1、天津滨海国际汽车文化（旅游）城发展规划 第一章 总则第一条 规划性质本规划为天津市滨海新区国际汽车文化（旅游）城发展规划规划的目的：是在天津市滨海新区建立国家级文化产业示范园区战略背景下，加快完善我市旅游产业体系，壮大产业规模，提升产业发展水平，为天津市滨海新区成为国家发展第三极的战略措施提供决策依据和指导意见。第二条 规划范围天津市滨海新区汉沽区，紧邻生态城、旅游区，土地面积为3平方公里。第三条 规划期限近期：2011-2012年；中期：2012-2015年；远期：2015-2020滨海汽车产业年。第四条 规划原则创新定位、适度超前的跳跃式发展原则；推动旅游产业发展原则；政府主导、市场运作原2、则；因地制宜、突出特色的原则；整体开发、共同发展的原则；资源开发与保护相结合原则。第五条 规划技术路线实地考察与调研、规划初稿编制、中期论证、规划评审、形成最终成果。第六条 规划依据中华人民共和国城乡规划法（2008年）；中华人民共和国风景名胜区管理条例（2006年）；中华人民共和国文物保护法（2002年）；中华人民共和国土地管理法（2004年 第二次修订）；中华人民共和国森林法（1998年）；中华人民共和国环境保护法（1989年）；中华人民共和国野生动物保护法（2004年）；中华人民共和国水法（2002年）；旅游规划通则gb/t18971-2003；旅游资源分类、调查与评价gb/t189723、-2003；旅游区（点）质量等级的划分与评定gb/t17775-2003；风景名胜区规划规范gb52098-1999；旅行社管理暂行条例（1996年）；天津市旅游条例（2007年）；天津市宾馆星级的划分与评定db41/t-2007；关于进一步促进旅游业发展的意见（旅发（2007）51号）；中国旅游业发展十一五规划；天津市十一五旅游产业发展规划；第二章 旅游产业发展基础第七条 旅游资源概况根据2003年旅游资源普查的结果，全县旅游资源单体共2378个，涉及主类8个，亚类29个，基本类型93个。全县旅游资源空间分布不均衡，集中分布在县域西部、沙河以南区域，尤以尧山镇、赵村乡以及四棵树乡最为集中。旅4、游资源的天津滨海汽车产业园特征为：独占性旅游资源较多，宜于成就国内一流旅游目的地；组合良好，便于打造异彩纷呈的旅游产品；分布集中，易于形成动力强劲的精品龙头；山水相依，适于开展动静相宜的生态旅游；文脉悠远，利于营造底蕴深厚的旅游氛围；个性突出，益于塑造特色鲜明的旅游形象。第八条 旅游产业发展评价鲁山县旅游业发展起步较早，初步形成山、佛、汤三大旅游精品，是平顶山旅游发展的核心区和龙头区，在河南省内及周边省区具有一定知名度。客源市场以中近途为主，主要集中在河南省内邻近城市；多数游客认为主要吸引物是山水风光，旅游目的主要是山水观光。区位优越，外部交通迅捷，内部交通特别是旅游支线通达性不够，旅游站场少5、缺乏专业旅游运输天津滨海汽车产业，大型停车场不足，旅游运输业一路飘香小吃车滞后。星级饭店数量少、档次低，农家宾馆不够规范，旅游住宿业亟待提升。地方特色文化与武汉家居用品批发发展结合不够，旅游娱乐业规模小、形式单一、影响力较小。拥有鲁山水席、揽锅菜等特色菜品，但缺乏名菜名店，旅游餐饮设施建设滞后。山珍、林果、丝绸、绢花等特色产品丰富，但尚未转化为知名旅游商品，旅游购物场所匮乏，旅游商品基地建设不足。总体看来，旅游产业汽车产业不完善，旅游业首位度较高，其它要素产业发展滞后。第九条 旅游产业发展条件鲁山旅游产业发展的优势体现在：旅游资源丰厚，组合良好；区位优势明显，外部交通迅捷；旅游业起步早，具有6、较好基础；国家级天津滨海汽车产业园示范区，生态环境良好。四大劣势制约鲁山旅游产业发展：国家扶贫开发县，经济基础较为薄弱；产业体系不够完善，旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等短腿现象明显；管理体制有待进一步理顺；科学开发问题突出，有待整合、提升。鲁山旅游产业发展面临的机遇是：旅游业市场前景广阔；旅游立省战略实施优化了外部环境；平顶山旅游名市提供了动力；金融危机下投资倾向转移和国民休闲计划的实施带来难得机遇。同时，鲁山旅游产业发展受到周边同类县（市）的竞争压力；全球经济危机也对全县旅游产业发展产生一系列严重影响。第三章 旅游产业发展战略第十条 旅游产业发展定位旅游形象定位：康乐鲁山，休闲胜地。产业定位：7、旅游产业成为鲁山县域经济支柱产业；展示鲁山新形象、提升全县文明程度、传承和繁荣地域文化、打造城市名片的窗口和重要载体；拉动县域经济增长，促进产业结构转型升级，天津滨海汽车产业园社会就业，加快全县农民脱贫致富，促进两型社会建设和和谐社会建设。区域定位：平顶山旅游发展的龙头动力区；河南省旅游综合改革试验区；中国旅游强县；国际知名的休闲旅游目的地。