1、瓦房店市电子商务发展规划(2016-2020)目录一、前言1二、国内外电子商务发展形势3（一）国外电子商务发展形势3（二）国内电子商务发展现状与趋势3（三）大连市电子商务发展现状4三、现实基础与发展环境5（一）瓦房店市电子商务发展现状51传统领域电子商务应用不断普及深化52电子商务服务业具备初步服务能力63电子商务集聚区初具规模7（二）发展优势81区位优势82产业特色优势83政策环境优势8（三）主要问题91传统产业电子商务应用意识低92配套支撑体系不健全93集聚区建设有待规划94电子商务专业人才匮乏9（四）重大意义10四、指导思想、基本原则和发展目标11（一）指导思想11（二）基本原则111市2、场导向，政府推动112注重应用，融合发展123示范引导，集聚发展124突出特色，整体提升12（三）发展目标121总体目标122具体目标13五、主要任务16（一）推进重点领域电子商务发展161农村电子商务16（1）扩大农村电子商务应用领域16（2）开展农产品设计策划16（3）拓宽农产品网络销售渠道17（4）加快农村电子商务服务网络建设18（5）加强农产品认证和质量安全保障192工业电子商务19（1）轴承行业19（2）家纺流苏20（3）机电装备213跨境电子商务21（1）加强行业应用21（2）优化支撑环境22（3）建设跨境电子商务综合园区234旅游电子商务235社区电子商务24（二）加快电子商务集3、聚区建设241市电子商务孵化基地252跨境电商物流集聚区26（三）完善电子商务支撑体系261加强信息基础设施建设262构建电子商务物流服务体系263改善电子商务投融资环境274构建电子商务信用体系285健全电子商务安全保障体系28（四）发展电子商务经营主体281培育本地电子商务平台282发展电子商务服务业293推动大众创业万众创新294加大招商引资力度30（五）建设人才体系301人才培训302人才引进31（六）实施电子商务创新战略311推动电子商务模式创新312强化电子商务新技术应用32（七）营造电子商务发展氛围321加强电子商务宣传推广322构建电子商务示范体系323组建电子商务行业协会334、六、保障措施35（一）组织机制保障35（二）政策资金保障35（三）市场环境保障35（四）统计监测保障36附录：瓦房店市电子商务发展重点工程3738一、前言电子商务是基于网络的经济活动，已广泛渗透到我国生产、流通、消费、服务等各个行业领域，触发了社会经济生活全方位的深刻变革，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，外贸竞争的新优势，经济发展新的原动力。瓦房店市位于辽东半岛中西部，东邻普兰店湾，西濒渤海，南与大连市金州区隔海相望，北与营口市、盖州5、市接壤。依托得天独厚的区位优势、四通八达的交通网络、临海宜居的生态环境、实力雄厚的产业基础，瓦房店已发展成为东北县域经济领军城市。随着瓦房店市“创新驱动、港城联动、产业兴市、品质立市”发展战略的实施，发展电子商务已成为瓦房店市转变经济发展方式、提升城市核心竞争力的战略选择。本规划根据国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见、国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见、国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见、国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见、商务部“互联网+流通”行动计划和瓦房店市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、市委、市政府关于加快推进电子商6、务发展的决定、瓦房店市人民政府关于加快推进电子商务发展的实施方案等政策文件精神，结合国际、国内电子商务发展形势，立足瓦房店市电子商务实际发展情况编制。旨在通过规划，提出瓦房店市电子商务发展的指导思想、制定发展目标、明确工作任务，指导瓦房店市2016年到2020年电子商务发展。通过大力发展电子商务，扩大信息消费规模，促进产业转型升级，提升瓦房店市重点产业核心竞争力，拉动城市电子商务消费，为实现科学发展、可持续发展、融合性发展开辟新空间、提供新动力、创造新优势。二、国内外电子商务发展形势（一）国外电子商务发展形势全球上网人数持续增长。截至2015年11月底，全球已有网民32亿。同时，移动通信正在快7、速发展。全球手机用户数达到71亿，手机信号已覆盖了全球超过95%的人口。全球电子商务保持增长态势。以网络零售为例，2014年全球网络零售交易额达到1.316万亿美元，同比增长22.2%。中国和美国网络零售之和占全球的55.6%，形成双巨头格局。据eMarketer预测，到2018年中国网络零售额占全球的比例将提高到40%。（二）国内电子商务发展现状与趋势我国电子商务市场继续保持稳定增长势头。“十二五”期间，全国电子商务交易额年均增长超过35%，预计2015达到20.8万亿元；网上零售额年均增长超过50%，2015年达到3.8万亿元，位居世界第一。移动电子商务高速发展。截至2015年6月底，我国8、移动网购用户达2.7亿人，在网购用户中的渗透率达65.9%。2015年中国移动端网购交易额同比增长123.2%至2.1万亿元，在网购总交易额中的占比首次超越PC端达到55%。电子商务已成为我国企业开拓国际市场的新型贸易方式。