1、临清市电子商务发展规划（20152020年）（征求意见稿）一、前言在世界经济面临长期结构性调整、新一轮产业变革融合与我国经济增长阶段性转换相互叠加的大背景下，我国经济发展已进入新常态，并表现为增长动力转换、经济结构再平衡。随着“一带一路”国家战略的提出，我国的开放型经济已站在新的起点上。电子商务作为基于信息化的新型经济活动，已广泛地渗透到我国社会生活各个领域。并在“大众创业、万众创新”的大潮下，推出了“互联网+”的行动计划，将移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，利用互联网信息技术对传统行业进行升级改造，使传统生产方式互联网化。电子商务已成为我国各级政府转变经济增长方式、提振内2、需、扩大消费、推动产业转型升级、促进就业和流通现代化的新手段。临清市位于山东省西北部，漳卫河与古运河交汇处，与河北省隔河相望，处于冀鲁豫三省接壤地带，是山东西进、晋冀东出的重要门户，也是京九铁路自北向南进入山东省的第一站，举世闻名的京杭大运河从市区穿过。临清市西依晋冀能源基地，是西部煤炭外运的交通要道；东靠沿海开放之滨，是承接产业转移的黄金地带；北连京津都市圈；南望中原腹地，是周边地区重要的商品集散中心。近年来临清市经济社会发展取得巨大成就，目前正处在转型跨越发展的关键时期。临清市政府将发展电子商务作为促进经济转型跨越发展的重大战略，高度重视，科学谋划，强力推进。本规划将根据国务院关于大力发展3、电子商务加快培育经济新动力的意见和临清市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、聊城市人民政府关于加快发展电子商务的实施意见等政策文件，结合国际、国内电子商务发展形势，立足临清市电子商务实际发展情况编制。旨在通过规划，提出临清市电子商务发展的指导思想、制定发展目标、明确工作任务，指导临清市2015年到2020年电子商务产业发展。通过大力发展电子商务，扩大信息消费规模，促进产业转型升级，提升临清市重点产业核心竞争力，拉动城市电子商务消费，为实现科学发展、可持续发展、包容性发展开辟新空间、提供新动力、创造新优势。二、国内外电子商务发展现状（一）国外电子商务发展形势全球电子商务保持持续增长趋势。目前4、电子商务已成为世界各国和地区促进经济发展、提升综合竞争力的重要战略举措。以网络零售为例，2014年，全球B2C电子商务交易额达到1.44万亿美元，同比增长18.3%。图1 20112017年全球电子商务交易额预测跨境合作与全球扩张趋势更加明显。电商龙头企业通过加快全球布局，抢占市场先机，如亚马逊投资收购了近80个科技或互联网公司，在11个国家和地区建立了82个运营中心。随着PayPal、国际银行卡服务商等跨境支付服务企业的加入和DHL、联邦快递等跨境物流服务的日益完善，完整的跨境网络零售商业价值链体系即将形成，跨境网络零售蓄势待发。大数据驱动商业模式创新。随着支撑环境与服务的成熟，全球电子商务5、迎来新一轮基于大数据的商业模式创新浪潮。依托云计算和大数据处理技术，提高数据采集、存储、应用能力，通过分析用户行为、挖掘用户需求，实现产品智能推荐和精准营销，提高用户转化率已成为各大电商提高核心竞争力的重要手段。（二）国内电子商务发展现状与趋势交易规模持续扩大。2014年中国电子商务市场保持平稳快速增长，电子商务市场交易规模达12.3万亿元，同比增长21.3%；其中，B2B电子商务市场占比超七成，网络零售占比超两成；中小企业B2B电商市场营收增长超三成；移动购物市场规模增速超200%。作为电子商务重要的业务形态，我国网络零售呈现井喷式增长态势。2014年中国网络购物市场交易规模达到2.8万亿元6、，同比增长48.7%，占社会消费品零售总额的10.7%。图2 20042014中国电子商务交易额增长态势跨境电子商务发展势头强劲。跨境电子商务已经成为中国电子商务交易市场的新增长热点。2014年，中国跨境电商交易规模为 4.2 万亿元，同比增长 33.3%。进出口管理部门先后出台关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见、关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知、关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告等政策，跨境电子商务发展已突破政策“瓶颈”。电商运营模式创新。O2O（线上到线下）、M2C（生产厂家对消费者）、B2M（网络分销）、B2G（企业与政府机构）、社交电子商务等模式不7、断演进、创新发展。在快速发展的同时，我国电子商务发展还面临着制度环境不完善、体制机制有待健全、中小企业发展滞后、信息化与物流等支撑环境有待加强、电子商务人才缺乏等挑战。三、临清市电子商务发展形势分析（一）临清市电子商务发展现状近年来，临清市紧紧围绕科学发展这一主题，突出“扩大总量、提升质量”两大任务，扎实做好“转调创”三篇文章，着力实施“四化”协同发展战略，呈现出总量扩大、后劲增强、结构趋优、效益趋好的发展态势。2014年全市GDP达到357.28亿元。随着电子商务发展意识不断提高，行业应用不断深入，支撑体系逐步优化，电子商务在临清市已经起步并进入加速发展的通道。市委、市政府对电子商务工作高度8、重视，临清市已有部分企业开始应用电子商务开拓业务，通过建立门户网站、O2O模式等实现线下商务和互联网的结合。据阿里研究中心统计，截至今年4月底，我市从事电子商务的企业及个人注册账户达到5000个，涉及行业主要包括装备制造、纺织及服装、食品及医药。1电子商务应用逐步普及（1）装备制造业临清市2014年规模以上装备制造企业达到243家，产品涵盖专用车辆、工程机械、数控机床、农业机械等成套装备及内燃机、曲轴、活塞环、液压件、精铸件、变压器、轴承等关键零部件等。“HLB”商标为中国驰名商标，“润源”商标、“迅力”商标、“恒圆”商标、“鲁联”商标为山东省著名商标。轴承生产企业中规模以上企业达到152家。9、临清市轴承加工及配套企业已发展到1500余家，经销业户1.5万余户，从业人员10万余人，拥有中轴协会员18家、省轴协会员54家。临清市的轴承产品已远销欧洲、美国、俄罗斯、东南亚、西亚、拉美等国家和地区，部分企业在国外建立了自己的营销网络。据中轴协统计，外地客商在烟店轴承市场的年采购量占全国轴承交易额的12%，我市的轴承业户约45%在阿里巴巴、中华轴承网等网站建立了自己的网络销售平台，网上贸易额逐年增长。例如，山东哈鲁轴承股份有限公司不仅仅是阿里巴巴网站上中国供应商和诚信通的会员，还在2003年自建企业销售网站，并通过自建网站和第三方平台及时、准确、快捷的展示产品，提高询盘机会，提升公司形象。山10、东润源实业有限公司通过平台推广等多种形式进行网上贸易，并由专人负责，拓宽宣传范围和销售渠道，提高公司及产品的知名度。2014年，电子商务交易额达到7500万元，其中采购额为3000万元，销售额为4500万元。（2）纺织及服装加工业纺织业是临清市传统优势产业之一，已形成集棉花加工、纺、织、染、服装为一体的产业集群化发展格局。现有企业463家，其中规模以上企业130家。从业人员达到5.3万人。拥有纱锭350余万枚，各类织机1.5万台，其中喷气织机1500台，年可生产各类纱线58万吨，各类布7.1亿米，针织服装3000万件，先后被授予“中国棉纺织名城”、“中国蜡染名城”、“山东省纺织服装基地”等荣誉11、称号。