第十一条 旅游产业发展总体目标总体目标：实施旅游立县，突出创新发展，加快内涵提升，通过资源整合、产品和体制创新，完善旅游产业体系，把鲁山打造成为集佛教文化感悟、山岳休闲观光、温泉康体度假于一体的国际知名旅游目的地。将旅游业培育成为县域支柱产业，并通过旅游产8、业发展，提升鲁山形象，带动山区脱贫致富，促进全县社会经济全面发展，实现由旅游资源大县向旅游产业强县的跨越。第十二条 旅游产业发展分类目标经济目标：到2011年，全县年汽车产业游客量达到720万人次左右，其中，接待入境游客量达到3万人次以上；旅游直接收入达到2.3亿元以上；旅游综合收入达到20亿元以上，相当于gdp的比例达到20%以上。到2015年，年接待游客量达到1250万人次以上，其中，接待入境游客量达到5万人次以上；旅游直接收入达到4.5亿元左右；旅游综合收入达到40亿元左右，相当于gdp的比例达到25%以上。到2020年，年接待游客量达到2000万人次以上，其中，接待入境游客量达到8万人9、次以上；旅游直接收入达到8.0亿元左右；旅游综合收入达到70亿元左右，相当于全县gdp的比例达到30%左右。社会目标：近期，增加直接天津滨海汽车产业1.2万人，带动社会就业8.5万人。到2011年，以西部山区尧山、赵村、下汤3乡镇为依托的旅游产业集聚区初步形成，并成为旅游立省试验区；3乡镇农民来自旅游及相关行业的人均收入达到1000元以上。中期，再新增加直接就业一路飘香小吃车万人，带动社会就业8万人。到2015年，尧山、赵村、下汤3乡镇农民来自旅游和旅游服务业的人均收入达到1500元以上。远期，旅游对社会就业的拉动能力进一步增强。到2020年，全县从事旅游及相关行业的人员占全县从业人员的比例达10、到20%以上；尧山、赵村、下汤3乡镇农民人均纯收入中来自旅游及相关行业的收入占到50%以上。生态目标：发挥国家级生态示范区的品牌优势，推动全县生态文明建设，提高全县城乡居民的生态保护意识，形成良好的自然环境、友善的社会环境和特色浓郁的人文环境，促进生态文明县建设。第十三条 旅游产业发展战略步骤近期为核心产业提升期，应加快提升山岳休闲观光，深入挖掘和展示佛教文化，高品位开发温泉度假旅游，进一步彰显山、佛、汤核心旅游产品的独特魅力，加快食、住、行、购、娱要素产业发展。到2011年，鲁山成为中国旅游强县，全县形成aaaaa级旅游景区1处，aaaa级旅游景区1处，aaa级旅游景区3处以上；争取建成2-11、3家四星级以上旅游饭店。中期为旅游产业完善期，旅游滨海汽车产业运输、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐业得到长足发展，食、住、行、游、购、娱产业体系基本形成，旅游产业对全县社会经济发展的促进作用初步显现。到2015年，全县形成武汉家居用品批发级旅游景区2处，aaaa级旅游景区2处。新增2家四星级以上旅游饭店。远期为旅游产业稳定发展期，食、住、行、游、购、娱六大要素相互协调、相互促进，游客在鲁山县的平均停留时间延长至2.5天以上，鲁山县成为国内外知名的山地度假旅游目的地。到2020年，全县aaaaa级旅游景区达到2处，aaaa级旅游景区达到5处以上。全县新增3家四星级以上旅游饭店。第十四条 12、旅游产业发展战略举措全县旅游产业发展坚持持续创新战略、联动发展战略、可持续发展战略、核心产业带动战略、跨越前进战略、文化引领战略6大战略。第十五条 旅游产业空间布局鲁山县未来旅游产业空间布局采用一轴两心五区的总体架构，最终形成以点带线、以轴拓面、有序展开的旅游发展空间格局。1.一轴即沿g311旅游产业空间联系轴，是鲁山重要的旅游目的地和主要的旅游服务地。2.两心尧山上汤旅游综合服务中心。是伏牛山生态旅游区重要的旅游服务中心。重点是扩建尧山游客服务中心，上汤五星级旅游饭店、高档温泉别墅、温泉会所和中高档室内外健身康体场地为主的度假、会务设施建设，加快尧山镇镇容镇貌整治和交通站点、风味美食城、休闲13、娱乐设施、旅游商品大卖场以及旅游饭店、农家宾馆等的配套建设。县城旅游产业组织中心。是全县旅游产业组织中心。重点是加强城市风貌建设，加快沙河城市公园、风味美食街区、旅游购物街、县城游客服务中心、县城旅游客运汽车站、旅游学校等的建设，争取鲁山火车站升级改造，大力发展旅游保险、旅游信息服务等现代旅游服务业。3.五区西部尧山天津滨海汽车产业园度假区。为尧山镇、赵村乡、下汤镇所辖区域，是全县旅游发展的核心区，要成为河南省重要的旅游产业集聚区和旅游立省试验区，国际知名的礼佛圣地和国内知名的山水观光揽胜地、山地温泉度假基地。重点是搞好上汤佛泉寺景区的观光、温泉度假产品的高品位开发和尧山景区的提升改造，加快g14、311拓宽改造、旅游环线和下汤、上汤、尧山镇、西竹园下坪等旅游交通节点，以及下汤、西竹园的旅游商店建设，规范、提升农家宾馆。中部环城游憩区。