1、前 言荣成市位于山东半岛最东端，南、北、东三面濒临黄海，海岸线长500km，与韩国、日本隔海相望，是我国距韩国最近的地区，是沿海经济开放和港口开放城市。市境南至苏山岛，北至鸡鸣岛，东至成山头，西至长会口。荣成市介于1220912242，北纬36433727之间，南北最大纵距78km，东西最大横距33km，总面积1526 km2，其中城控区面积120 km2，建成区面积43.5 km2，其中城控区面积120 km2，建成区面积43.5 km2。辖两区，12个镇， 10个街道办事处，826个行政村，125个居委会。2010年，全市总人口67万人，人口密度488人/km2。2003年荣获国家园林城市2、中国人居环境范例奖和全国园林绿化先进城市，是中国东部沿海地区最适宜人类居住和创业的城市之一。近年来，荣成市投巨资实施城市重点工程建设，城市载体功能和生态环境质量发生了历史性巨变。但随着城市的发展和人口的增加，以前透水性良好的砂土下垫面变更为不透水的混凝土地面，市区径流系数加大，雨季洪峰流量提前出现，导致以前设计的排水设施不能满足排水要求，造成城市内涝灾害的发生。部分地段以前本身就存在积水问题，随着周边区域的建设，该地段的积水问题更加严重，导致城市内涝灾害的发生。为此，荣成市市政管理处委托我院编制荣成市城区排水防涝专项规划（20152030），我院在接受委托后，多次深入现场收集了大量基础资料，3、并在充分征求、吸纳各部门意见的基础上完成了本专项规划的编制工作。本次排水专项规划是以城市总体规划为依据，在满足总体规划的前提下，对城市雨水系统、城区防洪河渠进行合理划分，优化排水设施布局，完善排水体系，实现城市水系的良性循环，使市区雨水能够迅速、畅通的排入就近水体。规划遵循建设的时序性，坚持整体规划、分期实施的原则，充分体现了先进的规划理念和排水技术的进步，力求满足新形势下城市排水建设和城市防洪的需要。在本次规划编制期间，得到了荣成市市政管理处、水利局等有关部门的大力支持和通力协作，在此表示真挚的感谢！目 录1概论11.1编制依据及相关规范11.2规划原则11.3规划目标21.4规划年限21.4、5规划范围21.6规划内容21.7上位规划概要31.8相关专项规划概要32城市概况52.1地理位置52.2地形地貌52.3河流52.4气候条件62.5水文地质72.6水资源72.7 经济社会概况73规划标准103.1雨水径流控制标准103.2雨水管渠设计标准103.2.3 管渠雨水量计算123.3城市内涝防治标准124排水现状及存在的问题134.1排水体制134.2城区排水现状134.3城市内涝防治设施164.4问题及成因分析175城区排水防涝能力评估185.1气象水文与下垫面情况分析185.2城区现状排水防涝能力评价185.3城区内涝风险评估196城市雨水径流控制与资源化利用206.1径流控5、制206.2雨水利用水质的控制206.3雨水量估算206.4 雨水资源化利用措施206.5雨水利用规划217排水（雨水）管渠系统规划237.1排水体制规划237.2雨水管渠设计原则237.3管道控制要素247.4现状易积水区域规划267.5雨水管渠规划278城区防涝系统规划298.1 防涝工程规划原则298.2防涝分区298.3城区防涝体系总体规划299城区排水防涝应急预案319.1工作原则319.2适用范围319.3组织机构319.4应急响应程序319.5保障措施3210近期投资估算3410.1估算编制依据3410.2近期工程投资估算3411规划实施措施及建议3511.1实施措施3511.26、建议3512 附件371 概论1.1编制依据及相关规范（1） 编制依据1、荣成市排水防涝规划设计任务书荣成市市政管理处；2、中华人民共和国城市规划法1989年，中华人民共和国主席令第二十三号；3、中华人民共和国环境保护法1989年，中华人民共和国主席令第二十二号；4、城市规划编制办法建设部1991年第14号令发布；5、城市规划编制办法实施细则建设部建规（1995）333号文发布；6、荣成市城市总体规划（2004-2020年）；7、山东省城市排水专项规划编制纲要（试行）；8、1:5000城区地形图；9、1:1000城区地形图；10、国家有关设计规范及法律法规。（2） 相关规范及标准1、城市排水工7、程规划规范（GB503182000）2、城市给水工程规划规范（GB5028298）3、城市规划基本术语标准（GB/T5028098）4、室外排水设计规范（GB500142006）5、给水排水基本术语标准（GBJ12589）6、防洪标准（GB50201-94）；7、泵站设计规范（GB/T5026597）8、地表水环境质量标准（GB38382002）9、生活杂用水水质标准（CJ/T 48-1999）10、农田灌溉水质标准（GB508492）11、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）1.2规划原则本次排水规划依据以下原则进行编制：（1）与总体规划保持一致排水防涝规划应与总体规划相一致，8、从全局出发，统筹安排，满足城区总体布局的要求，并与城区防洪、供水、供电、环境保护等专业规划衔接；同时还应符合国家和山东省颁布的环保、卫生、供水、供电、劳动保护等有关规范、规程、标准和规定。（2）坚持全面规划的方针坚持“全面规划，合理布置，综合利用，化害为利”及“开源节流并重”的方针进行规划，充分考虑水资源和水环境承载力，尽量减少洪灾损失。（3）与科技发展同步充分考虑未来发展的新技术、新设备、新工艺、新材料对排水工程的影响，提高排水工程的科技含量，以节省资金，提高效率。（4）可实施性城区排水规划应近、远期结合，以近中期为主。尽可能掌握准确、详尽的资料，提出合理的改造完善办法，能够按照本规划分期实9、施。（5）经济性新建改建排水管网，应采用合理的排水体制，考虑节约。雨水采用高水高排、低水低排，多点分散排放的原则，充分利用保留水体的调蓄作用。优化管径和埋深，减小排水泵站规模，减少管网投资和运行成本。在保证排水设施运行可靠的前提下，尽量采用节省工程投资、节省用地、节省能源、降低运行成本，追求最好的性价比。（6）合理确定设计参数及规模排水防涝规划应综合现况和城区发展情况，对城区水量进行科学预测，根据城区的地形地貌特征，结合周边环境状况，合理确定排水系统各设计参数。（7）充分利用现有设施充分掌握和分析现状资料，尽量利用和发挥原有排水设施的作用，使新规划的排水系统与原有排水系统有机结合。（8）运用系10、统工程原理优化整体方案利用系统工程的原理进行排水系统的优化分析，确定合理、有效、经济的排水系统，力求整体最优，局部服从整体。确保城区正常的生产、生活秩序。1.3规划目标本规划要达到以下目标：（1）发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时，地面不应有明显积水（小到中雨局部大雨时，地面基本无积水）；（2）发生城市内涝防治标准以内的降雨时，城市不能出现内涝灾害（中到大雨局部暴雨时，路面地势低洼部分短时间积水深度不能超过10cm，雨停后积水自然排除时间不超15min）；（3）发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城市运转基本正常，不得造成重大人员及财产损失（暴雨及以上时，路面地势低洼部分短时间积水深度不超过211、0cm，雨停后积水自然排除时间不超过30min）。 1.4规划年限近期：20152020年中期：20202025年远期：20252030年1.5规划范围本排水防涝规划范围为：北起北外环路，南至宁家南路，西起西外环路，东至寻山路，海湾路。总面积92.52km2。1.6规划内容按照城市规划编制办法实施细则的要求，结合荣成市目前排水系统的实际情况，本次规划重点包括以下内容： 1、划分排水区域，结合荣成市的现状排水布局，根据地形地貌、水系及现状敷设雨水管渠（含合流制）等因素划分排水区域。使雨水就近排入河道或明沟，根据当地实际情况，综合利用雨水，使其资源化。2、在对荣成市内进行现场勘查和调查的基础上，进12、行雨水量测算，核算现状雨水管渠及附属设施尺寸，使其满足排水管渠规划要求。3、分析现状排水系统中存在的主要问题，并提出解决的指导性意见。4、排水管、渠系统规划布局，优化现有排水系统。5、对现状河道进行断面复核，保证重现期，使其满足防洪规划要求。6、对排水工程进行投资估算，尽可能降低工程的总造价和经常性运行管理费用，使制定的规划更经济、科学、节能。7、充分考虑未来发展的新技术、新工艺、新材料对排水系统的影响，节省投资，提高效率。1.7上位规划概要（1）城市性质和规模城市性质：以制造业和海洋产业为支柱的生态型滨海城市。人口规模：近期到2020年，荣成城区人口65万人，其中心城区45万人。用地规模：到13、2020年，荣成城区占地84平方公里，中心城区占地50平方公里，人均城市建设用地111.1平方米/人。（2）用地布局，结构与职能布局结构：采用“轴向延伸、组团发展”的发展模式，形成“一带、两轴、六组团”的用地布局结构。职能：一带（东起爱莲湾南至龙山湖的滨海岸线）：旅游度假、休闲娱乐和生态防护。两轴（城市东西发展轴和南北发展轴）：东西发展轴（以成山大道为轴线）串联新老城区和寻山组团；南北发展轴（以南山路为轴线）串联中心城的老城组团、产业组团、科教研发组团。老城组团：北部山体以南，沽河以北，龙河以东，云光路以西为老城组团，面积15平方公里。主要为现状建成区，以生活居住、商业服务和第二产业为主的综合14、区域。新城组团：北部山体以南，绿岛湖以北，云光街以东，原蜊江港以西为新城组团，组团面积9平方公里。是荣成的政治经济文化中心。主要以行政办公、商务金融、文化体育、生活居住为主的综合区域。寻山组团：原蜊江港以东至车道河为寻山组团，面积10平方公里。该组团主要以生活居住、对外口岸、临港产业为主的综合片区。绿岛湖组团：悦湖路以南，云光街以东，海滨风光带以西所围合的生态敏感区为绿岛湖组团，其中包括绿岛湖及其湿地保护区，面积15平方公里。该组团是以生态涵养为主，辅以旅游度假、休闲娱乐功能的综合区域。产业组团：西部产业组团、西南产业组团和崂山产业组团，总面积约11平方公里，是中心城第二产业的主要发展空间。科15、教研发组团：崂山以南，龙山湖以北，为科教研发组团，面积约5平方公里。该组团是以文化教育、科技开发和生活居住为主要功能的综合片区。