1、商河县电子商务发展规划（2016-2020）征专求家意论见证稿稿 山东省电子商务促进会2016年9月 商河县电子商务发展规划2016-2020前言电子商务是以互联网技术为平台，运用数字化、远程化为手段开展的新型商贸活动，目前已广泛渗透到我国社会、生产、流通与生活的各个领域。在“大众创业、万众创新”的大潮下，国家推出了“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与传统产业相结合，利用互联网信息技术对传统行业进行升级改造，使传统生产方式互联网化。目前，电子商务已成为我国各级政府转变经济增长方式、提振内需、扩大消费、推动产业转型升级、促进就业和流通现代化的新手段。近年来，商河县经济2、社会发展稳步推进，现正处于转型跨越发展的关键时期。商河县政府将发展电子商务作为促进经济转型跨越发展的重大战略，高度重视，科学谋划，强力推进。商河县电子商务发展规划2016-2020以商河县人民政府关于加快电子商务发展的实施意见（商政发20157号）为基础，是全面贯彻党的十八大精神，落实国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见（国发201524号）、商务部“互联网+流通”行动计划（商办电函2015179号）、山东省商务厅关于加快电子商务发展的指导意见（鲁商发20142号）、山东省商务厅“互联网+流通”行动计划和商河县国民经济和社会发展第十三个五年发展规划纲要的重要举措，是商河县进一步推3、动电子商务发展、加快推动传统产业转型升级的重要指导性文件。目录前言1第一章 国内外电子商务发展现状1一、世界电子商务发展形势1（一）全球电子商务持续增长1（二）全球扩张和跨境合作趋势明显1（三）移动电子商务发展迅猛1（四）大数据驱动商业模式创新2二、国内电子商务发展现状与趋势2（一）交易规模持续扩大2（二）农村电子商务发展迅速3（三）跨境电子商务与“一带一路”融合发展4（四）移动平台助推县域电子商务快速发展4三、山东省电子商务发展现状5第二章 商河县电子商务发展形势6一、发展基础6（一）行业应用普及深化6（二）集聚发展态势初现7（三）发展环境不断优化7（四）物流体系日益完善8（五）行业协会助推4、发展8二、发展优势9（一）政府高度重视9（二）农业资源丰富10（三）投资环境良好10（四）旅游特色突出11三、存在问题11（一）电子商务意识不强11（二）电子商务市场主体缺位12（三）电子商务配套支撑有待健全12（四）基础设施有待完善12（五）电子商务人才匮乏13四、发展机遇13（一）利用电子商务“弯道超车”的潜力巨大13（二）信息技术推动商业模式变革14（三）区域一体化发展和济南北跨战略的机遇14（四）区域交通条件改善的机遇15五、发展挑战15（一）地区竞争日趋激烈15（二）电商平台使用成本日益提高16第三章 指导思想、基本原则和发展目标16一、指导思想16二、基本原则17（一）政府引导，市5、场主导17（二）着力创新，深化应用17（三）突出特色，全面发展17（四）科学布局，重点集聚18（五）规范发展，保障安全18（六）典型示范，全面推广18三、发展目标19（一）总体目标19（二）具体目标19第四章 重点任务21一、推动重点领域电子商务发展21（一）助力农产品生产交易基地打造21（二）助力先进制造业基地打造25（三）助力以温泉为特色的健康休闲基地打造29二、推动电子商务产业分层聚集33（一）提升电商园区综合性服务功能33（二）打造特色“电商小镇”34（三）推动电商村庄广泛发展37三、加强电子商务人才队伍建设38（一）实施人才培育工程38（二）建立人才引进机制39（三）完善电子商务培训6、基地40四、完善电子商务配套支撑41（一）完善公共服务网络41（二）健全投融资支持体系42（三）推动电子商务创新发展42（四）加强基础设施建设43第五章 保障措施44一、加强工作机制保障44二、强化产业政策支持44三、健全统计监测体系45四、发挥行业协会作用45五、加大市场监管力度46六、提高宣传引导能力46附件 商河县政府推进机构各部门的职责47第一章 国内外电子商务发展现状一、世界电子商务发展形势（一）全球电子商务持续增长近年来，全球电子商务飞速发展，已成为世界各国各地区促进经济发展、提升综合实力的重要举措。据市场调研公司eMarketer的研究数据显示，2015年，全球网络零售交易额（B7、2C）交易额将达到1.6万亿美元，同比增长11%，其中亚太地区将达到8776亿美元，占全球网络零售额的52.5%，同比增长35.7%；预计2018年全球网络零售交易额将达到2.48万亿美元。（二）全球扩张和跨境合作趋势明显电商龙头企业通过加快全球布局，抢占市场先机，如亚马逊投资收购了近80个科技/互联网公司，在11个国家和地区建立了82个运营中心。随着PayPal、国际银行卡服务商等跨境支付服务企业的加入和DHL、联邦快递等跨境物流服务的日益完善，完整的跨境网络零售商业价值链体系即将形成，跨境网络零售蓄势待发。（三）移动电子商务发展迅猛移动电子商务在全球范围内迅猛发展，广告解决方案提供商Cri8、teo发布2015年第三季度移动电子商务报告显示，移动电子商务目前占全球电子商务交易的35%，跨屏交易达到了全球电子商务交易的50%，智能手机带来了56%的移动交易量，并为顶尖的零售商带来64%的移动交易量。（四）大数据驱动商业模式创新随着支撑环境与服务的成熟，全球电子商务迎来新一轮基于大数据的商业模式创新浪潮。依托云计算和大数据处理技术，提高数据采集、存储、应用能力，通过分析用户行为、挖掘用户需求，实现产品智能推荐和精准营销，提高用户转化率已成为各大电商提高核心竞争力的重要手段。二、国内电子商务发展现状与趋势（一）交易规模持续扩大根据商务部和国家统计局相关数据显示，2015年电子商务交易额预9、计达到20.8万亿元，同比增长55%。网络零售额预计达到4万亿元，同比增长43%，占社会消费品零售总额的13.3%。网络零售阿里占比76.1%，京东占比11.9%，阿里仍占据绝对优势地位。据美国调查公司Forrester所发布报告，2015年我国电商市场规模正式超越美国，成为全球第一大电商市场。图1 2011-2015年中国电子商务交易规模（二）农村电子商务发展迅速2015年被称为中国农村电子商务元年。2015年商务部、农业部等部委相继出台了关于加快发展农村电子商务的意见、推进农业电子商务发展行动计划等政策文件，旨在推进电子商务在农村的普及和农业电子商务快速健康发展；2016年中央“一号文件”10、再次强调要加快发展农村电子商务；国家“十三五”规划将 “实现村村直接通邮”列入重大工程计划。2015年，阿里与京东两大电商巨头都将农村电商作为其主要战略发展方向，在县与村一级建立服务站、代理点，寻找合作伙伴，角逐广大的农村市场。国家政策的大力支持、电商巨头的重点战略推进势必会推动农村电商进入到一个崭新的发展阶段。（三）跨境电子商务与“一带一路”融合发展跨境电子商务已经成为中国电子商务交易市场的新增长热点。2016年1月，国务院在天津市、上海市、重庆市、青岛市等12个城市设立了第二批跨境电子商务综合试验区，必将进一步推动跨境电子商务的发展。据商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.11、5万亿元，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%，年增长率将超过30%。跨境电子商务是推动国家“一带一路”战略实施的先导性力量，可以为“一带一路”相关国家的制造商、贸易商、消费者提供全方位互动式商贸服务，对促进“一带一路”国家间的国际贸易深化发展方面发挥着重要作用。（四）移动平台助推县域电子商务快速发展据eMarketer对全球零售销售额的统计，2015年中国来自平板、智能手机和其他移动设备的零售销售额达到3339.9亿美元，年增幅85.1%，占中国零售电子商务销售额的49.7%。据Visa日前发布的2015电子商务消费者行为调查显示，77%的中国购物者使用智能手机浏览网购信息，12、并有68%的人使用手机进行购买。阿里研究院县域电子商务数据报告（第1期）显示，在阿里巴巴零售平台上，2014年县域移动购物金额突破2000亿元，同比增速超过250%，远超过同期网络购物金额增速。三、山东省电子商务发展现状近年来，山东省电子商务继续保持快速发展的势头，整体规模稳居全国中上游，成为拉动全省经济发展的新增长点。2015年，山东省电子商务交易额1.8万亿元，约占全国电子商务交易总额的8.7%；网络零售总额3500亿元，同比增长35%；B2B电子商务交易总额14500亿元，同比增长31.8%；电子商务在国民经济的渗透率（电子商务交易额与GDP的比值）达到28.6%；电子商务交易额增长速度13、（32.4%）是GDP增长速度（8.0%）的4.1倍，成为拉动全省经济发展的重要增长点。2015年山东省农村电子商务蓬勃发展，建设一批县级服务中心、1500多个村级服务站，成为全国农村淘宝项目发展最快的省份。省内30个县（区）完成阿里巴巴“村淘”项目落地，形成淘宝村62个，淘宝镇6个，在全国名列前茅。在全国31个省市电子商务交易排名中，山东省电子商务交易额位居第四，网络零售额位居第七。2015年天猫“双十一”交易额912.17亿元，同比增长59.7%，广东、浙江、江苏、山东交易额排名前四位，分别为93亿、83亿、79亿和45亿。2015年1-9月广东省在淘宝、天猫的网络零售额达到5000亿元，14、是山东省的7倍，在网商数量、交易规模方面，山东与广东、浙江和江苏差距较大，并有逐渐拉开的趋势。第二章 商河县电子商务发展形势商河县隶属济南市，总面积1162平方公里，人口62万人，下辖911镇2乡1个街道办事处962个行政村，1个省级开发区，是济南市的北大门。2015年，商河县全年实现地区生产总值165.73亿元，增长8.8%，三次产业比例由2014年同期的28.8:38.3:32.9调整为27.7:38.3:34.0。