1、敦煌国际文化旅游名城建设旅游发展规划纲要目 录1规划背景、范围及依据31.1规划背景31.2规划范围及分区布局51.3规划依据61.4规划期限62指导思想、原则及目标72.1规划指导思想72.2规划原则72.3规划目标93发展战略及路径123.1国际化发展战略及路径123.2差异化发展及路径133.3数字化发展及路径143.4品牌化发展及路径143.5文城一体化发展及路径153.6文化旅游深度融合发展与路径16文化保护与体验路径164空间布局384.1总体空间布局384.2核心区功能布局415.重点建设工程及项目创意举要475.1敦煌市城市旅游公共服务设施建设试点城市工程475.2大景区建设工2、程485.3敦煌国家级旅游综合改革试验区工程495.4莫高窟“一日即千年”数字服务中心505.4浪漫沙海时尚创意园505.6敦煌国际禅修中心505.7丝绸之路非物质文化遗产展示中心515.8敦煌国际型旅游人才培训中心515.9大梦敦煌国际乐舞娱乐城525.10敦煌旅游集散中心525.11丝路小镇525.12敦煌生态景观廊道535.13敦煌影视城535.14敦煌通用航空旅游产业基地545.15沙漠自驾营基地545.16穿越两关大型数字游艺基地545.17阳关国际集约型绿色农业创意产业园555.18近期建设项目开发创意举要556市场营销战略806.1敦煌客源市场现状806.2营销目标816.3营销3、策略817.保障体系857.1强化政府政策保障体系的建设857.2加强基础设施建设力度877.3规范市场环境，营造积极投资氛围887.4完善政府服务监管机制887.5 巩固旅游业人才队伍的建设897.6 实施安全保障制度901规划背景、范围及依据1.1规划背景精神文化需求增加，扩大了旅游客源市场在全球范围内，旅游业持续高速增长进入了大众化时代。世界旅游组织统计报告，2012年全球游客人次历史首次突破10亿大关；到亚太地区旅游的国际游客人数上升了7%，达到2.33亿人次，到2020年底，中国将成为世界第一旅游大国。同时，据中国文化消费需求景气评价报告（2013），2011年全国文化产业增加值总量4、达到13479亿元，占GDP比重2.85%；同期城乡居民文化消费总量达到10126亿元，精神文化消费已进入了快速增长期，但消费总量还是偏低、满足程度仅为1/4，消费需求远未得到释放，文化市场消费潜力巨大。敦煌地处古丝绸之路的咽喉要塞，是世界四大文化体系交汇地、世界三大宗教的融合汇集地，悠久历史孕育的敦煌古文化及其强大的吸引力辐射着中外不同的国家，不同的地域，在精神文化消费快速增长的浪潮里，敦煌文化依然保持其在文化领域中的主导地位。丝绸之路经济带发展（向西开放）决策推进，提供了战略发展机遇2008年，中国、俄罗斯、伊朗、土耳其等19个国家交通部部长在日内瓦签署丝绸之路复兴意向书，期待通过贯通亚欧5、大陆桥这一现代发展目标。2013年9月，习近平总书记在哈萨克斯坦访问时提出了共同建设“丝绸之路经济带”、实现丝绸之路沿线国家政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的战略构想。“丝绸之路”不仅是经济意义上的“商贸物流之路”，更是文化意义上的“民心相通之路”。同月，李克强总理出席东盟博览会时指出：“特别要做好内陆开放这篇大文章，这是我国未来发展的最大回旋余地，要促进西北地区增强实力，在向西开放中形成新优势，为中国经济长期持续健康发展提供支撑”。国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见明确提出“甘肃要全面推进向西开放”。丝绸之路自古以来便是链接东西方经济文化交流发展的大通道，敦6、煌作为古丝绸之路的咽喉锁匙，在建设“丝绸之路经济带”、全面推进向西开放的重大战略部署中占有明显的区位优势，必将成为国家向西开放的窗口城市，必将能够吸引和融入更多的国际资本和力量促进敦煌旅游业的快速发展。华夏文明传承创新区设立，搭建交流展示平台2013年1月21日，国务院办公厅正式批复甘肃省以华夏文明传承创新区为平台，整体推进文化大省建设。这是迄今为止我国唯一的国家级文化发展战略平台，按照国家关于甘肃发展的战略定位和建设文化大省的总要求，甘肃省提出了打破现有行政界限，统筹全省文化资源和各类生产要素，以文化建设为主题，以经济结构战略性调整和经济发展方式根本性转变为主线的“1313工程”总体布局。博7、大精深、独一无二的敦煌文化是华夏文明传承的灵魂，是国际上不同肤色、不同地域、不同民族的广大人民共同向往和追求的华夏文明继承和发展的核心，敦煌的旅游发展必定会在华夏文明传承创新区这个大舞台上，在华夏五千年厚重的文化积淀的基础上，绽放出绚丽的光彩。敦煌国际文化旅游名城建设，提供了发展蓝本敦煌国际文化旅游名城建设发展规划纲要为敦煌未来旅游发展定位及方向做了宏观上的指导、空间上的布局和重要项目的支撑。并指出“敦煌，是世界的敦煌；是人类的敦煌”，敦煌未来的旅游发展要紧紧围绕国际化，品牌化的路径，紧紧围绕国际文化名城的整体定位，在积极保护的基础上，加大对自然历史文化资源的开发和利用；加快旅游经济结构调整和8、旅游产业结构的转型；推进敦煌大景区、智慧旅游城市、旅游文化教育发展等项目工程的实施，努力改善旅游发展与生态资源环境承载力的主要矛盾，把敦煌发展成为以文化为依托的世界级旅游目的地。资源厚重禀赋与发展条件双优，奠定了升级发展基础敦煌步履瞒姗地走过了近五千年漫长曲折的历程，悠久历史孕育的敦煌古文化使之今日依然辉煌：莫高窟，中国首批获选的“世界文化遗产”,中国现存规模最大保存最完整的石窟；敦煌学，国际东方学的重要分支，20世纪的国际显学；阳关、玉门关，历经千年风沙的丝路关隘；汉唐年间瓜州与敦煌之间往来人员和邮件的一大接待、中转驿站，现代邮件快递雏形泉悬置遗址。同时，沙漠与绿洲共生，形成了敦煌独特的自然9、文化风貌：雅丹国家地质公园、鸣沙山、月牙泉等自然奇观独特瑰丽。依托这些旅游资源，敦煌旅游伴随祖国改革开放的步伐发展旅游业，成为国家级历史文化名城、优秀旅游城市，旅游业发展在全国和国际上有良好知名度、在甘肃省具有示范性，具备良好发展基础。借助多项国家战略和政策叠加的优势，打造敦煌自然、文化与旅游高度融合发展的升级版指日可待。1.1.6 建设世界优秀旅游目的地的目标，提供了创新发展动力目前，敦煌市总体经济实力偏弱，人均地区生产总值低于全国平均水平，文化旅游企业规模偏小，产业链短，集聚度低。城镇化水平低，中心城市人口数、规模小，辐射带动力不强，农村教育、卫生、文化等公共服务和基础设施建设滞后。生态环10、境保护任务重，城市发展面临水资源保护和短缺等因素制约。中心城市快速通达各景区点和周边协作各县的对外通道亟待完善，部分重要景区的内外交通条件较差。旅游产业综合效益较低，产业关联度和企业竞争力较弱，旅游高端人才缺乏，旅游基础设施及配套服务设施不足，旅游产品创新有待加强，建设优秀世界旅游目的地的目标，为文化旅游的进一步完善发展提供了不竭的动力，使敦煌进一步理清问题、创新文化旅游发展理念，提升并完善国际化标准和规范、管理体制机制，努力突破困境、破解难题，早日实现各项目标。1.2规划范围及分区布局规划范围本规划突破传统规划的行政区划限制，将规划区分为核心区和协作区两部分。核心区：敦煌市域范围，总面积为311、.12万平方公里；协作区（3+N）:瓜州县、阿克塞县、肃北县3个县和丝绸之路沿线城市、文化旅游发达地区等多个人、财、智协作区域、城市和机构。规划分区布局充分发挥敦煌示范和协作效应，形成点、线、面相结合的整体布局方式，全市旅游空间布局共分为核心旅游区、旅游协作区（3+N）和旅游延伸区。以整个敦煌行政区划范围为核心区，在核心区内分布自然历史文化遗产保护与开发利用区、文化旅游融合发展区、文化旅游商贸中心、现代旅游综合服务区、乡村旅游示范区、生态保育科考宣教区六大区域。1.3规划依据保护世界文化和自然遗产公约（1972）世界文化遗产保护管理办法（2006）中华人民共和国文物保护法（2007）中华人民共12、和国文物保护法实施条例（2007）历史文化名城名镇名村保护条例（2008）国务院关于进一步做好旅游等开发建设活动中文物保护工作的意见（国发 201214号）甘肃省文物保护条例（2010）甘肃敦煌莫高窟保护条例（2002）甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011）甘肃华夏文明传承创新新区总体法案（2013）敦煌莫高窟保护总体规划（2006-2025）鸣沙山月牙泉风景名胜区总体规划2010-2025敦煌市城市总体规划（2000-2020）敦煌国际文化旅游名城建设发展规划纲要（2013）国家、甘肃省其它有关法律法规、政策文件1.4规划期限20142015年，敦煌国际文化旅游名城腾飞发展13、准备启动阶段；20162020年，敦煌国际文化旅游名城腾飞发展加速运行阶段；20212030年，敦煌国际文化旅游名城腾飞发展成熟运行阶段。2指导思想、原则及目标2.1规划指导思想本规划全面贯彻党的十八大和十七届六中全会、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以“丝绸之路经济带”建设、西部大开发为重大战略机遇，以甘肃省建设华夏文明传承创新区为发展契机，以敦煌国际文化旅游名城建设发展规划纲要为建设蓝本，在前瞻性、科学性、可行性、指导性和操作性的框架下，加强生态环境建设，重点保护自然文化遗产，把敦煌建成国际文化旅游名城、世界优秀旅游目的地、国家级旅游改革综合实验区，在增强旅游产业发展动力、创新能力14、和综合竞争力的同时，推动敦煌经济社会又好又快发展，为全省旅游业发展发挥示范效应，充分发挥旅游业的综合功能，打造敦煌文化旅游深度融合发展的升级版。2.2规划原则科学发展的原则进一步完善敦煌市旅游产品体系，培育旅游产业链，推进旅游业快速发展。统筹经济效益、社会效益、文化和生态效益，提倡生态旅游、绿色旅游、低碳旅游，推进节能环保和资源永续利用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一，不断增强旅游业的可持续发展能力；注重资源环境保护与旅游发展的和谐，注重政府、开发商、游客、社区居民等多个利益相关方的共同受益，多方共赢的和谐，让当地居民积极参与到旅游业的发展和建设中，实现社会的全面和谐和可持15、续发展。保护和开发相协调原则敦煌市的历史文化旅游资源的垄断性强、级别特别高，有世界文化遗产莫高窟，悬泉置遗址、玉门关遗址，有具备世界自然遗产潜质的鸣沙山月牙泉和雅丹魔鬼城，这些历史文化旅游资源是不可再生、不可替代的资源。因此，敦煌市文化旅游业的规划与开发，要始终坚持可持续发展理念，将开发利用与保护结合起来，在保护的前提下创新开发，将敦煌国际文化旅游名城建设成历史辉煌、文化繁荣、经济发展、环境改善、人民富裕五位一体的国家级文化旅游融合发展战略平台。改革创新的原则进一步解放思想，深化旅游体制机制改革，把工作的重点放在有利于旅游业发展的政策、法规、标准的制定，旅游示范区建设，瓶颈问题的突破等方面。立16、足大旅游，放眼大产业，积极推进旅游业管理体制改革，提高旅游主管部门协调部门关系、整合旅游资源和要素的能力；积极探索旅游资源开发、旅游市场开拓、跨区域旅游合作的有效途径和运作模式，在机制创新中寻求旅游业的新突破； 着力培育市场主体，增强文化企业的辐射带动力。坚持社会效益和经济效益相统一，探索建立文化旅游产权交易服务平台，支持出版发行、广播影视、文娱演艺、文化旅游等企业和产业做大做强。加快推进经营性文化旅游单位转企改制，通过兼并重组组建大型企业集团，扶持国有或国有控股文化旅游企业走向市场，推动有实力的文化旅游企业上市融资。同时鼓励民间资本进入文化旅游领域，培育一批市场竞争力较强的中小文化旅游企业。17、文旅兴市原则以人为本，以发展文化旅游业为引擎，把提升人民生活质量作为旅游工作的出发点和落脚点，促进全市旅游经济发展，增加旅游就业容量，提高居民收入水平，缩小贫富差距，加快全面建设小康社会的步伐，使旅游业成为敦煌市的战略性支柱产业与旅游者和居民都满意的现代服务业。以建设旅游试点为契机，加快建立和完善以旅促农、以农促旅、农旅结合的新业态，以城带乡的长效机制，实现公共服务均等化，促进农民增收、农业增效、农村发展，逐步缩小城乡差距。产业融合发展原则敦煌市着重围绕丝路文化（西夏文化、五凉文化、边塞军旅文化）、敦煌文化、生态文化以及工业和科技文化等进行发掘、保护和产业开发。积极谋划实施能够吸引社会投资、带18、动作用强、市场前景好的重大文化旅游产业项目，规划建设特色鲜明、产业链条完整、规模效益明显的综合文化旅游产业园区，推动生产要素和相关产业向园区聚集。以奠定敦煌国际文化旅游名城的文脉基础为着力点，完善金融、税收、土地征用等扶持政策，加大对文化事业的投入力度，通过贴息、补助、奖励等形式，建设以敦煌为核心的河西走廊文化生态区，力争将其率先上升到国家战略层面。区域联动原则本规划坚持打破行政区划界限，树立区域协同发展概念，打造以文化旅游为核心，基础设施功能齐备、城市文化旅游精品项目特色优势突出、文化旅游品牌化、国际化竞争力日益增强、文化旅游与科技、金融等产业深度融合的国际文化旅游名城。充分发挥敦煌国际文化19、旅游名城示范、辐射与带动效应，促进丝绸之路沿线各地区城市的协调、互动、共赢发展。产品创新原则着力加强敦煌旅游产品的结构、类型、功能、文化档次、消费形态和主题等多元化创新，对原有产品的组合状况进行整合，加强度假、商务、会议、特种旅游等多种旅游产品的开发，完善产品的结构；坚持以市场为导向，深入调研目标市场，完善市场细分、动态中把握并引导旅游需求，引领旅游消费时尚，积极构建科学完整的旅游产品体系。2.3规划目标规划目标是一个目标体系，需要确定规划期内旅游业发展在规划区内国民经济、社会发展、生态建设、旅游产业自身发展的各项功能和作用。自然与文化遗产保护目标文化与自然遗产是旅游业发展的资源基础和物质载体20、。文化与自然遗产保护包括对各类世界文化遗产、遗址、边关古城等文化资源和敦煌特有的民俗风情的保护，也包括对河西地区特定自然资源如雅丹魔鬼城等的科学研究和有效保护。文化遗产周边环境是自然地域综合体的景观形态表现，它是由多种地理环境要素综合作用形成的，其中最重要的要素有地质、地貌、水文、气象、气候和生物等。通过保护，保持了区域历史肌理和文化脉络，形成全社会共同参与文化与自然遗产保护和科学高效开发利用的工作格局。在文化旅游开发的过程中，要始终坚持旅游的可持续发展原则，坚持保护自然文化遗产资源的真实性与完整性，最大限度地减少人为因素对自然环境与历史遗产的干扰和破坏；实现遗产本体与周边环境一体化、物质遗产21、与非物质遗产一体化、文化与文化传承人一体化保护；有效实现文化与自然遗产的传承保护与创新发展，促使敦煌文化旅游业发展成为当地人民赖以生存的战略性支柱产业。产业目标总体目标：通过以敦煌文化旅游产业培育、升级发展，着力落实国际文化旅游名城建设和全省丝绸之路大景区建设目标，大力推动以文化旅游创意开发、 演艺娱乐、文化体育、节庆赛事等业态为主要内容的立体多元旅游产业发展格局；通过国际化战略实施、制度创新和产业集聚发展，打造产业政策日趋完善，产业结构科学合理，产品的文化、科技含量和竞争力突出的国际文化旅游名城和世界知名旅游目的地城市；实施重大文化旅游产业项目带动战略，培育一批在全国处于龙头地位并具有较强国22、际竞争力的文化旅游产业集团、骨干企业和战略投资者；引进和培养一批文化旅游大师级人才，不断强化敦煌的城市文化个性和品位，形成一批优势文化旅游产业品牌和业态，打造空间布局合理、产业关联度大、辐射带动能力强、显示度高、示范性强的全国特色文化旅游产业示范基地，使敦煌早日成为历史辉煌、文化繁荣、经济发展、环境改善、人民富裕五位一体的文化旅游融合发展国家级实验区和示范区。阶段性目标：20142015年为国际文化旅游名城产业腾飞发展准备启动阶段。是敦煌国际文化旅游名城产业腾飞发展“战略谋划、构建平台、驱动市场、完善服务”的全面准备、战略谋划和启动阶段，通过实施项目带动战略，全面构建敦煌文化旅游产业政策创新体23、系，初步搭建策动敦煌文化旅游国际化发展的战略平台和服务、孵化支撑系统，完善市场驱动机制，加快推进文化产业基础设施和要素配置的完善，营造浓郁的国际文化旅游名城建设氛围，完成各类重大文化旅游产业领域重点项目论证、实施的基础性工作。到2015年，力争在引领性、首位度文化旅游产业定位、骨干文化旅游企业的集聚、文化旅游创意研发、文化旅游产权和产品交易中心等领域有重大政策突破，初步实现平台支撑，完成一批国际化的标志性文化旅游设施的论证开工，旅游产业增加值在2012年基础上翻一番，力争达到60亿元。 20162020年为加速运行阶段。是文化旅游产业目标建设和实现的重点阶段。借助政策、平台和支撑性措施，充分发24、挥市场的决定性作用，在敦煌打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的文化旅游产业品牌，推出一批具有敦煌文化特色和内涵的文化艺术精品，培育壮大一批市场竞争力强的文化旅游骨干企业和一批优势明显、特色鲜明的文化旅游产业集聚区，基本完成华夏文明传承创新区文化旅游生态区示范基地建设。到2020年，敦煌文化旅游产业创新能力显著增强，对西部地区、丝绸之路经济带乃至中亚、西亚等国家的战略引领作用明显，初步实现文化旅游产业的品牌化和国际化；旅游产业年增加值保持20%以上的增长速度，达到190亿元。20212030年为成熟运行阶段。是“战略地位确定、发展平台完善、市场机制有效、产业目标实现”的阶段。到2030年，敦煌25、文化旅游产业规模、体系和结构已趋成熟，产业示范功能和引领作用突出，产业国际知名度确立，全面实现敦煌国际文化旅游名城建设目标和新丝绸之路经济带重要战略支点城市的发展目标，文化旅游产业年增加值持续保持增长达15%左右，增加值力争达到800亿元。社会目标通过文化旅游产业发展进一步改善敦煌为龙头的河西文化生态区整体形象，扩大对外交流，提高区域知名度，增强沿线区域人民的凝聚力和荣誉感，提高居民素质，积极发挥文化旅游业在就业、扶贫和城乡统筹中的重要作用，使旅游就业容量进一步增加。通过旅游发展不断发展带动周边其他产业如葡萄种植业、酿造业等产业链的转型升级。与此同时，发挥旅游发展对新农村建设的促进作用，通过城26、乡旅游的互动发展，不断推进城乡统筹发展，增加周边农民的人均收入水平，提高生活水平。生态环境目标规划沿线有以其自然地理奇观的美名享誉海内外的鸣沙山、月牙泉和被誉为“天然博物馆”的雅丹魔鬼城等。这是大自然赋予敦煌的特有的自然风貌，应该保持其生态景观的质朴性和原始性。旅游发展的过程中提倡生态化、低碳化，每个景区制定相应的环保规划，建立居民与游客环境教育警示系统。建立重点环境监测点，监测工作常态化、制度化，把敦煌建设成大漠中“宜游、宜居、宜业”的绿洲田园型城市。3发展战略及路径3.1国际化发展战略及路径敦煌具有世界级的旅游资源和得天独厚的地理区位优势，根据敦煌国际文化旅游名城建设发展规划纲要，立足于建27、设敦煌国际旅游目的地的发展方向，打造旅游与文化、生态、科技、经济、社会融合发展的新模式。把敦煌建成全省乃至全国旅游综合改革实验区、旅游推动服务业改革发展的样板城市、文化旅游经济强市和国际旅游目的地城市。