1、第一部分第一部分黑龙江省牡丹江市全域旅游发展规划黑龙江省牡丹江市全域旅游发展规划规划方案规划方案全域旅游背景（1）传统旅游问题 景点旅游模式（传统）：“景点线路宾馆（酒店）”的团队游模式。问题：封闭景区建设、经营与社会割裂，景区内外“两重天”的割裂。（2）旅游发展形势 旅游业已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段。一、全域旅游解读一、全域旅游解读（一）何谓全域旅游（一）何谓全域旅游（一）何谓全域旅游（一）何谓全域旅游全域旅游定义 全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、2、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。全域旅游内涵 从景点旅游模式向全域旅游模式转变，要实现7个转变：（1）从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变（2）从门票经济向产业经济转变（3）从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游自由有序流动的开放式管理转变，实现导游执业的自由化和法制化（4）从粗放低效旅游向精细高效旅游转变（5）从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变（6）从旅游企业单打独享到社会共建共享转变（7）从部门行为向党政统筹推进转变全域旅游的指标体系“国家全域旅游示范区3、”，创建主体为市、县地方人民政府，考核的六大指标：（1）旅游业增加值占本地GDP比重15%以上；（2）旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上；（3）年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；（4）当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；（5）旅游税收占地方财政税收10%左右；（6）区域内有明确的主打产品丰度高、覆盖度广。现阶段推进全域旅游，应达到四项基本标准：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平，建立旅游综合管理和执法体系，厕所革命及其他公共服务建设成效明显，建成旅游数据中心。全域旅游的指标体系 四个基本标准为准入门槛，8个方面1000分的验收标准，总分750分通过验收。国家全4、域旅游示范区打分表评分标准评分标准项目项目总分总分分项分项计分计分推进全域旅游改革创新的力度与效果推进全域旅游改革创新的力度与效果130130对全域旅游创建和旅游发展的重视程度对全域旅游创建和旅游发展的重视程度130130旅游业对国民经济社会发展的综合贡献旅游业对国民经济社会发展的综合贡献120120旅游产品的特色吸引力和市场影响力旅游产品的特色吸引力和市场影响力120120旅游基础设施与公共服务体系完善程度旅游基础设施与公共服务体系完善程度130130旅游服务要素配套及旅游旅游服务要素配套及旅游+新业态水平新业态水平130130旅游安全、文明、有序和游客满意状况旅游安全、文明、有序和游客满意5、状况120120旅游资源与生态环境保护和整治旅游资源与生态环境保护和整治120120合合 计计1000100010001000全域旅游的五个“新”p全域旅游是一种发展新模式新战略。p全域旅游是一种旅游目的地新形态新品牌。p全域旅游是一种新的综合改革平台和载体。p全域旅游构建一种新的复合型空间。p全域旅游是新的发展趋势和方向。全域旅游的五个“全”p旅游景观全域优化。p旅游服务全域配套。p旅游治理全域覆盖。p旅游产业全域联动。p旅游成果全民共享。全域旅游的五个“不”p全域旅游不是全域开发。p全域旅游不是全域景区。p全域旅游不是全域同质同步发展。p全域旅游不是全一模式。p全域旅游不是全面开花。（二）6、（二）（二）（二）为何要发展全域旅游1、贯彻落实五大发展理念的现实要求2、推进供给侧改革的重要抓手3、推进旅游转型升级和可持续发展的必然选择4、顺应全民旅游、自助游、自驾游趋势的时代要求5、推进我国新型城镇化和新农村建设的有效载体二、牡丹江经济与旅游分析二、牡丹江经济与旅游分析规划范围规划范围规划范围规划范围 牡丹江市行政辖区，下辖4个市辖区、5个县级市、1个县。规划总面积3.8827万平方公里，总人口278.5 万人。牡丹江市存在的问题、挑战及机遇牡丹江市存在的问题、挑战及机遇牡丹江市存在的问题、挑战及机遇牡丹江市存在的问题、挑战及机遇问题：新常态下经济下行压力较大，产业规模不大、结构不优、7、竞争力不强、科技创新根基不牢、财政保障能力不强等问题比较突出。深层次的思想理念落后、体制机制不活、市场化程度不高、发展环境不优等问题还需要下大功夫解决。牡丹江市存在的问题、挑战及机遇牡丹江市存在的问题、挑战及机遇牡丹江市存在的问题、挑战及机遇牡丹江市存在的问题、挑战及机遇挑战：国际上，世界经济复苏乏力，国际贸易低迷徘徊，以TPP为代表的国际贸易规则重塑，地缘政治冲突加剧，使外部经济环境复杂多变，汇率的大幅波动，出口的针对性壁垒，对外向型经济形成冲击。我国经济“三期”叠加的阶段性影响还在释放，经济发展新常态下，速度变化、结构优化、动力转换三大特点，倒逼牡丹江市加快转方式、调结构、抓创新。