2015年全县实现社会消费品零售额79.86亿元，增长11.7%。商河县委、县政府将“打造三个基地，建设富美商河”定为“十三五”期间的核心任务，着力打造服务省城、辐射周边的先进15、制造业基地、农产品生产交易基地和以温泉为特色的健康休闲基地。围绕这一核心任务，商河县高度重视电子商务发展，把电子商务作为推动县域经济跨越发展的“弯道”，坚持政府引导、企业主体、市场运作，不断做好“互联网+”文章，促进现代服务业发展，带动传统产业和实体经济转型升级。一、发展基础 （一）行业应用普及深化目前商河全县电子商务相关经营主体200余家。朗威器材、众诚昊车衣2家企业2015年线上销售收入超过1000万元；丰盛工艺品、梦典地毯等58家企业与阿里巴巴一达通签订合作协议，开展跨境电子商务；跨境电商“零创”项目正式启动，已注册公司15家，开设wish和速卖通店铺100余个，累计出单突破3万单；宏业16、集团通过邮件营销和垂直平台等电子商务手段积极拓展海外市场；“鲁珍”棉籽油、“百富达”体育用品、“爱之恋”玩具、“张铁匠”铁艺制品等企业自有电子商务品牌已初具影响力，其中“鲁珍”棉籽油2015年达成棉籽油品类全网销售第一的佳绩，白桥镇新尚村的金蛋在阿里平台也占有较大份额。（二）集聚发展态势初现2014年年底，商河县政府与山东联荷电商产业有限公司共同打造的山东联荷商河电子商务产业园正式签约启动。，现已被认定为“济南市电子商务园区”和“济南市小企业创业辅导基地”。园区规划面积2.3万平方米，由政府出资装修，设有公共会议培训室、公共仓储等配套设施，并面向入驻企业出台了2年免房租等优惠政策，目前园区已入17、驻企业4176家，。其所在的泰商国际商城中原有传统企业也纷纷依托园区利用电子商务开展升级转型。2015年6月成立了商河联荷电子商务公共服务中心，为入驻园区的电商企业和农村创业青年提供一条龙服务，2015年先后被认定为“济南市电子商务园区”、“市级小企业创业辅导基地”和“市级创业孵化基地”，“市级创业孵化示范基地”，“省级创业孵化示范基地”通过验收。（三）发展环境不断优化商河县通过招商，先后引进多家知名电子商务企业，多元化的电子商务发展格局已具雏形。2015年5月赶街网落户，商河县成为山东省首家赶街模式农村电商试点县，赶街县级运营中心业务开展顺利，布设村级服务站5292个，为农民服务近4000单18、；。2015年11月注册成立商河供销社电子商务有限公司，组建专业运营团队，全面发展商河县农村电商，“京东商河馆”开馆，建成京东帮服务站，招募京东乡村推广员500余人，月销售额已突破1000万元。2016年6月阿里巴巴农村淘宝项目正式落户商河，商河成为村淘项目3.0模式第一县，县级运营中心已正运营，第一期30个合伙人已招募完毕，合伙人培训正在进行中；与阿里巴巴“一达通”外贸综合服务平台合作，为全县外贸进出口企业提供金融、通关、物流、退税、外汇等进出口环节的互联网一站式便捷服务；。与京东达成战略合作，成立商河供销电商公司，“京东商河馆”开馆，建成京东帮服务站。邮政局“买卖惠-城乡一体化电子商务项目19、”全面启动，在12个乡镇（街道办）的821家超市开展了业务，累计线上交易额突破300万元。“万村千乡工程”在商河县具有良好的基础条件。宏盛购物2007年被商务部核准为“万村千乡”市场工程承办企业，直营店16个，加盟店579个，信息化农家店300家，乡镇商贸中心1处，县级配送中心1处，日用品网络覆盖全县；五联植保拥有农资配送中心一处，直营店2个，加盟店98个，搭建农资网络，为全县提供农药、肥料销售、植物保护、农业技术咨询等服务。（四）物流体系日益完善商河县现有快递物流企业40多家，大型物流园1家，12个乡镇分设配送网点，初步形成了覆盖全县的快递网络，实现了全县城乡的无盲区派送。佳怡物流仓储物流园20、，总占地面积430余亩，总规划建筑面积约169410平方米，计划总投资42957万元；赶街网农村物流配送服务体系逐渐形成，组建成立了农村物流配送专业团队；邮政增设物流车辆、完善县镇、级仓储，投递网络逐步覆盖全县城乡；“买卖惠”、京东商城等企业的城乡物流配送体系建设助推农村电子商务物流“最后一公里”问题不断改善。（五）行业协会助推发展2013年，商河县成立全市首个区县级电子商务协会，成员企业涉及建材、化妆品、儿童用品等多个行业，共有会员80企业130余名多家。协会以促进商河县电子商务行业健康快速发展为目标，通过不断深化服务协调，充分发挥桥梁和纽带、引导和示范作用，帮助会员企业提升电子商务应用水平21、，促进会员企业共同发展。二、发展优势（一）政府高度重视商河县人民政府成立了以县长为组长、分管副县长为副组长，县发改委、商务局、经信局、农业局、供销社、人社局、邮政局、团县委等为成员单位的商河县电子商务发展领导小组，负责推进全县电子商务发展和电子商务进农村综合示范工作的领导和协调；建立了商河县电子商务联席会议制度，由分管副县长召集相关部门负责人按时召开，研究解决工作中遇到的问题；新增人员，在县商务局设立了电子商务科，人员配备保障充足；建立和完善了各部门协作机制，明确责任，合理分工，密切配合。2015年4月，商河县出台了商河县人民政府关于加快电子商务发展的实施意见（商政发20157号），提出县财政22、每年安排300万元电商扶持专项资金，引导电商集聚发展、加快电商公共服务平台建设、扶持电商示范企业发展、扶持电商协会健康发展和加快农村电商发展；提出十条具体措施，整合团委、工会、劳动等各部门资源大力支持电商发展。（二）农业资源丰富商河县粮食总产量排名和畜牧业发展综合排名连续五年居济南市首位，粮食单产突破1000公斤，高产攻关屡次刷新并保持全市纪录，“吨粮县”创建核心区已成雏形。农业特色化发展、规模化经营和品牌创建成效明显，大蒜、彩椒、冬瓜、设施蔬菜等特色产业发展日益突出，花卉、种苗、食用菌、水产特色养殖等新兴产业初具规模，现代农业科技示范园入选首批省级农业科技园区；建成乡村绿洲、绿泉丰源、玉龙温23、泉、颐和生态园等都市型现代农业示范园区18家，市级以上农业龙头企业47家，市级以上农民专业合作社128家，家庭农场、种粮大户分别达到168家、120户，“三品一标”认证总数达到146个，省级以上“一村一品”示范村2个，荣膺“全国粮食生产先进县”、“国家出口农产品质量安全示范区”、“国家农产品质量安全县”等称号。（三）投资环境良好商河县有着独特的生态、环境和产业优势，已成为人气旺盛的投资热土。商河县是全国绿化模范县、省级生态县和省级创建文明城市工作先进县，国家森林城市、水生态文明县创建工作扎实推进，并已通过了国家级生态县建设技术评估。全县林木绿化率达到36%，12个乡镇（街道）全部被命名为“国家24、级生态乡镇”，市级以上生态文明村达到817个。商河县地热资源丰富，是山东省地热资源综合利用价值最高的地区，具有储藏量大、水层浅、水质好、水温适宜、医疗价值高、用途广泛等六大鲜明的特点。商河县委、县政府对招商引资工作给予了高度的重视，不断创新工作机制，在土地、税费、服务等方面出台了一系列优惠政策，并积极协助企业积极争取国家、省、市的政策奖励和扶持，并在企业筹资、金融贷款等方面提供支持。（四）旅游特色突出商河县现有国家AA级景区2家，依托丰富地热资源大力发展的温泉旅游持续火热，温泉基地、蓝湖、瑞阳、温泉东农庄等四大温泉基地年接待游客15万人次。乡村旅游快速发展，亲子、田园、禅耕、秧歌、酒庄五大乡村25、旅游各具特色，。现已建成省级农业旅游示范点3个，星级农家乐32家。文化休闲活动丰富，鼓子秧歌、手工艺品、民俗、摄影、骑行等十大活动多元化开展，地域文化氛围浓厚。创建国家AA级景区2个、省级旅游强镇2个、省级旅游特色村7个、省级农业旅游示范点6个、省级精品采摘园6个、“好客人家”星级农家乐38个。三、存在问题（一）电子商务意识不强商河县部分工业生产企业、传统商贸企业和民众对电子商务认识不足，思想重视不够，应用电子商务程度低，广泛参与电子商务的氛围尚未形成。电子商务对促进传统生产经营模式创新发展的作用尚未充分发挥，对经济转型、价值创造和民生改善的贡献潜力尚未充分显现。（二）电子商务市场主体缺位商河26、县缺少规模大、技术含量高的电子商务龙头企业，现有电子商务企业和电子商务经营突出的传统企业较少，且带动能力较弱。个人通过开设网店等方式开展电子商务经营的数量较少，电子商务市场主体缺位。电子商务“能人”缺乏。（三）电子商务配套支撑有待健全通过积极的引进和培育，商河县电子商务服务业已有一定规模的发展，但从服务能力、服务效果来看，仍无法满足电子商务快速发展的需求，距离形成软、硬件较为完善的电子商务公共服务体系仍有较大距离。技术研发、金融等电子商务配套产业与发达地区相比仍处于较低水平。对于电子商务发展具有重大意义的物流快递服务在商河县虽已形成了较为全面的覆盖，但由于业务规模较小等多种因素影响，仍存在价格27、较高、时效性较差的问题，制约着电子商务的发展。（四）基础设施有待完善近年来，商河县信息基础设施规模和技术水平不断提高，建成了覆盖全县的骨干光网，所有行政村全部通宽带。但是，乡镇宽带入户普及率仅为30%左右，城区主要区域未实现WLAN全覆盖，这对于电子商务发展下沉和移动电子商务的发展产生了一定的制约。（五）电子商务人才匮乏商河县十分重视电子商务人才培育，依托联荷电商等服务机构开展了较为密集的电子商务培训工作。但由于工作开展时间较短，培训方向较窄等因素，电子商务开展过程中的人才缺口仍然很大。并且，由于生活工作条件等多方面原因，很难吸引一些高端电商人才，同时，许多企业缺乏复合型人才和领军人才，导致电28、子商务应用效率不高、发展层次较低。从政府层面来看，专家型人才和“智囊团”的缺乏也是亟待解决的问题。四、发展机遇（一）利用电子商务“弯道超车”的潜力巨大一方面，电子商务作为新兴产业，目前在国内的发展尚不成熟，虽然发达地区电子商务发展较早，规模较大，但是尚未确立绝对优势。另一方面，电子商务相关的技术和运营模式仍在不断变化，在新技术面前，无论经济发达地区还是经济落后地区都处于同一起跑线上。