1、昆明市呈贡区大健康发展规划（2017-2025年）中共昆明市呈贡区委昆明市呈贡区人民政府2017年9月目 录前 言5第一章 呈贡区大健康发展现状7一、发展基础7二、主要存在的问题11第二章 呈贡区大健康发展条件14一、宜居的生态环境14二、优越的地理位置14三、独特的高校资源16四、强劲的数据支撑16五、完善的交通设施16第三章 呈贡区大健康的发展思路、原则和目标19一、指导思想19二、发展定位20三、基本原则20四、发展目标21第四章 呈贡区大健康两核三轴七片一带布局24一、依托区位和资源优势，聚焦打造两大核心区25二、充分利用自然景观资源，打造三条大健康休闲轴32三、加强区域统筹与产业融合2、，打造七大健康产业片区32四、串联并拓展滇池沿线景观资源，打造滇池康体旅游休闲带35五、整合周边区域资源，全方位布局大健康产业35第五章 呈贡区大健康体系构建和发展重点37一、聚焦打造四大健康产业37二、推进医疗卫生事业健康发展43第六章 呈贡区大健康发展主要任务44一、加快树立健康城市形象44二、夯实健康设施支撑体系45三、加强医疗卫生制度建设46四、全力推进招商引资工作47五、推动重大领域试点示范49六、搭建平台加强载体建设50第七章 保障措施52一、加强统筹协调，加大政策扶持52二、组建产业基金，创新投融资服务52三、注重政策创新，保障发展用地52四、加强教育培训，集聚优势人才53五、加3、强信息化建设，强化安全保障53六、加强品牌建设，强化整体宣传50七、既服务又监管，保证发展后劲50八、注重“多规合一”，强化监督考核50 附表：昆明市呈贡大健康发展规划重大项目投资计划表前 言健康是促进人全面发展的前提条件和必然要求，是经济社会发展的基础条件。当前，我国既存在发达国家面临的卫生与健康问题，也存在着发展中国家面临的卫生与健康问题。党和国家历来高度重视人民健康。中国共产党十八届五中全会提出了“推进健康中国建设”的战略部署，中共中央、国务院印发的“健康中国2030”规划纲要成为全面推进健康中国建设的行动纲领。当前，我国已步入大健康时代，健康中国已上升为国家战略，风起云涌的大健康时代已4、经来临。2017年5月，昆明市正式获批建立中国大健康产业示范区，昆明市大健康发展规划（2016-2025年）中对昆明市大健康发展战略定位为“中国健康之城”，将主城四区及呈贡区定位为昆明大健康发展的核心。呈贡区作为现代新昆明建设的重要增长极和新型城镇化的主战场，区位优势、生态优势、环境优势、资源优势、大数据发展优势突出，具备发展大健康的独特条件。呈贡区将依托特有优势，突出重点方向，形成发展特色，力争在全省、全市大健康版图中树立特色，在全国大健康产业发展中具有较强的影响力和示范性，打造成为“中国健康之城医养中心”，塑造竞争优势，形成经济增长极。本规划所述的大健康，覆盖了人的生命全周期、健康全过程，5、它包含身体、精神、心理、生理、社会、环境、道德等方面的完全健康，提倡的不仅是科学的健康生活，更是正确的健康观念，是与人的健康紧密相关的全部产品和服务，涵盖医疗卫生事业及生物医药、养生养老、健康旅游、保健品等产业。本规划是科学指导呈贡区大健康发展的行动纲领，规划期限为2017-2025年，规划范围为呈贡行政辖区范围（461平方公里），规划重点为呈贡核心区（160平方公里）。本规划主要以“健康中国2030”规划纲要、云南省生物医药和大健康产业发展规划（2016-2020年）、昆明市大健康发展规划（2016-2025年）、昆明市呈贡区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、昆明市呈贡区“十三五”卫生6、计生事业发展规划以及区委、区政府工作报告等文件为依据进行编制。呈贡区大健康发展现状一、发展基础多年来，呈贡区凭借其特有的优势条件，经过多年的发展，在大健康领域已形成一定的规模和特色，健康事业与健康产业协同发展，一批大健康项目持续推进，开放发展态势初步显现，为呈贡区的大健康发展打下了良好的基础。（一）医疗卫生事业快速发展近年来，呈贡区不断深化医药卫生体制改革，公共卫生体系建设进一步加强，基本医疗服务的公平性和可及性进一步改善，医疗卫生服务能力和医学科技发展水平进一步提高，群众健康水平明显改善，2016年呈贡区居民平均预期寿命达到79.5岁，明显高于全国平均水平（74.80岁）。至2016年底，呈7、贡区有医疗机构121个，其中：综合医院7所（含高校校医院3所）；中医专科医院1所；社区卫生服务中心6个（其中民营1个），社区卫生服务站4个，综合门诊部4个；中医门诊部2个；专科门诊部1个；普通诊所30个；中医诊所16个；口腔诊所5个；村卫生室33个；其他卫生所（室）8个；医务室3个；妇幼保健计划生育服务中心1个。全区各类医疗机构实际开放床位数1872张，每千人拥有床位数5.57张。2016年，全区医疗机构总诊疗92.36万人次，较2010年增长27.3%。其中：医院共诊疗56.11万人次，占60.75%，社区卫生服务中心共诊疗10.21万人次，民营医院共诊疗3.98万人次，其它医疗机构共诊疗28、2.06万人次。至2016年底，全区卫生技术人员数1882人，其中执业医师（助理）771人，注册护士791人，其他医技人员320人，每千人口拥有执业（助理）医师数2.29人，每千人口拥有注册护士2.35人。（二）健康项目持续推进云南白药集团、亚灵生物科技等一批规模以上龙头医药企业入驻呈贡区并快速发展，为“新医药研发、新医药产业孵化、医药制造、医药交易物流服务”提供有效支持。昆明医科大学第一附属医院呈贡医院、昆明市中医医院呈贡医院陆续投入使用，带来雄厚的医疗技术力量支持，提高了医疗服务能级；昆明市延安医院呈贡医院（呈贡区人民医院与延安医院）合作办医，分级诊疗、专项转诊制度取得明显成效，将对呈贡区9、医疗卫生事业发展起到良好的承上启下的作用。捞鱼河湿地公园、中央公园、白龙潭公园、斗南湿地公园等一批生态公园的陆续实施和投入使用，进一步提升了生态环境质量，带动健康养老、养生产业的发展。（三）健身体系不断完善“共建共享、全民健康”，是建设健康中国的战略主题。呈贡区具有完善的全民健身公共服务体系和广泛开展全民健身运动的良好基础。呈贡区以体育基础设施建设为重点，不断普及全民健身运动，群众性文化体育活动不断制度化、常态化和规范化。健身工程点已完成15个，全民健身路径完成10条，文体活动广场完成10块，全区95项体育设施均做到免费对外开放，社区健身设施覆盖率达到了100%，遍布城乡的群众健身网点逐步形成10、。以群众体育活动为载体，不断丰富群众文体生活。借助体育竞技、民俗节庆等活动，把体育知识穿插到各项活动中，提高群众对健身运动知识的知晓率，为全民健身营造浓厚氛围。以高水平体育人才培养为重点，推动竞技体育新突破。大力发展青少年竞技体育。以社会体育组织建设为重点，推进体育社会组织向基层覆盖延伸。不断加大社会体育指导员培训力度，加强对基层体育的分类指导，壮大全区社会体育指导员队伍，为强化全区科学健身和文明健身的管理，增强市民体育参与意识和活动组织的指导能力提供了有力保障。（四）养生模式不断创新呈贡充分利用好云南生态、气候、旅游等独特优势，建成首个高端旅居养老项目云间旅居养生公寓，打造“云南养老福地”乃11、至中国旅居式养老品牌。云间养生旅居公寓尝试利用原商业用地、办公用房销路等不畅的因素，推进186项隐形适老化改造，满足老人居住的安全性、方便性、舒适性等要求，目前旅居养生公寓获得北上广深、成都、浙江等适龄老人的认可度较好。呈贡区现状大健康相关基础设施及产业布局图二、主要存在的问题在大健康发展方面，呈贡仍然存在着发展环境有待完善、资源优势发挥不充分、发展要素未得到有效整合、医疗资源发展不均衡等问题。（一）发展环境有待完善随着“高铁时代”的到来，呈贡一跃成为立足云南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市核心区域。尽管呈贡具备优越的区位、资源优势，但现状已建成的健康产业基地较少，规划建设的昆明12、医疗医药康体产业园区由于融资困难等而导致园区基础设施建设尚未形成体系。健康产业园区建设的滞后，不利于吸引国内外优质资源和龙头企业在呈贡集聚。（二）资源优势发挥不充分云南是全国公认的天然药物药材产区，呈贡区依托高铁、云南白药总部基地、高校聚集区等几大优势，具有建立云南省天然药物（包括中医药、民族药）研发基地的有效条件，但现阶段成规模的天然药物整体研发产业基地及产业链尚未建立和形成。呈贡区拥有亚洲最大的鲜切花交易市场暨全国唯一的国家级花卉市场，是云南省最主要的鲜切花供销中心。