在省内地8、市竞相发展的态势下，农业规模小、矿产资源少、工业缺支柱、现代服务业缺人才和科技支撑、区位处于国界省边，在产业项目战略布局选择和资源重大项目生成中存在不利因素。牡丹江市存在的问题、挑战及机遇牡丹江市存在的问题、挑战及机遇牡丹江市存在的问题、挑战及机遇牡丹江市存在的问题、挑战及机遇机遇：国际上，俄罗斯海参崴自由港政策、“滨海1号”大通道建设、中韩自贸协定生效等，给牡丹江市带来千载难逢的开放机遇。全面深化改革、“一带一路”战略、新一轮东北振兴、大众创业万众创新、生态文明建设等政策红利，给牡丹江带来重大发展支撑。黑龙江省实施量身定制的国家“五大规划”，中蒙俄经济走廊的“龙江丝路带”建设，加快十大重点产9、业发展等，给牡丹江市精准施策提供了方向引领。牡丹江市已经形成4个一类口岸的开放条件、生态自然条件、公铁枢纽城市的区位功能优势。牡丹江旅游资源特色梳理牡丹江旅游资源特色梳理牡丹江旅游资源特色梳理牡丹江旅游资源特色梳理生态资源：山、湖、林。镜泊湖、莲花湖，森林公园，林场等。冰雪资源：雪乡、雪堡、威虎山横道滑雪场、牡丹峰滑雪场、林口滑雪场、绥芬河森林公园滑雪场。边境资源：绥芬河、东宁、虎头要塞等。文化资源：渤海国文化、红色文化、民族民俗文化等。发展定位发展定位发展定位发展定位东北亚避暑与冰雪旅游目的地牡丹江应充分发挥夏季凉爽的避暑度假优势，发挥森林生态环境和负氧离子浓度高的生态养生度假优势，发挥降雪10、量大和雪场条件好的滑雪度假优势，构建东北亚地区集避暑度假、养生度假、温泉度假、滑雪度假多种度假特色功能于一体的东北亚避暑与冰雪旅游目的地。产品定位产品定位产品定位产品定位夏季避暑度假冬季冰雪旅游森林生态旅游边境旅游空间格局空间格局空间格局空间格局1、一心：旅游组织中心、集散中心、支持中心、商贸旅游中心2、一带：环城商务游憩带3、两极：旅游增长极镜泊湖渤海国增长极横道河子林海雪原增长极4、三轴：旅游发展轴牡丹江休闲度假发展轴中俄旅游合作发展轴边境跨境旅游发展轴5、五区：旅游产业集聚区镜泊湖渤海国旅游产业集聚区中国雪乡海浪河旅游产业集聚区林海雪原旅游产业集聚区莲花湖旅游产业集聚区东宁边境旅游产业集11、聚区三、牡丹江全域旅游规划三、牡丹江全域旅游规划牡丹江全域旅游发展思路牡丹江全域旅游发展思路牡丹江全域旅游发展思路牡丹江全域旅游发展思路1、先行创建全域旅游试点，示范引领全市全域旅游发展 牡丹江全域旅游发展处于起步阶段，创建各个类型与尺度的全域旅游试点，通过示范推广引领带动全市全域旅游发展。全域旅游示范点选择：区位交通良好、旅游资源富集和旅游设施建设较好的地区，具备先期启动发展全域旅游的条件。初步选定全域旅游试点：市县区：牡丹江城区重点景区：镜泊湖风景区、雪乡旅游区2、按照协调共享理念，指导全域旅游发展规划 按照协调共享的理念，以“三大融合，两大共享”为指导思想，推动牡丹江全域旅游发展。空间融12、合：“旅游系统”与“城乡居民点系统”在区域空间上的融合，即“景区（度假区）、城市、集镇和乡村（社区）”融为一体。产业融合：“旅游产业”与林业、农业、工业等产业融合。景观融合：“旅游吸引物”与周边“景观环境融合”，即“景区（景点）+景观环境”、“旅游度假区设施+景观环境”。公共设施共享：公共交通体系与旅游交通对接共享，游客与当地居民共享城乡公共设施，如车站、停车场、厕所等。商业服务设施共享：商场、乡村民宿和餐饮等各种服务设施共享。牡丹江全域旅游发展思路牡丹江全域旅游发展思路牡丹江全域旅游发展思路牡丹江全域旅游发展思路3、统筹城乡旅游发展，建设全域旅游目的地本规划重点是提升全市旅游发展定位，构建全13、市全域旅游目的地体系，城市、乡镇、林场旅游空间与设施融合共享。全域旅游目的地体系：“旅游交通集散体系”+“牡丹江特色旅游城市、特色旅游城镇、特色旅游村与林场、旅游景区与度假村”。全域旅游目的地建设中，其中最主要的板块是“牡丹江特色旅游城市、特色旅游城镇、特色旅游村与林场、旅游景区与度假村”，各个板块建设都是一个系统工程，需要规划先行，统筹建设。牡丹江全域旅游发展思路牡丹江全域旅游发展思路牡丹江全域旅游发展思路牡丹江全域旅游发展思路牡丹江全域旅游工作计划牡丹江全域旅游工作计划牡丹江全域旅游工作计划牡丹江全域旅游工作计划1、成立全域旅游领导机制依托全市旅游发展领导小组、联席会议制度等机制，建立领导14、协调机制，在市委市政府统筹领导下，制定创建工作方案，明确工作责任要求，形成推进全域旅游发展合力。2、科学编制全域旅游规划推进“多规合一”改革试点，编制全市和重点区县全域旅游示范区创建规划、实施方案、推进意见。明确推进创建的路线图和施工图，明确分工，纳入地方党委政府考核。3、创新旅游管理体制机制因地制宜推进旅游委、旅游功能区、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等综合管理、综合执法的体制机制。4、改革创新投融资模式抓住供给侧改革机遇，改革创新投融资模式，推进旅游基础设施和公共服务PPP等投融资模式改革创新。牡丹江全域旅游工作计划牡丹江全域旅游工作计划牡丹江全域旅游工作计划牡丹江全域旅游工作计划515、开展“旅游+”行动全域发挥“旅游+”功能。使旅游业与其他相关产业深度融合，形成新的生产力和竞争力。通过旅游+新型城镇化，发展特色旅游城镇；通过旅游+林业，发展生态旅游。通过旅游+冰雪，发展冬季白色旅游。通过旅游+农业现代化，发展乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态。通过旅游+新型工业化，发展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品。