以上两方面为经济发展落后地区提供了通过发展电子商务产业实现经济发展“弯道超车”的潜在可能性。商河电子商务发展虽然相比一些发达地区存在较大差距，但是通过充分发挥自身的各项资源优势，集中力量推动电子商务发展，仍然可以实29、现经济发展的“弯道超车”。（二）信息技术推动商业模式变革移动互联网、大数据、云计算等信息技术的进步正在推动商业模式创新和新型业态的形成。移动电子商务已成为极具成长性的战略性新兴产业；大数据和云计算将导致电子商务产业生态和产业链发生颠覆性的变化；线上线下融合的O2O模式已成为电子商务发展主要趋势之一，并正在深刻地改变传统的商业行为和消费者习惯。商河县有机会在这些新型产业形态中努力形成自身的创新优势。（三）区域一体化发展和济南北跨战略的机遇山东省出台的“两区一圈一带”战略，充分体现了区域一体化的发展思路，伴随“蓝黄战略”和省会城市群经济圈战略的实施，商河县迎来承接产业转移、参与区域分工协作的重大机30、遇。同时，济南市积极推进北跨战略，启动“携河发展”战略，推进黄河新区规划建设，使得黄河以北作为产业发展区得到切实关注，将为商河县带来密集的人流、物流、资金流以及相关政策利好，在政策支持、具体项目引进、电子商务发展等方面都将迎来重大机遇。（四）区域交通条件改善的机遇德大铁路和济乐高速两大交通动脉顺利开通，交汇点位于济南、滨州、德州、沧州四市地理几何中心，直接拉近了商河同周边地市的空间距离，对于拉动经济社会快速发展具有重要意义，大大方便了物流运输与人员往来，是商河县加速电子商务发展的重要机遇。五、发展挑战（一）地区竞争日趋激烈近年来，山东省各地区发展电子商务的热情十分高涨，部分经济欠发达地区在电子31、商务方面取得了亮眼的成绩，电子商务地区竞争日趋激烈。例如，曹县涌现了34个“淘宝村”，占山东省总数的一半以上，淘宝镇数量达到4个,占山东省6个淘宝镇的三分之二，大集镇将电子商务作为精准扶贫的主渠道，通过多种措施，吸引了5200名外出务工农民、400多名毕业大学生返乡创业，实现脱贫致富；郓城县积极发展村淘服务体系，实现了全县60%以上的乡村覆盖，在首届阿里“年货节”期间实现网络零售额2000多万元，为农民群众提供了便利实惠的网络服务；蒙阴县制定出台了电子商务发展实施意见，将电子商务纳入全县科学发展考核范围，县财政设立了1000万元的电子商务发展专项资金，对电子商务发展给予支持。（二）电商平台使用32、成本日益提高随着电子商务的高速发展，零售和贸易领域的大型第三方电子商务平台的使用成本日益提高，压低了平台卖家的利润率，提高了进入门槛。同时，由于电子商务的信息透明化等特点带来的价格战等恶性竞争也间接增加了电商平台的使用成本。第三章 指导思想、基本原则和发展目标一、指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以项目建设和环境提升为抓手，大力弘扬“爱县、诚信、创新、图强”的商河精神，紧紧围绕“打造三个基地，建设富美商河”总目标，深入实施“生态立县、工业强县、开放兴县、创新驱动33、”四大战略，加大政策支持力度，完善支撑服务体系，着力营造电子商务发展的良好环境，全面提升商河县电子商务的创新能力、应用层次和发展水平，努力开创电子商务跨越发展的新局面，打造具有商河特色的电子商务发展道路，带动全县经济发展实现“弯道超车”。二、基本原则（一）政府引导，市场主导重点发挥政府在产业规划、政策支持、法规建设、市场监管、公共服务等方面的引导作用，塑造良好的电子商务发展环境。突出企业在电子商务发展中的主体地位，充分发挥企业主观能动性，鼓励电商、物流、商贸、金融、供销等各类社会资源加强合作，实现优势资源的对接与整合。（二）着力创新，深化应用推动电子商务应用、服务、技术和集成创新，着重提高电子34、商务创新发展能力。拓展电子商务应用领域，培育多元化电子商务应用主体，鼓励并支持重点行业、名牌企业电子商务率先发展，深化网络经济与传统产业、新兴业态与传统模式的有机融合，促进产业升级和经济发展方式转变。（三）突出特色，全面发展突出特色优势资源和产业发展基础，找准区域电子商务发展的目标定位，与周边区域错位发展，引导特色产业电子商务优先发展。同时，加快推进电子商务在社会各领域的应用，打造电子商务产业链，构建商河县的电子商务生态体系。（四）科学布局，重点集聚结合县域产业布局和电子商务发展基础，在支持重点区域加快推进的同时，鼓励各镇街发展各有特色的电子商务产业。促进电子商务与县域经济有机融合，推动商河县35、电子商务企业实现集约发展、创新发展和跨越发展。（五）规范发展，保障安全正确处理电子商务发展与规范的关系，在发展中求规范，以规范促发展。以网络运行环境安全可靠为基础，促进网络交易主体与客体的真实有效、交易过程的可鉴证，加强对失信行为的惩戒力度，营造电子商务可信环境，推动电子商务规范化建设。（六）典型示范，全面推广积极培育各类电子商务示范基地（园区）、示范企业、示范镇街、示范村居，充分发挥其引领带动作用。积极复制、推广先进地区的电子商务发展成功经验，努力探索商河县电子商务发展的特色模式，全面提升电子商务整体发展水平。三、发展目标（一）总体目标积极优化电子商务政策环境，健全电子商务配套支撑，形成县镇36、村三级电子商务公共服务网络，强化电子商务人才队伍建设，推动电子商务与实体经济的深入高度融合。推动商河农副产品生产与销售优化，壮大农副产品电商区域品牌，完善农副产品电商配套产业，形成完善的区域性农产品线上交易服务能力。升级商河县招商引资模式，推动传统企业升级转型，培育壮大跨境电商经营主体，建设跨境电子商务产业园，开启制造业发展新局面。构建“电商园区电商小镇电商村庄”发展格局，推动电子商务产业分层次集聚发展。推动电子商务在旅游业、生活服务业中的广泛应用，以医疗、养老为突破口实现电子商务与民生领域的深度融合。积极争创山东省电子商务示范县。到规划期末，实现电子商务产业跨越式发展，电子商务经济规模和竞争37、力进入全省先进行列，打造电子商务与三次产业全面结合的“互联网+商河”模式。（二）具体目标到2017年底，全县电子商务交易额达到25亿元，网络零售额达到5亿元，跨境电商交易额达到1亿元；新增电子商务创业主体300家以上，培育孵化电子商务企业100家以上，培育线上销售额1000万元以上的电商企业10家以上；规模以上工业企业通过自营或第三方平台开展电子商务的比例达到60%以上；完成商河农产品线上采销平台和农副产品大数据平台建设并投入使用；全县跨境电商交易额年增长达25%以上；扶持联荷电商产业园创建省级电子商务示范基地，完成商河县跨境电子商务产业园建设，各类园区企业入驻率达到90%以上；加强电子商务人38、才培训，通过各种渠道完成培训2万人次，引进一批电子商务专业人才、优秀团队，电子商务人才结构进一步优化；县级电子商务公共服务中心功能升级，全县12个镇街电子商务公共服务中心建设全部完成，形成“电商小镇”3个以上，全县50%的村居建有电子商务服务站，形成“电商村庄”20个以上。到2020年底，全县电子商务交易额达到50亿元，网络零售额达到20亿元，跨境电商交易额达到5亿元；建成较为完善的支付、认证、信用、信息安全等电子商务支撑体系，建立电子商务行业标准和健全的市场规范与监管机制；建成辐射周边省份的农副产品线上交易中心；规模以上工业企业通过自营或第三方平台开展电子商务的比例达到85%以上；商河县农产39、品、制造业、旅游休闲产业电子商务品牌形成全国性影响力；电子商务人才培训达到5万人次；形成“电商小镇”10个以上，全县90%的村居建有村级电子商务服务站，形成“电商村庄”50个以上。第四章 重点任务一、推动重点领域电子商务发展（一）助力农产品生产交易基地打造1、优化农产品生产一是提升农业生产组织化程度，切实发挥农民专业合作社、农村经济人作用，积极通过全国农产品商务信息公共服务平台等专业平台对接农产品加工龙头企业、专业市场、专业合作经济组织、专业协会等，获取农业生产期货订单，大力推广“订单农业”。二是利用大数据、云计算等手段，建立农产品指数体系，对农业生产、消费、市场等农业过程与环节进行信息特征提40、取、信息变化观测、信息流向追踪，对未来农业运行态势进行分析与判断，提前发布预告，指导农业生产，采取应对措施，防范和化解农业风险，优化改善农业供给，在保障基本农业生产的同时，发挥商河生态环境优势，发展特色产业。三是借助电子商务手段提高农业生产现代化、规模化水平，对接“云农场”等线上农技服务商，鼓励供销社为农农技服务中心开展测土培肥测土配肥等农技服务的线上预约与咨询，引进整合金融、保险、农资、农机、销售等农业生产全产业链要素的现代农业产业管理企业为农业生产提供服务。四是根据国际标准、国家标准、行业标准和生产需要，完善商河农产品的生产技术规范、操作规程等地方标准，加快制定完善农业投入品管理监管、产品41、分等分级、产地准出和质量追溯、贮藏运输、包装标识、市场准入等方面的标准。五是加快农业生产标准化体系建设。加强标准化生产基地建设，以推进要素集约、资源集聚、技术集成为重点，加快建设一批养殖种植标准化示范园区。2、优化农产品流通一是加快大型农产品冷链物流中心建设，完善乡镇农产品交易市场布局，推进农产品交易市场、标准化农贸市场建设改造标准落实，整合全县及周边农产品生产资源，搭建统一的农产品线上采销平台，推动区域农产品交易电子商务化。二是开展在殷巷镇建立大型粮食交易市场的可行性研究，探索依托德大铁路、S248S240省道G2的交通优势开展大宗农产品电子交易的发展模式，争取市场定价权。三是规划建设农副产42、品网仓聚集区，积极吸引大型农副产品电商企业自建网仓，引进山东网仓、盖世云仓等第三方网仓服务企业，为农副产品电商企业提供电子商务仓储、分拣、包装、发货、增值等各项服务，协助企业进行供应链管理。四是鼓励农民合作社、种植养殖农户等经营主体利用赶街网等第三方电子商务平台，开展“田头市场+电商企业+城市终端配送”等营销模式；主动对接超市、学校、餐饮企业等，开展“食材B2B”模式经营。