拥有国家免检产品1种、全国纺织工业50强企业1家、山东省著名商标1个、省级企业技术中心1家。目前，该行业中的一批骨干企业，正在利用电子商务从事跨境交易，为其他纺织企业开展电子商务起到示范作用。三和纺织集团有限公司是一家集纺纱、织布、蜡染、毛巾生产于一体的多元化大型纺织企业。其生产的“三和”牌蜡印布获得国家免检产品证书，畅销欧美、东南亚、中东、非洲等国家和地区，是世界最大的蜡印布生产基地。三和集团通过互联网年已实现销售额3亿美元以上。山东日升纺织有限公司是集棉花收购、加工、棉纺织、童装制衣于一体化的现代化纺织服装企业。在建立企业网站的同时，与阿里巴巴合作进行品牌营销推广，未来将把网络销售作12、为主攻方向，利用电子商务拓展品牌，提高市场占有率。（3）食品及医药产业临清市的食品及医药产业总资产达25亿元、从业人员8000余人。拥有年生产酒精14万吨、白酒8万吨、玉米淀粉40万吨、输液制剂2.5亿瓶、中成药2500吨、甲鱼胶37.5吨、食用油7万吨和日加工小麦粉2000吨的生产能力。主要产品有玉米淀粉、白酒、蛋黄派、酱菜、食醋、甜酱、健脑补肾丸、面粉、葡萄糖注射液、氯化钠注射液、甲鱼胶等。临清市食品及医药业电子商务发展处于起步阶段，目前有以下几种表现形式：一是部分规模较大、产品有一定知名度的企业利用企业网站进行产品宣传展示，并通过提供联系和订货方式进行网络销售。比如，“丁马生物科技”、“13、德能金玉米”、“东盛食品”、“中兴粮油”、“卫河酒业”等企业均有完善的企业网站，能够通过网站对企业文化、产品信息、联系方式等进行全方位展示。二是部分企业仅在第三方农产品B2B平台上发布产品和供求信息。在涉农企业、组织和农户发布信息量较大的“聊城农业信息网”、“山东农业商务网”、“山东三农网”等网站上发布免费农产品信息或者供求信息，线上交易相对较少。三是个别农户、农村合作组织或企业根据产品的生产销售季节在本地贴吧、论坛等网络媒体上发布农产品的供求信息，暂未形成长期有效的品牌宣传。（4）商贸服务业随着市场经济体制的逐步完善，商贸服务业在促进生产、引导消费、推动经济结构调整和经济增长方式转变等方面的14、作用日益突出，并在国民经济发展中发挥着不可替代的作用。临清市商贸服务业近年来一直平稳发展。2014年社会消费品零售总额为137.3亿元。零售业：临清市拥有银座购物商场、金鼎商场、大家庭副食品公司三家规模以上零售企业。其中，大家庭副食品公司于2015年涉足电子商务，以电商发展扩大公司业务，通过网络配货、采购，逐步建立自己的网络销售渠道。一些小规模企业或个人，则通过淘宝开拓电子商务业务。目前，临清市在淘宝开设店铺的企业和个人有上千家，以销售临清特产为主。餐饮业：临清的餐饮业历史源远流长，特色小吃更是随着近几年餐饮类节目如“行走的餐桌”等的热播被全国广大人民所熟识，清真八大碗、什香面、水爆肚、托板豆15、腐、武德奎肉饼、熏鸽等特色美食使临清市的餐饮业发展愈加繁荣。部分餐饮企业已经意识到电子商务对自身发展的重要性，开始利用各种渠道进行初步的尝试。如通过建立自己的微商城，设立APP下载专区，进行网上点餐送餐服务，开创餐饮业新的电子商务应用模式。专业市场：临清市胡八里电机市场、临清市建筑装饰材料批发市场等，以网上推广产品，线下销售为主。烟店轴承市场，现有门店3100套，经营业户5200家，年交易额超过160亿元，其中的大部分商家通过第三方平台推广产品，如阿里巴巴等。还有很多企业的进出口部门采用线上联系客户线下销售产品的方式开展进出口贸易。桑树园建材市场正在建立专门的电商平台，为市场内的商户提供网上销16、售平台。2电子商务服务业产业链条初步形成（1）平台交易服务依托知名第三方平台开展交易。临清中、小、微企业（包括个体商户）主要通过阿里巴巴等第三方平台开展B2B电子商务，通过在天猫、淘宝、1号店、京东等B2C平台开设专营店、旗舰店销售产品。自建平台开展电子商务交易。临清市已建立起3家大型轴承网站，为广大轴承商户提供轴承供求信息查询、轴承公司目录、轴承行业资讯、轴承展会信息、轴承品牌推荐、轴承常见问题解答等服务。2014年7月份，临清万泰轴承贸易公司的轴承渠道网电子商务交易平台上线，为烟店轴承市场提供一站式轴承导购平台，目前已注册会员700多家，轴承市场320余家轴承经销户已发布轴承信息，201517、年将可实现在线交易。依靠公共服务平台进行宣传并交易。临清轴承网在企业宣传推广方面起到了较大作用，能够吸引外地客户更多地了解企业及产品，并实地考察，提升企业及产品的知名度。烟店镇电子商务中心是全国极具影响力的轴承产业集群电子商务平台。平台集行情资讯、供求商情、企业营销、企业管理于一体，不仅依托烟店轴承产业为用户提供网上营销解决方案，还开展网上为主、网下为辅的服务，真正实现了网上网下结合、互动。目前，中心投资500余万元的2000平方米电子商务大楼已启用，为入驻企业提供海量的信息资源，利用行业集聚效应，提高中小企业的竞争能力。（2）仓储物流服务临清市物流企业正越来越多的将电子商务手段运用到交易过程18、中，但是在电子商务仓储物流业中的应用仍处于起步阶段。目前，我市形成了以铁临、盛荣、通达、千千佳、润源、烟店（轴承）商贸物流园为节点的物流网络体系。临清市铁临物流有限公司投资3.46亿元建设铁临物流中心项目，大力发展甩挂运输站场经营。2014年7月鲁西地区首列集装箱专列“临清号”（临清至青岛港）正式开通，每周对开6列，每列发送40节车厢，为企业节约运输成本25%，迈出了临清市公铁联运、海铁联运的新步伐。盛荣运输有限公司投资3.2亿元建设盛荣物流园，全力打造集货物运代理、信息配载、汽车维修、餐饮等于一体的综合性物流园区。聊城盛荣运输有限公司与中国科学院建立科研合作关系，共同开发临清淘电子商务平台建19、设项目。（3）网络基础设施服务临清市现已形成拥有电缆通信、光纤通信、无线通信等多种技术手段的立体化现代网络，并向数字化、智能化、宽带化和个人化方向不断发展。截至目前，城域网已实现所有行政村的全覆盖，通信光缆已覆盖城区、所有镇驻地以及90%以上的行政村，为全市开展农村电子商务奠定了网络基础。临清市现有固定电话总用户6.6万；移动电话总用户56.55万；城乡有线电视用户2.3万；宽带网用户9.79万，平均带宽8M，互联网出口带宽10G；2G基站431处，3G基站316处，4G基站139处，移动传输光缆建设基本实现GSM、TDSCDMA、WLAN、LTE四网融合运行，已基本实现了TDLTE（4G）网20、络对主城区区域及重点乡镇区域的覆盖，实现居民社区、公共交通枢纽、医院、酒店、校园、金融商业营业办公场所、餐饮娱乐场所等区域WLAN网络城区全覆盖、镇驻地、村庄覆盖约50%。这些都为临清市移动电子商务的发展提供了网络先决条件。3电子商务发展呈现聚集发展态势（1）山东临清经济开发区山东临清经济开发区由主园区和烟店轴承产业园两部分构成，总面积110.86平方公里。主园区范围：北至邢临高速，南至南环路及沿转盘向东以南500米，西至大众路延长线及沿古运河向东接永青路，东至新华办事处东界，面积85.16平方公里。2014年，已开发面积20.39平方公里，其中工业用地12.75平方公里，入区企业达到623家21、，规模以上工业企业168家。2014年实现主营业务收入989.7亿元，完成税收14.5亿元，完成财政收入4.4亿元，实现固定资产投入125.5亿元。