牡丹江全域旅游工作计划牡丹江全域旅游工作计划牡丹江全域旅游工作计划牡丹江全域旅游工作计划6、完善旅游公共服务体系推进旅游厕所革命，建立旅游咨询和旅游集散服务体系，完善旅游标识系统，游客集中地段实现免费WIFI全覆盖。加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，实现从机场16、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接，加大景区和乡村旅游点停车位建设。创新完善快行漫游的自驾车、自行车、自助游服务体系，推进全市绿道建设。牡丹江全域旅游工作计划牡丹江全域旅游工作计划牡丹江全域旅游工作计划牡丹江全域旅游工作计划7、建立旅游数据中心建立旅游数据中心，可通过与大数据企业和专业机构合作，采取市场化机制构建新型的数据中心和采集体系，创新和完善相关统计监测和评价体系。8、推进全域旅游培训宣传大力推进全域旅游，必须要改变观念。有针对性地对各市县委书记、分管县市副书记副市（县）长、旅游局长、相关部门负责人、重点旅游乡镇长、村主任、重点旅游区负责人、旅游院校骨干、重点旅游企业负责人等进行全域17、旅游专题轮训。牡丹江全域旅游工作计划牡丹江全域旅游工作计划牡丹江全域旅游工作计划牡丹江全域旅游工作计划规划范围牡丹江市城区，包括东安区、西安区、爱民区、阳明区。空间格局与休闲游憩系统“一带一区三综五街十园多点”品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路城区城区一带：牡丹江滨江休闲带。建设以牡丹江滨江休闲带，创造面向江面，利用江面的活动机会，围绕旅游、休闲、娱乐开发、经济动力和商业机遇，结合历史与本地文化，保护并加强自然生态的价值，提供一个以人为本空间环境。市区整个江面划分为生态展示区、都市滨水区、文化竞技区及自然风景区，分别设置相应的项目，成为城区生态游憩18、中心地带。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路城区城区一区：老黑山中央游憩商务区（CBRD)。定位为东北亚峰会中心地、牡丹江中央游憩商务区。以牡海宁同城化为契机，以老黑山独特区位优势、生态优势、土地优势为依托，打造以金融，商务，会展，旅游，居住，创意产业等为主的城市新区，建构世界级的旅游商务综合体，成为中国面向东北亚的核心客厅、高端的休闲度假区，成为东北亚领袖会所和财富高地。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路城区城区三综：三大旅游综合体。为丰富城区旅游体验，拓展城区旅游购物发展空间，在牡丹江城区建设三大旅19、游综合体。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路城区城区丹江水城：在牡丹江市会展中心附近，建设牡丹江水城大型旅游综合体，打造牡丹江规模最大的购物中心。以牡丹江历史文化为主题，以现代时尚元素为创意进行设计，配套五星级酒店，引入多种业态，打造集零售、娱乐、餐饮、会展、康体、休闲、旅游、商务于一体的旅游综合体。三综：三大旅游综合体。为丰富城区旅游体验，拓展城区旅游购物发展空间，在牡丹江城区建设三大旅游综合体。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路城区城区牡丹江旅游购物中心：在牡丹江市政府区块，开发旅游中心购物区，集中20、牡丹江品牌旅游商品、旅游纪念品、旅游用品、文化产品及俄罗斯商品，成为展销一体的一站式旅游购物综合体。三综：三大旅游综合体。为丰富城区旅游体验，拓展城区旅游购物发展空间，在牡丹江城区建设三大旅游综合体。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路城区城区奥特莱斯购物公园：在牡丹江北山公园附近，建设牡丹江奥特莱斯购物公园，以OUTLETS品牌折扣综合体为模式，集“购物、餐饮、休闲、娱乐、旅游”为一体的购物中心，以“俄罗斯小镇”为主题，打造一个充满异域风情的OUTLETS风情购物环境，争取免税政策在此实施，与北山公园、三道关国家森林公园联动发展，形成周末休闲娱乐购21、物游线。五街：五大主题街区。根据牡丹江市城区各街道发展现状及特点，重点开发五大街区，成为牡丹江旅游购物、旅游娱乐的重要区域，提升城市旅游的魅力。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路城区城区太平街：定位为牡丹江国际时尚购物中心步行街。以广州的北京路、重庆的解放碑、北京王府井步行街为模板，整合太平街街区的商业中心资源，重点进行风貌改造、环境整治、转型升级。提升整体街区的运营和服务标准，引入俄货商品店，打造俄货购物集聚区，成为牡丹江市的商业步行中心街区。五街：五大主题街区。根据牡丹江市城区各街道发展现状及特点，重点开发五大街区，成为牡丹江旅游购物、旅游娱乐22、的重要区域，提升城市旅游的魅力。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路城区城区长安朝鲜族风情一条街：以朝鲜民族风情为主题，进行街区整体风貌的整治，包括建筑立面、商业业态等，打造集朝鲜族建筑文化展示、住宿餐饮、娱乐活动、旅游购物等于一体民俗民族风情街区。西八条路：定位为韩国时尚购物一条街。整合西八条路资源，以韩国首尔明洞商业街为模板，进行整体改造，重点是对业态进行整合，以时尚创意产品为主要商业业态，引入韩国产品品牌，进行销售。