四是构建农产品质量安全体系。根据国家、地方标准，建立健全商河县农产品质量安全公共服务体系，促进本地农产品检验检测中心与农产品电子商务相结合，建立品牌农产品质量安全追溯信息网络，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查43、询，明确责任主体，确保质量安全。五是加快农产品上行流通体系建设。包括推进网货供应体系建设，加快农特产品电子商务标准化建设，拓展农特产品上行渠道等。新加内容专栏1：商河县电子商务仓储物流体系建设提升项目项目目的：构建“仓、干、配”一体化的电子商务物流仓储体系，提升对电子商务支撑能力，促进商河县工业、农业、服务业电子商务综合发展。项目内容1.城乡共同配送体系建设项目参照省内外相关城乡共同配送通用性标准，协同协会、相关企业制定本地化标准，包括配送流程标准化、配送车辆标准化，、物流容器标准化、配送服务标准化、末端网点标准化等，逐步形成完备的城乡共同配送标准体系；鼓励邮政、供销体系、物流快递企业等增加物44、流车辆，丰富车辆类型；建设镇、村级仓储，实现快递网点到村覆盖，打通弄农产品上行的“最初一公里”；引导和鼓励快递企业针对农产品寄递特点，升级城市末端服务能力，优化运行模式，解决农产品进社区“最后一百米”的瓶颈制约。2.冷链物流体系建设项目推进商河县大型农产品冷链物流中心建设；鼓励支持农产品生产、加工、销售企业及专业冷链物流企业等经营主体建立农产品产地预冷库和冷藏库，畅通“山货出山”“鲜货保鲜”的“最初一公里”；支持仓储物流中心开展农产品初加工服务，解决农产品保质期短的难题，同时提升产品附加值；鼓励物流快递企业增设冷链物流车辆，实现与农产品全程冷链配送。 3.功能仓储物流体系建设项目鼓励支持物流、45、仓储企业应用新技术、智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率，降低农特产品电子商务供应链成本；积极引入山东网仓、盖世云仓等第三方网仓服务企业，提供农产品电子商务仓储、分拣、包装、发货等专业服务，协助企业进行供应链管理，提升标准化水平。负责单位：商河县商务局、经信委局、交通运输局、邮政局、供销社等。专栏2：商河县农产品质量安全监管体系建设项目项目目的：构建商河县农产品质量安全监管体系，保障产品质量安全，提升本地农产品品牌影响力。项目内容：按照国际国内标准修改完善商河县农产品生产标准、加工标准、管理标准和产品标准，推进农产品品类、农业生产技术、农业生产管理等的标准化建设工作,从源头上确保46、农产品的质量安全；参照相关标准，构建形成覆盖基础数据、应用支撑、数据交换、网络安全、业务应用等类别的追溯标准体系，根据农产品分类、编码标识、平台运行、数据格式、接口规范等关键标准，建立健全农产品质量安全监管体系。负责单位：商河县商务局、农业局、经信局、市场监督管理局等。专栏3：商河县农产品上行流通体系建设项目项目目的：丰富商河县农产品网货品类，促进农产品电子商务标准化建设，拓展农产品电子商务发展需求的上行流通渠道，推动商河县农产品生产与销售。项目内容1.农产品网货供应体系建设项目依托优秀电商企业、专业合作社要素聚集的优势，整合人才、网货、物流、营销等多方资源，推动建立商河县农产品网络集货平台，47、充分挖掘特色，把资源变产品、产品变商品、商品变精品，积极开发特色网销产品，丰富农特产品网货品类；组织指导农村群众按照行业标准生产优质产品，扶持农副产品加工企业开发适销对路的网销产品，对名优产品进行数字化包装，满足多元化农产品网货供给需求。2.农产品电子商务标准化建设项目建立行业主管部门、行业协会、企业联动的工作机制，综合考虑生产种养、检验监测、分拣加工、包装储运、分销零售、质量追溯、市场反馈等农产品供应链各个环节，促进农产品电子商务标准体系化发展；落实相关政策措施，申请开展省、市级农产品电子商务标准化试点工作。3.农产品上行渠道拓展项目依托商河县农副产品平台，整合对接第三方平台、网商等线上销售48、渠道；推进建设线下体验馆、举行资源对接会，实现产品线上线下相结合的销售模式；鼓励支持农副产品网商经纪人、电商能人、专业协会、电商创业者等构建电子商务产业链；支持种养殖大户、家庭农场和专业合作社等农产品生产经营主体利用赶街网等第三方电子商务平台开展“田头市场+电商企业+城市终端配送”等线上销售。负责单位：商河县商务局、农业局、经信局、市场监督管理局等。3、塑造农产品品牌一是打造商河县农副产品的整体电商品牌形象，。加快商河农副产品整体电商品牌形象的设计，树立具有较高知名度和较强市场竞争力的区域公共电商品牌，并对整体区域电商品牌形象进行国内外集体商标、证明商标注册和版权登记，取得产权保护。二是完善商49、河农副产品的电商子品牌体系。对商河的棉花、大蒜、彩椒、黑皮冬瓜、莲藕、花卉等特色农副产品设计统一电商品牌形象，并进行商标注册。三是根据产品质量、科技创新水平、消费者评价等指标设定商河整体电商品牌和子品牌的授权标准，对符合标准的企业和个人网商，授权使用集体商标或证明商标。研究制定准入退出机制、监督管理办法、应用管理办法等，形成农副产品电子商务品牌动态管理机制。制定商河电商品牌的保护办法和动态管理办法。四是广泛利用各类宣传媒介加大品牌宣传力度，主动对接大型第三方电商平台定期举办商河整体品牌产品的促销活动，扩大品牌美誉度和影响力。五是积极发展绿色、无公害、有机农产品，加强“三品一标”认证管理，规范“50、三品一标”标识电子商务应用，进一步扩大“三品一标”、“一村一品”示范村镇规模。专栏4：商河县农产品品牌培育项目项目目的： 提升商河县农产品品牌影响力，促进农产品上行。项目内容：打造商河县农产品区域电商品牌，建立完善面向企业的农产品电子商务子品牌体系；建立商河县农产品电子商务品牌“网货地图”，研究制定准入退出机制、监督管理办法、应用管理办法等，形成农产品电子商务品牌动态管理机制；开展农产品网销品牌认证、优秀品牌评选等活动，鼓励农产品电子商务品牌化发展；依托网站、微信、微博等多元化的互联网手段，结合电视、广播、报纸、杂志等传统媒体，广泛组织开展展会、论坛、峰会等品牌宣传活动，打造线上线下结合的宣传51、推广体系。负责单位：商河县商务局、农业局、市场监督管理局、广播电视局台等。4、建设区域农副产品大数据平台一是实现品牌农副产品数字化。由政府牵头，联合相关服务机构，对符合区域品牌授权标准的特色农副产品，按照电子商务要求的规则、方式，对每一单品的图片、规格、特性等信息进行全方位、数字化采集和包装，形成标准、全面的本地产品数据库，并对该数据库进行持续性完善和更新。二是依托区域农副产品大数据平台，实现销售渠道的整合与对接。根据商河农副产品大数据，制定切合商河县发展特色的农副产品电子商务营销渠道整合方案，广泛遴选、，对接全省乃至全国的优秀网商、分销商及宣传推广企业，构建布局合理、结构完善的线上分销体系，52、加强与货通天下“农产品供应链信托管理平台”的合作，利用供需智能匹配，助力实现商河县农产品的“商河产、全国卖”。三是对品牌农副产品销售情况进行实时监测。依托大数据平台，对产品关注热度、销售趋势等数据进行长期的实时监测、统计、分析，为电子商务产业发展、农副产品供给优化提供有效的大数据支撑。四是拓展农副产品电子商务生态体系。依据大数据体系的实际平台运行状况，不断引入符合商河当地发展要求的多元化电子商务服务及衍生服务资源，构建完整、健康的农副产品电子商务生态体系。五是构建农副产品质量安全体系。依托大数据平台，建立品牌农副产品质量安全追溯信息网络，通过推行农产品条形码制度，实现生产记录可存储、产品流向可53、追踪、储运信息可查询，明确责任主体，确保质量安全。专栏5：商河县农副产品平台建设项目项目目的：建设商河县农副产品平台，构建产品网获资源与上行渠道聚合体，线上线下有机融合，实现资源共享与动态监测，全面推动商河县农副产品电子商务发展。项目内容： 区域农副产品平台实现产品数字化展示、品牌宣传、销售平台对接、数据统计分析、市场准入与管理等功能，根据需要分别向企业、网商、平台、政府部门开放。广泛遴选、对接阿里、京东、赶街网等省内外及本地优秀网商、宣传推广企业等，构建布局合理、结构完善的线上分销体系，打造商河县农副产品销售渠道聚合体，实现资源共享；对品牌农副产品销售情况进行实时监测，为电子商务产业发展、农54、副产品供给优化提供有效的数据支撑；依据监测数据情况，不断引入符合商河当地发展要求的多元化电子商务服务及衍生服务资源，构建完整、健康的农副产品电子商务生态体系。负责单位：商河县商务局、经信局、农业局、农业开发办公室、市场监督管理局、各镇（街道）、村办公室等。5、发展农副产品电商配套产业大力推动农副产品深加工、包装、农资采购、电商服务等配套产业发展，形成完整的农副产品电商产业链。提升农产品加工、保鲜、存储、质量安全检测的技术水平，解决生鲜农产品保鲜时间短的问题。鼓励万润、四季丰、天庆食品等龙头企业进行自主互联网品牌建设，扩大品牌影响力，提升产品附加值。依托赶街网现有业务体系，加强与“农商一号”、“55、云农场”等农资综合电商平台合作，推动农资电商发展，畅通农资下乡的互联网渠道。（二）助力先进制造业基地打造1、升级招商引资模式积极利用互联网手段，主动适应经济新常态，创新招商思维，抢占发展先机，充分调动信息化手段，构建多渠道、全方位的信息化招商平台，扩大招商引资影响力，增强招商引资吸引力，实现政府招商方式裂变。一是升级现有招商引资网站平台，提高信息更新频率，借助省、市、县各级网络平台，充分发挥微博、微信等移动互联网平台作用，优化宣传内容，塑造商河“投资热土”形象，着力于商河县的人文历史积淀、自然社会资源、交通区位优势、基础设施条件、政策环境支持及产业项目状况，为投资者提供全方位了解商河的高效、便56、捷通道；同时借助网站平台对重点区块、重点项目、重点领域的招商进行专题推介，打造“永不落幕的招商会”。二是依托招商引资网站平台，建设线上服务代办平台，设置线上客服，受理投资者行政审批程序线上预约，代办招商引资项目线上签约，提高流程效率，优化投资软环境。