随着“一带一路”战略构想逐步推进，我国跨境电子商务政策环境进一步优化与完善，我国跨境电商企业已超过20万家，其中平台企业超过5000家。2015年上半年，我国跨境电子商务交易总额为2万亿元，同比增长42.8%，其中企业间电子商务交易占比达到91.9%。农村电子商务全面推进。2015年，在政府高层持续推动下，农村电子商务促进政策密集出台、电商下乡与人才回流加速、商业模式深化，9、农村电子商务迎来高速发展期。在取得快速发展的同时，我国电子商务发展还面临着法律法规不健全，信息技术、物流、金融、安全等支撑保障体系有待加强，社会信用体系有待完善，跨境电子商务瓶颈亟待破解，电子商务人才缺乏等一系列问题与挑战。（三）大连市电子商务发展现状近年来，大连市发展电子商务取得了良好成绩。目前大连市在阿里巴巴、京东、慧聪网等平台上开展网上销售业务的各类企业数量超过7000家，“阿里巴巴大连产业带”、“跨境电商企业应用”、“京东商城大连馆”、“淘宝大连馆”等一批助力本地产品触网上线的项目正在全面推进中。大连积极发展跨境电子商务。2015年5月，国内唯一的省级跨境电子商务中心大连跨境电子商务综10、合实验区暨中韩贸易合作区项目在金普新区的双D港高科创业园挂牌，截止截至2015年底，入园企业已近200家。2016年1月，大连获批国家跨境电子商务综合实验区，跨境电子商务迎来新的发展契机。三、现实基础与发展环境（一）瓦房店市电子商务发展现状2014年，瓦房店市实现地区生产总值1023亿元。在全国县域基本竞争力评价中排名第11位，稳居东北首位。瓦房店市先后获得“中国轴承之都”、首批“国家现代农业示范区”、东北县级首家“国家环保模范城市”和“国家卫生城市”等诸多荣誉。瓦房店市电子商务起步较晚，整体发展相对滞后。根据2014年阿里研究中心的研究数据，瓦房店市位列辽宁省县域电子商务发展第10位，与实体11、经济发展地位不相匹配。随着瓦房店市政府加大电商培育和扶持力度，电子商务呈现了良好的发展势头。1传统领域电子商务应用不断普及深化农业。近年来，依托丰富的特色农产品、畜牧业和海洋渔业资源，瓦房店农业电子商务发展迅猛，并于2015年5月获批国家电子商务进农村综合示范县。目前全市水果类产品、蔬菜、禽肉产品、水产品的线上销售主要依托阿里巴巴、淘宝、京东等第三方平台；瑞华景年、长兴水产等企业农产品网上销售业绩良好。瓦房店海参协会建设并运营的“中国海参网”已成为我国最权威的行业门户网站。2015年12月，苏宁、邮政、联通与瓦房店合作签约，电子商务进农村工程全面启动。工业。瓦房店市是辽南工业重镇，工业基础雄厚12、，门类齐全，拥有轴承产业集群和风电装备、食品加工、机床装备等六大产业基地，电子商务应用基础较好。2014年，“中国轴承网络交易平台”正式运营，目前入驻企业达1万家，已成为国内最大、国际知名的专业化轴承电子交易平台。目前，水泵、家纺流苏、机床等领域企业的部分产品已经通过阿里巴巴、中国制造网等第三方电商平台开展企业间电子商务；以东立工艺为代表的企业自建会员制电子商务平台，为企业提供产品展示和交易服务。旅游业。瓦房店市拥有温泉疗养、滨海风光、运动休闲等形式多样的旅游资源，正通过打造“智慧城市”推动电子商务在全市旅游行业的广泛应用。目前中小型温泉酒店主要借助第三方旅游平台开展网上预定；大型景区如香洲田13、园城、将军石文化旅游产业示范区等正在建设从旅游产品展示到支付的一体化旅游电子商务平台。2电子商务服务业具备初步服务能力平台交易服务。目前，瓦房店企业主要通过阿里巴巴、中国制造网等平台开展国际贸易；依托慧聪网、中国诚商网等平台开展国内贸易；依托淘宝、天猫、京东、邮乐网、建行善融商务平台等第三方平台开展网络零售和网络分销。瓦房店企业发挥本地资源优势，从行业垂直类平台入手，已建设了“中国轴承交易平台”、“中国海参网”、“良农网上商城”、“爱农网”等本地电商平台。 仓储物流服务。瓦房店市拥有瓦轴龙山物流广场及岗店物流市场两大物流基地。瓦房店市在积极引进诸如中谷新良物流基地、北大荒太平湾仓储物流园等大项14、目的同时，引导英武物流、瑞华景年物流、瓦轴运输公司等本地物流企业做大做强，为瓦房店市电子商务发展提供有力的支撑。互联网金融服务。为有效解决瓦房店市中小企业融资难的问题，瓦房店积极鼓励网络小贷等互联网金融服务企业与中小企业对接。阿里巴巴、苏宁云商、京东商城、敦煌网等电商企业网络小额贷款服务的推出，为瓦房店中小企业融资开辟了新的渠道。3电子商务集聚区初具规模瓦房店市电子商务孵化基地。瓦房店市规划建设“瓦房店市电子商务孵化基地”，项目占地面积12.47万平方米，包括电子商务、仓储物流配送和生活配套3个功能区。目前，基地已经启动了“国家电子商务进农村工程县域电子商务服务中心”项目，有58家企业通过基地15、和政府共同审核入驻孵化基地，还有约20家企业正在申请审核之中。太平湾电子商务物流集聚区。随着太平湾沿海经济区港口的投入运营，瓦房店市国际物流中心的效应将逐步显现，将成为东北亚国际物流中心核心区。依托港口优势规划建设太平湾电子商务物流集聚区，提供面向国内市场的大宗商品电子商务物流和面向东北亚地区的跨境电子商务物流服务。（二）发展优势1区位优势瓦房店市背靠东北和内蒙古腹地，面对日韩和东南沿海经济发达地区，是大连联系辽宁中部城市群以及东北经济走廊的必经之地，拥有广阔纵深的陆向腹地和市场辐射半径。随着太平湾沿海经济区建设的推进，瓦房店市正在向港口城市转型发展并将成为辐射东北亚的国际物流中心。2产业特色16、优势基础良好的传统制造业正在向先进制造业转型升级，轴承、家纺流苏、水泵机床等领域在全国乃至全球竞争优势明显。