1、修订截至:2015-09-22盐城市 新能源汽车产业 发展规划 2016-2020长三角新能源汽车研究院二一五年九月课题组成员名单 (姓名 单位 职务)总顾问： 技术顾问： 总撰稿： 撰稿执笔人: 撰稿人：目 录第一章 前言 规划背景第二章 国际国内及盐城新能源汽车发展现状 1.国际新能源汽车产业现状 2.中国新能源汽车产业现状3.盐城新能源汽车条件分析1) 长期传统能源整车制造经验2) 以盐城汽车产业和教育产业为基础形成的人才储备3) 自然禀赋和地理位置优势4) 经济发展水平较好、市场发展空间广阔5) 管理创新能力强，投资环境优6) 盐城市发展新能源汽车产业的策略选择7) 盐城新能源汽车产业2、发展存在的问题第三章 指导思想和基本原则.1. 指导思想2. 基本原则： 1) 坚持立足当前与着眼长远相结合 2) 坚持产业发展与产品应用相结合 3) 坚持政府引导与市场驱动相结合 4) 坚持自主发展与开放合作相结合第四章 发展思路 产业战略 发展目标.1. 发展思路2. 产业战略3. 发展目标: 1)2016年发展目标 2) 2020年发展目标 3) 2025年发展目标第五章 主要任务1重点任务 重点领域 重点任务 1）全力做好年度目标任务分解落实工作 2）加快新能源汽车充换电设施建设 3）强化推广应用安全保障体系建设 4）创新新能源汽车推广应用运营模式 5）提高新能源汽车技术质量和研发水平3、 重点领域 1) 整车(乘用车 客车 专用车) 2) 关键零部件(电池 电机 电控) 3) 配套设施2. 盐城新能源汽车及汽车零部件产业规模 1) 盐城新能源汽车整车制造工厂 (1) 江苏奥新新能源汽车有限公司 (2) 东风悦达起亚汽车有限公司系 (3) 江苏悦达专用车有限公司 (4) 江苏登达汽车有限公司 (5) 中大汽车集团有限公司 (6) 农机装备电动产业化:马恒达悦达 2) 充电设备基础设施项目 (1) 电池管理及充电系统 (2) 基础设施建设稳步推进 (3) 充换电设施 (4) 电池项目 (5) 电力设施方面。 3) 盐城新能源汽车零部件产业 (1) 江苏悦达延锋江森汽车座椅有限公司4、 (2) 江苏佛吉亚汽车配件有限公司 (3) 江苏凌云汽车零部件有限公司 (4) 盐城市新程汽车零部件有限公司 (5) 协鑫动力新材料（盐城）有限公司 (6) 盐城英联汽车饰件有限公司 (7) 江苏金锐达汽车配件有限公司 (8) 盐城耀之晋超精密汽车部件有限公司 (9) 利富高(盐城)精密树脂制品有限公司 (10) 盐城市昱博汽车零部件有限公司 (11) 江苏宝特汽车部件有限公司 (12) 平和精工汽车配件(盐城)有限公司3. 打造国家“风电车”项目示范基地 1) 盐城新能源产业 2) 盐城光风电新能源车具备自然资源4. 长三角新能源汽车研究院研发体系5. 新能源+ 智慧城市 智能交通 1) 5、智慧盐城 智能交通体系建立 2) 智能交通设施监控管理服务安全体系: 3) 构建新能源汽车商务平台及各公司子网络销售体系联盟第六章 2016-2020推广目标:达到保有量25万 1. 2014年1200辆的推广任务回顾2. 2015年2000辆的推广任务回顾3. 2016-2020推广目标 1) 坚定不移推进公交电动化 2) 大力推进电动汽车在出租行业的应用 3) 加快推进电动汽车分时租赁示范应用 4) 全力推进末端物流电动化 5) 坚决推进公务车示范应用 6) 持续推进电动环卫车示范运行 7) 有序推进单位及个人购买使用电动汽车 8) 加大公共领域充换电站建设 9) 其他交通领域电动化示范 6、10) 市场潜力注册新能源汽车推广运营租赁公司 第七章 保障措施1. 加强组织领导2. 加强人力资源建设 敞开心扉 广纳英才3. 整合科技创新能力，积极开展自主研发4. 打造绿色产业链5. 优化新能源汽车消费使用环境6. 营造生产性服务业环境7. 解决企业发展的资金瓶颈问题8. 引导企业积极拓展海外市场9. 开展战略性品牌管理第八章 规划设施1.加大组织推进力度2.完善协同推进体系3.强化督查考核工作4.统筹政策形成合力附件1盐城市新能源汽车整车及零部件产业布局 乘用车:悦达起亚 奥新乘用车 专用车:悦达专用车 奥新专用车 客车:登达 中大 农机装备:马恒达拖拉机附件2未来新能源汽车重点发展的7、产业链重点环节 大三电(电池,电机,电控)小三电 (电空调,电转向,充电机) 附件3盐城新能源汽车推广目标相关部门分工情况附件4盐城市相关新能源汽车政策规定 附件5新能源汽车部门联合任务 附件6新能源汽车推广应用工作部门责任分工表 附件7新能源汽车及汽车零部件产业规划图 1.盐城新能源汽车及零部件产业园规划选址图 2.盐城新能源汽车及零部件产业园规划 3.盐城新能源汽车及零部件产业园功能分区图 4.盐城新能源汽车及零部件产业园鸟瞰图 5.盐城新能源汽车及零部件产业园研发区鸟瞰图 6.盐城新能源汽车及零部件产业园标准厂房 7.盐城新能源汽车及零部件产业园研发中心 8.盐城新能源汽车及零部件产业园8、充电站、换电站 9.盐城新能源汽车开发区东区概念规划图第一章 前言 规划背景 发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。习近平 “推广新能源汽车，以加快新能源汽车产业发展，推进节能减排，促进大气污染防治”。李克强 为落实国务院关于发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署, 加快培育和发展新能源汽车产业，进一步丰厚汽车发展产业土壤、推进汽车产业转型升级、构筑汽车产业发展新优势，盐城市根据市委、市政府对全市新能源汽车产业发展的总体部署，特制定: 盐城市新能源汽车产业发展规划2016-209、20.规划背景“创新创业并举 提升开放型经济发展水平” 罗志军书记视察国内首条电动汽车铝合金底盘机器人焊接线提出“一个让人打开心扉的地方” 让盐城成为新能源汽车智慧城“一个让人打开心扉的地方” 让盐城成为新能源汽车智慧城新能源汽车产业是当前全球和我国正在鼓励发展的战略性新兴产业，是推动盐城产业发展的重要内容、城市转型的重要抓手、新一轮改革发展的重要优势。近年来，盐城新能源汽车产业从无到有，发展迅速，初步具备了规模化生产和应用的条件，为下一阶段新能源汽车产业继续发展壮大奠定了坚实基础。大力发展新能源汽车产业是盐城打造低碳经济、实现可持续发展的重大举措，是盐城发挥新兴特色产业综合优势促进“风力发电10、智能电网、电动汽车”（以下简称“风电车”）产业融合的核心环节，是盐城加快转变经济发展方式、实现汽车产业转型升级的必然选择。盐城新能源汽车重点突破电动汽车整车,电池,电机,电控等核心零部件及关键技术系统总成, 发展轻量化纯电动乘用车,专用车,新能源客车,动力电池及管理系统,驱动电机及其控制系统,动力系统总成,智能充电设备,充电站,充电桩等新能源汽车充电基础设施,以及风*电*车产业融合关键技术; 打造集:纯电动乘用车,专用车,客车,农机装备电动化; 风电车及零部件(重点三大电”电池,电机,电控”; 三小电”电空调,电转向,充电桩”)于一体的综合性产业基地.根据国务院关于加快培育和发展战略性新兴产11、业的决定、节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）、江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划、江苏省“十二五”新能源汽车产业推进方案、盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，特制定本规划。本规划中新能源汽车主要指纯电动汽车、增程式纯电单驱动汽车、燃料电池汽车和农机装备电动化等。规划期为2016-2020年。第二章 国际国内及盐城新能源汽车发展现状1.国际新能源汽车产业现状 为应对全球能源和环境问题，世界主要国家和地区积极推行交通能源转型战略，通过制定相关法律、专项行动计划鼓励各种新型车用能源技术的发展，同时通过颁布执行各种优惠政策等鼓励措施，加快新能源汽车的市场推广。 当前12、，汽车动力系统的电气化在国际上已形成高度共识。发展电动汽车作为应对金融危机、实现新一轮经济增长的突破口和破解能源环境制约、实现可持续发展的主攻方向，成为主要发达国家和汽车制造商共同的战略选择。美、日、欧等发达国家和地区已将发展电动汽车上升到国家战略，加大研发投入和财税支持力度，同时辅以不断严格的节能与环保标准，加快培育这一战略性新兴产业。 自19世纪末电动汽车诞生以来，其在世界范围内经历过多次起落，大致可分为以下四个阶段。18811973：电动汽车技术与内燃机汽车技术并行发展，但传统汽车逐渐占据主导地位；19731990：全球石油危机催生电动汽车第一次发展热潮；19902005：排放法规驱动电13、动汽车迎来第二次热潮。在以上三个历史时期，电动汽车都未能取得商业化的成功，其根本原因在于动力电池技术进步缓慢，电动汽车性价比不能满足市场要求。2005年以来，交通能源战略转型推动电动汽车进入第三次热潮。