开发区被命名为“山东省新型工业化（有色金属铜加工）产业示范基地”、“山东省高端装备制造产业园区（机械基础零部件）”。未来，开发区将依托优势产业精铜加工、机械及钢铁加工、纺织服装、能源电力、物流、旅游休闲等发展电子商务，加快打造行业电子商务龙头企业，将开发区打造成为年主营业务收入超2000亿元的综合园区。（2）烟店轴承产业园烟店轴承产业园是临清经济开发区区外园，涵盖烟店镇、潘庄镇两个镇，规划面积25.7平方公里。园区轴承产业被命名为“山东省十大（工业22、）产业集群”、“山东省第一批中小企业产业集群”、山东省“十二五”期间重点扶持的特色产业、“2014年度山东省新型工业化产业示范基地”。产业园内有大型轴承专业批发市场，市场内经营门店3100家，经营业户5200家，产品型号17000余种。（二）临清市电子商务发展优势区位、地理优势明显。临清市交通便利，京九铁路贯穿南北，7条省道和邢临高速、德商高速、南水北调东线工程在临清交汇，京福、青银、大广、济聊高速毗邻临清，形成了四通八达、快捷畅通的综合交通网络。4小时经济圈可涵盖京津、石家庄、郑州、济南、青岛、太原等大中城市，区位和地理优势助推了临清市电子商务的发展。特色产业支撑优势明显。临清市工业基础雄厚23、，已形成高端装备制造、有色金属加工、纺织及服装加工、造纸及纸制品、食品及医药、能源电力等六大特色产业和一批名牌拳头产品。中冶纸业银河有限公司已跨入全国同行业经济效益前十强，中色奥博特铜铝业有限公司已成为山东省最大的铜管材加工企业，三和纺织集团有限公司进入全国色织布行业前三强，蜡印布生产规模世界第一。六大特色产业中，造纸及纸制品、有色金属加工、纺织及服装、高端装备制造四大产业主营业务收入均突破百亿，相继获得 “中国棉纺织名城”、“中国蜡染名城” 、“山东省纺织服装基地”、“山东省纸及纸制品生产基地”、“山东省优质轴承生产基地”等荣誉称号。产业优势带动了电子商务在这些行业的迅猛发展，也为其他产业带24、来示范效应。资源优势明显。临清市是著名的运河名城，作为运河沿线的重要城市,已有四个点段成为世界文化遗产。同时,临清中州古城区也被划入世界遗产缓冲区保护范围。临清市还拥有11处国家级和26处省级文物重点保护单位，发展旅游业有着得天独厚的优势；临清市的农产品资源丰富，盛产棉花、小麦、玉米、蔬菜、果品、油料、水产品和畜产品，是国家优质棉、出口棉和商品粮基地，也是山东省主要的蔬菜瓜果生产基地。旅游及农产品的资源优势带动了电子商务应用的发展。（三）临清市电子商务发展存在的主要问题电子商务意识不强。临清市部分工业生产企业和传统商贸企业对电子商务认识不足，思想重视不够，传统优势产业应用电子商务程度低，电子商25、务对促进传统生产经营模式创新发展的作用尚未充分发挥，对经济转型和价值创造的贡献潜力尚未充分显现。电子商务应用起步晚。临清市的电子商务发展仅处于起步状态，规模小，分布零散，电子商务发展载体建设不强、商业模式及技术尚不成熟。支撑环境不健全。电子商务的发展对配套支撑环境的要求较高，尤其是物流业，临清市的物流企业规模和配套服务能力未形成体系，构建现代物流体系迫在眉睫。电子商务服务业亟待培育。电子商务配套支撑环境尚不完善，企业主体服务能力较弱，信息技术服务、金融服务等保障要素难以满足产业发展需求，尚缺少有全国或者行业影响力的平台、服务商。聚集区建设布局有待优化。临清市已提出建设电子商务产业园，但在聚集区26、布局上特色产业不够突出，基础设施等还比较缺乏，还需科学统筹、系统性规划。电子商务专业人才匮乏。政府层面，缺少“专家型”人才和“智囊团”，企业层面，缺乏高端的电商创业人才团队和具体的运营作业人员，从而制约了电商产业的发展。（四）临清市电子商务发展的机遇与挑战1政府重视山东省、聊城市政府倡导加快发展信息经济，为临清电子商务发展提供了良好外部环境。临清市高度重视电子商务对于制造业和专业市场的带动作用，已经将电子商务产业定位为临清市的战略性和先导性产业，市政府专门成立了领导小组从战略高度重视电子商务的培育壮大，尤其要重视电子商务产业与临清市专业市场线上线下的融合发展。政府也将采取有力措施，理顺管理体制27、，整合发展资源，不断强化对电子商务发展的“政府服务”，着力构建临清市电子商务产业发展新优势，将临清打造成制造业的电子商务全产业链的核心区，特色产品的电商聚集区，跨境电商的网货制造基地，冀鲁豫地区的电商物流配送中心。2电商产业跨越式发展电子商务作为新兴产业自身具有跨越式发展的特点，这为临清市带来了弯道超车的可能性。一方面，随着技术和运营模式的不断创新，依靠传统的人海战术如个体开网店、上线综合类商品销售平台等方式将面临激烈的竞争和更大的困难。依靠自身的产业优势，整合相关资源，搭建垂直类细分网络平台，利用新的销售方式发展电子商务将成为未来的趋势。另一方面，移动电子商务因其快捷方便、无所不在的特点，对28、传统网络经济进行了延伸和扩展，已经成为网络经济发展的新方向。目前，移动商务已经涉足到人们生活的方方面面，它将为临清的现代服务等产业提供新的平台和新的机遇。3市场需求在全球信息化、网络化的大趋势下，企业的购销模式会发生重大改变，生产资料电子化交易模式将会逐步取代传统的实体交易。在外部环境趋紧、市场压力增大的背景下，将有越来越多的生产资料流通企业通过运用电子商务进行经营模式创新、拓展服务领域，借此获取竞争优势。整个生产资料流通行业通过加快促进传统流通和电子商务的有机融合也是大势所趋。临清具有很好的产品优势和商业氛围，非常适宜轴承等制造业交易平台的建设。临清应利用先发优势，抓住机遇，成为全国制造业交29、易的中心城市之一。4外向型经济对跨境电商的促进作用随着经济贸易的全球一体化趋势的不断加强，跨境电子商务保持快速发展势头。临清作为跨境电商的网货制造基地，通过完善临清发展跨境电子商务的环境条件，依托深厚的制造业优势，打造国内领先的特色产品跨境电子商务运营中心。四、指导思想深入贯彻落实党的十八大及十八届四中全会精神，紧紧围绕建设“山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲生态经济区、省会城市经济圈”的奋斗目标，始终坚持“东引西拓”“桥头堡”的战略部署，以推动经济增长方式转变、提升区域经济竞争力为出发点，以市场需求为导向、技术创新为支撑，坚持企业主体、政府引导、市场运作、统筹兼顾的原则，依托临清市装备制造业、有30、色金属加工、纺织及服装、农副产品加工、旅游等产业优势和资源优势，聚集上、中、下游企业落地临清市，构建完整的产业链条，引导本地企业创新营销模式，以多种形式发展电子商务；优化电子商务发展环境、建立健全支撑服务体系、培育电子商务服务业，走出一条既符合电子商务发展规律，又具有临清市特色的发展道路，为临清市实现科学发展、可持续发展、包容性发展开辟新空间、提供新动力、创造新优势。五、基本原则（一）加强应用，促进转型进一步推动电子商务在临清市经济领域的深入广泛应用，培育发展与实体经济相适应的网络经济。加快培育壮大电子商务服务业，优化产业结构，形成临清市新的经济增长点。（二）政府推动，市场主导遵循市场经济规律31、和电子商务自身发展要求，发挥政府规划引导和龙头企业带动两种作用，重点发展符合临清市实际的电子商务业态；围绕创新驱动和转型发展，强化政府在产业规划、政策引导、配套完善、法规建设、市场监管、公共服务等方面的作用，加快形成临清市电子商务发展的有利环境。（三）完善支撑，优化服务根据临清市电子商务企业的实际需求，统筹规划临清市电子商务基础设施建设，弥补电子商务支撑体系中的短板环节，优化电子商务布局。