然而就价值链而言，除少数高档观赏花具有观赏价值外，普通花卉的美容、药用、食用等价值远大于观赏价值。尽管呈贡现阶段花卉产业发展13、速度快，鲜切花生产规模较大，但大而不强，目前依然以观赏切花的供销为主，花卉深加工的规模较小，尚未从第一产业实现向第二、第三产业拓展。呈贡区环境优美，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，背靠梁王山，面向滇池, 空气质量优良率、森林覆盖率较高，具有发展大健康养老、养生及康复产业的垄断性资源。但现阶段，呈贡区康养产业发展仍处于初期阶段，高层次护理人才培养和提供特色护理服务的体系尚未形成，不足以为康养产业的发展形成有效支撑；现有的居家养老机构数量不足且普遍服务水平较低。（三）发展要素未得到有效整合当前，呈贡区支撑大健康发展的高端要素相对匾乏，与发达地区相比，在人才、技术、资金、政策等要素方面处于劣势。尽管区14、内高校云集，但各高校与呈贡发展关联度不高，人才资源优势未能得到充分发挥，可利用的专业人才和高端人才仍然紧缺，中医师等专业人才培养难、成才晚、资质审核通过难，高层次人才面临难招、难留等问题；远程医疗、健康大数据等先进技术应用不够广泛，医药研发、成果转化、市场销售的通道不够顺畅；投融资体系不够完善，大健康企业融资渠道窄、融资成本高等问题较为突出，健康保险等金融产品普及度不高。作为健康产业龙头的云南白药集团尚未完全主动融入呈贡区大健康发展并充分发挥带动和辐射作用。（四）医疗资源发展不均衡目前规模较大、技术力量雄厚的昆明医科大学第一附属医院呈贡医院、昆明市中医医院呈贡医院已入住呈贡区，呈贡区人民医院与15、延安医院合作办医完成，为呈贡区医疗事业发展起到较好的推进作用，但是基层医疗机构（社区卫生服务中心）仍然存在着医疗资源相对不足、体系不健全、基础设施较差、业务用房配置不规范、医疗设备较简陋、技术力量薄弱、居民的基本医疗、基本公共卫生服务薄弱等问题。第二章 呈贡区大健康发展条件一、宜居的生态环境昆明素有“春城”之美誉，是全国第二大宜居城市，呈贡作为昆明七区之一，具有独一无二的气候和生态资源，环境优美，气候宜人，地理位置优越。呈贡区地处低纬高原地区，背靠梁王山，面向滇池，海拔1800-1900米，冬无严寒，夏无酷暑，年均气温14.7 ，年均日照时数2200小时，年均降水量790毫米。入滇河道水质稳定16、达标，空气质量优良率98%，森林覆盖率48.5%，空气质量优良率连续5年保持在96%以上，荣获“全国低碳榜样优秀社区”、“全国新能源示范城市”、“中国十佳绿色城市”、“全国绿色生态示范区”、“中国最美生态宜居旅游名区”、“省级生态文明示范区”等称号。良好的气候和生态环境成为了发展大健康最具垄断性的资源。二、优越的地理位置呈贡区位于昆明老城区南部，东北侧为经开区，呈贡区内有大学城、云白药集团、马金铺高新技术产业基地、信息产业园区，地理区位条件十分优越。三、独特的高校资源昆明医科大学、云南中医学院、云南民族大学瑜伽学院落户呈贡，各高校将为呈贡大健康产业的规划建设提供先进技术、人才等多方面的支持，可17、将高校的人才、技术优势转化为推动呈贡大健康产业发展的动力。此外，呈贡大学城与南亚东南亚的主要高校建立了密切的文化交流关系，以中医保健、康复养老为核心的大健康产业对东南亚南亚中高端人群特别是华侨有特别的吸引力。因此，可通过搭建共享教育信息、学术资源的交流合作平台，探索跨国健康平台共享新机制，在大健康产业研究和公共外交等智库功能方面达成合作，推进健康产业国际化发展。四、强劲的数据支撑昆明浪潮云计算产业园、昆明呈贡科技信息产业创新孵化中心、云上云云南省信息化中心等一批信息科技项目稳步推进，大数据与信息技术的强劲支持，将助推呈贡区实现现有健康及医疗资源的有效整合，提高行业运行效率，挖掘产业巨大潜力，同18、时以大数据分析为基础，物联网服务运营平台为依托，实现个性化健康管理，对健康医疗大数据信息共享平台的搭建和健康医疗大数据研究中心的建立将形成有力支撑。五、完善的交通设施呈贡区不断完善的交通网络布局和正在形成的安全、便捷、高效的现代综合交通运输体系将为呈贡区发展大健康产业，建设中国健康之城医养中心形成重要支撑。（一）呈贡区内网交通建设情况随着呈贡区的建设发展，特别是大交通建设以来，呈贡道路内网逐渐完善。目前，呈贡累计建设120余条城市道路，约180余公里，建成后通车里程数为2003年的9倍。彩云南路、景明路、春融街、龙兴路与朝云街等道路已经建成并成为新区重要的骨干路网。除此之外，联大街、祥和街、锦19、绣大街等道路在继续建设。目前，呈贡已形成了“一轴（彩云路）、七横（祥和街、春融街、朝云街、锦绣大街、驼峰街、联大街、聚贤街）、三环（谊康南北路、春融东西路、景明南北路）”的新区内部路网骨架，新区内部路网基本实现纵横交错、四通八达的目标。已经建成的地铁1号线及1号线支线，大大改善了呈贡与昆明老城四区的公共交通联系；规划建设4、9号线，将近一步改善远距离的公共交通通勤需求。（二）呈贡区外网交通建设情况道路交通内网不断完善的同时，呈贡外网建设也在飞速发展。当前，从昆明主城至呈贡区的通道已有昆玉高速、彩云路、环湖东路等多条道路。为了满足新区发展的需求，方便群众出行，原有的过境高速昆玉高速在呈贡区间已取20、消收费，同时已经在呈贡段新增联大立交、大渔立交，极大缓解了出入呈贡的交通压力；小王家营立交改造后，进一步提高了交通出入承载能力；对老昆洛路进行提升改造，增强了大货车的通行能力。随着石龙路、古滇路、春漫大道等对外交通的建设，呈贡与昆明老城四区联系将进一步加强，呈贡完善的对外交通枢纽格局即将形成。黄马高速即将建成通车，在呈贡区范围内设有3个高速出入口，大大改善了呈贡与机场以及滇南的联系，对外交通进一步改善。呈贡地处昆曼经济走廊、昆河经济走廊沿线，以及泛亚国际大通道西线、中线及东线交汇点，随着“八入滇、五出境”的铁路网络全面铺开建设、以及沪昆、广昆等高铁路线的建成通车，呈贡区在全市、全省乃至全国对内21、对外两个扇面开放合作格局中的优势将更加突显对内倚靠广大的西南腹地、是“一带一路”和长江经济带两大国家战略实施的连接交汇战略支点；对外面向三亚（西亚、南亚、东南亚）、肩挑两洋（太平洋、印度洋）、是我国向南亚东南亚地区和印度洋周边经济圈开放的前沿阵地。第三章 呈贡区大健康的发展思路、原则和目标2017年5月，昆明市正式获批建立中国大健康产业示范区，昆明市大健康发展规划（2016-2025年）中对昆明市大健康发展战略定位为“中国健康之城”，将主城四区及呈贡区定位为昆明大健康发展的核心。呈贡区结合自身优势，依托独特的资源优势，明确战略定位，突出重点方向，形成发展特色，在国家、省市大健康版图中树立特色，22、打造成为“中国健康之城医养中心”。一、指导思想以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，贯彻落实健康中国战略。紧扣呈贡区建设“世界春城花都、现代科创新城”的发展目标，以昆明市大健康发展规划及中国昆明大健康产业示范区发展方向为主导，依托生态环境、资源禀赋、交通条件、医疗资源、对外开放等优势，打造具有区位特色的生物医药和大健康产业。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以做大存量、引入增量、扩大总量为主线，以促进人的全面健康为根本出发点和落脚点。坚持预防为主、医养结合、中西互补、特色发展，坚持政府和23、市场双轮驱动，事业与产业同时发展，以改革创新为动力，以高校和科研院所为支撑，以医疗机构为平台，以云白药等百强医药企业为带动，全方位、全周期保障人民健康。加强基层医疗卫生机构体系建设，持续强化公共卫生管理，科学规划配置医疗资源，以医疗卫生事业为支撑，重点发展创新医疗、健康产品、养老养生、高原康体产业，将大健康产业培育成为呈贡区全面转型发展的新动能。二、发展定位紧随昆明市大健康发展方向，充分利用呈贡区位及资源优势，将健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民、弥补事业短板，发展优势产业，营造健康氛围，满足人民群众多层次、多元化、个性化的健康需求，坚持大健康产业与医疗卫生事业双轮驱动、协调发展，把呈贡逐步打24、造成为健康事业配套健全，健康产业发展重点优势突出的“中国健康之城医养中心”。三、基本原则立足优势，突出特色。立足区位、生态、环境、资源、交通、高校、企业等优势，突出生物医药、化学药、民族医药、花卉保健、康复、养老养生等特色，强化产品质量和标准，加速产业发展。以人为本，改善民生。