1、宁波高新区产业发展规划 发布时间： 2010-05-17 16:14:00 访问次数： 9191 作者：guq字体：【大 中 小】 保护视力色： 一、发展基础自1999年建园以来，宁波高新区获得长足的发展。目前，宁波高新区已经度过了以基础设施建设为核心任务的开发阶段，进入到快速发展的要素集聚期。特别是2007年升级为国家级高新区，使高新区下一阶段的经济发展站在了新的起点。（一）通过积极引入科技资源和创新平台建设，高新区科技创新能力不断增强，为产业高端发展奠定了坚实的创新基础宁波高新区高度重视自主创新，引进才建设高水平的科研机构也一直是宁波高新区的一项核心任务。通过与中科院合作，高新区引进了中科2、院宁波材料技术与工程研究所、宁波中科集成电路设计中心、国家高性能计算中心宁波分中心、中科院软件所宁波开发中心等10多家研发机构；与兵科院合作，设立了其在全国唯一的分院兵科院宁波分院，组建了特种材料研究所、镁合金材料研究所等8个研究所和3个工程中心；与浙江大学合作，引进共建浙大软件学院宁波分院和浙大国家科技园宁波分园等科研机构。此外，宁波高新区还先后引进建设了中石化宁波工程公司、微软宁波技术中心等一批企业研发机构；创办了宁波吉利汽车研究院、萨基姆波导技术研发公司、宁波天安工程技术中心等一批企业工程技术中心；引进了国家软件评测中心宁波分中心、测视界检测产品技术公司、通标标准技术服务宁波分公司等重点3、科技中介服务机构。高新区上述举措为促进产学研结合、提升产业技术水平和技术竞争力奠定了坚实的科技资源基础。（二）高新区已经具备较为坚实的产业基础，新能源产业、半导体与光电产业及新材料产业初步形成集群发展的态势宁波高新区经济总量保持快速增长，产业结构不断优化。2006年，宁波高新区主要经济指标增幅均保持25以上：实现工业总产值106亿元，同比增长32%；实现生产总值45亿元，增长25%；完成财政一般预算收入7.59亿元，增长38%；完成固定资产投资31.5亿元，同比增长28%；完成进出口总额 3.5亿美元，增长31%。园区产业结构不断优化，高新技术制造业和知识密集型现代服务业初步集聚并呈现快速发展4、势头，新的产业增长点不断出现。就高新技术制造业而言，新能源产业、半导体与光电产业和新材料产业等逐在园区产业发展中的地位日益凸现。尤其是新能源产业，凭借雄厚的发展基础和科研实力，在太阳能电池、绿色环保电池等领域初步形成了较强的竞争力，并与宁波市区域范围内的相关产业形成了较好的产业配套。同时，高技术服务业也呈现较好的发展势头。依托研发园区的建设，研发设计产业正在步入快速发展期；软件产业已经形成一定的发展基础，中科院软件所宁波开发中心、浙大软件学院宁波分院、国家软件评测中心宁波分中心、微软宁波技术中心等科研院所和著名企业为软件产业发展提供了有力支撑。（三）优越的地理区位、完备的基础设施及便利的对外交5、通，为高新区产业发展提供了良好的基础性优势宁波市是长三角南翼的中心城市，地位区位优越，宁波位于东海之滨，大陆海岸线中段，与上海隔杭州湾相望。随着杭州湾跨海大桥的建成，宁波至上海间的行车时间可从4小时缩短到2小时，使宁波可在更大范围、更高层次、以更优越的区位地理优势，融入国际大都市经济圈。宁波市基础设施较为完善，拥有沪杭甬和甬台温等高速公路连接上海、杭州和温州等周边城市。宁波栎社国际机场已开通了近40条国内外航线，是继上海、南京和杭州后长三角地区第四个国际机场。宁波港是我国重点开发建设的四大国际深水中转港之一，2006年，宁波港域完成货物吞吐量3.1亿吨，继续位居大陆港口第2位，世界港口第4位，6、已形成了覆盖全球的集装箱运输网络。高新区南部紧邻会展中心和行政中心，北部与以宁波大学为核心的高教园区隔江相望；随着宁波中心城向东扩展战略步骤的实施，高新区的区位条件将更显优越。上述区位优势为宁波高新区发展高新技术产业（特别是高技术服务业）提供了良好的交通和区位条件。（四）区域民营经济活跃，高新区集聚发展一批高素质企业，已经初步具备产业高端发展的微观经济基础高新区已经集聚发展了一批处于行业领域领先地位的高水平企业。新能源产业以宁波太阳能电源、（双鹿）中银等企业为代表。其中，太阳能电源有限公司是我国最早生产太阳能电池及组件的企业，其产品晶体硅太阳电池及组件 、H(S)系列硅太阳能电池组件等产品均已7、达到国际光伏生产的先进水平，生产规模全国第一。据CIAPS（中国化学与物理电源行业协会）统计，2006年全国碱性二氧化锰原电池前十大出口企业中，（双鹿）中银位列其中，出口额超过5000万美元。半导体与光电产业以赛尔富、升谱、明昕微电子、日银微电子、永新光学等企业为代表。其中，赛尔富电子有限公司是中国大陆第一家及最大的电子变压器生产厂家；永新光学在专业光学显微镜生产技术上位于全国前列。新材料产业以韵升、科宁达、东升等企业为代表，其中科宁达在钕铁硼永磁生产和制造技术方面已达到国际先进水平。上述企业为宁波高新区依托龙头企业提升产业竞争力提升了条件，也为高新区产业发展奠定了微观经济基础。（四）高新区通8、过创业孵化平台建设，园区初步形成有利于企业创新创业的孵化创业体系，内生发展的态势较为显著通过创业孵化平台建设，高新区孵化创业体系初步形成，企业创业环境不断优化。高新区已经建成了创业大厦、创新中心、火炬大厦、浙大科创大楼等为主的创业基地，孵化总面积近10万平米，孵化企业450家。从整个宁波市来看，宁波市科技创业体系也逐步完善，至2006年底，宁波市有一定规模的科技企业孵化器14家，其中国家级2家，省级1家，孵化器总建筑面积30多万平方米；目前在孵企业达750余家，在孵高新技术项目700多个。宁波市科技创业中心被批准为国家级创业服务中心、国家创新积极小额资助依托机构和国家创新基金创业项目服务机构。9、从2002年开始，宁波市政府与科技部火炬中心、国家风险开发事业中心在高新区联合举办了中国宁波创业计划大赛，大赛已成功举办了五届。历届大赛共有3680个创业团队报名参赛。目前入围项目中已有160多个项目投资创业，注册资本达3亿多元。中国宁波科技创业大赛吸引了全球范围内的创业爱好者，是国内规模最大、最具影响力的创业赛事，有效地确立了“创业在宁波”的创业品牌。（五）地方政府一贯高度重视高新区发展，为高新区产业发展提供了有力的政策和资金保障宁波高新区得到地方政府一贯的高度重视和大力支持。高新区成立以来，为规范园区发展，促进高新技术产业集群的形成，确立园区在宁波市高新技术研发和产业化中的龙头示范地位，浙10、江省人大常委会颁布了宁波高新技术产业园区条例，宁波市政府也先后出台了宁波高新技术产业园区条例、关于进一步增强科技自主创新能力促进经济增长方式转变的意见、关于加快宁波研发园区建设的实施意见、关于进一步加快软件产业发展的意见、关于进一步推进自主创新建设创新型城市的若干意见等一系列政策和意见。宁波高新区升级为国家级高新区后，市政府决定出台关于进一步加快宁波国家高新技术产业开发区发展的若干意见，以推动高新区新一轮发展热潮。宁波高新区是宁波市科教强市“一号工程”的重要载体。为了将政策落到实处，宁波市政府在园区的建设上给予资金支持。这将对高新区产业发展起到极大的促进作用。（六）园区硬件设施不断健全，现代化11、科技新城雏形基本形成，初步形成了有利于产业发展的硬环境高新区高度重视园区硬环境建设，各项硬件设施功能不断完善。至2005年底，高新区累计完成固定资产投资110.46亿元，其中基础设施投资24.71亿元；区内骨干路网基本形成，世纪大道、江南路、通途路、院士路、杨木碶路等主要道路完成新建和扩建，总里程近40公里；区内供电、供水、供气、排污、通讯设施管网齐全，全部纳入宁波中心城市系统工程。目前，一批重点配套硬件设施项目正在加快建设，如新城国际、欧宝大酒店、中石化科技大楼、皇冠假日酒店、研发园区、科技广场、总部基地一期、江南一品、绿园等，科技新城框架已具雏形。但是，宁波高新区产业发展还存在一些迫切需要12、解决的问题，主要表现在以下几个方面：与创新型园区的要求相比，园区经济和各类要素的规模尚显不足，产业结构和产业层次需要优化和提升；产业发展空间不足，对产业（特别是制造业）发展形成了一定程度的限制，土地利用集约程度也需要进一步提高，土地动态利用机制也需要进一步深入探索；园区企业结构整体上以中小企业为主，具有行业影响力、关联性大、带动性强的龙头企业较少，培育引进力度需要加大；以企业为主体、以市场为导向的产学研体系尚未完全建立，科技与产业的结合需要进一步强化；基础设施建设和配套服务功能有待进一步完善，专业（中介）服务体系和服务能力需要进一步健全和提升。 