创新政府公共服务模式，解决制约电子商务发展的关键问题。着力推动电子商务支撑服务企业进行战略、模式、技术及管理等方面的创新，为临清市电子商务产业的发展提供优质服务保障。（四）突出重点，全面发展结合临清市产业特色32、和区位优势，突出特色优势资源，找准区域电子商务发展的目标定位，与周边区域错位发展，引导装备制造业、有色金属加工、纺织及服装、农副产品及加工、旅游等重点产业电子商务集群发展；同时，加快推进电子商务在社会各领域的应用，打造电子商务产业链，构建临清市的电子商务生态体系。（五）整合资源，集聚发展充分整合临清现有的电子商务资源、细化分工，建立核心电子商务产业园区，促进传统优势产业与电子商务的有机融合，为临清市电子商务发展提供服务支撑。（六）创新驱动，龙头示范积极推动临清市电商企业开展技术创新、模式创新和服务创新，注重应用性和实效性。结合临清产业特点，培育壮大本地电商品牌企业，由行业龙头企业引领带动中小企33、业和上下游配套企业，促进临清市各产业转型升级。六、发展目标（一）总体目标电子商务观念日益普及、应用水平不断提高，电子商务成为临清市经济转型升级的重要引擎；促进装备制造、有色金属加工、造纸及纸制品、纺织及服装、食品及医药、能源电力等6大主导产业与电子商务深度融合，产业集约化程度进一步提升、品牌影响力进一步增强、地区竞争优势进一步强化；积极推动电子商务的模式创新、管理创新和技术创新；形成分布合理、运行高效、要素集聚、管理科学的电子商务产业聚集区建设和发展格局；电子商务发展环境不断优化，支撑体系、技术服务、应用推广协调发展，形成完整的产业链条，电子商务服务业成为重要的战略性新兴产业，将临清市建设成为34、立足山东、辐射河北、面向全国的电子商务聚集区。 （二）阶段目标20152020年，临清将致力于促进特色产业电子商务发展、加快电子商务聚集区建设、培育电子商务经营主体、完善支撑环境、优化电子商务人才队伍等领域工作。分两个阶段进行：第一阶段（20152017年），应用示范阶段。临清市的电子商务成为经济发展新动力，交易规模稳步提升。2017年电子商务交易额达到230亿，电子商务交易额增速达到30%以上，网络零售额占社会消费品零售总额比重的15%以上，年均增长55%以上。普及推广电子商务应用，积极开展电子商务服务外包。到2017年末，临清市规模以上工业企业（包括制造、商贸流通企业）电子商务普及率不低于35、80%；中小企业电子商务普及率达到70%。制定完善电子商务促进政策实施细则，启动临清市电子商务发展重点工程，促进轴承、纺织等特色产业的电子商务发展和临清经济开发区、烟店轴承产业园的电子商务产业聚集区配套环境建设，启动企业创新引导工作和人才培育引进工作。推进临清“智慧城市”建设。通过一中心、四平台和多应用，即临清市统一数据中心、电子政务综合信息服务平台、城市管理综合信息服务平台、经济运行综合信息服务平台、民生服务综合信息服务平台和各行各业各领域的智慧应用建设，基本建成覆盖城乡居民、农民工及其随迁家属的信息服务体系，促进城市管理更加智慧、高效，使得公众获取基本公共服务更加方便、及时。建成一批区域布36、局合理、功能设置科学的电子商务产业园区，建设电子商务公共服务平台1个，电子商务园区2个以上；培育行业或区域知名的电子商务平台5个以上。争创省级以上电子商务示范基地、城市。电子商务专业人才具有一定规模：每年开展电商培训5000人次，培养与培育各类电子商务实操人才1000名，其中培养与培育农村从事电子商务人员达到500名。完成人才引进实施细则，落实人才引进各项优惠措施，引进电子商务营销管理高级人才30名。第二阶段（20182020年），重点突破全面推进阶段。加强电子商务物流、信息网络基础设施、金融配套支持、网络经济信用体系和统计体系等支撑环境建设，培育电子商务服务业经营主体，优化电子商务发展环境，37、电子商务聚集效应明显。到2020年末，实现以下具体发展目标：临清市的电子商务交易额达到500亿元，增速达到40%，网络零售额占社会消费品零售总额比重达25%，年均增长60%以上。电子商务普及和应用水平全面提高，电子商务经营主体数量不断增长，市内核心企业（包括制造、商贸流通企业）电子商务普及率达到95%以上，中小企业电子商务普及率达90%以上。临清市的特色产业、商贸流通、旅游、跨境进出口等与电子商务深入融合，快速发展，全面实现转型升级。争创国家级电子商务示范基地，同时打造35个行业垂直平台，3个产业带区域二级平台，培育一批有市场竞争力的电子商务经营主体。电子商务产业集聚效应明显，服务支撑体系完善38、。围绕临清市电子商务发展要求，培育与引进相结合，建立起完整的电子商务服务业链条；与电子商务发展水平相适应的安全、信用、认证、支付、物流等支撑体系相对完善。人才瓶颈基本破解。由政府、行业组织、院校、专业培训机构、企业共同参与的临清市人才培训体系初步建立，人才引进机制有效运行，电商实操人才满足本市需求，引进电子商务高级管理人才100名。具体发展目标见下表：表1 临清市电子商务发展目标类 别第一阶段目标（20152017年）第二阶段目标（20182020年）交易规模电子商务交易额230亿元500亿元电子商务交易额年均增速30%以上40%以上占全市社会消费品零售比重15%以上25%以上年均增长55%以39、上60%以上电子商务应用规模以上工业企业（包括制造、商贸流通企业）电子商务普及率80%以上95%以上中小企业电子商务普及率70%以上90%以上电子商务平台建设特色产业发展一批电子商务平台和项目1个公共平台，5个以上行业或区域内知名的电子商务平台。35个行业垂直平台，3个产业带区域二级平台。电子商 务聚集区建设电子商务园区（楼宇）2个以上若干省级/国家级电子商务示范基地、城市省级以上国家级电子商务支撑体系建设人才培养每年电商培训5000人次，培养与培育各类电子商务实操人才1000名，其中农村从事电商人才500名。引进电子商务营销管理高级人才30名。电商实操人才满足本市需求，高级管理人才引进10040、名。2020年以后，电子商务将成为推动临清市经济发展最重要的引擎，并实现经济社会全覆盖、产品服务全覆盖；成为具有全国影响力的电子商务基地。七、主要任务（一）推动重点领域电子商务发展1推动制造业电子商务融合发展通过实施“互联网+传统行业”战略促进传统产业升级换代，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与传统产业深度结合，完成从传统产业向智能型产业转变。 （1）轴承制造业进一步发挥轴承产业集群优势，顺应行业发展创新的要求，大力发展行业电子商务。鼓励山东哈鲁轴承股份有限公司、临清市毅龙轴承有限公司等龙头企业围绕网络市场特征进行产品设计与研发，实现与原材料供应商、分销商、仓储和运输企业之间的信息化无41、缝集成，开展小批量、多批次、定制化的柔性生产，提升企业的供应链管理能力和价值链掌控能力。通过创新服务方式、扩展服务范围，实现跳跃式发展，迅速做大做强。电子商务作为全新的生产经营方式，正在倒逼传统企业进行全面的变革。企业需要借助电子商务创新交易模式，培育新型市场业态，促进有形市场与无形市场的深度融合，推动传统产业的转型发展。通过借助如阿里巴巴、中国制造网等国内外知名的第三方电商平台开展网络营销。