五街：五大主题街区。根据牡丹江市城区各街道发展现状及特点，重点开发五大街区，成为牡丹江旅游购物、旅游娱乐的重要区域，提升城市旅游的23、魅力。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路城区城区西九条路：定位为酒吧一条街，以北京后海为模板，进行整体改造，引导酒吧集中进行布局，成为牡丹江夜间娱乐重要场所。阳明街：定位为汽车服务体验一条街，发挥阳明街4S店集聚优势，开发与汽车相关的业态，成为汽车交易、汽车展示、文化体验、餐饮娱乐于一体的汽车体验一条街。十园：十大公园。十大公园包括新建的明珠广场、双龙广场、莲花公园、牡丹江沿江左岸带状公园西段、牡丹江沿江左岸带状公园东段和改造后的人民公园、北山公园、南湖公园、阳明公园、儿童公园。重点在于推动公园的开放式管理，形成开放式休闲区；组织运营主体，策划多类24、型节事活动，聚集人气，效益产生；引入嘉年华等短期经营性项目，活跃公园氛围；适时进行公园景观改造，保持公园的景观吸引力。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路城区城区多点：多个博物馆类景点。对旧城区一些闲置的老建筑经过整修后，在保证外观修旧如旧的前提下，内部空间可以充分利用，设置成为各类博物馆、陈列馆、会所、创意馆等。通过声光电等高科技手段，改造提升现有八女投江纪念博物馆、青铜器博物馆等，增加体验性与互动性。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路城区城区城市景观设计在城市景观设计中，旅游部门应当配合城市规划和建设25、部门，把握牡丹江的文脉和地脉特点，提出与风景区格调相适应、具有地方特色的城镇物质景观形象建议，对城市建筑、街道景观、广场、雕塑、行道树及环境绿化、环境艺术小品都要有专门的考虑。对主要的城市街区景观的旅游化改造，以旅游发展为导向进行城市整治改造，实现城市整体景观化与标识化。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路城区城区完善城市旅游公共服务体系旅游集散体系：依托机场、火车站、汽车站等交通枢纽建设布局合理、功能完善的游客集散中心，加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，加快实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接，在牡丹江机场和火车站设立汽车租赁点26、等。旅游咨询体系：在交通枢纽和城区主要地段游客咨询服务中心，提供信息咨询、住宿预订等服务。绿色慢行休闲系统：构建“公交+慢行”的一体化交通出行模式，建立慢行休闲绿道网络，以牡丹江、北安河及无缝公交体系为主脉，打造休闲、生活、娱乐的城市绿色慢行休闲系统。完善标识系统，在风景优美的地方规划建设观景台和休息服务设施。城市公共标志系统：在公共场合采用国际通用的图像标志；街道和景点名称标志注意英文单词的拼写和汉语拼音的区分，从牡丹江客源市场来看还应增设日文和韩文标志；在重要的交通节点处设置适合国际旅游者需要的地图、旅游指南等导向信息牌。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游27、景区提升思路城区城区创造轻松愉悦的城市旅游氛围广泛开展市民文明礼貌教育，营造文明、礼貌、热情、好客的城市旅游环境氛围。加强对游客的人性化关怀，提高整个服务业的服务意识和职业素质。大力推进夜间城市旅游产品开发发展夜间餐饮、购物、文化、演艺、娱乐项目，使游客能够体验牡丹江风情、感受文化气氛、品味夜间休闲。完善标志性建筑、城市公园与广场、景观路、特色街区等地域的夜间照明系统。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路城区城区规划范围包括镜泊湖湖区、镜泊峡谷、镜泊小镇、火山口地下森林公园、飞龙潭山庄、紫菱湖、上京龙泉府遗址、兴隆寺等、渤海风情园等。品牌旅游景区提升28、思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路镜泊湖风景区镜泊湖风景区问题诊断多头交叉管理体制制约旅游发展旅游产品大众化，缺高端特色项目观光和度假产品二元分离（观光主要集聚在湖区、瀑布、地下森林等；度假更多是以部委“疗养院”与市场相对割裂。）旅游资源开发浅，未形成合理空间格局旅游基础设施和配套服务设施不完善淡旺季严重影响旅游产业效益品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路镜泊湖风景区镜泊湖风景区发展定位以避暑度假、滑雪度假、森林养生度假为主体，以火山观光和古渤海国文化为特色，集科普考察、观光休闲、文化体验、养生度假多功能综合性旅游目的地29、。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路镜泊湖风景区镜泊湖风景区发展战略空间发展战略：以北湖为核心向南湖、古渤海国遗址、火山口景区三个方向轴带拓展发展空间，实施大项目集聚式旅游开发。产品开发战略：深度挖掘旅游资源特色，包装具有独特魅力和卖点的特色旅游产品，突出其带动作用。游览创新战略：通过增加空中游览方式，解决水陆交通线的限制，节约游览时间，提升游览体验。冬季突破战略：开发温泉滑雪产品，突破冬季旅游瓶颈。