1.8相关专项规划概要生态绿地系统规划：将城市分为园林绿化和自然保护两种建设形式。城市绿地系统由两部分组成：一、园林绿化体系，由公园、绿地等组成；二、基本生态设施体系，由保护地、生态网络等组成。荣成市区各类专用地绿地率控制指标如下表所示：表1-1 荣成市区各类专用地绿地率控制指标序号用地类型绿地率（%）备注1一类居住用地402二类居住用地30-403旧城改造20-254行政办公用地30-405商业金融用地25-456体育用地40-557医疗卫生用地45-608教育科研16、用地40-609一类工业用地25-3510二类工业用地35-4511三类工业用地4512市政设施用地30-4513特殊用地4014园林景观路40成山大道、观海路、海湾路绿地率不小于40，悦湖路、南山路、府东路、伟德路、北大街、青山路绿地率在35%左右15红线宽度大于50米道路3016红线宽度40-50米道路2517红线宽度小于40米道路2018新规划道路25城市排水（雨水）工程规划：雨水量计算采用荣成市暴雨强度公式，按重力流规划雨水管道，充分利用现有城市雨水管渠，以最短距离布置雨水管道，将城市雨水尽快排入河道。防洪、防潮工程规划：绿岛湖区域排水沟建设，河道治理；沽河按照20年一遇标准治理；桑干17、河入海口至绿岛湖入海口防潮堤的建设；科教研发组团内三条河道综合治理。2城市概况2.1地理位置荣成市位于山东半岛最东端，南、北、东三面濒临黄海，海岸线长500km，与韩国、日本隔海相望，是我国距韩国最近的地区，是沿海经济开放和港口开放城市。市境南至苏山岛，北至鸡鸣岛，东至成山头，西至长会口。荣成市介于1220912242，北纬36433727之间，南北最大纵距78km，东西最大横距33km，总面积1526km2，其中城控区面积120km2，建成区面积43.5km2。2.2地形地貌荣成地处胶东低山丘陵区的东端，海拔虽不甚高，但地形复杂，群山连绵、丘陵起伏、沟壑纵横。有山地、丘陵、平原三种地貌类型，18、其中山地占全市土地总面积的33.5%，丘陵占50.4%，平原占16.1%，山脉大都呈东西走向。北部的伟德山和南端的槎山，基岩主要由花岗岩类组成，构成了本市主要的山区；丘陵广布，经长期剥蚀形成平岗浅谷，海拔多在200m左右；平原主要分布在河流沿岸和沿海地区，多个狭窄带状；海岸多为岩岸，曲折多湾，陆上山丘直插入海，形成陡峭的海岬或海蚀阶地；山谷则形成港湾，湾内冲积物大量堆积，沙坝绵亘。境内地势南北高，中间低，像马鞍形，平均海拔25m。较大河流的发源地以伟德山为主，在市境北部成为分水岭。 2.3河流 沽河境内最大的河流，西北至东南走向，流域面积208.83km2,干流长30.7km，流域内包括崖西、19、荫子、城西、大疃、崖头、崂山及文登市大水泊7处镇街，有东西两大支流。西支流发源于荫子镇雨夼村北之雨山和文登市大水泊镇东部的丘陵地带，干流长24.7km，平均坡度0.0055，流域面积110.21km；东支流发源于崖西镇大山口村北伟德山南麓，干流长21.7km，平均坡度0.0057，流域面积86.79km2。东西两支流在崖头街道办事处杨格庄村南交汇，交汇处干流河宽180m，向东1.3km于崖头街道办事处黎明村南急转90向南,于崂山街道办事处地宝圈村东北注入桑沟湾之斜口流。交汇后干流长6km，平均坡度0.0038，流域面积11.38km2。主要支流有：崖西河、荫子西河、棘子埠河等。 十里河发源于崖20、头镇刁家沟村北耩，向南经道南姜家村西穿过观海路入海。流域面积3.93 km2，在上游刁家沟村北建有上下两座小（二）型水库。二十年和五十年一遇最大洪峰流量分别为78 m3/s和100 m3/s。成山大道与观海路之间河宽16m，下游河宽18m，防洪能力可达五十年一遇。 车道河发源于夏庄镇战家村北伟德山主峰老阎坟，流向西北至东南，然后向南注入爱莲湾，干流总长17km，干流坡度0.0094，入海口河道宽130m，流域面积79.57km2。主要支流6条：冷家支流，发源于夏庄镇北山冷家村北老阎坟，主流长4km，自北向南注入主河道：大夏庄支流，发源于夏庄镇北山杨家村北，主流长4.5km，在大夏庄村东注入主河21、道；青埠支流，发源于古迹顶，主流长4.6km，在青埠岭村西注入主河道；逍遥支流，发源于俚岛镇北花园村西老爷头，主流长9.75km，于寻山街道办事处西高家村东南注入主河道；赵家支流，发源于俚岛镇小苏家村北老虎头，主流长5.4km，于寻山街道办事处黄家楼村南注入主河道；竹村支流，发源于寻山街道办事处东北村北珍子山，主流长3km，在寻山街道办事处竹村南注入主河道。 崖头河发源于夏庄镇甲夼曲家村东，南北穿过市区，干流总长度14.3公里，流域总面积28.2km2，有地下水储存，上游易于修建水库。穿过市区段河堤用浆砌石砌筑，岸墙高2.03m，两岸已开辟为公园，干流向南经湿地公园最终流入绿岛湖。防洪标准可达22、到二十年一遇。桑干河发源于崖头镇后虎口村西山，从北向南经清河村在成山大道南入海。流域面积8.8 km2，干流长6 km。七十年代初在上游建有西迎驾山、夼子河两座小（二）型水库。主河道二十年和五十年一遇最大洪峰流量分别为144 m3/s和185 m3/s。该河因位于新城区，下游1 km河堤用浆砌石砌筑，河槽宽36m，岸墙高2.23m，河的两岸已开辟为公园，防洪标准可达到二十年一遇。 云光河规划区内较大的河流之一，西北至东南走向，流域面积约8.5km2,干流长1.9km，流域内主要有崖头镇，支流主要有云光河和楚家河，平均坡度0.002。干流向南经湿地公园最终流入绿岛湖。 崂山河规划区内较大的河流之23、一，自西向东走向，流域面积约15.6km2,干流长6.5km，流域内主要有崂山街道，河道平均宽度20米，平均坡度0.003。干流向东流入桑沟湾。2.4气候条件境内属暖温带大陆性季风型湿润气候，因三面环海，受海洋调节显著，海洋性气候特点突出。降水情况：降雨时空分布不均，年际变化大。自北向南雨量逐渐增大，69月是全年温度高月份也是降雨最多的月份，占全年降雨量的70%以上。据气象部门提供资料，历年平均降雨量为800mm，最大年降雨量1,217.5mm（1925年），最小年降雨量为334.2mm（1927年）。气温：年平均气温境内11.3摄氏度，与同纬度内陆相比，冬温高，夏温低，春温低于秋温。月平均气24、温全市最冷月是1月，其平均气温为负2.7摄氏度；最热月为8月，平均气温为24.3摄氏度。受海洋影响，春季气温回升慢，沿海一带的最高气温要比内陆出现的晚。气温差较小，全年平均为8.8摄氏度，北部成山头可达45摄氏度。全市春秋两季日较差较大，最大日较差出现在10月，为10.4摄氏度，78月日较差最小，7月为6.7摄氏度。气温年较差为27摄氏度。蒸发度年平均蒸发量为1558.4mm。2.5水文地质荣成市地处滨海，具有滨海平原地带的水文地质特征。滨临黄海，海洋性气候显著。年平均降雨量达788mm，集中在6、7、8、9四个月，约占总降水量的70%，为地下水的主要补给源，另外大气凝结水对补给也具有一定作用25、。沽河、车道河、崖头河为市区干流，沽河、崖头河流经市区，车道河位于市区东，这几条河流都属于季节性河流，枯水季节常常断流。沽河河谷含水层25m，为中粗砂，车道河含水层主要为砾砂，中粗砂，富水性好。地下水补给条件：地下水补给区为西及北面分水岭范围的广大地区，在市区以大气降水补给为主，大气凝结水次之。由于地貌以低山丘陵为主，地形坡度较大水运动路程短促，所以大气降水只有小部分渗入地下，车道河、沽河，含水层以粗砾砂为主，层厚，径流条件好，水力坡度0.3%，后龙河水库位于市区北约4.2km的后龙河村，汇水面积61km2，兴利库容2100万m3，年来水量1,586万m3（保证率大于90%），后龙河水库的建成26、 ，调节了地下水量，改变了暴雨后降水大量流失的情况。逍遥山水库泉水喷出，水库建成后，在特大干旱年也唯有后龙河、逍遥山水库不干，且水库符合饮用水卫生标准。2.6水资源水资源特点与分布：荣成水资源的特点是自成水系，处于“孤立无援”的境地。由于受降水、地形等因素的影响，水资源的时空分布极不均匀。在行政区划重新划分之前的1991年，根据地形、降雨径流、水资源开发利用现状、人均占有水资源情况，将全市分为三个区：北部富水区，包括俚岛、成山、埠柳、港西4处乡镇，总面积513km2；中部缺水区，包括崖头、寻山、夏庄、崖西、荫子、城西、崂山7处镇街，总面积405km2；南部严重缺水区，包括滕家、大疃以南11个镇27、街，总面积645km2。水资源总量：根据1991年荣成市城市供水水资源规划研究记载，全市年均水资源总量4.74亿m3，人均占有水资源量627 m3，仅为全国人均占有量的1/4，亩均占有水资源总量510 m3，亦为全国人均占有量的1/4。其中：地表水：全市年均地表水资源量4.47亿m3。全市只有鲍村水文站观测径流，年平均径流深286.2mm。其特点与大气降水特点一致。地下水：全市年均地下水资源量为1.35亿m3，主要靠大气降水补给。但境内多低山、丘陵，地形坡度大，水运动路程短促，渗入地下量小。其运动规律与地形基本吻合。按地质情况，把地下水划分为二个类型区：松散沉积物分布区，主要有河谷平原沙层潜水28、，井孔单位涌水量一般在每日500m3以上；滨海平原沙土层潜水，井孔单位涌水量一般在每日50-500m3；山间洼地及山麓剥蚀平原残坡积层潜水，井孔单位涌出量一般在每日50m3以下。基岩分布区，主要有基岩裂隙潜水，单孔日出水量一般在100500m3；断裂、岩脉裂隙潜水及承压水，单孔日出水量几十立方米至几百立方米。2.7 经济社会概况初步核算，2012年荣成全市实现生产总值（GDP）800.1亿元，按可比价格计算（下同），同比增长11.5%。其中，第一产业实现增加值70.2亿元，同比增长4.4%；第二产业实现增加值420.1亿元，同比增长11.8%；第三产业实现增加值309.8亿元，同比增长12.829、%。三次产业比例为8.8：52.5：38.7。一、二、三产业分别拉动国民经济增长0.4%、6.6%和4.5%。一、农林牧渔业农业生产健康发展。全市完成农林牧渔业总产值126.1亿元，按可比价格计算（下同），同比增长4.5%；其中农业总产值18.4亿元，增长3.8%；林业总产值0.5亿元，增长10.7%；牧业总产值13.3亿元，增长7.6%；渔业总产值92.6亿元，增长4.3%；农林牧渔服务业总产值1.3亿元，与同期持平。渔业经济总收入达到578.7亿元，同比增长7.9%。农村经济总收入达到1321.0亿元，同比增长10.0%。