支持与阿里巴巴、慧聪网等已开通产业带的知名电商平台与本地服务企业合作建设轴承产业带，积极提升本地专业轴承网站如烟店轴承网、轴承渠道网、轴承名片网等在专业领域的影响力，形成规模效应并逐步发展成为专业垂直电子42、商务平台。发挥电子商务协会和轴承协会的共同带头作用，从不同层面为传统轴承企业提供一个交流沟通的平台。鼓励协会为传统轴承企业提供电子商务政策与技术咨询服务，支持协会联合开展电子商务应用宣传、行业高峰论坛、主题沙龙、考察调研、抱团营销对接会等行业交流活动，促进传统轴承企业逐步利用电子商务从分散经营走上集体共同发展的道路。同时，支持电子商务企业与传统产业组建产业联盟，跨界融合，创新发展。支持协会和联盟加强行业自律，倡导会员企业规范经营，树立临清诚信电商形象。（2）农机件、电机制造业鼓励润源实业、海誉电机等农机件、电机生产企业发挥龙头企业带动作用，鼓励内燃机等特色产业通过电子商务手段加强供应链整合，带43、动临清市下游配件企业融入到龙头企业电子化采购链条中，提升供应链协同能力和业务运行效率，促进电机及其零部件制造业交易服务的转型升级。支持中小电机企业做大做强，通过国内外知名综合类和垂直类电商平台开展网络销售，拓展销售渠道，提高品牌知名度。支持本地服务企业与国内外知名电商平台合作，推动建设临清电机产业带，依托产业聚集优势，提升企业网络销量和知名度。（3）机床、特种车、液压装置、有色金属、造纸业机床、特种车、液压装置、有色金属、造纸业在临清以单个企业经营为主，企业可利用第三方电子商务平台，开展在线销售、采购等活动，提高生产经营和流通效率。引导企业积极融入到龙头企业的电子商务购销体系，发挥企业在产业链44、中的专业化生产、协作配套作用。鼓励有条件的企业自主发展电子商务，提高市场反应能力。2推动纺织服装产业电子商务品牌化发展鼓励三和纺织集团、秋华纺织有限公司、华兴纺织有限公司、日升纺织有限公司等知名纺织企业通过中国纱线网、中国纺织网、全球纺织网等国内知名电商平台开展网络直销，迅速拓展品牌网上知名度，通过论坛、培训等多种形式引导传统企业开展线上品牌建设，提高企业应用互联网建设品牌形象的意识与能力。扩大品牌网络知名度，提升临清纺织电子商务的原产地品牌；支持企业聚焦细分市场，导入C2B等电子商务新模式，企业可根据自身特点建立设计中心、视觉中心等配套机构，研发特色产品，开展差异化竞争；支持企业开展O2O电45、子商务模式，依托线下品牌优势，通过线下产品渠道展示联动线上销售，促进线上、线下品牌价值协同发展。加强网络商标培育，鼓励金融机构开发网络商标权质押贷款的科技金融业务。3推动农副产品及加工产业电子商务深入发展发挥临清市蔬菜、林果、畜禽、水产主导农副产业优势，提档升级现代农业园区，推行农产品标准化生产和品牌化经营，大力发展农村电子商务。实施原产地品牌建设与保护，利用“临清大尾寒羊”、“临清狮猫”和先锋办事处“桑椹”等“国家地理标志证明商标”进行宣传推广，鼓励“丁马生物科技”、“德能金玉米”、“东盛食品”、“中兴粮油”、“卫河酒业”“济美酱园”等知名品牌企业通过自建平台或第三方平台销售本地特色产品，延46、伸线下品牌价值，扩大销售覆盖网络。（1）普及农村电子商务认识普及农村电子商务认识，切实增强机遇意识和发展意识。引导农户成立合作社，开展农业组织化、基地化生产，加强特色农副、蔬菜、林果、畜禽和水产土特产品的加工、养殖、种植、包装等环节标准化质量管控。（2）拓展农产品网络销售市场支持镇村建设农产品电子商务交易平台，加快农村农业产业化信息化步伐。鼓励农村经纪人、种养大户、农村专业合作社、家庭农场利用“全国农产品商务信息公共服务平台”等第三方网络平台，开展农产品、农资等网上购销。推动特色农产品的网上销售；稳步推进淘宝、1号店等国内知名平台的“临清馆”建设。（3）建设农产品电子商务流通体系提高万村千乡市47、场工程和双百市场工程信息化水平，构建连接农家店、农副产品龙头企业、农产品专业批发市场、农产品和日用品配送中心、农资流通企业等新农村电子商务服务体系。鼓励电商下乡，建立起农村电子商务服务体系，促进工业品下乡拉动农村消费和农产品进城增加农民收入。培养农村居民网上购物习惯，推进涉农流通龙头企业、农产品批发市场、邮政企业等建立连锁直营店、加盟店网络和农村配送网络；开展电子商务村级服务站点建设试点，推行“快递代收、网络代购、农产品代销”服务，逐步实现网上订货、配送、结算的农村消费新模式。（4）搭建农产品电子商务公共服务平台推动农产品电子商务公共服务平台建设，提供政策指导、商品信息、价格数据、信息咨询等服48、务，提升农业信息化水平。鼓励有条件的企业依托线下渠道优势开展O2O业务，实现线上与线下融合发展。支持本地农业龙头企业、合作社、蔬菜生产基地、电子商务企业与顺丰优选、淘宝的特色中国馆等知名第三方平台合作，建立并运营特色产品馆或专区，推广原产地品牌，切实培育一批有影响力的单体品牌。鼓励绿色食品加工龙头企业带头，根据自身优势通过自建平台或第三方平台等方式发展电子商务，推进临清蔬菜、林果、畜禽、水产等重点绿色食品网络销售。推动本地生鲜农产品电子商务发展，推进农产品生产与流通标准的制定，提升农产品电商规模化、标准化水平。开展高端农产品定制，推广绿色有机蔬菜种植，支持应用二维码等信息技术推进农产品全程追溯49、，增加农产品附加值，提升消费者认知度和用户消费体验。加强临清农产品电子商务流通体系建设，积极推进涉农流通龙头企业、农产品批发市场和配送中心应用电子商务，建立连锁直营店、加盟店信息网络和农村配送网络，逐步实现网上订货、网上配送、网上结算；完善农产品冷链流通体系，布局高速运输网络。4推动传统商贸电子商务升级发展引导传统商贸企业更新发展理念，积极运用电子商务拓展自身业务，推动传统商贸产业转型升级。支持以临清市大家庭糖酒茶副食品有限公司为龙头的商贸企业依托线下品牌、客户资源优势，建立电子商务网上交易平台，开展O2O模式电子商务，探索实现线上线下资源整合与融合发展新模式。支持传统商贸企业或电商企业整合临50、清本地生活服务类商户资源，开展本地化生活服务电子商务，为本地市民提供方便、快捷的网上生活类消费服务，引导传统消费模式由线下向线上转移。支持传统商贸企业开展微博、微信和本地社区新媒体营销，提高营销精准度和传播效率。支持百货企业开展大数据营销，深入挖掘已有会员数据价值，分析消费取向与消费习惯，开展精准营销，培养消费习惯，增加消费价值。5推动旅游电子商务创新发展围绕临清市的总体定位，结合县治遗址、舍利宝塔、季羡林故居、运河文化中心、古沙洲森林公园等文化旅游项目和运河文化美食节、椹果文化采摘节、百花园赏花节等旅游节庆活动，大力发展临清市特色旅游电子商务。加快资源、要素整合，挖掘文化内涵，从战略高度着力51、打造临清市旅游综合电子商务平台，建设临清市旅游电子商务系统，解决旅游服务提供商（旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游商品商店等）与旅游者之间的沟通与数据交换，为旅游服务提供在线销售平台，达到宣传企业形象，推介旅游产品，创造新商机，提高经济效益的目的。旅游者通过该系统可以进行相关预定的旅游产品购买（预定景区门票、酒店、旅行社团报名等）。支持借助第三方平台多渠道开展旅游电子商务，鼓励旅游服务提供商与淘宝、携程、途牛等旅游网站合作，在其网站实现产品预定和销售。开发和创新在线旅游产品，丰富旅游服务内容，延伸旅游产业链内涵，提供更多特色鲜明的服务项目，吸引更多的旅游者到临清，带动和增加本地消费。提高线上和线52、下各项服务的协同能力，促进旅游综合效益的持续增长。