为县城（鲁阳镇）、库区乡、董周乡、瀼河乡、梁洼镇、张店乡所辖区域，要成为中国有影响力的寻根拜祖圣地，国内知名的航空知识探考旅游目的地，伏牛山区重要的滨水休闲游览区。重点是搞好刘氏祖庭的开发、昭平湖滨水服务设施的建设和航展馆游览空间的扩展，加快鲁山军民两用机场、g311拓宽改造、环昭平湖道路和昭平台交通节点建设，提升森林温泉接待能力，建设昭平湖旅游商店。南部山野民风体验区。为四棵树乡、团城乡、熊背乡所辖区域，成为中国知名的现代军事文明探秘地，河南省知名的农家15、风情度假地。重点是开发秘洞军事工程观光和野外拓展、现代战争体验，加快联系g207与主要景区（点）的支线道路建设，形成沿g207和平沟代坪农家乐集群。北部历史文化感悟区。为背孜乡、瓦屋乡、观音寺乡、仓头乡所辖区域，成为平顶山知名的历史文化感悟地。重点是深入挖掘仓颉、大禹、楚长城等历史文化资源内涵，发展乡村旅游，开发面向平顶山市域及周边临近县市的生态观光和休闲度假旅游产品，适度建设旅游餐饮、旅游购物设施和农家宾馆，加强旅游支线建设。东部生态农业休闲区。为张官营镇、磙子营乡、张良镇、马楼乡、辛集乡所辖区域，为旅游远景开发区，近期为待开发区，以保护为主，远期成为平顶山市知名的渔家风情和特色农业体验地。16、重点是有序开发白龟山湿地，开发观光农业和农家乐，加强孔庄旅游小商品集散中心建设。第四章 旅游产品开发规划第十六条 旅游产品体系建设重点打造山水观光览胜、佛教文化感悟、温泉康体、生态休闲度假、商务会务、军事文化探考、民俗风情体验和历史文化寻根等8大旅游产品系列，构建能够满足不同游客需求的多档次、多品种、多元化旅游产品体系，并逐步实现由观光型产品为主，向观光、休闲度假和体验旅游的多元化、复合型产品结构的转型和升级。山水观光揽胜。是基础旅游产品，主要是依托尧山、画眉谷、十八垛等形成的具有中远程吸引力的山水休闲观光产品。佛教文化感悟。是具有远程吸引力的国际性旅游产品，主要依托上汤佛泉寺，并与白马寺、龙17、门石窟、少林寺、相国寺、风穴寺、香山寺、南海禅寺等具有较高知名度的佛教景区协作，共同打造中原佛教文化旅游线路，使鲁山成为国内外知名的佛教圣地。温泉康体度假。科学、合理、有序开发五大温泉，积极开发温泉洗浴、spa、保健按摩、水疗汤治、康复疗养、休闲健身、会议商务等产品，成为国内知名并具有一定国际影响力的温泉度假胜地。生态休闲度假。以尧山景区为龙头，带动周边画眉谷、六羊山、龙潭峡、好运谷、神牛大峡谷、龙潭沟、檀树沟等中小景区，形成生态休闲度假产品集群，使鲁山成为在国内知名的山地森林度假胜地。商务会务。以温泉度假接待设施为依托，积极策划高层次的商务会议主题，开发商务旅游、会议旅游、购物旅游、奖励旅游18、等。军事文化探考。加快秘洞、航展馆、豫西革命纪念馆等的建设，开发野外拓展、现代战争体验等游客参与性活动，使鲁山成为具有中近途吸引力的军事文化观光和体验旅游目的地。民俗风情体验。深入挖掘鲁山民俗风情，并和社会主义新农村建设、农业结构调整、荒山开发等有机结合，使鲁山成为在中原具有较强吸引力的民俗风情体验地。历史文化寻根。加快鲁山历史名人文化挖掘和历史遗址遗迹的保护性开发，开发姓氏寻根、历史文化观光、修学旅游等。第十七条 旅游产品开发核心塑造佛、山、汤三大精品。加快佛泉寺、鲁山大佛的建设和佛教文化氛围的营造，将佛教建筑艺术、佛教文化等与生态山水有机结合，进一步完善旅游功能，成为开拓鲁山入境游市场的抓19、手，使鲁山成为国际知名的佛教圣地。以创建国家aaaaa级旅游区和国家地质公园为载体，加快尧山旅游景区的提升改造和尧文化、墨子文化的挖掘、展示，塑造中原独秀，尧帝之山的主题形象，将其建设成为国内知名的山地森林度假区。依托特色温泉资源，加强五大温泉康体度假设施的高品位、有序开发，开发面向中高端市场的温泉度假和商务会务产品，树立中国温泉之乡的品牌，使鲁山成为国家温泉疗养度假区和国际知名的温泉旅游目的地。整合西部中小山岳休闲景区。对县域西部山水旅游资源的开发进行有效控制和科学规划，实现有序开发。限定投资门槛，杜绝低水平开发，在现有景区周边100平方公里范围内原则上不再开发新的同类景区。对确有较高开发价20、值的资源，必须严格项目立项、土地审批程序，并设定三年内的投资强度。对现已存在的中小景区进行整合，按照aaa级旅游区的标准完善设施，使这些景区到2015年均成为aaa级以上旅游景区，对达不到要求的景区可关停。最终形成以尧山景区为龙头、特色鲜明的中小景区为支撑，尧山观光揽胜与具有乡村旅游特色的中小景区生态休闲、度假避暑有机融合的众星捧月式山岳休闲观光旅游产品集群。挖掘和展示特色文化。鲁加强生态山水与文化的融合，融鲁山的地方特色文化到生态山水旅游之中，注重文化旅游资源的挖掘、展示和旅游景区文化品位的提升。将佛教文化、墨子文化和姓氏文化作为文化旅游开发的三条主线，将红色与军事文化、名人文化和民俗文化作21、为文化旅游开发的三条辅线。