农产品产量基本稳定。全市粮食总产量达到27.8万吨，下降7.8%。其30、中夏粮产量为12.4万吨，下降0.15 %；花生总产7.06万吨，同比增长0.3%；果品总产13.19万吨，同比增长3.6。共完成造林面积1606公顷。森林覆盖率年末达到41.2%，比上年提高了0.5个百分点。全市奶牛存养量达到2.03万头。肉类总产达到3.66 万吨，同比增长6.2；禽蛋产量达到3.89 万吨，同比增长1.9%。 渔业生产稳中有升。2012年全市水产品产量达到116.5万吨，比同期增长3.9%。农田水利建设成效明显。实施改造了620项各类水利工程，农田灌溉能力继续加强；农田有效灌溉面积5.2万公顷，其中节水灌溉面积3.2万公顷，增长0.3%。启动实施了5万亩土地综合整治项目，31、综合治理水土流失面积20平方公里。二、工业和建筑业工业生产保持良好态势。规模以上工业企业完成产值2128.6亿元，同比增长18.9%。其中:海洋生物食品产业完成产值 855.0亿元,同比增长24.3%;造船及零部件产业完成产值 210.6亿元,同比增长15.6%;汽车及零部件产业完成产值480.3 亿元,同比增长15.5%。三大产业占规模以上工业总产值比重达到72.6% 。工业经济效益明显改善。规模以上工业企业完成主营业务收入1958.1亿元，同比增长18.0%；实现利润103.0亿元，同比增长20.0%；实现利税 170.5亿元，同比增长20.1%；工业品产销衔接良好，工业产品销售率达到9832、.4%。全年全社会用电量共计23.4亿千瓦小时，同比增长3.2%;工业用电量达16.2亿千瓦小时，同比增长7.5%。高新技术产业比重逐步提高。全年共完成工业高新技术产业产值655.8亿元，同比增长22.3%，占规模以上工业总产值的比重达到30.81%，比上年提高了1.38个百分点。建筑业生产平稳增长。全市共有80家资质以上建筑业企业,实现增加值27.9亿元，同比增长13.3%。三、固定资产投资固定资产投资增长较快。全市共完成固定资产投资434.2亿元，同比增长28.5%。其中，工业完成投资128.6亿元，同比增长25.1%；第三产业完成投资285.3亿元，占固定资产投资比重为65.7%。房地产33、开发快速发展。房地产开发投资完成54.4亿元，同比增长27.6%。商品房销售面积为116.9万平方米，同比增长20.5%，其中住宅销售面积占到94.6%；商品房销售额为42.8亿元，其中住宅销售额占到92.8%。四、国内外贸易与经济合作国内招商力度加大。全年引进国内项目共195个,实际利用内资123.7亿元，同比增长17.0%。实际利用外资大幅增长。全市新批外资项目（含增资项目）31个,实际利用外资8934.5万美元,同比增长93.5%。对外贸易略有下降。完成进出口总额35.8亿美元，同比下降5.9%。其中：出口总额26.1亿美元，同比下降0.2%；进口总额9.7亿美元,同比下降18.4%。个34、体私营经济发展平稳。全市注册个体工商户数达20074户，比上年减少514户，注册资金8.6亿元,从业人员3.6万人;私营企业户数4128户，比上年增加422户，注册资金151.7亿元,从业人员4.1万人。消费品市场繁荣发展。全市共实现社会消费品零售总额229.4亿元，同比增长15.2%。其中:批发零售业208.3亿元,占总额的90.8%,同比增长15.0%;住宿餐饮业21.1亿元，占总额的9.2%,同比增长17.0%。非公有制经济占据着主导力量,共完成零售总额189.0亿元,同比增长16.7%。五、交通运输、邮电和旅游业水上运输能力不断提升。全年完成水路货运量571.1万吨，同比增长8.0%；35、完成水路货物周转量101亿吨公里，同比增长14%；完成水路客运量101.6万人，同比增长10%；完成港口货物吞吐量2050万吨，同比增长8.0%；港口集装箱吞吐量32.7万标箱，同比增长9.0%。邮电事业发展平稳。完成邮政业务总量6911万元，同比增长1.9%；全年电信业务主营业务收入5.04亿元，增长6.6%。年末固定电话户数19.6万户，下降3.9%；移动电话用户81.6万户，增长5.2%。旅游业快速健康发展。全年接待中外游客995.5万人次，同比增长17.1%;其中，接待国内游客975.7万人次，同比增长17.2%;接待海外游客19.8万人次，同比增长13.8%。旅游总收入88.4亿元，36、同比增长30.0%；其中旅游外汇收入1.6亿美元，同比增长14.3%。六、财政、金融保险业财政收支稳步增加。完成财政总收入100.1亿元，同比增长25.1%。其中：中央级收入完成20.4亿元，同比增长9.3%；省级收入完成3.1亿元，同比增长41.6%；公共财政预算收入42.7亿元，同比增长18.3%。完成公共财政预算支出74.4亿元，同比增长28.4%。全市教育、科学技术、社会保障与就业、农林水事务四项重点支出共完成48.2亿元,占全部支出的64.8%，同比增长25.3%。金融服务体系日益健全。全市银行业金融机构发展到20家，证券营业机构2家，小额贷款公司4家，融资性担保公司1家。年末各项存37、款余额475.5亿元，较年初增加了69.6亿元，增长17.1%。其中：城乡居民储蓄余额307.5亿元，较年初增加了42.9亿元，增长16.2%。全市年末各项贷款余额319.8亿元，较年初增加了25.9亿元，增长8.8%。保险业发展不断规范。全年保险机构增至20家，实现保费收入11.7亿元，增长4.2%，其中财产险保费收入3.5亿元，增长18.0%；人身险保费收入8.2亿元，下降0.7%。共支付各项赔款和给付3.0亿元，增长77.0%，其中财产险支付赔款和给付2.1亿元，增长40.3%；人身险支付赔款和给付0.9亿元，增长319.1%。3规划标准3.1雨水径流控制标准雨水径流控制标准主要是确定地38、面径流系数。因汇水区域的地面覆盖情况、地面坡度、地貌、建筑密度的分布、路面铺砌等情况的不同而异。由于影响径流系数值的因素很多，要精确地确定其值是很困难的。目前在雨水管渠设计中，径流系数通常采用按地面覆盖种类不同确定的经验数值，值见表3-1所示。表3-1径流系数值地面种类值各种屋面、混凝土和沥青路面0.90大块石铺砌路面和沥青表面处理的碎石路面0.6级配碎石路面0.45干砌砖石和碎石路面0.3非铺砌土路面0.4公园和绿地0.15随着城市化的进程，不透水面积相应增加，为适应这种变化对径流系数值产生的影响，设计时径流系数值可取较大值。综上，荣成城区在建筑物比较密集，绿化率比较小的地区，其综合径流系数39、取0.6；建筑物稀疏的郊区，公园绿地及农田，林地区域，综合径流系数取0.4。具体区域径流系数详见下表：表3-2径流系数区域表编号区域综合径流系数1沽河以南，宁家南路以北，凭海西路以东，望湖路以西0.62悦湖路以北，北外环以南，邹泰街以西，将军路以东0.63寻山所路以西，邹泰街以东，北外环以南，悦湖路以北0.64悦湖路以南，邹泰街以东，黎明南路以北，海湾路以西0.43.2雨水管渠设计标准3.2.1 设计重现期（1）城市雨水管渠设计重现期我国部分城市采用的雨水管渠的设计重现期见表3-3。表3-3国内各城市采用的重现期城市重 现 期 (a)城市重 现 期 (a)北京一般地形的居住区0.33-0.5不40、利地形的居住区0.5-1城市干道、中心区12特殊重要地区或盆地310立交路口13成都1无锡小巷0.33，一般0.5，新建区1天津1常州1齐齐哈尔0.331南京0.5-1佳木斯1杭州0.331哈尔滨0.51广州l2，主要地区220长春0.52长沙0.5-1营口郊区0.5，市区1白城郊区0.5，市区1西安13通辽0.5保定12鞍山0.5昆明0.5浑江1贵阳3结合荣成地形特点和地区建设性（居住区、中心区、工厂区、干道、广场等）两项主要因素，设计重现期可按表3-4选用：表3-4 设计重现期地形分级重现期（P）的选用范围（a）主要区域平缓地形1、2伟德路以南，黎明南路以北，泰祥路以东，海湾路以西奚谷地形41、1、2、3北外环以南，伟德路以北，将军路以东，寻山所路以西区域；黎明南路以南，凭海路以东，宁家南路以北区域重要地区、封闭洼地2、3、5、个别10，20年北外环以南，建业街以西，龙河以东，河阳东路以北3.2.2 集水时间当降雨历时等于集水时间时，雨水流量达到最大。因此，计算雨水设计流量时，通常用汇水面积最远点的雨水流达设计断面的时间作为设计降雨历时t。为了与设计降雨历时的表示符号t一致，故在下面叙述中集水时间的符号亦用t表示。对管道的某一设计断面来说，集水时间t由地面集水时间t1和管内雨水流达时间t2两部分组成。可用公式表述如下：t=t1+t2（3-1）（1） 地面集水时间t1的确定地面集水时间42、是指雨水从汇水面积上最远点流到第1个雨水口的时间。地面集水时间受地形坡度、地面铺砌、地面种植情况、水流路程、道路纵坡和宽度等因素的影响，这些因素直接决定着水流沿地面或边沟的流达速度。此外，也与暴雨强度有关，因为暴雨强度大，水流时间就短。但在上述各因素中，地面集水时间主要取决于雨水流行距离的长短和地面坡度。根据室外排水设计规范规定：地面集水时间视距离长短和地形坡度及地面覆盖情况而定，一般采用t1=515min。这一经验值是根据国内外的资料确定的。国内部分城市设计中采用的t1值见表3-5所示。表3-5国内一些城市采用的t1值城市t1(min)城市t1(min)北京515重庆5上海515,某工业区243、5哈尔滨10无锡23吉林10常州1015营口1030南京1015白城2040杭州510兰州10宁波515西宁15广州1520西安100m,5；200m,8；按照经验，一般对在建筑密度较大、地形较陡、雨水口分布较密的地区或街区内设置的雨水暗管，宜采用较小的t1值，可取t1=58min左右。而在建筑密度较小、汇水面积较大、地形较平坦、雨水口布置较稀疏的地区，宜采用较大值，一般可取t1=1015min。起点检查井上游地面流行距离以不超过120150m为宜。在设计工作中，应结合具体条件恰当地选定。如t1选用过大，将会造成排水不畅，以致使管道上游地面经常积水；选用过小，又将使雨水管渠尺寸加大而增加工程造44、价。综合考虑以上因素，城区排水地面集水时间t1采用10min。（2）管渠内雨水流行时间t2的确定t2是指雨水在管渠内的流行时间，即：（3-2）式中 L 各管段的长度(m)；v 各管段满流时的水流速度(ms)；60 单位换算系数，1min=60s。