把健康放在优先发展的战略地位，着眼提升全民健康素质和水平，强化和提升全民健康意识，强调人人参与。共建共享，强调大健康基本公共服务服务均等化。逐步缩小城乡以及普通人群与特殊人群基本健康服务和健康水平的差异。双轮驱动，协同发展。强调政府与市场双轮驱动，健康事业与健康产业协同发展，创新体制机制，统筹协调政府资源，突破政策瓶颈，25、培育壮大市场主体，释放企业活力，以完善健康事业为支撑，打造特色优势产业，构建完善的市场和政策体系，事业与产业格局。科学发展，改革创新。紧紧围绕呈贡区“建设世界春城花都、现代科创新城”的发展目标，坚持以科技为核心的全面创新，培育大健康特色产业，大健康新兴产业，以“互联网+”、“大数据”平台的搭建作为支撑，围绕产业链，打造创新链，部署资金链，为产业跨越式发展提速。开放合作，聚力推进。扩大呈贡与南亚东南亚国家、省内外、托管片区、周边县区之间的合作交流，扩大健康发展领域，拓展健康开放空间，优化大健康合作环境，创造发展机会，支持本土企业，做大存量，积极吸引国内外优势企业、领先技术、专业人才，形成促推大健26、康发展的强大合力。四、发展目标到2020年，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜明、结构合理的大健康体系，总体发展水平位居昆明前列。到2025年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康服务质量和保障水平不断提高，健康产业实现繁荣发展，大健康产业成为全区经济发展的主要支柱，在云南省大健康发展中占据重要地位，在全国大健康发展中具有较强影响力，形成中国大健康产业发展的医养示范区，在东南亚、南亚等国家中具有较高的知名度并形成一定的影响力。到2025年，具体实现目标如下：一是健康水平持续提升。健康文明的生活方式更加普及，人民健康素养、人均预期寿命显著提高，人均预期寿命达到83.2岁，婴儿死亡率、5岁以27、下儿童死亡率实现大幅降低，孕产妇死亡率控制在合理范围内，并力争保持为0。二是产业规模不断壮大。健康产业GDP占比达到16%以上，培育1亿元规模以上企业10家，市级以上产业创新中心20家，健康产业成为区级国民经济发展的支柱产业。三是健康产业融合发展。大健康对旅游、养生、养老、文化等产业的带动作用不断增强，融合发展孕育的健康旅游、健康大数据、健康文化等新业态不断涌现，丰富和完善健康产品产业体系，加快形成健康产品产业链条，提升健康产品制造规模和质量，大健康与相关产业全方位、深层次、宽领域的发展格局基本形成。四是医疗体系更加完善。公共医疗卫生资源配置更加优化，基层医疗机构体系得到健全、基础设施得以改善28、，建立起“15分钟医疗服务圈”及“15分钟健身圈”，医疗设施、经费、人才保障进一步增强，每千常驻人口医疗机构床位数、执业（助理）医师数、注册护士数实现显著提升。五是医养环境更加宜人。健康服务环境得到净化，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、空气质量、水质量进一步提升建立起更加健全的食品、药品安全质量监管体系，城市生态环境、公共安全环境、产业发展环境得到明显改善。详见呈贡大健康产业发展目标一览表。昆明市呈贡区大健康发展指标体系领域指标2016年2020年2025年备注健康水平人均预期寿命（岁）79.581.0183.2平均增长率1.93%（增长率参照昆明大健康发展指标并综合考虑呈贡区大健康规划定位、现29、状人口年龄结构）婴儿死亡率（）1.84 1.47 0.96 平均增长率-27.5%(增长率参照昆明大健康发展指标）5岁以下儿童死亡率（）1.84 1.18 0.72 平均增长率-37.5%(增长率参照昆明大健康发展指标）孕产妇死亡率(/10万) 01717根据国家卫计委的相关要求，结合呈贡区情况，力争保持为0居民健康素养水平（%）2030参照昆明大健康发展指标健康产业产业增加值占GDP占比（%）-13.616暂估产业增加值（亿元）-38.0849.28参照昆明市呈贡区国民经济及社会发展第十三个五年规划纲要中GDP的预测增长值，根据本目标表中预测的健康产业增加值占比测算培育1亿元规模以上企业（家30、）1510暂估市级以上产业创新中心（家）-1020暂估基本医疗每千常驻人口医疗机构床位数（张）5.576.52 7.64 平均增长率17.12%（增长率参照昆明市呈贡区“十三五”卫生计生事业发展规划（2016-2020）每千常驻人口养老床位数（张）-3842参照昆明大健康发展指标每千常驻人口执业（助理）医师数（人）2.29 2.64 3.58 平均增长率25.5%（增长率参照昆明市呈贡区“十三五”卫生计生事业发展规划（2016-2020）每千常驻人口注册护士数（人）2.35 3.37 5.24 平均增长率49.44%（增长率参照昆明市呈贡区“十三五”卫生计生事业发展规划（2016-2020）发31、展环境空气质量优良天数比率（%）98.19899参照昆明大健康发展指标地表水质量达到或好于类水体比例比率（%）5770持续改善参照昆明大健康发展指标主要食品品种信息追溯覆盖率（%）95100参照昆明大健康发展指标森林覆盖率（%）48.50 49.23 49.97 年均增长率1.5%（增长率参照昆明市呈贡区国民经济及社会发展第十三个五年规划纲要）第四章 呈贡区大健康两核三轴七片一带布局结合呈贡区用地环境及现状资源条件，呈贡区大健康产业空间结构规划为“两核三轴七片一带”的大健康发展格局。产业空间布局图两核：宝相大健康产业中心、核心半岛大健康示范中心三轴：洛龙河休闲轴、中央公园休闲轴、捞鱼河休闲轴七32、片：北部健康生态隔离带片区、斗南花卉产业三台山文化景观片区、健康体育专业示范片区、低碳城市健康示范片区、医疗科技研发健康人才培养片区、大数据健康管理片区、南部健康生态隔离带片区一带：滇池康体旅游休闲带一、依托区位和资源优势，聚焦打造两大核心区（一）宝相大健康产业园核心区1.区位条件宝相大健康产业园位于呈贡区区划的雨花片区西南部区域，周边有昆明医科大学、云南中医学院、云南白药集团、亚灵生物制药、马金铺医药产业园等健康医疗资源。2.总体发展定位宝相大健康产业园将以园区优越的生态资源为基础、健康科技产业为核心、“互联网+大健康”为特色，形成“政、产、学、研”结合的一体化发展模式，打造大健康产业集群，33、发展健康休闲、健康管理、健康医疗、健康服务等四大板块为主的集群结构。同时，以面向高端市场为主，发展高端服务和高端生产，打造服务于中高端消费客户的产品和项目。宝相大健康产业园核心区将打造成为中国生物经济发展实验区、重要的健康产业示范基地以及面向东南亚、南亚高端医疗养生休闲度假区。3.功能分区宝相大健康产业园规划分为健康休闲区、健康管理服务区、医疗服务区、生物科技研发展销区、民族医药创新区、服务配套区等六大功能区。（1） 健康休闲区包括中医药文化广场、医疗科普公园、健康森林公园项目；（2）健康管理服务区包括网络医院、大数据健康管理中心、健康产品研发转换中心、健康器材展销、健康商业中心等项目；（3）34、医疗服务区包括骨伤科医院、骨伤科技术研发中心、儿童医院、整形医院、健康理疗中心等项目；（4）生物科技研发展销区包括生物科技研发中心、生物科技展销等项目；（5）民族医药创新区规划项目为民族医药技术研发中心；（6）服务配套区包括商业商务配套、居住商业配套、健康颐养社区、九年一贯制学校等项目；宝相大健康产业园功能分区图4. 主要规划项目一览表宝相大健康产业园主要规划项目一览表序号项目名称主要建设内容用地面积（ha）一健康休闲区1健康主题公园环关山水库周边建设健康主题公园，包含中医药文化广场、医药科普等健康主题园49.252医药健康森林公园云南本土中草药培育种植、实训基地，森林健康休闲步道等高品质森林35、公园297.89二健康管理服务区1网络医院在线健康咨询、医疗信息服务、医药营销与传播2.182大数据健康管理中心提供健康管理、健康咨询、智慧健康、大数据营养、大数据运动、大数据医疗等数据管理中心2.163健康产品研发转换中心建设健康产品技术转移转化交易中心，实现科研成果转化为实际生产力，延伸健康产业链1.894健康器材展销3.335健康商业中心集餐饮、休闲、购物、健康、娱乐、商务旅游于一体的步行街2.14三医疗服务区1骨伤科专科医院整合了国内、省内骨病专家，以中西医结合为诊疗特色，专业治骨病；设有脊柱专科、关节专科、综合创伤外科、康复科等9.422儿童医院重点建设儿科重症、小儿呼吸、中西医结合36、儿科、小儿外科和临床护理等儿童专科医院5.143整形医院抗衰老美容、重点建设美容外科、美容皮肤科、美容中医科等项目5.174健康理疗中心为客户提供高端的健康理疗、特色门诊和转诊就医服务等3.39四生物科技研发展销区1生物科技研发中心创新生物医药研发及成果转换3.972生物科技展销生物科技研发产品展示销售1.85五民族医药创新区1民族医药技术研发中心集民族医药研发生产、针灸、药膳的综合型民族医药机构4.42六服务配套区1商业商务配套健康特色餐饮、咖啡厅、宴会厅、娱乐中心、会议中心等15.292居住商业配套养生主题酒店式公寓（药膳、针灸、SPA、茶道等）、旅居养生公寓、旅居养老公寓5.943健康颐37、养社区康复理疗、药膳保健、生态颐养、康复居住15.294中、小学学校配套宝相大健康产业园所需的教育资源，解决小孩上学问题8.11（二）核心半岛大健康示范中心1.