佛教文化旅游以鲁山大佛为主要载体，与周围的山水休闲、温泉康体等有机融合，可与龙门石窟、白马寺、少林寺、相国寺等联合构成中原佛教国际旅游线。墨子文化旅游以西竹园墨子故里、昭平湖金三环等为主要载体，与尧山观光度假、昭平湖滨水休闲等有机结合，可与山东滕州联合形成墨子思想探源国际游线。姓氏文化旅游以刘氏祖庭为载体，与昭平湖滨水休闲有机结合，形成面向海内外刘氏宗亲的国际旅游线。红色与军事文化旅游以航空博物馆、秘洞、豫西革命纪念馆、楚长城等为载体，与乡村休闲、野外拓展等有机结合。名人文化以元结墓、牛皋故里、徐玉诺故里、仓颉祠、禹王冢等为载体，与农家乐休闲有机结合。讲鲁山民俗文化开22、发为特色旅游娱乐活动，丰富游客旅游活动。第十八条 旅游景区开发框架在全县形成以尧山、上汤佛泉寺两大具有国际影响力的景区为核心，以昭平湖、画眉谷、十八垛、航空博物馆、秘洞五个国内知名景区为骨干，其他中小景区群竞相发展的精品景区群。第十九条 两大核心景区上汤佛泉寺景区。成为国家aaaaa级旅游区，国际知名的佛教圣地和温泉养生地。树立中国温泉福地的市场形象。重点是完善和提升佛泉寺佛教建筑，策划推出佛光普照实景演出，开发佛教文化体验、佛教文化养生等，建设五星级温泉度假酒店和温泉养生中心，加强室内外康体运动场馆和拓展训练基地建设，举办佛教论坛、佛教法事、温泉文化节等节庆活动。尧山景区。成为国家aaaaa23、级旅游区和国家地质公园，中国山地旅游知名品牌。树立中原独秀，尧帝之山的市场形象。重点是复建尧祠，挖掘、展现尧帝之山的文化内涵；建设墨子故居、墨子纪念馆、墨子讲学堂等，展示墨子文化；重新设计游线；加强迎风树黑龙潭伴仙居沿线的环境综合治理；创建国家地质公园，开发冬季旅游、科普修学旅游等新产品；举办多种旅游节庆和旅游赛事活动。第二十条 五大骨干景区昭平湖景区。成为国家aaaa级旅游区，刘氏寻根祭祖地和伏牛山重要的滨水休闲度假地。树立刘氏祖地、沙河明珠的市场形象。重点是定期推出刘氏宗亲会和祭祖活动，加强墨子文化的挖掘与展示，开发水岸休闲娱乐、野外拓展活动等休闲旅游产品，改造和提升森林温泉。画眉谷景区。24、成为国家aaaa级旅游区，河南省知名的乡村休闲旅游地。树立画眉幽谷、伏牛农家的市场形象。重点是开发新景点、景观，增加游客参与性的滨水休闲、健身娱乐活动，规范、提升农家乐。十八垛景区。成为国家级aaaa级旅游区，中原地区知名的森林旅游地。树立森林胜境，世外桃源的市场形象。重点是适当增加观景台、亭阁等景观，开发山水观光、养生健身、森林探秘、野外拓展等旅游产品，加强基础设施、公共服务设施、旅游标识系统建设。航空博物馆景区。成为国家aaaa级旅游区，中国知名的航空博物馆。树立中国第一航空博物馆的市场形象。重点是丰富展示内容，推出飞机模拟驾驶、观看国内外经典空战影片和纪录片、军事科普教育等旅游产品，举办25、中国平顶山航空节，适度开放停机坪。秘洞景区。成为国家aaaa级旅游区，国内知名的现代军事工程探秘旅游地。树立幽林秘洞，别有洞天的市场形象。重点是部分恢复指挥洞和作战洞的设施，建设景区大门和游客服务中心，丰富展示内容，开发现代战争游戏等游客参与性活动。第二十一条 产业集群培育尧山山岳休闲旅游产业集群。以尧山景区为龙头，突出尧山观光览胜和周边中小景区的山水休闲，形成的众星捧月式休闲观光旅游产业集群。加快尧山镇、下坪、西竹园、四道河旅游交通节点建设，配套建设适当的旅游餐饮、购物、住宿和休闲娱乐设施。多元化投入，形成沿g311和尧山镇尧山景区串珠状农家乐产业带，成为河南省依托景区发展乡村旅游的示范区。26、四棵树生态休闲旅游产业集群。以四棵树乡旅游服务功能为支撑，与山区农业结构调整和社会主义新农村建设有机结合，形成集特色餐饮品味、农事活动体验、休闲运动于一体的农家乐休闲旅游产品群星荟萃式的生态休闲旅游产业集群。形成沿g207和x017的y型农家乐休闲旅游密集带。沙河温泉度假产业集群。强化上汤佛泉寺景区的龙头带动能力，由上汤（国际温泉度假中心）中汤、温汤（温泉风情村）下汤（温泉风情小镇）昭平湖森林温泉（园林式温泉度假村）县城（温泉酒店），形成沿沙河展开的串珠型温泉度假产业集群。结合中高端温泉度假饭店开发酒吧、咖啡厅、西餐厅、茶社、歌舞厅、迪厅等餐饮和休闲娱乐设施，并配套开发康体健身设施。环城游憩产27、业集群。强化鲁山县城城市景观建设，开发城郊观光农业、农业体验等旅游产品，配套开发特色农家餐饮、林果产品、土特产品等旅游餐饮和农产品采摘、农事体验等休闲娱乐活动，形成为鲁山县城居民和平顶山市区居民提供近郊休闲游憩的旅游产业集群。第二十二条 县域旅游线路组织县域精品线路。由上汤佛泉寺、尧山、下汤温泉、昭平湖、画眉谷、十八垛、秘洞、航空博物馆构成，主推二日游和三日游线路。1.