打造丝绸之路文化旅游支点城市加强与“丝绸之路经济带”各国之间的合作与交流；加强与新疆哈密、吐鲁番，青海格尔木等周边城市的旅游互动，在旅游商品开发、新业态旅游线路开发、特色节会和文艺演出、航班培育和旅游专列开通、客源互送等方面紧密合作，构建丝绸之路文化旅游经济圈。设立丝绸之路国际旅游商品免税区（自由贸易区）积极争取丝绸之路沿线国家特殊商品的免税、退税政策；申请境外旅客购物离境退税政策、国内旅客免税28、购物政策。建设丝绸之路国际旅游商品自由贸易区、国际免税商城，大力发展敦煌特色的旅游购物业。建设优秀世界旅游目的地城市以建设敦煌国际旅游目的地、国际标准化旅游城市为目的，从丝绸之路整体发展的战略高度来谋划敦煌旅游。积极联系总部在加拿大蒙特利尔的世界优秀目的地中心（CED）及其他国际旅游组织，以世界优秀旅游目的地城市目标和标准建设敦煌。近期以国家创建全国旅游标准化示范城市为抓手，完善敦煌旅游公共服务中心；完善城市公共服务设施、旅游标识、旅游厕所等基础设施；大力推进创建A级旅游景、星级饭店，全省示范星级农家园、农家客栈。其中，重点推进鸣沙山月牙泉5A级景区创建，改造提升雅丹景区、阳关景区、玉门关等景29、区景点。使旅游标准实施覆盖率、贯彻实施率、标准知晓率均达到90%以上。 建设国际交通港以实现落地签证、货币自由兑换、国际航线开通等国际化显性指标为落脚点，尽快实现国际交通港和口岸建设，满足国际文化旅游的进出交通、手续简便等基本条件。3.2差异化发展及路径随着人民生活水平的不断提高，有钱有闲有知识的人越来越多，旅游活动侧重于深度型、体验型、参与型等旅游活动，旅游市场细分过程中出现了高、中、低等多样化需求。敦煌应着力实施“品质旅游”发展路径，深化改革开放，加强统筹协调，提升产业素质，推动产业融合，拓展产业功能，着力打造消费层次丰富、产品体系完整、服务水平一流、产品线路完善、市场秩序规范，能满足多样30、化现代需求，与敦煌国际文化旅游名城和世界优秀旅游目的地相符合的旅游精品和旅游品牌。满足高端旅游需求针对高端旅游市场突出体验性、深度性的特殊需求，依托敦煌通用航空旅游产业基地、鸣沙山月牙泉浪漫沙海、穿越两关大型数字游艺基地等项目。重点开发以畅游丝绸之路大景区为核心的沿线国家跨境旅游、敦煌大景区深度游、两关边塞文化体验游；以敦煌学为核心的文化修学度假游；以静心禅修为核心的高端禅修养生游；以时尚人生为主要受众人群的浪漫婚礼、婚纱摄影、服装展示时尚游。为中高端游客提供旅游专列、包机、VIP会员等专业化和定制化的优质旅游服务。优化大众旅游需求针对大众旅游需求，重点开发观光览胜游、娱乐休闲游、民俗风情游、31、科普教育游等大众性、普适性旅游产品。借助现代科技手段，积极开发印象敦煌、数字洞窟、互动导览、两关漫游、3D动画等创新性旅游体验产品。加大旅游淡季景区门票优惠等促销措施，大力发展网络营销和立体化宣传，全面巩固和扩展大众旅游市场。发展多元化旅游市场以创意为引领，以项目为支撑，积极发展自驾游、葡萄廊道深度体验游、低空飞行体验游（低空游艇、低空摄影、低空滑翔等项目）穿越两关数字游艺体验游等为代表的特色自然和文化旅游项目，满足多元化市场需求。3.3数字化发展及路径加快敦煌“智慧旅游”城市建设，将旅游资源开发与云计算、沉浸式新媒体、数字化技术、电子商务、物联网等高科技手段结合，大力开发文化旅游体验产品、信32、息化遗产展示产品及周边数字衍生产品，以莫高窟游客服务中心数字化为代表的文化旅游资源数字化发展模式，真正的将敦煌转变为“文化圣殿 人类的敦煌”。构建敦煌智慧旅游服务平台借助敦煌智慧旅游服务平台，让游客从落地到离开敦煌，均可实现在网上预定门票、酒店、交通、旅游体验项目等一条龙服务。在此基础上，进一步整合敦煌文化旅游资源，建立敦煌文化旅游对外虚拟交流空间，为大众提供专业、全面的敦煌旅游信息。搭建敦煌智慧旅游体验平台以莫高窟游客服务中心建设、数字化石窟再现为试点，进一步推广完善遗产保护数字化平台建设，在此基础上，针对各类珍贵文化资源开发VR漫游、3D动画、全息成像、立体成像等沉浸式体验馆、以及互动导览33、等文物遗产展示产品。建设敦煌智慧旅游文化传播平台利用现代科技手段，制作系列高端纪录片、影视剧、舞台节目、音乐作品等，成立敦煌旅游卫视频道，阐释与传播敦煌旅游文化。利用移动互联网，开发敦煌学互动网站、网络展馆、数字博物馆、穿越两关数字游艺等系列网络产品，进一步研发主题网络游戏、主题社交网络、搭建与消费者互动平台。3.4品牌化发展及路径以“大敦煌”作为品牌化发展的基础，以国际交流扩大品牌影响力，以博览会平台扩大品牌营销，挖掘和锻造敦煌顶级文化资源的无形价值。积极吸引战略投资，打造一批有实力、有竞争力和影响力的旅游文化控股集团和企业，开阔融资渠道，通过商业化、市场化渠道进行旅游品牌营销，全面提升敦煌34、的旅游品牌价值。 打造大敦煌景区敦煌大景区主题为“敦煌文化、自然遗产”，核心景区为莫高窟、鸣沙山月牙泉、雅丹国家地质公园。辐射景区:阳关、玉门关、悬泉置遗址、敦煌夜市、榆林窟、锁阳城、阿克塞民族风情园、透明梦柯冰川等。地域范围包括敦煌市、瓜州县、阿克塞县、肃北县;大景区以莫高窟、鸣沙山月牙泉、雅丹国家地质公园为核心景区，联合区域协同的大文化发展理念，与周边城市、河西五市乃至甘肃境内丝绸之路沿线城市地区形成融合式发展格局，联合策划丝路小镇、通用航空旅游产业基地、敦煌游客集散中心等旅游项目建设。联合培育旅游航班航线、专列、低空飞行、自驾游项目，做大游客规模和旅游市场，整体推进河西五市资源信息共享、35、旅游线路共建、旅游交通联运、旅游市场共销，形成以文化旅游产业为驱动力的区域发展组团；充分重视与省域丝绸之路沿线城市的联动开发，依托“丝绸之路”城市市长论坛、丝绸之路国际旅游合作座谈会等载体，推动生产要素的跨地区高效流动和资源优化整合，最终形成丝绸之路一体化发展的旅游战略协作格局。构建大敦煌旅游经济圈加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游机构和组织的交流与合作，引进国际旅游组织、机构和知名旅游运营商、品牌连锁酒店或办事机构选址落户敦煌。发起举办丝绸之路敦煌国际文化博览交易会，搭建起国际化的文化交流、展示、交易平台和国际文化交流领域的对话平台。探索建立开放特色旅游景区（点），开展特色旅游经营项36、目，联合打造大敦煌旅游经济圈、经济带。3.5文城一体化发展及路径依托敦煌文化积淀、沙漠绿洲自然风貌和风、光新能源开发，深度挖掘科普教育的内涵，建设展示实验园，开展科普观光旅游项目，为游客集中展示光电、风电应用的组件及安装技术和发电原理。同时，通过开发胡杨林等自然风景，发展规模适度的“可观、可赏、可游、可拍、可休闲、可体验”六可型的文化旅游、产业创新、城市可持续发展一体化协调运行的发展态势，保持城市转型发展与各产业间的有机融合，深度互动共赢。打造敦煌生态景观廊道依托敦煌大面积的葡萄种植园,将整个敦煌城打造成以所有道路两侧,均以葡萄种植和绿色作为城市的基本色调和田园景观。形成整体营造“城中有乡、乡37、中有城”的都市田园艺术村庄，形成别具特色的都市田园人居聚落。开发阳关国际集约型绿色农业创意产业园阳关位于党河水库上游地区，有着相对丰富的生态观光游的资源，是“中国第二葡萄沟”。联合阳关遗址组团打造阳关生态观光体验游，游客不仅可以在此缅怀“西出阳关无故人”的千年悲叹，也可以在此体验新兴的农业生态游，吃农家饭、品尝香甜的葡萄，更可以自己亲手采摘以及体验葡萄酒酿造带来的乐趣，提高游客旅游满意度和体验度。3.6文化旅游深度融合发展与路径文化旅游深度融合是敦煌文化旅游升级发展的突破口和关键点。充分利用和整合敦煌文化旅游的资源，以整合发展思路带动旅游转型跨越发展。从传统旅游与文化、生态、农业、体育深度融合38、，城乡经济社会融合，产城互动融合，使敦煌成为包容性发展、融合式旅游发展的典范。依托敦煌丝绸之路文化资源优势，建设以丝绸之路沿线国家的风土人情、民俗民风为载体，把敦煌建设成集文化旅游、商贸、购物为一体的文化旅游高地。文化保护与体验路径世界文化遗产博览会项目背景：具有极高的文化价值，也是世界上仅有的两处符合世界文化遗产六项评定标准的遗产地之一。同时，莫高窟地处丝绸之路上锁钥重镇-敦煌，独特的地理位置和历史地位，使敦煌成为四大文明交融汇聚之地和集大成者，它不仅是东西方贸易的中转站，同时也是宗教、文化和知识的交汇处。建设内容：与联合国教科文组织世界遗产中心、中国联合国教科文组织全国委员会和中华人民共和39、国国家文物局等单位积极联系，举办世界文化遗产博览会，并争取成为永久会址。博览会将邀请国际上拥有世界遗产的130多个国家参加，对830处遗产通过图片、影像、实物、模型和数字球幕电影等多种形式展出，并开展非物质文化展演、主题论坛、文化遗产旅游产品交易等活动，促进不同文化之间的交流和发展。敦煌莫高窟博物馆群项目背景：莫高窟是一座伟大的艺术宫殿，是一部形象的百科全书，外国的旅游者对莫高窟的评价是：看了敦煌莫高窟，就相当于看到了全世界的古代文明莫高窟是世界上最长、规模最大、内容最丰富的画廊，它是世界现存佛教艺术最伟大的宝库。通过建设敦煌莫高窟博物馆群，可以以另一种形式再现完整的古代社会。建设内容：拟占地40、约1000亩，建成集敦煌目录博物馆、流失海外莫高窟经卷回归敦煌博物馆、敦煌莫高窟及佛教文物珍品博物馆、敦煌莫高窟壁画博物馆、敦煌莫高窟雕塑博物馆、敦煌莫高窟建筑博物馆、敦煌莫高窟服饰博物馆、敦煌莫高窟音乐博物馆、敦煌莫高窟书法博物馆、敦煌莫高窟舞蹈博物馆等博物馆集群。建设展示展演区、研究管理区、接待服务区等其他辅助设施区及基础设施。并采用实体数字形式，在实物的展示基础上融入先进的数字展示科技，从而直观、生动地再现敦煌历史。敦煌论坛项目背景：敦煌学自上世纪初诞生后迄今已经走过了一百年的历程，成为国际人文学术界的一门显学。经过70年几代学者的不懈努力，敦煌研究院在敦煌学研究工作中取得了丰硕的成果，41、成为国际敦煌学研究的一个重要基地。为了加强国内外敦煌学学者的沟通、交流，促进国际敦煌学研究，从上世纪八十年代中期开始，敦煌研究院有计划地在莫高窟举办了近20次有关敦煌学、敦煌文物保护的大型国际学术会议，已成为国际敦煌学界的一个重要论坛。为发挥论坛的品牌效应，从2010年开始，敦煌研究院将本院在莫高窟举办的不同主题的国际学术会冠以“敦煌论坛”的总名，如“2010敦煌论坛：吐蕃时期敦煌石窟艺术研究国际研讨会”、“2011敦煌论坛：文化遗产与数字化国际学术研讨会”。建设内容：有计划地在莫高窟举办以“敦煌论坛”为总冠名的有关敦煌学、文物保护研究的国际学术会，把“敦煌论坛”建设成为一个在国际学术界具有重42、要地位和影响力的学术讲坛，为促进我国文化软实力建设做出贡献。敦煌艺术研修中心项目背景：作为享誉全球的世界文化遗产，莫高窟吸引着全世界各国大量游客前来旅游观光。自1979年莫高窟正式对游客开放30多年来，已成功接待来自全球80多个国家和地区的840余万游客。据预测，莫高窟的游客数量将以每年15%的速度增长。其中许多文化层次较高、求知欲较高的国内外专业人士、大学学生等客流十分需要在莫高窟深造研修。作为国家专设的承担敦煌石窟保护、管理、研究职责的专门机构，有责任、也有能力建立一个传播、弘扬敦煌文化艺术及其保护专业知识和技术的教育平台，为促进敦煌文化艺术遗产的传播、传承和创新发展做出应有的贡献。建设内43、容：建立一个传播、弘扬敦煌艺术、敦煌学和敦煌文物保护专业知识和技术，培养相关专业人才的非学历高等教育平台，主要办学形式是中短期培训、研修班、专题讲座、敦煌学咨询等。敦煌国家考古遗址公园项目背景：敦煌是我国特定历史时期中西文化融合的交汇点，因此产生了灿烂辉煌的敦煌古代文化和民俗文化，其中墓葬文化也是一个重要的组成部分。位于敦煌市城东六公里处的敦煌佛爷庙湾古墓群出土的众多惊世砖像壁画，反映了精美的古代墓葬建筑艺术，被誉为“地下莫高窟”。为促进佛爷庙湾古墓群遗址的规划性、综合性和开放式保护，将佛爷庙古墓群与莫高窟保护区包装建设国家考古遗址公园。 建设内容：规划面积4平方公里，投资2亿元。主要建设佛爷44、庙湾古墓群遗址博物馆、佛爷庙湾古墓群遗址公园、佛爷庙湾画像砖墓陈列中心、道路建设和游客服务中心等项目。石窟艺术长廊项目背景：敦煌是佛教西渐东传的通道和门户，历史上开窟造佛之举在敦煌延续了一千多年，并对龙门、云岗、麦积山等石窟产生了深刻影响，是名副其实的佛教圣地和佛教艺术故乡。建设内容：依托敦煌佛教文化的历史背景和影响力，利用党河33公里古河床的崖壁为空间载体，邀请著名美术学府的美术家及学子，开凿仿真龙门、云岗、麦积等石窟，让四大石窟聚首敦煌，以此吸引国内外佛教禅师、佛教信徒来敦煌朝圣禅修、观光览胜、研究创作，打造佛教文化展示研究基地。国际艺术家村项目背景：敦煌丰厚的历史文化遗产中的人物、故事、45、造型、舞蹈和音乐等元素为现代文化艺术创作提供了不竭源泉。建设内容：占地500亩。整体布局为围绕“一核”，建设“三区”，即围绕国际性艺术会展，建设国际艺术交流展示区、国际艺术家驻村创作区、创意机构会所区等三个主题区，建立赵以雄、耿玉锟夫妇捐赠的全球丝绸之路写生作品博物馆在内的艺术家博物馆群，邀请全国及全球著名书法、绘画、雕塑、音乐、舞蹈家和非遗传承人入驻园区创立工作室和博物馆，打造国家及国际级别的艺术创作基地。在具体建设中将各工作室及博物馆融入到农业生态景观，使文化艺术与农业有机融合。敦煌古乐器博物馆项目背景：敦煌石窟壁画中千姿百态的舞蹈，名目繁多的乐器图像，卷子中的乐谱、曲词，为敦煌学中古乐器46、的研究和创作演艺剧目提供了丰富的资料和素材。该项目展现敦煌壁画中丰富多彩的古乐演艺场景，必将取得良好的社会和经济效益。建设内容：总建筑面积4500平方米，投资1.2亿元，主要建设乐器博物馆展厅、演奏厅、古乐器仿制工作室及其他配套设施等。同时，根据敦煌壁画上的乐舞形式，借助声、光、电等先进技术，运用激光辐射、电脑特技、梦幻特效等多种表现手法，编排大型敦煌古乐演出剧目，向游客展示千年丝路的繁华盛况和人与自然和谐相处的梦幻佳境，给观众以视觉和感观上的强烈震撼。敦煌市国家级文化产业园国家级文化产业园的服务中心(配置敦煌市游客集散中心)，多元化的功能用于产业园内的信息咨询、全市旅游信息咨询等功能。产业园47、内的二横一纵的连接道路，服务产业园内的基础设施建设。鸣沙山月牙泉提升改造项目鸣沙山月牙泉借助5A级景区申报批准后，借助景点的知名度，拓展景区的空间，打包整合周边旅游资源，提升整体景区旅游资源的品牌形象。树立城中村改造的典型示范。在鸣山村、月牙村进行活态民俗村的建设，提升理念，让城郊农村成为文化生态的重要组成部分。雅丹魔鬼城这里是丝绸之路向西域进发的交通节点，是甘肃省丝绸之路上的西大门，可适度引入丝路文化进行包装提升，把甘肃丝绸之路做完整。发展目标为AAAAA景区，位于敦煌最西端。本景区做大做强，可有效拓展西线的旅游空间。岩体灯光秀利用现代技术，以激发光、影灯投射岩体，大区域组合图案，形成变幻莫48、测的视觉震撼效果，吸引客人夜间留住。西域小镇主要建设特色宾馆，外形模拟风蚀岩体。配套商业、购物、娱乐等设施。建设下沉式的地下游乐宫(以风为主要卖点的项目)，内部设计高科技的游乐项目。形成一个建筑风格突出西域风情的小镇。使游客可以深度体验日出日落的美景(最好是消失的文明如古楼兰的体现)。特色服务项目依托特色西域小镇等基础设施的构建，开发摄影、探险等特色服务项目。摄影活动：利用日出日落呈现出时间差的光影效果的场景，为游客提供拍摄道具、特色服务等设施，吸引游客摄影、拍照。探险活动：可进行类似重走玄奘路的活动，如罗布泊探险、重走八百里流沙河等活动。玉门关保护工程玉门关阳关大遗址文化景区建设：整合沿线的49、长城遗址(玉门关、大方盘城、河仓城、汉长城遗址等)旅游资源，打造成重点文化品牌，分散敦煌市现有游客人数，拓展旅游空间。玉门关运用大遗址数字化保护及开发技术进行保护和开发，最大限度的保持景观的原始状态。阳关博物馆优化工程对阳关博物馆周边的渥洼池、葡萄沟、寿昌城等景区进行整体开发，扩大阳关博物馆景区的空间范围和内容。阳关博物馆的改造现有博物馆展示转呈于阳关博物馆西南侧的建筑内，用主要空间改造为风格独特的博物馆酒店。全息成像的应用：利用博物馆东面的墙面，设置全息膜，放映震撼的古阳关场景，可适当加入游客互动，延长游客停留时间，打造成为阳关博物馆的重点夜间项目，吸引游客留住。绿洲田园风光的营造在阳关博物50、馆的东面的葡萄沟中利用自然风光，整合河流周围的资源，建设仿古农居，扩展阳关景区的规模。构建敦煌市旅游西环线进行雅丹魔鬼城、玉门关保护工程和阳关优化工程的建设的过程中可以进行敦煌市西环线路的打造。该线路利用现有线路与从玉门关穿西湖景区、二墩农场到达阳关完成线路构建，盘活沿线旅游资源。悬泉置保护与展示体验工程改造现有接待中心，在悬泉置遗址保护缓冲区内通过专业人员、专业技术复原悬泉置原貌。该中心集管理、展示、游客服务等功能。悬泉置遗址的设计过程中，可进行“悬泉置榆林窟锁阳城布隆吉桥湾”东环线路的设计，构建敦煌市东环线旅游路线。敦煌非物质文化遗产项目展示中心利用文化局现有30亩地进行该项目建设，主要包51、含展示中心、传习所(包含传承人的培育保护)和研发中心项目。航空利用敦煌市的空间特点，在敦煌市游客集散中心配置轻型飞机设备，同时达到疏散游客的目的，可把敦煌市的交通线路打造成为空中旅游线路。智慧城市建设智慧旅游是智慧城市的重要组成部分。积极引入智慧旅游的概念，依托本编制单位参与的国家财政部2013文化产业专项河西走廊丝绸之路大遗址数字化保护及开发应用；科技部支撑计划项目丝绸之路特色文化旅游旅游移动服务技术研究与应用示范；甘肃省科技厅2013重大科技专项甘肃文化旅游资源数字化保护开发关键技术研究与示范的3个项目。智慧旅游可以带动智慧城市建设。像敦煌把旅游作为支柱产业的城市，可以通过先开展智慧旅游建52、设，构建起平台，产生一定效益之后，再进一步全面开展智慧城市的建设。 丝路汉唐小镇丝绸之路驿站建设，采用仿汉唐风建筑风格，是特色旅游综合体。占地300亩，位于市区至月牙泉主干道东侧。文化研究与产业路径丝绸之路敦煌国际文化博览交易会项目背景：国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见明确提出“甘肃要全面推进向西开放”的战略要求。甘肃省作为丝绸之路的重要核心省份，敦煌作为四大文明交汇之地，甘肃文化具有强烈的国际化色彩和国际品格，走国际化路线，搭建国际文化交流领域的国家级对话平台，为提升文化软实力，实现中国立场，国际表达的目标服务。这也是华夏文明传承创新区理应承担的国家使命。2008年2月，53、来自包括俄罗斯、伊朗、土耳其、中国在内的19国交通部长和高级官员在瑞士日内瓦签署“丝绸之路复兴计划”意向书，决定在今后数年投入430亿美元，激活古丝绸之路和其他一些古老的欧亚大陆通道。因此，举办丝绸之路敦煌国际文化博览交易会，以文化交流为先导，推动中国与中亚、南亚等国家与地区的国际战略性协作，势在必行。建设内容：将以丝路文化博物馆群、敦煌国际艺术品交易中心，世界文化遗产博览会、丝绸之路电影节、丝绸之路当代艺术双年展等子项目为支撑，充分借助敦煌在丝绸之路上独特的区位优势和敦煌文化的国际影响力，建成辐射欧亚大陆20多个国家，具有国际化品牌效应的文化交流、展示、交易平台，实现华夏文明传承创新区的重点54、突破。敦煌丝绸之路国际电影节项目背景：丝绸之路是连接古代东西方文明的通道，因为有了丝绸之路才会有敦煌，才会有莫高窟，因为有了丝绸之路才有了东西方文明在敦煌的相聚。