二、外部环境（一）国家自主创新战略和创新型园区建13、设提出了新要求，高新区需要以自主创新为导向、提升产业技术竞争力2006年，国家中长期科技发展规划的制订和科技大会的召开，提出了国家实施自主创新战略和建设创新型国家的奋斗目标。温家宝总理高新区提出了“四位一体”的新战略定位。国家高新区将进入一个以自主创新为主要特征、以建设创新型国家为服务对象、以探索具有中国特色的高新技术产业发展道路为己任的“二次创业”全面提升阶段。高新技术产业发展是国家自主创新战略实施的重要支撑，高新区必须按照“五个转变”要求，加快实施“二次创业”战略，要积极运用先进技术改造传统产业，减少资源和能源消耗，同时要大力发展资源消耗低、依赖知识和技术的新兴产业，增强对区域科技、人才、14、产业和经济发展的辐射带动能力。宁波高新区作为新升级的国家高新区，作为宁波自主创新的引领区和产业发展的示范区，需要为实现区域经济发展方式转变等战略任务做出贡献。（二）能源资源约束和环境问题成为我国经济发展的约束性条件，高新区需要大力发展循环经济和生态产业随着中国经济的崛起，我国对各种资源和能源的需求迅速扩大。2005年，中国已成为全球第二大能源消耗大国。以石油为例，据有关部门统计，2020年中国石油预计缺口2.5亿吨；2030年，中国石油消耗量的80%需要依靠进口。随着中国经济规模的进一步扩大，资源能源的瓶颈约束仍将在相当长时间内存在甚至会进一步加剧。同时，粗放型的经济发展模式对的生态环境产生了15、巨大的影响。面临上述形势，中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标；国务院也国务院批准发布了节能减排综合性工作方案，进一步明确节能减排的各项目标和任务。同时，国家高新区“十一五”发展规划纲要已明确把“坚决退出低端高能耗产业”作为国家高新区的重点任务之一。这一方面对产业发展质量提出了更高的要求，另一方面也对环保产业的发展产生了巨大的市场需求。因此，宁波高新区必须发展低消耗、高产出的集约型产业，同时积极发展能够对落实科学发展观、对我国环境保护起到重要作用的环保产业。（三）高新技术产业价值链分16、解和区域集中的趋势更加明显，高新区需要积极发展细分产业和细分环节随着技术进步和全球化程度的加深，细分化、集群化成为当代高新技术产业的重要特征。随着全球化发展，高新技术产业价值链在世界范围内不断分解，而价值链相同或相近的环节出现集中化和专业化分工，在空间上分解和集聚，继贸易中心、制造基地之后，研发设计服务产业、总部经济、交易中心、后台信息数据管理中心也开始在全球进行分散化布局。同时，大量新兴的细分产业、细分环节成为高新技术产业重要增长点，集聚区域（如专业园等）成为高新技术产业的重要载体。宁波高新区需要积极引进发展各类高端商务要素（研发、设计、营销、采购、总部管理），加快专业园区建设，打造具有国际17、竞争力的细分产业。（四）产业融合发展和重大技术变革促使新兴产业和业态不断出现，高新区需要积极培育发展新兴产业产业融合是指不同产业或同一产业内的不同行业通过相互渗透、相互叠加、相互交叉，最终融为一体，产生更高的生产效率和经济效益，逐步形成新的产业形态的动态发展过程，产业融合已经成为全球经济发展的基本趋势。专业化分工程度的进一步深化和市场体系的完善，尤其是科学技术的迅猛发展，加快了制造业与服务业的融合进程。现代服务业加速向现代制造业生产前期研发、设计，中期管理、融资和后期物流、销售、售后服务、信息反馈等全过程渗透，现代制造业内部逐渐由以制造为中心转向以服务为中心。高新技术产业通过与某些传统产业，特18、别是与传统服务业的融合，也会形成新的产业形态。技术创新，特别是重大技术变革，也会催生新的产业，如互联网技术突破形成的下一代互联网产业、RFID技术突破形成的无线射频技术产业、纳米技术突破形成的纳米材料产业、光伏技术突破形成的太阳能光伏发电产业等。因此，宁波高新区必须把握上述产业发展趋势，积极发展代表技术和产业发展方向的新兴产业。（五）“宁波制造”向“宁波创造”转型提出了新要求，高新区需要着力发展对区域产业竞争力具有引领作用的关键性产业经过多年的发展，“宁波制造”已经在世界范围内崛起，目前其发展步伐仍在不断加快，也形成了较为发达的民营经济。宁波是浙江和华东地区重要的制造业基地，2006年，宁波实19、现全部工业总产值7510.7亿元，规模以上工业企业实现工业总产值5974.3亿元，均居全省第一。但是，宁波制造业尽管具有较高的工业总产值，创造价值（表现为增加值率）能力却不强，宁波市工业增加值率偏低。未来相当长的一段时期内，宁波制造业发展遇到的技术和资源瓶颈也将会更加明显。因此，宁波制造业需要逐渐突破处低附加值环节的被动局面，而实现这一转变的关键在于提升自主创新能力，掌握核心技术。宁波高新区需要大力发展中场产业，通过发展关键性零部件产业强化对终端制造的配套和生产技术支持，为“宁波制造”向“宁波创造”的转型升级起到引领作用。（六）以高端制造和服务业为代表的新一轮产业转移正在加速，高新区需要把握全20、球产业转移机会，积极承接发展高端产业随着全球经济一体化进程加快，国际产业转移出现新一轮热潮，呈现出新的特点：一是制造业转移不断向高端环节发展，一批技术含量高、增值幅度较大的高技术制造业也开始向我国转移；二是服务业转移正在成为第二轮全球产业转移的新热点，IT业务外包等成为全球增长最快的服务业态之一，研发设计中心、地区运营中心、地区管理总部、后台信息数据管理中心也开始在全球进行分散化布局，向中国的转移也明显加速，大量跨国公司开始中国设立研发中心或研发基地。从国际产业转移的目标区域看，长三角经济圈成为跨国公司投资的首选地，调研显示，47%的跨国公司把长三角作为计划投资地和理想投资地。宁波高新区需要抓21、住新一轮国际产业转移的机遇，积极引进发展适合高新区资源禀赋和区位条件的高端产业。 三、愿景目标与发展思路（一）发展愿景立足“三区一城”的战略定位，把宁波高新区发展成为长三角南翼地区以研发创新、总部运营为核心的高端创新型商务区，成为具有国际竞争力的软件、新能源、半导体与光电以及新材料产业的研发及产业化基地，成为宁波市产业发展示范区。 （二）发展目标到2011年，高新区进一步强化区域高新技术产业发展中心的地位，形成鲜明的园区品牌。园区综合竞争力显著增强，产业总体规模大幅提升，成为宁波高新技术产业发展的重要支撑；高技术服务业得到较快发展，形成若干具有较强自主创新能力和国际竞争力的细分产业，为创新型园22、区建设奠定坚实的产业基础。具体发展目标如下：1产业总量目标到2011年，高新区技工贸总收入实现1000亿元；其中，工业总产值实现600亿元。到2011年，高新区高新技术产业总收入超过700亿元；其中，高新技术产业工业总产值实现400亿元。到2011年，高新区高新技术产品出口超过100亿元。2产业结构目标到2011年，高新区高新技术产业总收入占高新区技工贸总收入的比例超过70%。到2011年，高新区高新技术服务业收入占高新技术产业总收入的比重超过40%。到2011年，高新区高新技术产业工业增加值率超过25%。 3科技创新目标到2011年，高新区研发总投入占高新技术企业营业收入的比例超过5%。到223、011年，高新区每万人拥有的专利授权数达到110件，其中发明专利不低于45件。4企业发展目标到2011年，高新区每年新创科技型企业数量增长保持10%以上。到2011年，高新区在此期间新增上市企业数量10家。到2011年，高新区年销售收入50亿元以上的企业超过2-3家。5循环生态目标2008年至2011年，高新区万元工业增加值能耗年均下降5%以上。2008年至2011年，高新区二氧化硫（SO2）排放量年均下降5%以上。2008年至2011年，高新区化学需氧量（COD）排放量年均下降3%以上。 （三）发展思路围绕建设创新型园区的总体目标，抓住高新区升级为国家级高新区的战略机遇，以发展“高、特、新”24、产业为核心，优先发展以研发、总部和软件为代表的高技术服务业，积极发展附加值高、辐射力强的关键性制造环节（领域），培育若干新兴产业和新业态，以专业化园区和商务楼宇为载体，推进产业和服务资源在空间上的专业集聚，打造具有国际竞争力的创新集群，引领区域产业高端发展。