二日游尧山观光览胜上汤温泉康体夜宿上汤，观看佛光普照或参与其他娱乐活动佛泉寺礼佛画眉谷休闲。尧山观光览胜下汤温泉康体夜宿下汤秘洞军事探秘昭平湖休闲。尧山观光览胜画眉谷休闲夜宿四道河，观看篝火晚会昭平湖游览森林温泉康体航空博物馆游28、览。昭平湖游览观光秘洞军事探秘上汤温泉康体，夜宿上汤尧山观光揽胜尧山漂流。十八垛森林探秘画眉谷观光夜宿四道河，观看篝火晚会佛泉寺礼佛昭平湖游览、森林温泉沐浴。2.三日游尧山观光览胜尧山漂流上汤温泉康体夜宿上汤，观看佛光普照或参与其他娱乐活动佛泉寺礼佛昭平湖休闲夜宿县城上午航空博物馆游览秘洞军事探秘。佛泉寺礼佛画眉谷休闲夜宿四道河，观看篝火晚会尧山观光览胜上汤温泉康体夜宿上汤，观看佛光普照或参与其他娱乐活动秘洞军事探秘航空博物馆游览。航空博物馆游览昭平湖休闲夜宿森林温泉，康体休闲上午秘洞军事探秘佛泉寺礼佛，夜宿四道河，观看篝火晚会尧山观光览胜或十八垛森林探秘。3.专题线路有自然山水观光游、温泉休29、闲康体游、沙河漂流亲水游、礼佛祈福感悟游、农家风情体验游、红色军事探秘游、寻根拜祖文化游、野外拓展探险游、商务会务旅游等。第二十三条 对外合作线路1.平顶山市域旅游线路平西湖香山寺三苏祠赵庄魔术宝丰汝官窑遗址风穴寺上汤佛泉寺尧山叶县县衙构成平顶山精品旅游线。平西湖龙泉湖灯台架昭平湖上汤佛泉寺尧山构成的平顶山山水休闲旅游线路。平西湖东郊湖群度假区金牛山龙泉湖灯台架昭平湖上汤佛泉寺尧山构成的平顶山生态旅游线。2.周边区域协作旅游线路线路一：由佛泉寺禅武少林龙门石窟造像艺术白马寺中国佛教祖庭大相国寺南海禅寺等构成中原佛教文化旅游线路。线路二：由上汤佛泉寺尧山白云山龙峪湾老界岭鸡冠洞栾川滑雪场恐龙遗迹30、园宝天曼等构成的伏牛山精品旅游线路。第五章 旅游交通业发展规划第二十四条 旅游交通业发展目标构建鲁山体系完备、设施到位、服务、功能齐全的旅游交通网络。通过不同层次道路的合理组织，构筑一个旅游交通网，实现旅速游慢，使游客能够进得来，散得开，出得去。以建设环形旅游交通干道为重点，构建县域内部旅游交通体系，解决旅游景区与两大服务中心之间的网络化交通；理顺外部交通联络，解决重要交通线路的出口与车站建设；改善旅游道路景观，提升旅游交通系统的综合配套支撑功能；适时成立旅游交通车队。第二十五条 旅游交通业发展规划1.外部交通加快鲁山军用机场改造为军民两用机场建设进程，适时开辟鲁山至主要远途客源市场的航线；争31、取焦柳铁路鲁山站的升级改造，增加到停车次，力争在旅游旺季开行旅游专列；新建县城和上汤两处汽车客运站；加强国道、省道干线公路管理和养护，形成鲁山旅游绿色走廊。 2.内部交通表5-1 旅游道路规划建设项目序号 道路名称 建设性质 起点 终点1 四下路 新建 四道河 下坪2 下营路 新建 下坪 营盘河3 代寺路 新建 代坪 寺沟4 清水河路 扩建 库区三间房 四棵树乡东营5 石林路 扩建 尧山 秘洞景区6 十八垛路 扩建 g311 十八垛景区7 秘洞路 扩建 石林路、下坪 三观庙8 画眉谷路 扩建 g311 画眉谷景区9 航展馆路 扩建 s231 航展馆10 蝴蝶泉路 新建 g311 蝴蝶泉11 响32、潭沟路 新建 g311 响潭沟12 环库路 新建 曹界镇 萧河13 大石垛路 新建 交口 宝山14 珍珠潭路 新建 李子峪 珍珠潭15 六羊山路 新建 x107 六羊山16 神牛大峡谷路 新建 g311 神牛大峡谷17 西大河路 新建 x107 西大河18 青岗坪路 新建 李子峪 青岗坪19 梅花沟路 新建 g311 梅花沟20 檀树沟路 新建 石林路 檀树沟21 挂鼓楼路 新建 石林路 挂鼓楼22 想马河路 新建 g311 想马河23 水帘山路 新建 g311 下沟24 贾店路 新建 g311 贾店25 孟良寨路 新建 g311 娄中路26 焦山路 新建 八兴路 焦山在北部历史文化感悟区和东33、部生态农业休闲区，重点提高现有道路技术等级，加强道路维护，保持道路畅通工作。在西部尧山温泉度假区、南部山野民风体验区、中部环城游憩区，以改善旅游道路网络系统，提高道路通行能力为目的，重点做好三项工作：一是实施g311拓宽改造及绿化美化工程，将g311鲁山县城神牛大峡谷路段建设成为旅游景观道；二是结合上汤、下汤两处高速公路出入口，形成g311四道河下坪营盘河平沟代坪四棵树和尚岭下汤g311，以及g311下汤和尚岭四棵树代坪团城小团城熊背让西楼张g311两条环形旅游交通干道；三是加强各旅游景区到旅游交通干道之间的道路建设，形成环状与枝状道路相结合的旅游交通支道体系。规划旅游交通干道的技术等级应达到34、二级标准，旅游交通支道的技术等级应达到三级以上。新建道路要尽可能避免穿越村庄。近期新建、改建道路工程详见表5-1。3.主要旅游景区内部道路建设规划景区内的路网设计必须经过充分的调查、研究和论证。