开发火山地热温泉资源，发展温泉度假，配合冬季滑雪旅游的开发，整合多种旅游产品，支撑冬季旅游。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思30、路品牌旅游景区提升思路镜泊湖风景区镜泊湖风景区形象定位“寻踪渤海国，养生镜泊湖”品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路镜泊湖风景区镜泊湖风景区空间结构“一带五区”一带：百里长湖旅游带五区：北门旅游区湿地旅游区火山森林旅游区南湖旅游区渤海国文化旅游区品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路镜泊湖风景区镜泊湖风景区重点项目策划（吊水楼瀑布蹦极）品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路镜泊湖风景区镜泊湖风景区在吊水楼瀑布建设蹦极项目。蹦极，一项让人在瞬间经历惊恐、疯狂、高喊、尖叫31、欢呼和放松的运动，是一种勇敢者的运动。其中瀑布蹦极最为惊险刺激。本项目为新兴运动项目，能迅速吸引游客的眼光，增加了瀑布旅游的不同体验方式，填补了牡丹江市没有蹦极项目的空白。重点项目策划（朝鲜族文化大观园（瀑布村改造）品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路镜泊湖风景区镜泊湖风景区挖掘瀑布村朝鲜族文化内涵，建设餐饮购物区、民俗展示区、观瀑演艺区、休闲娱乐区、民俗住宿区五大功能区，打造民族风情浓厚的朝鲜族风情小镇。项目可承担镜泊湖风景区旅游接待部分服务功能，能有效地弥补风景区内部旅游旺季餐饮、住宿设施严重不足的问题。丰富镜泊湖民俗风情旅游产品，增添民族文化32、旅游产品，彰显本地民族特色。民族文化旅游项目季节性不明显，可以弥补淡季旅游产品和活动，有平抑旅游季节性的作用。朝鲜族文化大观园重点项目策划（镜泊大峡谷（镜泊峡谷提升）品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路镜泊湖风景区镜泊湖风景区增加水上游乐项目，增加入口服务区餐饮购物设施和观景平台，改造提升朝鲜民俗住宿设施档次，打造以自然峡谷观光为主，以朝鲜族民俗运动、水上游乐、漂流等动感项目为特色，以朝鲜民俗度假村为补充的综合性景区。重点项目策划（温泉滑雪度假村）品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路镜泊湖风景区镜泊湖风景区33、项目选址于北门通往火山口森林的公路南侧，飞龙潭山庄与钻心湖虹鳟鱼养殖场中间的地块。该区域濒临主要干道和水系，海拔相对较低，建设空间充足，规划建设滑雪场（滑草场）、温泉度假区等项目，打造以滑雪运动、湿地温泉养生为主要功能的休闲度假综合体。本项目具有温泉度假与滑雪度假结合的优势，具有综合度假区的长处，将会极大地改善冬季旅游产品不足的局面，成为冬季旅游产品的龙头。重点项目策划（直升机空中游览）品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路镜泊湖风景区镜泊湖风景区直升机停机坪选址于火山口森林公园大门附近。乘飞机进行空中游览，可以俯瞰地面景观，视角好，可视面较大，非常适34、合镜泊湖风景区的大尺度景观空间的观光游览。通过直升机还可观赏到大湿地、大林海、雪乡森林和镜泊湖大湖面。重点项目策划（南湖旅游度假区）品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路镜泊湖风景区镜泊湖风景区项目选址于镜泊湖水产养殖场驻地。一期建设游船码头、观光直升机停机坪、温泉度假酒店（内设游艇俱乐部）和山地休闲公园，二期在建设温泉度假别墅等，将石头河屯打造成为休闲度假村。整体打造游艇游船港湾，温泉度假基地。该项目可与镜泊湖北湖头山庄区的地段休闲度假项目形成南北呼应，填补南部旅游和度假空白。重点项目策划（镜泊渔乡）品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景35、区提升思路品牌旅游景区提升思路镜泊湖风景区镜泊湖风景区项目选址于西湖岫子的镜泊乡后渔村，将村民集中安置在镜泊乡政府驻地区。居民安置统一纳入镜泊乡政府驻地统一规划。将后渔村村庄用地流转成渔业文化产业用地，建设滨湖休闲区、观光养殖区、渔文化体验区三大功能区，开发冬捕、祭湖活动，整体打造镜泊渔家特色风情小镇。重点项目策划（渤海风情园）品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路镜泊湖风景区镜泊湖风景区依托神秘的渤海国文化，古朴迷人的乡间田园风光和名扬中外的响水大米等名优特产，提升渤海风情园原有设施，挖掘渤海国文化内涵，打造渤海国文化盛宴。以“参观渤海国大遗址、体验36、渤海国风情”为宣传口号。旅游软环境建设品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路镜泊湖风景区镜泊湖风景区n申报镜泊湖国家旅游综合改革试验区建议通过省政府向国家旅游局申请“镜泊湖国家旅游综合改革试验区”，从根本上解决镜泊湖及其周边区域在规划、土地利用、生态保护方面分割管理的体制问题。n改制“镜泊湖旅游集团”，盘活旅游资产和资源 按照现代企业制度，对“镜泊湖旅游集团”进行改制，行政管理人员不再兼职集团职位，招聘专门人才来组织经营团队。改制后的镜泊湖旅游集团收购镜泊湖内各个部门宾馆，再统一改造利用和经营管理，进一步改造提升镜泊湖区现有设施水平。