电动汽车再次兴起，其主要原因：一是电池技术取得突破性进展；二是各方面对动力电池技术持续突破的预期大大增强；三是全球能源与环境形势为电动汽车发展创造了前所未有的大好环境；四是国际金融危机对汽车工业的巨大冲击，进一步加速了电动汽车发展。目前在不同的国家，汽车新能源技术路线差别很大。巴西大力发展再生汽车新能源技术。而美、欧、日等传统汽车消费大国主要发展纯电动汽车技术、混合电动汽车技术和燃料电池汽车技术14、三种电动汽车技术。由于生物能源技术存在资源禀赋的限制，目前主流的汽车新能源技术主要以电动汽车技术为主。美国：推动新能源汽车发展是奥巴马政府能源政策的组成部分。奥巴马希望通过发展和利用新能源，使美国摆脱对海外石油的过度依赖。为此，美国政府规划，到2015年美国要有100万辆充电式混合动力车上路。为鼓励消费，购买充电式混合动力车的车主，可以享受7500美元的税收抵扣，同时政府还投入4亿美元支持充电站等基础设施建设。此外，美国能源部还设立了20亿美元的政府资助项目，用以扶持新一代电动汽车所需的电池组及其部件的研发。 美系厂商近几年虽出现较大的亏损，但发展新能源汽车的决心不减。由于灵活燃料汽车的技术相15、对比较成熟，改善空间不大，并且很难在美国、巴西以外的其他国家推广，以通用和福特为代表的美系车企纷纷进行战略倾斜，开发混合动力汽车。日本：日本经济产业省于2010年4月制定了新一代汽车战略2010，报告中提出截至2020年使混合动力车（HEV）和电动汽车（EV）等新一代汽车占新车销量达到20%-50%，截至2020年将建设普通充电站200万座、快速充电站5000座的目标。将新能源汽车放入国家战略选择，希望通过新能源产业去破解汽车工业能源环境的制约，提升本国产业竞争力，带动新一轮的经济增长，这已经成为各国在后经济危机时代的共同抉择。日系厂商继续发展混合动力技术。从以丰田、本田、日产为代表的日系车企16、的动态来看，日系厂商主要集中精力开发混合动力汽车，不断丰富混合动力汽车的车型，并着力开发车用动力电池。欧盟：在短期重点发展生物柴油、混合动力汽车，在长期重点发展氢燃料电池汽车和氢动力汽车等。坚定不移地实施柴油化战略，同时加强柴油混合动力技术研究，积极推进车用能源多元化，重视发展氢、天然气和生物燃料。到2020年生物燃料替代率达到8%；全部代用燃料替代率达到23%；机动车二氧化碳平均排放值降到100g/km。 欧洲厂商纷纷调整新能源汽车发展战略。大众、戴姆勒和宝马等欧系车企的柴油机技术水平较高，并在欧洲获得了巨大成功，但在将清洁柴油战略推广到全球时遭遇了空前的阻力，效果不甚理想，虽然在燃料电池汽17、车领域的技术积累丰富，但受制于高昂的成本，燃料电池汽车在短期内量产的可能性并不大，而在混合动力汽车开发技术上已经落后于日美车企。 总之，新能源汽车或将改变国际汽车巨头竞争格局。近年来，日系车企的市场份额不断增加并获取了良好的经济效益，而美系车企则身陷亏损泥潭，说明日系车企注重产品燃油经济性的战略已获得了市场认可，混合动力汽车就是典型代表。欧美车企也已认识到新能源汽车商业化的美好前景，纷纷投入巨资进行开发。2.中国新能源汽车产业现状 我国政府长期以来积极推动电动汽车的发展，从“九五”开始将电动汽车技术研发持续列入国家科技计划，积极组织开展了产学研联合攻关。目前，自主研制的各类电动汽车整车产品开始18、投入示范运行，电动汽车的产业化和市场化开始启动。 电动汽车整车。混合动力汽车技术不断提高，轻度混合动力汽车实现小批量生产。新一代锂离子电池纯电动汽车相继推出，形成系列产品并小规模投放市场。燃料电池汽车技术研发逐步深入，开展了小范围示范考核。主要整车企业逐步重视电动汽车的发展，并不断加快电动汽车研制开发和上市步伐。 关键零部件。我国自主研发出镍氢和锂离子两种类型6Ah100Ah多个系列车用动力蓄电池，功率密度和能量密度等关键指标具有明显进步。我国自主开发的永磁无刷电机、交流异步电机和开关磁阻电机实现了整车小批量配套能力。燃料电池可靠性、寿命等方面取得较大进展，经受住奥运示范等一系列国际示范应用活19、动的考验。 政策环境。国家和地方政策联合推动，为新能源汽车发展创造了良好环境。标准法规与产品管理体系初步建立，为产业化奠定了基础。公众对电动汽车的认知度明显提高，舆论环境有利于电动汽车的发展。总体而言，我国新能源汽车研发体系已初步形成，混合动力汽车开始小批量生产，纯电动汽车整车还处在研发与产业化准备阶段，燃料电池汽车技术取得重要突破，处于研发和试验考核阶段，动力电池取得重要进展，逐步开始规模化生产。 2012年，由国家工业和信息化部牵头制定了汽车与新能源汽车产业发展规划，将其作为我国新能源汽车产业发展的指导性政策文件。到2015年，普通混合动力汽车实现大规模产业化。中/重度混合动力乘用车保有量20、达到100万辆以上。纯电动汽车和插电式混合动力汽车初步实现产业化。市场保有量超过50万辆。形成支撑电动汽车大规模产业化的关键零部件产业体系。实现动力电池关键材料和生产装备的国产化。动力电池系统能量密度达到120瓦时/公斤以上，成本降低至2元/瓦时，寿命稳定达到2000次循环或10年以上，形成关键零部件的大型企业集团。动力电池、电机等关键零部件分别形成3-5家骨干企业，产业集中度超过60%。到2020年，混合动力汽车实现大规模普及，中/重度混合动力乘用车年产销量达到300万辆以上。纯电动汽车和插电式混合动力汽车实现产业化，市场保有量达到500万辆。政策和资源是影响中国新能源汽车及零部件产业布局的21、重要因素。在区域政策和资源影响下，我国新能源产业集群化进一步显现，初步形成了6大产业集聚区、10大整车制造、10大新能源汽车零部件制造和18大新能源汽车产业研究基地。6大产业集聚区：郑州市中牟汽车及零部件产业集聚区、湖北襄阳国家高新技术产业开发区汽车工业园、沈阳东部汽车产业集聚区、青岛西海岸汽车产业集聚区、福田汽车平谷综合产业园、驻马店市新能源汽车产业科技示范基地。10大新能源汽车整车制造厂商：上海汽车集团股份有限公司、郑州宇通客车股份有限公司、北汽福田汽车股份有限公司、重庆长安汽车股份有限公司、辽宁曙光汽车集团股份有限公司、长城汽车股份有限公司、安徽江淮汽车股份有限公司、安徽安凯汽车股份有限22、公司、中通客车控股股份有限公司、厦门金龙汽车集团股份有限公司。10大新能源汽车零部件制造厂家：潍柴动力股份有限公司（主要产品为发动机）、广西玉柴机器股份有限公司（主要产品为发动机）、杭州中策橡胶有限公司（主要产品为轮胎）、中信戴卡轮毂制造股份有限公司（主要产品为轮毂）、山东玲珑轮胎股份有限公司（主要产品为轮毂）、福耀玻璃工业集团股份有限公司（主要产品为玻璃）、一汽解放汽车有限公司无锡柴油机厂（主要产品为发动机）、风神轮胎股份有限公司（主要产品为轮胎）、北方凌云工业集团有限公司（主要产品为汽车管路系统、汽车门锁系统、汽车车身结构件等）、陕西法士特汽车传动集团公司（主要产品为变速器）。18大研究基23、地：清华大学新能源汽车产学研究基地、上海交通大学新能源汽车测试基地、武汉大学新能源材料基地、奥新新能源汽车公司电动汽车技术研究院、东南大学盐城新能源汽车研究院、山东理工大学新能源汽车工程技术研究院、宁波诺丁汉大学低碳汽车零部件基地、安徽工程大学汽车零部件及模具设计基地、辽宁大学新能源汽车工程研究院、合肥工业大学新能源汽车工程研究院、武汉理工大学、苏州汽车零部件技术研发中心、广东机电职业技术学院、上海劲马公司新能源汽车研究院、南昌大学（宜春）锂电及新能源汽车研究院、广州市韵动新能源科技有限公司、湖北汽车工业学院节能与新能源汽车研究院、常州千人计划新能源汽车研究院。3.盐城新能源汽车条件分析 1)24、长期传统能源整车制造经验汽车产业是盐城市重点培植的支柱产业，经过“十五”以来的发展，盐城已形成了以轿车、客车、专用车、特种车及汽车零部件为主体的制造体系。2014年，面对中国宏观经济下行压力、汽车行业需求放缓的竞争环境，东风悦达起亚以三工厂建成投产为契机，坚定信心、通力合作，超额完成63万辆事业计划目标，实现销售64.6万辆，同比增长18%，稳居中国乘用车行业第八位。公司各项对外品质指标取得了全面突破，销售满意度(SSI)和售后满意度(CSI)取得第4名的好成绩。2015年东风悦达起亚产销75万辆的目标,2020年的目标是打造千亿元产业。以东风悦达起亚为核心，已经带动盐城周边形成了一个基本完整25、的汽车产业集群。而随着盐城汽车产业规模的不断扩大，配套产业不断完善，服务体系不断健全，与东风汽车公司、起亚公司合作的进一步拓展，这个产业集群的规模和质量必将继续提高，已经为盐城发展新能源汽车产业打下了良好的产业基础。 2）以盐城汽车产业和教育产业为基础形成的人才储备 盐城是江苏第二人口大市，劳动力资源十分充裕，拥有多所高校和科研机构，人才素质高，尤其是汽车产业人才储备丰富，且拥有较低的人力资源成本。2015年以来，盐城市通过与相关高校、科研机构和专业人才的沟通和合作，已经初步形成了多个产学研相结合的新能源汽车研发团队。为盐城的新能源汽车产业发展创造了良好的条件。 