三是结合互联网传播特点，利用多媒体手段，全方位、精细化包装三次产业项目，制作电子招商资料，设计制作招商电子报、招商电子宣传册、招商电子邀请函等，通过论坛、微博、微信、邮件等多种途径进行电子招商资料的投放及传播，加大商河县电子招商宣传力度；建立产业电子地图系统，对招商项目地块、人文地理环境等信息进行详尽的标注与展示。四是建立招商引资专家咨询库，建立专57、家库线上沟通联络渠道和工作机制，及时搜集投资信息并做出研判，形成招商引资快捷、高效反应机制。五是深化招商市场化试点，加强与泰和泰律师事务所、谷川联行等企业的工作配合，进一步扩大与企业、专业机构、商会、行业协会的合作范围，通过政府购买服务的形式委托招商活动的开展。六是优化招商引资结构，重点突破新型建材、生物医药健康、环保相关的高科技领域，积极引入互联网平台建设、软件开发等“互联网+”项目，推动“大众创业，万众创新”。2、推动传统企业转型升级电子商务的飞速发展和“互联网+”行动计划的实施正倒逼传统企业全面改革，同时，“工业4.0”和“中国制造2025”战略规划为传统制造业转型升级创造了良好契机。一58、是发挥龙头企业优势，顺应行业发展创新的要求，大力发展产业链电子商务。鼓励齐鲁宏业、齐鲁化纺、力诺特种玻璃、诺能生物、乡村绿洲、科源药业等龙头企业利用电子商务手段，实现与原材料供应商、分销商、仓储和运输企业之间的信息化无缝集成，优化产品设计、研发、生产、销售，提升企业的供应链管理能力和价值链掌控能力。二是发挥梦典地毯、智恩科技、昌源油脂等企业的示范带动效应，推动商河县制造业企业借助淘宝、天猫、京东等网络零售平台和阿里巴巴、中国制造网等B2B电商平台开展网络营销，支持食品加工、门窗电子机械、医药化工、纺织服装、玻璃制造等优势产业企业抱团发展，合力塑造商河产业互联网品牌，形成规模效应并逐步发展专业垂59、直电子商务平台。三是建设区域工业品大数据平台，实现县域工业品数字化上线、线上营销渠道整合、销售情况监测等功能，适时与农副产品大数据平台整合，形成覆盖全面的县域产品大数据体系，优先选取商河县最适合网销的优质产品重点推广，形成典型示范。专栏6：商河县传统企业转型升级推进项目项目目的：鼓励商河县传统企业开展电子商务应用，降低企业经营成本，提高管理服务水平，实现转型升级。项目内容：建设区域工业品平台，实现县域内特色优势工业品数字化上线、线上营销渠道整合、销售情况监测等功能；鼓励传统企业确定电子商务发展思路，进行信息化改造，开展技术创新、应用创新、模式创新，走工业品定制等个性化发展道路；支持梦典地毯、智60、恩科技、昌源油脂等企业发挥示范带动效应，抱团发展，形成产业规模效应并逐步发展专业垂直电子商务平台；依托货通天下农商产业联盟商河运营中心，实现销售型企业和生产型企业的产销对接B2B电商平台运营。负责单位：商河县商务局、经信局、发改委、财政局等。3、大力发展跨境电商依托商河县在纺织服装、医药化工、食品加工等产业的外贸发展基础，抓住当前国家、省、市大力推动跨境电子商务发展的战略机遇，推进商河县跨境电子商务发展。一是培育壮大跨境电商经营主体。组织评选商河县跨境电商品牌示范企业，加大对跨境电商相关知识的培训，提升本地企业开展跨境电子商务的意识与能力；鼓励本地传统外贸企业开展跨境电商业务转型，主动对接阿里61、巴巴国际站、一达通、大龙网、敦煌网等第三方跨境电子商务服务平台，增强其为本地企业提供网络推广、个性化贸易撮合和线下供需见面会等电子商务增值服务能力；引进、培育一批集报关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑服务于一体的跨境电子商务服务企业，为企业提供一站式支撑服务。二是建设区域特色跨境电商品牌。依托纺织服装、医药化工、食品加工等特色产业集群，支持商河县域特色的跨境电商品牌建设；支持法瑞纳焊材等龙头企业发挥示范引领作用，拓展营销渠道，加快品牌培育；支持集群产业内企业抱团发展，应用各类跨境电商交易平台，打响商河跨境品牌，大力拓展海外市场。三是优化跨境电商发展环境。完善商河县跨境电子商务公共服务体系，支持62、跨境电商中小企业发展；对交易实绩突出的各类跨境电商企业，根据有关文件，在企业融资、人才补贴、评选高新技术企业等方面给予倾斜支持；鼓励跨境电商企业集聚发展，支持有能力、有需求的跨境电子商务企业积极建设海外仓，拓展海外业务。四是打造跨境电子商务产业园区。积极打造跨境电子商务聚集区，积极吸引跨境电商企业、平台、服务公司入驻，构建跨境电子商务产业链；为传统企业提供集商务办公、营销推广、仓储物流、通关服务、金融服务于一体的一条龙式便捷服务，为跨境电子商务企业提供通关、结汇、退税、检验、监管等跨境业务全流程服务；依托产业园区，建设跨境电子商务实训基地、体验中心，鼓励易文网络等专业培训机构扩大培训规模，提升63、培训层次，引进秦工国贸等实战培训一体化综合跨境服务机构，加强跨境电商企业孵化和人才培育。五是创新优化跨境电子商务监管措施。加紧制定适应跨境电子商务发展的管理制度，加强部门协作和相关政策衔接，形成跨境电子商务相关全过程的监管服务模式和制度体系，推动监管与服务、线上与线下、政府与市场的有机结合；构建跨境电子商务风险监控和质量追溯体系，实现源头可溯、责任可究、风险可控。（三）助力以温泉为特色的健康休闲基地打造1、推动“互联网+旅游”发展依托丰富的温泉、农业生态和民俗文化旅游资源，大力推动“互联网+旅游”发展，推动旅游业向网络化、智能化、信息化方向迈进，打响商河的互联网旅游品牌。一是以温泉旅游综合体、64、大沙河滨水休闲旅游带、农业生态休闲旅游带等“一心两带”为重点，推进智能定位、智能监控、电子门票、电子地图、电子导游、电子支付、智能导购、手机客户端等系统建设，打造智慧景区。二是充分利用新媒体、自媒体对“田园情农家乐”、“秧歌情农家乐”、“织娘情农家乐”等乡村旅游品牌和骑行、采摘、摄影等十大活动进行线上宣传、推广，带动商河县乡村休闲旅游品牌化发展。三是优化“秧歌文化节”、“盛世秧歌实景演绎”等品牌节会的组织形式，线下线上同步互动开展，实现旅游收益、农副产品销售线下线上共同增长。四是鼓励旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游商品商店等旅游服务提供商与淘宝、携程、途牛、同程、大众点评、八喜旅游网等O2O、65、B2C电商平台合作，实现在线产品特色介绍、交通指南、预订支付、游客点评等功能，宣传企业形象，推介旅游产品，拓展商机，提高经济效益。五是加紧优化商河县旅游门户网站，建立商河旅游线上综合服务平台，整合交通出行、餐饮、住宿、购物、休闲娱乐等各类旅游信息资源，提供在线产品推介、预订、支付、实景预览、评价互动等功能，为游客出游提供系统、全面、便捷、准确的旅游服务信息。六是根据互联网特点开发新形态旅游产品，开发旅游路线个性化定制服务和面向商务型、科考型、学习型游客的旅游产品，推动温泉、生态农业、民俗文化旅游资源的有机整合，延长游客旅游路线和停留时间。七是积极挖掘一批网销主推旅游商品，与相关企业合作的同时扩66、大加入企业数量，鼓励个人与合作社重视品牌创建，参与旅游电子商务；推动企业优化旅游商品质量，精细化旅游商品包装，提高网销产品的知名度和影响力。专栏7：商河县旅游电子商务重点推介项目项目目的：依托商河县丰富的旅游资源，发挥电子商务在资源整合、宣传推介方面优势，推动商河县旅游业向网络化、智能化、信息化方向迈进，打响商河的互联网旅游品牌，同时带动当地特色产品销售。项目内容：推进景区、旅行社、饭店、商品商店等旅游服务提供商与省内外电商平台合作，实现在线产品特色介绍、交通指南、预订支付、游客点评、特色产品销售等电子商务应用建设；优化商河县旅游门户网站，搭建微信、微博、手机APP等官方自媒介平台，提高信息更67、新频率，加强宣传；丰富温泉旅游节、花卉博览会、秧歌文化节等特色文化旅游活动并加强宣传推介，提升商河县生态旅游品牌影响，吸引更多济南市及周边企事业单位到商河县举办节庆、会议、论坛等团体活动。负责单位：商河县商务局、文广新局、旅游局服务中心、经信局、市场监督管理局、广播电视局台、文化广电新闻出版局等。2、推动“互联网+医疗养老”发展发展医疗和养老产业是商河县实施“大健康产业”战略的重要推进领域，积极推动医疗养老产业与互联网的深度融合，是当前工作中的必要举措。一是配合济南市卫生计生委全面推进互联网便民服务平台建设，整合以电子病历为核心的医院医疗信息，完善居民电子健康档案，在保障信息安全前提下，提升信68、息共享水平，有效整合卫生计生领域的业务应用，通过网站、移动客户端等形式，面向居民提供“一站式”便民惠民服务，实现预约诊疗、健康医疗咨询、个人检查检验报告和健康档案查询、网上支付等功能，改善群众就医体验，促进医疗健康服务精准化、个性化、便捷化。二是推动区域内医疗卫生机构利用云计算、大数据等技术搭建公共信息平台，提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务，试点第三方在线健康市场调查、咨询评价、预防管理等应用服务，提升规范化和专业化运营水平；推动各社区建设养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务，推动养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备，提高养老69、服务水平；推进养老机构、社区和医疗护理机构协同信息服务，推广远程健康监测；整合社区养老热线紧急救援系统，以及老人健康档案等服务资源和养老服务组织，打造没有围墙的养老院，实现信息和资源共享。三是推进医疗卫生服务与机构养老服务融合发展，依托电子健康档案、电子病历和区域卫生信息平台等，建立机构内老年人健康评估、健康监测、医疗救护、康复护理、临终关怀等系统，建立养老机构与卫生医疗服务机构相互支持的机制，实现养老机构与社区诊疗、医疗卫生机构的无缝对接，充分使用优质医疗卫生服务，有效提高养老机构的健康服务水平。