当今世界比历史上任何一个时期都需要敦煌的文化融合精神，因此，举办丝绸之路国际电影节不仅是敦煌打造国际文化旅游名城需要，也是古老的丝绸之路承载新的历史使命的需要。同时，以丝绸之路来命名电影节在国际上也具有开创性，显示敦煌宽广与深厚的文化情怀，因此，丝绸之路国际电影节有巨大的想象空间。建设内容：丝绸之路国际电影节于2014年6月在敦煌举办，由中国国际文化传播中心、国家新闻广电总局电影局、敦煌市人民政府共同主办。主要包括电影节开幕式暨晚会、55、敦煌丝绸之路国际传媒大奖、中外电影合作论坛、电影展影及大师论坛等四项活动内容，分别由CCTV6（电影频道）和中国电影合作制片公司具体承办。联合国可持续发展及环保高峰论坛项目背景：敦煌是世界的文化摇篮，是数千年华夏文明宝贵的资源库。莫高窟已有2000多年的历史，其文化艺术成就涵盖了佛教、美术、雕塑、舞蹈、服饰等多种艺术形式。因此，依托敦煌莫高窟及全球重点文化资源的可持续保护与发展，举办联合国可持续发展及环保全球高峰论坛具有先天优势。建设内容：联合国可持续发展及环保高峰论坛由中国国际文化传播中心、联合国可持续发展大会、敦煌市人民政府共同主办。届时将邀请联合国有关可持续发展、环保等相关顶级专家和学者56、，以“全球可持续发展、资源循环利用、倡导全球环保行动”为主题，举办高峰论坛。并建立永久性会址。联合国文化多样性高峰论坛项目背景：敦煌被誉为“世界的敦煌”、“人类的敦煌”，承载着丝路文化、边塞文化、长城文化、佛教文化、民族文化、简牍文化的精髓，是数千年华夏文明的宝贵资源库，涵盖了佛教、美术、雕塑、舞蹈、服饰等多种艺术形式。因此，依托敦煌丰富的文化内涵，举办联合国文化多样性高峰论坛具有先天优势。建设内容：由中国国际文化传播中心、联全国文化多样性组织、敦煌市人民政府共同主办。论坛届时将邀请全球相关顶级专家、学者，以“保护和促进文化表现形式的多样性”为主题，坚持以保持不同文化的特色，遵循各民族文化一律57、平等的原则，高规格举办高峰论坛。同时，在此基础上争取举办其它类型的联合国高峰论坛，并建立永久性会址。丝绸之路非物质文化遗产主题公园项目背景：国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见明确提出“甘肃要全面推进向西开放”的战略要求。2008年2月，来自包括俄罗斯、伊朗、土耳其、中国在内的19国交通部长和高级官员在瑞士日内瓦签署“丝绸之路复兴计划”意向书，决定在今后数年投入430亿美元，激活古丝绸之路和其他一些古老的欧亚大陆通道。丝绸之路沿线所蕴涵的非物质文化遗产，不但在华夏民族文化中占据着极为重要的地位，而且是人类非物质文化遗产宝库中的奇葩。甘肃省作为丝绸之路的重要核心省份，敦煌作为四大58、文明交汇之地，拥有着丰富的民间音乐、传统戏剧、民间美术等非物质文化遗产资源，建设丝绸之路非物质文化遗产主题公园这样一个国家级的国际非物质文化遗产交流平台将对复兴丝绸之路起到重要作用。建设内容：在保护利用敦煌曲子戏等12个本地非物质文化遗产项目的同时，将周边蒙古族、哈萨克族、裕固族等非物质文化遗产乃至整个丝绸之路范围内的非物质文化遗产引入敦煌，建设丝绸之路非物质文化遗产主题公园，占地400亩，主要包括非物质文化遗产展示区、敦煌曲子戏等丝绸之路非物质文化遗产表演体验区、民间音乐美术服饰体验区、非物质文化遗产培训中心、非物质文化遗产研究中心、旅游产品销售区等部分，打造一个非物质文化遗产保护基地、展示59、平台和培训研究中心。敦煌国际文化艺术节项目背景：敦煌作为古丝绸之路的支撑点，中国文化、印度文化、希腊文化、伊斯兰文化世界四大文明的交汇点。敦煌的历史文化包涵了大量有形和无形的历史文化遗产，这是世界顶尖的、独一无二的，敦煌文化涵盖佛教、美术、雕塑、舞蹈、服饰等多种艺术形式，有其丰富的艺术包容性。因此，在敦煌举行国际文化艺术节，有助于恢复和再现敦煌在国际文化交流中的辉煌。建设内容：依托敦煌文化涵盖的多种艺术形式，积极筹备举办国际非物质文化遗产节、国际音乐节、国际民族舞蹈节、国际旅游大会、文化经济讲座等具有较高知名度和影响力的国际性文化艺术节会。敦煌当代艺术双年展项目背景：敦煌是历史文化名城和对外开60、放城市，而当代艺术代表着最前沿的观念。敦煌以开放的眼界、开阔的胸怀，兼容并蓄古今文明，使其交汇、碰撞、融合是时代的必然，对于重构传统文化精神具有十分重要的现实意义。建设内容：规划占地40亩，着眼国际化视野，打造敦煌当代艺术交流会展中心。运用声、光、电和全息投影等前沿技术，建设当代艺术展览馆、当代艺术体验厅、当代艺术研发工作室等主体设施和附属设施。依托敦煌当代艺术交流会展中心，隔年举办国际化水准的当代艺术大型会展，并逐步培育当代艺术产品研发、展出、交流、销售等产业链条。敦煌简牍博物馆项目背景：甘肃是中国简牍大省，河西走廊乃汉简之都。甘肃发现和出土的历代简牍有7万多枚，其中4万多枚收藏在敦煌，占全61、国出土汉简的一半以上。敦煌是经过考古调查和科学的考古发掘，所获汉简出土地最为明确的地区。敦煌汉简以其极高的学术研究价值独树一帜，弥足珍贵。在敦煌建设中国简牍博物馆，将全面承担起出土简牍的收藏保管、保护修复、整理研究和展示利用职能。建设内容：建设一座集简牍收藏、保护、整理、研究和陈列展示于一体的新型现代化专题博物馆.主要内容为馆藏汉简的保护、整理、研究和陈列展示，并设立敦煌汉代简牍保护陈列研究中心。丝绸之路民俗博物馆项目背景：敦煌作为丝绸之路上的重要节点，是甘肃旅游的龙头，也是全国重要的旅游目的地。为全面反映丝绸之路沿线民俗特色，把丝绸之路沿线民间习俗以博物馆的形式集中体现，为游客了解丝绸之路沿62、线整体风土人情搭建平台。建设内容：项目拟建设用地约200亩。参照云南民族文化村的建设模式，以古朴、典雅、民族风味浓郁为建设基本格局，将丝绸之路沿线物质文化遗产与非物质文化遗产的展示结合起来。建立古印度、希腊、罗马、波斯等国家和重要城市民俗博物馆，展示丝路线上各国的民族风情、特色餐饮、居住、娱乐等特色文化，使观众感受到民俗文化的生活化、大众化，拉近博物馆与群众的距离。敦煌现代艺术博物馆项目背景：从国际文化大都市建设的规律来看，艺术博物馆已成为衡量城市文明程度和综合实力的重要标准。在敦煌建设中国现代艺术博物馆，既是敦煌建设敦煌文化城的迫切需求，又是改善公共文化服务设施，提升市民文化生活质量，使敦煌63、公共文化服务体系建设走在西北地区前列的需要。建设内容：投资2亿元，占地50亩，建筑面积30000平方米。主要包括三大区域即：展陈区、藏品库区和社教区。展陈区主要展示、研究和收藏具有创新意义的现代艺术品，举办国内外各类富有创意性、实验性的艺术展演活动；藏品库区将建设成为功能完备、设施先进、环境适宜的艺术品收藏场所；社教区将提供信息研究、艺术交流、培训等服务。索靖博物馆及索靖书画艺术研究院项目背景：索靖是西晋时期著名的军事家和书法家，他的书法靖草绝世，学者如云，在中国书法艺术史上具有很高的地位，其艺术造诣与张芝齐名。他的书法艺术价值，值得我们广泛研究和弘扬。时至今日，“张索文化”仍然有着重要的史鉴64、价值，值得大力发掘和弘扬。因此，在敦煌建设该项目，有得天独厚的资源优势和非常广阔的市场前景。建设内容：投资1.1亿元，占地面积22400平方米，总建筑12800平方米。主要建设索靖博物馆和索靖书画艺术研究院。博物馆内设书画展览厅、书画室、书画艺术品公司、书法博物馆等；索靖书画艺术研究院内设书法、山水画、花鸟画、人物画、油画、壁画临摹等六大研究室。中央美术学院敦煌学院项目背景：莫高窟是世界历史文化瑰宝，是一座建造千年的美术博物馆。中央美术学院是中国乃至世界著名的美术学府，把握和引领中国美术教育的教学实践和学术建构。建设内容：中央美术学院在敦煌设立敦煌学院，建成集培训、交流、研修于一体的教育基地。65、项目占地500亩，建设一区一园一馆，“一区”即教育培训区，主要开设敦煌壁画、彩塑、建筑、服饰艺术等专业，打造文化艺术高级培训中心。“一园”即创意产业园，依托中央美术学院人才优势，打造工艺美术作品的研创、生产、销售基地，并成为学校实训、就业、创业基地。“一馆”即敦煌学院美术馆，举办全国以及国际各类美术大展，建设国际美术文化研究交流中心。北京大学敦煌国际文化艺术研究院项目背景：北京大学现已与世界50多个国家和地区的220多所大学和研究机构建立了校际交流关系，并保持着大量实质性的交流和合作，成为国际化社区。建设内容：以北京大学为主体，并邀请世界著名学府及社会力量在敦煌共同打造国际文化艺术研究院，形成66、考古、文化遗产保护、艺术、宗教等专业产、学、研一体化，打造文化产业的理论创 新平台、人才培训基地和产业振兴中心。敦煌旅游观光农业培训基地项目背景：我国观光旅游农业发展很快，而要进一步成规模、上档次、增加附加值，就需要农业进一步与文化相融合，与旅游产业相融合，与城镇化发展相融合，走一条规模化、专业化的路子，旅游观光农业培训基地建设项目立足于敦煌文化旅游与农业相结合的优势，展示旅游农业模式、培养旅游农业人才，进而实现“为文而农、为游而农、为城而农”的农业发展新理念。建设内容：整合文化、旅游、农业资源，开发一套独具特色的农业文化培训题材；对敦煌的特色大农业示范园区进行合理规划，打造一条旅游农业观光线67、路；引进现代农业技术，建设一个现代农业展示中心；立足敦煌干旱缺水的实际，建设一个农业节水及非耕地农业示范园区；与科研院所、大专院校联合，建设一批科研院所实习基地。文化传承与创意路径敦煌沙文化创意园项目背景：国家4A级风景名胜区鸣沙山月牙泉的沙漠资源独特丰厚，东西连绵40公里、南北长20公里，是发展沙文化的最佳选择。建设内容：项目依山而建，占地300亩。主要建设国际沙雕城、全国沙疗基地、沙漠越野区。国际沙雕城包括沙雕博物馆、沙雕展示馆、沙雕彩绘、儿童沙雕自创乐园等项目；全国沙疗基地包括全身沙疗区、局部沙疗区，充分发掘利用沙子对疲劳、老寒腿、风湿等疾病的治疗作用；沙漠越野区项目包括购置沙漠越野汽车68、沙漠越野摩托等，划定路线范围，为喜爱沙漠探险、寻求刺激的游客提供便利。同时举办全国沙漠越野汽车摩托车场地赛和沙漠越野拉力赛及沙漠徒步探险赛等赛事活动。敦煌文化乐园项目背景：敦煌市旅游业多年来迅速发展，基础设施不断完善，服务接待能力大幅度提高，旅游人数以每年20%的速度快速增长。目前，敦煌及周边县市还没有大型互动体验类文化乐园，无法更好地满足来敦游客和本地区市民的娱乐需求。项目的建成，将进一步促进广大人民群众的文化交流、休闲娱乐，带动敦煌文化创意产业发展。建设内容：投资4.5亿元，占地720亩，主要建设乐园区、餐饮区、酒店配套区、室外表演区、房车营地等五大功能区，充分运用声光电等高科技元素全力69、打造室内化与科技化相结合的新型乐园。敦煌丝绸之路时尚创意中心项目背景：时尚创意产业是文化创意产业的一部分，而时尚本身就是一种文化。最早的时尚创意产业是由法国、意大利的服装工业衍生过来的。敦煌服饰文化是中国服饰历史和文化的重要宝库，尤其是敦煌壁画、彩塑等承载的服饰文化内容成为研究中国服饰史、中国服饰文化史的重要素材，同时，敦煌丰富历史文化积淀也有助于发展时尚创意产业。建设内容：将敦煌服饰文化与现代时尚、设计有机结合，打造“中国西部时尚之都”，实现传统与现代、国际与本土、经典与时尚的交相辉映。敦煌丝绸之路时尚创意中心，主要包括时尚创意展览中心、时尚艺术博物馆、创意大厦等，引进时尚创意高端人才、创意70、工作室，形成一个时尚创意产业高端要素的聚集之地。同时，举办国际服装模特大赛、时尚舞蹈大赛等时尚大赛。千年敦煌项目背景：敦煌历史悠久，文化灿烂，境内现存各类文物景点241处，其中国家级重点文物保护单位3处，省级文物保护单位9处，市级文物保护单位35处，4A级景点3处，3A级景点3处。深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源为全市旅游业的发展提供了巨大的潜力和广阔的空间。建设内容：总投资30亿元，占地2085亩，建设内容主要有一城（沙洲古城重建）、一园（世界佛教文化园暨华严世界）、五区（东入口旅游服务区、北入口休闲服务配套区、沙漠休闲度假区、新农村生态经济示范区、高端居住配套区）。文化积淀与展示路径对敦煌现71、有知名旅游资源的生态环境保护，拓展市域旅游空间，增加环境承载量，通过文化项目的传承和积淀、文化项目与旅游的深度融合发展，增强敦煌国际文化旅游名城的文化元素。敦煌佛都项目背景：敦煌文化的重点是佛教文化，敦煌以佛教艺术和佛教文物而闻名全世界。从佛教的传入、佛经的翻译、佛法的弘扬、开窟造像、塔寺建设、敦煌遗书等各方面来看，敦煌都是一个名副其实、独一无二的佛教胜地，也从佛窟中通过某些形式表现出中国人的民族气质与民族精神。建设内容：投资10亿元，深入挖掘整理敦煌“佛教文化”的丰厚积淀，建设包括佛生活区、佛教艺术区和佛学区等三大区域的中国佛教文化高地、佛教学术中心和佛教禅修基地。通过实体建筑与虚拟景象相结72、合的手法，向游客和佛教信众全景展示佛教的发展和传播历史，对于增强敦煌旅游吸引力、缓解旅游淡旺季过于明显的瓶颈制约具有积极作用。敦煌万佛御园项目背景：敦煌是佛教东渐进入中原的第一站。自东汉开始，西域高僧都从敦煌进入中原，进行佛教传播及佛典翻译。正是经过千年造佛、千年弘佛，形成了敦煌佛教文化艺术。莫高窟保存了从4世纪到14世纪1000多年的雕塑和壁画作品，成为世界佛教艺术的大百科全书，给人类留下了一笔宝贵的历史文化遗产。建设内容：投资10亿元，占地5200亩，规划建设集佛寺复建、佛缘造像、佛缘供养、佛缘放生、佛事禅修、礼佛拜佛为一体的超大型佛文化综合体，并延伸拓展素斋餐饮、住宿等下游服务链条。建设73、内容包括取材于敦煌壁画故事、以现代声光电技术为展示手段的西方极乐世界，体现佛教养生文化的素食斋堂，再现敦煌佛教兴盛景象的龙兴寺，展示佛教各宗各派的万佛塔林，以及与之配套的金菩提国际大酒店等。敦煌国际禅修中心项目背景：敦煌是佛教西渐东传的通道和门户，是佛教圣地，让游客在感受佛教文化的同时，应受到向善守正文化的熏陶，得到远离浮华、净化心灵的精神洗礼。建设内容：建成面向全世界开放的国际级禅修圣地，以禅修为主题，打造包括佛学讲堂、素食斋、佛教艺术品经营、禅修消费品（如沉香等）在内的佛文化产业集群。推出“禅堂体验、禅宗古今、禅境减压、禅论得失、禅解诱惑、禅说宽容”等不同主题的禅修活动。并力争成为世界佛教74、大会的永久会址，为汉地佛学的传播及丝路佛学的承袭提供广阔的空间，推进敦煌文化广泛传播。敦煌飞天科技博览园项目背景：敦煌市地处“丝绸之路”要塞，是古代飞天的发祥地。境内自然景观绚丽多彩，民俗风情浓郁独特，历史文化源远流长，旅游资源丰富，实施佛教文化、飞天艺术和航天科技的旅游开发是敦煌旅游产业发展的龙头。加快飞天科技博览园的旅游开发，对于加快敦煌旅游发展意义十分重大。建设内容：投资3.5亿元，占地300余亩，总建筑面积12万平方米。抢抓西部地区超大型科技主题博览园区尚属空白的机遇，利用独特的区位优势和差异化竞争优势，建设休闲中心广场、现代科技馆区、互动体验区、飞天植物园区和休憩阅览区，打造西部地区75、规模最大、功能最全、涵盖最广、品位最高的科技主题博览园。华夏文明传承与创新体验馆项目背景：敦煌作为1313工程十三板块中独享七块骨干的支撑点，在甘肃华夏文明传承创新区建设中龙头作用突出、示范带动效应彰显，是展示甘肃华夏文明传承创新区建设的窗口和平台。建设内容：项目拟占地50亩，新建一座体验场馆，体验馆内部由沉浸式新媒体群构成，利用声、光、电等现代科技手段，以球幕为核心，包括巨幕、3D、4D、数字影院、数字沙盘等表现形式，集中展示甘肃华夏文明传承创新区建设成果和敦煌华夏文明传承创新区建设的规划思路、产业分布、主要任务、重点项目、政策体系和保障措施，使体验馆成为汇报展示的新阵地、宣传敦煌的新窗口和76、招商引资的新平台。中日韩佛教论坛项目背景：佛教是世界三大宗教之中，历史最悠久的宗教之一，佛教传入中国以来，经过了两千年的发展演变。公元372年，佛教由中国传入韩国；公元552年，佛教又经韩国传入日本。经过近年来多次交往，中韩日佛教界已经建立了“黄金纽带”关系。敦煌佛教文学作为中国文化的瑰宝，也是海外中国文化研究的热点。尤其是莫高窟佛教壁画已经成为国际社会了解中国佛教文化和促进世界文化交流的重要窗口。建设内容：占地约2500亩。以国际佛教文化交流为主题，建设佛教建筑展示区、国际佛教文化交流区、国际佛教商品展示交易区、佛教信拜区，以敦煌莫高窟、雷音寺、三危山、白马塔为重要景观节点，高起点、高水准打77、造以弘扬真善美、深入挖掘敦煌佛教文化等模式，融心灵修护、文化旅游、交流互动、会议商贸等诸多功能于一体的综合性文化论坛。丝绸之路读者小镇项目背景：依托丝绸之路文化遗产和资源优势，建设“丝绸之路读者小镇”，为自驾群体提供独具魅力的体验式旅游服务，形成纵贯丝绸之路的一条龙、一站式、点线结合的主题营地酒店服务体系。建设内容：总投资8000万元，占地100亩。高端定位、高位规划，利用读者品牌的影响力，建设与世界一流文化资源相匹配，具有浓郁丝路风情和文化特色，以读书沙龙、高端会所、星级酒店、特色餐饮、文化休憩、文化娱乐、文化消费为核心的多功能旅游“小镇”，并逐步形成小镇整体经营的产业链条；以会员制为基础，78、在全球范围内发展对丝绸之路文化具有浓厚兴趣的VIP会员，并为自驾群体提供独具魅力的个性化、专业化、灵活舒适的体验式旅游服务。“又见敦煌”实景演出项目内容：采用电影式情景演出，以敦煌为点，丝绸之路为线，以点串线，点线结合，演绎敦煌及丝绸之路两千年的历史文化、风土人情、民族特色、重大事件，通过情景实演电影形式展现敦煌和丝绸之路厚重深邃的历史文化，提升国内外游客对敦煌文化的认知度，把敦煌文化以及丝路文化推向更广阔的演绎空间，提高国际影响力。大型情境式演出暨敦煌沙州古城遗址综合开发项目背景：历史上的敦煌作为东西方世界文明的荟萃之地，敦煌古城是最重要的文化载体，是现代人敦煌寻梦的文化核心。利用古城历史文79、化资源，通过实景演出，体现遗产价值，进一步塑造名城特色，实现历史文化名城的可持续发展。建设内容：投资20亿元，以大型情境互动体验秀为核心，主要建设佛教文化体验区、文化遗址保护、博物馆、旅游文化商业街、高端酒店、综合商业开发的文化旅游综合体。该项目建成后将赋予历史遗址以新的生命，增加城市文化内容，带动城市旅游与经济发展。文化生态与环境路径敦煌文化生态的活态化传承，增强敦煌城市的文化氛围，让城市的社区居民既是文化的受益者，又是文化的传承者，形成良好的文化生态存在的人文环境。党河风情线飞天儿童游乐园项目背景：随着人民群众精神文化生活需求的不断提升，亲子产业逐渐兴起，蕴藏着巨大的市场空间和发展前景。目80、前，敦煌及周边地区综合性、多功能的亲子游乐项目尚属空白。建设内容：计划占地15600平方米，依托党河风情线国家水利风景区核心区域，建设具有儿童特色的亭、台、楼、堡等基础设施，开发摩天轮、练胆墙、儿童迷宫、儿童攀岩、水上冲浪等游乐项目，打造集文化、教育、娱乐、益智为一体的高档次、多功能的综合儿童游乐园。敦煌旅游自驾车营地项目背景：敦煌旅游业经过多年的发展，基础设施不断完善，服务接待能力大幅度提高，旅游人数快速增长，自驾车旅游已经成为了旅游市场的一个新亮点并日趋普遍，市场发展空间巨大。敦煌及周边地区功能齐备的自驾车旅游营地尚属空白，与日益扩大的自驾车旅游市场需求之间的矛盾日益凸显。