3）自然禀赋和地理位置优势盐城26、是江苏省面积最大的市，是江苏土地后备资源潜力最大的地区。盐城风电和光伏发电具有资源禀赋优势和技术储备优势，可为电动汽车提供清洁电能，为盐城市综合利用自然资源形成清洁能源链，推动电动汽车发展提供基础条件。盐城天然气田为中国东部沿海地区陆上最大的油气田。盐城的立体交通体系日趋完善，与周边地区的联系日益紧密，已融入长三角经济圈，并将进入上海三小时都市圈，便于接受上海和苏南经济区的辐射；国际航线的开通和沿海港口的开发开放，与韩日交通进一步便利，将成为吸引韩资、日资的高地。盐城南洋机场和大丰港都已开通一类口岸，是沿海为数不多的拥有两个一类口岸的城市。 盐城市沿海风力资源丰富，具备发展大规模风电场的条件。27、根据江苏省风力发电发展规划（20062020年），全省风电可开发总量2100万千瓦，其中陆上300万千瓦，海上1800万千瓦。盐城沿海风电可开发总量1470万千瓦，其中陆上170万千瓦，海上1300万千瓦，占江苏省风电可开发总量的2/3以上。根据盐城市风电产业发展规划，到2016年全市风电装机容量将达到300万千瓦，到2020年将达到1400万千瓦。 盐城市光伏发电产业也在迅速发展，预计到2016年盐城市太阳能发电总装机容量将达到20万千瓦。盐城市在风电、光伏发电、天然气等清洁能源来源方面的优势，将帮助盐城市在未来从容应对国际对低碳制造和碳关税方面的要求，并在与国内其它区域开展低碳成本竞争方面28、获得巨大优势。 4）经济发展水平较好、市场发展空间广阔盐城市2014年，全市实现地区生产总值3835.6亿元，人均地区生产总值达53115元（按2014年年平均汇率折算约8692美元）已经具备了构建区域性汽车社会的基本条件。伴随盐城及周边地区经济的快速发展，人民消费水平的提高、城市化进程的加快，在盐城和周边区域具有发展汽车产业的广阔市场空间。而国内汽车市场在能源瓶颈的限制下，对新能源汽车的需求将稳步提高。 5）管理创新能力强，投资环境优盐城市政府是一个高效、务实、具有很强创新意识和创新能力的服务型政府。随着汽车产业规模的不断扩大，盐城市配套产业不断完善，服务体系与服务环境不断健全，并已成为一座29、投资创业环境越来越优越的开放城市。通过长期中外合资企业合作经营，盐城积累了丰富经验，具备了发展新能源汽车产业的核心竞争优势，特别是相对于江苏省内其它城市，这一优势更为重要。 6）盐城市发展新能源汽车产业的策略选择龙头企业不断壮大,整车产品门类齐全:目前悦达起亚、奥新、登达、悦达专用车、马恒达等整车企业获得新能源汽车生产资质。盐城新能源整车企业已有30多款产品进入国家工信部汽车公告目录，产品涵盖新能源乘用车、客车和专用车。配套体系逐步完善:已建成东大电机、悦达石墨烯新材料等关键零部件中试生产线，实联动力电池、科德丰动力电池、润锦动力电池、斗天电动车空调、鑫鹤碳纤维车身等项目正在建设之中，中信国安30、动力电池、北航增程器等项目即将开工建设，初步形成了从电池关键材料、汽车动力电池到电机电控的新能源汽车关键零部件配套体系。技术水平稳步提升:围绕促进政产学研紧密合作，积极推进研发平台建设，吸引了中科院有机化学研究所、东南大学新能源汽车研究院等一批研发机构入驻，建成了动力电池中试、电极材料研究、数字化车辆造型等9个实验室，新引进两名国家“千人计划”人才，形成了“一院三校五中心”的新能源汽车研发格局，重点围绕高性能动力电池、驱动电机及其控制系统、动力总成及整车控制系统、增程器、车身及底盘轻量化技术等关键技术和核心部件开展研发攻关，累计申报专利近100项。 由上述分析，得出盐城市SWOT分析及应对策略31、矩阵。内部因素外部因素优势（S）l 长期传统能源整车制造经验l 以盐城汽车产业和教育产业为基础形成的人才储备l 自然禀赋和地理位置优势l 盐城市新能源汽车产业已经顺利起步、初具规模l 经济发展水平较好、市场发展空间广阔l 管理创新能力强，投资环境优劣势（W）l 新能源汽车整车和零部件关键技术储备不足l 研发人才不足l 缺乏领军企业，缺乏大集团背景和资源整合能力l 新能源汽车市场未形成规模l 在国家整体政策环境向好的情况下，未能获取对本地的倾斜机会（O）l 中央和地方政府营造了良好的政策环境l 具有中韩产业合作基础，利于引进新能源汽车技术l 小型纯电动汽车市场可能出现爆发性增长SO战略，发挥优势32、，利用机会1、 利用整体政策环境向好机会，进一步做大做强盐城市新能源汽车产业2、 发挥盐城本土资源优势，加大中外合作力度3、 抓住小型电动汽车市场可能大幅增长时机，开发有针对性产品WO战略，利用机会，克服劣势1、 开展国际合作，引资和引智相结合，快速推进关键技术突破，并以国际合作概念吸引国家政策倾斜2、 培育小型纯电动汽车市场快速发展威胁（T）l 面临资源分配的强烈竞争l 新能源汽车产业进入壁垒高，投资回报不确定ST战略，利用优势，抵御威胁1、 发挥自然禀赋优势，打绿色能源来源和绿色产业链牌2、 进一步开展制度创新，优化投资环境，吸引资源集聚。并借以尽快形成更高进入壁垒，遏止竞争者进入决心WT33、战略，减小劣势，回避威胁1、 加快以兼并重组形式获取大型汽车企业集团背景支持，加强资源整合能力2、 实行人才战略，加快自主研发，增强技术储备 7)盐城新能源汽车产业发展存在的问题 新能源汽车技术创新能力不足制约关键技术突破。盐城新能源汽车汽车产业技术创新体系尚不完善，整车设计、开发、试制等汽车共性技术方面的设计经验和技术掌握不够，电池、电机、电控等关键技术积累薄弱，研发投入水平较低。 新能源汽车产业化起步较晚，生产企业相对弱小。在电池、电机、电控等节能与新能源汽车核心关键零部件方面尚未形成有竞争力的企业和产品。 以示范推广带动产业化发展的推进机制尚未完善。盐城纯电动环卫专用车车、邮政运输车、旅34、游观光车、公安巡逻车虽然交付使用，但盐城层面的总体示范推广工程机制尚未形成。 新能源汽车政策体系有待完善，政策支持力度需要循序渐进滑坡递减机制。盐城虽然已将新能源汽车列为盐城四大战略性新兴产业，并通过关于促进新能源汽车产业发展的若干政策规定对新能源汽车研发、人才和项目引进形成了扶持政策，但扶持政策尚未覆盖到新能源汽车生产制造、购买和使用等环节。第三章 指导思想和基本原则1. 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓战略机遇，立足盐城实际，以创建我国最佳“风电车”绿色智能示范区、建设世界知名低碳智慧城市为突破口，以组织开展节能与新能源汽车特色示范推广为35、总抓手，以节能与新能源汽车整车为龙头，以电池、电机、电控、轻量化材料、充电设备为关键，做大做强存量，战略引入增量，深入推进“四有三聚”，力争建成特色鲜明、占据产业链高端、具备核心竞争力的节能与新能源汽车产业，为盐城经济、社会和环境的可持续发展奠定坚实的基础。 积极抢抓盐城列入国家第二批新能源汽车推广应用试点城市契机，按照市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展的要求，重点推进新能源汽车整车及关键零部件研发、制造和产业化，通过产品推广应用、强化研发创新，不断改善发展环境、壮大产业规模，争取用3年左右时间，把盐城建设成为中国新能源汽车研发与生产基地、新能源汽车推广应用重点示范城市、以绿色交通为首要标36、志的低碳生态环保模范城市，争取用6年左右时间，将盐城建成国内一流、世界知名、具有核心竞争力的新能源汽车产业基地。把握世界车用能源多元化发展趋势，在国家新能源汽车发展总体战略指导下，发挥盐城市在产业基础、人力资源、自然禀赋等方面的优势，找准定位、明确目标、突出重点、组织保障、合理布局、深化创新，又快又稳地推进盐城市新能源汽车产业化进程，并使之成为盐城市调整产业结构，实现产业振兴的重要推动力量。2.基本原则： 1) 坚持立足当前与着眼长远相结合。以推广普及纯电动汽车、燃料电池汽车、增程式电动汽车为切入点，以纯电动汽车、燃料电池汽车、增程式电动汽车为产业发展重点，逐步推进和实现新能源汽车的全面发展。37、同时积极谋划发展燃料电池汽车等其它新能源汽车，抢抓未来新能源汽车产业发展制高点。 2) 坚持产业发展与产品应用相结合。同步推进新能源汽车的产业发展和推广应用工作，以应用推广带动产业发展，以产业发展支撑应用推广，探索产业发展与产品应用的新商业模式，达到既节能减排又促进经济发展的双重目标。 3) 坚持政府引导与市场驱动相结合。在产业培育初期，着力加强政府的统筹与指导，发挥规划引导和政策激励作用，培育环境、适当补助、壮大产业、促进消费。同时，充分发挥市场需求对产业发展的拉动作用和配置资源的决定性作用，营造良好市场环境，促进新能源汽车大规模商业化应用。 4) 坚持自主发展与开放合作相结合。坚持以自我发38、展为主、创新推动，把技术创新作为推动产业发展的主要驱动力，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。同时积极利用全球资源，深层次开展国际技术、产业合作与交流，探索合作新模式。第四章 发展思路 产业战略 发展目标1. 