区位条件核心半岛大健康示范中心位于呈贡区核心区南部，北侧紧邻行政中心，周边有昆明市中医院、昆明医科大学、云南中医学院、昆明理工大学、云南师范大学、云南民族大学、云南大学等医院和高校资源。2.总体发展定位核心半岛大健康示范中心将依托政府、企业、医院和高校，重点布局健康科技产业中心、高端医疗服务中心及中医养生保健中心，努力打造国内外一流的健康产业、养生旅游产业。3.功能分区核心半岛大健康示范中心规划分为健康总部商务区、健康医疗服务区、健康养38、生区、医养结合区、健康公园区等五大功能区。（1）健康总部商务区包括健康产业企业办公总部、健康主题酒店/健康精品酒店、健康商务公寓、研发中心、大健康展销中心、健康保险管理机构、大健康管理机构、大健康培训等项目；（2）健康医疗服务区包括特色医疗体验中心、心肺专科医院、肿瘤医院、康复医院、中医馆、口腔医院、皮肤病医院等项目；（3）健康养生区包括健康养生住宅、健康餐饮中心、健康度假中心、养生定制中心、禅意文化中心、配套教育设施等项目；（4）医养结合区包括健康评估中心、理疗养生基地、食疗中心、养生中心、沐心中心、医养结合型住宅等项目；（5）健康公园区包括健康湿地公园、健康运动公园、健康主题公园等项目。核39、心半岛大健康示范中心功能分区图4.主要规划项目一览表核心半岛大健康示范中心主要规划项目一览表序号项目名称主要建设内容 用地面积（ha）一健康总部商务区12.57 1健康产业企业办公总部从事健康专业领域内的技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务，投资管理，健康管理咨询等相关企业办公集群以及健康服务平台2健康主题酒店/健康精品酒店健康特色餐饮、咖啡厅、宴会厅、娱乐中心、会议中心3健康商务公寓为从事健康产业长期在呈贡的配套公寓4研发中心引进国内外著名抗癌科研研究所、康复器械研发、创新药物研发及成果转换中心，以及健康产业相关研究所、交流中心等5大健康展销中心打造大健康产业展贸平台,致力于服务于健康产业40、发展产业链链,立足中国,辐射全球,以大健康领域新特产品为核心,涉及大健康全产业(医药、中医中药、保健品、滋补品、营养健康食品、特殊医学用途食品、功能食品、有机食品、天然健康原料、家用医疗用品、药妆、医美产品、保养品、健康服务、健康管理、健康投融资、大健康产业园、基地）等相关产品和服务集群展示；融合“大健康产业高层论坛暨领袖峰会”等各类专题会议和专场论坛。6健康保险管理机构健康保险理赔的主要组织机构7大健康管理机构引进健康管理机构8大健康培训健康教育、营养保健、心理咨询、健康评估、养生论坛等二健康医疗服务区9.11 1特色医疗体验中心高端健康管理中心、专科医院、美容定制医学2心肺专科医院重点引进41、国际知名跟胸科医院，以诊治心、肺、食管、气管、纵隔疾病为主的专科医院3肿瘤医院重点引进国际知名跟肿瘤医院，以乳腺癌、肺癌、肝癌、胃癌、大肠癌、食管癌、骨与软组织肿瘤、头颈部肿瘤、泌尿生殖系肿瘤、血液淋巴系统肿瘤的诊断与治疗为主的专科医院4康复医院重点引进国内外知名康复医院，以因生理或心理上的缺陷导致劳动、生活和学习严重障碍者提供医治、训练与服务的专科医院5中医馆百年药局、百年药坊、千金堂、和福楼等6口腔医院重点引进国际知名跟口腔医院，以牙齿种植、牙齿矫正、修复、美白、治疗、矫正、美容、微创等为主题的专科医院7皮肤病医院重点引进国内外知名皮肤病医院，以皮肤病、性病为主要诊疗特色，重点发展以真菌病42、银屑病、脱发、甲病、大疱性皮肤病、荨麻疹、白癜风等综合治疗专科医院三健康养生区21.01 1健康养生住宅依托周边配套高端国际医疗资源，将中国古今住宅智慧、园林艺术和现代生态住宅、绿色住宅、低碳住宅的合理内容有机融合，营造的人、宅、自然坏境、社会环境和谐统一的生态型建筑群。由养生环境、养生住宅、养生管理服务中心，养生教育（文化养生）服务中心及其它住区应具备的设施及服务功能组成，同时配套有全程服务体系=健康管理体系+物业管理体系。2健康餐饮中心绿色餐厅、有机教室、绿色有机超市、时令排毒膳食3健康度假中心健康中心、艺术沙龙、小型音乐会馆、厨艺沙龙4养生定制中心专属私有服务会所，包含顶级定制和豪华定43、制等类型5禅意文化中心禅生堂6配套教育设施配套中小学学校、健康技能培训学校等四医养结合区12.17 1健康评估中心实现体检、健康档案建立，制订康复养生方案2理疗养生基地水疗、体疗、泥疗、光疗、针灸、推拿、酒疗等3食疗中心药膳坊、药酒坊、药茶坊等4养生中心中医养护中心、运动医学中心、心里医学中心、食疗养生中心5沐心中心自然SPA、冥想空间、禅想空间、国学讲堂等6医养结合型住宅统筹医疗卫生与康复疗养住宅布局，实现住宅与医疗紧密结合型住宅。重点发展医养结合型住宅，增加养护型、医护型相关住宅的比重。五健康公园区37.11 1健康湿地公园健康步道、生态观光、健康科普教育等2健康运动公园健康运动设施3健康44、主题公园中医药文化博物馆、神龙百草园、医药 健康文化轴 （张仲景、华佗等）、本草纲目广场二、充分利用自然景观资源，打造三条大健康休闲轴呈贡区西邻滇池，且区域内水库、公园、河流等休闲养生旅游资源丰富，自然环境优越。通过整合区域景观资源，着力凸显“休闲慢生活”主题，突出保健休闲与健康养生融合发展，打造三条大健康休闲轴：以“石龙坝水库洛龙河公园滇池”为景观轴线的洛龙河休闲轴、以“白龙潭公园七彩云南第壹城滇池”为景观轴线的中央公园休闲轴、以捞鱼河沿线景观为轴线的捞鱼河休闲轴。三、加强区域统筹与产业融合，打造七大健康产业片区（一）北部健康生态隔离带片区北部健康生态隔离带片区位于呈贡区斗南片区以北。通过标45、准化生态种植、新型花卉培育、花卉种植技术研发，打造生态立体高端种植示范区，将斗南花卉产业链向上游延伸；同时开展花卉观光旅游，实现斗南花卉产业链向下游延伸。北部健康生态隔离带片与斗南花卉交易相辅相成，延伸花卉产业链，促进健康花卉产业多元化发展。（二）斗南花卉产业三台山文化景观片区斗南花卉产业三台山文化景观片区位于呈贡区斗南片区。依托斗南“亚洲花都”的品牌影响力以及三台山胜景的景观资源，将花卉产业融入医学美容、康复疗养、健康妇产、休闲旅游等领域，引领花卉健康消费、方便消费、时尚消费潮流，示范健康的花卉文化生活方式，实现花卉、文化、健康休闲、养生保健等产业的融合，未来逐步形成斗南化疗体验中心。（三）46、低碳城市健康示范片区低碳城市健康示范片区位于呈贡区核心区，核心区是呈贡“低碳城市”、“生态宜居城市”先行区。低碳城市健康示范片区集绿色交通、节能建筑、高效模式和生态城市于一体，将低碳城市理念融入到社会生活和经济发展的各方面，全方位渗透到大健康产业的各领域，示范大健康与低碳城市的互融互通。（四）健康体育专业示范片区健康体育专业示范片区位于呈贡区乌龙片区南部。依托呈贡区高原气候特色和“云南省呈贡体育训练基地”的影响力，开展高原马拉松、环滇池自行车赛、高原足球训练、山地户外运动等运动赛事品牌，并通过建设步行道、自行车道、健身馆、训练场等高原健身的运动设施，促进“全民健身”与高原康体产业的深度融合，未47、来逐步形成乌龙健康体育实验中心。（五）医疗科技研发健康人才培养片区医疗科技研发健康人才培养片区位于呈贡区雨花片区。充分发挥大学城昆明医科大学、云南中医学院、民大、云大等在生物医药等健康产业方面的研发能力，积极探索研发成果转化途径，将更多的研发成果及时转化为生产力。支持民大办成全国最大的瑜伽培训学院和养生基地；鼓励云大充分利用优势生物技术科研力量，大力加强高原生物医药与保健食品研发和生产；支持中医学院加强对中医药健康养生的发掘、保护和发展。（六）大数据健康管理片区大数据健康管理片区位于雨花东南片区信息产业园区。