抢抓先机，顺势而81、为，开发建设自驾车旅游营地十分必要，大有可为。建设内容：投资1.5亿元，占地400亩，建设集旅游咨询、游客服务、汽车旅馆、购物餐饮、车辆维修改装、直升机停机坪于一体的大型旅游服务场所。共分为旅馆区、房车区、帐篷区、烧烤区、木屋别墅区、休闲健身区等六个功能区，为自驾车旅游、散客旅游、团队旅游和休闲度假的游客提供全过程、多元化、人性化服务。乡村旅游度假基地项目背景：敦煌市月牙泉镇北接敦煌市区，南邻国家4A级风景名胜区鸣沙山月牙泉景区。近年来，依托旅游资源和城郊优势，已经成为敦煌乡村旅游发展的重要区域之一。建设内容：占地200亩，通过整村推进发展乡村旅游，形成休闲餐饮区、农事体验区、农产品购物区。即82、：新建以汉唐风格为主，统一标准的农家院落，为游客提供餐饮、娱乐休闲为主的休闲餐饮区；发展以蔬菜种植、瓜果采摘为主，结合锄草、农畜喂养、季节性赏花等农事体验区；建设以敦煌当地特色农产品为主，供游客购买的农产品购物区。加大区域内的基础设施建设，深层次反映敦煌乡村文化气息，丰富游客的活动内容。西线旅游综合服务区项目背景：敦煌西线旅游包括玉门关、汉长城、河仓城、雅丹国家地质公园、阳关博物馆等景区及文物遗迹。因景区距市区距离100多公里，综合服务设施不够完善。建设内容：项目占地200亩，建筑面积50000。在西线旅游点的中心位置，新建集商贸、餐饮、住宿、娱乐服务一体化的游客服务中心、房车木屋帐篷露营基地83、自驾游服务基地、购物中心、接待中心别墅区及街区绿化、给排水、照明等配套附属设施。方便游客出行，为探险、写真、摄影、自驾等爱好者提供优越的服务场所。敦煌南仓文化休闲街项目背景：“敦煌粮仓”位于敦煌市繁华地带，保留着始建于清乾隆43年，距今260多年清代粮仓群，其历史久远，建筑结构独特。2003年南关粮仓被甘肃省政府列为“省级文物重点保护单位”，定名为“敦煌南仓”。建设内容：占地2万平方米。其建设风格、建筑结构均按清代建筑形制修建，为上下两层，重点以古文化建设、商业街开发，进驻商户经营为主。业态分为文化、休闲两大类，涉及艺术文化、演出文化、美食文化等。文化类有艺术画廊、音乐传播中心、影视文化俱乐84、部、文化传媒工作室、会所等；休闲类有中外特色风味餐厅、酒吧、茶苑等。敦煌通用航空旅游产业基地项目背景：民航“十二五”规划明确指出，“通用航空是民航事业的两翼之一，在国家经济社会建设中具有不可替代的作用。”规划提出，要全面布局和建设通用航空机场、起降点，建设和完善空管、维修、航油配送等保障设施，规划新增通用航空飞机1000架以上；进一步降低通用航空市场准入门槛，支持社会力量兴办通用航空企业；增加通用航空企业数量，扩大经营规模，重点培育3至5家骨干通用航空企业。敦煌及周边区域气候、沙漠、戈壁，旅游景区（点）众多等条件为发展通用航空勾画出一幅宏伟蓝图，同时也给产业链上下游的迅猛发展吹来屡屡春风。建设85、内容：充分利用国家对低空空域管制改革的政策，依托敦煌的沙漠、戈壁、雅丹地貌等景观优势和敦煌机场的口岸优势，大力发展低空旅游项目，用直升机、热气球等工具串联莫高窟、鸣沙山月牙泉、阳关、玉门关、雅丹国家地质公园等景区及肃北、阿克塞、瓜州等周边县市。建设直升机起降点，配套建设候机、办公、接待及塔台指挥为一体的综合办公楼，同时配套航管、气象、通信、安检和消防等设施设备，打造次区域低空旅游精品路线。同时投资机会将在传统的通航服务如石油服务、飞行驾照培训以及基础保障体系如维修、培训、FBO固定基地运营商等方面率先出现。大漠民族风情度假村项目背景：敦煌是我国著名的旅游胜地，有列入世界文化遗产的莫高窟，有称为86、世界奇观的鸣沙山月牙泉等多处旅游景点，它以其独有的历史文化遗产和自然风光吸引着广大海内外游客，推动了敦煌经济的发展，在大漠建设名族风情度假村具有良好的发展前程。建设内容：项目计划总投资1.5亿元大，占地面积100亩，主要建设大漠探险自驾中心、游乐设施、民族风情文化表演等突现大漠风情的高等级度假村。中国敦煌艺术品交易中心项目背景：敦煌是我国著名的历史文化名城，拥有的独一无二且不可复制的历史积淀和丰富的文化艺术遗产资源，凭借敦煌现已形成的文化艺术资源积累，充分利用国家政策的扶持，建设以广义的艺术品和其衍生品以及金融化艺术品的交易为核心业务的、线上线下立体交叉、多层次多维度的世界级艺术品交易平台，该87、平台建成后将成为全球范围内交易品种最多、交易规模最大、业务范围最广、服务功能最完备、交易最便捷、交易成本最低的全产业链生态中心。建设内容：规划设计一个3万平米的“敦煌艺术品交易大厦”，其中包括：艺术品交易大厅（会员席位、电子报价显示屏、场内竞价（拍卖）显示屏、交易信息发布屏等）、中心办公室、艺术品实物展示厅、可以容纳2000人的大型会议厅、各种小型会议室、会员及中介服务机构办公室、商务服务中心、会员高级公寓、员工食堂、特色餐厅、大型停车场等。西云观道教文化产业园项目背景：西云观始建于清雍正八年（1730年）。1981年3月6日，被敦煌县人民政府列为县级重点文物保护单位。近年来，敦煌市集资对殿堂88、泥塑、壁画进行修复，香火旺盛。现为敦煌道教协会主要活动场所之一。建设内容：依托目前现有的西云观道教文化圣地，进一步宏扬道教文化对西云观进行综合开发，主要包括西云观扩建、道教文物陈列、道教文化展示、道教用品展销、中国敦煌道教论坛、道教养生、道教文艺表演及其它配套设施。丝绸之路风情街项目背景：敦煌位于河西走廊的西端，是丝绸之路上的文化重镇，也是从事商品贸易的中转之地。迄今能够被史料证实的四条西行丝绸之路，包括河西路、居延路、河西南路和青海路，在进入今新疆之前，都需要在敦煌交汇，敦煌是丝绸之路的“咽喉之地”。建设内容：占地1000亩，依托丝路历史文化资源优势，建设以丝绸之路沿线国家的风土人情、民俗89、民风为载体，集文化旅游、商贸、购物为一体的文化旅游高地。风情街具体分为汉唐风情、西域风情、印度波斯风情、罗马风情和东亚风情等五个片区，集中展示不同地域的文化特色。世界葡萄园主题公园项目背景：依托丝绸之路优越的土地资源和葡萄优势，积极探索葡萄产业化发展新路子，大力培育优质葡萄产业链，着力推进生态旅游观光、采摘、品种选育和葡萄酿酒等产业发展，形成了完整的葡萄榨汁干红酒庄产业链。建设内容：投资30亿元，占地约1万亩，主要建设沙漠高尔夫球场、星级酒店、葡萄酒堡、葡萄庄园、会展中心、种植基地以及主题公园配套项目等。2013年计划投资5000万元，建设500亩葡萄庄园核心种植区以及沙漠高尔夫球场。敦煌金銮90、沙漠湿地生态运动主题公园项目背景：敦煌金銮沙漠湿地生态主题公园位于伊塘湖开发区，地处敦煌市东20km，西北与农区相连，南接戈壁，东与东湖湿地自然保护区毗邻，拥有有广阔的天然植被和丰富的地热资源，还有大面积的季节性湿地，独特的自然资源和广袤的大漠风光，与邻近的三危胜景和世界文化遗产莫高窟遥相对望，浑然一体，是十分理想的绿色开发区域。金銮沙漠湿地公园规划以“沙漠、绿洲、湿地”为依托，通过现代园林造景设计和旅游、休闲、观光设施建设，逐步打造成为具有现代气息的园林式的休憩、娱乐场所。建设内容：规划总面积1.5万亩，总投资10亿元，计划五年投资建成。主要建设内容有沙生植物园、康体中心、水上乐园、温泉浴、91、商业步行街、沙漠高尔夫球场、梦幻剧院、民俗文化村及绿色环保型酒店和度假别墅等。敦煌沙生动植物博览园项目背景：敦煌市地处塔克拉玛干沙漠边缘，有著名的鸣沙山月牙泉景区，具有丰富的历史文化资源和绿洲沙漠相映成趣的奇妙景观，沙生动植物博览园的建设与发展始终与沙漠景观密切相关，以观赏沙生动植物、展示生命奇迹、培育拼搏精神为主线，建成集观光旅游、科研科普、示范推广、动植物展示四大功能为一体的处于国内一流水平的多功能动植物园，为全国沙生动植物科研实现可持续发展提供强有力的科技保障。建设内容：主要建设观光与旅游相结合的沙生动植物观赏园，展示治沙成果的防风固沙展览区，展示沙生动植物的标本馆，展示现代治沙最新成果92、的治沙科技展览馆，普及治沙技术的治沙技术培训基地，培育沙生动植物的沙生动植物研究中心。敦煌生态循环农业观光园项目背景：近年来，敦煌市坚持“为城而农、为文而农、为游而农”的发展方向，把建设特色乡村、富裕乡村、和谐乡村和美丽乡村做为农业农村工作重点。以“服务城市、富裕农民”为目标，加快生态与现代农业融合，为发展生态循环观光农业奠定了坚实的基础。建设内容：建设休闲、住宿、餐饮、娱乐于一体的休闲农庄；依托敦煌葡萄发展优势，打造百米葡萄观光长廊；引进观赏特菜品种，建设特色瓜果菜观赏采摘区；贯彻原生态理念，建设珍禽散养场、畜禽养殖场；建设一个新能源综合利用厂（沼气厂）；通过流转土地、规范建设、资源整合，生93、态节水，按照生态、循环、观光的标准，初步走出一条“养殖沼气种植旅游”的生态循环观光农业的新路子。雅丹地质博物馆项目背景：距玉门关西北80余公里处的敦煌雅丹地貌国家地质公园，东西长约25公里，南北宽约5公里，俗称魔鬼城。这片雅丹地貌群落远远超出了辞书中所定义的规模和形态，其个体和整体规模之大，形态之奇异实属举世罕见。这座特殊的城市，有城墙、街道、大楼、广场、教堂、雕塑；其形象生动，惟妙惟肖，令世人瞠目。北京的天坛，西藏的布达拉宫，埃及的金字塔，狮身人面像等世界许多著名建筑都可以在这里找到它的缩影。置身其中，宛若进入了世界建筑艺术博物馆。建设雅丹地质博物馆条件优越。建设内容：投资1亿元，占地20亩94、，建设以雅丹地貌特征、地矿产品、演变历史等风蚀地貌特征为主要内容的地质博物馆及配套用房、室外道路、等配套设施。敦煌市公共文化服务中心项目背景：敦煌市公共文化服务设施始建于上世纪八、九十年代，其功能布局、馆舍面积和设施设备已远远不能满足当前我市广大人民群众日益丰富的公共文化服务需求。为进一步加快敦煌公共文化服务基础设施建设和提升公共文化的服务水平，更好地实施公共文化免费开放服务，我市拟按照地级市二级馆标准新建敦煌市公共文化服务中心。建设内容：占地30亩，建设面积13000平米，投资5000万元。主要建设大型演出厅、排练厅、艺术工作室、综合服务厅、多媒体及国家信息资源共享工程服务中心、阅览室、多功95、能报告厅及其他功能服务区等。敦煌文化休闲广场建设内容：占地200亩，通过园林树木绿化、置放艺术雕塑小品、艺术石板布道、水景点缀等形式，打造规模大、品味高、全公益性的敦煌文化休闲广场。分为敦煌艺术、丝路文化、民族风情和敦煌伎乐等四个主题片区，让人们在休闲娱乐的同时，感受敦煌文化、推介敦煌文化。4空间布局敦煌市是横穿中亚、西亚、欧洲的古丝绸之路带上的“锁钥”城市，是中国历史文化名城，是甘肃省重要的旅游业增长极，是带动河西走廊旅游业发展的龙头。对敦煌市进行空间布局时，应充分发挥敦煌市旅游业的重要示范效应与协作效应，积极促进大敦煌文化旅游经济圈、河西走廊乃至新丝绸之路带上城市地区旅游业的整体协作与共同96、发展。4.1总体空间布局以敦煌市旅游资源为核心载体，统筹周边地区的旅游资源，促进敦煌市旅游业的跨区域联合发展。从对敦煌市旅游业影响程度看，将其分为核心旅游区旅游协作区旅游延伸区三级空间体系。图 1 三级空间布局体系范围示意图核心旅游区核心旅游区包括两个层面：一是以莫高窟、鸣沙山月牙泉为核心的旅游区，二是包括阳关、玉门关、雅丹地质公园等景点在内的周边旅游区。核心旅游区是敦煌市文化资源、旅游资源的聚集区，是敦煌市建设国际文化旅游名城的核心功能区，大力推进文化产业与旅游产业的融合，促使敦煌旅游产业转型升级。敦煌市全力推进鸣沙山月牙泉5A级旅游景区建设、加快旅游城、文化城、生态城、产业城建设步伐，将敦97、煌市建成集旅游观光、休闲娱乐、科普教育、生和谐活、高端产业为一体的国际化、现代化名城。该区在保护自然文化遗产资源的同时，大力开发新型旅游景区，如浪漫沙海时尚创意园、丝路小镇、穿越两关大型数字游艺基地、阳关国际集约型绿色农业创意产业园等，大力支持敦煌国际文化旅游名城建设。图2核心旅游区空间范围示意图旅游协作区（3+N）包括两个层次，一是由瓜州、肃北、阿克塞等周边3县组成的近距离、紧密型、逐步一体化文化旅游发展协作区；二是由丝绸之路沿线城市、文化旅游发达地区等多个人、财、智协作区域、城市和机构组成的战略协作区。核心部分是由嘉峪关市、酒泉市、张掖市、武威市、金昌市6市组成的河西走廊生态文化旅游协作区98、。以敦煌市为中心，加强与旅游协作区的文化旅游产业合作，构建敦煌与协作区的文化旅游组合拳，加强基础设施建设，使之成为无障碍旅游，注重电视、广播、网络、报纸、户外广告等众多媒体的深度合作，相互签订主流媒体及文化旅游公益广告，地区及景区、景点宣传及相互免收宣传费用等合作协议，各地之间互相宣传，使不同地区、不同民族之间对彼此的文化旅游深入了解，互相往来，和谐相处。同时要共同扩大宣传范围，将整个区域的文化旅游资源推向国内外。通过各个协作区的相互交流合作、取长补短，让国内外游客认为进敦煌与各个协作区是值得一去的地方，值得一看的地方，值得留恋的地方，从而促进其文化旅游经济的大发展、大繁荣。图3旅游协作区空间99、范围示意图旅游延伸区包括两大延伸区，一是甘肃境内丝绸之路沿线城市；二是“丝绸之路”沿线国家和地区，向东辐射带动甘肃周边10多个国内省份，向西延伸至中亚、欧洲等20多个国家。从国家层面上看，以敦煌为纽带，积极与甘肃周边省份、欧洲、中亚诸国等地区建立广域文化交流圈，建立以文化旅游为主题的敦煌国际禅修中心、丝绸之路非物质文化遗产展示中心、敦煌国际型旅游人才培养中心等。从省域层面上看，充分发挥敦煌在华夏文明传承创新区的龙头和示范作用，强化与省域内东西两翼丝绸之路沿线城市的联动发展，在推进丝绸之路整体申遗的同时，共建以敦煌文化为核心的河西走廊文化生态区。图4旅游延伸区空间范围示意图4.2核心区功能布局重100、点对核心区进行空间谋划，按照“旅游先行、生态优先、文化引领、组团发展、适度规模”的总体思路，依托敦煌市现有的空间区域面积，营造不同属性与功能的区域结构，每个区域结构有着与其他分区加以区分的个性与主题。敦煌市凭借着旅游资源的多样性，从旅游资源能提供并满足游客的不同需求角度出发，规划形成“自然历史文化遗产保护与开发利用区、文化旅游融合发展区、文化旅游商贸中心、现代旅游综合服务区、乡村旅游示范区、生态保育科考宣教区”六大功能区于一体的空间布局框架。其中现代旅游综合服务区、文化旅游商贸中心、文化旅游融合示范区主要分布在敦煌中心城区，自然历史文化遗产保护与开发利用区、乡村旅游示范区、生态保育科考宣教区主101、要分布在外围。图5旅游核心区空间布局规划示意图（中心城区放大）自然历史文化遗产保护与开发利用区范围界定：包括以莫高窟为主的文化遗产保护区和以鸣沙山月牙泉为主的国家级风景名胜区。发展指引：历史文化遗产蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力，体现着中华民族的生命力和创造力，是各民族智慧的结晶，也是全人类文明的瑰宝。随着经济全球化趋势和现代化进程的加快，不少文化遗产地在进行旅游开发的过程中出现了超常损耗的现象，许多文化遗产资源因为旅游开发的不适当介入而过早的衰退，深刻影响着我国文化遗产的保护和旅游业的可持续发展。因此，对以敦煌莫高窟为代表的文化遗产及其生存环境的保护已经成为其今后发展的重点。102、应保持敦煌莫高窟的原真性，根据敦煌莫高窟游客承载量研究的预测容量严格控制景区容量，增强游客与景区工作人员的保护意识。与此同时，强化对敦煌曲子戏、敦煌民歌、敦煌彩塑、敦煌剪纸、敦煌飞天文化等非物质文化的传承与保护。鸣沙山月牙泉景区在创建国家“5A”级景区的同时，根据鸣沙山月牙泉区域气象环境研究报告的研究结果，科学地保护鸣沙山月牙泉。其他的景区在开发时应以严格坚持保护优先，开发服从保护的原则。支撑项目：莫高窟“一日即千年”数字服务中心、浪漫沙海时尚创意园。图6自然历史文化遗产保护与开发利用区空间范围示意图文化旅游融合发展示范区范围界定：东至文化路，南至314省道，西至党河，北至敦格铁路范围内区域。103、发展指引：文化是旅游的“灵魂”，旅游是文化的“载体”，没有文化的旅游就没有魅力，没有旅游的文化就缺少活力。文化旅游产业的融合发展是两大产业全方位、各层面、广角度的合作发展，是你中有我、我中有你，水乳交融、互利共赢的一种发展模式。敦煌应站在旅游角度来看，抓住敦煌市特有的文化符号；站在文化角度来看，抓住旅游业就等于抓住了一个在敦煌具有战略性地区的市场。两大产业的融合必将产生潜力无穷的“叠加效应”，给敦煌装上新的发展引擎，带动相关产业的发展。旅游为载体，让沉睡的文化“活”起来。旅游能把无形的敦煌符号形象化，例如敦煌的剪纸艺术、飞天制作艺术可以做成旅游商品，进入旅游市场，游客可以直观的感受到文化的精深104、与伟大；文化塑造灵魂，让火热的旅游“强”起来。文化的“软实力”可以转化为旅游的“硬实力”。一方面，文化融入将让旅游产品更丰富。近年来，推出丝路花雨、大梦敦煌等一系列代表敦煌文化剧目，应将其融入旅游业的发展中，既可以拉长敦煌的旅游产业链，也能赢得可观的经济效益。另一方面，文化融入将擦亮特色旅游品牌。敦煌应莫高窟而名闻四海，它的品牌也应具有深厚的文化底蕴而独具特色。着力培育优势文化企业与旅游业融合，依托敦煌高级别的文化元素，促进敦煌文化产业与旅游业的转型升级，构建新型的文化旅游融合示范区。支撑项目：敦煌国际禅修中心、丝绸之路非物质文化遗产展示中心、敦煌国际型旅游人才培养中心。图7文化旅游融合发展示105、范区空间范围示意图文化旅游商贸中心范围界定：沙州城区。发展指引：以沙洲城区为平台，建设独具敦煌特色的街区，使之成为游客集散中心之一。街区应集购物、休闲、娱乐、体验于一体，具有国际化水平的同时，融合敦煌当地的元素。以提升沙洲城区功能及优化城区空间为重点，开发建设特色旅游市场，营造现代化旅游购物大环境，增添旅游城市的社会娱乐设施及旅游饭店的娱乐设施并建立常年在夜间为旅游者演出的固定场所，提供文化艺术特色突出的文娱表演，根据市场需求适度开发一些新型特色餐厅，引进具备现代化企业制度的旅行社、旅游运营商等，实行品牌化、集约化、专业化经营。支撑其发展的项目如建立繁华商业区、名街名店、特色旅游购物场所、特色106、餐饮佳宴、星级住宿、商业性演艺、商业性会展、节会活动等项目。通过旅游业和相关产业的联动，建立循环经济体系，打造丰富的旅游市场，满足各类游客的需求，留住客源，创造更大经济效益，带动沙洲城区飞快发展。项目支撑：大梦敦煌国际乐舞娱乐城。现代旅游综合服务区范围界定：西至沙州城区环城东路，东至迎宾广场，北至阳关东路，南至314省道。发展指引：以建设敦煌市游客服务中心为核心，首先培育引进大型龙头文化旅游企业，探索文化旅游资源一体化管理的路子，理顺文化旅游管理体制，组建文化旅游发展营销中心、集散中心、导游管理中心、培训认证中心和文化旅游信息咨询服务中心等。开发智慧旅游，建立网上售票、电话订票、邮政网点售票等107、，实现网络对接，三星级以上宾馆和3A级以上景区等实行优惠一卡通制度，建立安全监管应急处置合作机制，联合执法和联合稽查机制。旅游交通牌示互宣机制，推进文化旅游集团化、企业化发展，推动发展一批具有市场竞争力的文化旅游综合体。其次在敦煌宣传各行业为文化旅游企业服务的竟识，文化旅游会给当地创造最大效益。文化旅游关联度高，几乎涉及到各行各业，因此，各地、各部门都要为文化旅游企业提供良好服务，不要为地区、部门、个人利益所驱使，只有这样才能引来四方宾客。