其建设应做到：与景区外围路网相衔接，并尽量利用地形、地物，减少工程量；最大限度地体现景观和有助于游客体验；游路材质、体量大小和风格与景区环境协调一致；游路设计突出人性化的理念；景区内部旅游干道尽可能呈环状布设，以免重复；道路建设保证游客安全。4.旅游交通配套设施规划规划在下汤、上汤、下坪西竹园、四道河等重要道路节点建设4处旅游交通服务中心，为游客提供停车、旅游信息咨询、车辆检修、加油、加水以及少量餐饮、35、购物等服务。各服务中心内部应设置不同规模的生态型停车场，下汤标准停车位设置1000个左右，上汤设置2000个左右，下坪西竹园设置3000个左右，四道河设置600个左右。旅游交通服务中心还应为游客旅游信息咨询服务，并可适当提供改善现有公共交通站点面貌，同时根据旅游景区开发需要新建交通站点。中远期，在上汤、平沟、下坪、营盘河附近建设自驾车露营地。各旅游景区应根据建设条件和周边环境，设立适当面积的停车场。5.旅游运输业发展规划培育旅游专业运输企业，组建旅游车队，旅游运营车辆应优先采用环保车辆；开通县城昭平湖下汤秘洞航展馆县城、下汤上汤尧山镇画眉谷下坪六羊山珍珠潭秘洞下汤两条旅游客运专线，强化沿线旅游36、标识系统建设；推进旅游交通信息化，建立重要旅游交通节点交通量监测制度，重点监测尧山景区西竹园下坪尧山镇路段交通状况，并在主要交通节点及时发布交通信息，旅游车辆应装备卫星定位系统；鼓励开展旅游车辆租赁，提高旅游交通运输峰谷调节能力；加强从业人员服务意识培养与技能培训，提高旅游运输服务水平。第六章 旅游餐饮业发展规划第二十六条 旅游餐饮业发展目标近期发展目标是构建鲁山旅游餐饮业服务系统，合理分布餐饮网点；将鲁山的地方美食、特色餐饮发展成为具有较强吸引力的旅游要素，成为鲁山旅游生活的重要组成部分；中远期注重发展具有鲁山饮食特色的知名餐饮品牌和饮食集团，提高餐饮业的市场竞争能力与经济效益。第二十七条 37、旅游餐饮业发展重点1.发展特色菜品系列创新推出鲁山水席、鲁山揽锅菜两大鲁山特色美食，提升改良酱焖鸡、槲坠、黄焖肉、刘家水煎包子等当地特色美食，打造特色品牌；加强素食斋饭、文化菜、养生菜、药膳等菜品开发，创新特色菜品。2.优化餐饮企业布局鲁山县餐饮企业空间布局框架为一心、一区、五大节点、众星辉映。一心：加快县城餐饮设施建设，依托城市商业区建设美食一条街或风味美食城，集中布局一批特色旅游餐厅、饭店、快餐店和风味小吃店，成为游客品尝美食、接纳团队餐的主要场所。一区：构建尧山上汤旅游特色餐饮服务区。上汤以中高档旅游饭店为主，并结合温泉度假村建设适当的酒吧、西餐厅、咖啡厅等餐饮设施。尧山镇规划、建设以中38、档饭店为主的美食街区，接纳团队就餐。五大节点：加快昭平湖、下汤、四棵树、西竹园、下坪餐饮设施建设，适当增加中档餐厅比例，安排中型团队就餐。众星辉映：规范、完善农家乐型餐饮配套设施，适量布置特色、卫生、平价的乡村旅游餐饮项目。景区内部游客长期停留地设环保型餐饮点，景区外部构建集休闲、娱乐、购物功能于一体的餐饮综合服务区。3.强化餐饮企业建设推出餐饮与温泉结合、餐饮与佛教文化相结合、餐饮与养生相结合、餐饮与文化娱乐演出相结合等特色饭店。引进先进的品牌、管理理念和手段，集中力量建立一批鲁山餐饮品牌和连锁企业，推出明星餐饮企业，实施名菜名店工程。第二十八条 加快旅游餐饮业发展的措施制定团队餐标准，规范39、旅行社、游客、餐馆之间的商业契约关系，保证旅游团队的餐饮质量。定期或不定期举办特色美食节活动，加强宣传推介；工商部门、卫生防疫部门、旅游局等部门联手强化餐饮业管理。第七章 旅游住宿业发展规划第二十九条 旅游住宿业发展目标按照适度发展、合理布局、功能完善、突出特色、提高档次的发展思路，建立以星级饭店为主体，以普通饭店为补充，以农家宾馆为特色的规模适当、档次组配合理的旅游住宿业体系，重点将住宿业的发展与鲁山温泉资源开发有机结合。其档次结构近期按高、中、低1:3:6的比例确定，中远期调整到1:5:4。其中，高档指五星、四星级饭店；中档指具备三星、二星级住宿接待能力的饭店和快捷酒店；低档指其它宾馆和农40、家住宿接待设施。第三十条 旅游住宿床位需求量预测表7-1 近、中、远期期末床位需求量预测项目 2011年 2015年 2020年p（年预计游客总人数） 720万人次 1200万人次 2000万人次q（游客住宿比例） 20% 25% 25%n（人均住宿天数） 1.5天 1.8天 2.0天d（年可游天数） 260天 290天 320天f（床位利用率） 70% 75% 80%床位总数 12000张 25000张 40000张其中：高档床位数 1200张 2500张 4000张中档床位数 3600张 12500张 20000张低档床位数 7200张 10000张 16000张按床位计算公式c（pqn）41、/（df）计算，床位需求量近期为12000张，中期为25000张，远期为40000张近期。