此外，瓦房店市还拥有独特的特色农产品、海洋产品资源优势；在绵长的海岸线上，有谢屯、仙浴湾、李官、许屯等极为丰富的旅游资源。3政策环境优势瓦房店市已发布了市委、市政府关于加快推进电子商务发展的决定、瓦房店市人民政府关于加快推进电子商务发展的实施方案等有关文件，成立了推进电子商务发展工作领导小组和专项小组，市财政每年安排电子商务产业发展资金，政策环境优势明显。（三）主要问题1传统产业电子商务应用意识低瓦房店电子商务发展还处于起步状态，企业信息化能力参差不齐，电子商务应用过程中面临着认识不足、17、产品同质化问题突出、竞争压力大、线上线下渠道管理冲突等一系列问题，企业多处于观望状态。2配套支撑体系不健全电子商务的发展对配套支撑环境要求较高，尤其是物流业，虽然针对大型装备和冷链运输的现代化物流体系已初步形成，但针对电子商务的小批量、标准化快递服务体系和第三方电商仓储物流外包体系还有待建立。信息技术服务、金融服务等保障要素难以满足产业发展需求。3集聚区建设有待规划电子商务集聚区正在加快建设，集聚区服务功能尚不完善，入驻企业数量较少，产业集聚效应尚未显现，需要在园区定位、发展特色、软环境建设等方面科学统筹、系统性规划。4电子商务专业人才匮乏由于产业聚集度不够、产业氛围不浓、电子商务专业人才无足18、够发展空间等诸多原因，导致电子商务行业专业型、复合型人才匮乏、人才外流等问题突出，既缺少通晓电子商务战略、熟悉信息技术、商业流程、产品服务的管理型人才，也缺少活动策划、网店运营、美工设计等应用型人才，已成为制约瓦房店市电子商务发展的重要因素。（四）重大意义利用“互联网+”思维和技术转变发展方式，开展管理创新、技术创新、服务创新、商业模式创新，是瓦房店市深入实施创新驱动发展战略的必由之路。推动瓦房店市电子商务加快发展，既契合国家实施的“一带一路”战略构想、“互联网+”行动计划、“中国制造2025”发展战略的三大战略，又符合中央提出的创新、协调绿色、开放、共享五大发展理念，有助于瓦房店市走出一条体19、现时代特征、具有瓦房店特色、质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。四、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，积极引领经济发展新常态，实施“互联网+”行动计划、“一带一路”战略构想和“中国制造2025”发展战略，根据瓦房店市“创新驱动，产业兴市、港城联动、品质立市”的发展战略和建设全国中等发达城市的发展目标，发挥电子商务在推进新农村建设、加快传统工业转型升级、促进现代服务业发展等方面的重要作用，更好更快地推动全市经济结构战略性调整，实20、现经济提质增效升级，将瓦房店市打造成为立足大连、面向全国、辐射东北亚的电子商务集聚区、跨境电商物流集聚区、先进制造业互联网转型先行区、线上线下协同发展的旅游度假休闲区。（二）基本原则1市场导向，政府推动注重运用市场机制优化资源配置，发挥企业在电子商务发展中的主体作用，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。同时，更好地发挥政府的促进和服务作用，积极协调解决电子商务发展中的各种矛盾与问题，创建更加有利于电子商务发展的制度环境，综合运用财税、金融等政策手段促进电子商务发展。2注重应用，融合发展运用“互联网+”思维，及时在商业模式创新、关键技术研发、国际市场开拓等方面加大对企业的支持引导力度，大力推动21、电子商务在经济社会领域的深入广泛应用，加速电子商务创新发展步伐，促进网络经济与实体经济融合发展。3示范引导，集聚发展运用财税、土地等政策，重点支持电子商务龙头企业、品牌企业、特色企业发展，发挥示范带动效用。加快建设电子商务集聚区，完善物流仓储、金融服务、电子支付、市场规范、诚信体系、信息服务等支撑配套环节，引导电子商务企业集聚发展，形成集聚效应。4突出特色，整体提升结合瓦房店产业特色和区位优势，突出特色优势资源，准确定位区域电子商务发展的目标，与周边区域错位发展。加快电子商务服务业发展，完善电子商务配套支撑体系，构建区域电子商务生态体系，提升电子商务整体发展水平。（三）发展目标1总体目标到2022、20年，电子商务观念日益普及，应用水平不断提高，品牌影响力进一步提升，电子商务发展规模与实体经济规模相匹配；电子商务成为全市经济转型升级的重要引擎和带动就业、提供税收、拉动消费的重要途径；传统产业与电子商务深度融合，在农村、工业、跨境、旅游、社区等重点领域实现突破式发展，产业创新能力增强、集约化程度提升、地区竞争优势不断强化；电子商务集聚区建设初步完成，产业集聚效应逐步显现；电子商务服务业充分发展，服务链条基本完备，服务能力显著提升；电子商务基础支撑环境日趋完善，政策与社会环境优越，行业引领和区域带动效应显著，发展成为东北地区电子商务强市。2具体目标电子商务普及和应用水平全面提高。规模以上企业23、电子商务应用率提高到90%以上，中小企业电子商务应用提高到85%以上。电子商务交易规模快速增长。电子商务交易额年均增长30%以上；网络零售交易额年均增长40%以上，2020年网络零售交易额占全市社会消费品零售总额的比重不低于18%。形成具有较强区域竞争力的电子商务集群。促进传统产业与电子商务深度融合，产业集约化程度进一步提高、品牌影响力进一步扩大、地区竞争优势进一步强化。到2020年培育形成3-5个行业垂直平台、3个区域平台和10-15家具有较强区域影响力的电商企业和一批具有竞争活力的中小电商企业集群。电子商务布局合理、结构优化，支撑体系较为完善。