镜泊湖旅游集团以接37、纳林场职工就业为条件，通过资源和资产评估，整体接收林场旅游设施和资源。n改善投资环境，引进知名旅游投资集团进行合作 通过“镜泊湖旅游集团”，整合镜泊湖现有的旅游资产和旅游开发资源，全面提升旅游投资环境。制定优惠政策，引进国内大型旅游集团，进行融资和战略合作。从而达到引资、引智的目的，达到共同发展，多赢战略目标。n完善镜泊名镇建设 推进小镇建设与经营分离，撤销镜泊旅游名镇建设指挥部，成立小镇管理办公室和建设经营管理有限公司，申请省相关渠道的资金，继续完善小镇建设。加快现有资源的盘活和价值提升，破解制约瓶颈，全面加快小镇健康、有序、可持续发展。n设立“东北亚旅游经济论坛”永久会址在省政府帮助下，通38、过国家旅游局对外联系渠道，申请举办“东北亚旅游经济论坛”，争取在镜泊湖设立“东北亚旅游经济论坛”永久会址，进而扩大镜泊湖旅游的国际影响。旅游软环境建设品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路镜泊湖风景区镜泊湖风景区规划范围双峰林场内，是张广才岭与老爷岭交汇之处。问题诊断游客数量不断增多和气候变暖造成的降雪量减少等环境问题。核心区容量有限，旺季人满为患，活动空间有限，旅游服务质量不高。道路、停车场、网络等基础设施和公共服务建设滞后。旅游专业人才匾乏，尤其是旅游景区高级管理人员和活动策划人员。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅39、游景区提升思路雪乡旅游区雪乡旅游区发展定位世界级冰雪旅游度假区发展战略空间拓展战略：控制核心区游客容量，在周边打造新的旅游特色项目，分流核心区人流。服务提升战略：提升旅游区管理和服务水平，维持好旅游市场秩序，减少游客投诉。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路雪乡旅游区雪乡旅游区重点项目策划（雪乡滑雪场扩建）现雪乡滑雪场很难满足日益增加的滑雪需求，拟扩建初、中、高多条滑雪道。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路雪乡旅游区雪乡旅游区重点项目策划（冰雪大乐园）在山底部，两滑雪场之间地势较为平缓地带安排冰雪娱乐项目40、，进行滑冰、冰球、冰雕、滑雪橇、狗拉雪橇、马拉爬犁、雪地摩托、雪迷宫、堆雪人、冰陀螺等丰富多彩的冰雪娱乐活动。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路雪乡旅游区雪乡旅游区重点项目策划（雪乡影视群落）建造具有俄、蒙、满、鄂伦春、朝鲜等多种风格的原始深山老林民俗木屋等，可作为影视拍摄基地。平时用作旅游住宿接待设施。品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路品牌旅游景区提升思路雪乡旅游区雪乡旅游区问题 目的地旅游品牌形象不突出。营销国际化、精准化程度不高，缺少针对国内主要客源地的专项营销。旅游营销企业活动和政府行动脱节，未能实现市场主体与政府41、推手的合理，营销效果不明显。转变思路 （1）由产品为中心转向以消费者为中心营销。（2）由产品营销转向品牌营销。（3）由各类企业营销转向目的地整合营销。（4）由传统平面营销转向多层面立体营销。品牌与营销提升品牌与营销提升品牌与营销提升品牌与营销提升具体举措（1）研究市场需求特点及变化，重新定位市场。（2）品牌形象重塑，建议用“林海雪源牡丹江”。（3）开展基于大数据的智慧化营销，包括信用卡用户、航空公司、通信数据、搜索工具等。（4）开展基于流量入口的渠道营销，包括旅行预订网站、旅行攻略平台、旅游交通APP和网站、旅游点评类网站等。（5）开展基于SoLoMo的全民营销，定制微信 提升营销功能，提升微42、博，改善互动话题。配合事件营销，推出不同的主题内容。（6）开展基于影视广播的媒体营销，通过微电影制作和传播、热播影视节目的后续传播。品牌与营销提升品牌与营销提升品牌与营销提升品牌与营销提升第二部分第二部分牡丹江市冰雪旅游创新发展专项规划牡丹江市冰雪旅游创新发展专项规划规划方案规划方案牡丹江气候冰雪资源主要包含三大类别，即雪、冰、雾凇。1、雪资源牡丹江海林市张广才岭地区冬季降雪量大，因天然屏障作用，这一地区冬季的平均气温（-17.0至-6.0）高于其他城市，其环境温度条件更适于开展滑雪运动，大大优于哈尔滨市及亚布力滑雪场。2、冰资源主要以镜泊湖、莲花湖、牡丹江为核心，依托冰封的江湖开展冬泳、溜冰43、汽车拉力赛等特色活动。3、雾凇奇观牡丹江雾凇资源丰富，主要资源点有林口百里雾凇谷、镜泊湖雾凇、横道河子镇雾凇岭等。一、气候冰雪资源类型一、气候冰雪资源类型冰雪奇观：中国雪乡、牡丹江雪堡、中国雪村、镜泊湖冰瀑、百里雾凇谷等冰雪运动：雪乡、牡丹峰、世纪乐园等滑雪场，镜泊湖汽车拉力赛冰雪文化：林海雪原、中国雪乡冰雪娱乐：镜泊湖冬捕、冰雪大众娱乐冰雪节庆：中国雪乡旅游节、镜泊湖冬秋旅游文化节、中俄绥芬河国际冰雪狂欢节等二、冰雪旅游特色项目二、冰雪旅游特色项目二、冰雪旅游特色项目二、冰雪旅游特色项目冰雪旅游项目分布图滑雪场分布图雾凇分布图冰雪旅游节庆分布图1、缺少国内知名的精品滑雪场。滑雪运动是冰雪旅44、游的重要板块，而牡丹江高等级的滑雪场比较少。2、冰雪旅游冷热不均。冬季旅游主要以中国雪乡为主要吸引力，雪乡旅游区火爆，游客众多，其他冰雪旅游点相对不温不火。3、冰雪与文化、温泉、森林结合不足，产业融合度不高。