昆明呈贡信息产业园区以科技信息研发、信息技术孵化为主，着重于信息软件研发、大数据开发等48、科技信息产业型中小企业为服务对象，为入驻企业提供办公空间和政策、管理等服务。大数据健康管理片区依托信息产业园打造健康云服务平台、基因大数据库、生物医药大数据中心等智慧医疗平台，推进健康医疗大数据采集、存储，加强应用支持和运维技术保障，打通数据资源共享通道，促进精准医疗、互联网医疗、健康管理、健康咨询等产业的发展。（七）南部健康生态隔离带片区南部健康生态隔离带片区位于呈贡区宝相大健康产业园核心区以南。通过建设健康步道、游玩设施、生活设施、休闲设施等，打造户外健康森林公园。四、串联并拓展滇池沿线景观资源，打造滇池康体旅游休闲带滇池康体旅游休闲带位于呈贡区西侧。充分利用沿线湿地公园、旅游胜地、休闲度49、假区等资源，在保护的前提下进行合理开发，并从呈贡区滇池沿线分别向北、南进行延伸，打造集“环滇慢行系统”、“候鸟式养老养生”、“高原康体”为一体的滇池康体旅游休闲带。五、整合周边区域资源，全方位布局大健康产业全域大健康产业链布局图通过对呈贡区现状资源条件、产业基础条件以及城市总体规划进行分析，呈贡区大健康产业将形成由“研发生产流通终端消费”四个阶段构成的全域大健康产业链布局。其中，研发阶段产业集中于呈贡区，生产阶段产业分布于高新区马金铺片区和阳宗海风景名胜区管委会七甸片区，流通阶段产业集中于经开区洛羊片区，终端消费阶段产业分布于呈贡区和昆明主城区。第五章 呈贡区大健康体系构建和发展重点立足呈贡基50、础条件和资源优势，把握大健康发展趋势，坚持大健康产业与医疗卫生事业双轮驱动、协调发展，构建以医疗产业、医药产业、养生保健产业、养老产业为主导，医疗卫生事业为支撑的呈贡大健康“4+1”体系。一、聚焦打造四大健康产业（一）医疗产业1.互联网+健康医疗通过建设生物医药大数据中心、云南健康云和医疗大数据中心、国际特色诊疗众创空间，搭建特色诊疗、基因检测、干细胞治疗、健康体检、第三方检测评价等健康服务平台，开展“互联网+健康医疗”高科技示范行动，重点推进医养结合、智慧治疗和主动健康等新型服务模式。引导医疗机构运用信息化、智能化技术装备，构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台，开51、展远程医疗会诊、在线用药咨询、疾病风险评估、电子健康档案、医疗信息查询、健康教务等互联网医疗服务，逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。从人民群众迫切需求的领域入手，积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。选择一批基础条件好、工作积极性高、隐私安全防范有保障的地区和领域开展健康医疗大数据应用试点。鼓励互联网企业与医疗机构合作建立医疗网络信息平台，加强区域医疗卫生服务资源整合，充分利用互联网、大数据等手段，提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。积极探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络医疗健康服务应用。2.精准医疗加快引进基因测序仪、生物芯片检52、验平台等高端检测设备及平台，推动基因检测技术在产前检查、重大疾病诊断、遗传病检测等领域的示范应用，加快建设第三方临床检验中心、临床基因扩增检验实验室等，开展高端体检咨询服务。3.中医（民族医）特色诊疗建立中医（民族医）特色诊疗技术研发平台，开展诊疗技术、中药（民族药）经验方、医院制剂、保健产品的研究与应用。推动各级医疗机构开展中医（民族医）特色诊疗服务。推进中医、民族医传承发展，发挥中医药（民族药）特色优势，发展国际化的诊疗服务基地。4.医疗器械及康复器具重点发展按摩器、家用血糖仪、家用制氧机等家用监测和康复设备。研制按摩、理疗设备等基于中医学理论医疗器械。优先发展老年人、伤病人护理照料，残疾53、人生活、教育和就业辅助器械。重点推进骨科、眼科、儿科、康复科等康复辅助器具。（二）医药产业建设以彝医药、傣医药、藏医药为主的民族药研究中心，做好民族医药文献发掘整理工作，加强民族医学临床应用和民族药理论研究，扶持民族药医院制剂开发与使用。 重点发展中药有效成分提取、中药饮片、中成药等，加快挖掘名方验方以及经典名药的二次开发，针对临床急需、高发疾病研制疗效确切、安全性高、作用机理清晰的中药产品。开展“老药新用”研究，盘活休眠品种。针对肿瘤、心脑血管疾病、多发感染性疾病、艾滋病等传染病重大疾病，研究开发中药（民族药）新产品。（三）养生保健产业1.花卉养生实施“整合资源、搭建平台、制定标准、建立渠道54、创新模式，实现花卉全产业链全面升级”的发展战略。以质量标准化、生产精深化、产业集约化的方式推进，辅以定制服务、个性服务，深耕花卉大健康产业。利用呈贡区的科研优势、资源优势，全面导入标准化管理体系，挖掘花卉的美容养颜、保健、药用价值，对花卉进行研究和开发利用。用制药的经验，不断完善和延伸花卉产业链，研发花卉化妆品、花卉保健品等健康专利产品。促使花卉产业升级，从单纯的农副产品加工变为现代化的生物科技工业，聚焦未病医治、康复疗养、医学美容、健康妇产等领域。引领花卉健康消费、方便消费、时尚消费潮流，通过健康的花卉生活方式，改善和预防人类未病，摆脱亚健康。2.健康旅游（1）生态休闲旅游依托呈贡的气候优55、势，结合滇池、斗南湿地公园、洛龙公园、中央公园等生态景观资源，重点建设旅游基础设施、游玩设施、生活设施、休闲设施，培育生态休闲旅游业态，开展农耕体验、旅游观光、休闲度假等功能，支持建设自驾和骑行旅游的休整地、大本营，打造田园风光、民族风情等特色自驾、骑行旅游路线。（2）健康养生旅游整合呈贡的中医院、中医学院、中药企业、花卉企业等资源，重点推进旅游与道地药材、花卉等特色养生保健资源融合发展，构建生态体验、度假养生、森林养生、避暑养生、避寒养生、湖泊养生、田园养生等养生业态；深度挖掘呈贡区民俗、历史文化，运用创意化的手段，打造利于养心的精神层面的旅游产品，使游客在获得文化体验的同时，能够修身养性、56、回归本心、陶冶情操。（3）医疗康复旅游推动医疗康复与旅游的融合发展，加大先进医疗科技设备投入、完善医疗旅游服务体系，重点建设高水平、高品质的高端医疗旅游项目。发展推广“治未病”、“对症下药”的中医理念，以中医药、民族医药理论为基础，提升一批药膳、药浴、针灸、推拿等疗效明显的特色康体保健旅游项目。3.保健品（1）保健食品依托道地药材、药食同源等生物资源，开展食物新资源、生物活性物质及其功能资源，结合本地传统保健养生理论，开发具有民族特色和新功能的保健食品资源。大力发展天然、绿色、环保、安全有效的保健食品和特殊膳食食品，以城乡居民日常消费和养生度假游客的膳食需求为重点，开发适合不同人群的营养强化食57、品。聚焦孕妇、婴幼儿及儿童、老人、运动员、临床病人特殊要求，开发用于补充人体维生素、矿物质的营养素补充剂和膳食食品。（2）功能型保健品完善健康产品原料产业研发创新链，提升道地中药材综合利用率，开发具有抗氧化延缓衰老、调节血脂血压、抗疲劳等功效的天然保健品。开发具有日常保健、促进康复功能的贴剂、膏剂、擦剂、喷剂等保健用品。重点开发具有云南特色的高质量、天然养颜护肤产品、养生保健精油等功能性化妆品。4.高原康体加大高原康体理论研究，建设国家级高原康体研究机构，重点开发高原减肥，高血压、冠心病等疾病早期康复等新型健体康复项目。发挥高原气候特色，加快开发体育资源，重点发展高原马拉松、环滇池自行车赛、高58、原足球训练、山地户外运动、三人篮球赛等运动赛事品牌。重点发展户外运动用品、高原康体装备、高原特色健身器材等产品，建设15分钟健身圈，建设步行道、自行车道、健身馆、训练场等高原健身的运动设施，大力发展高原康体俱乐部、协会等新兴组织，建设集健身、训练、比赛、康复于一体的特色健康体育场馆。（四）养老产业1.候鸟式养生养老依托呈贡优越的气候条件和休闲旅游度假区优美的环境，重点建设集医疗康复、养生保健、健康养老等复合型养老服务机构，与全国各地养老机构联网对接，发展“候鸟式”养生养老模式。另外，将短期养老与旅游相结合，培育养老经济市场，采用去适老化或者隐性适老化的理念，提供全龄化的环境，重塑旅居养老业态；59、整合酒店、宾馆、农家乐等服务资源，形成不同档次的养老休闲服务，吸引有“闲”一族，为城市的养老、旅游营销打开局面；与旅游休闲结合，带动住宿、餐饮、文化娱乐、养生等服务业的发展。2.医养结合统筹和整合医疗卫生与养老服务资源，加快建设形成养老照料、康复护理、疾病救治、临终关怀服务相互衔接、功能互补、安全便捷的多元化健康养老服务网络。