一是发展微笑产业：即一方面推动产业向创意、研发、设计、检测等价值链的前端升级，另一方面向广告策划、宣传展示、总部决策、交割交易、物流配送和售后服务等价值链的后端延伸，重点发展研发设计、软件、科技总部等高技术服务业。二是聚焦高端制造：即依托宁波现有产业基础和优势，重点发展新能源产业、半导体与光电产业、新材料产业等技术水平高、对区域产业发展具有25、引领作用的高端制造业，培育国内一流的高技术制造业集群。三是培育新兴产业：即把握高新技术产业和技术的发展趋势，积极培育新兴产业和新兴业态，成为我国新兴业态和新兴技术的发源地和产业化基地，引领高新技术产业发展潮流。 四、促进产业升级发展坚持促进高技术服务业与高技术制造业的互相促进、并重发展，加快发展研发设计、科技型总部经济和软件服务等高技术服务业和新能源产业、半导体与光电产业、新材料产业等高技术制造业，形成“3+3”的产业总体格局。同时，充分重视行业龙头企业对产业发展的带动作用，坚持按照拓展产业链、打造产业群的思路，分层推进支柱型、战略型和新兴产业等不同层次产业的发展，加快发展研发设计、总部经济和26、软件服务等战略型产业，进一步做强新能源产业、半导体与光电产业、新材料产业等支柱产业，积极培育新兴产业和新兴业态，同时促进园区内传统产业的升级改造，实现高新区产业竞争力的快速提升。 （一）加快发展高技术服务业1研发设计产业发展前景：随着产业链价值环节纵深分解，研发、设计、测试等前端服务专业化和独立化趋势日益明显，具有智力密集、高技术含量和高附加值的研发设计产业发展迅速。以硅谷为例，2005年，以研发设计为代表的创造与创新服务业已跃居硅谷7大产业集群第二位。就本地需求而言，宁波产业升级发展的需求日益迫切，也对研发设计产业提升巨大的市场拉动力。高新区研发设计产业的发展前景十分广阔。发展基础：高新区已27、经聚集一批国家级科技资源和高水平企业研发中心，包括兵科院宁波分院、中石化宁波工程中心、中科院材料所等15家国家级科研单位及其分支机构；宁波中科集成电路设计中心、宁波微软技术中心等76家市级科技研发机构以及145家企业技术中心。高新区已经集聚各类科技人才2.8万人，其中硕士、博士等高层次人才3000多人，初步形成区域人才高地。发展目标：2011年，研发设计产业实现收入50亿元，引进各类高水平的研发机构100家，高科技人才10000名；最终形成国内一流的研发设计产业集群，成为宁波和长三角南翼的研发创新高端功能区。重点领域：围绕宁波五大临港产业和十大优势产业发展石化、能源、造船等临港产业发展应用性研28、究、产品研发、新工艺（技术）研发、工程设计、检验检测、技术改造、技术服务等服务。围绕新能源、半导体与光电产业、新材料等高新区内的高新技术产业发展基础研究、应用研究、产品及工艺开发、检测认证、小试中试等服务。积极发展与研发设计产业密切相关的标准、技术评估、技术交易和知识产权服务。发展策略：认真贯彻落实关于加快宁波研发园区建设的实施意见，为研发设计产业发展营造良好的产业环境。利用升级为国家高新区的机遇，进一步引进国家级和省级研发机构及其分支机构，实行多重优惠政策支持和优胜劣汰机制并举的管理模式，围绕园区主导产业重点引进跨国公司的研发中心，培育和聚集企业工程技术研发中心。围绕宁波市临港工业、服务业和29、十大重点优势产业发展的需要，加快建设科技基础条件平台，集聚各类科技中介服务机构，搭建多元化的科技创业孵化平台，完善研发配套服务设施，构建全方位的研发创新体系。2科技型总部经济发展前景：科技企业总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引科技企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源最优空间耦合。具有特殊优势资源的区域通过聚集一大批科技企业总部，对区域科技、高新技术产业以及整体经济发展产生重要影响，并在此基础上强化高端优势。科技总部经济已经成为硅谷、中关村等世界一流园区抢占全球产业高端的战略选择。发展基础：宁波位于中国最具发展活力的长江三角洲地区30、，具有浓厚的崇商传统和创新氛围、完善的产业配套、优越的区位条件，以及相对低廉的商务成本，使得宁波高新区拥有发展科技企业总部经济的独特优势。宁波高新技术产业发展迅猛，2006年高新技术产品产值达到1960亿元，已经形成了一批具有行业影响力的龙头企业，为高新区吸引本地区的企业总部也创造了基础条件。发展目标：到2011年，高新区实现总部型收入200亿元，引进发展科技型企业总部机构60家，知名跨国公司区域总部3-5家，最终发展成为宁波市科技企业最密集、最发达的总部基地，成为浙东地区科技创新型高端商务区、国内外高技术大公司的长三角南翼总部运营中心。发展重点：围绕宁波市五大临港产业、十大优势产业以及宁波高31、新区的主导产业，重点引进和发展科技型企业的集团总部、区域总部、结算中心、营销（销售）中心、采购中心、技术服务中心、授权经营和代理机构以及国内大企业和跨国公司的驻甬办事处等。发展策略：针对总部型企业特有需求，完善综合服务体系，简化企业与政府沟通环节，优化科技型企业总部发展环境；按照国际标准统一规划和建设科技企业总部基地，完善交通、生态、商务和文化休闲设施，创造良好发展空间；重点面向国内外高科技企业、长三角南翼地区的高新技术产业以及宁波本地的科技型企业，加大各类总部的引进力度；制定和完善包括土地、税收、投融资、商务租赁、人才引进、人居配套等在内的配套政策措施。3软件产业发展前景：软件产业是信息技术32、发展的核心产业，属“无污染、微能耗、高就业”的产业。2006年，全球软件产业总量超过10000亿美元。我国软件产业成长速度远远高于全球水平，中国软件产业在全球软件产业的地位也逐步提升，2006年我国软件产业实现收入4800亿元，占全球软件产业收入的6%。伴随跨国公司业务转移和新兴市场的兴起，中国已经成为继印度和爱尔兰之后全球第三个软件外包的热点区域。发展基础：宁波高新区软件服务产业已具备一定发展基础，园区软件产品登记量180个，占全市60%。宁波软件产业园是宁波软件产业核心集聚区域，位于宁波高新区核心区域，已建成完善的配套设施。浙大软件学院入住高新区每年为园区培养500名高端本土软件人才。宁波33、频繁的商贸活动、发达的民营经济对ERP管理、物流、电子商务需求强烈，行业应用软件和嵌入式软件缺口很大。软件产业已经成为宁波市重点支持的战略性产业，得到地方政府的高度重视和大力支持。发展目标：到2011年，软件产业收入达到50亿元，培养2-3个国内知名品牌的软件企业，成为长三角南翼重要的软件产业基地；最终发展成为长三角的软件产业基地之一和国际知名软件产业园。发展重点：重点发展与电子元器件、网络通讯、家用电器、小家电、数控设备等产品相结合的嵌入式软件以及与五大临港产业和十大优势产业相关的行业应用软件。发展面向中小企业的管理应用软件和系统管理服务以及电子政务、电子商务、管理服务、网络教育等信息服务。34、积极参与全球软件服务外包，促进软件产业国际化发展。发展策略：完善落实国家与地方软件产业政策，营造良好软件产业发展环境；建设高标准软件孵化器，促进中小软件企业创新创业；积极引进国际知名软件企业，重点引进国内软件龙头企业，大力扶持本土软件企业，实现集群发展；建立多层次、多渠道的软件人才培养体系，引进国内外优秀软件人才；促进产学研结合，形成软件产业发展的创新机制；依托软件行业协会，由龙头企业牵头，建立产业联盟；实施知识产权战略，培育自有技术和自主品牌。 （二）提升发展高技术制造业4新能源产业发展前景：全球能源形势日趋紧张。国际能源署（IEA）研究表明，在未来30年内非水利的可再生能源发电量将增加5倍35、，到2030年，将提供世界总电力的4.4%。随着技术进步和政策机制的完善，太阳能光伏发电、风力发电、地热采暖和地热发电以及生物质能产业也逐步具备与常规能源竞争的能力，发展空间巨大。发展基础：高新区新能源产业获得了长足的发展，在发展新能源产业方面具有良好的产业基础，并已形成了较为完善的产学研合作机制；高新区内宁波超霸电能有限公司承担的锂离子电池项目、宁波太阳能电源有限公司承担的太阳能电池项目等是高新区新能源产业的重要支撑。宁波市的新能源产业也初具规模，目前已有新能源领域的高新技术企业14家。