第三十一条 旅游住宿业布局规划近期发展重点是提高中高档宾馆比例，规范提升低档宾馆、农家宾馆等。规划在上汤、下汤新建2家五星级饭店，在县城新建1家四星级饭店，全县高档旅游饭店总床位数达到1200张以上。在尧山镇、赵村乡、下汤镇、县城新建、改造一批中档旅游饭店，总床位数达到3600张左右。在尧山、赵村、四棵树等乡镇围绕画眉谷、龙潭峡等旅游景区规范提升现有农家宾馆，全县低档旅游饭店总床位数达到7200张。中期在上汤、下汤新建或改造2家四星级饭店，在县城新建或改造1家五星级或四星级饭店，新增床位数1300张，全县42、高档旅游饭店总床位数达到2500张。在上汤、县城、尧山镇、赵村乡、下汤镇新建、改造一批中档饭店，新增床位数8900张，全县中档旅游饭店总床位数达到12500张。发展具有地方特色和乡土特色的农家宾馆，新增床位数2800张，全县低档旅游饭店总床位数达到10000张。远期在上汤、下汤、县城、尧山镇等适时新建或改造3-4家四星级以上饭店，新增床位数1500张，全县高档旅游饭店总床位数达到4000张。在上汤、县城、尧山镇、赵村乡、下汤镇新建、改造一批中档饭店，新增床位数7500张，全县中档旅游饭店总床位数达到20000张。发展具有地方特色和乡土特色的农家宾馆，新增床位数8000张，全县低档旅游饭店总床位43、数达到16000张。第三十二条 旅游住宿业建设要点1.旅游星级饭店建设要点按照国家旅游饭店星级评定标准（gb/t 14308-2003 ），高标准、高起点建设一批旅游星级饭店，优化鲁山县旅游饭店的档次结构。坚持新建与改造相结合，将旅游星级饭店建设与温泉、绿色生态、佛教等鲁山地方特色资源相结合，注重经济效益，加强信息化建设。2.农家宾馆建设要点建筑风貌要体现清新、舒适、幽静的田园特色，保持乡村的原真性。景观走廊应保持良好的景观质量，以树木、绿篱等遮挡个别不能改动的不良景观。加强庭院绿化，种植乡村花卉、棚架绿植或其它乡村树木。加强环境建设。院内硬化、树木或休憩设施尽可能采用等原生态材料制作，干道两44、侧的路灯、垃圾桶等也要突出地方特色，就地取材，防止造成视觉污染。注重生态环境建设，突出田园特色。住宅与畜禽生产区通过天然和人工屏障隔离，为游客营造一个干净、整洁、舒适的环境。加快标识系统建设。按照河南省农家宾馆星级的划分与评定（db41/t 4922007）的要求，申报星级并挂牌。指向牌、说明牌、警示牌。应精心设计、认真制作，尽可能采用石、木等自然材质，由主管部门审查批准。第三十三条 加快旅游住宿业发展的措施开放市场，鼓励多种社会资金力量进入，农家宾馆的发展可采用集中区域对外招商。加强管理，维护公平的市场秩序，保证旅游住宿行业发展的良好外围环境。积极发展快捷连锁酒店，积极引进成熟的快捷连锁酒店45、集团在鲁山建立加盟机构。第八章 旅游娱乐业发展规划第三十四条 旅游娱乐业发展目标近期丰富游客活动内容，延长游客滞留时间，增加旅游总收入；壮大休闲娱乐产业，完善旅游产业体系，促进旅游业快速健康发展；提高当地居民文化生活水平，促进鲁山县经济、社会、文化事业全面发展。远期实现旅游娱乐业产业化发展，通过创新发展旅游娱乐业，不断形成新的旅游吸引物，从而增强旅游吸引力和旅游竞争力，保持鲁山县旅游业可持续发展。第三十五条 旅游娱乐业发展方向重点发展服务类、艺术类、游戏类等三大类旅游娱乐业。其中，服务类娱乐业和艺术类娱乐业是近期重点发展方向。各类旅游娱乐业的形式和重点项目见表8-1。表8-1 鲁山县旅游娱乐产46、业发展方向大 类 小 类 重点项目 性质服务类 康体疗养 温泉洗浴、温泉疗养、spa、理疗按摩 商业茶馆酒吧 茶馆、酒吧、专业养生食疗饭店 商业艺术类 现代风格 实景演出、舞台演出、卡拉ok厅、露天电影、旅游频道 商业、公益传统风格 山歌、民俗表演，引入魔术、书会 公益手工艺术 绢花、剪纸、泥塑、制陶 公益其他运动 登山、徒步、钓鱼、骑马 公益、商业游戏类 电子游戏 各类电子游戏 商业棋牌游戏 象棋、围棋、扑克、麻将 公益智力游戏 各类智力游戏 公益第三十六条 旅游娱乐业空间布局服务类娱乐业。其中康体疗养类应重点布局在温泉区，近期确定上汤与下汤为康体疗养项目的集聚区。茶馆酒吧项目应围绕旅游宾馆47、等游客集聚区和县城布局。艺术类娱乐业。重点是挖掘当地传统文化艺术（山歌、高桩故事），并且要积极引进周边地区的传统文化精粹（如宝丰书会和魔术）。该类项目重点布局在各服务基地。佛光普照实景演出布局在佛泉寺景区，卡拉ok布局在宾馆（旅游宾馆、农家乐），露天电影布局在休闲广场、农家宾馆。舞台演出布局在服务基地和游客集散地，在县城建设1-2家电影院（剧场），尧山镇、下汤镇各建一家影剧院，开展各类舞台演出和影视放映项目。建议鲁山县电视台开办旅游频道，以介绍本地旅游景区、风土人情、旅游相关知识等为主要内容。