（3）折减系数m值的确定参考室外排水设计规范城区排水管渠折减系数m取值如下：m=1.0。3.2.3 管渠雨水量计算（1） 暴雨强度公式暴雨强度公式是计算暴雨地面径流和确定雨水管渠设计流量的重要依据，是城市室外排水规划与设计中合理确定排水管道尺寸的重要依据之一，它直接影响到排水工程的投资预算和可靠性。根据室外排水设计规范规定，在进行城市排水管网设计时，雨45、水管网的设计排水量应通过当地的暴雨强度公式计算。城市排水工程的可靠性与采用的暴雨强度公式有直接的关系，而排水工程直接影响到城市防震减灾的功能和城市环境。因此，在进行设计时选择暴雨强度公式是非常重要的。根据荣成市区总体规划及现状排水情况，采用暴雨强度公式： （3-3）式中 q设计暴雨强度（升秒公顷）；P设计重现期（年）；t设计降雨历时（分钟）。（2）雨水设计流量计算：Q =qF （3-4）式中 Q雨水设计流量(L/s)；径流系数；F汇水面积(ha)；q设计暴雨强度(L/sha)。3.3城市内涝防治标准城市内涝防治的主要目的是将降雨期间的地面积水控制在可接受的范围。参考防洪标准（GB50201-946、4）中河道防洪标准（表3-6）及城市防洪标准（3-7）表3-6 河道防洪标准重要性和受淹损失程度防洪标准（重现期/a）河网、平原河流山区河流直辖市、省会、首府和重要城市受淹后损失巨大100505020中等城市，受淹后损失较大50202010一般城镇，受淹后损失较小2010105表3-7 城镇等级和防洪标准重要性非农业人口（万人）防洪标准（重现期/a）特别重要的城市150200重要的城市15050200100中等城市502010050一般城镇205020室外排水设计规范中规定：内涝防治设计重现期，特大城市为50年到100年，大城市为30年到50年，中等城市和中小城市为20年到30年。本次规划荣成47、城区属于中小城市，受淹后损失较大，参考防洪标准与室外排水设计规范，规划区内涝防治重现期选用20a。4排水现状及存在的问题4.1排水体制目前大部分老城组团区域实行的是截流式雨污合流的排水体制，即雨水和雨水主要是由道路两侧的排水暗渠及管道排入截流管渠，再由截流管渠排入雨水处理厂及河道。新建城区基本实现了雨污分流。2014年荣成实行雨污分流改造，工程实施后基本实现了新老城区雨污分流。 4.2城区排水现状（1）城区管渠排水由于荣成市地形变化复杂，现根据地形地貌、水系及现状敷设雨水管渠（含合流制）等因素对规划区进行分片。共分九大片区：桑干河东片区、桑干河片区、十里河片区、云光河片区、崖头河片区、龙河片区48、沽河片区、崂山河片区、宁家河片区。具体位置详见荣成市城区排水分区图。各分区雨水按高水高排、低水低排、就近排放的原则排向水体，具体排水（雨水）情况介绍如下：1）桑干河东片区：该片区北起北外环，南至成山大道，西起源清街，东至寻山所路。以青山路为界，地势中间高两边低。汇水面积5.94平方公里。境内主要水系为桑干河东侧排水沟，该排水沟由北向南流入桑沟湾。该区域雨水管线敷设不完善，逍遥山路，马成街，青山路均未敷设雨水管道，已敷设雨水管渠排出口位于桑沟湾北侧。2）桑干河片区：该片区北起北外环，南至成山大道，西起府东路，东至源清路。汇水面积1.97平方公里。境内主要水系为桑干河，由北向南流入桑沟湾。该区域49、雨水管线敷设较完善，已敷设雨水管渠出口位置：桑沟河与青山路交界处和桑沟湾北侧。3）十里河片区：该片区北起北外环，南至海湾路，西起邹泰街，东至府东路。地势北高南低。汇水面积8.6平方公里。境内主要水系为十里河，由北向南流入绿岛湖。该区域雨水管线敷设较完善，已敷设雨水管渠出口十里河两侧。4）云光河片区：该片区北起北外环，南至河阳东路，西起建业街，东至十里北街。地势北高南低。汇水面积9.7平方公里。境内主要水系为云光河，由北向南流入湿地公园。该区域管渠多为雨污合流制，已敷设管渠出口位于云光河两侧。5）崖头河片区：该片区北起北外环，南至湿地公园，西起南山路，东至邹泰南街。地势北高南低。汇水面积10.650、平方公里。境内主要水系为崖头河，由西北向东南流入绿岛湖。该区域位于老城区，境内管渠敷设较为完整，多为雨污合流制，已敷管渠最终出口位于崖头河两侧。6）龙河片区：该片区北起北外环，南至河阳路，西起西外环，东至南山路。地势北高南低。汇水面积10.16平方公里。境内主要水系为龙河，由西北向东南流入沽河。龙河以东管渠多为雨污合流制，龙河以西管渠系统不完善，已敷管渠最终出口位于龙河两侧。7）沽河片区：该片区北起河阳路，南至荣昌路，西起西外环，东至望湖路。地势南北高中间低。汇水面积17.3平方公里。境内主要水系为沽河，由西北向东南流入桑沟湾。境内雨水管渠敷设不完善，已敷管渠最终出口位于沽河两侧。8）崂山河片51、区：该片区北起富耕路，南至荣乌高速，西起西外环，东至望湖路。地势北高南低。汇水面积15.6平方公里。境内主要水系为崂山河，由西南向东北流入桑沟湾。该区域包含高端产业园，境内管渠敷设不完善，已敷管渠最终出口位于崂山河两侧。9）宁家河片区：该片区北起荣乌高速，南至宁家南路，西起西外环，东至海湾路。地势北高南低。汇水面积7.81平方公里。境内主要水系为宁家河，由西北向东南流入桑沟湾。境内管渠敷设不完善，已敷管渠最终出口位于宁家河两侧。综上，现状市政管渠系统及泵站汇总表如下：表4-1 现状市政管渠系统表规划区现状人口（万人）规划区面积（km2）雨污合流管网长度（km）雨水管网长度（km）合流制排水渠道52、长度（km）雨水渠道长度（km）2192.5273.702180.98428.25510.133表4-2现状城市排水管渠设计重现期小于1年1遇（km）1年一遇（km）1-3年一遇（不包括1和3，km）3年一遇（km）3-5年一遇（不包括3和5，km）5年一遇（km）大于5年一遇（km）29.307195.383112.5294.885.23326.03212.23表4-3现状城市排水泵站泵站名称泵站位置泵站性质服务范围（km2）设计重现期（a）桑干河泵站桑干河与成山大道交汇处污水泵站7.9250十里河泵站十里河与悦湖路交汇处污水泵站16.450云光河泵站云光河与邹泰街交汇处污水泵站25.59553、0崖头河泵站湿地公园西污水泵站35.050沽河泵站第二污水厂北侧污水泵站45.1550结合调查规划范围内主要积水区域汇总如下表4-4：表4-4 现状重度积水区域及积水原因汇总表编号积水区域积水原因积水程度备注1海湾北路（三中附近）海湾路在观海路以北部分无排水管道，且观海路以南部分地形平坦，管道较细，过路管道及西侧涵洞淤积。重度积水道路积水，周边区域不积水。2观海路南（盐业局家属楼）住宅楼地势相对周边路网过低，原雨水排往云光河，但大雨时西侧云光河水位较高，排水不畅。重度积水盐业家属楼附近区域积水，周边道路不积水。3明珠路（人寿保险北侧）管道细，已堵塞重度积水文化东路至北大街道路东侧小区积水，周边54、区域不积水。4南山路（观海路至成山大道段）管径较细，部分管道已堵塞，局部无排水管道。重度积水观海路至成山大道段，道路两侧积水，周边区域不积水。5邹泰南街（邹泰南街与荷田东路交叉口北）路面较低，暴雨时，崖头河水位较高，排水不畅。重度积水邹泰南街与荷田东路交叉口北道路积水，周边区域不积水。6泰祥路（海兴钢结构西侧）地势低，管径较细。重度积水河阳东路至荷田东路段道路积水，周边区域不积水。7黎明南路（黎明南路与凭海路交叉口北）地势较低，出口管径较小，管道出口在沽河水面以下，排水不畅。重度积水黎明南路与凭海路交叉口北道路积水，周边区域不积水。8成山大道（核电小区南侧）原有排水体系被破坏，管道堵塞。中度积55、水道路积水。9府西路（与成山大道交叉口处）上游来水量较大，该处地形平坦，涵洞较窄，雨水不能及时排除。中度积水道路积水。10成山大道（小孙家家家悦超市）上游来水量较大，该处地形平坦，排水沟淤积，雨水不能及时排除。中度积水道路积水。11成山大道（教育局北侧）上游来水量较大，该处地形平坦，排水管沟淤积。中度积水道路及小区积水12玉兰巷（与成山大道交叉口附近）小孙家无排水设施， 上游来水量较大，该处地形平坦排水沟淤积，雨水不能及时排除。中度积水道路积水。13青山路（刁家沟村南路口附近）桥东侧路面坡度较大，水流速度较快，近桥处地势平坦，雨水管径细。中度积水道路积水。14青山路（新妇幼保健院西侧）上游来水56、量较大，下游云光河水流较缓，不利于排水。中度积水道路积水。15伟德路（三环嘉苑南门附近）小区地势相对周边路网低。云光河下游平坦，水流缓慢。中度积水道路及小区积水16成山大道（广电局附近）云光河下游地势平坦，水流较缓，不利于排水。中度积水道路积水。17荷田东路（泰祥路至邹泰南街段）路面较低，暴雨时，崖头河水位较高，排水不畅。中度积水道路积水。18海湾路（荣武基地南侧）地势低，局部无管道。中度积水道路积水。19南山路（长途车站东侧）东侧排水沟淤积，西侧排水系统不完善，部分地段无排水设施，排水不畅。中度积水道路积水。20青山路（人寿保险附近）上游来水量较大，该处地形平坦，管径过细，部分管道已堵塞。中57、度积水道路积水。21国泰路（文化路至幸福街段）雨水管径较细，部分管道已堵塞。中度积水道路积水。22幸福街（幸福街小学西侧）排水暗沟堵塞。中度积水道路及北侧建筑积水积水。（2）城区河道及湖泊荣成市城区主要有以下几条河流受纳市区雨水的排放：1、桑干河：位于城区东北部，向东南流入桑沟湾，是寻山片区较大的雨水承纳河道。规划区内汇水面积1.97平方公里。2、十里河：位于新城区中部，向南流入绿岛湖，是新城区中部部分雨水的承纳河道。规划区内汇水面积8.48平方公里。3、云光河：位于新城区中部，向南流入湿地公园，是新城区中部部分雨水的承纳河道。规划区内汇水面积9.16平方公里。4、崖头河：发源于夏庄镇寨子耩村58、南，从北向南穿过西市区流入桑沟湾，是老城区雨水的承纳河道。规划区内汇水面积9.4平方公里。5、龙河：位于老城区西部，自西北向东南穿过流入沽河，是城区西部部分雨水的承纳河道。规划区内汇水面积10.16平方公里。6、沽河：荣成市最大的河流，总流域面积208.83平方公里，干流长30.7公里。流域面积110.21平方公里。位于老城区南部，自西北向东南横穿西南部城区流入桑沟湾，是城区西部雨水较大的雨水承纳河道。规划区内汇水面积16.35平方公里。7、崂山河：位于城区崂山北部，自西向东流入桑沟湾，是城区南部雨水的承纳河道。规划区内汇水面积14.82平方公里。8、宁家河：位于荣乌高速以南，自西北向东南流入59、桑沟湾，是城区南部雨水的承纳河道。