发展思路以科学发展观为指导，按照“政府引导、市场配置、企业运作、实时监控”的要求，鼓励和支持在环卫、邮政、公交、出租、物流、电力、旅游等公共服务领域以及企业事业单位和个人推广应用以电动汽车为重点的新能源汽车。通过加快新能源汽车充换电设施建设、创新推广应用运营模式、提高整车研发生产水平，有计划、分阶段推广应用新能源汽车，以示范带动市场、以市场促进产业，通过推广应用，推进新能源汽车产39、业持续健康发展，为全省新能源汽车推广应用做出积极的贡献。围绕奥新、悦达等整车企业，从优化产业结构和控制产业链高端入手，积极引进和培育关键零部件企业集团，建成具有核心竞争力的“水平分工型”的轻量化纯电动乘用车及专用车生产基地、节能环保混合动力客车生产基地，加快融入长三角地区汽车工业集群；围绕相关企业技术中心、科研院所、检测试验机构，建成东南沿海重要的节能与新能源汽车区域研发中心；依托“风电车”绿色智能示范区建设，逐步在盐城导入风力发电、智能电网、智能交通、电动汽车、家庭和社区能源管理系统等，力争将盐城建设成为世界知名低碳智慧城市。 盐城新能源汽车重点突破电动汽车整车、电池、电机、电控等核心零部件40、及关键技术系统总成，发展轻量化纯电动乘用车和专用车、新能源客车，动力电池及其管理系统、驱动电机及其控制系统、动力系统总成、智能充电设备，轻量化材料，充电站、充电桩等新能源汽车充电基础设施，以及“风电车”产业融合关键技术，打造集新能源客车、专用车、乘用车于一体的综合性产业基地 结合盐城地方特色和产业基础，认真研究国家新能源汽车产业“三纵（纯电动汽车、增程式动力汽车、燃料电池汽车）三横（动力电池、驱动电机、电控系统）”研发布局确立的技术路线，发挥政府主导作用，官产学研协同推进，以新能源汽车整车和零部件的研发制造为主线，以绿色产业链建设为特色，以新能源汽车示范应用为推手，以相关产业协调发展为保障，以41、新能源汽车消费文化和消费环境转型为基础，加强研发创新，培育龙头企业和自主品牌，构建基础设施网络，宣扬节能环保文化，形成应用服务体系，打造绿色产业链，建设资源节约型和环境友好型的汽车社会。 2. 产业战略 产业发展：形成国内领先、国际同期水平的新能源汽车整车及关键零部件工业体系；小型纯电动汽车、轻度混合动力汽车形成比较优势；关键零部件及其核心材料产业化规模和竞争力保持国内领先水平，并具有国际竞争力；形成完善的新能源汽车绿色产业链。 自主创新：以人为本，创新引导，全面掌握新能源汽车主要核心技术，建立较为完善的自主研发能力；共性技术研发基本达到国际同期水平；关键零部件和多能源动力系统等核心技术保持国42、际先进水平。 市场环境：节能环保型交通解决方案深入人心，混合动力汽车成为市场主导产品；纯电动汽车得到大规模应用；基础设施基本满足电动汽车应用需求。 政策法规：建立有利于新能源汽车产业发展和消费使用的政策法规环境，激励创新、培育市场、集聚资金人才、扶持企业。将盐城建成国内新能源汽车产业发展环境最好的地区。 在做好上述工作的基础上，形成新能源汽车技术创新的良好氛围，实现新能源汽车关键技术和工程化应用技术突破；建设资源节约、环境友好的新能源汽车绿色产业链；探索交通能源动力系统转型和未来城市复合型交通解决方案转型相结合的可行路径；将新能源汽车产业化能力落到实处，多种新能源汽车关键零部件进入国际供应链。43、 将盐城打造成为我国东部沿海地区新能源汽车产业孵化中心、国家新能源汽车绿色产业链示范中心、中国未来城市复合型交通解决方案试验中心和亚太地区新能源汽车关键零部件跨国采购中心。3. 发展目标: 到2016年和2020年盐城新能源汽车产业及零部件产业完成工业销售收入分别为 100亿元和 300亿元，实现税收达 10亿元和 30亿元，产业从业人员分别达5000人和1万人，企业数量分别达到30家和100家，其中，到2020年销售收入30亿元以上的企业达3家，销售收入10亿元-20亿元以上的企业达5-8家。新能源产业基地内重点发展纯电动汽车 (乘用车,专用车,客车,农用装备电动化) 、零部件制造 (主攻电44、池,电机,电控)、充电设备、车身轻量化产品。到远期，争取将核心区打造成为国际级新能源汽车及零部件制造基地。1) 2016年发展目标： 到2016年，推广应用新能源物流车、环保车等新能源专用车推广应用规模处于全国领先。整车实现批量化生产，电池、电机和电控等关键零部件及材料实现规模产业化。产业化取得重大进展。建成“江苏最大、国内知名”的具有较强竞争力的节能与新能源汽车综合性产业基地；建成我国最佳“风电车”绿色智能示范区和国家节能与新能源汽车绿色产业链示范中心；新能源汽车整车、电池、电机和电控等关键零部件及材料实现规模产业化。 技术水平大幅提升。全新结构的轻量化纯电动技术水平达到国际先进水平，研制出45、具有较高技术水平和市场竞争力的新能源汽车。完全掌握电池、电机、电控、轻量化材料、智能充电等关键技术。 市场环境成熟。纯电动汽车、燃料电池电动汽车和增程式动力汽车得到规模化示范应用，充电基础设施满足发展需要，售后服务、电池回收利用等社会配套体系初步形成。政策体系基本建立。建立起有效覆盖新能源汽车研发、制造、购买、使用等环节的扶持政策体系。综合运用法规、财税、金融等各类扶持政策和措施，形成鼓励创新、促进产业化、激励消费、便利使用的良好的政策环境。 将盐城市新能源汽车产业蓝图框架确立为国家级产业基地，盐城新能源产业建设初具规模: 乘用车,专用车,客车,农机装备等68新能源汽车整车企业、816家新能源46、汽车关键零部件企业、35家新能源汽车研发企业，累计投资力度达到人民币50亿元，2016年产值达到人民币100亿元,每年30%递增,预计2020年达到年产值人民币300亿元以上。产业规模成为带动盐城市新能源汽车产业发展的火车头。结合盐城风电、光伏发电、天然气田等自然禀赋的优势，开展新能源汽车动力来源清洁化供给模式的应用；结合盐城师范学院在电池充电管理方面的技术优势开展各种电池管理系统研究，为多种电驱动车辆的实际运营模式（电池更换和租赁模式、传导式充电模式、感应式充电模式）提供增加电池寿命、实现电池包高效管理的优秀解决方案；开展电池报废回收利用模式研究和产业化示范；开展轻量化车身的技术研究和工程化47、落实。 2) 2020年发展目标：建成“国内一流、世界知名”的具有核心竞争力的新能源汽车高端产业基地；新能源汽车产业总产值力争达到300亿元以上，整车年生产能力达到15万辆；关键总成和零部件实现与长三角地区新能源汽车产业的规模化配套；轻量化电动乘用车技术水平达到国际领先水平；全面掌握整车集成与匹配、电池、电机、电控等核心技术；形成5-8 家具有核心竞争力的新能源汽车整车及零部件企业，培育2-3家国内主流的“风电车”关键技术设备供应商和车用动力电池回收企业。盐城新能源汽车基于风电、光伏发电等可再生能源和智能电网的充电基础设施完善，配套体系健全，政策体系完善。盐城市新能源汽车产业基地累计投资力度达48、到人民币150亿元，以产业园为龙头整合长三角区域的新能源汽车资源，将盐城市新能源汽车产业园建成为国内最具活力和特色的知名产业园之一和江苏省新能源汽车产业最重要的增长极。到2020年，基本掌握整车集成与匹配、电池、电机、电控等核心技术，轻量化电动乘用车技术水平达到国际领先水平，关键总成和零部件实现与国内外新能源汽车产业的规模化配套，形成30家左右具有较强竞争力的新能源汽车零部件企业。新能源充电基础设施完善，配套体系健全，政策支撑有力。新能源汽车产业力争达到千亿元规模蓝图规划要求。 盐城新能源汽车2020年实现完全市场化, 盐城新能源汽车产品占据国内新能源汽车市场份额约5%，保有量2020达25万49、辆 . 安全掌握新能源汽车电池,电机,电控,电转向,电空调,充电设, 施碰撞安全性、NVH、电液协调制动等关键技术。基本实现动力电池关键技术和产业化工程技术的突破，动力电池基础原材料、电机及其控制器关键元器件实现技术突破，基本实现电池电极材料和隔膜，电机高性能永磁材料、硅钢片和关键电力电子元器件IGBT自主化生产。车用动力电池总产能达到3亿Ah，电池性能、寿命和成本基本能满足电动汽车整车要求。基本建立电池回收和再利用管理体系。新能源汽车相关零部件产业链基本形成，产能和产品技术水平能满足整车发展需求。充电设施基本满足电动汽车使用要求。吸引816家位居新能源汽车产业链关键环节的国际级企业在盐城设立50、生产基地，其中至少半数建立本地化研发机构。利用与盐城汽车城汽车单位的友好合作基础，以及中日韩建立东亚自由贸易区的良好契机，进一步优化盐城国际性城市的商业投资环境，力争承接韩国及其它国家新能源汽车关键零部件的产业转移。3) 2025年发展目标： 形成国内领先的新能源汽车产业发展条件和消费使用政策环境，实现集聚新能源汽车产业发展所需要的人才、资金的马太效应；探索符合我国国情和盐城区域特点的交通能源动力系统转型道路；积极探索新能源汽车运营过程中所涉及的社区、道路、充电基础设施、服务模式、消费者等方面的问题和解决方案，探索在社会同时大量保有传统能源汽车和新能源汽车条件下实现低碳交通的可行路径。新能源汽51、车关键零部件进入全球新能源汽车供应链。