发展目标：到2011年，高新区新能源产业工业总产值达到100亿元；引进45家高纯度晶体硅、太阳能电池应用和36、设备制造企业、锂离子电池及燃料电池研发制造企业，努力创建国家级新能源产业园。发展重点：重点发展碱性太阳能电池及其组件、环保电池、锂金属电池、燃料电池以及高纯度晶体硅等领域；积极促进风能发电后期应用、潮汐能、生物质能等清洁能源的研究开发、产业化和示范应用。发展策略：坚持自主创新与技术引进相结合的发展策略，重点发展高新区龙头企业，吸引有实力的跨国公司入驻高新区。以新能源和节能产业的重大项目为依托，打造专业化园区，在龙头企业的带动下，引导中小企业向新能源专业园集聚。重点支持23家本土优势企业，通过品牌建设带动高新区新能源产业形成具有较强影响力和知名度的企业和产品品牌。在宁波市的示范项目或者重大工程中37、，优先将本地企业列入政府采购的范围内，推动重点企业发展和示范项目的进行。5半导体与光电产业发展前景：半导体与光电产业是信息通讯产业的基础性产业，已经成为跨国公司竞相抢占的技术高端和产业高端。目前，中国光电子产业约占全球市场份额的5%，预计到2010年，有望增长到10左右，达到450亿美元的规模。中国IC产业具有巨大市场需求，预计中国IC产业未来5年保持17%增长速度，到2010年国内市场需求达到8322亿元，相对中国2800亿元的供给，存在5500多亿元的缺口。发展基础：宁波高新区在半导体与光电子产业领域具有较好的发展基础和优势。在光电子领域，宁波已经形成产业链式的发展模式，并在下游应用环节占38、据国内重要地位，同时高新区内也集聚了赛尔富、升谱等一批具有国际竞争力的行业龙头企业。高新区是宁波市重要集成电路产业基地，拥有中科集成电路设计中心、明昕微电子、日银IMP等一批具有行业影响力的知名机构和企业。发展目标：到2011年，半导体与光电子产业实现产业规模150亿，形成2-3家具有国际竞争力的龙头企业，打造具有国际竞争力的半导体与半导体产业集群，成为具有长三角南翼地区新崛起的半导体与光电子产业基地。发展重点：光电子产业重点发展大功率分立器、 LED芯片和分装、 LED应用和控制系统等核心光电元器件以及液晶模组等领域。IC产业重点发展集成电路设计、制造和下游应用产品，形成较为完整的集成电路产39、业链。发展策略：光电子要实施龙头企业战略，积极引进跨国公司和国内龙头企业，着眼整个宁波市促进围绕龙头企业的光电产业链的形成。IC产业以产品应用为导向，以设计环节为引领，以制造环节核心，实现上游材料和设备、下游封装和测试有机互动联系。同时要加快半导体与光电产业园建设，拓展产业发展空间，促进企业集聚发展。以企业为主体建立面向市场的产业联盟以及联合开发技术的产前联盟。实施专利和战略，打造知名品牌。6新材料产业发展前景：新材料产业是当今世界各国重点发展的高新技术产业之一，对制造领域的发展起着引导、支撑和相互依存的关键性作用。中国制造崛起，高新技术产业发展和传统产业的升级对工业原材料，特别是对高端新型材40、料形成了巨大的市场需求。中国新材料产业成长迅速，市场规模保持20%以上年增长速度。2006年新材料总体市场规模达到342亿元，同比增长43.64%，预计2007和2008年将分别达到450.7亿元和560.9亿元，2010年将突破823.7亿元。发展基础：宁波高新区新材料产业科技支撑资源雄厚，拥有中科院宁波材料研究所、兵科院宁波分院以及材料领域的5家重点实验室和29家企业工程技术中心。20022005年，宁波市共有11个新材料领域的项目列入国家“863计划”，7个项目列入国家科技攻关项目；目前，宁波有300多家企业从事新材料产业的加工生产。发展目标：到2011年，新材料产业产值实现达到100亿41、元，培育和引进十亿元企业2-3家，发展成为国内一流、具有国际竞争力的新材料研发和产业化基地。发展重点：重点发展磁性材料、纳米材料、功能材料、通用型高分子材料等领域，形成以新材料研发为先导、涵盖小试、中试、产业化及检测等环节的完成的新材料产业创新及产业化链条。发展策略：充分发挥中科院材料所和兵科院宁波分院的技术支撑作用，以韵升、科宁达等龙头企业为主体，以企业工程技术中心为支撑，建立完善的产学研合作机制，加快产业化进程。促进院所的市场化进程，鼓励院所开展以市场化为导向的技术开发，支持院所人才创业。完善人才引进机制，支持企业联合院所形成有效的人才培养机制。建立新材料产业园，促进新材料企业空间集聚，吸42、引一批具有影响力的宁波本土企业。完善促进中小企业发展的孵化器机制，建立促进本土大企业发展的加速器机制，形成一批品牌企业。 （三）积极培育新兴产业根据产业生命周期理论，产业发展分为五个阶段：孕育期、形成期、成长期、成熟期和衰退期。在不同阶段，产业发展会呈现出不同的特点：处于孕育期的产业由于技术往往还在萌芽阶段，前景还不是很明朗；处于形成期的产业会出现细分产业，创业非常活跃；处于快速成长期的产业会形成产业集聚，技术含量高，市场前景广阔；衰退期过后，往往有新的二次孕育期出现，产业生命周期具有明显的“衰而不亡”的特性。宁波高新区要遵循产业生命周期规律，积极关注各种新兴产业的发展趋势，捕捉新兴产业机遇，43、大力发展处于产业发展前期（形成期和成长期）、创新创业非常活跃的新产业。高新区要发展重大技术变革所生的新产业（业态），如新材料产业、生命产业、环保产业、下一代互联网（IPv6）产业、RFID技术产业等；还要关注并积极发展产业融合所产生的新产业/业态，特别是高技术（如ICT）技术与传统产业（尤其是传统服务业）融合而产生的新型业态，如文化创意产业（基于科技）、信息增值服务、电子商务、远程教育、电子金融等。 （四）调整改造传统产业提升发展传统产业。利用经济、行政和技术等手段，限制并淘汰落后的工艺与装备，鼓励园区内一般性制造业进行产品换代和技术升级。对于机械制造、电子电器等行业，要大力推广高新技术和适用44、技术的应用，促进企业进行技术改造，提高产品的技术水平。对于服装、食品等传统行业，要为企业搬迁做好服务，则尽力促成企业搬迁，对不愿搬迁者则要求企业进行技术升级改造，提高产品的附加值。坚持退出劣势产业。严格依据宁波高新区的总体定位和产业定位，下大力气退出不符合高新区定位、高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及破坏生态环境的产业。置换劣势产业存量，用于符合高新区定位的主导产业发展，活化宝贵的土地资源。对于污染严重、对生态环境具有较大影响的化工、电镀、漂染等行业，要求企业进行限期整改，不能达标者要求其搬迁、停产或转产。推动梅墟工业园改造升级。积极推进梅墟工业区的企业搬迁改造工作，积极推动搬迁企业与宁波市45、及周边地区开发区（产业基地）的对接，为企业搬迁做好前期服务和资金支持。 五、优化产业空间布局（一）总体空间布局宁波高新区分为核心区、联动区、辐射区三个层面。核心区东至宁波经济技术开发区，南至通途路，西至福明路，北至江南公路；面积为18.9平方公里；联动区包括周边的工业园区和产业基地；辐射区指整个宁波市、长三角南翼乃至更广阔的空间范围。 （二）核心区空间布局核心区是带动宁波高新区内生性发展的核心和源头。宁波高新区核心区将形成“一心、两区、六园”的空间。“一心”指高新区中央商务区；“两区”指高技术服务发展区和高技术制造业发展区；“六园”指研发园、科技总部基地（园）、软件园等三个高技术服务业专业园和46、新能源、半导体与光电、新材料等三个高技术制造业专业园。 园区CBD：以宁波高新科技广场为核心，位于江南路和聚贤路交叉地带。依托其优越的区位条件，进行前瞻性规划和建设，以高新区企业发展需求为导向，加快现代服务业产业资源引进，提升完善商务办公、专业（中介）服务、商务（商业）配套等功能，发展成为集园区管理、企业办公、商业服务为一体的综合性商务区，成为高新区的功能中心和代表园区形象的标志性区域。研发园。研发园启动区占地450亩，总建筑面积60万平方米。研发园依托中科院新材料所、兵科院宁波分院、浙江大学软件学院、中科集成电路设计中心、中石化宁波分院等国家级研究机构，以及海天集团、大成新材料技术中心、方太47、技术研究院等企业研发中心，进一步引进和聚集以企业工程中心为主体的研发机构、创新服务平台和科技人才，成为浙东地区和环杭州湾产业带技术创新、成果转化和高素质人才聚集区。科技型总部基地（园）。