规划区内汇水面积14.82平方公里。9、绿岛湖：位于悦湖路以南凭海路以北，湿地公园以东海湾路以西。湖区总面积约2.1平方公里。十里河，崖头河流入湖区。是荣成最大的湖泊。具体位置详见荣成市城区排水防涝现状管区及河道图。4.3城市内涝防治设施城市现状雨水调蓄设施：目前，规划区内较大的雨水调蓄设施有：（1）湿地公园：区域总面积约1.2平方公里；平均水面标高0.14m。（2）绿岛湖：区域总面积约4.0平方公里。平均水面标高0.12m。4.4问题及成因分析荣成市中心城区排水事业经过近几十年的发展，城市建成区基本形成雨水排水体系和城市排涝系统，在排水防涝工程管理上也形成一60、套管理体制，在较低标准上满足城区排水防涝的要求，对城市减少雨水涝灾有一定的保证。但现状的排水防涝工程设施和排水防涝管理都存在一定程度的问题。主要问题表现在：老城区已建排水防涝设施标准低，无专业设备进行维护；新城区雨水排水设施未形成完整系统。在管理上存在资金匮乏、手段落后等问题。具体可归纳如下方面：（1）已建区建设标准低和维护投入不到位；新建各区都不同程度存在系统不完善等问题。各分区存在主要问题见表4-2。表4-5 雨水排水系统存在问题汇总表片区编号问题区域存在问题桑干河东片区1桑干河东侧排水沟局部断面淤积桑干河片区1伟德东路合流制管渠，排水体系不完善十里河片区1青山路以南悦湖路以北片区合流制管61、渠、建设标准低云光河片区1云光河上游排水沟局部断面淤积2青山路以南观海路以北片区合流制管渠、建设标准低崖头河片区1崖头河片区合流制管渠、建设标准低龙河片区1龙河以东合流制管渠、建设标准低2龙河以西在建区、排水体系不完善沽河片区1沽河片区在建区排水体系不完善，部分已建管渠为合流制。绿岛湖片区1绿岛湖片区在建区排水体系不完善崂山河片区1崂山河片区在建区排水体系不完善宁家河片区1宁家河片区在建区排水体系不完善（2）老城排水体制为合流制，不能适应城市的发展需求，应根据荣成市雨污分流规划逐步改造为雨污分流制排水体制。（3）污水收集管网覆盖面积过小，一些污水未经处理直接排入雨水管道，然后排河，以致城市水体62、受到不同程度的污染。（4）老城区敷设的部分管渠由于没有统一规划设计，部分管渠断面、坡度不合理，造成管渠积水、淤积。（5） 老旧区排水设施建设不合理。部分地段地势过低，雨水不能靠重力流入已设雨水收集设施，造成局部地段积水现象。（6）市区建成区缺乏统一系统规划，设计，排水系统零乱，。部分地区尤其是城中村建设时，按照积水情况估计排水管径，没有系统规划与专业设计，常常造成过水断面或过大而造成浪费，或过小而排水不畅。5城区排水防涝能力评估5.1气象水文与下垫面情况分析1 气象水文资料分析（1）降水情况荣成降水时空分布不均，年际变化大。自北向南雨量逐渐增大，69月是全年温度高月份也是降雨最多的月份，占全年63、降雨量的70%以上。据气象部门提供资料，荣成市历年平均降水量为800mm，最大年降水量1217.5mm（1925年），最小年降水量为334.2mm（1927年）。日降水量10mm降水日数年平均20.9天，25.0mm降水日数年平均8.2天，50.0mm降水日数年平均3.0天。（2）水文1）潮汐：桑沟湾潮水从东北侧进入，右旋，经西部近岸，桑沟湾潮汐性质属不规则半日潮，其潮位特征值为： 最高高潮位1.14m， 平均海平面0.086m。 平均高潮位0.65m 平均低潮位-1.97m 最大潮差 1.99m2）风浪：桑沟湾由风浪引起的最大波高为1.44m。综上，排水最不利情况是在排水最高潮位最大波高，短64、时降水量大于等于50mm时。取最不利情况值2.7m，作为发生城市内涝标高。市区管线按照0.7米平均覆土计算，则地面标高至少满足3.4m才不至于积水。2 下垫面分析荣成市规划区内下垫面类型各不相同，总体来说，老城区建筑密度高，建筑、路面等不透水地面占的比例较大；新城区按新的城市规划标准建设，建筑密度相对较低，地面硬化程度也相比较老城区低；城区西北部水面绿地比例较低，相对而言城区东南部地区河网密布，水面、绿地面积较大。5.2城区现状排水防涝能力评价由于荣成市历史灾情资料不全，有一些历史灾情资料，也不完整，不成序列，因此，针对荣成市的实际情况和特点，为简化计算和评估的复杂性，本规划拟选取对内涝灾害风65、险评估影响较大和空间分布有关的几个因子，作为风险评估的主要因子，将一些类似的影响因子进行合并处理，筛选和归纳出3个主要风险评估因子。并参照其他项目经验，确定各评价因子的权重。详见表5-1。表5-1 城市内涝灾害主要风险因子表序号主要风险因子所含因子权重（%）1地面高程地形、地面高程502径流系数地面坡度、地面渗透性353排水系统水系、排水系统15（1） 地面高程地面高程是产生内涝主要因子之一。现根据荣成市现状地面平均高程小于等于3.4米的区域详见荣成市防涝分区图。由图可知平均地面高程不大于3.4米区域总面积为7.2平方公里，占规划区域总面积的7.8%。（2） 径流系数 径流系数是反映下垫面的一66、个重要的参数，它与地面硬化程度、渗透性、地面坡度等有关。荣成市老城区径流系数较大，但该区域地面平均高度均在10m以上。出现内涝的风险较小。新建城区，径流系数相对较小。（3） 排水系统城市水系与排水系统也是城市内涝灾害最为重要的致灾因子之一，其覆盖率和排水标准是直接决定内涝灾害大小的关键因素。规划区内崖头老城区排水系统较为完善，局部新建地区排水系统只是个别地区未敷设雨水管渠，但对城市排水造不成大的影响。5.3城区内涝风险评估城区内涝风险评估将规划区划分成多的单元格，根据风险因素、风险指数和各风险因素的权重，对每个单元格进行风险指数计算，最后得出每个单元格的综合风险指数。再按综合指数进行风险区划。67、内涝风险评估与区划结果详见荣成市内涝风险区划图。6城市雨水径流控制与资源化利用6.1径流控制在传统的硬化地面基础下, 雨水难以渗入地下, 形成了远高于城市开发前的雨水径流总量和径流洪峰, 导致越来越严重的城市内涝和地下水位的下降等问题。与此同时, 雨水排放总量增加和径流冲刷作用增大, 大量污染物随径流进入城市水体, 加剧了城市水环境污染, 也成为城市水体富营养化的主要原因之一。通过传统的排水系统将大量城区雨水直接排放, 会严重影响城市水环境及整个流域地表水体和地下水的水文循环, 影响城市生态系统甚至危及城市饮用水水源。通过实施径流控制措施有助于削减城市径流,，能够有效解决城市雨洪问题，有助于土68、地资源保护、气候调节、 水资源调控。径流控制的主要技术措施可分为场地、居住小区、区域或流域等不同应用层次。具体措施见表6-1。控制城市径流，可以减少进入城市排水管道系统的雨水径流量，降低合流制管道的溢流量和溢流频率, 并削减分流制雨水直接排放量，通过土壤和植被的过滤、 吸收净化雨水径流，可以,实现雨水资源合理的滞蓄、渗透和利用，保障城市良性水循环。还有助于净化空气、 减少能源需求、 缓解城市热岛效应、 增强固碳作用等, 能为居民提供具有美学和生态功能的自然景观，产生一系列的环境效益、 经济效益和社会效益。6.2雨水利用水质的控制雨水径流污染源主要主要来自：大气污染、屋面材料和路面各种污染物。雨69、水利用水质控制的手段包括：雨水水质源头控制和雨水管网系统净化处理。6.3雨水量估算荣成市年均降雨量约为800毫米，本次规划面积92.52平方公里，按一般降雨量的20形成径流计算，我市每年雨水最大利用量可达5922万立方米，日均可利用雨水达16.22万立方米。这些雨水中的120可以通过收集工程加以利用，这样荣成每天平均增加可用水资源量将达8千多立方米。能大大缓解我市水资源的供需矛盾，同时还能有效减轻城市排水和防汛的压力。6.4 雨水资源化利用措施荣成市是属于水资源紧缺地区，城区雨水利用是解决城区水资源短缺、减少城区洪灾和改善城区环境的有效途径。将雨水利用与雨水径流污染控制、城区防洪、生态环境的改70、善相结合，更加有利于城区的可持续发展。对于大型公用建筑、居住区、建筑群体等屋面及地面雨水，经收集和一定处理后，除用于浇灌农作物、补充地下水，还可用于景观环境、绿化、洗车场用水、道路冲洗、冷却水补充、冲厕及一些其它非生活用水用途。厂房雨水可根据生产工艺需要,将雨水进行适当处理后用于补充部分生产用水。因此，通过因地制宜的规划设计结合雨水收集、利用设备的实施，减少用于以上用途的自来水用量，可以节约水资源，缓解荣成的缺水问题。1、雨水利用方案：（1）雨水的积蓄利用，用以缓解目前城市水资源紧缺的局面，是一种开源节流的有效途径。（2）雨水的间接利用，将雨水下渗会灌地下，补充涵养地下水资源，改善生态环境，缓71、解地面沉降和海水入侵，减少水涝等。(3）雨水综合利用，利用城市河湖和各种人工与自然水体，沼泽，湿地调蓄，净化和利用城市径流雨水，减少水涝，改善水环境系统和城市生态环境。2、技术措施：雨水资源化利用技术措施详见表6-13、政策法规项目技术措施特点场地绿色屋顶对建筑屋顶的雨水减量、截雨等,具有多种环境效益。雨水桶收集场地雨水进行直接利用。下凹式绿地属于生物滞留设施, 以渗透功能为主。雨水花园有景观功能的生物滞留设施, 具有渗透、净化等多种功能。渗透铺装对多种硬化汇水面径流进行源头减量、 截雨。植被浅沟兼具径流输送、净化和渗透等功能。居住小区、园区等生态景观水体在小区内应用的集中调蓄措施, 同时具有72、良好的景观和环境效益。流域滨水生态景观带对硬化河道堤岸进行改造, 具有截雨、 净化和景观等多种功能。生态走廊、生态公园在较大区域内, 多种技术措施的综合应用, 兼具景观、 环境、生态、经济、 社会等 多种效益。大中型雨水塘、湿地对较大范围内的雨水径流集中调蓄、 净化。1）尽快划定水体保护线，以法律的形式对现状河流、湖泊、水库、池塘、沼泽、湿地等天然或人工水体进行保护。2）重视透水型材料的研制、开发、宣传、推广、使用的工作，并出台透水型材料使用的强制性法规。3）制定有关雨水利用的法律法规。新业、商业和居民小区，均要设计雨水利用设施，若无雨水利用措施，政府将征收雨水排放设施费和雨水排放费。4）加强73、政策引导力度。尽快出台城区雨水综合利用的相关文件，明确规定新建、改建、扩建工程均应进行雨水利用工程设计和建设，并给予其优惠政策。5）重视适合屋面雨水收集利用的屋面材料的宣传、推广、使用工作，并出台相应的法规强制要求新建小区进行雨水利用的设计与建设。6）研究与开发雨水径流的收集、处理与利用技术；利用雨水排水系统对雨水进行截留、贮存、利用的技术。通过试点、示范工程，尽快在全市推广应用。