鼓励符合条件的养老机构开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院。符合条件的二级医院、社区卫生服务中心可以转型为老年病医院、康复医院、护理院。3.居家、社区养老鼓励养老机构将护理服务延伸到社区、居民家庭，支持建立健全居家养老服务网点，重点建设“健康小屋”等一体式老年人健康60、监测服务站，为社区老人提供日常护理、慢性病管理、康复和中医保健等服务。完善社区卫生服务网络，加快推行家庭医生模式，为老年人家庭提供签约式上门医疗服务。二、推进医疗卫生事业健康发展通过科学规划各级各类医疗机构的数量、规模，进一步扩大优质医疗资源的覆盖面，形成以省市三级医院为支撑，区级医院为骨干，基层医疗卫生机构为基础,公立医院为主体、社会办医为补充, 与国民经济和社会发展水平相适应，与健康需求相匹配，体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗服务体系。夯实15分钟健康服务圈，以适应呈贡区经济社会快速发展和城乡一体化发展需要，为城乡居民提供更加安全、有效、方便、优质的医疗卫生服务。加强推进61、社区卫生服务中心与市级三甲二甲综合医院的合作，建立起相互协调、错位互补和健康发展的医疗联合体、专科联盟、医养结合等方式，充分发挥整体功能和效益。以结构调整和增量并重因地制宜，提高基层医疗机构的资源利用率。重点加强康复医院、妇产医院、老年病医院、儿童医院等专科医院的发展需求。遵循卫生计生工作基本方针，中西医并重，保障中医、中西医结合、民族医医疗机构的合理布局和资源配置，充分发挥中医在慢性病诊疗和康复领域的作用。 第六章 呈贡大健康发展主要任务围绕呈贡大健康四大产业和医疗卫生事业的发展，必须明确主要任务，坚持改革和开放引领，狠抓健康设施建设，狠抓龙头企业招商，狠抓品牌建设，加快实施一批重点工程，以62、实实在在的行动推动大健康发展。一、加快树立健康城市形象对呈贡健康资源进行整合，围绕打造“中国健康之城医养中心”，高度概括和凝聚城市形象与特色，形成统一的健康品牌形象，在对外交流、招商引资和重点活动中进行集中展示，提升呈贡“中国健康之城医养中心”的知名度和影响力，树立独特的健康城市形象。系统策划、组织和举办一批以高端论坛、主题活动、会议会展为核心的大健康品牌活动，充分利用具有新闻价值的活动，制造“热点新闻效应”，吸引海内外广泛兴趣与关注，为呈贡健康品牌建设造势。主动加强与“健康中国2030”的对接，把握“共建共享、全民健康”的战略主题，以人民健康为中心，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为63、主，中西医并重，推行健康生活方式，强化早诊断、早治疗、早康复，实现全民健康。重点围绕植物药、民族药、药食同源、花卉养生保健产品、跨境医疗、基因检测与诊断等领域，积极争取省市相关部委的支持，争取省市健康领域重大项目、资源配套和产业布局落户呈贡，探索开展政策先行先试，加快形成可复制、易推广的试点经验，为省市范围内大健康的发展探索新路径、积累新经验。二、夯实健康设施支撑体系聚焦大健康发展的实际需求，针对呈贡健康基础设施缺乏的实际问题，建设适度超强、具备前瞻性与预见性的医疗、体育、绿化等基础设施，为大健康发展提供坚实支撑。加快医疗基础设施建设。强化基层医疗卫生服务机构的硬件建设，整合妇幼保健机构与计生64、服务站功能。建设一批高端医疗服务设施，聚焦发展干细胞治疗、基因治疗等个性化治疗服务。鼓励公立医疗康复服务机构通过混合所有制、服务外包等多种形式，实现非医疗服务项目、非基本医疗服务项目、高端、特需医疗服务项目的社会化和产业化。加强康复、老年护理、精神卫生、妇幼卫生等短缺医疗资源的配置，政府对社会举办的康复、护理机构给予政策扶持。加快体育健身设施建设。到2020年底，全面建成城区“15分钟”体育健身圈。建成以区体育馆为龙头，以街道全民健身活动中心为枢纽，以社区（行政村）为综合体育场为主干，以学校体育设施为补充，以居民小区、自然村、公园、广场、景观带全民健身设施为基础，形成网格化五级全民健身设施体系65、。以国家取消商业性和群众性体育赛事活动审批为契机，积极申办各类国内外重大体育赛事，运用市场机制鼓励企事业单位、社会团体和个人参与全天候的足球、篮球、田径等各类高原体育训练基地以及体育健身场馆的建设管理。开展庆元旦万人长跑活动等群众体育活动，协办昆明市高原半程马拉松赛、昆明高原环滇池自行车赛等大型赛事。加快健康环境设施建设。全力实施城区的绿化美化，加强城区周边的林（草）植被保护，重点抓好城区周边、城乡结合部、集镇的绿化，打造高品质的城市景观带，提高绿地覆盖率。加强水系干流及主要支流、高原湖泊和水库径流区的森林植被保护。完善滇池周边基础设施建设、产业发展、生态环境治理和环境综合整治，充分展示水清、66、湖洁、岸绿的特色。三、加强医疗卫生制度建设加强基层医疗机构体系建设。加强社区卫生服务机构及卫生室标准化建设。转变基层医疗卫生服务模式，实行家庭医生签约服务；不断完善签约服务内涵，突出中西医结合，增强群众主动签约的意愿；建立健全签约服务的内在激励与外部支撑机制，调动家庭医生开展签约服务的积极性。促进基本公共卫生服务及一般医疗服务管理由户籍管理转向居住地管理的转变。实施乡村医生人事制度改革，逐步建立乡村医生补偿、养老政策，稳定和优化村医队伍。着力抓好分级诊疗制度建设。实施分级诊疗和双向转诊工作，形成以“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”为核心的较为完善的分级诊疗模式，基本构建布局合理、规模适67、当、层级优化、职责明晰、功能完善、富有效率的医疗服务体系。健全全民医保制度建设。完善城镇职工医疗保险和城乡居民医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险制度，进一步加强医疗保险制度间的有序衔接。推进医疗保险城乡一体化管理，加强医疗保险服务、管理和监督，鼓励社会资本参与医疗服务，积极发挥商业健康保险机构优势，形成多元化经办、多方竞争的新格局。改革医保筹资制度，加快推进医保管办分离，建立同经济社会发展水平、各方承受能力相适应、可持续的筹资机制。改革付费制度，加快以按病种为主的复合付费、按疾病诊断相关分组付费（DRGs）等方式改革。完善药品供应保障制度建设。改革完善审评审批制度，加快推进仿制药质量和疗效68、一致性评价，密切监测药品短缺情况，采取有效措施，解决好低价药、“救命药”、“孤儿药”以及儿童用药的供应问题。严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为，建立完善药品信息追溯体系。完善药品采购机制，逐步实施药品采购“两票制”改革，落实公立医院药品分类采购。规范用药行为，加强抗菌药物等临床应用管理。持续强化公共卫生管理。促进基本公共卫生服务均等化，健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构的分工协作机制，推进基本公共卫生服务项目网格化管理。以建设“智慧人口健康”为目标，重点开展居民健康档案数据库、电子病历数据库和区域人口健康信息平台建设，为公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理和综合管理六大业务领域69、提供技术支撑，基本形成纵向到底、横向到边的卫生计生信息网络构架，实现卫生计生行政主管部门、各级医疗卫生机构信息无缝对接，达到资源共享，提高管理效率。四、全力推进招商引资工作建立龙头企业招商责任体系。建立协调统一、合力高效的招商联动责任体系，做到“有领导、有组织、有机制”，从资源整合、招商洽谈到后续跟踪服务等各个环节步步紧扣，保障项目的顺利进展。制定完善的招商引资考核办法，建立“有领导牵头、有部门负责、有招商队伍、有考核办法”的招商责任机制。明确呈贡区主要领导、各产业主管部门的招商目标、任务和保障措施，将招商引资成效纳入政府考核内容，调动全区上下各个层面的积极性。创新招商引资方式方法。围绕呈贡经70、济发展远景、就业带动、产业拉动、市场竞争环境培育和后续贡献等，着力构建融合一二三产联动的健康产业链招商新模式。开展策划招商，科学论证包装招商项目，吸引投资者关注。加强专业化招商引资人才的引进力度，打造一支懂产业、懂技术的专业招商队伍。抓住发达国家和地区产业调整转移、外迁的契机，做实驻点招商。完善招商引资服务氛围。