建成5-6家区域布局合理、运行高效、要素集聚、24、管理科学的电子商务园区（楼宇）、争创1家省级或国家级电子商务示范基地，电子商务集聚发展的格局基本形成。发展环境进一步优化。政策环境不断完善，投融资更加便利，管理能力不断提升；大力发展电子商务教育与培训，创新人才激励机制，每年电子商务培训不低于4000人，到2020年电子商务相关从业人员不低于5万人。完成人才引进实施细则，落实人才引进各项优惠措施，电子商务人才瓶颈基本缓解。电子商务对经济贡献不断增大。电子商务成为重要的战略性新兴产业，成为瓦房店市经济转型跨越发展的重要引擎。瓦房店市电子商务发展目标类别（20162017）（20172020）交易规模电子商务交易额年均增长率40%以上30%以上网络25、零售额年均增长率50%以上35%以上占全市社会消费品零售比重10%以上18%以上电子商务应用规模以上企业电子商务应用率80%以上90%以上中小企业电子商务应用率80%以上85%以上电子商务平台建设电子商务平台2-3个行业垂直平台、1-2个区域平台1-2个行业垂直平台、1-2个区域平台电子商务集聚区建设电子商务园区（楼宇）2家以上若干电子商务示范基地省级1家国家级1家电子商务支撑体系建设人才培养年培训人才4000名、累计引进人才30名年培训人才4000名、累计引进人才100名五、主要任务（一）推进重点领域电子商务发展全面推进电子商务在各行各业的广泛应用，重点在农村、制造业、跨境、旅游文化、社区等26、领域电子商务实现突破式发展。1农村电子商务（1）扩大农村电子商务应用领域实施“互联网+农产品”、“互联网+农村”，促进电子商务与农村实体经济深度融合，扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，构建“卖得出、买得到、带得动、得实惠”的农村电子商务体系。依托许屯镇、万家岭镇、赵屯乡、驼山乡为代表的万亩苹果，李官镇、土城乡的万亩葡萄，九龙办、老虎屯镇的万亩蔬菜，以及复州牛等特色农畜产品优势，发展电子商务，增加农民收入。依托电子商务，推进“采摘农业”、“农业观光旅游”、“都市近郊生态旅游”等多种形式的现代农业发展。鼓励培养农村居民网上购物的消费习惯，升级农村消费模式，拉动农村消费。（27、2）开展农产品设计策划根据网络市场需求、特点和用户消费习惯，开展瓦房店农产品的产品设计、包装设计和营销策划，深挖瓦房店农产品价值，提升产品附加值和品牌渗透力。引入专业设计团队，提高设计与策划水平，挖掘瓦房店农产品特点和商业价值，打造瓦房店农产品品牌。举办营销创意大赛，通过大赛筛选优秀方案，为瓦房店市农产品设计营销积累素材、提供借鉴，并择优推广应用到市场环节。全力实施绿色品牌战略，借助网络渠道全面推广“瓦房店苹果”、“闫店地瓜”、“瓦房店辣根”、“久鲜房海参”、“御真堂海参”等商标品牌，提升瓦房店农产品在高端绿色食品市场的领先地位，打造全省绿色食品生产加工基地。（3）拓宽农产品网络销售渠道开展网28、络批发、分销与零售。加强瓦房店特色农产品深加工和精加工，向产品多元化模式发展，努力建设绿色食品生产加工中心，打造农产品全产业链电子商务。依托国内知名第三方平台和本地综合类、垂直类第三方平台开展网络销售，重点通过阿里巴巴、慧聪网、垂直类平台等开展网上的批发、分销业务；借助1号店、京东、苏宁、亚马逊、淘宝、仓买网、好特网等第三方平台开展瓦房店特色产品网络零售。支持与知名第三方平台合作建设瓦房店产业带、特产馆或专区，组织企业抱团开拓网络市场。对接网上直采系统。积极开展“农批零对接”、“农超对接”、“农社对接”等各种形式的产销对接，发展直供直销，带动农产品基地发展和品牌建设。建立生产基地与省内外消费地29、区的大型农产品批发市场、生鲜连锁超市的网上直采系统，推进产品全程追溯，提高产品辨识度和品牌附加值。开展大宗产品交易。加入大宗商品交易所和专业的期货、现货交易平台，开展线上线下相结合的大宗产品交易。政府推动，由本地行业协会或龙头企业牵头整合农产品资源，与专业培训机构对接，通过培训提高网络交易意识和操作能力。（4）加快农村电子商务服务网络建设推进市电子商务服务中心建设。服务中心由政府推动，专业团队参与管理和经营，重点在全市农村普及、推广电子商务，促进电子商务走进农村千家万户。服务中心配备线下展示、电商运营、电商孵化、电商培训、仓储配送等功能专区，着力整合瓦房店市农产品资源和电子商务服务资源，实现线30、上线下资源的有效融合。推进农村电子商务服务网点“三级全覆盖”。整合现有的村级综合服务站、邮政服务网点、供销社、万村千乡农家店和电商平台服务网点资源，建设全面覆盖的乡（镇）村级电子商务终端服务网点。对基层网点进行信息化改造。按照“统一标识、统一装潢”对乡（镇）村电子商务服务网络进行店面及柜台改造，通过购置电脑和电子结算设备、配备专业服务人员、培训等工作，使之具备开展电子商务的基本条件，充实经营服务内容，在提供便民超市、农资代销等传统服务的基础上，拓展网上代买农耕用具、家电、服装、生活日用品等商品，网上代售农特产品、民俗工艺品等产品，以及网上缴费、就诊预约、车票预订、保险代售、店面代收代发快递等服31、务功能。推进三级网点数据互通，实现交易数据的收集整理与决策支持。建设农村电子商务物流配送网络。整合现有邮政、快递企业、商业批发与零售企业等物流配送资源，为农村居民提供农资产品和消费品下乡、农产品进城双向物流配送服务。（5）加强农产品认证和质量安全保障鼓励和支持特色农产品“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）的认证，加强特色产品生产、包装、运输的标准化质量管控和原产地品牌建设。