将盐城建成为国内新能源汽车产业重要增长极。 盐城市新能源汽车2025当年产值达到千亿元规模（整车、零部件及相关产业）。新能源汽车年产30万辆，达到盐城市2025年总产量的30%左右，实现年产值约500亿元，实现在国家无补贴条件下具有市场竞争力；新能源汽车关键零部件年产值约500亿元；新能源汽车成为市内交通和省内城际交通的主要力量；燃料电池汽车性能、可靠性、环境适应性达到广泛用途的要求，实现区域（如环保要求高，有氢源）的商业化运用。盐城新能源汽车产品占据国内新能源汽车市场份额约5%。车身、底盘、碰撞安全性、NVH等关键技术实现自主化，并广泛应用于新能源汽车新52、车型，整车总体技术水平与国际先进水平相当。全面突破电池关键技术以及工程化技术，产能和规模完全满足电动汽车发展需求，产品技术水平与国际先进水平相当。建立完善的电池回收和再利用管理体系。新能源汽车相关零部件产业链完全形成，全面支持整车配套需求。全面实现动力电池基础原材料、电机及其控制器关键元器件自主研发、生产制造和批量出口。全面建立健全基础设施体系，完全满足新能源汽车普及化使用要求。第五章 主要任务 突出盐城新能源汽车产业特色, 围绕龙头打造新能源汽车产业链, 紧抓关键推进新能源汽车技术创新, 科学规划建设基于风电的智能充电基础设施, 外引内联推动深层次和高水平产业合作, 凝力聚智搭建行业公共服务53、平台。1. 重点任务 重点领域 重点任务: 1）全力做好年度目标任务分解落实工作。分地区、分部门、分领域、分车型对推广任务进行细化分解：电动公交；纯电动环卫车；纯电动乘用车；纯电动箱式运输车。 2）加快新能源汽车充换电设施建设。编制我市新能源汽车充电设施规划，强化在公共场所和新建小区充电设施建设，研究制定我市充电基础设施新建小区配套建设和老小区改造方案。 3）强化推广应用安全保障体系建设。建立新能源汽车运行监控中心，健全新能源汽车事故预警信息系统及紧急处置机制，加强新能源汽车运行的实时跟踪、数据采集、统计分析及故障诊断，建立新能源汽车运行效果评估体系。 4）创新新能源汽车推广应用运营模式。着力54、创新市场推广模式，分类健全新能源汽车运营模式。 5）提高新能源汽车技术质量和研发水平。注重提高新能源汽车研发生产水平，提供有竞争力的高品质、高性价比产品，让消费者买得起、愿意用、用得方便。 重点领域 1) 整车 （1）乘用车:以纯电动汽车,燃料电池汽车,增程式电动车为主导，推动新能源汽车向车身轻量化，车辆智能化，机械、电子和信息技术高度集成的方向发展，大力推进发展短程乘用车，重点发展城市微型通勤车等小型纯电动汽车（含增程式电动汽车）。 （2）专用车:重点发展中高档新能源区域物流车、市政市容环卫车、环保监测专用车、质量与计量专用车、高尔夫球车、除雪车、旅游观光车等特种、专用新能源汽车。 (3)客55、车:以发展节能环保的电动客车作为未来发展的方向，建设成新能源电动客车底盘项目、电机、电池、电动汽车为一体的研发中心。计划在2016年年底，达成5000台纯电动客车的产能，力争到2020年完成1万台纯电动客车的产业基地。 2) 关键零部件（1）电池:重点发展磷酸锰铁锂、钴酸锂、锰酸锂、锂镍锰铝三元材料等不同材料系的锂电池，新型超级电化学电容器等；提升发展超级聚合物数码电池，高性能先进铅酸电池和启停电池；积极谋划发展锂硫电池、锂-空气电池，及燃料电池。推动动力电池向高性能、长寿命、高安全性、低成本方向发展。（2）电机:重点发展具有高功率密度、高效率等优点的永磁同步电机；具有结构简单、转速范围高等优56、点的交流异步电机；具有结构简单、成本较低等优点的开关磁阻电机。积极谋划发展可变磁力电机、混合励磁电机等新一代电机。推动电机向集成化、数字化、永磁化和小型化方向发展。（3）电控:重点发展先进的纯电动驱动汽车分布式、高容错和强实时控制系统，高效、智能和低噪音的电动化总成控制系统（电动汽车、电动转向、制动能量回馈控制系统），电动汽车的车载信息、智能充电及远程监控系统。积极谋划发展面向纯电动汽车大规模商业化示范的电控系统和下一代纯电驱动汽车电控系统。推动电控向分布式、高容错、集成化、智能化和低噪音方向发展。3)配套设施按照集约、节约、整合资源要求，抓紧制定出台全市新能源汽车充电设施规划布点方案，从实际57、出发，尽量避免大面积开发新的资源，实现城市功能叠加，提高资源利用效率。目前充电设备以电桩为主，适当配建电站。支持普天公司、供电公司等具备长期投资建设能力并具有大规模充电设施建设运营经验的成熟资本按市场化规则参与盐城充换电基础设施建设。允许和支持东风悦达起亚、奥新公司等新能源整车生产企业从完善售后服务出发享有充电设施经营权（移动充电站除外）。 充电技术与设备。慢速充电设备、车载充电设备、大功率快速充电设备以及电池的快换技术及设备。鼓励研发充电设施接网、计量计费、监控等技术。推进与智能电网相融合的能量转换、充电、电池组检测维护技术与设备的研发与产业化。鼓励发展LNG汽车加气设备。加快发展充电站、充58、气站的安全配套设备。 车网融合技术。探索新能源汽车作为移动式储能单元与电网实现能量和信息双向互动的机制。 配套设施建设。加快推进住宅小区、公共场所停车场以及政府机关及学校、医院、酒店、场馆等公共场所先行建设一批充电设施。鼓励有条件的停洗车场、汽车修理厂、4S店、永林汽车城、森风汽车城等场所自建电动汽车充电设施。在城市主要干道和火车站、机场等场所建设公共快速充电场站，依托公交场站建立公交车专用的充换电系统。2. 盐城新能源汽车及汽车零部件产业规模 盐城汽车及零部件产业: 坚持以整车带动产业发展的原则，按照打造整车、零部件、汽车服务业“三个千亿”产业的方向，以盐城市经济开发区为主要载体，盐都区、亭59、湖区、大丰汽车零部件产业园为支撑载体，重点悦达三工厂打足30万辆产能、启动四工厂前期工作，推进东风悦达起亚、奥新电动轿车和专用车的规模化市场化生产，发展新能源汽车产业；推进汽车试验场、加强研发服务两头延伸，打造研发、整车、零部件、汽车服务业一体化的全产业链，建成省内最大的乘用车生产基地、东部沿海新能源汽车产业基地和国内汽车产业链最完整的产业基地。盐城市新能源汽车项目有:乘用车:悦达起亚,奥新乘用车;专用车:悦达专用车,奥新专用车;客车:登达,中大;农机装备电动化:马恒达拖拉机。 1)盐城新能源汽车整车制造工厂 (1)江苏奥新新能源汽车有限公司按照盐城市委、市政府的要求进一步发展新能源汽车产业，60、实现转型升级，盐城市国有资产投资集团有限公司于2013年11月对奥新公司进行了资产重组，奥新公司成为国投全资子公司。江苏奥新新能源汽车有限公司是专门从事纯电驱动新能源汽车研发、制造和销售的高新科技企业，主攻新能源乘用车,专用车产业布局. (2)东风悦达起亚汽车有限公司系由东风汽车公司、江苏悦达投资股份有限公司、韩国起亚自动车株式会社按25%:25%:50%的股份结构共同组建的中外合资乘用车制造企业。东风悦达起亚将根据国家对自主品牌和新能源汽车的政策导向，大力培育传统汽车自主研发能力和新能源汽车的研发水平。到“十二五”期末，公司将形成73万辆的乘用车产销规模，致力将盐城打造成东部沿海现代化的汽车61、城。东风悦达起亚新能源汽车的研发，已经开发出天然气电混合动力福瑞迪轿车和Venga纯电动轿车。东风悦达起亚正在配装国产电池进行纯电动赛拉图轿车的样车试验。 (3)江苏悦达专用车有限公司是江苏悦达集团与日本富士重工业株式会社进行技术合作的一个新型工业化项目。江苏悦达专用车有限公司根据工信部下发的新能源汽车生产企业及产品准入管理规则的要求，在发展期技术阶段的新能源汽车产品需取得省级汽车主管部门关于示范运行区域、范围的批准文件。江苏悦达专用车有限公司开发的纯电动路面养护车纯电动自装卸式垃圾车、纯电动车厢可卸式垃圾车、纯电动密闭式桶装垃圾车、纯电动路面养护车、纯电动自装卸式垃圾车和纯电动车厢可卸式垃圾62、车等新能源专用车产品。 (4)江苏登达汽车有限公司成立于2011年，是一家专业从事客车研发、生产、销售、服务的大型制造企业。一期主要生产城市公交，旅游客运，CNG，新能源，公务用车等车型，具备年产5000辆大中型客车的生产能力。二期轻型客车项目投产后，年产可达5万辆。登达汽车有限公司进入国家工信部车辆生产企业及产品公告（第271批），公司“钻石牌”纯电动车客车同时进入节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录（第68批）。这标志着登达纯电动车客车拿到了国家工信部颁发的“准生证”，步入市场化推广阶段。新能源客车是登达公司2015年重点发展的项目。登达有多个新能源车型在研发设计之中，销售工作已全63、面启动。充分发挥悦达集团、建湖登达集团重组效应，加快引进日本三菱扶桑等国际先进的电动客车研发制造新技术、新产品，努力在新能源客车领域寻求新的突破。重点支持登达集团申报国家新能源客车生产资质，引导企业抓紧研发试生产新车型，确保年内取得工信部新能源客车生产资质，产品进入国家公告目录，到2020年，集团形成5000辆新能源客车年生产能力。 (5)中大汽车集团有限公司:由中大集团与湖北青山能源研究所共同研发的中大青山“E动力”纯电动客车项目，在电动客车的三大核心技术（电池、电机、控制器）上都已获得国家专利证书，正在积极进行产业化准备，具备5000台纯电动客车产能。 切实加快中大集团重组步伐，积极借鉴镇64、江引进北汽经验，寻找新的战略投资者，盘活现有资源，推动中大客车尽快恢复生产，在此基础上，重新启动中大5000辆纯电动客车项目，促进全市新能源客车快速发展。目前产业重组 (6)农机装备电动产业化:马恒达悦达（盐城）拖拉机有限公司是由印度马恒达集团与江苏悦达集团在原江苏悦达盐城拖拉机制造有限公司的基础上新组建的合资公司。在能源逐渐匮乏的情景下，新能源农机装备的开发与利用正逐渐成为机械发展的一大趋势。马恒达悦达新能源农业机械的发展也逐渐走向新能源的道路。由于农业机械的工作环境在田地中，因此大量的可燃燃料能够被有效的利用，因此农机的新能源开发也具有得天独厚的环境。综合各个方面的发展情况，新能源在新农机65、动力装置上的应用正逐渐得到加深和改进。 2)充电设备基础设施项目(1)电池管理及充电系统:盐城师范学院电气技术研究所与盐城众城新能源科技公司合作开发、拥有自主知识产权的电池管理及充电系统即将进入工业化生产阶段。(2)基础设施建设稳步推进: 适度超前、稳步推进基础设施建设，形成满足城际互联、区域间交通及市内各区域节能与新能源汽车充换电与加气服务网络，实现网络互联，满足节能与新能源汽车运行需要。 (3)充换电设施: 2016年前，建设电池集中充电站3座、商用车充换电站10座、乘用车充换电站10座、环卫车充换电站5座、电池配送站5座、交流充电桩3000个，初步建立满足城市各区域内新能源汽车电能补给需66、求的充换电服务设施，形成协调统一的智能充换电服务网络；到2020年，建成电池集中充电站10座，商用车充换电站50座、乘用车充换电站50座、电池配送站80座、交流充电桩3万个，形成较为完善的充电设施网络，满足新能源汽车推广应用及城际互联需要。(4)电池项目: 中星电动汽车公司纳米碳纤维动力电池正在东风悦达起亚的乘用车产品上开展匹配试验。坚定不移推进车用动力电池和大功率电机的研发和生产.(5)电力设施方面: 江苏省电力公司已与盐城市政府已签订充电设施建设协议。 3)盐城新能源汽车零部件产业 坚持整车、零部件同步发展，充分发挥新能源汽车产业园载体优势，进一步加大新能源汽车零部件配套企业招引力度，加快67、发展上下游关键零部件配套产业，丰富产业发展内容，延伸产业发展链条，健全产业发展体系，降低产业发展风险。 (1) 江苏悦达延锋江森汽车座椅有限公司 江苏悦达延锋江森座椅有限公司是由上海延锋江森座椅有限公司与盐城悦达东方汽车产业发展投资有限公司合资成立的东风悦达起亚有限公司汽车座椅配套厂家。 (2)江苏佛吉亚汽车配件有限公司江苏佛吉亚汽车配件有限公司是由佛吉亚（中国）投资有限公司在江苏省盐城市经济技术开发区新能源汽车产业园区投资兴建。主要从事汽车部件系统研发，汽车部件制造，售后服务和技术咨询。 (3)江苏凌云汽车零部件有限公司江苏凌云汽车零部件有限公司坐落于新能源汽车产业园区内，占地12.3亩，是68、中国凌云工业股份有限公司投资。主要生产金属汽车零部件、塑料汽车零部件、PE管道系统三大系列产品，年营业收入70多亿元。生产经营汽车冲压、辊压和焊接产品，购置液压机、冲床、钢焊机器人、油压机、机械压力机等设备，年生产规模470万件，投产达效后实现年销售收入6个亿、利税1亿元。 (4)盐城市新程汽车零部件有限公司 盐城市新程汽车零部件有限公司系为江苏新程给东风悦达起亚一级配套的零部件生产制造企业，主要生产汽车零部件中的焊接钣金件。 (5)协鑫动力新材料（盐城）有限公司协鑫动力新材料（盐城）有限公司是协鑫动力科技控股有限公司在我区投资兴建。主要从事正极、负极及电解液等关键项目制造。公司采用粉末干燥混69、合、真空搅拌、资料转移等工艺，才改冷热平压机、电芯短路侧压机等设备1364套，项目年产100兆瓦每小时动力电池、5000吨正极材料和3000吨电解液的动力电池及关键材料，年销售额达到16亿元，利税6665.8万元。 (6)盐城英联汽车饰件有限公司盐城英联汽车饰件有限公司位于江苏省盐城经济开发区新能源汽车及零部件产业园。公司现有注塑机90T-1500T 13余台，主要生产车灯系列产品及座椅、门板扶手等内饰产品，先后为MOBIS、延峰江森、江苏韩一、盐城拓福、盐城宝高等公司配套供货。 (7)江苏金锐达汽车配件有限公司江苏金锐达汽车配件有限公司成立于2007年2月，公司前身为盐城金锐塑业有限公司，专70、业制造汽车内外饰件，电子塑件。 (8)盐城耀之晋超精密汽车部件有限公司盐城耀之晋超精密汽车部件有限公司是有ACE ELITE LIMITED投资兴建的外资企业，主要生产经营汽车玻璃精密注塑成型产品、汽车轮弧、汽车脚垫和各式塑料件，项目采用烧烤、清洁、注塑等工艺，采购注塑机等设备110台套，年销售收入12000万元，利税2500万元。 (9)利富高(盐城)精密树脂制品有限公司利富高(盐城)精密树脂制品有限公司是由韩国利富高公司和香港利富高公司于2011年1月在江苏盐城合资组建成立。是加工汽车内饰件的生产型企业。公司总投资为3900万美金，注册资本2900万美金。于2011年11月正式投产。 (171、0)盐城市昱博汽车零部件有限公司盐城市昱博汽车零部件有限公司位于盐城经济技术开发区新能源汽车产业园区，是江苏道达汽车饰件有限公司投资建设，公司面积60亩，拥有4万多平方米厂房，总投资1.5亿。公司以汽车饰件生产为主，为上海通用、上海大众、武汉神龙、华晨金杯、东风悦达起亚，南京南亚等汽车厂商配套外饰件，年生产能力 100 万套汽车外饰件总成。 (11)江苏宝特汽车部件有限公司江苏宝特汽车部件有限公司位于美丽的沿海城市江苏省盐城市经济技术开发区。公司前身为“浙江精益汽车部件有限公司” 公司主要生产各类汽车标准及非标紧固件、钣金冲压件、管件等产品的专业生产企业，长期为东风悦达起亚、大众、北京现代、通72、用汽车等主机厂定点配套生产。 (12)平和精工汽车配件(盐城)有限公司平和精工汽车配件(盐城)有限公司于2011年3月14日在开发区注册成立，由韩国平和精工株式会社投资，系东风悦达起亚汽车有限公司一级供应商，公司注册资本300万美元，项目总投资为600万美元，厂房占地10000平方米。公司目前有生产线24条，主要生产汽车车门铰链、车门锁、车门限位器、后备箱铰链等产品。2011年9月开始试生产，目前月生产销售为1500万元，预计2012全年可实现销售收入1.9亿元，税收1000万元。这些新能源汽车项目的顺利开展，意味着盐城目前在新能源汽车核心的电池、电机、控制器、电池管理及充电管理系统等关键技术73、中，已初步占有竞争优势。盐城市新能源汽车产业已经顺利起步。1. 打造国家“风电车”项目示范基地 突出绿色化和智能化，先行启动以“风电车”绿色智能示范区为特色的节能与新能源汽车示范推广工程。精心打造“风电车”绿色智能示范区。 综合考虑风电场资源、生态环保需求、项目展示度等因素，在盐城选择特定区域作为“风电车”绿色智能示范区。围绕“住宅、交通、基础设施”等主要耗能环节，建立相适应的风电供应基础设施，逐步导入电动汽车，有序导入智能电网、智能交通、家庭和社区能源管理系统等；依托盐城海水淡化项目的副产品氢气，适时启动小批量燃料电池汽车示范项目；重点开展风电接入、车网互动、智能交通等方面的关键技术和系统验74、证，实践探索出一套“风电车”产业融合发展的可行的模式，取得经验后不断扩大示范规模。 作为沿海城市盐城具得天独厚自然资源，风力发电、光伏发电、生物质发电与供热、地热利用、太阳能热水，是加快推进新能源汽车能源重要源泉. 优化发展陆上集中式风电、大力发展分散式风电，积极推进海上风电，建成沿海风电场完善工程等风电设施. 风电发电规划发布新能源汽车路线: 将有利于风电行业健康的发展,鼓励风机企业在风机大型化领域创新、发展,对风电企业激励,促使其加快在大型风机领域的研发、应用速度。从全球风电装备业发展的趋势来看,高质量大功率的风电机组市场运行。 1) 盐城新能源产业: 放大“风光互补”产业特色，风电重点发75、展3兆瓦及以上海上和陆上低风速风力发电机组及与其配套的各类发电机、叶片、轴承、整机控制系统、变桨系统、偏航系统等零部件，光伏重点发展晶硅太阳能、薄膜太阳能电池及组件，并网、离网光伏逆变器、太阳能跟踪装置等光伏系统配套产品，以及光伏、热利用、热发电等太阳能生产装备，加快风电、光伏产业链向高端发展，价值链向两端延伸，打造千万千瓦级海上风电基地，千兆瓦级光伏发电基地，千亿元级新能源装备产业基地。 2) 盐城光风电新能源车具备自然资源: 海洋和滩涂资源, 盐城拥有丰富的滩涂海洋资源，沿海滩涂面积45.53万公顷，其中潮上带1677平方公里，潮间带1610平方公里，分别占全省的67%、64.6%、60.76、8%。隶属于东台、大丰、射阳、滨海、响水等县（市）的沿海滩涂，近期可供开发利用的面积达1300平方公里。 