进一步解放对外招商意识，积极引进外部先进大健康资源，建立健全呈贡相关单位协作联动的项目落地服务机制，强化服务意识和大局意识，提高项目服务的效率和质量。进一步优化配套政策，简化审批流程，对符合呈贡区发展的大健康重点项目设立项目审批绿色通道，给企业提供“一站式”服务，切实保障项目落地建设。71、建立呈贡大健康招商引资信息互联共享平台，加强宣传呈贡大健康招商重点、园区环境、产业扶持政策等内容。针对大健康重大招商项目在政策、土地、资金等方面的不同需求提供个性化、全程化服务。五、推动重大领域试点示范建设一批大健康特色集聚区。整合呈贡区医疗机构、旅游休闲、运动健身、花卉、健康食品等资源，重点建设一批养生社区、医疗养生基地、花卉养生基地、康体运动基地、国际性体育训练基地等，建设高原特色康体养生品牌集聚区。围绕特色候鸟式养生养老产业的发展，兴建一批养生养老服务示范区，鼓励发展连锁型度假式养生养老服务基地，积极申请国家授牌。深入推进医养结合试点建设。明确一批公办、民营的医养机构为试点单位。支持符合72、条件的养老机构申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构。支持符合条件的医疗机构转型为老年病专科医院、老年康复医院、老年护理院等。创新养老服务机制。一是针对本地老年群体，打造“智能化”居家养老和“嵌入式”社区养老。借力智能发展平台，建立居家养老与便民服务信息平台，整合各类养老机构、医疗卫生服务机构、便民服务零售商等通过“OTO”（线上到线下）的运作模式，为居民、特别是居家老人提供无偿、低偿和公益服务，实现服务供给与需求的“零距离”；推进社区养老服务中心和日间照料服务中心转型升级，通过引进和培养专业养老管理服务团队，在社区内打造集短期托养、日间照料、上门服务等功能于一体的社区养73、老服务中心。二是针对外地老年群体，打造“医养结合”健康养老和“候鸟式”旅居养老。探索公建民营、民办公助、合资合作、委托经营等多种运营模式，大力引入社会资本参与养老服务机构建设管理，深度开发“融合式”机构养老，打造高端医养结合健康养老项目；依托丰富的生态自然资源，大力发展滨海养老度假游和生态养老旅游，开发主题养老公寓，推出适合异地老年人的滨海养生度假线路以及蔬果采摘、开心农场等采摘游线路，以满足异地老人休闲、旅游、养老的需求。六、搭建平台加强载体建设建设健康大数据交流整合平台。推进基于区域人口健康信息平台的医疗健康大数据建设，积极引进国内高端团队，打造区域医疗影像大数据平台。消除数据壁垒，建立跨74、部门跨领域密切配合、统一归口的健康医疗数据共享机制，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等应用信息系统数据采集、集成共享和业务协同。结合互联网、物联网、大数据等新一代信息技术，推进智慧医疗建设，实现医疗卫生数据的智能准确采集、开放共享、深度挖掘和广泛应用。建设大健康协同创新平台。推动科研院所、企业联动发展，借鉴当前协同创新研究院的产学研合作模式，整合呈贡区高校、医院、大健康相关企业，建立大健康协同创新研究院，形成包括基础研究、应用研究、产业发展和应用示范等4个层次结构的协同创新中心，解决产业协同不足，科研成果转化率低等问题。建设大健康品牌宣传和交流平台。建设呈贡大健康75、展示体验中心，集中展示大健康领域的技术、产品和服务，为大健康提供一个集中观摩、展示的平台。不断加强门户网站、微信等新媒体网络平台建设，开展信息交流，推介重点项目，提升宣传工作实效。建设一批重点行业创新平台。整合利用相关重点（企业）实验室、工程实验室、行业技术开发基地、工程（技术）研究中心、企业技术中心等资源，围绕生物医药产业发展需求，建设一批保健食品创新研发中心、民族医药创新推广中心和生物医药公共服务中心等公共平台。通过企业与外部机构合作，打造多层次创新体系。第七章 保障措施一、加强统筹协调，加大政策扶持成立呈贡区大健康发展领导小组，建立产业联席会议制度，加强部门之间的沟通和协调，建立区域合作76、与利益协调机制，建立优势传统产业转型升级重点项目审批“绿色通道”，各有关部门要针对立项、规划、土地、环评、老城区改造、安全生产等审批事项的办理进度以及产业投资、技术创新、税收优惠、土地供应、人才引进、市场开拓、招商引资等方面制订相应的优惠扶持政策。二、组建产业基金，创新投融资服务大力鼓励社会资本投资大健康产业，积极开展政银企合作。设立由政府引导，金融、国企和产业资本共同筹资的大健康产业发展基金，鼓励银行、信托、保险、证券等金融机构围绕大健康产业的特点有针对性地创新金融产品和服务。支持符合条件的企业以融资方式投资大健康产业，规范发展小额贷款业务，支持信用担保机构对大健康产业的相关企业提供贷款担保77、。鼓励组建大健康产业企业集团，引导核心企业整合资源、资金、技术、人才，开展跨区域，跨行业、跨所有制的兼并与联营。支持符合条件的大健康企业在境内外上市融资、参与股权交易中心挂牌交易和融资，支持健康养老项目发行养老产业专项债券。三、注重政策创新，保障发展用地加强对大健康产业涉及的农业用地、工业用地以及服务业用地政策研究，切实保障呈贡区大健康产业建设用地需求。新建居住小区要按规定在公共服务设施中配备健康服务相关场所，鼓励社会资本利用存量建设用地建设医疗设施，通过改造或转换等方式利用现有闲置用房、地产等兴办健康服务机构，经规划批准临时改变用途的，土地使用性质可暂不作变更。集体经济组织内部成员和社会投资78、者履行相关程序后，可使用农村集体建设用地举办非营利性健康服务机构，或参照国有建设用地相关政策举办营利性健康服务业机构。四、加强教育培训，集聚优势人才充分利用呈贡区气候、环境、资源条件，吸引人才入驻。依托呈贡区现有高校、职业技术学校和医疗机构，支持和鼓励高等院校和中等职业学校开设与医疗、健康产业相关学科。完善继续教育和职业教育体系，鼓励校企联合办学、合作培训、教育实习基地，发挥驻区高校人才智力集聚优势，整合教育培训资源，推进政产学研一体化建设。健全完善人才评价发现、选拔任用、激励保障机制，开通人才引进绿色通道，引进和培育一批在重点行业、瓶颈行业紧缺急需的领军人才、高端人才、高技能人才和应用型人才79、，保证大健康产业具可持续发展的人才基础。五、加强信息化建设，强化安全保障构建生物医药企业、中药材基地及流通企业的产供销网络，加快建设促进产业发展的公共服务信息平台、医药电子商务交易平台、中药材溯源大数据平台、云药数据库等，整合形成大健康产业发展大数据中心。从财税、投资、创新等方面制定政府支持政策，鼓励和引导社会资本参与健康医疗大数据的基础工程、应用开发和运营服务。加快健康医疗数据安全体系建设，加强对涉及国家利益、公共安全、患者隐私、商业秘密等重要信息的保护。六、加强品牌建设，强化整体宣传鼓励研发、生产企业取得自有知识产权，鼓励旅游、文化机构积极开展大健康产业品牌建设。主动策划举行多种健康文化、80、体育大型会议、论坛、竞赛等品牌活动，加大正面宣传和典型报道力度，充分利用全国和云南省、昆明市的广播电视、平面媒体及互联网等媒体多形式、多渠道、整体性宣传呈贡区大健康产业发展主题，形成全国性影响力。七、既服务又监管，保证发展后劲支持组建大健康产业发展研究院，成立大健康产业协会，搭建大健康产业“产、学、研、医、用”沟通、协作平台，支持创新技术平台、第三方检测机构的建设。加强行政执法部门联合监管和执法，依法打击知识产权侵权行为、假冒伪劣产品，严肃查处违法经营行为，严格规范药品、保健食品、医疗机构等宣传报道行为，严厉打击虚假宣传和不实报道，严厉惩处旅游欺诈行为，促进呈贡区大健康产业健康、可持续发展。八81、注重“多规合一”，强化监督考核统筹考虑大健康发展规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、社会事业规划和生态环境保护等相关规划目标，探索整合各类规划以及衔接协调各类规划的工作机制。加强大健康发展规划的落实执行，把大健康发展规划实施纳入党委、政府的重要议事日程和工作考核体系，建立规划实施目标责任制、规划实施评估机制，加强规划实施的监督检查和跟踪问效。各级党委、政府围绕大健康发展编制分年度实施方案，明确年度目标、工作指标和推进措施，保障规划明确的重大项目的实施。加强规划监测评估，开展规划年度跟踪监测、中期评估和末期全面评估，建立监测评估考核制度，建成区级、企业两级联动的跟踪运行监测体82、系。调动全社会力量共同参与规划实施，人人参与、人人尽力、人人享有。 