最后是各文化旅游企业要为旅游者提供良好的服务，要坚持持证上岗，微笑服务，规范各类规章，严格按规范标准履职履责，树立文明使者的形象。如在公路沿线合理设置旅游交108、通指示标志、游客服务中心、加油、维修、旅游购物、游览、住宿休闲的旅游区（点），满足不同游客的需求等。项目支撑：敦煌市游客集散中心、丝路小镇、沙漠自驾营基地。图8文化旅游融合发展示范区空间范围示意图乡村旅游示范区范围界定：辐射全市“七镇二乡”的城乡地区。发展指引：坚持“为游而农”与可持续旅游发展的理念，把绿洲农业区纳入城市发展圈层，建设彰显旅游活力、保持原生态农业景观的城乡特色综合体，稳步推进新型城镇化进程。大力发展休闲观光农业，促进新型旅游方式的发展。如阳关镇依托特色农业生产基地、示范园区，大力发展现代农业观光游、农家度假休闲游、自然生态领略游等乡村特色旅游。并结合“美丽乡村建设行动计划”，构109、建新农村社区体系与独特的乡村旅游产业带，将其打造成为新型乡村旅游示范区。支撑项目：穿越两关大型数字游艺基地、阳关国际集约型绿色农业创意产业园。生态保育科考宣教区范围界定：除上述地域以外的生态功能地区。发展指引：保育区是作为敦煌的绿化保护地带，在严格保护绿洲环境和原生态地貌形态的同时，充分利用各种高科技手段，科学合理利用水资源，建设独具特色的戈壁绿洲城乡生态景观，同时也是旅游开发的预留地，可以作为以后项目开发的缓冲地带，进行有弹性空间的未雨绸缪式的发展。5.重点建设工程及项目创意举要实施重点工程引领措施，动态化建设敦煌国际文化旅游名城文化旅游融合发展项目库。5.1敦煌市城市旅游公共服务设施建设试110、点城市工程以建设敦煌国际文化旅游名城为指导，坚持旅游与文化等产业融合发展，切实把城市旅游公共服务设施建设作为完善旅游城市功能的硬实力标准，为全省乃至全国旅游服务设施标准化建设发挥示范作用。敦煌是文化旅游名城，城市旅游公共服务设施是旅游服务的重要内容，在敦煌完善城市旅游公共服务设施，是提升敦煌旅游品牌的重要举措，是加大宣传促销的的重要渠道，是加强服务质量的重要保障，是规范市场运作的重要内容，是加速旅游发展的有利前提。它将对优化旅游服务、提升城市声誉、宣扬敦煌文化、吸引国内外游客等多方面、多角度、多视觉集一体的宣传和服务搭建一个更加广阔的平台。根据中华人民共和国旅游法及城市旅游公共服务基本要求（L111、B/T022-2013），其要求旅游城市加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广；根据需要建立旅游公共信息和咨询平台，无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务；根据需要在交通枢纽、商业中心和旅游者集中场所设置旅游咨询中心，在景区和通往主要景区的道路设置旅游指示标识。重点建设项目如下：（1） 旅游信息咨询中心。在飞机场、火车站、汽车站各设置旅游信息咨询服务中心1个，为游客提供现场信息咨询服务、电话信息咨询服务、网络信息咨询服务和电话投诉服务。（2）城市旅游集散中心。在市区相对密集地方，建设旅游集散中心1个，布局合理，功能齐全，设有咨询接待服务台112、旅游宣传册展示台（架）、接待服务台与电话，受理投诉、意见等相关事宜，建立具有一级域名的网站，可供在线预订和支付等功能。（3）城市旅游公共信息导向系统。道路信息：公路名称信息、街道名称信息；公共交通站点信息：公交枢纽、旅游专线等站点信息；城市出入地点信息：机场、火车站、汽车站等城市出入地点信息；旅游区信息：莫高窟、鸣沙山月牙泉、雅丹国家地质公园、阳关景区、玉门关、三危山、同舟岛、历史博览园、白马塔、博物馆、文体场馆等信息；特色旅游街区信息：商业步行街、小吃一条街以及特色功能（特色购物、特色美食、特色文化）信息。敦煌夜市；旅游服务信息：旅游信息咨询服务中心、集散中心；旅游厕所；停车场；餐饮、住宿113、购物；急救、无障碍设施等信息。5.2大景区建设工程敦煌大景区建设工程以体制机制创新作为大景区建设的突破口，突破现有行业发展的束缚、桎梏、限制，充分发挥市场在旅游业发展中配置资源的决定性作用，让资源用市场化的企业运营模式进行配置，实现市场为主导的发展格局。先完成两个核心景区的体制机制改革，进一步用集团化的方式整合资源，最终辐射带动配套景区。以主题品牌为景区构建的纽带，构建敦煌市大景区旅游形象定位的重点旅游项目进行品牌化开发，实施六创活动打造，以“敦煌文化、自然遗产”为主题的旅游品牌，。创造品牌化影响力围绕主打品牌，优化提升环境质量。敦煌在旅游景区建设中，在保护生态的基础上更需优化环境，使敦煌自114、然生态和文化生态深度和谐。创新旅游线路与活动的空间布局旅游线路的安排，构建旅游回路，合理安排景区、景点的布置，减少游客走回头路。在活动的空间布局上，通过旅游通道的安排，合理地串联各旅游景区和主要城镇，以达到带动相关地区、乡镇经济发展的目的。开创优势叠加形成旅游、生态、林业、文化、文物、医疗、卫生、教育等行业的优势叠加。为游客提供“菜单式”服务，养生产品还应进一步细分，满足不同游客的个体需求，走分众化发展道路，针对不同的年龄、职业、需求、收入、地域分层次设计产品。创意核心吸引物通过“造物”、“造事”、“造点”、“造节”、“造乐”创意核心吸引物形成广域的旅游市场，挖掘文化资源，结合科技、智慧服务等115、手段，聚集人气，给游客强烈的震撼力。创新旅游体验模式引进高新科技作为手段，采用情景体验、动漫形象、创意理念、游戏玩法、影视场景、特色商品、建筑景观及特色演艺将文化活化，以满足现代人的各类需求，赋予传统文化生命力，强化文化旅游项目竞争力，为游客呈献完美的深度文化体验，创造更大的经济效益。创建大产业体系以旅游业、养生产业作为主导，围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，突出大景区品牌宣传，延伸旅游产业链条，强化大景区核心竞争力，推动旅游与相关产业融合发展、相互转换、相互影响、相互驱动，复合其他相关产业，在产业联合作用下形成多种新的旅游业态、旅游产品，在带动旅游综合消费的同时提升文化产业的附加值、116、延伸产业链条、拓展产业空间，真正实现产业之间的互融与共荣。5.3敦煌国家级旅游综合改革试验区工程以敦煌自贸区建设为核心实现国家级旅游综合改革试验区建设工程。在市域内实行政府职能、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施，打造政策保障与改革创新相结合，以开放促发展的创新型自由贸易区格局。重点加强与丝绸之路沿线各国著名旅游实现跨区域合作，将丝路延展线上各国特色旅游产品的免税项目得以落实、实现与邻国及各个客源国的免签政策、建设保税物流园区、建设人民币离岸金融中心、扩大投资领域与各类服务业的开放，全面提升敦煌软实力。以制度创新为着力点，促进各国经贸往来，由点及面的推动整个丝绸之路经济带的大117、融合，激发欧亚民间交往活力，跨越式发挥敦煌的桥头堡作用。敦煌国际贸易区以丝绸之路沿线国家及地区的国际游客与敦煌全市及其周边地区游客为主要目标客源，以免税区、保税物流园区、离岸金融中心、落地签政策、经贸投资开放政策等为敦煌自贸区主体，在政策及配套设施的保障下，将免税区打造为“优惠购物，顶级享受”的旅游购物天堂，保税物流园区能最大限度推动敦煌外贸物流的跨越式发展，同时将离岸金融中心作为敦煌金融亮点，促进人民币资本项目的发展，全方位打造新型国际金融市场、敦煌国际自由贸易区。5.4莫高窟“一日即千年”数字服务中心莫高窟游客服务中心主体建筑已经封顶，有望在2014年为游客提供集游览、导航、数字、体验为一118、体的全方位服务。届时将以数字中心、环幕影院等现代化手段为依托，利用时光穿梭的方式，以莫高窟源起、千年营造、莫高窟的眼泪、守望莫高窟为游览顺序，全面系统的向游客展示莫高窟和敦煌的历史文化。让游客体验“一日即千年”的穿越之感。这样既能更好的保护莫高窟，也能更加合理的分流游客，达到并完成日接待量6000人的目标。 5.4浪漫沙海时尚创意园极力打造以“浪漫沙海时尚”为主题的创意园区，开拓大漠婚庆旅游市场，燃起服装设计爱好者的旅游激情，拉动广大80后年轻人的高端创意体验消费，为鸣沙山月牙泉的5A级景区的申报工作增光添彩。创意园区提供专属摄影师、造型师、设计师、灯光师、外景车全程服务、司机一对一精致服务。119、修建低楼层、单位房间占地面积小的日式风格精致豪华酒店，酒店内构建演艺大厅，可以用于时装模特走秀、婚礼盛典等节目。酒店的办公区可以招商进驻一些高端时装设计公司，以独特的西北沙漠风情触发灵感，以一望无际的大漠风光为时装发布会的背景，满足高端消费人士独一无二的精神享受。预计到2015年，实现人均停留时间为3天，创意园年游客量为40万人次。5.6敦煌国际禅修中心位于雷音寺东侧，面积约400亩，投资为3000万元，以“禅修”为主题，建成面向全世界开放的国际禅修中心，打造包括佛学讲堂、素食斋、佛教艺术品经营、禅修消费品（如沉香、木鱼、佛珠等）、佛文化主题酒店在内的佛文化产业集群。与中国佛教协会、中华宗教文120、化交流协会等合作，邀请国内外知名禅修长老、各寺住持授课，开办从大众到高端的各类禅修课程。同时，创新性地建造“现代石窟”，仿制各类大小的佛洞，配备专业开凿人员，依据佛教虔诚者需求凿刻佛像，迎合其“追求真善美、渡人渡己、超世脱俗”的心灵需求，逐渐复现当年凿刻佛洞的盛况。预计到2017年，游客平均停留时间达到10天，年游客量为80万人次。5.7丝绸之路非物质文化遗产展示中心本项目在文化遗产和资源环境承载力的容量的前提下，以抢救、保护、展示、传承、弘扬敦煌非物质文化遗产为目标，以整条“丝绸之路”沿线国家的各种非物质文化遗产为展示主题，建立不同国家民俗风情的展示馆、创意互动交流区、遗产商贸区、遗产特色体121、验区、夏令营遗产实训区、非遗文化养生区的项目主体，通过各类民族风情遗产展览馆吸引与传播丝路非物质文化遗产，通过特色体验区吸引游客积极参与活态文化遗产的传播，通过夏令营实训基地吸引各文化传承人对各地青少年进行短暂实训，打造集非物质文化遗产文化性、独特性、艺术性、体验性、互动性与一体，以对非物质文化遗产的展示和演艺、交流和学习、研究与教育为核心内容，实现收益性与文化传承性完美结合的新型国际级非物质文化遗产展示中心。5.8敦煌国际型旅游人才培训中心坚持国际化与本土化相结合的原则，以为敦煌国际旅游发展提供复合型人才为目的，采取阶梯式的培养方式，多语种与国际接轨的发展途径，在传统旅游专业培训课程体系的基122、础上，突出添加敦煌传统文化演艺表演形式培训；传统手工艺品制作；敦煌非物质文化遗产传承；特色交通工具培训；葡萄庄园、沙滩排球馆、国际会展等新业态旅游产业服务与管理等体现敦煌文化风俗的培训课程和实训基地。通过3-5年的探索和学习，建立较为完善的考核机制，颁发具有权威性、能广泛认可的毕业证书，向市场上基本上推出第一批具有敦煌文华特色的本土人才以满足敦煌国际旅游市场发展的人才需求。5.9大梦敦煌国际乐舞娱乐城大梦敦煌乐舞国际娱乐城将选址在文化旅游商贸中心，以特色演艺节目、酒店造景、齐备的各项功能分区为核心吸引物，吸引消费者前往娱乐城进行演艺门票、演艺纪念品、特色商品购物、餐饮等各项经济消费。娱乐城将以123、大型室内外民俗风情演艺区、数字影视区、儿童城、风情夜店为支撑项目，以娱乐城内部即开型彩票的发放为亮点，联动各个娱乐城区域内部消费链，以各项保障措施为平台，以大型LED屏幕、3D舞台、绚丽视听设备为基础配套数字设施，力求增强各项娱乐性，带动游客消费娱乐留宿积极性，完善文化旅游商贸中心功能完善性，在此基础上实现效益最大化，将大梦敦煌国际乐舞娱乐城打造为独一无二的国际级娱乐城，为游客实现全方位的视听盛宴、提供顶级娱乐享受、成就梦幻敦煌夜生活。5.10敦煌旅游集散中心以“便捷、舒适的游客集散地”为主要目的，将敦煌游客集散中心打造为河西地区一站式的游客集散中心。按照国际化标准要求，将敦煌游客集散中心设计124、为集咨询服务中心、游客集散经营中心、行政管理中心于一体的日容量达到5万人次的大型智能化游客集散地。为游客提供快速、准确的信息服务与便捷、舒适的基础服务，使敦煌游客集散中心发挥出无障碍旅游区功能。敦煌旅游集散中心主要面向丝绸之路沿线国家及地区的国际游客与敦煌全市及其周边地区游客，为其提供接待、咨询、导游、餐饮、住宿、娱乐等综合性服，游客将由此进入旅游区，跟据各自需求，选择不同交通游线，并在旅游活动结束后由此离开。敦煌旅游集散中心是敦煌旅游融入西部旅游及国家丝绸之路精品旅游、逐步走向国际化的重要战略举措。5.11丝路小镇河西走廊是古“丝绸之路”的黄金路段，河西的优势是走廊地形，敦煌位于最西端，连通125、河西各个城市，联动开展航空、汽车旅游，建设自驾车营地。如可以组建百辆汽车，搞封闭式管理，开展兰州-敦煌、敦煌-兰州的双向旅游，汽车不出河西，两头及沿途都有安全和服务保障，作为河西旅游的基本形态。本项目依托丝绸之路沿线各个主要城市建设“丝路小镇”旅游接待基地，以建设连锁经营的快捷式酒店为基础，配套提供自驾游营地、旅游娱乐、购物、文化活动，组建旅行社专门策划组织开发市场，形成独特的垄断经营的特色文化旅游产品。项目建成后，以网上预定、连锁服务方式，开展定制型服务。以自助游、自驾游市场为基础，设计系列旅游线路产品，游客可根据行程安排，一次性预定沿途各城市“丝路小镇”酒店作为住宿场所，形成固定而广泛的市126、场群体。力求从2014年到2017年首先在敦煌建成第一个丝路小镇旅游综合体。从2017年到2020年，在吸取敦煌建设经验的基础之上，逐步扩大规模，在河西走廊沿线各主要城市形成以“丝路小镇”为代表的旅游综合服务体系，并逐步形成品牌化经营模式，成为“丝绸之路经济带”上文化旅游产品最齐全、中高端游客最集中的旅游综合体。5.12敦煌生态景观廊道以敦煌的旅游景区为节点、以旅游交通为游客体验时空穿越的轴线，依托敦煌规模化的葡萄种植业，将敦煌市公路沿线按生态景观廊道精心规划，使之形成特色鲜明的庄园式葡萄种植示范基地与天然绿色生态景观廊道；进一步完善生态景观廊道的旅游导览系统和服务设施，使之与廊道相协调，共同127、组成敦煌生态景观的重要支撑部分。本项目力求于2016年全面建成连通敦煌市区各个旅游景点的绿色廊道。廊道的建成，美化了城市生态环境，为当地居民提供了休闲娱乐之所，为游客提供了更多游憩选择，形成了连接敦煌市区各旅游景点的旅游回路，增强了敦煌田园城市气息，为将敦煌打造成富于敦煌文化氛围和现代生活气息的田园城市奠定了坚实基础。5.13敦煌影视城依托敦煌影视城原有仿古建筑，预售门票进行随机身份定位，根据定位身份配置相应服饰和体现身份特征的配饰，进城需兑换统一古钱币、领取进城官文，城内增设丝绸之路上传统食物和工艺品作坊、仿古酒楼、古代敦煌民间游戏等充分营造氛围，再现敦煌汉唐时期的繁盛，同时也可以借助影视城128、拍摄成功电影的影响，演艺与电影相对应的故事桥段或组织旅游活动，使游客通过角色转换体验切实感受敦煌风采。本项目是通过建筑的高还原度，场景的高仿真性，游客的高体验度，来的把敦煌影视城打造成集古代建筑观赏和全新猎奇体验为一体的游客参与性强的西部最强影视城。经过1-2年的保护性开发后投入市场，并成立独立传媒公司，进行高效、创新的宣传工作。5.14敦煌通用航空旅游产业基地根据民航“十二五”规划，“通用航空是民航事业的两翼之一，在国家经济社会建设中具有不可替代的作用。”规划提出，要全面布局和建设通用航空机场、起降点，建设和完善空管、维修、航油配送等保障设施，规划新增通用航空飞机1000架以上；进一步降低通129、用航空市场准入门槛，支持社会力量兴办通用航空企业；敦煌及周边区域气候、沙漠、戈壁，旅游景区（点）众多等条件为发展通用航空提供了诸多便利条件。充分利用国家对低空空域管制改革的政策，积极申报开放通运航空管理改革试点，实现低空空域开放，建立敦煌航空俱乐部，发展以低空飞行器、热气球等为载体的空中观光，打造陆空一体化的旅游产业体系。开发高端直升机观光旅游、商务飞行、航空摄影等空中服务，增加亲身体验飞机驾驶、空中跳伞、航空拍摄等体验项目，满足高端游客需求。并且开通敦煌和肃北、阿克塞、瓜州等周边县市短程航空旅游。建设直升机起降点，配套建设候机、办公、接待及塔台指挥为一体的综合办公楼，同时配套航管、气象、通信130、安检和消防等设施设备，打造次区域低空旅游精品路线。5.15沙漠自驾营基地位于现代综合服务区，占地面积约为600亩，最低能停1000辆自驾车，初期投资约3000万元。结合敦煌地貌特征，定义自驾车营地为“沙漠自驾营基地”，同时可以作为沙漠“旱极”旅游体验的集散地和汽车沙漠拉力赛的配套服务基地，在旅游淡季举行车手培训、组队参赛、比赛观摩、越野探险等活动，配备有宿营、餐饮、旅游购物、汽车服务、补给、休闲娱乐、信息服务等，给爱好自驾车、自备车旅游的顾客更专业的旅游服务（自驾旅游路线的设计、景点的组合攻略、汽车的维修后勤补给、相关景点的具体路况等）。预计到2017年，实现年游客量达到100万人次。5.1131、6穿越两关大型数字游艺基地整合阳关、玉门关两大古代关隘，建立数学云平台，形成从玉门关进关至阳关出关的一个游艺带。以游客组团对战或个人独立参与两种游艺模式，手机拍摄玉门关古遗址上传固定客户端领取身份卡和任务书，玉门关行至阳关路段间设置各种关卡，在关卡处游客可以通过客户端二维码扫描，了解关卡内容、通关要求、通关形式，并以网络交付的方式进行食物和水分供给及实物装备交换等。设置关卡内容要密切结合阳关、玉门关作为古关隘的实情，突出体现古阳关、玉门关重要作用，依靠现代数字技术，通过穿越古遗址丰富游客畅想古敦煌繁荣景象，让在千年风沙中沉寂的边关文化在游客参与体验中“活”起来。5.17阳关国际集约型绿色农业创132、意产业园以阳关镇独特的地形地貌特征与特有的葡萄种植业、水产养殖业等业态为重点培育对象，依托现有的阳关有机设施葡萄休闲观光现代农业基地、千亩枣树标准化示范点、飞天生态科技园、阳关虹鳟鱼厂等大型现代化园区，营造天然、绿色、舒适的集约型绿色农业创意产业园。通过创意设计，将阳关镇的品牌农业、生态农业、旅游农业、休闲农业、精致农业等现代集约型绿色农业有效连接起来，融为一体，将科技、文化、旅游要素融入农业生产中，赋予农业丰富的文化内涵和艺术美感，生产出独具阳关特色的创意农产品、农业文化、农业活动和农业景观，如整合葡萄制作工艺，打造阳关镇前店后厂的葡萄作坊，整合通过丝绸之路引自西域或通过西域引进的农作物，如133、石榴、胡麻（芝麻）、胡瓜（黄瓜）、胡豆（蚕豆）、胡蒜（大蒜）、胡桃（核桃）、胡萝卜、苹果等，打造丝绸之路农业大观园等，使游客从中体验戈壁绿洲中的美妙与快乐，并使各产业联结为完整的产业链条，形成彼此良性互动的产业价值体系，并带动周边地区传统粗放型农业向现代集约型绿色农业转型升级。园区的建设完成将吸引大批游客流向阳关，预计年均游客量为80万人次，辅助敦煌寻求农业与旅游业的多元化融合发展路径。5.18近期建设项目开发创意举要一、 鸣沙山月牙泉5A级景区生态文化提升工程鸣沙山月牙泉景区是敦煌市著名的景区，近年来随着旅游市场出现自驾游、自助游的趋势、景区旅游人数大量增加以及旅游者主体的需求从传统的观赏性134、旅游产品转变为深度参与、体验性的旅游产品。鸣沙山月牙泉景区需借助5A级景区品牌，拓展景区空间，增加景区环境承载力，借助泉沙依偎依存的自然审美，注入景区爱情文化内涵，促进景区旅游产品升级换代，带动城乡经济一体化发展，延伸旅游产业链，提高旅游产业的综合效益。