政府主管部门给予相应的申报和应用指导。推进基地建设与电子商务发展相结合，对种养殖数据进行全程监测，并通过二维码等技术实现对产品信息的展示与追溯。强化监督管理，对品牌农产品质量进行跟踪监测。2工业32、电子商务基于“重点发展以轴承为主体的先进装备制造业、大力培育临港加工制造业、提升发展地区传统特色产业”的思路，通过实施“互联网+”战略，促进传统工业升级换代。（1）轴承行业依托“中国轴承之都”的行业优势，顺应行业发展创新的要求，大力发展行业电子商务。支持瓦轴集团、大冶轴集团、瓦冶轴等企业根据网络市场特征进行产品设计与研发，实现与原材料供应商、分销商、仓储和运输企业之间信息的无缝集成，开展小批量、多批次、定制化的柔性生产，提升企业的供应链管理能力和价值链掌控能力。鼓励企业设立电子商务部门或运营中心，实现线上和线下渠道在经营、管理、市场拓展等方面的资源整合、协同发展；支持企业的电子商务运营中心从传33、统企业中剥离，成立具有独立法人资格的电子商务运营总部。推进“中国轴承交易平台”升级发展，以多种形式为轴承生产企业、轴承采购企业及轴承上下游企业提供全方位服务；通过平台大数据挖掘和研发数据共享，提升国内轴承企业的生产工艺和质量品质，缩小国产轴承与国外先进轴承的差距；推动市轴承产业从生产集群向生产和交易集群转变。（2）家纺流苏发挥瓦房店家纺流苏产业聚集优势，应用电子商务实现转型升级。引导家纺流苏生产企业与工业设计、文化创意企业应用电子商务实现协同发展，转变传统产品设计流程与模式，缩短新产品设计和生产周期，提升产品个性化，提高产品附加值；探索产品定制模式在行业中的应用。鼓励东立工艺、鑫峰工艺等家纺流34、苏骨干企业搭建行业垂直平台开展电子商务。探索与阿里巴巴、慧聪网等第三方平台建立瓦房店家纺流苏产业带，组织行业优质企业与品牌产品组团入驻，构建独具特色的优势品牌集聚区。（3）机电装备支持机床、水泵等机电装备企业依托第三方平台开展电子商务。鼓励大连机床集团、齐二机床瓦机数控等行业龙头企业发展供应链电子商务，开展零部件在线采购与招标，整合产业链，提高企业对上下游的资源控制能力和企业盈利能力。利用产业聚集和信息化协同支撑，延伸产业链条，将下游配套企业吸引到本地发展。3跨境电子商务抢抓大连市获批国家跨境电子商务综合试验区的战略机遇，结合产业基础和资源优势，深化各领域应用、加速融合，全面推进跨境电子商务发35、展。（1）加强行业应用全面推进电子商务在进出口领域的应用。发展企业间跨境电子商务。引导外贸企业通过第三方平台或自建多语种网站展示产品与服务，开展企业间跨境电子商务。支持第三方跨境电商平台为瓦房店市企业提供更具针对性的网络推广、个性化贸易撮合和线下供需见面会等电子商务增值服务。支持跨境贸易数据服务商提供国际市场贸易数据服务，开展精准的国际市场开拓。发展跨境网络零售。提升本地企业开展跨境网络零售的意识与能力；鼓励企业通过速卖通、亚马逊、eBay等第三方跨境电商务平台开展跨境网络零售。（2）优化支撑环境结合大连跨境电子商务综合试验区信息共享、在线金融服务、智能物流、电子商务信用、统计监测和风险防控六36、大体系建设，加强对接，优化支撑环境。完善跨境电子商务配套政策，加快研究制定支持本市跨境电子商务发展的配套政策，完善流程控制、信息共享和数据统计等管理规范，与大连市主体备案登记、报关、检验检疫、结算和退税等政策相衔接。推进口岸开放和通关便利化，结合太平湾口岸建设，推进海关申报、检验检疫、征税退税、外汇结算、物流管理等业务“一站式”办理；按照大连市的统一部署开展“单一窗口”服务，推进跨境电子商务平台与“单一窗口”数据接口对接，尽快实现互联互通；推进一次申报、一次查验、一次放行的“三个一”通关便利化。优化跨境支付环境，推进跨境电子商务外汇支付业务试点机构为电子商务企业办理跨境收付汇和结售汇业务。加强37、跨境物流支撑体系建设，支持将太平湾东北亚国际物流中心建设成为跨境电子电子商务物流分拨基地和集散枢纽。加强风险控制，引导跨境电商企业控制贸易政策性风险，加强知识产权保护，坚决打击违禁品交易、走私、偷漏税和虚假贸易洗钱等违法行为。发展跨境电子商务综合服务业。培育或引进一批集报关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑服务于一体的跨境电子商务服务企业，为瓦房店市跨境电子商务提供支撑服务。（3）建设跨境电子商务综合园区依托太平湾东北亚国际物流中心核心区，建设跨境电子商务综合园区，构建关检监管点、出口监管仓、进口保税仓、小微电商公共仓和大中型电商企业自用仓，带动大型跨境电商企业及其相关的国际物流、互联网金融、信38、息化制造等要素集聚发展。依托大连航空产业经济区建设航空保税物流中心，为区域电商提供保税仓储物流支撑。4旅游电子商务根据建设滨海生态宜居城市的目标，通过电子商务整合多种形态的旅游休闲资源，协同发展，打造立足东北、辐射全国，线上线下协同发展的旅游度假休闲区。深入挖掘旅游资源，稳步推进李官圣亚大白鲸世界海岸城建设；加快仙浴湾海洋公园的前期手续办理工作；重点建设骆驼山、龙王庙、老帽山、城市植物园等景区；筹备建设香洲田园城4A级景区；加快温泉公园竣工步伐；打造香洲酒文化一条街，开发温泉游、生态游、购物游、冰雪游等各具特色的旅游产品，并由政府和行业协会统筹推进网上宣传与推广。鼓励企业整合旅游产业链，丰富旅39、游服务内容，开发个性化文创产品，延伸旅游产业链内涵，促进旅游产业与商贸流通业、服务业协同发展。