64 昆明市呈贡大健康发展规划重大项目投资计划表序号项目名称建设主体主要建设内容 总投资（万元）建设地点建设期限项目性质一有机果蔬（2个） 1优势小果种示范基地建设-十三五期间积极发展地方优势特色小果种，每年推进优势小果种示范基地建设2万亩，5年共计10万亩，每亩补助2000元。2017-2020谋划2都市农庄-全力推进都市农庄（农场、林场）建设，使都市农庄成为提升农业产业化水平、林业生态建设、改善农村生产生活条件、促进农民就业的新载体。到2020年呈贡区规划布局5个都市农庄，重点建设昆明一条龙观赏苗木庄园、缪家营宝珠梨庄园等83、。呈贡区2017-2020在建二生物医药（8个）1云南白药健康产业园区建设项目一期云南白药集团股份有限公司建设一个集参观体验、自动化、智能化为一体的智能制造标杆示范园区，主要涵盖：云南白药牙膏、个人洗护产品、保健食品、功能食品的生产和精准医疗项目开发。年产5亿支牙膏的生产基地及配套设施，总建设面积72927平方米。86116雨花街道2017-2019新建2云南白药集团二期物流中心建设项目云南白药集团股份有限公司30万箱储量的物流库房，建筑面积51254平方米。21680雨花街道2017-2019新建3宝相大健康产业园孵化器昆明呈贡信息产业园区管理委员会宝相大健康产业园孵化器（试验办公楼）计划建84、筑设计高度约98米，层高28层，总建筑面积约70000平方米。50245雨花街道2018-2020前期4昆明大健康国际产业园（一期）中林集团云南实业有限公司项目选址健康产业园区，总用地面积约1800亩，建设内容为健康、医疗、休闲、度假、商业和住宅等。500000雨花街道前期5动物实验楼昆明亚灵生物科技有限公司动物实验楼4180雨花街道2015-2017在建6生物科技研发中心创新生物医药研发及成果转换宝相大健康产业园2020-2025谋划7生物科技展销中心生物科技研发产品展示销售宝相大健康产业园2020-2025谋划8民族医药技术研发中心集民族医药研发生产、针灸、药膳的综合型民族医药机构宝相大健85、康产业园2020-2025谋划三医疗及救助机构（14个）1昆明医科大学第一附属医院呈贡区医院昆明医科大学第一附属医院总建筑面积377250平方米，2017年启动二期建设。150078洛龙街道2006-2020在建2昆明市中医医院呈贡新区医院昆明新投建设项目管理有限公司总建筑面积12.9万平方米。88600雨花街道2009-2018在建3昆明市人民政府救助管理站行政中心站昆明市民政局总用地面积150亩，总建筑面积10.8万平方米，建设紧急救助管理中心、承认救助管理中心等。56000洛龙街道2018-2020前期4龙城街道社区卫生服务中心龙城街道社区卫生服务中心按照国家住建部、发改委及卫计委关于社86、区卫生服务中心建设标准相关要求，占地约5亩、建筑面积约3000m2、并配套相关设施2500龙城街道2017-2020谋划5斗南街道社区卫生服务中心斗南街道社区卫生服务中心按照国家住建部、发改委及卫计委关于社区卫生服务中心建设标准相关要求，占地约5亩、建筑面积约3000m2、并配套相关设施2500斗南街道2017-2020谋划6乌龙街道社区卫生服务中心乌龙街道社区卫生服务中心按照国家住建部、发改委及卫计委关于社区卫生服务中心建设标准相关要求，占地约5亩、建筑面积约3000m2、并配套相关设施2500乌龙街道2017-2021谋划7洛龙街道社区卫生服务中心洛龙街道社区卫生服务中心按照国家住建部、发87、改委及卫计委关于社区卫生服务中心建设标准相关要求，占地约5亩、建筑面积约3000m2、并配套相关设施2500洛龙街道2017-2022谋划8雨花街道社区卫生服务中心雨花街道社区卫生服务中心按照国家住建部、发改委及卫计委关于社区卫生服务中心建设标准相关要求，占地约5亩、建筑面积约3000m2、并配套相关设施2500雨花街道2017-2023谋划9心肺专科医院重点引进国际知名跟胸科医院，以诊治心、肺、食管、气管、纵隔疾病为主的专科医院核心半岛大健康示范中心2017-2020谋划10肿瘤医院重点引进国际知名跟肿瘤医院，以乳腺癌、肺癌、肝癌、胃癌、大肠癌、食管癌、骨与软组织肿瘤、头颈部肿瘤、泌尿生殖系88、肿瘤、血液淋巴系统肿瘤的诊断与治疗为主的专科医院核心半岛大健康示范中心2020-2025谋划11康复医院重点引进国内外知名康复医院，以因生理或心理上的缺陷导致劳动、生活和学习严重障碍者提供医治、训练与服务的专科医院核心半岛大健康示范中心2020-2025谋划12中医馆百年药局、百年药坊、千金堂、和福楼等核心半岛大健康示范中心2017-2020谋划13口腔医院重点引进国际知名跟口腔医院，以牙齿种植、牙齿矫正、修复、美白、治疗、矫正、美容、微创等为主题的专科医院核心半岛大健康示范中心2017-2020谋划14皮肤病医院重点引进国内外知名皮肤病医院，以皮肤病、性病为主要诊疗特色，重点发展以真菌病、银89、屑病、脱发、甲病、大疱性皮肤病、荨麻疹、白癜风等综合治疗专科医院核心半岛大健康示范中心2017-2020谋划四妇幼保健中心（2个）1呈贡区妇幼保健中心迁建项目呈贡区妇幼保健中心新建业务用房约3500m2，并按照国家妇幼保健机构建设标准的要求建设相关配套设施3000呈贡雨花片区五号地块2017-2019在建2昆明市妇幼儿童医疗保健中心昆明市妇幼儿童医疗保健院总建筑面积42800平方米20700洛龙街道2017-2019在建五养身养老设施（4个）1云间旅居养生公寓云南云悦养老服务管理有限责任公司将库存办公建筑、商业建筑改造成为养生旅居公寓，配套自助餐厅、KTV、麻将室、电影厅等适老需要的公共设施。90、150000斗南街道2017-2018在建2洛龙社区居家养老服务中心洛龙社区管理办公用房、活动室，总建筑面积2648平方米。772洛龙街道2016-2017在建3云南省老干部活动中心呈贡基地改扩建云南省老干部活动中心32400平方米。23269吴家营街道2012-2017在建4鹏瑞利国际大健康城鹏瑞利置地集团拟在呈贡新区吴家营片区，新南站西广场西侧配置土地约400亩，建设国际大健康城项目，预计总投资约150亿元人民币。项目拟推进国家医养结合试点工作，发展候鸟式养生养老智慧模式，打造面向昆明高铁南站周边1-3小时经济圈、面向南亚东南亚的国际医疗健康城。1500000吴家营街道前期六康体运动设施（91、2个）1昆明市呈贡区文体活动中心昆明市呈贡区文化体育广播电视旅游局包括工青妇活动中心、博物馆、图书馆、文化馆、体育馆、公共艺术中心、档案馆。占地面积约103亩。35000惠景园片区2018-2020前期2呈贡“15分钟”体育健身圈建设昆明市呈贡区文化体育广播电视旅游局建设区级综合体育馆、健身路径、建设设施、健身公园、运动场等呈贡区2017-2020谋划七健康管理与健康信息中心（3个）1网络医院用地2.18公顷，主要内容包括在线健康咨询、医疗信息服务、医药营销与传播宝相大健康产业园2017-2020谋划2健康大数据管理中心提供健康管理、健康咨询、智慧健康、大数据营养、大数据运动、大数据医疗等数据92、管理中心宝相大健康产业园2017-2020谋划3健康产品研发转换中心建设健康产品技术转移转化交易中心，实现科研成果转化为实际生产力，延伸健康产业链宝相大健康产业园2020-2025谋划八健康研究机构（3个）1昆明医学院呈贡新校区昆明医科大学昆明医学院呈贡新校区配套建设125000雨花街道2006在建2中医学院二期昆明中医学院教学楼54000雨花街道2017-新建3托马斯人脑研究（昆明）中心昆明万达大健康产业有限公司租用已建好写字楼布局托马斯国际医学交流中心、托马斯实验室、托马斯健康中心等35000洽谈九生态公园（8个）1中央公园二期（含白龙潭公园）昆明新投建设项目管理有限公司市政公园建设75093、00洛龙街道2009-2017在建2中央公园三期昆明新投建设项目管理有限公司市政公园建设114780乌龙街道2017-2018在建3夕阳红公园建设项目昆明市呈贡区园林绿化局建设面积约105亩。1954吴家营街道2017新建4斗南湿地公园二期昆明市滇投公司湿地公园4000斗南街道2018-2019前期5白龙潭面山绿化工程白龙潭社区绿化工程总面积2836亩828洛龙街道2016-2017在建6三台山公园东西入口绿化景观提升改造及游客接待服务中心项目呈贡区旧城改造工作指挥部项目用地面积8亩。5000龙城街道2018-2020前期7文笔塔公园建设工程呈贡区旧城改造工作指挥部新建文笔塔公园，总占地面积43.2亩。7200龙城街道2018-2019前期8健康主题公园环关山水库周边建设健康主题公园，包含中医药文化广场、医药科普等健康主题园宝相大健康产业园2017-2020谋划