(一)发展思路1.景区旅游产品升级换代鸣沙山月牙泉景区借助5A级景区品牌，借助景区知名度，拓展景区空间，促进景区内涵发展，打包整合周边旅游资源，提升景区旅游资源整体的品牌形象，推动景区旅游产品转型发展。2.文化活态传承对鸣山、月牙两村进行整村的活态民俗传承与展示建设，建立家庭式博物馆集群发展，树立整村文化活态传承的典范，让鸣山、月牙两村成为敦煌135、非遗文化生态的重要部分。3.注入文化，典型发展景区知名度带动，文化内涵发展推动，增强敦煌国际文化名城建设过程中的文化内涵。政府政策、资金等措施支持，促进鸣山月牙两村“内涵式”发展，树立农村经济转型典范、树立城乡一体化发展典范、树立新农村建设的典范。(二)建设主要内容1.鸣山村、月牙村牌坊两村的端口处设置鸣山月牙两个民俗文化村的牌坊标志，与周边景区环境相一致发展，建筑风格为与景区相协调的土木结构。即成为两村的入口标志，又成为鸣沙山月牙泉景区的一处特色文化展示点。2.鸣山、月牙两村整体形象改造鸣山、月牙两村的进行整体改造，建筑风格为两村的传统农居的土木结构，与敦煌山庄的建筑风格保持一致，建筑格局改136、造为前店后坊的建筑格局。设置30户左右的家庭式博物馆集群，将敦煌市以及河西走廊地区内的所有物质文化遗产、非物质文化遗产合理有序、前店后坊的建筑格局设置在两个民俗村的改造过程中。家庭博物馆的设置一定体现相异化发展，提供内涵丰富的文化产品。以敦煌当地民居为场景，布置为敦煌民俗街区，院落之间相互连通，每个院落为一个展示单位，分别展出敦煌及河西地区的民风、民俗，内容包括生产方式、生活方式、民间习俗、节庆、娱乐、剪纸、纺织等。这些博物馆群既成为非物质文化遗产的保护、传承中心，又是非物质文化遗产的展示(展示包含实物、模型以及表演等手段)、销售中心。可在其中放入非物质文化遗产如敦煌传统酿酒技艺、敦煌打铁花、137、敦煌古代壁画绘画技艺、剪纸、木制工具、泥塑等非物质文化遗产，并按照生产、销售、展示等为一体模式进行活态民俗博物馆的建设。同时政府应该给与一定的政策、资金、免税措施等的支持，鼓励家庭式博物馆集群式发展，树立整村文化生态的传承与保护的典范。设置30户左右的吃、住一体的农家院落，建筑风格与整个民俗文化村的改造相一致，建筑格局为传统的农家院落。还可设置满足游客住宿的基本需求，一定程度上缓解鸣沙山月牙泉景区的环境承载压力，扩大游客接待量，带动鸣山、月牙两村的经济发展，树立城乡一体化模式发展、新农村经济转型、新农村建设的典型示范。设置10户左右的配套吃住一体的农家院落，进行养殖、种植等的提供，其他的可设置138、为商业、娱乐、茶楼等基础设施服务，满足不同游客的多样化、个性化需求。婚纱摄影基地通过满足年轻游客个性化需求，给景区注入文化内涵，提升景区旅游产品向深度参与型、体验型升级换代。鸣沙山西侧的月牙泉村，利用此处的田园风光、鸣沙山的夕阳西下旁晚落日的浪漫景观设置一处婚纱摄影基地。基地搭建一处婚庆场所，建筑风格与背景鸣沙山和此处的田园风光相融合，并与周边景观形成层次明晰的景观。营造浪漫的婚礼氛围，感受到与此情共缠绵，与情人共度一生的心理震撼。基地可举办婚礼、设婚宴和提供婚纱、摄影器材等设施，也可提供专业的摄影师以满足基地的特殊需求。满足年轻人的个性化需求，提升景区的文化元素，促进景区的升级换代，拓展景区139、的空间，缓解景区压力，增大景区空间承载力，保护景区的生态环境。3.鸣山、月牙民俗文化村的基础设施完善鸣山、月牙两村在现有基础上，按照鸣沙山月牙泉5A级景区进行相应的配置和改造提升两村的给排水、公共厕所、民俗标示牌、景区标示牌、道路、垃圾箱等基础设施。其中民俗文化村内的标示系统考虑与国家文化旅游名城建设相衔接，设置多语种的标示系统。二、西域风情小镇(雅丹魔鬼城5A级景区文化提升项目)敦煌雅丹国家地质公园地处新疆、甘肃两省交界，是古丝绸之路出玉门关通往西域的重要交通节点。敦煌雅丹国家地质公园距离敦煌市西北约 180公里，经玉门关、汉长城遗址沿疏勒河谷继续向西行驶80余公里即可到达目的地。公园总面积140、达398.4平方公里，东西长约25公里、南北宽约18公里，风蚀形成的雅丹地貌景观为主，布局有序，造型奇特，是一座罕见的天然雕塑博物馆。独特的大漠风光、形态各异的地质奇观、古老的民间传说，吸引了无数勇敢的探险者前来揭开“魔鬼城”神秘的面纱，探寻大自然的奥秘，体验丝路古道的文化魅力。对雅丹国家地质公园注入文化内涵，促进旅游产品的升级换代，做大做强魔鬼城的产品体系，吸引游客。建设与现代科技融合的有吸引力的娱乐项目和完善基本设施服务，吸引游客留宿，缓解城市中心住宿压力，保护城市文化生态，提高魔鬼城旅游产业的综合效益。(一)发展思路1.注入文化内涵，雅丹魔鬼城是丝绸之路上进入西域的第一站，同时也是古丝绸141、之路上重要的文化节点。魔鬼城通过多种方式的展现西域文化的魅力，增强地质公园的文化吸引力。2.做大做强魔鬼城文化旅游产品体系，拓展敦煌市旅游空间。魔鬼城是甘肃与新疆的交界处，做大做强魔鬼城文化旅游产品体系，吸引敦煌市中心、新疆及其他地区游客，拓展敦煌旅游空间结构，分流过度集中的游客，均衡各景区游客人数，达到提高敦煌市旅游接待容量的目的。3.深度体验，不断丰富旅游产品体系。通过现代科技等手段对旅游产品升级设计，加强“魔鬼城”的吸引力，使游客能深度体验古丝绸之路“魔鬼城”交通节点独特的文化魅力和地质奇观。4.以保护为主，合理开发。展现“魔鬼城”最原始的地质风貌，最大程度保持景区资源的真实性和完整性，142、是景区可持续发展的重要途径。可根据当地资源的分布及特征，对景区进行分区、分级保护。完善景区的综合服务能力，利用“魔鬼城”周边非核心地区建设和完善景区的基础设施，提高旅游接待能力，以适应游客数量的增长。 (二)发展目标提高敦煌雅丹地质公园的综合服务能力，丰富提升景区旅游产品的吸引力，将丝绸古道“魔鬼城”交通节点打造成为敦煌西线旅游重要的目的地景区。以截止2013年10月10日的游客接待量为基数，预测到2020年游客人数达到100万，到2025年游客人数达到200万。(三)主要内容1.雅丹风情体验主题宾馆雅丹风情体验主题宾馆位于现有管护用房的南侧，依托地面相对高度差的陡崖进行设计，建筑外观与周边景143、区保持一致，风格与雅丹地质公园的风景相一致。以原始风蚀景观为掩体，利用地平线落差做下沉式建筑，共设100间客房，其中套间10套，每套体验屋平均为90；单间、标准间共80间，每间体验屋平均约为45。设计宾馆的窗户正对雅丹国家地质公园，使游客居高临下观赏“魔鬼城”的日出、日落以及参与体验岩体灯光秀、风洞及数字娱乐等项目，深度体验到景区的人文气息和地质奇观，全方位感受到丝绸之路上的大漠风情，最大限度满足游客个性化的需求。吸引游客住宿，分散城市中心的住宿压力。2.西域风情街与雅丹风情体验主题宾馆相接，建一座西域小街镇，建筑面积约为2000，采用古代西域小镇的土木结构，建筑风格与周边景区保持协调一致。可144、将景区内有限的游客服务散化进小街镇，配置相应的餐饮、购物、娱乐等商业化设施，为整个景区提供综合服务体系，让游客在此荒芜的大漠戈壁之上，也能得到完备的日常生活保障。3.岩体灯光秀雅丹魔鬼城的岩体千姿百态，惟妙惟肖，宛如一座屹立在大漠里千年不倒的古城。可在山中选出一块区域，面积约为50000，在距离五百至一千米的地方搭建游客观景台。在夜间，以先进的科技为手段，采用最新环保节能照明技术，让岩体充当演员赋予它们生命，营造一幅幅或瑰丽或奇崛的画面，配合声、光、电等展现一场震撼人心的灯光秀，演出时间为30分钟。也可将真人表演与灯光秀结合。用科技的手段丰富魔鬼城夜间娱乐项目，提供多元化、个性化的旅游产品体系145、，延长游客停留时间，盘活沿线资源，推动敦煌旅游从量的扩充向质的提升发展，推动敦煌文化生态环境的可持续发展。4.风洞及数字娱乐项目发挥雅丹魔鬼城的风力资源优势，人工开凿一批“风洞”，在夜幕降临之后，利用当地尖厉的劲风发出恐怖的啸叫，犹如千万只野兽在怒吼，令人毛骨悚然。使过夜的游客能真正感受到魔鬼城的魅力，体验古人在通往西域的路上，栖息此地一夜惊心动魄的恐惧感。5.婚纱摄影外景地依托雅丹魔鬼城各种各样造型奇特的风蚀地貌，建立婚纱摄影和电影拍摄的外景基地，开展独特的自然文化风光体验项目。可为他们提供优惠政策和相应的基础设备，使他们能录制出“魔鬼城”的风声鹤唳，拍摄雅丹最优美的地貌景观，来为整个景区作146、宣传，提升雅丹魔鬼城的旅游品牌和国际知名度。6.运水车满足雅丹风情体验主题宾馆、西域风情街以及其他项目的用水需求，需配置7个20吨的运水车进行供水。每天可提供420吨的水量，基本满足雅丹魔鬼城的基本需求。三、玉门关阳关大遗址保护及展示工程玉门关阳关大遗址保护及展示工程充分利用现代数字科技进行保护和开发，完善基本服务设施，注入大遗址保护的文化元素，做大做强大遗址旅游展示工程，吸引游客参与、体验。阳关博物馆提升改造为全国第一家博物馆酒店，利用现代数字技术建设360全息互动项目，吸引游客留宿、参与体验，分散城市中心过度集中的游客，缓解城市中心住宿压力，保护城市的文化生态，带动敦煌市西线旅游环线的构建147、，提高敦煌旅游西线旅游产业的综合效益。(一)玉门关景区优化保护工程玉门关又称小方盘城，始建于公元前111年，为丝绸之路通往西域北道的咽喉要隘，也是汉代时期重要的军事关隘。它位于敦煌城西北90公里处，关城为正方形，黄土垒就高10米、上宽3米、下宽5米的城墙保存完好，东西长24米，南北宽26.4米，面积633平方米，西北各开一门。自玉门关向东行驶15公里到河仓古城，为汉代玉门关守卒的粮仓；自玉门关向西行驶5公里为汉长城遗址，继续沿疏勒河谷向西75公里达雅丹魔鬼城。1.基本思路丰富玉门关文化展示、体验平台，盘活沿线文化旅游资源，拓展敦煌市西线旅游空间，缓解市中心环境承载压力。通过数字化技术，复现大遗148、址的昔日繁华。数字化技术的发展为世界带来了任何构想的视觉化可能性。通过复现玉门关历史文化风貌，丰富景区的旅游产品设计，也满足了游客对历史的憧憬和好奇心。搭建数字化导览平台，提升完善景区旅游服务功能。以智能的方式为游客提供一体化便捷的服务，内容包括景区讲解系统、游客动态统计、遗产地周边吃住行以及网上旅游纪念品等多元化信息平台，加强旅游信息服务的自动化、智能化。以保护为主，合理开发周边的自然资源。玉门关是全国重点文物保护单位，景区周边的生态环境十分脆弱。必须在充分保持原始风貌的基础之上，进行适度的开发和利用。2.发展目标以保护为主，运用数字化手段复现大遗址昔日的辉煌，利用数字化技术，提升玉门关景区149、的吸引力，将玉门关打造成为敦煌西线旅游的重要节点，支撑阳关和雅丹地质公园两大旅游目的地发展。以截止2013年10月10日的游客接待量为基数，预测到2020年游客人数达到100万，2025年游客人数达到200万。3.主要内容“大遗址”数字新媒体展馆在不影响、不破坏玉门关遗址的景观基础上，建设一座新媒体展馆，建筑面积为500。以玉门关军事关隘有重兵把守为主题，用风帘和雾屏技术对展馆的大门进行设计，营造威慑的氛围。在展馆内，通过最新的数字技术，让游客穿越时空去寻觅和触摸历史的盛世；通过多媒体让游客参与互动演出，置身于历史上的玉门关，体验古丝绸之路昔日的繁荣景象。“西击匈奴”虚拟情境剧表演可根据史料记150、载，以窦固、耿忠等东汉将领西击北匈奴的历史事件为背景进行设计，再现一段“面对北匈奴不时骚扰玉门关隘，奉车都尉下令大汉将士们慷慨激昂整装复出玉门关，追击北匈奴”的故事情境。使用360全息成像技术，让游客充当军士，投身于历史情节之中，和战友亲人离别，出玉门关西击匈奴。整个历史情节的设计要突显游客的互动性，贴近游客的心理状态，以达到情景交融的互动体验设计目的。“玉门关历史变迁”投影沙盘在展馆里，设置一个沙盘，面积约为50。使用数字投影技术，复现小方盘城从昔日的驼铃悠悠，人喊马嘶，商队络绎，使者往来，一派繁荣到如今一片断垣残壁的荒凉景象的历史变迁。让游客通过立体的场景复现，充满视觉冲击力感受到时间的力151、量，用历史证明人类保护环境的重要性。让游客完全融入到玉门关的历史中去。活化整个历史场景使有深度参与进入丝路古道上玉门关的繁荣景象。古代人物与器具数字复现展示窗可将玉门关历史上著名的人物用360全息成像技术复现，并赋予相关人物的一段动画表演，如张骞、窦固、班超、隋炀帝杨广等。通过收集玉门关军事防御体系的相关资料，用数字技术复原玉门关守城将士的军事武器、铠甲、战马等。用高科技的力量全方位展现玉门关的历史文化，来满足游客的好奇心。数字增强现实复现大遗址玉门关作为丝绸之路通往西域北道的咽喉，重要的军事关隘。昔日的驼铃悠悠，人喊马嘶，商队络绎，使者往来，一派繁荣景象，如今已一去不复返了。随着数字化技术的152、发展，只要游客扫描二维码或运营商短信提示链接服务器下载安装客户端，即可用手机或者平板电脑等终端设备看见玉门关的历史原始风貌。通过数字增强现实技术，让游客穿梭于被复现的历史场景之中，近距离体验玉门关的历史与环境变迁。(二)阳关景区优化工程1.规划思想拓展敦煌旅游空间完善阳关基础实施，促使旅游产品的升级换代，增强景区吸引力，盘活沿线文化旅游资源，拓展敦煌旅游空间，分流市中心游客。科技与文化的深度融合全息成像、360全息以及数字沙盘等现代科技的应用，保护现有阳关资源的生态环境完整性和原始性。创新传统文化表现形式，用现代技术的方式展示传统资源，带动旅游产品的升级换代，增强游客参与性，达到游客分流目的，153、为构建敦煌西线旅游资源的环路搭建平台，实现文化生态可持续发展。构建敦煌西线环路阳关景区进行提升改造，与魔鬼城、玉门关之间形成旅游环线。环线的设计可在魔鬼城返回玉门关的回路时，穿过二墩农场，盘活沿线资源，构建西线环路。保护与开发和谐发展“阳关”这一文化符号永恒的生命力是开发本旅游景区的根本依托，同时渥洼池神秘浪漫的天马传说、绿洲迷人的美景、沙漠变幻无常的光影和甘甜醇香的阳关葡萄，这一切都构成了该景区丰富的资源。开发现有资源的过程中处理好传承与发展的关系，让敦煌文化在活态中传承。2.规划目标采用丰富生动的表现手法硬规划和软规划相结合，提升产品品质，运用现代科技展览展示、景观展示和参与展示等多种表现154、手法，深度展现、体验和诠释“阳关”文化符号，使景区实现可视、可听、可触摸、可感觉、可参与、可体验的目标，注重游客体验和参与，打造体验型第三代旅游产品。打造“大阳关”旅游品牌树立“大阳关”的文化概念，把阳关附近的文化遗迹与自然景观充分整合，打造“大阳关”旅游品牌，充实阳关文化景区内涵，带动周边资源的开发，使阳关成为丝绸之路旅游体系、河西走廊旅游和敦煌旅游的重要组成部分，并逐渐建成一个重要的目的地景区，同时达到与魔鬼城、玉门关相配合共同搭建敦煌西线旅游线路。与“玉门关”形成差异互补的旅游品牌“两关”旅游应实现“一实一虚”、“一动一静”、“一远一近”、“一观光怀古一参与体验”，玉门关保持其原生态，满155、足游客观光、求知、怀古、凭吊的需求，而阳关在继续完善基础设施建设和旅游产品开发的基础上，充分满足游客求知、观光、参与、体验、休闲度假等多层次的需求，实现在动态中在亲身体验中完成对丝路文化、长城文化和绿洲文化的体验。游客人数预测以截止2013年10月10日的游客接待量为基数，预测到2020年游客人数达到80万，2025年达到150万。3.功能分区及开发时序根据阳关文物旅游景区的资源状况，从全局出发，考虑景区可持续发展的前瞻性要求，本规划将景区划分为六个功能区，各功能区依据资源状况各有侧重，总体上实现互为补充、相得益彰的目标。表5-1 阳关文物旅游景区功能区划分分 区功 能阳关文化展示区服务、指示156、引导、观光、科考修学、参与体验阳关遗址观光区观光、科考修学、文化、访古寻踪葡萄沟生态休闲区休闲度假、绿洲风情体验丝路古道探秘区探险、参与、体验龙勒古城游览区观光、科考修学、文化、访古寻踪渥洼池天马文化体验区观光、访古寻踪、休闲、娱乐4.景区四大旅游产品设计表5-2 阳关旅游景区产品设计观光旅游系列产品丝绸之路文化观光产品，丝绸之路军事观光产品，古遗迹、遗址观光产品，戈壁、绿洲观光产品，绿洲农业观光产品边关体验参与旅游系列产品边关军事文化参与体验旅游，绿洲农业参与体验旅游，古阳关场景参与体验旅游，全息成像参与体验休闲度假旅游系列产品周末和节假日休闲度假，夏令营度假，绿洲休闲度假，葡萄沟水上娱乐157、专项旅游科考旅游，生态旅游，历史考察旅游，西部风光摄影、摄像专项游，历史文化教育旅游5.景点规划项目设计阳关文化展示区景区端口该景区范围已经大大扩展，现包括六个功能区，因此不能将原博物馆的大门已不能作为景区大门，应重新建设端口区作为整个景区的端口，并承载游客接待、服务，景区管理，游览指示等功能。.规划思想作为整个景区的端口，给游客留下深刻的第一印象，成为营造整个景区气氛的开始。并承载游客接待、服务，景区管理，游览指示等功能,兼顾审美与功能的双重需要。.建设项目a.景区端口：距离博物馆城门约150m，在现景区主入口道路右侧空地处，模拟汉代亭障（以肩水金关形制为依据）建一座面积为40m30m，高约158、10m的游客服务中心，完善售票、接待、咨询、导览、管理、旅游纪念品销售等功能，并布置景区牌子（汉隶）、旅游导览图、景区介绍、游览注意事项等标识。亭障里可设计为酒吧，提供啤酒、咖啡、快餐等服务。b.游客从亭障侧门进入景区，沿广场（现停车场）右侧修建长约50m，宽约3m的木头草棚出檐廊道，用于遮阳避暑。游客通过此廊道进入广场可拍照留念，并进入阳关博物馆。c.在现景区主入口道路左侧空地处，与亭障相对，复原汉代城址发掘遗迹，地面最高处约2米的残城城墙，占地面积约400（2020），鸟瞰俯视效果，残城三面置一重“拒马”，中间设三重的虎落。d.汉简景墙：景墙实为一段挡土墙，景墙表面上镶有汉代竹简，上面镌刻159、有汉简书所书的汉唐诗词，展现阳关丰富的边塞诗词文化，丰富景区的文化内涵。汉简墙长95 m，高2 m，由水泥混凝土材质构成，外部色彩为黄褐色，同时加以瓦罐点缀，与错落有致的竹简形成流沙坠简的历史沧桑感。e.设立景区文化标志牌（景区简介、导游图、指示牌等），大标志牌2个，小指示牌4个，设立景区陈列墙。.软规划经过新的规划，阳关景区的规模已经大大扩展，因此原博物馆大门已经不适合做作个景区的端口，而且在未来阳关博物馆要实现免费开放，因此需要设计新的端口作为整个阳关文物旅游景区的端口。端口处残城复原图可使游客直观了解到汉代城址的平面结构，亭障可视为汉代城外围的防御工事，亭障和残城高低错落，互为对景，从端160、口处即营造了整个景区的气氛，点明了景区主题，并将承载更为完善的功能。阳关博物馆.现状及待解决问题以阳关博物馆为主体，博物馆于1999年开始投资兴建，2003年完工并向游客开放，占地10万，建筑面积1.6万，由九个单体建筑构成，为一处景点式博物馆，体现了较高的科学及美学价值。但需充分整合景区内各资源，进一步营造文化氛围，提升产品品质，完善旅游功能，拓展多元、个性功能，完成阳关博物馆从观光型向集文化体验、参与、观光等多元化的旅游产品升级换代对阳关博物馆进行提升改造为博物馆酒店，现有的馆藏转呈于现有博物馆南侧。.规划思想功能区所承载的功能主要有三个：展示汉代军事文化、丝绸之路历史、模拟汉代边关古城场161、景。利用现代科技的手段增强展示的趣味性和可体验性，吸引游客的参与互动，展示、体验阳关的文化元素。.建设项目a.