借助第三方平台多渠道开展旅游电子商务，引导酒店住宿、餐饮、交通、旅游路线的在线预订，推广电子门票、电子支付、移动支付在旅游服务中的应用。推进智慧旅游景区建设，提高旅游便利度，提升游客体验。5社区电子商务推动电子商务进社区，构建社区“零距离”电子商务服务圈，惠民生、促便利、促进社区商业服务网络化。鼓励社区电子商务企业整合日用品购物、餐饮、休闲娱乐、生活缴费、家政服务、就业、人力资源和社会保障、医疗保健等服务资源，构建便民电子商务服务体系，推动线上线下互动，激发消费潜力。支持线上线下结合社区便民店建设，依40、托社区超市、便利店推进线上线下协调发展；支持社区生活服务平台发展；支持社区物业企业开展面向社区居民的电子商务增值服务。支持快递企业加强与社区便利店合作，共同设立社区电商自提点或快递代收点，解决城市电子商务配送最后一百米问题。（二）加快电子商务集聚区建设构建特色明显、产业链完善、服务体系健全的电子商务集聚区。实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，营造良好的资源共享空间，孵化一批“互联网+”创新型企业。实现区域电子商务资源的集聚和协同发展。1市电子商务孵化基地通过市场化运作与政府扶持相结合的方式，建设成集电子商务区、生活配套区、物流配送仓储区于一体的立足我市，辐射辽宁省的电子商41、务孵化基地。在该基地内成立我市电子商务县域服务中心，并设立电商服务中心、物流仓储中心、创业培训中心、地产品展示厅、创业者办公区等多种功能区，负责孵化基地日常运营、管理、宣传、策划、推广等工作，促进企业、农业合作社与电子商务平台成功接轨，打造瓦房店特色的地域品牌，充分利用区域产业优势，大力培育、引进电商企业，鼓励扶持广大青年电商创业，为入驻创业实体提供孵化场地、创业培训、政策咨询、项目开发、风险评估、开业指导、融资扶持、商务服务等创业服务。实行统一配送、统一冷仓储的物流管理模式，提升电子商务的综合配送仓储能力，实现物流配送到村，逐步实现集网上订货、配送、结算于一体的农村消费新模式，打通工业品下乡42、“最后一公里”，拉动农产品进城，全力促进“工业品下行”和“农产品上行”双向流通。通过电子商务孵化基地的平台，实现“互联网+”与传统商贸行业的有效对接，和我市电商产业与工业、农业、医疗卫生、金融、生活服务等行业的全面融合，将我市打造成农村和城市互通的“智慧城市”，形成大连市以及辽宁省较具影响力的电商产业基地。2跨境电商物流集聚区依托太平湾沿海经济区国际物流中心临港产业集聚优势和正在规划中的大连航空货运枢纽机场的航空运输优势，发挥面向东北亚地区的物流通道优势和东北、内蒙腹地的市场辐射优势，发展跨境电子商务物流边境仓、保税仓和电商物流外包服务，成为东北亚地区跨境电子商务物流的重要枢纽。依托大连太平湾43、沿海经济区，建设大宗商品跨境电商物流中心，为大宗商品交易提供跨境物流服务。依托大连航空产业经济区建设航空保税物流中心，为区域跨境电子商务进出口提供保税仓储物流服务。（三）完善电子商务支撑体系1加强信息基础设施建设加快基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网建设，推动“三网融合”，切实提高网络运行速度，加速互联互通、资源共享，降低成本，为电子商务发展提供支撑。大力发展移动互联基础网络，推动手机用户由传统的2G向3G、4G进行升级，推进重点电子商务集聚区、生活消费区无线网络覆盖，为移动电子商务发展提供良好的基础环境。2构建电子商务物流服务体系发展电子商务物流外包。引导企业发展集电商仓储、分拣包装、快速44、集散、共同配送等功能为一体的电商物流外包服务。推动电商快递物流服务资源与电商企业集中对接，实现协同发展。发展专业化电商物流。根据轴承、大宗商品、农产品和海产品运输的特殊要求，优化物流节点设置，支持物流企业提供专业化、系统化解决方案，突破传统产业发展电子商务的物流瓶颈。建设农村电商物流体系。整合邮政、供销系统和电子商务企业等社会资源，在瓦房店各乡镇优化物流节点，合理规划和布局物流仓储设施，通过乡镇级仓储配送中心和村级物流服务站的建设，建立县、乡、村三级农村电子商务物流配送体系。3改善电子商务投融资环境引导银行、证券、保险、基金等金融机构积极开展产品和服务创新，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围，创45、新融资担保模式，拓宽电子商务企业融资渠道，探索建立适应互联网证券、保险、公募基金产品销售等互联网金融活动的新型监管方式。支持互联网金融企业探索建立面向中小微型企业线上、线下的多层次投融资服务体系，在融资规模、周期、成本等方面提供更具针对性和灵活性的产品和服务。推动金融信用中介服务平台规范发展，严控风险，拓宽金融服务渠道。鼓励电子商务平台完善线上金融服务体系，有效拓展电子商务供应链融资业务。4构建电子商务信用体系建立健全电子商务信用信息管理制度。推进网络消费者权益保护、网络个人隐私和企业商业秘密保护、网络信用评价等方面的制度建设。强化电子商务经营主体信用意识、自律意识，提高企业服务诚信，引导企业46、建立健全信用管理制度。支持第三方信用评估服务机构发展，推动信用调查、信用评估、信用担保等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用，扩大信用评价在电子商务领域的影响力。5健全电子商务安全保障体系强化瓦房店电子商务企业安全防范意识，主动采取安全措施保障电子商务网络安全可靠。