3、推动“互联网+社区”发展大力推动社区电子商务创新发展，一方面对促进消费、改善民生具有重大意义70、，另一方面也是商河县优化城市发展环境，打造“健康之城”的重要支撑。一是促进社区电子商务应用，建立社区综合服务平台，利用互联网整合购物、缴费、家政、就业、人力资源、社保、医疗保健等服务资源，推动社区服务的线上线下融合；支持宏盛购物等商贸企业开展日用消费品线上与线下互动销售的经营方式，积极推动餐饮、家政、洗衣、家电维修、票务、生鲜配送企业开展O2O经营模式，激发线上线下消费潜力，实现转型发展。二是支持电子商务企业开展基于大数据的精准营销服务，支持商品众筹、社区团购、按需定制等模式发展。三是大力发展共同配送体系建设，支持快递企业加强与社区便民直销点、社区物业服务企业合作，共同设立社区快递代收点，开展71、深入社区内部的物流分拨、快件自取、电子缴费等便民服务，为社区电子商务的发展提供支撑。4、推动“互联网+教育”发展教育在经济社会发展中具有先导性、基础性、全局性地位。推动教育领域与电子商务融合，优化商河县教育资源，是商河发展环境优化和民生改善的重要软件保障。同时也是扩大商河县在招商引资、人才引进等方面优势的有效途径。一是探索新型教育服务供给方式，鼓励本地教育培训机构的网络化转型，充分利用既有的线下培训资源，通过线上线下互动的方式扩大培训范围，提升线下培训资源的利用效率；鼓励学校探索网络化教育新模式，大力开办专题课堂、名师课堂、名校网络课堂，推进城市和农村共享优质教育资源。二是鼓励互联网企业充分对72、接本地培训机构及新东方在线、沪江网等大型在线教育平台，发展教育O2O的服务模式，为学习者提供社会化的网络学习空间，创造良好的线上学习体验，利用丰富的线下师资科学地解决学生的问题。二、推动电子商务产业分层聚集依托现有电子商务发展基础，构建“电商园区电商小镇电商村庄”的层次化发展格局，实现电子商务产业链各环节的合理分工，推动电子商务产业分层次集聚发展。以联荷电商产业园为代表的电商园区承担综合性服务功能，集聚电商创业企业、综合性电商服务企业、传统企业电商总部等机构；电商小镇承担特色农副产品加工、工业制造、包装、仓储、分销、服务等功能，集聚农产品加工企业、制造业企业、网仓企业、物流企业、包装产品制造企73、业、专业化电商服务企业等机构；电商村庄承担农副产品的原料生产、初加工、基础电商服务等功能，集中特色农产品生产园区、家庭式加工组织、个人网店、初级电商服务站等机构。（一）提升电商园区综合性服务功能一是推动联荷电商产业园提升服务管理水平，继续扩大园区运营规模和园区入驻企业数量，根据需要增加政府人员编制，设立电子商务管理办公室等部门专职管理。重点发展中小电商企业创业孵化、加速、服务等功能。发挥电商园区创业孵化功能，推广创新工场、创业咖啡等新型孵化模式，强化创业培训、辅导咨询、设施共享、政策保障、金融支持、市场推广和加速成长等电商创业配套服务，为创业企业提供覆盖电子商务全产业链的一站式配套服务，吸引创74、业企业入驻。打造商河县创新创业交流平台，积极组织开放的创业沙龙、创业论坛等活动，营造活跃、开放的创新创业氛围。二是结合商河县电子商务发展实际，科学、合理谋划跨境电子商务产业园等新园区建设，积极引进省内外具有成熟电子商务产业园运营经验的运营服务机构对电商园区进行运营管理，鼓励园区运营机构吸引电子商务策划咨询、数据分析、设计研发、交流培训、客服托管、金融、财务、法律、仓储物流等综合性电商服务企业和企业电商总部入驻园区，积极开发创业孵化、展览、体验等功能，塑造开放、活跃的电子商务发展生态圈，增强产业集聚和辐射效能。三是支持引入智慧化管理手段，打造智能园区，通过物联网、视频监控、云计算等技术，实现对园75、区运行的监测，为园区企业提供智能商务、智能商业、智能会务等应用服务，提高企业满意度。围绕电商园区建设餐饮购物、娱乐休闲等生活配套设施和人才公寓，形成电子商务发展与时尚品质生活圈建设的互相促进态势，吸引高端电商人才聚集。四是依托园区建设线上线下结合的电子商务商河特色馆。线下集中展示全县生态农产品、文化工艺品、特色食品、优质工业品和特色旅游等优质产品，利用二维码、近场通信等技术实现扫描下单、送货上门的线上线下融合购物体验；线上对接“特色中国山东馆”、货通天下等第三方平台，丰富商河特色产品线上宣传、销售渠道。专栏8：商河县联荷电子商务产业园改造提升项目项目目的：改造提升商河县联荷电子商务产业园，建成76、以电子商务为核心，集电商公共服务、电商平台、电商企业、配套孵化、仓储物流、网货020体验、生活配套于一体的现代化电商园区。项目内容：现有27000平方米电商产业园进行扩建升级，总建筑面积扩建到41000平方米，划分为电商产品O2O体验区、电商公共服务区、电商平台聚集区、电商配套孵化区、电商办公区、仓储物流区、配套生活区七大功能区划；采取政府助推、园区运营模式，提供“八免一扶持”、“二免三减半”、“一条龙服务”三大服务政策，集聚入驻园区企业100家，致力打造省级电子商务园区。负责单位：商河县商务局、财政局、商河联荷电商产业园等。（二）打造特色“电商小镇”依托各镇街产业发展特色和产业发展基础，加强77、产业聚合，建立具有初级仓储物流、电商产品加工、产品分销、专业电商服务等功能的特色“电商小镇”，促使地域产品从农户、合作社等较低的生产组织形态上升到企业组织形态。玉皇庙镇，发展农副产品特色电商小镇，重点开展彩椒、黑皮冬瓜、豆腐皮等特色农副产品电子商务的培育。怀仁镇，发展体育用品特色电商小镇，重点支持体育用品产业电子商务发展，同时培育棉花加工、木器加工、扎毯、合金铸造等制造业企业电子商务应用。贾庄镇，发展花卉苗木特色电商小镇，重点培育花卉苗木、观光休闲农业等领域电子商务应用。殷巷镇，发展林木加工特色电商小镇，培育柳编、木材、棉花等产品及配套深加工的电子商务应用。郑路镇，发展蔬果特色森林温泉特色电商78、小镇，依托商河县最大的蔬菜交易批发市场优势，重点培育大棚蔬菜、珍珠红西瓜等产品的线上销售及都市观光农业的电子商务应用重点发展休闲、旅游电子商务应用。龙桑寺镇，发展农特及商贸产品商贸服务特色电商小镇，重点培育以火烧、土鸡蛋、调味料以及刺绣产品等为重点的农特及商贸电子商务产品。重点培育木材加工、家具销售、饲料销售等领域的商贸电子商务应用。白桥镇，发展大蒜特色电商小镇，重点培育大蒜及其深加工产品的电子商务经营。孙集镇，发展棉纺织地毯纺织特色电商小镇，重点培育老粗布、地毯等纺织产品的电子商务经营。韩庙镇，发展畜牧养殖特色电商小镇，培育獭兔、鸡种禽及其深加工产品的电子商务经营。沙河乡，发展乳制品特色电商79、小镇，重点发展牛乳深加工产业电子商务应用，同时带动黄金梨、白莲藕等特色农产品的电子商务销售。张坊乡，发展牛羊肉制品特色电商小镇，重点培育牛羊肉加工产业的电子商务应用，同时带动肉食鸡、乳制品、核桃等食品加工业与电子商务融合。许商街道，发展先进制造业特色电商小镇，加快技术升级创新，重点培育家具制造、机械制造等主导行业的电子商务应用。优先扶持引导白桥镇、孙集镇、玉皇庙镇等3个镇发展，至2017年，将其打造为具有典型示范效应的特色“电商小镇”，发挥其对全县镇街电子商务的带动作用，至规划期末，打造10个以上电商特色小镇。白桥镇大蒜特色电商小镇。建设白桥大蒜电子交易公共服务平台，依托平台推动大蒜电子商务实80、现跨越发展；加快建设实施大蒜冷库群项目和大蒜深加工产业园项目，进一步延伸大蒜产业链条，提升大蒜附加值，鼓励“商玉宝”等大蒜加工企业使用第三方电商平台开展大蒜制品电子商务，积极开展跨境电子商务；加强标准化大蒜基地建设，做好绿色无公害产品认证与管理，进一步提升“中国大蒜第一乡”美誉。玉皇庙镇农副产品特色电商小镇。充分发挥玉皇庙镇有机蔬菜资源丰富的优势和多年的蔬菜贸易传统，依托有机蔬菜示范园，推动彩椒、黑皮冬瓜等蔬菜电子商务发展，进入“标准化、产业化、科技化、信息化”良性发展轨道；发展特色农业，打响玉皇庙农业品牌，建立蔬菜从种到销的全程监控监测安全保障体系，实行“凡出必检”、“凡卖必验”的检验流程；81、鼓励烧饼、豆腐皮等食品加工企业及生猪、七彩山鸡等畜牧养殖加工企业依托第三方电子商务平台开展电子商务业务；规划建设县农副产品电子商务集散地和物流基地，完善农副产品质量检验检测、物流运输等配套设施，打造商河县农副产品网货集散地。孙集镇棉纺织地毯纺织特色电商小镇。依托本地老粗布、地毯生产加工产业优势，为安琦、梦典等企业提供电子商务发展指导，引导企业建立、完善电子商务经营团队，通过第三方电商平台或自建电商平台进行销售；鼓励棉纺织品生产企业根据电商消费群体的需求特点，创新产品种类，突出产品纯棉线纺织、绿色保健等特色；支持有条件的棉纺织企业牵头建设行业垂直电子商务平台，带动整体产业规模扩张。专栏9：商河县82、特色电商小镇建设项目项目目的： 依托各镇街产业发展特色和产业发展基础，加强产业聚合，促使地域产品从农户、合作社等较低的生产组织形态上升到企业组织形态，提升本地农特产品电子商务销售。项目内容：充分整合镇域内特色优势产品，积极挖掘历史故事，赋予产品文化色彩，推动各镇街电子商务向特色化、品牌化发展，形成“一镇一特色”的发展局面；推动各镇街加快设立电子商务公共服务中心，完善仓储物流配套设施建设，鼓励产业发展较聚集的镇街建立镇级电子商务产业园区，为镇域内电商主体提供综合服务；到2017年底，形成白桥镇（大蒜特色电商小镇）、玉皇庙镇（农副产品特色电商小镇）、孙集镇（地毯纺织特色电商小镇）3个“电商小镇”，83、到2020年底，形成10个以上“电商小镇”。负责单位：商河县商务局、农业局、林业局、经信局、市场监督管理局、各镇街办公室。（三）推动电商村庄广泛发展积极借鉴曹县、博兴等地“淘宝村”发展经验，根据商河县产业发展特点，创新农村电子商务发展模式。依托赶街网农村电商服务体系，建设完善村级电子商务服务站，为村民提供技术指导、代购代销、快件存取、服务缴费、信息传递等服务。以村级电子商务服务站为支撑，引导村民在第三方电子商务平台上销售特色产品，增加村民收入。