阳关博物馆数字展示项目对博物馆进行调整，对现有博物馆转呈于阳关西南侧的建筑内，用主要空间改造为风格独特的博物馆酒店。用现代科技手段进行数字化展陈体验，游客可参与、互动，增强博物馆的体验性，延长游客停留时间，可设计的项目具体如下：空中翻书空中翻书系统就是虚拟电子书，虚拟电子书犹如一本打开的书籍，虚拟翻书原理是利用红外感应方式获取参观者的动作，并将该动作传输绐计算机进行处理，计算机内的应用程序则根据所捕捉的信号驱动多媒体动画进行翻书的效果表现。里面储存阳关丰富的历史资料、诗词、古阳关场景等162、资料，其中以动画、视频、图片等多种形式出现，增强游客互动性，用多元化的方式展现和诠释阳关的历史场景。360全息成像互动360全息成像，使立体影像不借助任何屏幕或介质而直接悬浮在设备外的自由空间，并且360任意角度看都是三维影像展现，打破常规的实物展示手段立体影像的清晰度及色彩还真度高，立体感强，设置与阳关的商业、生活、战争等相关的场景，给游客以新奇、玄妙的视觉冲击，激发游客的体验欲，并可以起到聚集现场人气、加深参观者印象、提高被展示物知名度的作用。数字模拟沙盘在展馆里，设置一个沙盘，面积约为20。使用数字投影技术，复现阳关城在历史变迁中的繁荣与衰败。用立体的场景复现当时的场景，打破常规的沙盘设163、计，其中以动画、视频、图片等多种形式出现，在视觉冲击中感受阳关在历史变迁中文化、经济等元素，避免仿建古阳关破坏阳关的完整性来达到震撼效果，可通过数字的手段展现出此种效果。b.全息立体墙体投影秀现有博物馆的东侧的墙体上，选取长宽比例合适的墙面进行室外墙体投影秀的展示，增强博物馆的夜间活动项目，展示震撼的古阳关历史场面和“劝君更尽一杯酒，西出阳关无故人”的离别之情的震撼场面，加强游客的参与性，提升景区整体质量，吸引游客住宿，延长游客停留时间，达到科技与文化的融合，用全新的手段诠释活态中的文化传承。c.博物馆酒店博物馆的北侧的风情街及东侧空地，改造为博物馆酒店，建筑风格按照现有风情街的边关小镇风情来164、设计。一期建设规模按照单间、标准间、套间总共300床位的需求、4星级的标准改造。建设成为全国唯一的博物馆酒店，吸引游客住宿，拓展旅游空间，分流市中心游客，缓解城市中心游客住宿压力。阳关遗址观光区现状及待解决问题长亭、凉亭及管理用房距离景观太近，不符合文物保护要求，破坏景观面貌和景点气氛的营造。规划思想恢复景观原始地貌，营造荒凉、久远的气氛。打开视觉通道。建设项目该区域位于烽燧戈壁与野麻湾湿地之间的过渡地带，是景区重要的文化衔接区。该地有一定的坡度，可以因地制宜利用地形高差，架设木栈道，让游客体验走在飞崖峭壁的感受。木栈道高低错落，变化万千，游客行走到木栈道上，既可以欣赏到脚下的葡萄田和芦苇荡，165、又可以体验阳关独木桥所带来的刺激。阳关栈道和独木桥建成后将使阳关景区一道亮丽的风景线。该区在设计上，打破原有沙漠景观的枯燥乏味，增加沙漠旅游的参与性，增添游客的游览兴致，改善景区的游览方式，从观赏到体验的转变，给景区注入新鲜血液。a.距离烽燧约100m，仿造一片古董滩，散落一些陶片、铁器、古钱币等。增强游客参与性，可设置向相关的“淘宝”项目。b.烽燧标识阳关烽燧是阳关所特有的文化标志，该设计对原有水塔进行外形改造，将水塔改造为一个烽燧的造型，并将“阳关栈道独木桥”用采用隶书字体，刻于水塔之上，使其成为景区标识系统的一部分。烽燧标示c.阳关栈道阳关栈道的设计来源于“你走你的阳关道，我走我的独木桥166、”这一俗语，栈道宽1.5米，采用原木捆扎的方式，将原木进行切割处理，而后通过麻绳进行捆扎连接。护栏采用仿木设计，形成高低错落，长为293米的木栈道。栈道依山延伸，凌空而建，游客行走到木栈道上，周围景色尽收眼底。独木桥1：独木桥是阳关栈道上的一个重要节点。独木桥将一根8米长的枕木用绳索悬空吊在木栈道两端，枕木两侧用绳索织成大网格起到防护作用。行走于桥上，绳索左右摆动，十分惊险刺激。此设计寓意为人生总有惊险，度过艰险必会迎来幸福。独木桥2：木栈道两端用一根直径约20cm，长6米的原木相连，原木两侧没有防护措施，游客必须通过自身的平衡方能通过。独木桥2较独木桥1更为惊险刺激。为了游客安全，在独木桥下167、架设绳网，若游客在不慎从桥上掉下，可被绳网所拦，通过软梯爬至木栈道上。d.关山月：关山月是当地的一处地貌景观，在风蚀作用下形成的一出类似月牙的门洞。门洞位于木栈道与佛教区的衔接之处，营造出一种充满时代苍桑感的意境。门洞通过胶注技术，进行加固处理，维持其原生态的样子。e.设立阳关遗址观光区文化标志设施，石刻碑1块，大标志牌2个，小指示牌4个。葡萄沟生态休闲区现状及待解决问题位于阳关博物馆东北侧，以戈壁清泉、原生态湿地、葡萄沟、绿洲田园为主要景观，面积约30平方公里，水草丰美，景色宜人，生长有葡萄、苹果、辣椒、棉花等农作物。主要考虑进入性和与现在葡萄沟内农户农家乐餐饮的互补关系。规划思想关隘、古道168、荒漠、水源和绿洲构成了该功能区完整的文化脉络和自然生态系统，绿洲是关隘、古道、荒漠以及由此而发生的丝路文化的生命之源，是丝绸之路得以绵延不息的根，同时也是游客体验了厚重的边关离愁、大漠风情之后，体验轻松、休闲、丰收和快乐的绿洲文化区域，是景区的又一重要旅游产品。该景点设计以展现生机勃勃、奇异多彩、温情脉脉的民族风情和绿洲农家风情为主题，开发以餐饮、住宿、娱乐、休闲、养生、度假为主要功能的休闲、参与和体验型旅游产品。建设项目.开辟旅游道路，增强可进入性，主要通道路面宽6m，内部游径为沙土路面，宽约3米。景区东出口建管理房200，设立东出口景区文化标志牌设施仿木制汉阙牌楼。设立景区服务标识牌（景169、区简介、导游路线图、指示牌等），大标志牌2个，小指示牌20个；.该功能区承载绿洲农业观光、湿地野趣体验、戈壁探险、民俗风情休闲、葡萄沟度假和绿洲风情体验等丰富的功能，根据景观特征和功能分为戈壁生态探险体验区（南段）、葡萄沟植物观光体验区（中段）和绿洲农家风情体验区（北段）三个部分。 a.湿地野趣体验和水上娱乐目前景观略显凌乱和局促，应对树林进行清理和整饬，开辟建设活动空间。该区域主要由湿地、树林、林中溪流组成，清幽而又富有野趣。在此处充分利用水元素设计68个小型水上健身惊险娱乐项目，如水上梅花桩、水上秋千、独木桥等。沿曲折的溪流岸线建一座水上生态农家院落，由5个院落组成，为青砖建筑，以轩相连，170、使游客能够亲水休闲观景，既有室内餐饮，又可在水上露天的轩中品茗观景。开辟素质拓展营地和露营地。提供水电和简单的生活设施，配备两名工作人员以保障安全。b.葡萄沟植物观光体验区以葡萄节会和植物观光为主。除了阳关烽燧，可以说葡萄是阳关文化中的另一个代表性符号，葡萄酒即在“中国”风行起来，华阳国志记载汉代张骞开辟西域后，“葡桃之酒，盈于世朝”，更有“葡萄美酒夜光杯，欲饮琵琶马上催”的千古名句流传至今！夜光杯里剔透的葡萄酒既闪耀着温情和迷醉，同时又将边关战士视死如归、豪迈豁达的气概彰显无疑。中段南部，是人流和车流的汇总处，是该区的服务区，建管理用房和停车场。阳关葡萄街以现有绿洲农业为基础，开发辣椒、棉花171、等农作物的观光和科普。建农家风情一条街2公里，宽12m，道路拓宽硬化改造，沥青路面，开辟阳关葡萄园风情体验区。葡萄成熟观赏季节约在9月11月。开辟面积3000平方米的果树大棚和蔬菜大棚，拉长果树季节，除葡萄之外，栽种适宜当地生长的春夏秋三季果树，如桃、李广杏、香水梨、西瓜、苹果、鸣山大枣、核桃等，开发四季产品，延长其旅游周期。游客到此，春季赏花，夏秋季节自己采摘水果和蔬菜，别有一翻情趣。街道两边为敦煌绿色果蔬特产专卖区，开发品种丰富多样的果蔬食品，如葡萄干、各种果脯、蜜饯、水果饼干等，包装设计一定要精美别致。鲜果品尝。游客食用自己采摘的鲜果别有一番滋味，并且向游客展示我国古代的水果食用方法，如172、“浮甘瓜于清泉，沉朱李于寒冰”。c.民俗风情休闲带农家风情园建筑以典型的西北农家民居为设计原型，采用“农家院落”的形式，在体现西北民俗文化的同时，做到与景区环境相协调，采用单层建筑和双层建筑组合的手法，形成四组风格各异的院落，占地面积2934.1。农家风情园把阳关的民房建筑、风味小吃、手工加工作坊和农家风情集于一体，内部设有榨油坊、豆腐坊、农家醋坊、各类小吃加工坊、织布坊、民间工艺品展坊等，真实地展示了阳关男耕女织、丰衣足食的劳动生活场景，收存并保护了大量的石器文物，如形态各异、惟妙惟肖的拴马桩、石羊、上马石、石槽等，既保留了民族传统，又具有时代气息，让生活在大都市的人们能够亲自感受体验到阳关173、民风、民情的淳朴厚道，游客还可以品尝风情园开发的多种地方名吃，使游客在品尝阳关饮食文化的同时，尽情欣赏阳关民俗文化的永久魅力。葡萄节会紫色浪漫之旅敦煌市已确定敦煌要举办每年一度的葡萄旅游节会，建一座葡萄节广场，面积约为8000平方米，集中展示阳关的“葡萄文化”。葡萄节会广场舞台，300，高1m，台口宽20m，入深15m。葡萄酒坊：葡萄酒文化不仅仅是高脚杯中晃动的红色精灵，同时也是在橡木桶中发酵的束茧彩蝶。这处葡萄酒坊群是一座DIY酒吧，其设计来源于酿制葡萄酒的橡木桶。该建筑使游客可以身历其境的感受到世界各国葡萄酒名品的风采，自己调制出一份属于自己的葡萄酒。葡萄酒坊总称为“塞上五坊”，象征人生五174、味，五个酒桶形成200的景观群，酒桶建筑高度为7米。软规划.打造“阳关葡萄品牌”。阳关葡萄生长于大漠绿洲，日照时间长，早晚温差大，含糖量高，污染小，凡品尝过阳关葡萄的游客对此都有极好的口碑，是名副其实的“绿色食品”。打造葡萄生产基地，融生产、包装、销售于一体，销售各种葡萄产品，加工生产特色葡萄系列食品作为旅游商品。葡萄园采摘，葡萄园休闲餐饮活动，展示葡萄干制作过程。.敦煌养生宴：发掘和利用古老的敦煌养生学，将原生态乡村饮食和敦煌养生学相结合，开发敦煌养生宴，粗粮细作，翻新花样，注重色、香、味、形、器的设计，在餐饮器皿上用阳关博物馆陶吧内生产的器具。.水果制品销售，打造敦煌最大最专业的水果制品销175、售基地，做到品种最全、包装最奇，在商品的包装设计上下功夫。丝路古道探秘区现状及待解决问题以西土沟为主体，位于阳关博物馆西南，距离核心景区距离较远，目前尚处于未开发阶段。西土沟沿线景观较为丰富，有水源、小片绿洲、古墓葬区等，能在探险中领略神奇美景，使探险充满乐趣和很多意外的惊喜。规划思想根据资源自身特点，规划为丝绸之路探险游，主要针对自助游游客、自驾车游客，户外运动爱好者和专项旅游游客。展示戈壁原始风貌，感受和体验古代戍守边关将士和来往于丝绸之路上的商旅、僧侣、士兵、使节等的艰苦生活。建设项目a.醒目和简洁的指示标识，木制，汉隶，风格为沧桑、残破；b.开拓一条路线，长约3公里，路线设计依据地形，176、尽量曲折迂回，路边设计路标指示。c.沿途修5个简易的木制茅草棚用于遮阳和休息，每个15平方米。d.道路尽头设计一仿汉代驿站,可命名为“阳关古驿”，面积约200平方米，建筑造型及内部陈设仿照大敦煌影视城设计，为土木结构建筑，驿站内摆放桌椅，放置少量生活必需品和食物等。展示汉代驿站文化，并满足游客心理预期。e.西土沟古栈桥：长100米，宽3米，木石结构，仿古风格。f.西土沟停车场1000，简易砂石地面停车场。g.西土沟管理用房140。软规划a.提供向导，进行驼队（马队）远足，荒漠探险和户外生存体验。b.驿站内歇息c.驿站外野营、户外运动。d.（利用博物馆兵营）开展青少年素质拓展训练项目。龙勒古城游177、览区现状及待解决问题汉代龙勒城遗址，即唐代寿昌城遗址，位于景区东侧。遗址面积约为1万多平方米，残留城墙历经汉、唐、清，呈现不同的版筑结构，是国家级文物保护单位，是目前发现的唯一一处汉代城址遗迹，是汉代长城体系的重要组成部分。目前处于未开发状态。该处资源解决了景区可视的问题。规划思想该处资源具有唯一性和不可替代性，解决了景区内历史遗迹少的问题，能满足游客可视的需求。除了珍贵的汉代城址遗迹外，外围大片绿洲，变幻的光影色彩，独特的沙生植物，细腻的沙砾以及荒凉而又辽远的大漠，这些丰富的元素构成了极富立体感和层次感的沙漠景观组合，一天四时都给人以变化多样的独特感受，让人留恋往返。建设项目a.入口处设置说178、明展示性标识，包括龙勒城结构图、复原图等。位置待定（观望台护栏或顶棚处）。b.在进入沙丘豁口处建一处观景台，高约10米，面积约90平方米，可容纳15-25人，水泥材质，外面以木制处理，四周加护栏，茅草顶棚。可看到现存城址全貌。c.布置游径，指示游客路线，浮沙上做木栈道，总长约900米，固定沙面上做砖头路面，总长约700米。d.龙勒城遗址管理房（包括管理、治安、卫生间）面积280；e.龙勒城遗址保护区内农用房拆除面积200。f.景区文化标志设施，石刻碑1块，大标志牌2个，小指示牌4个。g.龙勒城停车场4000，简易砂石地面停车场。渥洼池天马文化体验区现状及待解决问题位于景区东南部，阳关遗址东南侧179、。目前，该处为一水库，水域面积为35亩，西为水库大坝，大坝上有一石制天马雕塑。渥洼池南部为一片自然的湖岸，岸上一片茂密的树林，有马群放养，水面有水鸟栖息，因此，将该景点的主要位置放在湖岸上，以避开水库大坝营造景观。规划思想丝绸之路一线自古以来是养马的地区，历史上这一区域与军事文化密切相关的马文化也是历史悠久。名马出西域，易书中也有：“神马当从西北来”的神秘符咒。河西走廊有太多关于马的故事，而汉武帝时期，渥洼池飞出天马的故事可谓是最具神秘和传奇的色彩，汉武帝得到渥洼池的天马后，写了天马歌：“太一贡兮天马下，沾赤汗兮沫流赭。志倜傥兮精权奇， 浮云兮上驰，体容与兮万里。今安匹兮龙为友。”意思是说天帝180、太一神赐予我天马，它飞奔时流着赤色的汗，马的神态潇洒非凡，奔跑时像脚踏着浮云，只有天上的龙方能与它为友。凡是知道这个故事的人都会不由自己的去遐想那片水草丰美、人迹罕至、天马留连的渥洼池究竟该是怎样的神奇美景呢！敦煌旅游业在繁荣发展的过程中，却一直没有将敦煌马文化旅游打造起来是一大遗憾，在该景区的规划中正好补上这不可缺少的一部分。建设项目a.不宜过多大型固定建设。b.湖岸设计一仿真天马和暴利长雕塑故事小品，表现天马传说，从远处看去，仿佛真人真马，引发游客的好奇心，激发其想近距离一探究竟的欲望。c.岸边设计若干青色大石板，供游客亲水、休息，石板上刻以天马传说为题材的浅浮雕，既可起到装饰作用，又可展181、现天马传说。d.依托树林，建设2-3座干栏式木制建筑，面积约为1020平方米，风格简洁、质朴，用于游客观景、休息。e.开辟小片跑马场，放养小马群，保持良好生态，吸引更多野生水鸟。f.建2-3座仿木制亲水平台，面积815平方米，仿木制栈桥长约60米，宽11.5米，从湖岸伸向水面。g.购置木制划浆船只。h.购置少量小型非机动的水上游乐设施（后期可根据游客数量增加）。i.建管理用房一间，面积约180平方米，用于景点管理、游客服务。j.设置大标志牌2个，小指示牌4个。k.渥洼池停车场2000，简易砂石地面停车场。软规划a.观赏湖景、马群和野生水鸟b.学习与马相关的知识，学习骑马。c.亲水平台观赏湖景、182、品茶。d.坐在船里，水上观赏湖景、休闲品茶。e.儿童水上娱乐。四、悬泉置遗址保护与展示体验工程利用现代数字科学技术对悬泉置遗址进行保护与展示，吸引游客参与、体验，完善敦煌东部旅游资源与周边区域的共同发展。与榆林窟、布隆吉、桥湾及瓜州等区域协作发展，分流敦煌市中心游客的同时带动周边地区的发展，发挥敦煌国际文化旅游名城建设中与周边地区协作发展的龙头作用。(一)接待中心改造改造现有接待中心，在悬泉置遗址保护缓冲区内通过专业人员、专业技术复原悬泉置原貌。该中心集管理、展示、游客服务等功能。(二)数字增强现实复现大遗址悬泉置遗址作为汉代的邮驿机构。昔日的使者往来，驼铃悠悠，人喊马嘶，商队络绎，一派繁荣景183、象，如今已一去不复返了。随着数字化技术的发展，只要游客扫描二维码或运营商短信提示链接服务器下载安装客户端，即可用手机或者平板电脑等终端设备看见悬泉置的历史原始风貌。通过数字增强现实技术，让游客穿梭于被复现的历史场景之中，近距离体验玉门关的历史与环境变迁。五、敦煌市非遗展示体验中心项目敦煌市非物质文化遗产展示体验中心项目，通过对敦煌非物质文化遗产进行抢救性的挖掘与保护，丰富敦煌的文化元素，提供传承、展示的中心。通过展示的多元化成为敦煌的又一文化旅游资源。利用文化局现有30亩地进行该项目建设，主要包含展示中心、传习所(包含传承人的培育保护)和研发中心项目。建立敦煌市物质文化遗产专题博物馆、物质文化184、遗产传习所，利用现代科技手段陈列物质文化遗产实物、资料，为展示、传播和传承敦煌物质文化提供必要的活动空间，为民众认识、了解物质文化遗产价值和传承人开展传承活动、培养后继人才创造必要的条件。六、智慧旅游城市针对近年来旅游市场出现自驾游、自助游趋势，这需要旅游景区提供多元化、全面的信息服务。利用现代的通讯手段的智能化，开发个性化、多样化、信息化的旅游产品。敦煌市作为旅游城市，通过智慧旅游城市项目的建设可满足游客的个性化、多样化、随意性的需求，对游客进行智慧引导，避免景区的游客过度集中，最大程度上满足游客旅游心理，提高旅游产业的综合效益。(一) 虚拟数字导游系统在玉门关景区安置PC信号源，实现全范围185、的无线WiFi网络覆盖，只要游客进去景区范围内，就能免费享用网络的服务功能。在游客服务中心、导览图、门票的右下角印上二维码，游客需扫描二维码下载安装一个客户端，基于安卓和苹果两套系统就能通过手机或者平板电脑等终端设备进入虚拟数导游系统，收听景区的讲解音频，其中包括对玉门关历史的介绍，游客可根据个人喜好选择文字、图片、视频等多种了解景区信息的方式。(二) 文化旅游纪念品营销系统通过游客对敦煌市旅游景区历史文化的深入了解，可进入数字化平台自助选取喜欢的旅游纪念品。只需要游客通过网上链接完成纪念品的交易，景区服务人员就会及时为游客寄出纪念品到相应的地址，将敦煌市的旅游纪念品带回家里收藏或送给亲朋好友186、做礼物。(三) 景区周边吃住行信息统计系统只要基于整个数字化导览平台，只需要游客点击周边吃住行信息统计，便可获得最个性化的菜单服务，其中包括下一个景点的门票预订、路线选择、游客数量等信息统计。整个信息平台还为游客提供了火车票的预订、酒店的预订以及晚餐的预订等一体化服务。七、旅游畅通工程 构建敦煌旅游东、西环线，为西域小镇、玉门关阳关大遗址保护及展示工程以及悬泉置遗址保护与展示体验工程的实现奠定基础，最大程度上满足游客不走回头路的心理，形成完善的旅游交通网络，带动区域经济的发展，提高旅游产业的综合效益。(一）敦煌西线环线的构建 对西线玉门关阳关文化资源的整合发展、雅丹魔鬼城的完善以及阳关博物馆的187、完善提升，完善沿线服务设施，延长游客停留时间，拓展旅游线路，保护敦煌市中心的鸣沙山月牙泉景区和敦煌莫高窟景区。该线路利用现有线路与从玉门关穿西湖景区、二墩农场到达阳关完成线路构建，盘活沿线旅游资源。敦煌市西环线的标准按照三级路的标准进行规划、建设。(二) 敦煌市东线环线的构建悬泉置遗址的设计过程中，可进行“悬泉置榆林窟锁阳城布隆吉桥湾”东环线路的设计，构建敦煌市东环线旅游路线。该线路按照三级路的标准进行规划、建设。有助于整个敦煌市社会经济的发展，辐射带动瓜州、阿克塞、肃北等地区。6市场营销战略6.1敦煌客源市场现状敦煌是历史文化名城、全国优秀旅游城市和全省旅游的窗口城市，近年来扎实推进“旅游立188、市”战略，旅游业取得了长足发展。