电力资源：全市共有发电厂16座，总装机139.64万千瓦，年完成供电量17.1亿千瓦时，现有运行中的35千伏及以上变电所184个，其中，110千伏、220千伏、500千伏变电所分别为47座、12座和1座。变电器313台，容量为7779.10兆伏安。光能资源：盐城市太阳年辐射总量为116.2-121.0千卡/cm2，一年中以7、8、9月为最多，1、2、12月为最少。全年光照时间平均在2280小时左右，其中春季占25%，夏季占29%，秋季占24%，冬季占22%。风能资源：年平均风速2.8-3.77、4米/秒，春季最大，秋季最小。若以日平均风速4米/秒作为风能利用的起始值，则盐城市日平均风速4米/秒的年平均日数为63.3-156.8天，以大丰为最多，建湖最少。国家已批准在盐城市的东台（装机容量20万KW）、大丰（20万KW）、滨海（20万KW）、响水（20万KW）四地建风力发电场。4. 长三角新能源汽车研究院研发体系 长三角新能源汽车研究院、长三角新能源汽车研究院有限公司和江苏省新能源电动汽车产业创新国际合作联盟实行一体化整体运行，研究院已经通过盐城市地方政府批准成立，实行理事会领导下的事业法人制，研究院有限公司已经国家工商局核准成立，注册资金1亿元，实行董事会领导下的企业法人制，江苏省新78、能源电动汽车产业创新国际合作联盟于2010年经江苏省科技厅授牌组建。 长三角新能源汽车研究院特别聘请陈清泉院士为名誉院长，下设十个专业研究所（中心），在新能源汽车整车制造、底盘车身、驱动系统和三电及系统、轻质合金、复合材料、增程器发电装置、智能化网络化系统等领域，开展研发、实验、认证等工作，承担新能源汽车项目咨询、产品规划、工艺设计和工程总承包等专业服务，形成从项目规划到产品投放全过程的整体解决方案的服务能力。 长三角新能源汽车研究院将坚持开放式组合，发挥各自优势，集成科技资源，提升协同创新能力；坚持市场化运作，依托股东投资，引入社会资本，提升持续发展能力；坚持产业化方向，围绕现实需求，瞄准未79、来趋势，提升成果转化能力；坚持企业化管理，共享研发成果，优化薪酬机制，提升自我发展能力。 国投奥新将以长三角新能源汽车研究院的成立为契机，大力推动新能源汽车产业的发展，把研究院打造成开放化、市场化、国际化、多元化的纵横联合的集成创新体系，使之成为长三角地区重要的新能源汽车整车和关键零部件的研发、实验、检测、认证及成果转化基地，为我国从汽车大国迈向汽车强国发挥更大作用。5. 新能源+ 智慧城市 智能交通 1) 智慧盐城 智能交通体系建立 智慧盐城: 打造盐城智慧现代交通服务集成应用平台，建设成为城市交通移动互联领域的全新媒体和信息集散的全资讯 ; 为市民提供出行交通信息服务。 智能交通: 21世80、纪将是现代交通智能化的世纪，采用智能系统，先进的一体化交通综合管理系统是现代交通的未来。 构建城市新能源信息服务平台,推动了新能源电动汽车的智能化管理水平,使新能源汽车运营更安全高效。同时，该网络在运营实践城市设有监控中心，搭建了覆盖基础设施、车辆、电池的全方位监控体系。通过智能化的服务有效保证新能源汽车运行安全，使消费者能够获得到良好的用户体验，汽车生产厂商获得技术的革新，有效推动了新能源汽车全产业发展。 以城市为单位、智能管理为核心，以电池监控为重点，通过车载终端与充电设施终端，对入网新能源汽车动力系统运行状况、车辆在途信息、充电设施工作情况等实现实时全程全网监控，形成全网统一的分级监控体81、系，用信息技术把散落在道路上的所有的电动车连成了网，实现智能化管理。这样坐在家里就能知道哪辆车该充电了，附近的哪个充电站有空位。 2) 智能交通设施监控管理服务安全体系: 整车 充电桩 电网 分时租赁 运行监测 服务安全保障 新能源汽车智能交通运营管理网络: 通过智能交通,发挥信息通信领域的技术与经验，建立新能源汽车:整车,充电,电网,分时租赁信息整合,建立网络智能管理系统。它融合了现代计算机信息处理技术、宽带和无线网络通信技术、自动化检测技术、现场总线控制技术、地理信息技术、全球卫星定位技术和海量数据处理分析技术，实现对示范运行车辆,动力电池,充电设施,电网分布,分时租赁等信息整合的全程全网82、监控。城市新能源汽车应用示范基地和应用数据中心 运营管理网络的一项示范工程。充分发挥智能管理技术优势，通过智能管理应用，分别整合整车 ,充电设施, 电网, 分时租赁 运行信息融合、充电实时信息查询、电网查询以及分时租赁预约等服务，有效提升客户使用感受，让用户获得便捷、安心、舒适的新体验。 强化推广智能交通设施监控安全体系建设。建立智能交通设施监控运行监控中心，健全智能交通设施监控事故预警信息系统及紧急处置机制，加强智能交通设施监控运行的实时跟踪、数据采集、统计分析及故障诊断，建立智能交通设施监控运行效果评估体系。 完善新能源汽车运行监测和服务安全保障体系: 1, 加强新能源汽车运行监测。建立新83、能源汽车运行监控中心，健全新能源汽车事故预警信息系统及紧急处置机制，加强新能源汽车运行的实时跟踪、数据采集、统计分析及故障诊断，建立新能源汽车运行效果评估体系。新能源公交车、出租车、环卫车、物流车等车辆要全部安装车辆运行技术状态实时监控装置，进行可靠有效的监控管理，私人用车根据个人意愿安装实时监控装置。加强新能源汽车从业人员专业技术培训，推广应用新能源汽车的单位要明确安全责任人，确保运行车辆安全可靠。2, 强化新能源汽车运行服务保障。在我市推广应用的新能源汽车生产企业，应在我市设立至少1个固定售后服务点，负责新能源汽车产品的保养维护。定期对在线运行的新能源汽车进行安全检查和性能测试，确保车辆运84、行安全可靠。汽车生产企业对报废电池自行或指定专门单位进行回收处理和再利用，避免造成环境污染和安全隐患。建立新能源汽车应急充换电保障体系，确保车辆在特殊状态下的安全稳定运营。3, 开展新能源汽车应用配套服务。保险机构要针对新能源汽车的销售政策，研究制订并落实新能源汽车保险与理赔的有关方案。公安部门研究制订新能源汽车的登记、核发机动车检验合格标志等交通管理办法。消防部门制订新能源汽车使用应急处置办法并添置必要装备。3) 构建新能源汽车商务平台及各公司子网络销售体系联盟 新能源汽车电子商务平台以“智能交通APP”涵盖智能EV汽车、充电网络、分时租赁等多个领域及配套信息共享和后市场服务公共商务平台.“85、目前这一电商平台尚处于规划测试阶段，基本商业模式借鉴了成熟的电商平台，智能交通电商平台信息开放，为新能源汽车企业子网络体系，新能源汽车的企业达成合作联盟，进驻的新能源汽车品牌和类型的新能源汽车信息分享,同时依托于各地方的新能源汽车经销商,建立销售,充电设施及服务,充分开展多种商业销售模式融资共享平台. “通过电商公共服务平台形式，可以为消费者提供更多样的选择，也有利于和销售新能源汽车一道形成一条龙式服务，吸引更多消费者。充电桩等基础设施建设公共服务建立，使得消费者购买新能源汽车完全打消顾虑; 新能源汽车保有量增加，充电设施共享使用率大大提高，且资本投入分摊、回报快，为新能源汽车市场初创减少大笔86、投入。 国家对于新能源汽车发展的决心不断强化，多个地方政府推广新能源汽车发展也十分卖力。这就使互联网+新能源汽车企业不得不寻求更多的突破口，以促进新能源汽车市场的发展。第六章 2016-2020推广目标:达到保有量25万1. 2014年1200辆的推广任务：1.电动公交车426辆, 2.纯电动环卫车500辆，3.纯电动乘用车40辆，4.纯电动箱式运输车（物流车）234辆，2. 2015年2000辆推广任务：1.电动公交车20辆2.纯电动环卫车800辆3.纯电动乘用车180辆4.纯电动箱式运输车（物流车）1000辆3. 2016-2020推广目标: 1) 坚定不移推进公交电动化 目标:300台 87、将电驱动公交车的推广应用与交通体系深化改革相结合，使技术创新与商业模式创新相协调，因线制宜，实现换电、场站集中充电、在线充电、停靠站分散补电等多种供电模式的有机协同和车辆、供电、营运之间的有效匹配。以公交电动化为突破口，聚焦主要线路和重点区域，大力推进公交电动化。2015年，投运电驱动公交车不低于50辆。到2020年，投运电驱动公交车不低于300辆。 (1). 推进重点公交线路电动化。2015年在重点公交线路上投运电驱动公交车50辆。牵头单位：市交通局责任单位：市发展改革委、市规划局、市电力公司 (2). 实现全部城市快速公交线路(BRT)电动化。 将现有几条城市快速公交线路全部更新为电驱动公88、交车。2015年重点启动主路快速公交线路首批30辆电驱动公交车的更新工作。牵头单位：市交通局责任单位：市发展改革委、市规划局 (3). 推动城区主要公交线路电动化。 将城区内主要公交线路全部采用电驱动公交车。2015年重点在主要公交线路投运电驱动公交车30辆。牵头单位：市交通局责任单位：市电力公司、区县市政府、经济技术开发区管委会 (4). 推动机场运营车辆电动化。 机场更新或新增各类运营车辆、摆渡等旅客保障车辆全部采用纯电动汽车。2015年完成首批电动汽车示范运行，规划建设配套充电站。