源侧与外露可导电部分之间装设过电压保护器。 5、所有的广告设施的设置必须符合国家有关的消防规范要求。 湖南城市学院规划建筑设55、计研究院2014.05 20 仲恺高新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 第八章 近期建设规划 一、近期建设主要内容 规划借鉴和吸收了国内外城市广告设置的经验，结合近期道路、公共设施、绿化水系等建设重点，明确了近期建设的重点路段、主要节点，并对其提出相应的规划布局和定位。 在分析城市重点地段、节点在城市中的地位作用、近期特点等基础上，规划制定了对应的户外广告设置与整治方案，并具体明确了广告设施的位置、数量、以及尺寸和设计风格意向。 二、户外立柱广告近期建设重点 针对仲恺高新区户外广告的现状，结合其它城市相关经验，规划确定仲恺高新区户外广告近期主要以整治改造为主，逐步拆除违章违规广告56、更新陈旧或破损的广告、新建广告鼓励采用高科技、信息量大的广告形式。本次规划在遵循仲恺高新区空间发展规划等相关规划的基础上，结合仲恺高新区城区近期广告发展的需要，在户外广告设置规划的指导下确定了近期建设的主要路段和节点，其中: 1、户外广告近期建设的主要路段 根据现状户外广告的分布情况，充分考虑城市的近期发展，本着近期急需重点建设，能以点带面的、给今后同类型节点起到示范作用需要的原则，规划根据近期仲恺高新区城的建设重点要求，确定了以下几条路段户外广告进行近期建设整治规划，具体包括: 1、仲恺大道 2、惠河高速 3、惠风七路 4、陈江大道 5、新华大道 对于仲恺高新区城新、旧区范围内的主次道路，57、以上道路具有一定的代表性与示范性，其沿线户外广告的设置，基本涵盖了中心城区主要道路户外立柱广告设置的形式与特点要求，其他道路可参照相应同类型执行。 2、户外广告近期建设的重要节点 与近期主要路段选择的思路类似，根据现状户外广告的分布情况，充分考虑城市的近期发展，本着近期急需重点建设，能以点带面的、给今后同类型节点起到示范作用需要的原则，规划确定了近期重点建设的节点，分别是:仲恺大道惠盐高速入口处、惠河高速与仲恺大道交叉口处、仲恺大道与新华大道交叉口处、新华大道与新陈大道交叉口处、粤湘公路与江潼公路交叉口处等节点(具体详见广告布点图)。 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 21 仲恺高58、新技术产业开发区户外立柱广告专项规划 说 明 书 第九章 规划实施措施 一、以法规的形式确定各部门管理职责 加强户外立柱广告管理审批机构力量，明确各有关部门职责和分工，建立有效的管理机制。规划明确仲恺高新区城市规划行政主管部门是代表政府合理利用土地,进行空间资源配置,综合部署城市各项建设的具体职能部门，负责惠州区内户外广告布点规划编制和审批;仲恺高新区城市行政执法部门主要负责户外广告的管理，负责查处惠州区内违法设置的行为，是城市公共空间产权的“行政主管部门”;仲恺高新区工商部门则主要对广告业务、广告内容等进行审查，是户外广告的监督管理机关。 只有由城市规划行政主管部门组织，工商、城管等部门配合59、，各司其责，协调一致，方能保证仲恺高新区户外立柱广告专项规划顺利实施完成。 二、用政策力促新技术的应用 加快建立广告管理信息数据库，提倡数字化管理，提高管理效率。广泛吸引广告界各类专业人才，构建专家库，建立咨询、审查机制，提高仲恺高新区广告设计品位。 加强对广告设计、开发市场的培养，壮大城区广告公司的实力与规模，做大做强广告产业。 鼓励广告公司开发户外广告新媒体,使用新材料、新技术,现阶段提倡使用制作精良、技术先进的电脑喷绘、投光灯、霓虹灯、优质灯箱和大型彩色电子显示屏等具有现代化气息的户外广告。 三、依法管理规范行为 依法管理重在落实,要使管理到位,建议从以下五个方面入手进行。 (1)对全区60、的户外立柱广告进行分期、分段的清理整顿。 (2)实行户外立柱广告后期跟踪管理。户外立柱广告设置后,由于人为、气候等多种原因,容易破损,所以对户外立柱广告的后期跟踪管理十分必要。将户外立柱广告审批与后期跟踪管理相衔接。改变只重审批，轻管理的做法，应同户外立柱广告发布单位共同建立完善巡查制度,发现残缺、破损的广告及时通知维修,保持其户外立柱广告、招牌的整洁美观和夜间的亮灯率。 (3)建立健全户外立柱广告监测网络,扩大监控渠道。应广泛发动群众,形成全社会的户外广告监督网络。 (4)及时查处户外立柱广告违法行为。一部法规能不能达到预期的立法目的，关键看执行。 (5)凡空置广告位超过90天，必须以公益性内容补充画面。 此外，积极引导广告，特别是公益广告，大力宣传城市历史文化与地方知名品牌，并强化户外立柱广告的景观与亮化作用。 湖南城市学院规划建筑设计研究院2014.05 22