表 6-1 雨水资源化利用技术措施6.5雨水利用规划1、由于目前荣成市雨水利用仍处于起步阶段，为加快雨水利用的推广，需尽快编制完成荣成市雨水利用规划。2、为进一步在全市范围普及雨水利用积累经验，建议在以下地区建立雨水74、利用的试点工程：高端产业园建设工程、中韩边贸城建设工程、海边公园建设工程，沿河北路景观带建设工程，城中村改造工程等。7排水（雨水）管渠系统规划雨水系统规划的基本原则是利用自然排水条件，在保证雨水、污水不混接的前提下，尽量利用现状沟渠及规划河涌，尽可能增加出口，分散出流，确保雨水能尽快排走，减小管径及沟渠尺寸。7.1排水体制规划城市排水体制应根据城市总体规划、环境保护要求，当地自然条件（地理位置、地形及气候）和废水受纳体条件，一般分为分流制和合流制两种。分流制排水体制是将生活污水、工业废水和雨水分别在两个各自独立的管渠内排除的排水体制。排除生活污水、城市污水或工业废水的系统称污水排水系统；排除雨75、水的系统称雨水排水系统。分流制排水体制对减轻水体污染，改善和保护环境有重大作用，并有利于分期建设。 合流制排水体制是将生活污水、工业废水和雨水在一个管渠内排除的排水体制。在保护环境卫生、防止水污染方面不如分流制排水体制。在现代化城市建设中使用越来越少，但在某些特殊情况下仍可采用。 按照城市排水工程规划规范（GB503182000），新建城市、扩建新区、旧城改造地区的排水系统应采用分流制。根据荣成城区排水现状及社会经济发展水平，本规划拟采用的排水体制为：建成区已建合流制排水系统近期采用污水截流的方式，远期除特殊地区外将全部改造为雨污分流制，新建区及高端产业园区均采用雨污分流的排水体制。7.2雨水76、管渠设计原则根据荣成市的地形特点，大部分区域雨水不须提升可直接排入就近河流。市区主要道路上大多已敷设了排水管道或暗渠。现状雨水排放体系较为完善， 因此， 本次雨水工程系统规划尽量将现状排水管道和暗渠作为雨水管渠进行保留和利用，新建区域内雨水可新建管渠予以收集。雨水管渠布置的主要任务是：使雨水能顺利地从建筑物、车间、工厂或居住区内排泄出去。既不影响生产，又不影响人民生活，达到既合理又经济的要求。布置中应遵循下列原则：1、充分利用地形，就近排入水体雨水径流的水质虽然和它流过的地面的情况有关，一般说来，除初期雨水外，是比较清洁的，直接排入水体时，不致破坏环境卫生，也不致降低水体的经济价值。因此，规划77、雨水管线时，应按排水区域，进行管线布置。2、避免设置雨水泵站由于雨水量很大，雨水泵站的投资也很大，而且雨水泵站一年中运转时间又短，利用率很低，因此，必须尽可能利用地形，使雨水靠重力流排入水体，而不设置泵站。在需要设置泵站的情况下，应尽量使经过泵站排泄的雨水量减少到最少限度，以降低雨水泵站的造价。3、结合道路系统规划布置雨水管渠雨水干管（渠）应设在排水地区的低处。一般设在规划道路的慢车行道下，最好设在人行道下，以便检修。较宽道路宜设两条管渠；较窄道路可设一条，由技术经济比较决定。干管的设置，应充分考虑开发设计先后秩序。4、结合城市竖向规划与水体利用雨水管渠的平面布置应和它的立面布置相适应，因此，78、必须结合城市用地的竖向规划来考虑雨水管渠的定线。对于竖向规划中确定的填方或挖方地区，雨水管渠布置中必须考虑今后地形的变化，作出相应的处理。从排水角度来说，高程规划最好是：房屋底层地面高于街区地面不少于150mm，街区略高于四周街道。城市中的洼地或池塘可利用来储存一部分雨水，并可有计划地开挖一些池塘，作为在暴雨强度很大、雨水管道来不及排泄时利用，使市区免于积水，并可使雨水管渠不必按过高重现期来设计，节约管渠投资。在缺水区域，还可把市区雨水引致郊区进行农田灌溉并作出相应的雨水管渠布置。5、结合街区内部的规划来考虑雨水管渠的定线街区内部的地形、道路布置和建筑物的布置是确定街区内雨水分配的主要考虑因素79、。7.3管道控制要素雨水管渠大多为重力流，管道按满流设计，最小设计流速控制在0.75 m/s，最大设计流速控制在5 m/s；敷设在街道的雨水管最小管径为D400mm；雨水口连接管D=300mm。1、管道覆土与埋深（1）雨水管管顶最小覆土深度为0.70m，雨水暗渠应敷设在人行道或绿化带以下，满足防冻抗压需求。（2）雨水管道最大埋深排入防洪河道的雨水管道最大埋深控制在5.00m以内；排入城区其他河道的雨水管道最大埋深控制在3.30m以内。（3）管道衔接采用管顶平接，尽可能提高下游管道的高程，以减小管道埋深，从而降低工程费用；下游管道的管底应高于上游管道的管底标高，避免在上游管道内形成回水而造成管道80、内淤积。2、管材选择在雨水工程中，管道工程投资在工程总投资中占有很大的比例，而管道工程总投资中，管材费用约占50%。雨水管道属于城市地下永久性隐蔽工程设施，要求具有很高的安全可靠性。因此，合理选择管材非常重要。目前常用的排水管材有以下几种：（1） 混凝土管和钢筋混凝土管 （PCP）这两种管道，制作方便，造价低，在排水管道中应用很广。其中，混凝土管内径不大于600mm，长度不大于1m，适用于需埋设小管径的无压管的地段；钢筋混凝土管口径一般在500mm以上，长度在1m3m。多用在埋深大或地质条件不好的地段。其接口形式有承插式、企口式和平口式。（2）钢管钢管有较好的机械强度，耐高压，耐振动，重量较轻81、，单管长度大，接口方便，有较强的适应性，但耐腐蚀性差，防腐造价高。钢管一般多用于大口径（1.2m以上）、高压处、受地质、地形条件限制、穿越铁路、河谷和地震区时。一般在雨水管道中钢管应用较少。（3）玻璃钢夹砂管玻璃钢夹砂管重量轻，运输安装方便、内阻小、耐腐蚀性强，使用寿命可达50年以上。但价格略高。国外已有广泛使用，给水压力管大多采用d1000mm以下管道。无压管已有采用直径大于d3600mm的例子。目前，玻璃钢夹砂管在雨水管道中应用较少。（4） 高密度聚乙烯管（HDPE）高密度聚乙烯管包括双壁波纹管和大口径缠绕增强管。是一种以高密度聚乙烯（HDPE）为材料，采用特殊挤出工艺在热熔融状态下缠绕成82、管，同时熔接成整体制成的管道。HDPE管耐磨损，耐腐蚀，阻力小，过流能力强，使用寿命50年以上，连接方便，密封性能好，不易渗漏，本身良好的柔韧性及柔性接口抗不均匀沉降性能强，重量轻，施工简单，节约工期。目前，HDPE管材用于排水管的趋势逐渐加大，产品结构上也不断在改进。（5） 硬聚氯乙烯管（UPVC和PVCU）目前小管径硬聚氯乙烯管在市政工程中应用逐渐增多，主要有硬聚氯乙烯管（UPVC）和硬聚氯乙烯双壁波纹管（PVC-U）。硬聚氯乙烯管管内壁光滑，耐腐蚀性好，使用寿命长，连接方便，密封性能好，不易渗漏，重量轻，施工简单。采用橡胶圈承插柔性接口，对管道基础要求低。小管径价格有优势，但大管径为保证83、强度要求，管壁加厚，导致价格直线上升，故大管径一般不用。表7-1 常用管材性能比较表管材性能玻璃钢管HDPE管PCP管UPVC管钢 管使用寿命长长较长长较短抗渗性能强强较弱强较强防腐能力强强较强强较弱承受外压受外压较差易变形受外压较差易变形可深埋能承受较大外压受外压较差易变形可深埋能承受较大外压施工难易方便方便较难方便方便施工方法大开挖、顶管大开挖大开挖、顶管大开挖大开挖、顶管接口形式套管橡胶圈止水热熔粘接承插式橡胶圈止水承插式橡胶圈止水现场焊接钢性接口粗糙度（n值）0.009-0.0100.009-0.0100.0130.0140.009-0.0100.013（水泥内衬）水头损失较小较小较大84、较小较大管材重量较小较小较大较小较大管材运输方便方便较麻烦方便现场制作管材价格较贵较贵最便宜较贵较贵管道综合价较便宜较便宜最便宜便宜最贵对基础要求较低较低较高较低较低经比较分析，各种管材各有优缺点，本规划雨水管道管径小于等于d500管材选用混凝土管，大于d500的管材选用钢筋混凝土管，过路过河管采用钢筋混凝土管，接口形式统一为承插口，橡胶圈密封。3附属构筑物排水管渠系统除管渠自身外，还需设置一些附属构筑物，主要包括雨水口、溢流井、检查井、跌水井、倒虹管、出水口等。为利于本规划的实施，更好地指导下一步设计，就上述主要附属构筑物的设置原则分述如下。1、检查井检查井的位置，应设在管道交汇处、转弯处、85、管径或坡度改变处、跌水处以及直线管段上每隔一定距离处。检查井在直线管段的最大间距应根据疏通方法等具体情况确定，一般宜按下表的规定取值。在排水管道每隔适当距离的检查井内和泵站前一检查井内，宜设置沉泥槽，深度宜为0.30.5m。表7-2 检查井最大间距表管径或暗渠净高（mm）雨水（合流）管道200400505007007080010009011001500120160020001202、跌水井跌水井是设有消能设施的检查井。在管道跌水水头为1.02.0m时，宜设跌水井；跌水水头大于2.0m时，应设跌水井。跌水井的进水管管径不大于200mm时，一次跌水水头高度不得大于6m；管径为300600mm时，一86、次不宜大于4m。跌水方式一般可采用竖管或矩形竖槽。3、雨水口雨水口是在雨水管渠或合流制管渠上收集雨水的构筑物，其型式、数量和布置，应按汇水面积所产生的流量、雨水口的泄水能力及道路型式确定。雨水口间距宜为2550m。连接管串联雨水口个数不宜超过3个。雨水口连接管长度不宜超过25m。当道路纵坡大于0.02时，雨水口的间距可大于50m。雨水口深度不宜大于1m，并根据需要设置沉泥槽。遇特殊情况需要浅埋时，应采取加固措施。4、截流井在老城区截流式合流制管渠系统中，合流管渠与截流干管的交汇处近期需设置（改造）截流井。截流井的位置应根据雨水截流干管位置、合流管渠位置、溢流管下游水位高程和周围环境等因素确定。87、截流井宜采用槽式，也可采用堰式或槽堰结合式。截流井溢流水位，应在设计洪水位或受纳管道设计水位以上，当不能满足要求时，应设置闸门等防倒灌设施。5、出水口排水管渠出水口位置和型式，应根据受纳水体的水质要求、水体的流量、水位变化幅度、水流方向、波浪状况、稀释自净能力、地形变迁和气候特征等因素确定。出水口应采取防冲刷、消能、加固等措施，并视需要设置标志。7.4现状易积水区域规划区域内积水位置详见荣成市区防涝分区及易涝区位图。针对城区现状易涝区，提出解决方案如下表：表7-3 城区易积水区域解决方案一览表编号积水区域解决方案1海湾北路（三中附近）（1）观海路以北部分铺设排水管道，并引至观海路涵洞。（2）观88、海路以南部分重新敷设过路管道将水接至道路西侧涵洞，涵洞下游清除淤泥。2观海路南（盐业局家属楼）（1）云光路东侧新增排水沟将水直接引入绿岛湖。 （ 2）降低北绿岛湖水位给排洪预留空间。3明珠路（人寿保险北侧）道路东侧重新敷设雨水管，将水引至西侧排水涵洞。4南山路（观海路至成山大道段）路面下新增排水管道。5邹泰南街（邹泰南街与荷田东路交叉口北）结合邹泰南街道路改造，重新敷设管道将水往北引至河阳东路排水暗沟。已建排水暗沟用作污水沟。河阳东路水往西引至云光河。降低北绿岛湖水位给排洪预留空间 。6泰祥路（海兴钢结构西侧）泰祥路东侧海兴钢结构门口向东增设直径1米雨水管，将水引至崖头河。 崖头河下游去掉挡水89、坝或为保证景观效果改为橡胶坝，改造漫水桥，增加桥面下及桥两侧管道，桥面标高降至1.1 ，以降低崖头河水位。降低北绿岛湖水位给排洪预留空间 7黎明南路（黎明南路与凭海路交叉口北）疏通下游排水渠道，出口增设两根1.0米排水管将水引至沽河。8成山大道（核电小区南侧）新增排水管道，将水引至桑干河。9府西路（与成山大道交叉口处）结合成山大道道路改造，新建排水暗沟，将水引至桑沟湾。10成山大道（小孙家家家悦超市）结合成山大道道路改造，重修排水暗沟，将沟内管线迁出，将水引至教育局西侧排水沟，对该排水沟进行清淤。11成山大道（教育局北侧）结合成山大道道路改造，重修道路北侧排水暗沟，将沟内管线迁出，南侧设雨水管90、将水引至教育局西侧排水沟，对该排水沟进行清淤。12玉兰巷（与成山大道交叉口附近）结合成山大道道路改造，重修道路北侧排水暗沟，将沟内管线迁出。清除教育局西侧排水沟内淤泥。 13青山路（刁家沟村南路口附近）增大雨水管管径。14青山路（新妇幼保健院西侧）结合德清街建设工程，通过德清街涵洞将水引至十里河。15伟德路（三环嘉苑南门附近）（1）云光路东侧新增排水沟将水直接引入绿岛湖。 （ 2）降低北绿岛湖水位给排洪预留空间。16成山大道（广电局附近）（1）云光路东侧新增排水沟将水直接引入绿岛湖。 （ 2）降低北绿岛湖水位给排洪预留空间。17荷田东路（泰祥路至邹泰南街段） 崖头河去掉挡水坝或为保证景观效果改91、为橡胶坝，增加漫水桥桥面下及桥两侧管道，桥面标高降至1.1 ，以降低崖头河水位。 降低北绿岛湖水位给排洪预留空间 。18海湾路（荣武基地南侧）积水区增设雨水管道。19南山路（长途车站东侧）道路东侧清除排水沟内淤泥，道路西侧完善排水系统将水引至沽河。20青山路（人寿保险附近）增设雨水管道将水引至西侧排水涵洞。21国泰路（文化路至幸福街段）增设雨水管道，将水引至幸福街排水干管。22幸福街（幸福街小学西侧）将原沟中管线迁出，疏通排水暗沟。7.5雨水管渠规划在推进雨水管网的建设工作中，为了分清建设责任，可将雨水管网分为二级。其中，一级主管网指敷设在城市道路下，接纳道路两侧街坊、小区（工业区及居住区）、92、行政和企事业单位内部雨水的管网（城市干管）；二级支管网是指街坊、小区（工业区及居住区）、行政和企事业单位内部的雨水管网（支管）。一级雨水管网的建设责任主体是政府相关部门；二级管网建设的责任主体则有所不同，新建小区内为开发商，工业区和企事业单位内部则为工业区和各单位自身，老的居住小区，只能由当地政府管理和维护。一级管网一般在道路建设时，同步实施。二级管网则随着城市小区及工厂的新建、改建和扩建进行建设，其建设可能滞后于实际需要。本次规划主要考虑一级管网系统。1、近中远期划分依据：（1）近期优先解决局部积水严重区域的排水问题。（2）中期建设下游没有出路的主要排水通道，以及没有排水的现状道路及区域内的93、排水问题。 （3）远期按照先实施一级主管网、后二级次管网的顺序，逐步完善荣成市规划道路及区域内的排水问题。（4）结合荣成市市政管理处排水管网建设计划，统筹安排近远期管网建设计划。2.、近期实施计划：一位置/材质管渠尺寸总长度（m）管道（三中、成山大道、德清街、青山路、文化路、邹泰南街、盐湖街、海湾南路）d5005964管道（三中、明珠路、邹泰南街、盐湖街）d6001700管道（邹泰南街、明珠路、青山路、盐湖街）d8001277管道（德清街、黎明南路、泰祥路、国泰街、青山路）d10002400管道（南山路）d1200656沟渠（成山大道）B*H=1.0*1.0687沟渠（南山路）B*H=2.0*94、1.2660沟渠（河阳东路）B*H=3.0*2.0258沟渠（成山大道）B*H=4.0*2.01000沟渠（云光路）B*H=6.0*2.0626河道整治（桑干河东）B*H=8.0*1.51340沟渠（云光路）B*H=8.5*2.0600二材质配套设施砖砌1000200砖砌125073砖砌1500106规划管道具体位置详见荣成市城区排水防涝排水管渠规划图。8城区防涝系统规划8.1 防涝工程规划原则（1）防涝规划应与防洪规划相衔接。（2）全面规划，综合治理，蓄排兼顾，合理分担，分期分区实施。（3）合理确定城市用地竖向高程，优先考虑从源头降低城市内涝风险。（4）充分利用现状湖泊、沟塘、河道、湿地等调95、蓄水体，做到排蓄结合。（5）充分利用干沟、干渠、河道及道路排水，建设地表涝水行洪通道。（6）合理划分排涝区，做到高水高排，并尽量维持现状排涝分区，充分利用和发挥原有排涝设施的作用，使规划排涝系统与现状排涝系统合理地有机结合。8.2防涝分区排涝分区主要是依据市区内河涌水系分布、堤围现状、人工湖等滞洪区进行划分。 本次防涝分区规划依据自然水系和已建的防涝体系划定4个区域，即：桑干河防涝区域，沽河防涝区域，绿岛湖防涝区域，崂山河-宁家河防涝区域。新划定的4个防涝区域的防涝面积和范围详见表8-1和荣成市城区防涝分区图。表8-1 城区防涝分区汇总表序号防涝片区名称区域面积（km2）排入水体1桑干河7.996、1桑沟湾2绿岛湖35.47桑沟湾3沽河26.51桑沟湾4崂山河-宁家河22.63桑沟湾8.3城区防涝体系总体规划合理地控制城市用地竖向高程，是规避内涝风险，防治城市内涝的最为有效的手段之一，是从源头上降低城市内涝风险的方法。现对城区河道水系按照排水区域规划如下：1、桑干河防涝区域：桑干河防涝片区区域面积7.91平方公里，包含桑干河东排水片区和桑干河排水片区。对现状的桑干河东排水沟及桑干河进行整治使其构成该区的防涝体系，河道流向均由北向南，最终排入桑沟湾。该防涝区域地势除海宴街以西，桑干河以东，伟德路以南，寻山路以北区域外，总体较高，涝水均可自排入桑沟湾。规划方案：对局部易积水区域进行整治，在桑97、干河防涝规划中，对桑干河东侧河道进行综合整治，对局部地势低区域采用填土抬高地面的方案予以治理。表8-2 城区内河水系综合治理城市内河治理位置长度内河治理总投资（万元）备注桑干河东侧13403376.8护砌河岸2、绿岛湖防涝区域：绿岛湖防涝片区区域面积35.47平方公里，包含十里河排水片区，云光河排水片区，崖头河排水片区，绿岛湖排水片区。对现状的十里河，云光河及崖头河进行河道整治使其构成该区的防涝体系，河道流向均由北向南，最终排入桑沟湾。该防涝区域南侧地势较低，易涝区域位于海湾路以东望湖路以西，黎明南路以北，观海路以南。规划方案：对局部易积水区域进行整治，挖除河道底泥；远期盐业局家属楼整体搬迁，98、填土抬高该区域至与北侧观海路地面相平。表8-3 城区内河水系综合治理城市内河治理位置长度内河治理总投资（万元）备注云光河2000148挖除底泥3、沽河防涝区域：沽河防涝片区区域面积26.51平方公里，包含龙河排水片区和沽河排水片区。对现状的龙河及沽河进行整治使其构成该区的防涝体系，龙河流向由北向南，流入沽河，沽河由西北流向东南，最终流入桑沟湾。该防涝区域地势西北高东南低，总体较高，涝水均可自排入桑沟湾。规划方案：对积水区进行整治，挖除河道底泥。表8-4 城区内河水系综合治理城市内河治理位置长度内河治理总投资（万元）备注沽河1000200挖除底泥4、 崂山河-宁家河防涝区域崂山河-宁家河防涝片区99、域面积22.65平方公里，包含崂山河排水片区和宁家河排水片区。对现状的崂山河及宁家河进行整治使其构成该区的防涝体系，河道流向均由西北向东南，最终排入桑沟湾。易涝区位于黎明南路以北绿岛湖以南，泰祥路以东，绿岛湖以西。规划方案：对崂山河及宁家河进行整治，挖除河道底泥。表8-5 城区内河水系综合治理城市内河治理位置长度内河治理总投资（万元）备注崂山河100074挖除底泥9城区排水防涝应急预案为做好洪涝灾害的防范和处置，维护正常的生产、生活和工作秩序，保证城市功能正常运转，特制定本预案。 9.1工作原则 坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，坚持“100、有汛无汛按有汛准备，大汛小汛按大迅准备”的原则，克服麻痹思想，明确责任，确保人民的生命和财产安全。 9.2适用范围 本预案适用于规划区内洪水、暴雨等引发的内涝灾害或重大险情。9.3组织机构 为加强城区排水的组织领导，成立荣成市区排水领导小组，由市、各街道、园区、区住房和城乡规划建设局、各大企业排水管理部门的负责人组成；领导小组下设办公室，办公室设在市政管理处；街道、园区有关单位城市排水主管部门要成立相应的领导机构；各大企业、区属有关单位要建立巡查制度，相应设立排水抢险组、物质保障组、技术指导组等。9.4应急响应程序 （一）先期处置城市防汛安全事件突发后，事发地单位或部门实施先期处置，控制现场，101、并按照城市防汛突发事故报告制度程序立即向有关部门报告。城市防汛系统出现受损破坏情况时，由责任单位进行先期处置并及时报告至市城乡建设局，启动应急预案采取应急措施，尽量减少损失并积极做好临时排水工作。（二）分级响应级应急响应：防汛领导小组报请市突发事件应急领导小组启动预案，指挥应急处置工作。 级应急响应：防汛领导小组报请市突发事件应急领导小组同意后，启动预案，指挥应急处置工作。 级应急响应：防汛领导小组启动预案，指挥应急处置工作。 级应急响应：防汛领导小组或各专业小组启动相关预案，指挥应急处置工作。 （三）组织指挥由市防汛抢险领导小组组织协调应急处置工作。防汛抢险办公室进入应急响应状态，通报指挥部102、成员单位，召集相关专家组对事件进行研判，提出处置的决策建议，发布有关预警信息，处置现场设立指挥部，封锁现场，派遣专家组赶赴事发现场，协调部署应急力量支援现场处置行动，必要时请求上级政府支援。（四）应急联动根据应急处置的实际需要，按负责处置领域的不同，各自成立若干小组，按照职责分工，各司其职，协同作战，全力做好各项应急处置工作。1、警戒保卫组。负责事故现场警戒保卫、维持交通和治安秩序。2、抢险救灾组。负责制定救援和现场处置方案并组织实施；组织专家对救援工作进行专业技术指导。