科技总部基地通过重点引进实力型高新技术企业集团为主体的区域总部、研发总部、运营中心、采购中心和结算中心，辅以引进现代服务业企业总部，建设宁波市乃至浙东南地区高端企业合作交流、资源共享、共同发展的互动平台。重点实施“建设科技企业总部基地”、“打造综合商务办公中心”两大工程，为入区高技术服务企业提供优质的空间载体，打造长三角地区高端科技型商务办公区。软件产业园。主要承载宁波市软件企业创新和创业孵化功能。依托浙大软件48、园和浙大软件学院，积极推进香溢软件园建设，打造“宁波国际软件城”，在浙大软件学院周边地区拓展产业发展空间，为软件企业的发展提供高品质的空间载体。重点培育嵌入式软件、行业应用软件、信息服务及软件外包等领域，成为宁波市软件企业创业成长的核心区。新能源产业园。重点发展太阳能、锂离子电池、环保电池等新能源领域，建设和打造国家级新能源产业园的功能。重点实施“太阳能电池项目”、“宁波双鹿电池科技城”、“锂离子电池项目”三大工程。其中，太阳能电池项目建成达产后年产太阳能电池及组件50MWP；宁波双鹿电池科技城建成后将形成年产20亿只碱性电池的绿色电池科技城；锂离子电池项目达产后年产各类锂离子电池电芯16亿只49、。半导体与光电产业园。重点发展集成电路和光电子产业，打造长三角地区新兴和半导体与光电产业基地。未来产业园将重点建设微电子产业和光电子产业两大区域。微电子产业区以集成电路设计和制造为主，光电子产业区以LED照明和液晶显示产业为主，形成较为完整的集成电路产业链。新材料产业园。以新材料技术的中试和产业化为主要功能。充分发挥中科院材料所、兵科院宁波分院的作用，以行业龙头企业为主体，积极推进产业公共技术平台的建设，强化成果转化和军转民工作。建设新材料产业加速器平台，推进园区高成长企业快速发展。重点引进、培育一批新材料企业，在园区形成专业集聚，打造国内一流的新材料产业集群。传统产业改造区。传统产业改造区（50、梅墟工业园）要推进产业结升级和空间调整，优先考虑推动企业向外搬迁，置换出宝贵的土地资源。对于置换出的土地资源，主要考虑以下用途：沿路（如江南路）的土地转化为商业用地；为研发园区东扩和产业发展提供预留空间；用于发展符合园区产业定位的产业，等等。同时可以保留并发展一些符合园区要求的服装、电子通信、机电设备、有色金属加工等产业，促进其技术改造和提升。 （三）联动区和辐射区联动区主要指包括宁波市的化工基地、模具基地、能源基地、家电基地、光机电基地、新材料基地等各具特色的工业基地以及周边的经济开发区。联动区将与高新区形成合理的功能定位和产业分工，实现差异化、互补发展，也可以作为高新区未来的产业拓展空间，51、发展符合高新区定位的高新技术产业。高新区对周边区域的辐射与带动作用将远远超出周边工业园区的范围，它将为整个宁波市、浙东地区甚至长三角南翼地区提供技术和高端服务支撑，成为区域经济发展的强大助推器。高新区将依托区内的产业基础、创新资源和科技创新平台，在新能源、半导体与光电和新材料等产业技术研发方面确立领先地位，进而带动整个区域相关行业的发展和升级。 六、着力引进产业要素（一）促进创新资源引入发展加快创新资源向研发园区集聚。在研发园区内重点引进以下五类对象：一是吸引全市新创建的国家级工程技术中心全部落户园区，已批准在建的国家级工程技术中心逐步迁入园区；引进符合宁波市“510”产业导向的市级以上企业工52、程技术中心以及市级以上高新技术企业设立的研发机构；重点面向环杭州湾地区和浙东地区引进宁波市外大企业的工程技术中心或研发机构。二是吸引知名高校或所属科研院所、国家或省部属科研院所在研发园区设立研发机构或分支机构。三是引进国际跨国（集团）公司在研发园区单独设立或与宁波市科技型企业合作设立研发中心、分支机构。四是引进与宁波产业和外贸功能密切相关的第三方、市场化检验、检测和认证机构。五是引进具备快速响应市场需求、整合创新资源能力的专业（中介）服务机构。加强科技基础设施建设。通过建设“一个研究院、五个设计中心、十大公共技术服务平台”，整合高新区及全市相关创新资源，搭建促进自主创新的服务平台，建立开放、流53、动、竞争、协作的运行机制，促进交叉创新和集成创新。“一个研究院”就是组建宁波技术创新研究院，引导企业组建重点优势产业研究所，开展具有重大应用前景的基础研究和新技术、新材料、新工艺研发，加快科技成果转化；“五个设计中心”即软件、集成电路、新材料、石化、新能源等行业设计中心，主要为本行业提供科技服务；“十大公共技术服务平台”指在高新区内建成科技综合服务、标准化、计量、3C强制性安全认证、特种设备安全、国家级质量检测、软件技术、食品安全、药品及医疗器械安全、节能降耗等十大公共技术平台，为政府实施公共技术管理服务提供技术支撑，同时也为企业新产品研发提供技术咨询、检验、认证及培训服务。加强企业的技术创新54、主体地位。鼓励企业加大研发投入，特别支持企业投入向技术（产品）创新的小试、中试等前端环节延伸，加强企业需求与院所科研成果的研究阶段对接。对认定为国家、省级高新技术企业，承担国家科技计划，列入国家、省、市财政资助科技项目的，高新区财政按规定比例给予配套资助。鼓励企业设立工程技术中心，企业技术中心。鼓励企业进行技术改造和技术升级，对列入国家、省、市财政资助的技改、信息化、清洁生产等项目，高新区财政按规定给予支持。创新产学研结合模式。推动建立以企业为决策主体，企业、大学、研究机构三者利益共享和风险共担的新型产学研合作机制。设立企业、院所合作专项资金，以财政补贴的方式支持企业以委托研发等方式与大学、科55、研院所开展研发项目合作，支持企业与大学、科研院所共建联合研发机构（实验室、研发中心），支持联合培养人才等。鼓励大学、科研院所或技术人员以技术入股的方式引进投资者成立企业。支持浙大宁波理工学院在研发园区建设产学研创新基地，加强与高新区内企业的合作。促进永新光学等企业以资助、共建的形式与宁波大学等高校和科研院所共建联合实验室、工程（技术）中心，加强人员的培养与交流。推动韵升等大企业与中科院材料所、兵科院宁波分院结成战略合作伙伴关系，并建立定期交流机制。打造产业与技术创新联盟。依托行业协会和龙头企业，围绕高新区主导产业，鼓励组建太阳能产业联盟、软件产业联盟、光电产业联盟等。产业联盟主要从事重大科技项56、目联合开发、重大产业化项目联合工作、共同进行市场推广、促进资源和信息的共享等。依托国家重大科技专项、重大产业化项目等，在不同的研发和产业化阶段，采用开放实验室、联合实验室、项目公司等形式，由企业、大学、院所、中介机构、政府、投资公司等共同参与，各主体按照协议或股份享有成果权益。鼓励企业以联盟形式参加市场活动，支持软件、新能源、半导体与光电、新材料等行业的企业与科研院所进行联合招标等活动。 （二）引进培养高端人才确定高端人才发展主体，加强人才工作的组织推进能力。重点引进具有跨国公司管理经验，把握国际前沿技术，并以国际市场为舞台的企业家领军人才、掌握国际先进理念和技术，善于研发和技术成果转化的专业57、技术人才、熟悉国际惯例，熟悉国际市场、善于服务贸易的市场营销人才、可塑性强，容易培养植根性并具有高学历和高素质的年轻人才等四类人才。加强人才引进组织保障工作，强化人事局职能，狠抓高端人才的引进和培养；与宁波市其它人才机构建立紧密联系，整合资源，提高工作效率。开展人才聚集宣传和推广活动。多渠道汇聚全球人才，加强人才培养力度。充分借助“浙江科技人才市场”这一平台，为高新区集聚高素质人才，构建浙江科技人才高地；和全国范围内优秀研究院所及高校建立人才引进合作机制，积极引进优秀的高校人才；抓住举办“中国宁波科技创业计划大奖赛”的机会，增强高新区的宣传力度，吸引海外优秀人才在高新区创业；积极宣扬宁波高新区58、的创新文化和“宁波帮精神”，组织园区企业组团赴外地招聘，广泛吸纳优秀毕业生来高新区就业。加强培训，提高人才素质。整合宁波市和高新区“宁波市科技创业中心”、“中科院宁波高新技术产业孵化基地”、“中国信息与科学计算人才实践与创业基地”等现有的人才培训资源，成立高新区人才培训基地；继续加强和浙江大学的人才培训合作，并积极挖掘新的合作渠道，重点是国内外知名的高校和研究机构，实施不同层次、不同类型人才的培训计划；支持企业建立技能人才培训制度，鼓励民办培训机构参与政府主导的技能人才培训；加大人才培训补贴力度，对产业发展紧缺人才的培训费用，由政府、用人单位、个人共担。极力培养高端人才的植根性。创新人才激励方59、式。