（1）门票资源：门票资源可作为推动电子商务快速发展的重要环节，维护运营“临清旅游官方网站”，支持企业创建“临清旅游天猫旗舰店”，为游客提供在线客服、电子票务等网上服务。（2）旅游公共服务平台：依托临清市旅游龙头企业，整合交通出行、餐饮、住宿、购物、休闲娱乐等各类旅游信息资源，建立临清市旅游综合信息服务体系，丰富旅游信息服务渠道，进一步完善旅游目的地营销系统，为游客提供全程、一体化、个性化的旅游信息服务。（3）智慧旅游：加快智慧旅游融入智慧城市的建设步伐，智慧办公室将实时获取旅游基本数据并对数据进行监测，对公共服务平台的数据进行整合及数据分析，寻53、求更优化的旅客服务及问题解决方案，提升临清市的旅游业综合服务水平。（4）特色旅游产品：充分发挥行业优势，在调研摸底和广泛动员电子商务发展为主体的基础上，积极挖掘一批网销主推商品，与相关企业合作的同时扩大加入企业数量，鼓励个体与合作社重视品牌创建，参与到旅游电商中来，形成适宜网销的特色商品。同时建议企业重视质量和精细化包装作为做大做强电子商务的基础性工作来抓，切实提高网销产品的知名度和影响力。（5）新媒体应用：运用微信、微博、手机客户端等新媒体平台，开展旅游品牌宣传以及文化工艺品、旅游产品的网络营销工作。6推动社区电子商务普及发展推动社区电子商务公共服务平台建设，构建社区生活服务网站，整合购物、54、缴费、家政、就业、人力资源、社保、医疗保健等服务资源，实现信息咨询、家政、日用品配送、再生资源回收等服务进社区、进家庭，提升便民服务水平和服务质量；引导日用百货、大型卖场、连锁超市等传统零售企业实现“网上看样、网上下单、实体店提货”的经营模式，促进社区网络购物群体快速成长；支持快递企业加强与社区便利店合作，共同设立社区快递代收点。积极推动餐饮、住宿、影楼等个体商户利用专业电商平台和其它综合类平台开展O2O销售，实现转型发展。7推动跨境电子商务跨越式发展依托临清传统产业优势，大力发展跨境电子商务。重点推进轴承、机电产品、纺织品、农产品等有竞争优势的产品应用电子商务开拓国际市场，打造跨境电商的网货55、制造基地。支持B2B跨境电子商务发展。引导企业自建多语种网站或通过第三方平台展示产品与服务，建立客户联系与服务渠道，开展企业间跨境电子商务；支持企业应用SEO技术开展境外搜索引擎营销；支持企业应用境外社交媒体发布产品与服务信息、与用户双向互动、培育用户品牌忠诚度。支持阿里巴巴、敦煌网、中国制造网等第三方跨境电子商务服务平台为本地企业提供更具针对性的网络推广、个性化贸易撮合和线下供需见面会等电子商务增值服务；支持跨境贸易数据服务提供商为企业提供国际市场贸易数据服务，开展精准国际市场开拓，发展跨境网络零售。提升本地企业开展跨境网络零售的意识与能力；鼓励企业通过速卖通、敦煌网、亚马逊、eBay等第三56、方跨境电子商务平台开展跨境网络零售；培育或引进一批集报关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑服务于一体的跨境电子商务服务企业，为中小企业提供一站式支撑服务。（二）建设产业聚集区，打造发展载体临清市政府统一规划，建设产业聚集区，使优势企业集中，实现资源集约利用，充分发挥电子商务的引导作用，提高临清整体效益。以临清制造业、服装、农产品等主导产业为支撑，将产业和城市融合发展，合理布局产业结构，吸纳就业，建成企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建。产业聚集区与电子商务有机结合，有利于扩大产业聚集区的规模。产业聚集区的显著特征就是地理上的集中，电子商务应用将打破产业聚集区的地理边界。应用电子57、商务后产业融合的现象越来越明显，将最终吸引产业聚集区外的企业加入到产业聚集区的竞争中来，成为产业聚集区竞争与合作的一部分，扩大了产业聚集区的边界。电子商务的应用有利于临清产业聚集区进行创新活动。电子商务的信息化促使临清产业聚集区内的企业之间进行信息共享，有助于企业之间技术创新、管理创新、产品创新和流程创新等方面的交流，增强临清企业的创新能力，从而提升临清整个产业的创新能力，提高企业整体竞争力。电子商务的信息化有利于降低产业聚集区的资源利用成本。为了维护和完善集群内企业在空间上集中的资源关系和企业组织特性，就需要付出相应的资源管理成本。企业应用电子商务后，增加了信息的透明度和企业之间的信任程度，58、加强了企业之间的合作机制，降低了企业的交易成本和风险，提升了企业的运转效率，从而可以相应地减少或者消除由于维护各种资源关系而产生的成本。电子商务的应用有利于产业聚集区的品牌建设。电子商务的互联网效应将成为产业聚集区品牌建设强大的推动力，进而促进产业升级。因此，建设电子商务特色的临清产业聚集区势在必行。具体措施：推进临清电子商务产业园投资建设，建成集电商交易、电商培训、仓储物流及包装设计、摄影摄像、融资担保、财务审计、法律咨询等配套服务功能为一体的电子商务产业园区，争创省级和国家级电子商务示范基地。同时，引进阿里巴巴中国产业带、反向O2O体验馆、本地特色产品体验馆、淘宝特色中国馆和淘宝大学，吸纳59、各类电子商务企业入驻，培育千名网商创业就业，大力推进电商大厦、电商街建设。同时以临清电子商务产业园为基础，重点推进5个镇办和30个村的电子商务发展。1电子商务服务功能区定位：为临清本地电商发展提供综合性电商服务支撑，吸引电商的总部基地落户。目标：聚集电子商务咨询、信息技术、代运营、培训、设计、摄影等电子商务服务企业，形成完整的服务业链条，为本地企业应用电子商务提供服务。措施：充分发挥临清市中心城区城市化程度高，人才、教育、技术、信息化技术设施、生活配套等资源要素聚集的优势，建立电子商务服务业园区；引导电子商务平台企业、传统企业电子商务公司、电子商务应用企业、网商、电子商务专业服务商等落户入驻，60、配套完善咨询、设计、营销等专业服务和金融、会计、法律等商务服务，为临清市乃至周边区域电子商务发展提供综合性电商服务支撑。2电子商务物流功能区定位：以临清为立足点，辐射周边地区的新型物流仓储配送中心。目标：拟规划建成基于大数据、网络金融、信息服务、云计算等技术平台的新型物流仓储配送中心及配套生活区。措施：依托临清物流园，在临清建设以轴承、服装、农产品为主的电商物流仓储配送中心，辐射全省地区。鼓励快递企业将区域分拨中心搬入，实现门对门物流服务，节约快递分拨配送时间和成本。引进专业的第三方共性支撑服务、提供灵活的企业入驻政策、配套有针对性的创业扶持政策，吸引电子商务企业入驻，集聚一批有影响力和发展前61、景的电商企业，实现仓储物流、快递配送、电商办公、政策扶持、金融支付、电商培训、数据处理技术平台“七配套”，为临清乃至全省地区电子商务发展提供支撑。3特色电子商务应用聚集区定位：特色电子商务应用聚集区。目标：拟规划建立若干特色电子商务应用聚集区，以临清特色产业为基础，通过电子商务整合货源、物流、金融、人才、培训等资源，推进各区特色电子商务聚集发展。措施：围绕临清市已形成的“中国轴承之乡”、“中国棉纺织名城”、“中国蜡染名城”、“山东省纺织服装产业基地”、“山东省纸及纸制品生产基地”等产业聚集区，新建或利用闲置厂房、写字楼建设一批功能完善、产业特点鲜明的电子商务应用聚集区。推进传统产品、服务、市场62、与电子商务模式的有机融合与转型升级。围绕特色电子商务应用聚集区建设餐饮购物、娱乐休闲等生活配套设施和人才公寓，形成电子商务发展与时尚品质生活圈建设的互相促进态势。