3、医疗救护组。负责组织医疗队伍，对受伤人员进行紧急救护和现场的监测检疫工作。4、后勤保障组。负责抢险物资、装备的供应和生活103、后勤保障工作。5、善后工作组。负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。事发地单位协助市应急指挥部负责本辖区内突发城市防汛事件的应急处置工作，上级政府和有关部门根据预案要求给予技术、物资和人员的指导和支援。（五）处置程序1、市城乡建设局防汛抢险办公室接到事故报告后，应立即报告指挥部总指挥确定是否启动本预案。2、经防汛抢险应急小组研究认为确需启动城市防汛应急预案的，立即向相关专业小组下达应急预案启动命令。3、相关专业小组指挥部赶赴现场，指挥应急救援工作。根据事故抢险救援的需要，指挥部可调用有关救援队伍参与应急救援。（六）保障行动各成员单位和部门根据自身工作职责，实施通信、交通104、物资、生活、资金、治安等保障行动。（七）信息发布城市防汛突发安全事件信息由市城乡建设局防汛抢险领导小组部报请市政府和市应急委员会批准后统一发布，其他任何部门、单位及个人不得发布排水安全事件信息。（八）响应终止1、对于一般城市防汛安全事件，由相关防汛抢险专业小组根据事故处置情况提出报告，经市城乡建设局防汛抢险领导小组批准，可以终止本次应急响应。2、对于较大城市防汛安全事件，由市应急指挥部根据事故处置情况提出报告，经市政府批准，可以终止本次应急响应。3、对于重大或特别重大城市防汛安全事件，由市城乡建设局应急指挥部根据事故处置情况提出报告，经市政府批准，可以终止本次应急响应。（九）后期处置 应急响105、应终止后，应急指挥部协调有关部门及时恢复正常的生活工作秩序。组织相关单位和专家对事件发生的原因、责任、应急处置的过程等进行评估，形成评估报告。9.5保障措施 （一）进入汛期积极排水管理部门和责任单位实行24小时值班制度，保持通讯工具畅通。 （二）各级排水管理部门和单位建立承包责任制，成立抢险队伍，设专人防守，出现大暴雨或险情能够及时进行强排或疏通。 （三）各排水管理部门和单位要求储备水泵，编织袋，储备柴油机、柴油、雨衣、雨伞、靴子、铁锹、手电等抗洪抢险物资，保证抢险需要。 （四）各街道、园区、企业要准备防汛应急资金），以便于及时采取措施排除险情。 （五）拿出专项资金购置设备，汛前要完成雨排管线106、检查井、雨水井等排水设施的清淘和疏通工作，确保排水设施发挥应有的功能。 （六）重点做好平房区、易涝、低洼地区排水工作，加强对排水设施薄弱地区建设、维修资金的投入，制定好排水应急实施方案，做好实施强制排水和安全转移居民的准备，确保人民生命财产安全。 （七）对救援抢险过程中急需调用的物资、器材、人员、场地，任何单位和个人不得阻挠和拒绝，否则严厉惩处。对没有认真履行应急预案相关职责的单位和个人，视其情节给予党纪政纪处分，造成严重后果的将依法追究其渎职责任。 （八）对救援过程中出现的好人好事和做出突出贡献人员，城市管理处应上报市政府予以表彰和奖励。 10近期投资估算中远期工程建设由于时间过长，设备材107、料及人工费用相差较大，无法做出相对准确的估算。只能对近期工程做出相对准确的投资估算，以下仅对近期要实施的工程进行估算。10.1估算编制依据1全国统一市政工程预算定额山东省单位估价表； 2全国统一安装工程预算定额山东省价目表；3山东省建筑工程费用定额；4山东省建筑工程综合预算定额；5山东省安装工程预算费用定额；6城市雨水处理工程项目建设标准（修订）7市政工程可行性研究投资估算编制办法（试行）8给水排水工程概算与经济评价手册；9给水排水设计手册-第10册-技术经济（第二版）10.2近期工程投资估算荣成市中心城区雨水近期工程量及投资额见表10-1：表10-1 荣成市近期排水防涝新建管渠投资概算表序号108、规划内容尺寸数量（m）总投资(万元)一管渠工程1管道（三中、成山大道、德清街、青山路、文化路、邹泰南街、盐湖街、海湾南路）d5005964255.142管道（三中、明珠路、邹泰南街、盐湖街）d6001700134.383管道（邹泰南街、明珠路、青山路、盐湖街）d8001277100.554管道（德清街、黎明南路、泰祥路、国泰街、青山路）d10002400249.55管道（南山路）d120065691.846沟渠（成山大道）B*H=1.0*1.0687480.97沟渠（南山路）B*H=2.0*1.2660554.48沟渠（河阳东路）B*H=3.0*2.0258288.969沟渠（成山大道）B*H109、=4.0*2.01000140010沟渠（云光路）B*H=6.0*2.04841016.411沟渠（云光路）B*H=8.5*2.060060013河道整治（桑干河东）B*H=8.0*1.513403376.815管网改造（规划区域内）128004787.216雨污分流改造（规划区域内）2400010800二规划投资合计24136.07投资估算详表见附件。 11规划实施措施及建议11.1实施措施1建设用地将排水防涝设施建设用地纳入城市总体规划和土地利用总体规划，确保用地落实，保证本规划的具体实施。2资金筹措城市排水设施的建设采取政府筹款，专款专用， 加强城市排水防涝设施建设。3其他措施（1）加大110、规划的宣传力度，强化规划的严肃性。在城镇建设和改造中，强调排水设施必须同步配套建设或先期建设，并制定有关制度贯彻执行，对违反规划的项目采取有力措施加以制止和纠正，确保排水设施按规划改造和建设。（2）尽快颁布实施排水设施管理条例。号召全体居民关心和爱护排水工程和排水设施。（3）制订严格措施，保证工程建设、依法履行规划报建审批手续。（4）提高排水行业的地位，以引起各级政府更加重视。（5）强化公用事业管理机构的职能，集供水、节水、排水及雨水收集管理于一体，实行对水的系统、科学管理。（6）排水系统与其他管网系统应严格区分，所有管道均应设置相应的标志带，检查井井盖上应有相应的、明显的雨水或雨水字样，以保111、证支管接入时不致混淆。（7）结合道路更新和建设，做好排水管线的敷设根据先地下、后地上的工程建设原则，结合城市道路的老区更新和新区建设，搞好雨水、雨水管线的施工。避免重复破路施工，节约工程投资。对新建道路，一定要抓住时机，先进行雨水、雨水管线的敷设；利用对老城市的道路改造机遇，做好污水、雨水管线敷设。（8）尽量保留原有的凹地、水塘，调蓄降水地面径流，减少内涝灾害。规划中保留利用的水体是排水系统中的重要组成部分，应严格保护，任何单位和部门不得擅自占用；凡破坏、占用水面者，应承担由此引起的整个排水系统重新规划、重新建设及新增排渍泵站负荷的投资和运转费用。11.2建议（1）在本排水规划的指导下，进行详112、细规划和工程设计，以增加本排水规划的可操作性。（2）对规划区路网进行控制性详细规划，并在路网控制性详细规划基础上进行排水控制性详细规划，以保证排水顺畅，管网能够对接。（4）对区域内的绿地、水体、湿地体系进行生态、水环境等方面进行设计研究，制定详细的分期建设和实施步骤。（5）加强河道的管理和维护，保障雨水安全排泄。有关部门要定期对城市河道及其下游水系进行疏浚，使雨水安全排泄。城市河道要进行护砌、以美化环境，改善城市卫生状况。建议制定河道保护规定，严禁向河道内倾倒垃圾，严禁填河搞建设，严禁毁河造田。12 附件附表1 近期新建管网投资估算表序号工程或费用名称概算金额（万元）技术经济指标备注一工程费用113、建筑工程材料费安装工程其它费用合计单位数量（米）单价（元）1管道1.1混凝土管道89.4626.8388.946125.24 m5964150d5001.2检查井49.714.914.9769.58 个199 250010001.3雨水口247.22.433.60 个20012001.4基础19.08485.725441.9084826.72 m596432合计255.14 万元2管道2.1混凝土管道54.716.415.4776.58 m1700250d6002.2检查井25.526677.6582.55266735.74 个73 350012502.3雨水口8.762.6280.87612114、.26 个73 12002.4基础7.00162.100480.700169.80 m218832合计134.38 万元3管道3.1混凝土管道43.41813.02544.341860.79 m1277340d8003.2检查井19.1555.74651.915526.82 个43 450015003.3雨水口5.161.5480.5167.22 个4312003.4基础4.08641.225920.408645.72 m127732合计100.55 万元4管道4.1混凝土管道14415.511.394159.52 m2400600d10004.2检查井50.6415.1925.06470.9115、0 个63 800015004.3雨水口7.562.2680.75610.58 个6312004.4基础6.07681.823040.607688.51 m189932合计249.50 万元5管道4.1混凝土管道65.619.686.5691.84 m6561000d1200合计91.84 万元总计831.42 万元附表2 近期建设沟渠投资估算表序号工程或费用名称概算金额（万元）技术经济指标备注一工程费用建筑工程材料费安装工程其它费用合计单位数量（米）单价（元）尺寸1沟渠1.1暗沟343.5103.0534.35480.9m6875000B*H=1.0*1.01.2暗沟396118.839.6116、554.4m6606000B*H=2.0*1.21.3暗沟206.461.9220.64288.96m2588000B*H=3.0*2.01.4暗沟10003001001400m100010000B*H=4.0*2.01.5暗沟939281.772.61293.3m62615000B*H=6.0*2.01.6暗沟2412723.6241.23376.8m134018000B*H=8.0*1.51.7暗沟600600m60010000B*H=8.5*2.0合计007994.3万元附表3 近期现状管网改造概算表现状管网改造雨污分流改造备注现状管网改造（km）管网改造单价（万元/km）管网改造投资(万元)雨污分流改造管网长度(km)雨污分流改造单价(万元/km)雨污分流改造投资(万元)改造时间12.83744787.22445010800近期