制定并完善高端人才个人所得税财政返回政策；制定创新人才个人购房贷款贴息政策；鼓励企业以无偿或低价方式向特殊人才赠送股票期权甚至产权股份；除举办“创业计划大奖赛”外，还要建立创新创业人才表彰制度，每年进行优秀创业奖、技术创新奖评选，对成绩突出者给予奖励；建立高端创新人才认定体系，确保人才激励措施实施到位。鼓励企业与大学、科研机构、专业培训机构联合培养人才。以企业为主体，鼓励企业与大学、科研机构、专业培训机构开展合作，联合培养直接面向产业发展第一线的关键人才。促进一批专业技术人员、科研人员向创业者的转变。通过引进战略投资者，吸引创业投资，实施高端培训等方式，促使园区内一批技术、科研创业者成长为60、既懂专业技术，又具有市场开拓意识、精通企业管理的现代企业家。营造高标准的生活环境。进一步完善工作生活、休闲娱乐配套设施；努力营造和谐、多元化的人文环境，建立满足各类人才需求的多样化生活条件，加大对高端人才的吸引力。加快人才公寓建设，解决人才安居问题。 （三）健全投融资体系引入风险投资公司。建设风险投资基地平台，组织企业和投资者交流活动，引导国内外风险投资机构的聚焦；吸引风险投资机构入驻宁波高新区，对在园区内购买或租赁自用办公用房的风险投资机构给予补贴；降低风险投资公司在高新区成立的门槛，鼓励宁波民间资本在高新区成立风险投资公司，并使其享受高新技术企业的优惠政策。建立风险投资的良性运行机制。制定61、风险投资跟投和补贴政策，与风险投资公司建立合作联盟，根据风险投资公司投资项目资金的额度，采用一定的比例进行跟进投资；根据风险投资公司投资项目的资金额度和项目性质，采用一定的比例，返还给投资公司作为奖励。建立风险投资退出机制，鼓励并支持运作较为成功的公司回购风险投资公司的股权；建立或借助产权交易中心，搭建股权转让平台，及时发布风险投资公司股权转让信息；积极推动风险企业上市。健全担保体系。引进和培育中介公司和权威评价机构，建立企业信用评价体系和发展动态档案，成立中小企业信用融资联盟，健全宁波高新区中小企业信用体系，提高企业的信用水平；吸引国内外担保公司的入驻，支持和引导担保机构为宁波高新区中小科技62、企业的融资提供担保；深化和宁波市担保公司的合作，联合商业银行，成立宁波高新区企业融资担保绿色通道，设立贷款担保基金和发展中小企业贷款风险准备金；鼓励宁波市民间资本在高新区设立担保机构，为园区企业融资提供担保；建立为担保公司提供担保的再担保体系。完善信贷体系。搭建信贷信息服务平台，整合园区企业、境内外金融机构、各类中介机构以及担保、信用等投融资服务资源，建立协同工作机制，提高服务效率；建立金融机构、高新区、企业三方高层联络磋商制度，协调解决高新区建设中重大项目所需资金问题；积极争取国家政策性银行和各商业银行对高新区企业发展的支持，促进政策性金融机构对列入国家科技计划的重大科技产业化项目、科技成果63、转化项目、高新技术产品出口项目等给予优惠利率贷款支持；联合信用中介机构、担保机构和商业银行，进一步推动“信、保、贷”联动业务，继续加大力度实施以企业信用为基础的中小企业流动资金贷款解决方案。实施海外融资行动计划。重点扶持和推动园区1-2家条件较成熟的企业吸引境外创业投资、股权私募、跨国并购以及境外上市，以资本国际化带动产业国际化，不断扩大园区企业境外融资规模以及在国际资本市场中的品牌效应。支持企业在境内资本市场上市。实施“精品企业上市工程”，建立企业上市资源后备库，对入库企业重点扶持，包括上市资金的补贴等；围绕优势产业，联合券商选拔优秀企业进行重点培养，辅导企业上市；积极和深交所及其他境内外证64、券交易所建立良好的业务合作关系，帮助企业疏理相关工作渠道和研究解决相关问题；跟多家券商签订战略合作协议，通过项目推荐、配合调查、跟踪扶持等方式提供全程服务，促进企业融资；积极为拟上市企业提供担保，促进在深圳中小企业板建立“绿色通道”。着力促进企业“三板”上市。充分借鉴中关村等高新区实施“三板”试点方案的可取经验，出台相关政策和方案，积极组织申报，争取进入试点园区；联合深交所和券商对拟在“三板”上市企业进行辅导。 七、优化产业发展环境（一）完善企业创业发展环境加大孵化器硬件设施建设力度。在现有宁波市科技创业中心、浙大科技创业中心和香溢软件园基础上，到2011年，高新区内孵化器总面积达到50万平方65、米，到2015年达到100万平方米。围绕园区功能定位和宁波市主导产业，新建若干专业孵化器；围绕博士、留学生等高素质人才，建设一批为特殊人才创业服务的科技孵化器；围绕国家重点科技计划项目，建设一批“863”技术、专利技术等特色孵化器。拓展创业企业（项目）来源。围绕宁波市主导产业，依托主导产业发展对配套行业所形成的市场需求，吸引相关产业技术含量高、附加值高的关键性配套领域（环节）的创业企业。以乡情为号召，通过宁波市人事局、市人才办等相关部门，重点关注、分析梳理宁波籍留学生和大学生的有关情况，主动接洽，吸引其回乡创业；特别是要加强对留学生的资金支持和奖励力度，以及在住房、医疗保险、配偶就业、子女上学66、等方面提供优惠政策。充分发挥浙大科技园宁波分园的渠道作用，加强与杭州、上海等城市的高校毕业生的联系，吸引其到宁波高新区创业。鼓励大企业技术人员创业。加大宣传力度，扩大宁波高新区对周边地区民间创业者的影响力和吸引力，从中筛选具有较高技术水平、符合园区定位的创业企业进入相应的专业孵化器。提升孵化器的专业化服务能力。加强创业服务的针对性，由高新区牵头，市科技创业中心具体实施，在全市范围内开展创业者专项调研，通过座谈会、访谈、沙龙、创业培训等多种形式，分析研究海归人员、大学毕业生、从大企业出来的高管、从科研院所出来的技术人员以及从政府或事业单位出来的“下海经商”人员等不同创业主体的特点和个性化需求，进67、而为每一种类型的创业主体量身设计服务方案。加强创业资金支持。高新区对为孵化企业服务的科技中介机构和专业服务机构，根据服务合同金额给予一定比例补贴，鼓励其提高专业服务能力和社会化资源整合能力。对投资在孵高新技术项目（产品）的风险投资机构，按其投资额占注册资本的比例享受高新区内高新技术企业的优惠政策，鼓励风险资本对在孵企业进行股权改造。鼓励金融机构在遵循市场化原则基础上大胆进行创新，提高对在孵企业的金融服务水平。建立创业导师制度。利用宁波地区企业家众多的优势，由高新区管委会负责，与市科技局、市人事局、市人才办等部门合作，具体由创业中心负责，吸引相关的行业协会积极参与，成立宁波市创业导师团，由成功的68、创业者、高成长性企业的经营管理者、知名的职业经理人、中介服务机构专业人员、高校及科研院所的专家等工商界专业人士志愿担任创业导师。由创业中心负责挑选发展潜力大、产品市场前景好的创业企业，配备专门的创业导师，通过创业讲座、政策咨询、业务指导、定期联系等方式，提供“一对一”的个性化辅导，为创业企业提供创业、企业经营、行业信息、管理等方面的咨询和服务。整合全市孵化资源，构建区域孵化体系。以整个宁波市为着眼点，加快科技企业孵化器网络建设。到2015年，带动宁波市其他地区建设各类孵化器面积达到100万平方米。由市科技局牵头，市科技创业中心作为理事长单位，吸引全市现有的14家孵化器加入，成立宁波市科技企业孵69、化器协会，整合全市的孵化器资源，明晰各个孵化器的功能定位，促进孵化器的专业化分工，并通过举办培训、提供信息、协调关系、开展行业自律管理与认证评价等，提升宁波市科技企业孵化器的整体孵化服务能力，提高孵化成功率。加快科技企业加速器建设。围绕宁波市主导产业，建设科技企业加速器，打通科技企业成长通道，促进高成长企业快速发展。由高新区管委会主要出资，吸引企业、院所等多种主体共同参与，在各专业园内分别建立相应的专业加速器，为高成长企业提供标准厂房、中试车间及各种配套设施。到2015年，高新区加速器面积达到100万平方米。提升加速器的服务水平。设立企业加速服务中心，作为加速器的管理运营机构，负责为入驻企业在70、政策咨询、工商注册、人力资源、工程建设、生产运营、市场信息、物业管理、社区生活等方面提供全过程流水线式服务。与研发园区合作搭建专业化研发平台，共享研发、设计、测试等服务机构，为高成长企业提供实验室租赁、中试、加工、测试、标准和专利等服务。 （二）优化配套服务环境提升专业（中介）服务能力。重点设计科技、金融、咨询、法律、会计等科技和商务服务业中介机构引入的优惠政策；设立专项研究资助基金，通过政府采购扶持中介机构发展；搭建园区企业和中介机构沟通的平台，促成双方建立合作关系；对高新区内非赢利机构、社会公益机构的活动进行资助。