4电子商务孵化器定位：电商成长孵化基地目标：以电子商务孵化为重点，着力为中小电商企业解决资金和人才问题。措施：构建特色明显、产业链完善、服务体系健全的电子商务孵化器，大力构建众创空间。发挥社会力量作用，以临清市的产业聚集区为载体推广创新工场、创业咖啡等新型孵化模式，着力发展一批市场化、专业化、网络化的众创空间。实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，营造良好的资源共享空间，孵化一批“互联网+”创新型企业，实现区域电子63、商务资源的聚集和协同发展。（三）推动电子商务创新发展1推进创新体系建设加快建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。鼓励市内外中专院校、电子商务服务企业与市内传统生产企业合作，结合行业特点和应用需求，开展模式创新、管理创新和技术创新，对传统经营管理模式、商务流程的改造与优化，理顺电子商务与传统渠道在管理、市场拓展、品牌建设、价格制定等环节的关系，推进线上与线下协调发展。2推动电子商务新技术应用支持在互联网、云计算、移动通信、大数据等新技术领域开展应用创新。围绕本地市场需求，结合移动电子商务发展热点，积极探索移动互联网新应用，加快推动移动电子商务应用从生活服务、公共服务领域向工64、农业生产和生产性服务业领域延伸；支持临清本地企业研发移动端应用，推动企业电子商务从PC端向移动端转型。支持应用虚拟现实技术、供应链技术推动工业企业实现“企业虚拟化、供应链金融化、客户终端化”。3鼓励电子商务模式创新鼓励企业结合行业特点和应用需求，依托电子商务开展商业模式与业态创新。支持企业应用电子商务在营销方式、渠道管理、传统商务流程改造与优化、服务模式变革等方面实施创新。支持农产品种植户、经纪人、合作社的经营主体根据网上销售的要求对农产品种植、加工、包装、运输等环节进行创新性改造与优化，突破制约农产品标准化、物流配送等制约电子商务发展的瓶颈；支持传统生产制造企业与工业设计、文化创意相结合，针65、对网络市场开发新产品；推动互联网金融、移动电子商务、新媒体营销等电子商务新模式的应用。（四）完善支撑环境建设1建设电子商务现代物流服务体系支持快递物流企业根据临清市电子商务发展趋势，发展适合先进制造业的供应链配送体系，依托制造业的聚集优势和电子商务平台信息化支撑，跟随市场和客户的需求变化，探索电子商务与物流和金融之间的协同配合，创新仓储、物流、金融等增值服务，促进传统制造业的转型升级。利用电子商务高效协同的优势，吸引上下游生产加工产业落户临清，形成完整的产业链条。企业利用临近市场的行情优势和仓储物流优势，实现零库存生产、柔性生产等先进的生产方式，提高企业竞争力。临清也将借机转变经济增长方式，实66、现由传统的商品集散地向产业聚集地的转变。发展适合农副产品特点的农村现代物流配送体系、适合生鲜特点的冷链物流体系和适合粮食、建材等物资的大宗商品配送体系。发展第三方电子商务仓储物流外包服务，鼓励电子商务物流公共服务平台建设，引导电子商务企业与快递物流企业实现信息对接，实现电子商务与物流服务的协同和高效联动。2完善电子商务服务产业链加快培育本地电子商务服务企业，发展专业化电子商务外包服务，降低企业电子商务应用成本。鼓励本地电子商务交易服务平台、技术服务平台、中介服务平台的发展；培育一批在本地具有行业影响力，提供电子商务咨询、信息技术、代运营、培训、设计、摄影等专业电商服务企业；推动其与第三方电商平67、台和本地传统企业对接。引进支付、信用、安全认证等电子商务发展急需的配套服务，提高临清市电子商务支撑服务水平。3改善电子商务投融资环境引导银行等金融机构积极开展产品和服务创新，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围，创新融资担保模式，拓宽电子商务企业融资渠道。支持互联网金融企业探索建立面向中小微型企业线上、线下的多层次投融资服务体系，在融资规模、周期、成本等方面提供更具针对性和灵活性的产品和服务。推动P2P、众筹融资等金融信用中介服务平台规范发展，严控风险，拓宽金融服务体系。鼓励电子商务平台完善线上金融服务体系，有效拓展电子商务供应链融资业务。4构建电子商务信用体系（1）推进电子商务与金融信用体系的对68、接。通过完善相关制度标准，推动统一社会信用代码的使用制度，促进临清市电子商务诚信体系健康发展。积极探索临清市企业信用信息系统和金融信用管理信息系统在电子商务领域的应用服务。构建信用信息基础数据库和服务平台，面向临清市电子商务参与企业和消费者提供电子标识发放、信用评级、信用公示、信息查询等服务。针对跨境电子商务的发展需要，充分利用已有的跨境平台和海关相关数据资源，研究建立跨境电子商务企业信用评价指标体系，实现风险管理和溯源管理。（2）推动电子商务投诉体系的建立。积极推动12315维权向网络市场延伸，打造临清本地的网络投诉响应和维权大平台。通过建立网上消费申诉举报平台、指导督促网站(店)经营者建立69、健全消费者权益保护制度和措施，开辟消费者维权渠道,查处侵害消费者合法权益的行为，及时向社会发布警示信息，提高消费者网络消费风险防范意识和能力。（3）加快质量追溯体系和平台的建立。积极推动服务临清本地产业、企业和电子商务平台的质量管控大平台建设，加强对网络产品、网络企业、网络平台的有效监管。以商品条码信息为依托，建立符合临清电子商务特色的商品条码追溯系统，促进临清市电子商务产业快速、有序的发展。积极探索构建网络经济的产品质量反溯机制，通过对本地生产产品的网购检测，提高发现问题和解决问题能力，净化本地网络销售的市场环境，提升临清本地网货、网商和平台的竞争力。5加强信息网络基础设施建设加快基础通信设70、施、光纤宽带网和移动通信网建设，推动“三网融合”，切实提高网络运行速度，加速互联互通、资源共享，降低成本，为电子商务发展提供支撑。大力发展移动互联基础网络，推动手机用户由传统的2G向3G以及正在推行的4G进行升级，推进重点电子商务聚集区、生活消费区WIFI无线网络覆盖，为移动电子商务发展提供良好的基础环境。6推进知识产权保护工作加强知识产权保护的宣传和教育工作，提高企业的知识产权意识，建立完善的知识产权保护工作机制，鼓励电子商务企业对产品的商标、专利申请保护，积极贯彻落实商标法、反不正当竞争法等相关法律、法规，加大对网上商标、专利侵权行为的打击力度，着力保护电子商务行业知识产权。（五）营造电子71、商务氛围1推进电子商务品牌建设。推动特色产业和传统品牌企业开展电子商务，促进传统品牌影响力向网络延伸，迅速拓展品牌网上知名度，促进线上线下品牌价值协同发展。把握经济发展趋势，将电子商务确立为新的支柱产业之一，将“电商基因”注入轴承、农机件、电机、纺织、造纸、农副产品及加工等优势主导产业，把产业、市场优势和电子商务优势强强联合，是产业转型升级的关键所在。积极打造知名重工产品、优良轻工产品、特色农副产品三大特色网销产业。2发挥电子商务协会行业带动作用。加快全市电子商务协会的建设和发展，鼓励电子商务产业联盟建设，从不同层面为电商企业提供一个交流沟通的平台。3加强宣传与推广。强化临清市产品网络形象设计72、，确立宣传口径，建立视觉识别系统（VIS），制作电子商务宣传片，印刷普及读物和宣传资料，以建设服务全市电商发展的公共服务平台为目标，建立临清电商联盟微信群和微信订阅号，通过电视、网络、报刊、电台、微博、微信等各种渠道进行宣传。