手工艺术类项目布局在景区、农家宾馆或服务基地。游戏类娱乐业。布局在游客住宿地和温泉区等游客集中的地方。48、重点项目包括电子游戏类和棋牌游戏类。第三十七条 旅游娱乐业发展重点加强设施建设。在上汤佛泉寺景区建设实景演艺中心；在县城建设1-2家影剧院，尧山镇、下汤镇各建一家影剧院；在四道河、张村、下坪等农家乐集中地，结合停车场建设广场，安排影剧播放、篝火晚会等活动；在旅游饭店建设相应的娱乐场所与设施。积极培育主体。培育龙头企业，促进娱乐产业集聚和延伸。组建鲁山县传统文化演艺剧团，将高桩故事、牛郎故里山歌等地方传统文化精粹，经过挖掘、包装，并在主要旅游景区和各种旅游宣传促销会上进行表演、展示。从资金、政策、人才培养等方面积极扶持、培养若干专业演艺团体。第三十八条 对策措施政府扶持，出台相应政策，鼓励文化娱49、乐业的健康发展，培育地方文化主体。市场运作，积极发展休闲娱乐项目、营造休闲娱乐环境。文化引领，在娱乐项目的设计与开发、环境营造、服务过程等方面加强特色文化挖掘与展示。集群发展，打造我国中部地区温泉休闲之乡。重视人才的培养与引进。第九章 旅游购物业发展规划第三十九条 旅游购物业发展目标通过旅游商品的研发、生产和销售，使旅游购物成为鲁山县旅游业收入的重要来源之一。近期主要强化土特产、工艺纪念品加工，打造鲁山三宝、鲁山八珍特色旅游商品，加快推进旅游商品产供销一体化。中远期，进一步加强旅游商品的规模化、产业化、有序化，提高旅游商品的销售收入和知名度，使旅游购物业真正成为驱动鲁山旅游业飞跃发展的重要力量50、。第四十条 旅游商品开发方案土特产品加快黑木耳、猴头菌、山菇、花菇、草菇、茶树菇、山野菜、山核桃、猕猴桃、野生蜂蜜等绿色食品深加工；依托辛夷、银杏、杜仲、山萸肉、冰棱草、山药、野菊花、丹参、金银花、木灵芝、鹿茸等，开发各种保健茶、保健酒、饮料等。扩大张良姜生产规模，开发姜片、姜粉、姜糖、姜汁、姜茶等系列产品。结合荒山开发，加强林果种植、储存与果脯、果汁等深加工。工艺品系列。恢复丝绸生产，开发手帕、丝巾、真丝绣品、裙装、蚕丝被等丝绸制品，打出鲁缟品牌；提升赵村绢花档次，树立鲁山绢花品牌；加快泥塑、剪纸、根书、根雕等的开发。纪念品系列。开发、生产木、石制生活用品、装饰品以和军事纪念品、名人纪念品、51、书法拓片、佛教纪念品等，以及介绍本地自然、人文景观、名人名事、民间传说的书籍、图册和音像制品，印制精美的景区门票等。旅游用品系列。订制一些具有鲁山旅游标志的遮阳帽、背包、雨伞、雨衣、登山鞋、手杖、扇子、文化衫、导游图及导游手册等。还要提供牙膏、肥皂、卫生用品等生活用品。第四十一条 旅游商品生产重点1.加强研发加强旅游商品研究、设计，将鲁山的独特文化内涵融入到商品的设计开发中。引进国内外知名的旅游商品设计公司或聘请设计大师对鲁山的旅游商品进行专门设计，开展旅游商品设计评比活动。2.创建名牌旅游商品创建以山木耳、鹿茸、银杏等为主的鲁山三宝和以香米、鲁缟、生漆、黑木耳、辛夷、张良姜、绢花、泥塑等为主52、的鲁山八珍知名旅游商品。3.建立生产基地突出一村一品，建设土特产品、旅游纪念品、工艺品等旅游商品生产基地。4.培植生产企业扶持一批集旅游商品研发、生产和销售为一体的重点企业，鼓励公司+农户和前店后厂式的旅游商品生产、流通企业。5.创新产销一体化模式将手工业生产过程作为旅游产品进行开发，让游客参观游览的同时，实现购物，还可以让游客自己参与到商品的制作中来。注重旅游商品的运输、邮寄服务。第四十二条 旅游购物设施建设旅游购物设施空间布局为两核四心多点。两核是尧山-上汤旅游商品大卖场、县城旅游购物特色街区，作为鲁山县的综合性大型旅游商品销售中心；四心分布在下汤镇、昭平湖、西竹园和孔庄；多点是设置特色旅53、游商店。1.两核在尧山游客服务中心的附近建设建筑面积不小于1000m2的旅游商品大卖场，在县城选择交通便捷的地段建设集旅游商品卖场与特色旅游商品商店于一体的旅游购物特色街区，集中销售具有鲁山特色的各种工艺品、纪念品和土特产品。2.四心在下汤镇选择合适地段建设建筑面积在500 m2左右的旅游综合商店，在婆娑街建设建筑面积300 m2左右的旅游综合商店，在西竹园尧山门景区建筑面积200 m2左右的旅游综合商店，加快孔庄旅游商品集散地建设。3.旅游特色小商店在各景区、农家乐集中区、旅游饭店、交通节点、服务基地等设置旅游特色小商店，商店的规模不宜大，突出特色。第四十三条 加快旅游购物业发展的对策鼓励本地的旅游商品生产企业成立行业协会，自主开发具有本地特色的旅游商品，统一注册具有鲁山旅游内涵的商标，打造本地自有的旅游商品品牌。规范旅游购物市场秩序，做到规范经营、文明服务。利用参加各种旅游节、旅游商品交易会、旅游宣传促销等，加强旅游商品促销，重视售后服务系统建设。购物设施建设要展现特色化、人性化、现代化，提高从业人员素质，营造良好的旅游购物环境。14