据统计，2013年1月1日至2013年10月10日，敦煌市旅游接待人数330.88万人次，同比增长21.4%；实现旅游收入30.74亿元，同比增长30.5%。其中，莫高窟接待游客742634人次，同比下降6.27% ；雅丹接待游客204195人次，同比增长46.7%；玉门关接待游客189097人次，同比增长33%；阳关接待游客61200人次，同比增长1%。从敦煌市旅游业发展的整体现状看，敦煌旅游业发展现状特点是：1.旅游资源得到充分利用；2.旅游基础设施日臻完善；3.旅游客源市场不断拓宽，旅游产品不断丰富；3.旅游竞争力明显增强。敦煌旅游业发展存在问题及制约因素189、是：1.思想认识不足，整体合力不强；2.旅游投入不足，基础建设滞后；3.宣传营销乏力，市场拓展缓慢；4.产品层次较低，内涵品味不高；5.管理体制不顺，经营机制不活；6.从业人员素质较低，管理人才缺乏。基于以上特点，敦煌市旅游业在具有一定示范效应的同时，还存在一定的发展空间。旅游目标市场及客户群分析1.海外市场基本特征敦煌市的主要海外客源地有：港澳台地区、东南亚、东北亚（日本、韩国）、北美、欧洲。其中，按照客源地流量的大小，可以分为一级市场和二级市场两个类型：一级市场：港澳台地区、东北亚各国二级市场：东南亚各国、北美、欧洲2.国内市场基本特征根据国内各省市在敦煌旅游客源中所占份额以及各省的人均G190、DP和人口数，可将敦煌的国内客源市场分为两种类型：主要市场，潜力市场。具体如下：主要市场包括西北地区、西南地区、长三角地区、珠三角地区；潜力市场包括华南地区、华北地区。主要市场：西北地区、西南地区、长三角地区、珠三角地区潜力市场：华北地区、东北地区 市场拓展分析在维持国内市场稳步提高的同时，国外市场的开拓应作为未来敦煌旅游发展的重点，积极增强敦煌文化旅游名城在国际上的影响力对国内市场和海外市场的拓展战略为：国内市场：巩固主要市场、紧抓潜力市场；海外市场：巩固东北亚、港澳台市场，扩大东南亚、北美、欧洲份额，开拓其他地区市场。6.2营销目标紧紧围绕打造“敦煌国际文化旅游名城”的总体构想，坚持抓当前191、与抓长远、拓市场与优品质的原则，努力实现旅游经济持续较快发展，为全市经济发展做出贡献，把敦煌打造为国际知名旅游目的地。营销目标包括：1.打造敦煌国际文化旅游名城。2.打造国内首屈一指的高端旅游城市。3.打造丝绸之路经济带中心旅游城市。6.3营销策略根据已有的营销现状，采取两种营销策略，一是继续维持和加强现有的传统营销策略，并将其中比较成功的营销策略深入贯彻和实施。另外，利用前沿的思维理念和科技水平，进行创新性营销。将新型营销策略与传统营销策略进行有机结合，打造敦煌旅游营销新路线。维持性营销策略1.旅游产品特色化营销策略设计精品化旅游线路。旅游线路是吸引游客的根本，设计能让游客深入了解敦煌、感知192、敦煌的精品化旅游线路。如重点开展通向神秘王国敦煌经典旅游线（敦煌市区鸣沙山月牙莫高窟敦煌市区）、通网边关的密道敦煌西线两日游(敦煌市区玉门关雅丹魔鬼城阳光敦煌影视城敦煌市区)；努力开拓通向心灵的西行之路丝路故道探险游自驾游旅游线(西安平凉兰州武威张掖嘉峪关敦煌哈密吐鲁番)；创新开展通向智慧的修习之路丝绸之路礼佛休学旅游线（莫高窟-榆林窟张掖大佛寺肃南马蹄寺武威天梯山石窟兰州百塔寺-炳灵寺天水麦积山石窟），将这些路线作为连接各个重点项目的连接线，依托重点项目的建设将敦煌打造为敦煌元素浓厚的国际化旅游名城。设计特色化旅游商品。一件精美的旅游商品能激发旅游者的美好回忆，显示旅游者的生活经历。可使旅游193、者长期保存或赠送亲友，有助于扩大旅游地的知名度。大多数游客真正感兴趣、愿购买的是特色鲜明、档次高、经济实惠的旅游商品。纪念性、艺术性、实用性、收藏性等是旅游商品应具备的基本特征。在特色食品方面扩大李广杏、名山大枣、阳关葡萄等敦煌特色果品的种植力度，运用高科技实现对特色水果的保鲜，让游客真正体会到别具一格的西北特色果香风味，充分体现其特色。同时，开设加工厂，将部分水果制成果干或果脯等干果系列，便于游客携带;在民间艺术品方面，针对敦煌夜光杯、敦煌地毯、木刻画等敦煌特色艺术品，专门开设工艺品游客体验区，使游客可参与工艺品的制作过程，提高游客的兴趣与购买欲。改变以往求量求大的粗放型生产销售方式，逐步向194、集体验性与娱乐性与一体的现代集约型销售方式转变；生产敦煌邮票系列产品，这类产品纪念性强，具有收藏价值与文化价值，且便于携带。若在纸质与印刷水平方面注重质量保障，在包装方面力求精致，则能开拓新型敦煌旅游纪念商品新市场。加强旅游产品的整合。从旅游市场营销学角度进行旅游产品整合，使敦煌旅游产品结构能更为科学、合理的适应市场需求。如 将敦煌市的莫高窟、月牙泉、阳关、玉门关、雅丹等景区实行有效组合，实行“菜单式”旅游线路，完全满足自驾游的消费方式，提高旅游自主性。同时，也可实行“套餐式”旅游产品组合，提高旅游的性价比，以价格优势吸引游客的光临。2.旅游服务人性化营销策略在餐饮、住宿、娱乐、购物和服务方面195、，对从业人员进行职业技能与职业道德培训，提高服务质量，使游客在吃住行游购娱方面获得顶级消费享受。在不同旅游场所可根据其文化背景统一从业人员衣着，力求将敦煌深邃文化底蕴得到全方位体现，使游客身临其境，流连忘返。同时提高旅游各项产品的销售阶段性服务质量，使敦煌服务市场的营销接轨国际标准，全面体现敦煌文化旅游名城特性。（1）做好售前服务为吸引游客打下良好的基础。如在产品介绍、路线设计、详情咨询等服务中体现良好职业素养，必须做到介绍全面、态度温和、服务周到。（2）优化售中服务帮助客人宾至如归。如热情细致地为顾客讲解线路景点、传说故事的来龙去脉，耐心地帮助顾客解决旅途中各类问题，体贴的引导游客进行旅游商196、品的理智消费等。售中服务与顾客的实际消费相伴随，是促成游客消费的关键环节。（3）完善售后服务使游客获得圆满旅途体验。如热心帮助游客选择离程方式、设置游客投诉网点，耐心处理游客旅途后期问题，在逢年过节之际以信息或信件形式致以问候并随之赠送景点电子优惠门票或具有敦煌特色小礼物等。（4）提高旅游服务质量。在餐饮、住宿、娱乐、购物和服务方面，对从业人员进行职业技能与职业道德培训，使游客在吃住行游购娱方面获得顶级消费享受。在不同旅游场所可根据其文化背景统一从业人员衣着，力求将敦煌深邃文化底蕴得到全方位体现，使游客身临其境，流连忘返。3.多元化旅游营销渠道策略（1）加强传统媒介的宣传营销力度。如继续在新闻197、频道播放敦煌天气预报，展示敦煌形象；在华商报、携程网等报刊媒体制作敦煌旅游宣传专版；在成都、西安等城市利用当地交通广播台开设“丝绸之路看敦煌”等栏目，介绍敦煌景点、特色小吃、民俗民情等，使敦煌旅游宣传深入各地百姓生活中。（2）丰富宣传载体，扩大宣传范围。在北京、上海、深圳等客流量大的国际化大都市的大街小巷的广告栏增设敦煌的风光宣传画；在大城市的火车站、机场等人流量大的集散场所以各种形式展示敦煌风光的宣传片；并制作印有敦煌风光的扑克牌等休闲娱乐物品进行全国发售。（3）充分利用现代媒体文化效应，通过编写传记、创作小说、拍摄电视连续剧等形式，扩大敦煌旅游知名度和影响力。（4）举办以构建“敦煌旅游文化198、名城”为主题的各种活动，如知识问答竞猜类电视节目，在电视台黄金时段播出，以高额的奖金或家庭梦想基金等方式吸引选手参赛，扩大城市影响力；与各大知名网站合作开展如 “100元游敦煌”等系列促销活动。创新性营销策略1.大力发展网络营销建立敦煌旅游资讯网，通过文字、图片、视频等手段多方位展示敦煌丰富的旅游资源。同时，开通旅游局新浪官方微博和腾讯官方微博以及官方微信，及时发布敦煌相关旅游信息，回应游客的相关问题；积极与各大电影集团合作，请资深导演和当红影星拍摄微电影时，加上敦煌元素，积极与各个团购网站合作，在网上以团购的方式，销售敦煌的商品，增强大众对敦煌的感知度；争取与优酷、土豆、腾讯、爱奇艺等视频商199、家合作，在网民看每个网络视频前的广告中播出敦煌的美景。2.构建区域合作营销西北地区的旅游资源丰富，但是分散于各个地市，没有形成积聚规模，建立区域旅游网络，和周边区域合作共赢，有利于推动本地区域旅游资源开发，促进多样化的旅游景区新模式。健全和西安、西宁、乌鲁木齐、拉萨等地区的交通一体化建设，形成旅游网络，互相辐射，为游客的西北之旅提供方便，不留遗憾。3.依托最广泛的生活日用品进行营销使用最频繁的生活日用品是人类每天必然接触的，同时又是最容易引起人们无意间关注的，紧紧抓住这类商品，注入敦煌的元素和相关广告，势必会达到意向不到的效果。比如，与可口可乐、百事可乐、娃哈哈等市场占有率高的商品且在生活中常200、见的厂商合作，进行有奖销售，打开盒子可能获得敦煌情侣蜜月游等活动，广泛提高社会的关注度和社会影响力，合作互利共赢。4.炫耀营销明确在广告中打出“敦煌旅游，是您身份的象征”、“不在敦煌，就在去敦煌的路上”、“敦煌，今天你去了吗”等刺激性的语句，使去敦煌的次数成为游客互相交谈中炫耀的资本，满足现代人类的精神空虚感。7.保障体系推进敦煌国际文化旅游名城建设，实现旅游业科学稳步发展，应在积极建设以国家文化产业示范园区为核心的“一会四区”的战略平台基础上，着力加强各项保障体系的规范性和操作性建设，为打造敦煌国际文化旅游名城提供坚实的保障支撑体系。7.1强化政府政策保障体系的建设争取国家部门支持，建立试点201、机制及政策1.积极争取国家相关部门对打造敦煌国际文化旅游名城旅游业工作发展的大力支持，在管理体制改革、运行机制创新和政策运用等方面给予指导，可在敦煌市确定一些试点地区并给予相应政策支持。如在文化政策“走出去、引进来”方面、智慧城市建设方面等进行先行试点，切实推动打造敦煌国际文化旅游名城各项工作的开展。2.在国际自由贸易区完善自由贸易政策。（1）完善关税政策。可将免税商品的范围实行逐步扩大、削减关税的过渡期逐步缩短、单边降低关税和促进多边谈判、建立统一和简化的原产地规则防止“贸易转运”等。（2）建立开放离岸金融中心与下放人民币资本项目的配套政策。如利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品202、创新等。（3）申请出台方便境外游客赴敦煌旅游的入境政策；加快敦煌国际航空口岸的建成和开发，实行开放便捷的出入境政策；申请对主要客源国实施敦煌落地签或72小时免签政策；加强对旅行社、旅游宾馆、饭店接待免签证旅游团的监管，建立完善免签证旅游团接待工作机制等。（4）在免税区逐步完善相应政策。如对免税店、免税商品品种、免税税种进行政策规定；对免税政策的适用对象及条件进行规定；对免税购物的离岛次数、金额、数量进行限制等。3.争取航空项目政策。建设国际航空口岸，加大个人和旅行社国际包机业务；积极申报开放通运航空管理改革试点，实现低空空域开放；建立敦煌航空俱乐部，发展以低空飞行器、热气球等为载体的空中观光，203、打造陆空一体化的旅游产业体系；开发高端直升机观光旅游、商务飞行、航空摄影等空中服务，增加亲身体验飞机驾驶、空中跳伞、航空拍摄等体验项目，满足高端游客需求。4.争取土地政策优惠。提供文化旅游用地专项审批和优惠政策，将旅游用地纳入各个地方县区的旅游规划内容，支持地方企事业单位利用其地产、空地等可利用的土地进行旅游项目的开发。完善投资政策，拓宽投融资渠道1.政府提供专项资金扶持。对敦煌市当地及敦煌大景区辐射区游客提供门票差别优惠及支撑智慧旅游的政策：如对当地老年人、儿童、学生、军人、残疾人等特殊群体实施全年优惠价格；对本地居民实施年卡优惠、家庭套票等方式，全面激活本地旅游市场；广泛的应用智能手机平台204、，对于进入敦煌大景区及全国各地游客可利用智慧旅游建设的PC端、与三大通信运营商进行合作的推送平台及利用现代科技手段如微信、QQ、微博等，进行为大景区辐射地区居民免费发放敦煌旅游景点手机电子门票、敦煌旅游卡及错旅游高峰时段的信息，全面扩展敦煌旅游客源地市场。2.积极完善民间集资政策。如成立敦煌文化保护发展基金会。以敦煌文化保护、敦煌生态保护基金的名义，申请成立敦煌文化保护发展基金会、敦煌生态保护基金会，通过公益宣传、募集捐款、发展即开型彩票等方式为敦煌文物、生态保护筹集经费，促成高端特色旅游项目落地实施。开展敦煌房地产投资信托基金试点。在房地产业平稳健康发展的前提下，积极引导和发展与旅游业相适应205、的房地产业，并将加强产权式度假酒店的开发、建设、销售等环节的规范管理。鼓励发展家庭旅馆经营和房屋租赁经营等房地产项目从而促进房地产信托基金的成立，为敦煌各种项目的实施提供多方位资金募集保障。宽松管理环境，下放管理权限省级政府部门为深切落实各项任务的完成，在任务管理方面，必须加强管理，密切配合。与此同时，在相关政策方面，如投融资政策、项目审批、公共资源交易等管理权限，可予以一定程度的下放，使得市级部门在相关政策管理方面，随着各项项目的实施情况有一定制定相关政策的权力，以便更切实的保障敦煌国际文化旅游名城各个项目的圆满完成。拓展入境游，推动高端旅游发展“丝绸之路经济带”建设对于改变“两边高、中间低206、”的经济发展形势，促进中部经济发展有不可忽视的作用，同时也能带动丝绸之路甘肃段的发展，甘肃旅游业的发展可利用经济带的建设，加快实现适度免签或落地签政策，促进入境游的发展，推动甘肃旅游业质的提升。7.2加强基础设施建设力度完善旅游交通服务设施按照“线路统筹”的原则，完善旅游城镇、旅游景区、旅游通道沿线的信息咨询、交通标识、生活服务、应急救援等公共服务设施配套。完善以公路、铁路、航空为支撑的交通通达系统，形成旅游环线和多通道线路系统，构建“快旅慢游、便捷安全、无缝换乘”的旅游立体交通体系。让交通线变成旅游线路，同时利用敦煌西线旅游资源，拓展西线旅游，构建西旅游环线，延长游客停留时间，推动敦煌旅游业207、的个性化、多元化发展。开展旅游服务中心体系建设围绕交通节点、重点景区、各旅游集散地，力求核心区域内各个重要的游客集散地、高速路城市（旅游目的地）入口、重要的国道、省道节点都建有正规的游客服务中心，能够全面满足旅游者需要。在全省旅游者公共活动区域内，建立规范的旅游标识系统、旅游卫生系统，同时普及智慧旅游的概念，通过科技的手段，服务广大的游客。推进敦煌市内旅游标准化体系建设加强旅游服务人员素质规范与行业各要素的基础性建设，如水电气暖等。旅游各相关行业都需要积极建立与国际接轨的标准化建设，重点景区、星级酒店、旅行社要全面实施标准化管理和服务，建立涵盖餐饮、住宿、游览、购物、娱乐、旅行等领域的旅游服务208、标准化体系。加快敦煌市旅游信息化体系的建设积极促进科技与旅游的高度融合，以智慧旅游为支撑，建设覆盖全市各个景区的旅游多媒体数据库，全面推进旅游咨询、旅游宣传、旅游销售的电子信息化建设；加大旅游与科技融合的高科技旅游手段的应用，促使旅游产品的升级换代；完善旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游商品的电子管理系统，实现旅游经营主体的智能化管理；各旅游重点县、重点景区务必建设旅游网站，全面提升信息化服务水平。提供国际化金融服务为使得来敦煌旅游的游客获得更加方便快捷地金融活动体验，如进行消费、购物、提款、投资等金融活动。敦煌必须跟上全球化发展的步伐，敦煌市内的金融服务系统功能需发挥好金融服务平台作用，为来敦209、煌进行投资、消费等金融活动的个人或企业提供全方位的金融服务和支持，无论是国内普通金融贷款、转账、结算、担保服务还是外汇结算、外汇贷款和外汇交易等服务都需有效发挥服务平台和服务窗口作用，坚持敦煌旅游发展国际化战略。7.3规范市场环境，营造积极投资氛围建立客观旅游市场监管制度1.加强旅游市场监管，优化旅游市场发展环境。坚持双管齐下原则，保证服务与监管齐头并进。2.加强服务体制，转变旅游行政部门管理职能，强化服务职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用，保证市场主体的优势地位。3.加大监管力度，推动各景区旅游负责部门与政府相关部门联合执法的旅游市场监管体系建设，净化旅游市场环境，为旅游业大发展创造良好210、的市场氛围。规范旅游市场发展环境城镇化的发展过程中须注意与敦煌旅游业的紧密结合，通过城镇化、城中村的发展，同时涉及景区周边环境治理，并将其作为推动旅游业健康发展的一项重要任务而常抓不懈，规划纲要实施期间力求全市旅游市场环境有一个明显的改善。积极完善融资方式各级政府管理部门应对于在增强城市旅游功能方面具有导向性、示范性和公益性的大型旅游项目，将给予立项、规划和会理投资政策方面的支持。此外，区县财政可建立专项的旅游发展资金，保证每年度的适当增加，从而进一步加大对敦煌旅游发展的资金投入，推广项目融资、股权置换等融资方式。7.4完善政府服务监管机制明确领导责任，确保项目落实在甘肃省华夏文明传承创新区建211、设协调推进小组统一领导下，由酒泉市委政府具体领导，敦煌市委市政府组织实施。依据项目先后主次，将打造敦煌国际文化旅游名城的各项任务，分别落实到各个责任部门，实行分步实施，同时加强对目标责任、工作进度的跟踪检查和阶段性问责、问效，确保项目阶段性目标任务完成落实。优化协调，保障部门间配合政府各部门可建立部门间的协调联动激励政策，促进各部门工作积极性地发挥。同时，各级旅游相关部门，要明确敦煌国际文化旅游名城的旅游发展的任务、方针、目标、政策，密切配合政府部门做好协调、辅助工作。联合相关行业，加强研究机构辅助力度各旅游相关研究机构，应与各个部门密切配合，研究在纲要的指导下，制定推进敦煌国际文化旅游名城旅212、游业实施方案和各项发展政策，积极帮助政府各部门解决在规划执行期间出现的困难和问题，保证规划实施的合理性、科学性。7.5 巩固旅游业人才队伍的建设抓好旅游人才引进转变人才引进观念和方式，加大人才引进力度，建立旅游高级人才政府津贴制度和人才引进激励机制，通过引进高技能旅游人才，一定程度上带动旅游业与农业、商业等“新业态”的发展，以便更好地服务于敦煌国际文化旅游名城的建设发展。加强旅游从业人员的诚信服务建设大力加强对旅游从业人员的诚信教育，推行诚信旅游服务规范，完善诚信旅游管理办法，建立诚信激励机制和失信惩戒制度，在全行业构建完善的旅游业人才诚信服务体系。建立旅游服务志愿者队伍志愿者服务与旅游服务有213、机结合，采取公开招募和定向招募相结合、经常性招募与阶段性招募相结合等方式，面向社区、学校和企事业单位招聘各类旅游志愿者，建立一支层次较高、规模较大、社会影响广泛的旅游志愿者队伍服务于敦煌国际文化旅游名城。7.6 实施安全保障制度加强安全管理牢固树立安全第一的观念，切实建立安全工作责任制，在各个景区、重要交通节点、游客集散地务必配置安全管理机构和人员，完善多语种标示的安全设备与设施，制订旅游安全紧急预案，认真查找安全隐患，切实保障旅游安全。加强预警系统、服务场所防范系统、救援系统等公共安全项目建设。健全安全管理制度，打造“平安敦煌游”的目标。建立健全旅游安全保障体系结合敦煌市实际情况，尽快建立和完善旅游安全预警系统。加强包括救援指挥中心、医院、消防及其他救援工作相关部门在内的旅游安全急救系统建设。进一步完善旅游安全保险体系，建立旅游保险服务信息平台。设立旅游保险基金，或加大对旅游安全专项课题研究的投入，依靠科技不断进步，全面提升敦煌旅游安全救助水平。完善行业规章制度结合工作实际情况，在规范各景区旅游市场秩序、保护旅游者和经营者权益、开发旅游资源、协调行业管理关系等方面，制定各个地区、不同景区的标准和管理办法。