三、冰雪旅游发展问题三、冰雪旅游发展问题四、冰雪旅游总体定位四、冰雪旅游总体定位以全民参与冰雪运动为主导，以市场化运作企业为主体，以牡丹江城区冰雪文化旅游功能区、镜泊湖“冰湖秘境”冰雪体育旅游聚集区、横道“林海雪原”冰雪文化旅游集聚区、中国雪乡“雪域王国”冰雪观赏旅游聚集区、中国雪村“冰雪欢歌”冰雪娱乐旅游聚集区为支撑，打造集冰雪商贸、冰雪体育、冰雪健身、冰雪文化、冰雪娱乐、冰雪养老、冰雪45、科教等“冰雪+”内涵为一体的中国冰雪旅游首选目的地。中国冰雪旅游首选目的地五、冰雪旅游形象与品牌定位五、冰雪旅游形象与品牌定位形象定位：北国好风光、冬趣牡丹江品牌定位：林海雪原中国雪城中国雪乡中国雪村冰湖秘境东北人家六、冰雪旅游创新突破路径六、冰雪旅游创新突破路径1 1 1 1、积极营造全民参与冰雪运动的文化氛围，拉动冰雪旅游发展、积极营造全民参与冰雪运动的文化氛围，拉动冰雪旅游发展、积极营造全民参与冰雪运动的文化氛围，拉动冰雪旅游发展、积极营造全民参与冰雪运动的文化氛围，拉动冰雪旅游发展n一是实现全市中小学校园冬季室外冰场建设的全覆盖，普及中小学生冰上运动，把冰雪运动作为基础教育内容，列入考46、试、考核范围。n二是在市区公共空间及城区牡丹江冰面规划建设出一定数量的免费冰雪运动场地和设施，规划出冬泳区、滑冰区、冰壶区、冰球区、雪地足球区等，供市民无偿使用，号召全体市民参加冰雪运动。n三是加强冰雪体育运动人才培养，争取全国冠军、世界冠军，形成品牌效应。举办国家、省、市级中小学生、成年人不同层次的冰雪运动赛事、冬令营、训练营等活动，营造全民参与冰雪运动的浓厚氛围。六、冰雪旅游创新突破路径六、冰雪旅游创新突破路径2 2 2 2、重点打造五大冰雪旅游聚集区，带动牡丹江冬季旅游发展、重点打造五大冰雪旅游聚集区，带动牡丹江冬季旅游发展、重点打造五大冰雪旅游聚集区，带动牡丹江冬季旅游发展、重点打造五47、大冰雪旅游聚集区，带动牡丹江冬季旅游发展牡丹江城区镜泊湖风景区林海雪原中国雪乡中国雪村、莲花湖牡丹江城区冰雪文化旅游聚集区牡丹江城区冰雪文化旅游聚集区牡丹江城区冰雪文化旅游聚集区牡丹江城区冰雪文化旅游聚集区（1）城区形成全域冰雪旅游，沿江、各大公园等场地都辟建为冬季冰雪运动活动场所，引入文艺演出、广场舞等。（2）对“牡丹江雪堡”进行改造、拓展，依托江面打造冰雪长廊。引入文艺演出，延长游客停留时间。与江面互动，形成系列冰雪观赏、冰雪体验游。（3）提升改造牡丹峰滑雪场、世纪乐园滑雪场、大湾滑雪场，建成标准化的初级滑雪场。（4）在西安区老黑山、中兴村、爱民区三道关、阳明区代马沟林场等具备资源优势的地48、域，新建初、中级滑雪场。（5）在城区建设极地海洋馆，丰富冬季项目。（6）在城区或城郊选点，开发牡丹江特色的绿色食品、冷冻食品一条街。镜泊湖镜泊湖镜泊湖镜泊湖“冰湖秘镜冰湖秘镜冰湖秘镜冰湖秘镜”冰雪体育旅游聚集区冰雪体育旅游聚集区冰雪体育旅游聚集区冰雪体育旅游聚集区（1）重点打造两大品牌冰雪体育运动赛事。一是依托镜泊湖大面积的冰场资源，举办由知名的汽车制作商冠名的东北亚国际冰湖汽车大赛，促进冰雪与汽车产业的融合发展，以极具挑战性的赛事活动拉动镜泊湖冬季旅游的发展。二是积极争取国家体育总局支持，将镜泊湖作为全国青少年冬季阳光体育大会永久性主会场。镜泊湖镜泊湖镜泊湖镜泊湖“冰湖秘镜冰湖秘镜冰湖秘镜冰49、湖秘镜”冰雪体育旅游聚集区冰雪体育旅游聚集区冰雪体育旅游聚集区冰雪体育旅游聚集区（2）打造以大众冰雪娱乐为主的冰雪嘉年华。冰面上搞冰上体育运动项目，如冬泳、冬捕、冬钓，大众冰上汽车飘移，其他冰上体育运动（滑冰、冰壶、冰球、冰上龙舟），岸上搞温泉、初级滑雪、越野滑雪，核心景区小网挂鱼等。（3）依托镜泊湖渔业资源，挖掘莺歌岭渔猎文化，打造“镜泊湖冬捕”品牌。与民俗文化结合，将镜泊乡后渔村打造成镜泊渔家特色风情小镇，作为冬捕综合接待基地。（4）依托镜泊湖森林资源优势，在北门通往火山口森林的公路之间建设大型滑雪温泉项目，打造以滑雪运动、湿地温泉养生为主要功能的休闲度假综合体。镜泊湖镜泊湖镜泊湖镜泊湖“50、冰湖秘镜冰湖秘镜冰湖秘镜冰湖秘镜”冰雪体育旅游聚集区冰雪体育旅游聚集区冰雪体育旅游聚集区冰雪体育旅游聚集区（5）依托南湖地热温泉资源，推进镜泊湖南湖文化旅游综合体开发项目，重点建设镜泊乡渔猎文化产业及体验中心、南湖温泉度假村等项目。（6）依托镜泊湖冰瀑奇观，打造更具观赏性的冰瀑跳水项目。（7）通过供暖服务，改善冬季住宿条件。建设镜泊小镇温泉戏水乐园旅游项目。（8）依托镜泊湖候鸟养老基地、中兴村养生养老基地，在黑龙江省天鹅颐养联盟推介活动中加大对冬季旅游的宣传。横道横道横道横道“林海雪原林海雪原林海雪原林海雪原”冰雪文化旅游集聚区冰雪文化旅游集聚区冰雪文化旅游集聚区冰雪文化旅游集聚区（1）建设林51、海雪原度假区、新雪乡（二浪河林场）、威虎山滑雪旅游度假区等综合类冰雪旅游重点项目。（2）提升改造横道滑雪场，打造雪上竞技运动项目。（3）依托横道镇及周边的虎峰岭、治山、七里地、佛手山等地冰雪资源，新建初中高级滑雪场。依托七里地、大石沟优势雪资源，打造冰雪娱乐项目。（4）依托横道镇中东铁路、东北虎林园、威虎山影视城、俄罗斯老街等优势文化旅游资源，改造和提升威虎山影视城、俄罗斯老街；保护和开发中东铁路、红色经典，打造多元文化体验项目。横道横道横道横道“林海雪原林海雪原林海雪原林海雪原”冰雪文化旅游集聚区冰雪文化旅游集聚区冰雪文化旅游集聚区冰雪文化旅游集聚区（5）以夹皮沟屯为核心辐射周边区域，以林海52、雪原小说为蓝本，深入挖掘抗联剿匪文化，打造林海雪原文化传承地、剿匪文化体验地。