加大农村交通、物流、信息网络等基础设施建设，依托村淘、赶街网、京东、邮政“买卖惠”等第三方服务机构，建立“农村共同配送”体系，打造区域性城乡智能配送服务84、平台，解决制约农村电子商务发展的物流瓶颈问题，切实改善农村民生。推动“一村一品”强村富民工程，引导农民严格按照国家和地方规定的各类标准种植、加工特色农产品，完善质量安全追溯信息，鼓励农民采用无公害种植、健康养殖、生态种养等可持续农业发展方式，为农副产品电子商务发展提供安全可靠的农产品原料资源。积极扶持贫困村庄发展电子商务，帮助落后村庄脱贫致富。帮助贫困村引进电子商务企业、平台，挖掘当地的优势特色资源，利用电子商务手段推广销售当地特色产品，帮助当地农民致富增收；积极为贫困村引入优秀的电子商务从业人员，为当地农民提供相关知识普及、技能指导；积极举办电子商务培训班、研修班，加大对贫困村、户的培训力度85、，把贫困户、“两后生”、残疾人等帮扶对象和精准扶贫对象作为培训重点，提高电子商务应用水平与能力。鼓励支持农产品龙头企业、网商经纪人、电商能人、专业协会、地方电商平台等构建电子商务产业链，在合理组织农业合作社、农户开展农产品网货化生产的同时，针对农村贫困户特点，精确帮扶，找准其在农产品电子商务产业链中的定位，明确其在生产、包装、销售等环节上的分工，给予重点培育支持，助其形成持续性增收能力，实现脱贫致富。专栏10：商河县农村电子商务“精准扶贫”建设项目项目目的： 利用电子商务拓宽农产品销售渠道，降低农业生产风险，增加农民贫困群体就业渠道，实现脱贫致富。项目内容：根据各村实际情况，针对性的举办电子商86、务培训班、研修班，加大对贫困村、贫困户的培训力度，把贫困户、“两后生”、残疾人等帮扶对象和精准扶贫对象作为培训重点，提高电子商务应用水平；针对农村贫困户特点，找准其在农产品电子商务产业链中的定位，明确其在生产、包装、销售等环节上的分工，给予重点培育支持，助其形成持续性增收能力，实现精确帮扶。负责单位：商河县商务局、扶贫办、农业局、人力资源和社会保障局、成人教育办公室、各村委办公室等。三、加强电子商务人才队伍建设（一）实施人才培育工程以政府为主导，依托联荷电商等专业培训机构，组织实施电子商务普及培训和人才帮扶。实施干部培育计划，将电子商务培训纳入干部培训课程，提高政府对行业的认识和管理能力；实施87、企业培育计划，面向传统企业管理人员组织电子商务培训，提升传统企业的电子商务意识与应用能力；实施大学生“村官”、农村创业青年培育计划，提高大学生“村官”和农村创业青年的电子商务知识与应用水平。建立“电商教练”帮扶体系，面向电子商务一线经营人员，挑选、认定一批具有丰富实践经验的电子商务人才，建立“电商教练”团队，与本地中小企业、创业青年等结成定向帮扶关系，手把手指导电子商务业务发展。建立“电商教练”工作效果评估考核制度，对帮扶效果良好、考核合格的电商教练给予表彰、资金奖励等支持。以社会培训主体为主导，组织实施电子商务专业培训。面向全国引进一批在电子商务培训领域，特别是电子商务实操培训领域业绩突出、88、口碑优秀的培训机构或专业团队，在商河开展电子商务专业培训，鼓励当地企业家、青年创业者等人群积极参加培训。培育一批本土化第三方电子商务培训机构，结合本地实际情况设计培训课程，实施精准培训。提升培训的层次和多样性，将网络营销、物流仓储、市场策划、广告美工、品牌塑造、知识产权保护等多领域知识“捆绑”培训，增强培训的综合服务功能。专栏11：商河县电子商务管理人才培训项目项目目的：加强政府各个相关部门人员电子商务知识培训，提高对电子商务的认识和管理能力。项目内容：实施干部培育计划，将电子商务培训纳入各个电子商务相关产业政府部门人员培训课程，不定期举办政策解读、经验学习、电子商务应用、扶贫开发项目等多种形89、式的电子商务培训活动，提升电子商务应用与行业管理能力；制定培训考核管理制度及奖惩措施，提高政府管理人员积极性；积极引进优秀培训机构与培育本地第三方培训团队相结合，充分利用在线教育、网络学院，丰富电子商务培训团队，提供持续稳定的人才培训服务。负责单位：商河县商务局、人力资源和社会保障局、成人教育办公室、商河联荷电商产业园等。专栏12：商河县“电商教练”体系建设项目项目目的：建立“电商教练”团队，手把手指导本地电子商务业务发展，提升从业人员电子商务业务具体操作水平。项目内容：面向电子商务示范企业、网商等电子商务一线经营人员，挑选、认定一批具有丰富实践经验的电子商务人才，建立“电商教练”团队；筛选本90、县开展电子商务业务意向强的中小企业、创业青年等，与“电商教练”团队结成定向帮扶关系，由教练手把手指导电子商务业务发展；建立“电商教练”工作效果评估考核制度，对帮扶效果良好、考核合格的电商教练给予表彰、资金奖励等支持。负责单位：商河县商务局、人力资源和社会保障局、财政局、经信局、商河联荷电商产业园等。（二）建立人才引进机制大力引进电子商务高端人才。设立高层次人才引进专项资金，着重引进复合型高端人才、领军人才。建立绿色通道，落实各项优惠措施，加快生活配套设施建设，为电子商务人才创造优越的生活环境，吸引电子商务人才到商河长期稳定发展。建立电子商务高级人才库，形成商河县电子商务专家智库体系，通过座谈会91、咨询会等方式，定期与电子商务高级人才进行交流和沟通，实现高级人才“不为我有，为我用”的良性机制。大力引进电子商务专业团队。面向全国引进有望突破电子商务核心技术或实现模式创新、提升产业水平、引领产业发展、产生显著经济和社会效益的电子商务专业团队。引进电子商务营销推广团队、外包服务团队，从品牌、设计、包装等方面进行统筹规划，推动商河电子商务的品牌建设，促进电子商务产业实现跨越式发展。（三）完善电子商务培训基地依托中小企业培训示范基地，优化基础设施，完善配套服务，为商河电子商务人才培育提供有效支撑。鼓励各镇街、龙头企业等针对各自特殊需求设立小型培训基地，满足多样化的培训需要。支持在电子商务园区和龙92、头企业建立电子商务实训基地，组织本地职业学校相关专业学生进行电子商务实训，提高实践能力。积极与高等院校、科研机构等建立长期合作关系，打造远程电子商务培训基地，定期组织本地领导干部、电子商务从业人员到高校、科研机构的远程电子商务培训基地参加培训。四、完善电子商务配套支撑（一）完善公共服务体系完善县、镇、村三级电子商务公共服务体系，针对不同层面的服务需求，整合、梳理全方位的服务资源，形成“唤醒、培育、普及、融合、突破”五个维度的电子商务公共服务供给能力。依托联荷电商、赶街网等机构的工作基础，进一步完善商河县电子商务公共服务中心建设，在各镇街设立各具特色的电子商务服务中心，在各村设立村级电子商务服务93、站，逐步形成覆盖全县的“1+N+n”电子商务三级服务体系。完善县级电子商务公共服务中心建设，建设商河县电子商务公共服务平台，实现线上平台与线下服务融合，以创新的公共服务模式为全县各类企业、个体商户、创业青年等提供线上电子商务综合公共服务，为相关职能部门提供高效的政府管理手段。向上对接省、市级电子商务公共服务体系的资源输出，培育整合本地电子商务服务资源，面向全县提供电子商务公共服务体系的资源输出。利用门户平台提供品牌建设、信息咨询、人才服务、金融服务、诚信档案、交流活动、产业园区等服务板块，同时宣传展示相关的政策信息、通知公告、特色产品、电商平台等内容。推动各镇街加快建设镇级电子商务公共服务中心94、，根据各镇街的产业发展特点，提供专业化的公共服务，如行业管理、业务咨询、物流信息、品牌建设、人才服务等，为全镇企业、个体经营户、创业青年等提供全流程、低成本的电子商务服务。向上拉动县（市、区）级以上层面公共服务资源下沉，向下梳理所辖各区域电子商务发展特色、模式，配备本地特色化服务。争取到2017年末，实现全县12个镇街均建有电子商务服务中心。支持各村居设立村级电子商务服务站，作为电子商务公共服务体系的基层节点，承担为农村电子商务提供技术指导、代购代销、快件存取、服务缴费、信息传递等基础服务功能。2017年末，实现全县50%的村居设立电商服务站，到规划期末，实现全县90%以上的村居设立电商服务站95、。专栏13：商河县电子商务公共服务体系建设项目项目目的：完善县、镇、村三级电子商务公共服务体系，形成“唤醒、培育、普及、融合、突破”五个维度的电子商务公共服务供给能力，提升服务质量，更好地服务于商河县经济发展。项目内容1.县级电子商务公共服务中心提升项目成立商河县电子商务办公室，建立、完善电子商务相关问题解决、处理的部门联动机制，进一步强化政府主导功能和公共性；改扩建现有公共服务中心，增设服务大厅、办公区、会议区、展览展示区等功能区划；建设商河县电子商务公共服务平台，实现线上平台与线下服务融合；扩充服务中心职能，设立独立的服务前台和线上体验区，提供包括政策咨询、人力资源支持、公共摄影棚、电商服96、务热线电话、网上电商公共服务中心（包括：电子商务资讯、统计分析，服务内容展示，电子商务（远程）培本地电子商务企业展示等）、金融保险、注册会计等公共服务；聘请专业运营团队，配备专职运营人员，实现专业运营；2.镇级电子商务公共服务中心提升项目在镇中心适当位置新建或改建镇级电子商务公共服务中心，建设服务大厅、办公区、会议区、展览展示区等功能区划；面向全镇电子商务相关主体提供政策支持、人才培训、技术运营、金融服务、物流配套、统计监测、产业集聚、生产品控、电商特色村建设等服务；2017年底，全县12个镇、街全部建立镇级电子商务公共服务中心，由专业运营团队运营管理。3.村级电子商务公共服务站提升项目在交通97、方便的固定地点建设村级服务站，配备电脑、运营人员；设置电商咨询、物流中转、初级培训、电商推广、电商帮扶等服务，同时开展代销代购、信息服务、生活缴费各类电子商务相关业务；2017年末，实现全县50%的村居设立电商服务站，到规划期末，实现全县90%以上的村居设立电商服务站。 负责单位：商河县商务局、济南中小商贸流通企业服务中心商河中心、商河县电商公共服务中心、各镇/街办公室、各村委办公室等。