制定专业服务机构入驻的扶持政策。着力引入沪、港地区中介机构。针对上海和香港的71、金融、法律等中介服务机构制定特殊的入驻优惠政策；利用赴沪推介和“甬港经济合作论坛”等活动的机会，宣传高新区关于吸引中介机构的政策制度。积极吸引国际国内权威的行业协会在高新区设立分支机构；引导行业协会参与园区内产业服务平台、创新驿站和产业联盟的建设；通过政府采购服务的方式，鼓励行业协会的发展。完善教育基础设施建设。按照城市建设教育规划标准建设公办学校；引进民间办学力量，形成多元化的投资格局，办好高水平的基础教育；创新教育体制，加强与国内外教育机构的合作，探索合作办学的道路；规划建设国际学校，满足园区乃至宁波市居民和外籍人员子女对基础教育的需要。加强医疗设施建设，完善社会保障制度。重点引进国内高等72、级医院在园区设立分院；自建或共建医院、医疗中心等机构，建立和健全园区公共卫生及疾病预防体系；加强安保设施建设，搭建园区公共安全及应急保障体系；建立和完善再就业指导中心和培训中心等机构，逐步健全园区社会保障体系和公众服务体系。推动文化设施建设，营造浓郁的宁波文化氛围。建立电影院、咖啡厅等娱乐文化场所，满足园区居民的生活和工作需要；建设数字化公共图书馆、演艺中心、文化广场等标志性的文化设施，宣扬创新文化，提升园区的文化品位；启动一批文化工程，加强“宁波帮精神”等当地文化的宣传，增强宁波高新区凝聚力。 （三）大力推进品牌宣传和园区招商实施品牌推广专项行动。进一步挖掘宁波高新区的创新、创业、人文等品牌73、内涵，确定“创新宁波”、“创业宁波”等宣传点。建立园区品牌、产业品牌、企业品牌相互呼应的整体性品牌架构体系。明确高新区宣传推广的实施主体，设立高新区品牌推广专项资金，引入专业的品牌推广机构参与园区品牌塑造经营。根据不同发展阶段，制定品牌推广的战略规划和近期的行动计划。拓展推广渠道，充分利用报刊、电视、博览会等传统方式，拓展利用互联网等新媒体。联合园区科研机构、企业等共同开展品牌宣传活动。结合宁波市的总体定位进行品牌推广和形象塑造。积极举办（承办）论坛活动。推动宁波高新区成为承办宁波市科技会议、新技术和新产品展览、以及各类科技论坛的永久性会址。积极与国家和浙江省相关部门联系，吸引国家级（浙江省）74、新能源、半导体与光电子等领域的产业和技术论坛活动在园区举办。举办“甬江创业论坛”等活动。提高招商活动的针对性。加强产业前瞻性研究，分析不同国家的产业优势及其对外投资的主要行业（如美国的汽车、石化、制药、电子、金融等；日本的汽车、电子电器设备等；韩国的电子；欧洲的机电、电子等），了解全球投资的一般规律，在招商引资过程明确投资导向，从而有针对性地进行招商。拓展创新招商渠道和模式。逐步树立和加强市场化招商理念，充分发挥市场机制作用，创新和完善市场化招商的激励机制，积极探索整合国内外招商资源、多种途径推动招商工作的新模式。坚持产业招商、资源招商、项目招商，突出委托招商、全员招商、以商招商等多种形式，积75、极拓展网络招商、会展招商等招商渠道，开创多路并进、多策并举的招商格局。拓展外资招商渠道，充分利用“甬港合作”、“美国 中国浙江周”、网络招商等招商方式。加强招商评估。制定项目层面的招商选择标准、项目招商的优先等级，建立高新区项目引进评估体系；建立项目招商数据库，招商项目数据库每半年修订一次。聘请外部机构和专家参与招商数据库设计与建设、项目评估，确立专家的动态评价机制。成立宁波高新区招商评估委员会，作为项目招商的决策机构。 （四）营造国际化环境以“甬港经济合作论坛”为平台，促进科研人员流通。开展年度甬港人才交流会，组织园区科研人员赴港深造；利用香港大学高水平的人才资源，积极吸引他们来高新区交流工76、作，促进园区科研水平的提高；策划并制定甬港两地人才交流体制，对于来高新区交流工作的香港科研人员实行特殊的优惠政策。加强甬港两地政府（机构）间的合作沟通。高新区管委会建立与香港贸易发展局、香港生产力促进局、香港创新科技署等组织机构间的合作关系，推动企业、院所的合作进程；制定高新区和香港科技园的合作机制，加强半导体、软件产业的合作和交流；通过研发园区、浙江大学软件学院（宁波）等高新区平台建立与香港大学院所建立机构间的合作关系，为共性技术平台搭建、科研活动的合作开展、人才合作培养打好基础。吸引香港资金投资高新区创业。建立香港创投公司与高新区的合作名录，与重点创投公司建立良好的合作关系；协助创业企业吸77、引风险投资，定期组织企业、项目到香港风投领域开展推介活动；借鉴深圳高新区企业在香港成功上市的经验，推动企业到香港上市，参与香港主板、二板市场。推进高新区参与国际分工。推动企业走出去。组织园区企业组团赴国外参展，扩大产品出口，协助企业国际化发展；对出口企业实行人才、税收等特殊优惠政策；重点推进新能源、半导体与光电、软件等产业领域国际化发展，鼓励企业借鉴海天的成功经验，在科技发达国家设立研发中心，鼓励企业到海外建立生产基地，鼓励企业参与境外工程承包和劳务合作。抓好资源引进来。建立国际科技资源信息库，及时掌握国际科技市场动态；分析国际产业转移趋势，重点吸引投资领域符合高新区发展的国家及机构的科技组织78、与工商协会；利用交通和区位优势，拓宽合作渠道和领域，加快与东亚及东南亚国家的沟通和合作；规划引进国际孵化项目，与高新区的产业形成互动。搭建国际商务服务平台。以设施齐全的商务场所为载体，配置高素质人才，抬高平台服务水平，重点推动企业走出去和资源引进来；推广知识产权保护，提高企业产权保护意识，培养产权保护环境；健全高新区技术交易服务体系；促进国际商务平台不仅成为高新区对外的窗口，更成为驻甬涉外机构间合作流的平台。 （五）积极推进生态园区建设积极推动节能减排。以发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会为主线，以发展生态文明为目标，全面统筹产业、基础设施、资源和环境四大要素，制定高新区生态工业园建79、设规划。积极支持企业加快技术改造和自主创新，大力推广和应用本区域尤其是我市企业生产的节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，推动高新区节能减排。加强开展梅墟工业区环境保护，推动产业升级和污染企业整治。建设生态型公共基础设施。在统一规划的基础上，加强有利于推进生态建设、环境保护、提高节能降耗率等方面的公共基础设施的适度超前建设，积极创造条件进行集中供热、供气，实现污水、垃圾和废弃物的统一处理，形成完善的基础设施网络。加强高新区内循环经济信息平台建设，促进区内企业信息共享，提高管理效率。加强环境保护，积极推进清洁生产。积极高新区环境综合治理等工作。高新区环保设施建设要联建共享，并与区外环保设施有80、机配合，促进高新区生态环境和谐协调。依照国家、浙江省和宁波市产业政策和有关规定，严格把好企业或项目的准入关，不得引进任何污染严重的产业与项目；鼓励入区企业采用先进适用的生产技术进行清洁生产，推进环境管理体系认证，形成推进清洁生产的良好机制。 （六）加强硬件环境建设完善交通设施建设。规划布置“二横四纵”六条主干道，解决园区内部交通问题；增加公交路线，加大公交车站建设，方便园区人员出行；完善江南路、院士路等主干道路灯和交通灯的建设和维护，减少交通事故的发生；增加公共停车场和停车位，缓解园区停车压力。强化信息化建设。加强数字化基础设施建设，保障园区信息化发展；继续推动“数字园区”建设，重点完善电子政81、务系统，进一步加强资源共享和综合协同办公；通过政府补贴等方式支持园区企业加强网站、ERP等信息化建设，提高企业信息化水平。加强景观建设。沿甬江打造滨江绿化带，形成城市绿化景观轴，建设市民休闲、散步、运动和观赏之用的具有现代风格的滨江公园；在高新区CBD的建设中规划建设标志性建筑，并设计反映高新区特色的雕塑，提升园区文化品位；规划在高新区出入口、主要街道布置街旁游园，内设小品，配置花草树木，以点缀和美化城市，并满足居民日常休闲需要；精心设计水系景观，水系景观的建设要结合小区绿化和休闲设施的设置。 八、保障措施（一）加强产业发展促进力度积极争取省市支持。针对高新区升级为国家级高新区和创建创新型园区82、的新形势和新需求，提请浙江省人大修订宁波高新技术产业园区条例；大力争取宁波市委、市政府的支持，出台高新区发展专项支持政策，以更符合高新区未来发展的需要。