（6）以林工文化为亮点，还原其生产生活的场景，创造景观环境和参与体验的双重文化感受，将大石沟打造林工文化活态体验基地。（7）依托山野菜及饮食特产资源，打造绿色餐饮、特色饮食项目。中国雪乡中国雪乡中国雪乡中国雪乡“雪域王国雪域王国雪域王国雪域王国”冰雪观赏旅游集聚区冰雪观赏旅游集聚区冰雪观赏旅游集聚区冰雪观赏旅游集聚区（1）改造提升雪乡滑雪场，拟扩建初、中、高多条滑雪道。（2）增加冰雪娱乐项目，如滑冰、冰球、冰雕、滑雪橇、狗拉雪橇、马拉爬犁、雪地摩托、雪迷宫、堆雪人、冰陀螺等冰雪娱乐活动。（3）建造具有俄、蒙、满、鄂伦53、春、朝鲜等多种风格的原始深山老林民俗木屋等，可作为影视拍摄基地。平时用作旅游住宿接待设施。（4）依托雪乡及亚雪公路沿线独特的雪资源，打造特色冰雪娱乐、观光项目。（5）利用雪乡及牡丹江至雪乡沿线林场资源，打造具有地方特色的东北餐饮项目。中国雪村中国雪村中国雪村中国雪村“冰雪欢歌冰雪欢歌冰雪欢歌冰雪欢歌”文化旅游集聚区文化旅游集聚区文化旅游集聚区文化旅游集聚区（1）以“雪原乡愁”为品牌，以东北传统民俗文化为支撑，导入休闲、度假理念，植入主题旅游产品，构筑冰雪体验型乡村休闲旅游目的地。依托优势雪资源，打造特色冰雪娱乐项目。依托卫星林场林业生产活动资源，打造东北林业生产冰雪体验项目。依托卫星林场林业职54、工家庭，打造特色休闲度假、娱乐体验项目。（2）依托莲花湖百里长湖，建设莲花湖冰上运动中心，打造丰富多样的冰上运动项目。（3）依托林口县百里雾凇谷独特的旅游资源，打造以雾凇为主题的观赏、创作中心项目。六、冰雪旅游创新突破路径六、冰雪旅游创新突破路径3 3 3 3、实施、实施、实施、实施“冰雪冰雪冰雪冰雪+”+”+”+”计划，推动冰雪旅游产业与其他产业的联动发展计划，推动冰雪旅游产业与其他产业的联动发展计划，推动冰雪旅游产业与其他产业的联动发展计划，推动冰雪旅游产业与其他产业的联动发展（1）冰雪人才教育加大冰雪运动旅游人才培养和投入，在全市中小学和大专院校设置冰雪体育运动课程，建设专门的冰雪运动场55、地，加大冰雪运动人才培养与输送。（2）冰雪商贸产业以牡丹江城区为主，发挥其区位、交通、资源等多方面优势，构建城市冰雪商贸旅游产业体系，促进商贸产业发展。同时，通过冬季举办交易会、博览会、论坛等形式发展经贸会展业，带动冬季冰雪旅游人气，打造成为极具竞争力的冰雪商贸基地。（3）冰雪体育产业以大众冰雪运动为基础，以专业竞技活动为推手，以汽车冰雪运动为特色，增强体育休闲旅游的吸引力，提高专业竞技水平，将牡丹江打造成为冰雪运动大众参与度最高的城市，中国冰雪旅游首选目的地。（4）冰雪文化产业将冰雪资源与莺歌岭文化、渤海国文化、抗联文化、东北年俗文化等相融合，构建都市时尚冰雪文化休闲基地、民俗红色冰雪文化体56、验基地、冰雪艺术创作基地、冰雪影视文化创意产业基地等冰雪文化品牌，并通过冰雪文化节事活动策划，引爆冰雪旅游产业。（5）冰雪农林产业充分发挥牡丹江农林资源优势，加快林业转型，大力发展冰雪森林、冰雪乡村、休闲渔业等旅游产品，建设绿色、健康、生态理念统领下的特色冰雪旅游购物品牌、独具地域文化特色的冰雪乡村休闲品牌、以镜泊湖冬捕为核心的冰雪休闲渔业品牌等。（6）冰雪科教产业全面整合全市冰雪教育、科研资源，以青少年为重点目标人群，构建涵盖院校教育、职业教育、大众教育、冰雪科研等全方位的冰雪教育体系。针对国内冰雪产业人才匮乏的现状，联合大专院校，构建牡丹江作为中国冰雪体育、冰雪艺术教育、冰雪产业经营管理技57、术人才输送基地。（7）冰雪工业产业依托老工业基地，鼓励发展冰雪装备制造业，引进国际品牌企业及设备商，生产压雪机、造雪机、拖牵、缆车以及为滑冰场服务的制冷机、冻冰机、冷水机、刨冰机等大型配套装备，发展产学研体系，形成生产、实验、销售产业链。（8）冰雪养老养生产业围绕培育冬季养老养生市场，推进冰雪养老养生旅游项目建设。在牡丹江市城区、中兴村、瀑布村、后渔村、镜泊旅游名镇等地开展火炕养生保健、中医养生保健、食疗养生保健、温泉休闲度假等冬季旅游产业开发，营造“冰火两重天”冰雪养生度假文化。建设火炕养生之家、中医养生馆、特色食疗馆、体检中心、诊疗中心、温泉养生休闲酒店、温泉养生度假区域性等项目。六、冰雪58、旅游创新突破路径六、冰雪旅游创新突破路径4 4 4 4、实施市场化运作，创新多元参与的冰雪旅游开发模式、实施市场化运作，创新多元参与的冰雪旅游开发模式、实施市场化运作，创新多元参与的冰雪旅游开发模式、实施市场化运作，创新多元参与的冰雪旅游开发模式突出牡丹江冰天雪地冰雪旅游文化特色，在投资主体方面，以市场化运作为主，以政府引导为辅，鼓励各类社会资本、民间资本参与冰雪旅游的开发和建设。在城区、镜泊湖、横道、中国雪乡、莲花湖等地加快冰雪旅游项目开发建设，提升冰雪旅游服务设施和接待设施档次。六、冰雪旅游创新突破路径六、冰雪旅游创新突破路径5 5 5 5、实实实实施施施施冰冰冰冰雪雪雪雪旅旅旅旅游游游游“白白白白金金金金线线线线路路路路”策策策策略略略略，打打打打造造造造“北北北北国国国国风风风风光光光光”冰冰冰冰雪雪雪雪旅旅旅旅游游游游品牌线路品牌线路品牌线路品牌线路依托现有的“哈尔滨亚布力雪乡”冰雪之冠黄金旅游线路，延伸打造“海林牡丹江镜泊湖”白金旅游线路，形成“哈亚牡冰雪旅游之路”。构建市域内“一横、三纵”冰雪旅游网络。同时，以牡丹江为中心，向东拓展冬季俄罗斯境外旅游和兴凯湖界湖旅游；向西拓展哈尔滨、大庆冰雪旅游；向南拓展长白山冰雪休闲度假旅游，形成域内外联通的冰雪旅游精品线路，确立牡丹江冰雪旅游集散中心地位。谢谢！THANKS!