（六）加大人才培训与引进力度1人才培训加快形成由政府、电子商务协会、电子商务企业、培训机构、高等院校为主体的电子商务人才培训体系。依托临清工业学校、临清市技工学校、聊城幼儿师范学校建立电子商务人才培训基地，开设电子商务课程，实施万人网商培训计划，并面向全社会开展培训，打造面向山东的电子商务专业人才的教育培训见习基地。同时由政府或行业协会牵头，面向政府各级工作人员组织电子商73、务专项培训，提高政府对行业的认识和管理能力；面向传统企业管理人员组织电子商务企业战略培训，提升传统企业的电子商务意识。鼓励学校和本地企业开展合作，开展电子商务人才订单式培养；支持在电子商务企业建立实训基地，提高学生的实践能力。支持淘宝大学等专业培训机构开展多层次的实战型培训，提高本地企业应用电子商务的能力。2人才引进加大人才引进力度，建立绿色通道，落实各项优惠措施，吸引电商人才到临清市发展。建立政府、企业、院校间的人才对接机制，由政府协调，为企业与院校搭建人才供给与需求对接的平台。建立电子商务从业人员诚信档案，完善电子商务人才信用体系，不断规范电子商务人才市场。加快交通、住房、子女教育、医疗、74、购物、娱乐等生活配套设施建设，为吸引电商人才留在临清市创造优越的生活环境。八、保障措施（一）工作机制保障发挥临清市电子商务工作领导小组的作用，统筹协调全市电子商务工作，专门负责本规划的落实工作，制定本规划重点工作的实施细则和具体工作方案，明确各项工作的具体要求，推进工作开展，形成推进电子商务发展的强大合力。认真贯彻落实有关电子商务发展和管理的法律法规，做好执法监督和日常监管；建立电子商务信用保障机制，推进网上经营主体信息公开制度，切实保障经营者权益、商业秘密、电子合同监管、网络信用管理等；建立电子商务统计监测制度，加强信息分析和研判工作。（二）政策保障加快相关政策完善步伐。认真贯彻落实国家、山75、东省、和聊城市制定的有关扶持电子商务发展的政策，结合临清市的产业特色和发展导向，制定专门的促进电子商务发展的扶持政策，加快梳理包括信贷、营销、用地、人才、统计等各方面的扶持政策，为促进临清市电子商务发展提供决策依据。各级政府部门梳理职能范围内与电子商务相关的政策措施，确保各项政策协调一致促进电子商务产业发展。（三）资金保障积极争取国家、省、市相关资金的扶持，引导企业和社会加大对电子商务建设的投入。市政府设立电子商务专项资金，加大电子商务园区建设和传统产业升级改造的扶持力度，优化电子商务发展环境。孵化培育中小企业创新发展，并引导社会资金投入，发挥电子商务协会及电子商务平台的作用，建立适应电子商务76、发展的多元化、多渠道的投融资机制。加大财政、金融、土地等方面的政策扶持力度。（四）发展环境保障各相关部门，各镇、办事处要把推动电子商务发展作为加快临清市经济发展方式转变的重要举措来抓，进一步提升思想认识，加强组织领导，强化政策扶持。结合实际，科学规划，建立电子商务管理队伍，抓好电子商务招商引资、项目开发等工作；深入开展电子商务示范园区、示范企业和成功企业家的评选活动，激发创业创新的热情；强化舆论宣传引导作用，提升全市电子商务工作的影响力，积极营造良好的发展环境。附件：临清市电子商务发展重点工程- 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-附件：临清市电子商务发展重点工程工程名称主要内容本地平台建设工程独立电商平台推动围绕装备制77、造业（轴承、农机件、电机、机床、特种车、液压装置、有色金属、造纸业）、纺织服装业、农副产品等成熟的产业链打造的三大产业平台和二级产品平台，鼓励平台从产品展示向在线交易、支付、物流配送进行功能升级，重点推进烟店轴承电子商务平台建设。鼓励本地农产品类、城市网络零售、社区生活消费类、物流支撑类等特色电子商务平台的发展。二级区域平台打造“阿里巴巴临清产业带”电子商务交易服务平台，不断扩充产业种类，选择好商好货优先入驻，建立与线下产业集群相对应的，特色鲜明、物优价廉的网上交易市场，以电子商务引领带动产业的提升发展。同淘宝、京东、1号店等平台合作，开设“中国特产山东临清馆”，引导农产品、水产品、特色食品、78、休闲旅游进入电子商务领域，鼓励各类个体经营户开展网上零售业务。公共服务平台积极打造临清市公共服务平台一站式服务，大力推进一中心、四平台和多应用的建设，即临清市统一数据中心、电子政务综合信息服务平台、城市管理综合信息服务平台、经济运行综合信息服务平台、民生服务综合信息服务平台和各行各业各领域的智慧应用。推动旅游电商公共服务平台建设，建成集旅游信息展示、旅游电商、旅游移动APP为一体的综合性服务平台，实现旅游产品的在线发布和销售，为旅游者与旅游企业之间提供一个知识共享、增进交流与交互平台，并利用GIS和LBS技术增强平台的互动性，将地方特色商品与地理位置特性结合起来，创建本地旅游商品品牌，打造以网79、络为载体，以旅游信息库、旅游商品、地理信息为基础，利用先进电子商务手段运作的旅游电子商务体系。推动跨境电子商务行业公共服务平台建设，借助第三方合作，采取多种形式，开展跨境电子商务平台提升对外贸易促进功能，为企业提供稳定、可靠、便捷的网上洽谈、交易等跨境电子商务公共服务。集聚优质跨境电子商务一站式服务功能，共同打造本地网上跨境电子商务服务园区，为企业提供包括比价式选型、转型孵化、运营看护、跨境电商管理咨询培训、海外渠道拓展、全球物流仓储、外贸金融、供应链管理软件等跨境电子商务一条龙式便捷服务。电子商务创新发展工程微电商发展新模式培养传统企业的移动商务思维，促进传统企业业务的发展。同时帮助企业用最80、低的成本来进行移动商务建设，为企业创造更多的效益，真正让企业在整个行业竞争当中有一席之地。开发移动商务服务做好4G同移动互联网、位置类应用更多的融合，在城市安防、城市管理、交通、公安、传媒、教育、医疗等各行业广泛应用。发挥网络运营商在移动互联网、物联网、4G、位置类应用等方面的优势，助力临清市智慧城市建设。推出位置类应用，为网络经济、市民生活、城市管理提供更多的帮助。电子商务示范工程电子商务示范镇、村发展年销售额超亿元的电子商务示范镇5个以上、年销售额超千万元的电子商务示范村10个以上，逐步建成参与范围广、本土产品占比高、市场竞争力强、具有鲜明特色的电子商务聚集区。电子商务示范企业每年评选1081、家电子商务示范企业，5家优秀龙头网商企业，10家优秀发展型网商，20家对产业带动强、成长性好的初创型网商；评选一批创新能力强、发展前景好的小微网商。电子商务人才培养工程建设电子商务人才培训基地依托临清工业学校、临清市技工学校、聊城幼儿师范学校和社会培训机构，实施万人网商培训计划，面向全社会开展培训，打造面向山东的电子商务专业人才的教育培训见习基地。健全多层次电子商务人才培训体系面向农业局管辖的涉农企业家和各农业专业合作社培训。面向组织部和人事局管理的大学生村官的培训。面向初中信息技术教师进行电子商务常识教育与学校课程建设相结合的电子商务培训，与信息技术课堂教学相结合，与电脑制作的课外活动相结合。面向职业中专学生的培训。面向社会上年满16周岁有电商方面学习需求的人员进行培训。根据电商企业所需各个层次的人才，有针对性的培训。针对特色农产品的需求，采取订单式、专门式培训，在原有培训的基础上，加强电子商务实际操作的培训，满足学员的实际需要。- 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