鼓励企业研发、应用先进的电子商务安全技术产品，如防火墙产品、防病毒等产品，从技术上提高安全保障等级。营造瓦房店良好的法制环境，健全信息安全管理制度与评估机制，提高电子商务系统的应急响应、灾难备份、数据恢复、风险监控等能力。（四）发展电子商务经营主体1培育本地电子商务平台发展垂直电商平台，依托瓦房店自然资源和优势产业，重点培育和47、支持农产品、轴承、家纺流苏、旅游等本地特色垂直电子商务平台发展，提高行业服务能力和专业化水平。发展区域电商平台，鼓励本地电子商务服务企业与第三方知名电商平台合作建立区域二级平台或特色馆，提供面向瓦房店企业的本地化服务。发展新媒体平台，根据本地市场需求，结合移动电子商务发展趋势，支持本地移动平台、微博、微信等新兴媒体平台，通过信息发布、图文宣传进行各类商品、活动推介，开展线上线下结合业务。建设公共服务平台，整合电子商务行业资源和政府公共服务资源，为本地电子商务发展提供公共服务支撑。2发展电子商务服务业培育与引进相结合，构建完整的电子商务服务业链条。加快培育瓦房店本地电子商务服务企业，包括营销策划48、与推广、咨询、培训、代运营、网站设计、摄影等服务，扶持本地服务企业在电子商务产业园发展，给予注册、审批、办公场所和经营奖励等方面的优惠政策。引入专业服务企业在瓦房店组建团队，为瓦房店实体产业提供营销策划、电子商务咨询和信息技术等服务。引进支付、信用、安全认证等电子商务发展亟需的配套服务，提高瓦房店电子商务支撑服务水平。3推动大众创业万众创新加大政策扶持，鼓励将闲置厂房、仓库等改造为双创基地和众创空间，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。鼓励和支持个人创业者和小微网商依托瓦房店在特色农产品、工业产品、旅游文化等方面的资源优势，建立轻资产经营主体，并利用综合49、类或垂直类平台开展特色产品的网络分销、零售业务；支持企业自建品牌，提高商品附加值。4加大招商引资力度进一步加大招商引资工作力度，吸引更多电商企业落户瓦房店。在招商引资方向上，结合瓦房店电子商务发展现状及企业发展规模，前期以电子商务地产、电子商务园区运营企业、电子商务服务企业为主，包括电子商务咨询公司、策划公司、代运营公司及提供专业服务的孵化公司等，逐步转向电子商务全产业链。在招商过程中，区分企业类型和成长阶段，在房租用地、网络接入、财政扶持、人才扶持、技术扶持、金融优惠、服务保障等方面制定系统的、有针对性的招商优惠政策，吸引发达地区的优秀电商企业到瓦房店投资兴业。（五）建设人才体系根据瓦房店市50、电子商务发展滞后的现状，开展以本地培训为主，引入为辅的人才体系建设工作。1人才培训建设电子商务人才培训基地，为培训工作提供基础设施支撑。加快建立由政府、行业组织、学校、专业培训机构、企业共同参与的瓦房店电子商务人才培训体系。将电子商务纳入社保就业培训、政府各级工作人员培训等支持范围。面向各级政府部门开展电子商务知识专项培训和外派学习，提高政府对行业的理解和管理能力；面向传统企业开展电商普及类培训，提升传统企业管理人员的电子商务意识。鼓励校企开展合作，开展电子商务人才订单式培养；鼓励在电子商务企业建立实训基地，提高学生的实践能力。2人才引进加大人才引进力度，建立绿色通道，落实各项优惠措施，吸引电51、商人才到瓦房店发展。鼓励瓦房店在外电子商务从业人员回乡就业创业，引导瓦房店籍电商人才回流。建立政府、企业、院校间的人才对接机制，由政府协调，为企业与院校搭建人才供给与需求对接的平台。加快交通、住房、子女教育、医疗、购物、娱乐等生活配套设施建设，为吸引电商人才留在瓦房店创造良好的生活环境。（六）实施电子商务创新战略1推动电子商务模式创新大力发展移动电商，加快推进移动电子商务在社区、交通旅游、公共事业、就业家政、休闲娱乐、市场商情等领域的应用。积极发展移动定位、位置服务、移动支付等服务。支持本地电子商务平台围绕市场需求开发移动端应用程序。鼓励小微商家、个人探索基于微淘、微博、微信商城等微平台的新型52、电子商务新模式，鼓励通过移动社交媒体等新传播方式开展社交电子商务，发展粉丝经济。推进个性化定制、线上线下结合、新媒体营销、互联网金融等新模式的应用。2强化电子商务新技术应用支持在物联网、云计算、移动通信、大数据等电子商务相关的新技术领域开展应用创新，在电子商务信息安全、信用管理、供应链、物流等关键环节开展产业化集成创新与应用。鼓励企业将提高大数据应用能力作为提升自身竞争力的重要手段。鼓励数据服务商为企业提供国际、国内市场等商业情报数据，辅助企业实现精准营销，提升综合竞争力。（七）营造电子商务发展氛围1加强电子商务宣传推广强化地方特色产品网络形象设计，确定宣传口径，制作电子商务宣传片，制作电子及53、纸质普及读物和宣传资料，并依托国内外主流媒体、搜索引擎和微博、微信等新媒体进行宣传推广。加大对电子商务基础知识、成功案例、重点企业的宣传力度，提高全民认知水平。加大对电子商务论坛、展会的支持力度，支持电商企业参加国内外电商论坛、展会等行业交流活动，宣传本地特色产业。举办具备行业影响力的大型电子商务论坛，聚集知名电商企业，提升在行业内的影响力，营造发展电子商务的浓厚氛围。2构建电子商务示范体系深入开展电子商务示范园区、示范企业、示范项目的评选活动，推广成功经验，增强区域引导、行业辐射和产业带动能力。推动电子商务示范园区建设，创建市级电子商务“示范园区”。以鼓励形成产业链、促进行业企业聚集发展形成54、规模效应为支持方向，支持园区管理机构和运营企业为园区内企业提供公共服务。