积极争取市政府的资金支持，争取市级资金向高新区重大基础设施倾斜，向高新区服务支撑体系和综合服务功能倾斜，向高新区内重大产业项目和主导产业链倾斜。兴建连接高新区与宁波大学的院士路甬江大桥，解决交通瓶颈问题，促进高教园区与高新区的交流与互动。提升宁波高新区战略地位。由宁波市委、市政府协调高新区与宁波市其他开发区之间的关系，把宁波市高新技术产业发展集中到宁波高新区的旗帜之下，突出宁波高新区在宁波高新技术产业发展中的核心地位。在市政府的授权范围之内，对83、高新区管委会充分授权，在空间上延伸宁波高新区管委会的管理范围，在联动区范围内实现空间安排、招商引资、品牌宣传的统一规划和管理。由高新区管委会负责联动区范围内招商引资、产业发展和政策的落实情况进行监督、考核和评估；负责统一管理和使用政府支持资金，协助有关部门监督专项资金的使用情况。促进管理体制创新。宁波高新区管委会作为市政府派出机构，在高新区范围内行使市政府授予的相关市级经济管理权限和相关于县级的社会行政管理职能，并履行相关职责。实行柔性管理机制，在管理机构设置方面，根据不同发展阶段和重点战略任务的变化、实行弹性管理、动态调整，打破传统固化的行政管理模式，使管理机构适应不断变化的新形势。建立专家84、咨询决策机制。成立宁波高新区专家咨询委员会，专家委员会由国内知名高新区研究专家、产业发展研究专家、园区内企业、行业协会等组成，作为宁波高新区创建创新型园区的参谋机构，为园区建设发展提供专家建议和决策参考。同时，与外部专业机构建立战略合作关系。聘请国内外知名的高新区研究机构作为战略合作伙伴；选择一到两家处于顶尖水平的专业机构建立长期、稳定的战略合作关系，开展持续研究和深层次介入，为园区建设发展提供全方位的咨询建议。设立产业促进中心。依托管委会相关部门和机构，成立宁波高新区高新技术产业发展促进中心，作为高新区高新技术产业发展的非营利性独立法人机构。其主要功能是搭建产业发展服务平台，整合各方面专业化85、的产业服务资源，为园区高新技术企业发展服务，建立和完善园区高新技术产业服务体系。 （二）优化提升公共服务实行跟踪服务制。实行全程跟踪服务，做好项目引进、落地及后续跟踪服务。面向高新区高技术企业、研发机构、创业人员等，以及宁波市范围内与高新区发展密切相关的科研机构，通过主动走访、热线电话、专门电子信箱及在高新区网站设置专栏等多种方式，定期沟通，保持经常化联系。设立专门联络员，确保每个企业都有专门人员进行服务，加强对联络员的培训。出台相应的跟踪访问服务制度。建立岗位问责制。明确岗位承担的责任和具体工作，制定相应的考核指标，建立工作人员考评体系，坚持责任到人，加强工作人员考核和评估，按月、季度检查落86、实，定期通报考核结果，增强透明度，督促工作落实。对责任心不强、服务不到位、企业提出意见的，追究具体管办人的责任。提供一站式服务。设立一站式服务窗口，在宁波市发改委、规划、建委、土地等各职能部门建立便捷的“绿色通道”。对企业各项手续的办理实行全程代办，为企业提供工商年检等行政服务。实行登记注册一表制。会同有关部门，简化、优化项目审批流程，建立“一表制”审批平台，实行企业设立中所涉及的政府职能窗口“一套表式、一次告知、一门受理”的方法进行审批，提高审批效率。加强专业化服务能力建设。积极引进了解产业发展的专业化人才。聘请专业研究机构，加强对宁波高新区管委会及与产业发展密切相关的部门（机构）工作人员的87、专业知识培训，提升专业化服务能力。 （三）促进土地集约利用编制并严格实施园区土地利用规划。围绕宁波高新区总体规划，编制宁波高新区土地利用规划，并根据园区发展实际，制定土地利用年度计划。各项建设用地必须符合城市规划、土地利用规划和土地年度使用计划，切实保证重大项目、重点工程建设需要，并严格按照法定程序进行征地、拆迁和建设。建立土地集约利用评价体系。依照层次性、前瞻性、系统性、可操作性和动态性等原则，综合考虑经济效益、社会效益和生态效益，在土地利用程度、土地利用结构和合理性、土地利用投入水平、土地集约利用潜力以及土地利用综合效益等方面建立土地集约利用评价体系。结合高新区的功能定位和发展阶段，兼顾不88、同产业对土地需求的差异，确定评价体系中各项指标的指标值。建立各专业园及产业基地土地利用评价体系，对各专业园及产业基地土地利用效益进行评价和考核；严格按照各园产业定位要求引进项目，集中新建区域不得进行非高新技术产业的经营性房地产开发。做好对园区土地使用的综合评价，甚至对每一个企业用地状况进行评价，为园区土地管理提供决策依据。建立土地退出机制。对于存量企业用地，要加强土地综合评价，对于企图改变土地使用性质的企业要其全额补缴土地出让金减免费用，并通过土地置换、土地回购等方式进行土地使用权的调节或引入新的企业参股，要加强对新入园企业的资格审查；在土地回购中，应合理圈定回购的价格。同时，鼓励企业对现有土89、地进行“二次开发”，对个别高耗低效、经营不善、土地闲置的劣势企业，通过回购土地、置换厂房、协议搬迁等方式将其淘汰，腾出厂房和土地，扶持科技含量高、低能耗高效益的优势企业。对于增量企业用地，要在土地使用年租制、土地使用建筑物租赁制和土地使用出让制等模式中选择适合的土地使用方式。要对企业出让土地或非集约使用土地的行为做出法律约束或契约约束，在其中明确政府或者相关部门在回购企业用地方面的优先权。 （四）提升园区运营水平积极引入外部战略合作者，促进开发主体多元化。创新高新区开发建设的融资模式，促进建设主体的多元化和市场化，充分放开和鼓励一些资金质量高的资本和前景广阔的项目进入高新区的建设领域，搭建融资90、平台，提高基础设施建设水平和土地投入产出率，共同推进高新区的开发和建设。提高园区设施管理的认识水平。转变“重建设、轻管理”的观念，充分认识设施管理对提升园区竞争力的重要作用；通过培训、参观、考察等多种方式，积极导入先进的设施管理理念，深入理解设施管理的概念和内涵；结合园区具体情况，研究制定出切实可行的实施计划和解决方案。引入专业设施管理公司。将园区需求信息和招投标方案向全社会开放，通过市场机制引入国内外知名专业设施管理公司；导入“合同能源管理”、“合同设施管理”、“不动产委托经营”等新模式，开展专业化外包，以降低设施管理的成本。 （五）促进园区和谐发展推动高新区与周边乡镇产业联动发展。加强高新91、区周边公共服务设施和配套服务设施建设，促进高新区与周边区域的生活交流，推动区域和谐发展。鼓励高新区内企业在周边乡镇工业小区设立分厂和加工点，购买当地原材料，组成城乡联结的生产网络，同时带动周边乡镇工业小区对外开放，加强高新区与周边乡镇的产业配套和互动。积极推进和谐征地（拆迁）。探索解决农民和传统工业企业拆迁、就业等问题的有效途径，科学估价、公正、透明操作，切实保护拆迁人的合法权益。探索以征地土地作为集体资产入股、承包使用权直接入股，组建股份合作制企业或有限公司等，使农民有土地资本增值长期效益分享，以保障农民的长期利益。允许农民动用征地动迁补偿费入股工业园区建厂房出租收取租金。增加对周边乡镇的农92、民培训，扩大就业机会。大力支持区内企业增加对周边乡镇农民尤其是失地农民进行免费的技术培训和劳动法规培训，切实解决周边农民的就业问题，提升农民的整体素质，更好地维护农民的合法权益，构建和谐劳动关系，提高农民生活水平。 促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体、带动经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎、高新技术产业走出去参与国际竞争的服务平台、抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。 要加快实现从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠技术创新驱动的发展模式转变;从主要依靠优惠政策、注重招商引资向更加注重优化创新创业环境、培育内生动力的发展模式转变;推动产业发展由大而全、小而全向集中优势发展特色产业、主导产业转变，重点发展孕育自主创新的特色产业；从注重硬环境建设向注重优化配置科技资源和提供优质服务的软环境转变；从注重引进来、面向国内市场为主向注重引进来与走出去相结合、大力开拓国际市场转变。