（二）健全投融资支持体系针对商河县中小电子商务企业和个人网商占比高、缺乏合适的融资抵押物或担保人的特点，建立多元化、多渠道投融资机制。鼓励银行等金融机构针对电子商务企业特点创新金融产品和服务，充分发挥本地农信机98、构和村镇银行作用，加强对电商企业的信贷支持。建立区域性诚信信用担保机制，探索设立面向电子商务企业贷款的增信机制和风险补偿机制，降低电子商务企业银行贷款门槛。鼓励电商企业和个人网商合理利用阿里、京东等基于订单流、线上资金流等依据授信的互联网平台融资，引导在大型电子商务平台开展业务的企业利用平台关联金融业务融资。设立创业投资政府基金，对成长性好的电商企业开展股权投资，设立电子商务发展专项资金，发挥财政支持的带动作用，形成政府引导性投入与社会资本投入互补的投融资格局。推动P2P、众筹融资等金融信用中介服务平台规范发展，严控风险，拓宽金融服务体系。鼓励电子商务平台完善线上金融服务体系，丰富第三方支付与99、交易结算体系，有效拓展电子商务供应链融资业务。（三）推动电子商务创新发展加快建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。推动电子商务研究机构、高等院校与本地电商企业合作，结合行业特点和应用需求，开展模式创新、管理创新和技术创新。鼓励企业围绕互联网、云计算、移动通信、大数据等新技术领域开展应用创新，重点发展移动电子商务、大数据分析、商品服务追溯系统。鼓励企业结合行业特点和应用需求，依托电子商务开展商业模式创新。支持企业应用电子商务在营销方式、渠道管理、传统商务流程改造与优化、服务模式变革等方面实施创新，理顺电子商务与传统商务渠道的关系，推进线上与线下协调发展。鼓励企业通过大数据的100、采集与分析，更好地掌握客户信息，促进营销模式精准化。推动互联网金融、移动电子商务、新媒体营销、社区O2O等电子商务新模式的应用。（四）加强基础设施建设加强信息网络基础设施建设。加快基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网建设，促进三网融合。力争实现光纤到小区、到楼宇、到商户，在所有行政村实现光缆覆盖。加快4G网络建设和重点区域的WLAN覆盖，切实提高网络运行速度，加速互联互通，实现资源共享，降低成本，为电子商务发展提供支撑。加强农村基础设施建设，改善农村地区的交通、物流、信息网络等基础设施，解决制约农村电子商务发展的瓶颈问题。借助供销社网点、农民专业合作社的线下实体，形成线上交易、仓储物流、终端配101、送一体化经营，降低农民网商上网和运营成本。加强电子商务产业园区软硬件基础设施建设。加快园区办公场所与配套设施等硬件基础设施建设，加强门户网站、平台、业务系统等软件设施建设。第五章 保障措施一、加强工作机制保障充分发挥县电子商务发展工作领导小组和各部门联席会议制度作用，健全工作推进落实机制，层层分解任务，纳入政府工作考核，抓好工作落实。支持组建镇级电子商务工作领导小组，明确村电子商务工作负责人，形成县、镇、村三级推动网络。发挥基层党组织、群团组织作用，做好充分发动群众的工作，及时研究解决电子商务发展工作中遇到的前瞻性、苗头性、倾向性问题，抓好各项政策措施和工作的落实，确保电子商务建设工作的顺利推102、进。二、强化产业政策支持认真贯彻落实国家、省、市有关扶持电子商务发展的政策文件，结合商河县电子商务产业发展导向，加快落实商河县人民政府关于加快电子商务发展的实施意见（商政发20157号）相关措施，完善电子商务专项扶持资金使用方案，确保资金得到有效使用，对具有良好发展前景和发展情况较好的电子商务企业、个人网商、平台及项目给予支持；根据需求制定、优化其他金融、人才、用地等扶持政策，引导和鼓励符合条件的企业积极申报各类补贴和奖励资金，积极从国家、省、市相关部门争取到更多的政策、资源和资金支持。三、健全统计监测体系广泛借鉴国内先进地区经验，协调统计、商务等部门，加快建立全县电子商务统计制度与统计指标体103、系，确定电子商务产业统计标准，建立县、镇、村三级统计网络，实行管区负责制，层层分解任务，逐级汇总上报，形成完整的统计监测体系，建立常态化的统计监测机制。为分析全县电子商务发展总体规模、结构变化、发展趋势和产业政策制定提供依据。鼓励行业协会等社会团体服务机构定期开展针对具体行业领域的电子商务统计工作，对具体行业的电子商务发展情况统计分析和研究工作，形成全面的电子商务发展统计体系。四、发挥行业协会作用鼓励商河县电子商务协会积极对接省、市相关行业协会，扩充资源获取渠道。鼓励电子商务相关企业、机构加入到协会当中，充分发挥协会在推进电子商务发展中的桥梁和纽带作用。鼓励电子商务行业协会、龙头企业、中介组织104、高等院校和专家队伍等加强合作，为电子商务发展提供专业化系列服务。鼓励电子商务行业协会与县内其他协会组织抱团发展，加强信息交流，实现资源共享，共同推动电子商务发展。加大对行业协会组织承接政府购买服务的支持力度，激发行业协会组织活力。五、加大市场监管力度加强对电子商务企业的监管，通过企业的组织机构代码实现对电商实名认证，开通网络监管服务平台，开展网络经营主体备案，指导市场主体开展网上“亮照”经营。加强对网销农副产品的监管力度，建立由政府推动管理、企业自我申明、第三方机构负责验证及评估工作的电子商务商品追溯体系，从源头保障产品质量安全。建设电子商务企业诚信联盟，建立信用评价结果公布机制，打造诚信为105、本、守信激励和失信惩戒的信用环境。加大对网上品牌商标、专利侵权行为的打击力度，着力保护电子商务行业知识产权。六、提高宣传引导能力充分利用各种媒体，多途径、多形式、多角度地宣传电子商务相关知识与政策，提高相关政府部门管理人员、企业及群众对电子商务的认识，引导和培育电子商务需求，提升电子商务整体氛围。深入开展电子商务示范园区、示范企业、电商能手等评选活动，加大对典型经验的宣传介绍，发挥示范带动作用。鼓励各类电子商务企业开展不同形式的产品和服务推介活动，推广新型电子商务模式，积极营造电子商务发展的良好氛围。67 附件 商河县政府推进机构各部门的职责部门职责商河县商务局负责加强工作机制、产业政策的落实106、保障，推进全县电子商务发展。商河县发展和改革委员会负责综合协调财政、税收、土地等经济杠杆，推进产业结构调整和升级，加强信息基础设施建设固定资产投资管理等。商河县经济和信息化局负责根据商河县电子商务发展规划制定工业、信息化、生产性服务业三类经济电子商务发展的专项规划和年度计划并组织实施；研究商河县电子商务项目实施的布局规划、结构调整的政策措施，引导扶持工业、信息产业和三类经济电子商务的发展。商河县农业局、林业局、农业开发办公室负责加强互联网与农业、农村融合发展，引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，优化农产品生产与流通；研究制定促进农村电子商务发展的意见，出台支持政策措施等。商河县供销107、合作社负责加快供销社系统的农村电子商务发展；扶持供销社县直公司和基层社农资公司、农产品公司发展电子商务业务，畅通消费品农资下乡、农产品进城的互联网渠道，建立设施先进、品种齐全、功能完备的县域农资物流配送中心，加快电子商务进农村工作的基础设施、物流配送体系建设；借助电子商务手段提高农业生产现代化水平，引进农业生产全产业链要素的现代农业产业管理企业为农业生产提供服务。商河县旅游局服务中心负责指导、推进旅游产品、景区、酒店等的网上销售工作，积极打造旅游文化品牌。商河县人力资源和社会保障局、成人教育办公室负责人才培养培训。支持学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式电子商务人才培养与培训机制；指导各类108、培训机构增加电子商务技能培训项目，支持电子商务企业开展岗前培训、技能提升培训和高技能人才培训，加快培养电子商务领域的高素质专门人才和技术技能人才。商河县邮政局负责推进快递服务业与电子商务协同发展；加快邮政三农服务网络信息化改造和车辆、仓储等配套基础设施建设，充分发挥邮政点多面广、物流、资金流、信息流合一及普遍服务的优势，完善物流投递网络，提升网络配送能力，着重解决由乡镇到村最后一公里的物流难题，实现与综合示范工作的融合对接。商河县交通运输局负责加快综合交通规划和道路货运发展，完善物流运输体系，加强交通基础建设，促进运输活动智能化和信息资源网络化等。商河县市场监督管理局负责建立电子商务行业标准和109、健全的市场规范与监管机制，加强对电子商务主体及产品的质量监管力度，加大对网上品牌商标、专利侵权行为的打击力度，保障电子商务规范发展。商河县金融办公室负责健全投融资支持体系，建立多元化、多渠道投融资机制，有效拓展电子商务供应链融资业务，为电子商务企业创造良好的投融资环境。商河县财政局负责电子商务项目资金的拨付、监管和配套资金支持协调工作，确保资金使用得当；设立电子商务产业专项扶持资金，落实产业发展有关税费优惠政策；加大政府利用电子商务平台进行采购的力度。商河县统计局负责建立电子商务统计指标体系和统计制度，确定电子商务产业统计标准，为分析全县电子商务发展总体规模、结构变化、发展趋势和产业政策制定提110、供依据。 商河县招商服务投资促进中心负责开展对外贸易合作和各类招商活动，充分调动信息化手段，构建多渠道、全方位的信息化招商平台，扩大招商引资影响力，增强招商引资吸引力；制定优惠扶持政策，吸引优秀电子商务企业及服务企业落户，构建多元化的电子商务发展格局。商河县广播电视局台、文化广电新闻出版局负责宣传、推介商河县电子商务相关知识与政策、特色产品、电商平台、典型案例等内容，引导和培育电子商务需求，积极营造电子商务发展的良好氛围。各乡（镇）（街道）区、办作为商河电子商务项目的责任主体，负责制定切实可行的项目实施方案，落实专职人员，积极配合、支持电商企业及电商服务企业在本辖区内开展工作，确保项目顺利推进、如期完成。网通公司、移动公司、电信公司、联通公司负责推进商河县各村镇宽带、无线网络等基础设施建设。