按年度开展市级电子商务“示范企业”评定工作，以乡镇政府为主推荐本地区示范企业，主要包括电商平台企业、有带动作用的电商应用企业、本地品牌服务企业和对本地电商发展发挥巨大支撑作用的衍生服务企业。按年度开展市级电子商务“示范项目”评定工作，针对本地区项目，侧重电商运营模式和技术创新领域，尤其是在移动电子商务、大数据、新媒体营销等方面有重大突破，形成市场推动力的项目，予以示范奖励。争创国家级和省级电子商务试点示范。鼓励有条件的电子商务园区、企业、县申报创建国家级、省级“电子商务示范基地”、“电子商务示范企业”、“电子商务进农村综合55、示范县”。3组建电子商务行业协会成立电子商务行业协会，发挥协会沟通政府、联系企业、行业自律、标准制订、宣传推广等方面的职能，聚集全社会的力量，协同推进电子商务发展。支持协会为企业提供电子商务政策与技术咨询服务，解决企业实际困难和问题。鼓励协会通过抱团经营、联合营销、联合培训等形式，组织电商企业逐步从分散经营走上集体共同发展的道路。支持协会面向电子商务不同业务形态发展的实际需求，推动主管部门加快电子商务服务规范和技术标准的制订与推广应用。鼓励协会开展行业自律，通过制定诚信经营的行为规则，培养企业的诚信意识，倡导会员企业规范经营，树立诚信电商形象。六、保障措施（一）组织机制保障各乡镇（街道）要根据56、产业特色和区位条件，建立相应的工作机构，负责本区域的电子商务发展推进工作。市级行业主管部门负责本行业电子商务发展的规划和指导，各综合保障部门探索构建促进电子商务发展的行政管理机制和办法。建立促进电子商务加快发展的目标考核机制，将电子商务发展指标纳入各级各部门考核，明确各级政府有关部门在电子商务重大项目推进、重点企业扶持等方面的目标和责任，增强推进电子商务发展的合力。（二）政策资金保障贯彻落实国家、辽宁省和大连市制定的有关扶持电子商务发展的政策，结合瓦房店产业特色和发展导向，加大电子商务园区建设和传统产业升级改造的扶持力度，保障电子商务重点工程的支持。市财政安排专项资金用于电子商务发展，条件成熟57、时进一步加大扶持力度。各级政府部门梳理职能范围内与电子商务相关的政策措施，确保各项政策协调一致促进电子商务发展。制定本规划重点工作的实施细则，明确要求，确保相关工作落实。（三）市场环境保障建立良好的网络市场经营秩序。发挥市场监督管理局和公安等部门监管职能，建立网络市场监管协调机制，规范网络经营行为，做好执法监督和日常监管，加大对网络侵犯知识产权、消费侵权、制售假冒伪劣商品和价格欺诈等违法经营行为的打击力度，净化电子商务环境。加强网络经济中知识产权保护维权机制建设，营造尊重和保护知识产权的良好市场环境。（四）统计监测保障开展电子商务统计工作，建立完善电子商务统计制度，扩大电子商务统计的覆盖面，增58、强统计的及时性、真实性。建立重点电子商务企业（园区）运行监测统计信息发布制度，提升电子商务统计监测水平，加强信息分析研判，为政府和企业决策提供支持。加强流通行业统计，充分利用统计数据，做好行业分析评价，科学引导行业发展。附录：瓦房店市电子商务发展重点工程工程名称主要内容电商平台建设工程本地电商平台推动围绕本地轴承、家纺流苏、机床等成熟的产业链打造的行业垂直平台建设，鼓励平台从商品展示向在线交易、支付、物流配送进行功能升级，重点推进轴承电子交易平台建设。鼓励本地农产品类、城市网络零售、旅游休闲、社区生活消费类、物流支撑类等特色电子商务平台的发展，重点推进东北亚农产品交易中心、中国海参网建设。区域59、平台打造“阿里巴巴瓦房店产业带”电子商务交易服务平台，不断扩充产业种类，选择好商好货优先入驻，建立与线下产业集群相对应的，特色鲜明、物优价廉的网上交易市场，以电子商务引领带动块状产业的提升发展。同苏宁、京东、淘宝、1号店等平台合作，开设“中国特产大连瓦房店馆”，引导农产品、水产品、特色食品、休闲旅游进入电子商务领域，鼓励各类个体经营户开展网上零售业务。公共服务平台打造集本地电子商务行业服务资源和政府公共服务资源为一体的电子商务公共服务平台，为本地电子商务企业提供一站式服务。推动旅游、跨境电子商务等行业公共服务平台建设。推动农产品电子商务公共服务平台建设，提供政策指导、商品信息、价格数据、信息咨60、询等服务，提升农业信息化水平。电子商务创新发展工程模式创新项目按年度征集电子商务创新应用示范项目，支持本地企业开发、集成移动支付、地理位置服务、微信、二维码、微商城等移动电子商务应用；支持个性化定制、线上线下结合、社区电子商务、新媒体营销等模式创新项目。技术应用创新项目按年度征集电子商务创新应用示范项目，支持在移动互联网、大数据、物联网、云计算、北斗导航、地理位置服务、生物识别等新技术领域开展应用创新；支持商品流通全流程追溯等项目的建设。电子商务示范工程电子商务示范园区创建市级电子商务示范园区，逐步建成参与范围广、本土产品占比高、市场竞争力强、具有鲜明特色的电子商务集聚区。推荐有条件的园区争创61、大连市、辽宁省和国家电子商务示范基地。电子商务示范企业创建市级电子商务示范企业，形成引领带动效应。推荐有条件的企业参加大连市、辽宁省和国家电子商务示范企业评定。电子商务示范项目开展电子商务示范项目评定，对有创新突破和有带动引领作用的项目予以支持。电子商务人才培养工程电子商务人才培训基地依托瓦房店市第一职业中专和电视大学，加快筹建电子商务学院，开设电子商务专业，实施万人网商培训计划，面向全社会开展培训，打造面向东北的电子商务专业人才教育培训实训实习基地。电子商务人才培训项目面向各级政府工作人员开展电子商务培训，统一认识，提高管理和服务水平。面向企业开展多层次的电子商务人才培训。面向农民开展网上购物、农产品销售等系列培训。