牵头单位：机场公司责任单位：市经信委、市环保局、市电力公司2) 大力推进电动汽车在出租行业的应用 目标:1089、0台/年 循序渐进试用市区出租车采用电动汽车力度。市区内新增出租车试用电动汽车。加快 研究出台出租车更新为电动出租车的鼓励政策，推动存量出租车有序试更新为电动汽车。牵头单位：市交通局责任单位：市发革委、市规划局、市电力公司 各区县市出租车循序渐进采用电动汽车。各区县市要加快充电站选址规划建设，加快快速充电网络。牵头单位：市交通局责任单位：市电力公司、区县市政府3) 加快推进电动汽车分时租赁示范应用 目标:1000台/年 开展电动汽车分时租赁示范运行。建设电动汽车分时租赁网络，使其成为城市多层次交通体系的组成部分。牵头单位：市交通局责任单位：市科技局、市发展改革委、市规划局、市电力公司4) 全力90、推进末端物流电动化 目标:5000台/年 邮政快递、电子商务末端物流等领域推广应用电动物流车打造绿色末端物流配送体系。适应电子商务快速发展需要，聚焦末端物流配送，在邮政快递、电子商务末端物流等领域推广应用电动物流车。牵头单位：市发改委 市经信委 市商务委责任单位：市交通局 市邮政管理局及快递物流协会5) 坚决推进公务车示范应用 目标:30%更新比例 推动公务用车率先采用电动汽车。新增的公务车、具备更新条件的公务车、党政机关机要通讯车原则上均采用电动汽车。在本市党政机关和企事业单位现有公共停车位建设一定比例的充电桩，专门用于电动汽车的充电和停车。牵头单位：市财政局责任单位：市发展改革委6) 持续91、推进电动环卫车示范运行 目标:1500台/年 推进环卫车电动化进程。确保已投运的环卫车满负荷运营。全力推进已采购的电动环卫车投入运营。新增环卫车中电动环卫车比例要超过50%。牵头单位：市市政市容委责任单位：各区县市政府7) 有序推进单位及个人购买使用电动汽车 有序推进单位及个人购买使用电动汽车。鼓励单位及个人购买使用电动汽车。在基础设施不断完善、市场能够支撑的条件下，争取出台有关政策鼓励老旧机动车更新为电动汽车鼓励措施。牵头单位：市科技局责任单位：市经信委、市交通局、市财政局、市环保局8) 加大公共领域充换电站建设 目标:3大+1000小 统筹推进基础设施建设。加大公共领域充换电站建设力度。在92、公交领域，建设大型充换电站3座；对直充式电驱动公交车、增程式公交车分别按照不低于2:1、10:1的车桩比建设快速充电桩。在出租领域，对市区电动出租车按照不低于3:1的车桩比建设快速充电桩； 对区域电动出租车分别按照不低于1:1、5:1的车桩比建设交流充电桩、快速充电桩；同时在出租企业建设慢充桩。 2015年力争完成小营公交车充换电站建设，启动有条件区县市公交车充换电站建设，推进电动出租车充电设施建设。牵头单位：市发展改革委责任单位：市交通局、市规划局、各区县市政府、市电力公司 启动试运建成公用充电服务网络。在社会公共停车场、交通枢纽停车场、大型商超停车场、高速公路服务区、电动汽车专业销售(4S93、)店、具备条件的加油站等建设千个以上快速充电桩。 全面调动社会力量参与基础设施建设的积极性，加快推动形成基础设施建设、运营、管理的市场化机制。 研究推进建设沿海周边城市联网及和上海,南京,徐州(南西北)一体化充电服务网络。 2016年重点研究制定在客运铁路机场等大型交通枢纽，以及公共停车场、高速公路服务区等公共场所充电设施配建规范，完成千个快速充电桩建设，在外环内环初步建成8公里半径快速充电网络。牵头单位：市发展改革委责任单位：市交通局、市规划局、市商务委、市电力公司推进单位及个人自用充电桩建设。 2016年 相继出台市发革委制定自用充电设施建设管理. 做到流程清晰、标准明确、方便快捷、规范有94、序；市规划局制定市居住公共服务设施规划设计指标，明确新建及改建建筑要按照不低于30%的停车位比例配建充电设施，并将此作为规划审批条件；市住房城乡建设局制定推进既有居住区新能源汽车自用充电设施安装，明确既有居住区内用户、物业、充电设施建设单位等各方的权利和义务，要求协调配合推进充电设施建设。牵头单位：市发展改革委、市规划局、市住房城乡建设局责任单位：市科技局、市电力公司9) 其他交通领域电动化示范 目标:1000台/年公安局(交警支队)执法用车电动化, 农用车农用装备电动化, 机场巴士专线电动化, 大专院校中小学校车电动化, 大型企事业单位通勤车电动化.10) 市场潜力注册新能源汽车推广运营租赁95、公司 北京,上海等地注册营运资质电动汽车租赁公司规划: 3个以上新能源汽车租赁公司 500台/公司第七章 保障措施充分发挥盐城市新能源汽车产业发展领导小组的作用，牵头开展新能源汽车产业发展各项工作。领导小组各成员单位按照职责分工，加强对新能源汽车产业发展的服务指导，制订和完善切实可行的促进新能源汽车产业发展的政策措施。完善跨部门工作协调机制，通过协作配合，形成新能源汽车产业发展推进合力。引导各县（市、区）成立相应的组织推进机构，明确职能部门、落实专人负责，制定推进措施，确保完成各自承担的新能源汽车产业发展目标任务。加强对市各部门、各县（市、区）相关工作的督促检查，2016年对本规划的实施情况开96、展中期评估，根据评估结果进一步细化下阶段的工作目标和任务。1. 加强组织领导成立由盐城市主管领导为组长，盐城市经信委、发改委、科技局、财政局、国税局、地税局、人民银行盐城支行、公安局、交通局、建设委、国土资源委、质量监督局、工商局、知识产权局、海关等机构相关负责人参与的盐城市新能源汽车产业发展领导小组，指导总体工作，制定规划和政策，协调各部门、各环节之间的关系，用科学发展观指导盐城市新能源汽车产业发展。在领导小组下设下设若干工作组，具体负责发展战略、产业规划、相关政策研究制定、资金筹措、招商引资、人才引进和安置、土地审批、国家项目申请、示范实施落实等重大问题的组织协调。建立盐城市政府对核心汽车97、企业生产经营的协调服务机制，按月沟通情况，适时召开协调会，研究需要政府解决的问题。2. 加强人力资源建设 敞开心扉 广纳英才敞开心扉,广纳英才,充分利用盐城五大资源,五大优势”核心竞争力.广泛吸引国内外新能源汽车产业高端人才来盐城工作。积极创造条件引入新能源汽车产业领域的国内外优秀领军人才和技术团队，重点实施高层次人才“五十人计划”，引进加自主培养50位新能源汽车领军人物。采取提供研发资金、持股、技术入股、高薪聘请、户口迁移自由、来去自由等政策措施吸引高水平的企业经营者、技术专家和优秀技工，妥善解决社会保险、配偶就业、子女教育等问题。加快建立多层次的人才培训体系、科学的人力资源开发利用体系、专98、业人才能力开发和客观评价体系。建立人才激励机制，市政府设立新能源汽车产业特别贡献奖。划拨研发经费、提供研发条件，吸引全球范围内知名高校和科研机构来盐城设立新能源汽车的研究基地和创新平台。吸引国内外拥有知名汽车院系和知名学术带头人的一流大学到盐城高校设立分校、分院或与本地高等院校联合办学，培养本地化高素质新能源汽车研发人才。建立盐城汽车职业技术学院。盐城汽车产业的发展，需要培养大批高技能人才提供支撑。盐城技师学院汽车技术学院已经挂牌，该校汽车专业在校生达到3200多人，并正在开设新能源汽车专业。盐城交通技师学院现有在校生近1000人，占地500多亩的新校区即将建成。这两所学校可以试行联合办学，为99、建立盐城汽车职业技术学院创造条件，大量培养新能源汽车生产制造的技能型人才，为盐城汽车产业储备新生力量。3. 整合科技创新能力，积极开展自主研发在江苏省内率先建立新能源汽车产业联盟。目前，国内北京、重庆、吉林省等地都已经成立新能源汽车产业联盟，但江苏省内尚无此类产业联盟存在。建立产业联盟，有助于盐城按照共创市场、共享资源、共同发展的宗旨，通过整合新能源汽车产业链上的研发、设计、制造、零部件供应和终端用户等资源，加强产、学、研、用的有效衔接，降低新能源的研发成本、共享技术成果，以便于打造新能源技术的规模化产业配套体系，提升江苏省汽车行业在国内和国际新能源汽车领域的核心竞争力。积极支持奥新新能源汽车100、有限公司申报江苏省电动汽车研发院。盐城市政府从资金、政策上予以支持，以奥新公司现有资产和人力资源为载体，在奥新公司申报省级技术中心、省级高新技术企业和轻量化电动汽车联盟的基础上，积极申报江苏省电动汽车研发院，抢占新能源汽车研发的制高点。积极筹备建立车用动力电池检测中心和新能源汽车试验场。由盐城市政府拨款，邀请车用动力电池行业一流专家主持，面向全国新能源汽车企业开展第三方车用动力电池的性能检测试验和新能源汽车性能检测试验工作，提供有公信力的客观检测结果，不仅可以支持盐城本地新能源汽车技术研发工作，还可以为全行业服务，提高盐城市新能源汽车产业形象。对车用动力电池检测中心和新能源汽车试验场用于新能源101、汽车检测方面的设备投资给予不超过投资总额30%的支持。对国内新能源汽车企业自主研发和创新成果来盐城的检测、认证等费用，给予不超过总费用20%的费用减免。鼓励和支持新能源汽车企业申报863计划、973计划、科技支撑计划、国家重点新产品、国家级重要科研设施和基地、国家高技术产业发展项目、技术改造、人才计划、小巨人计划、新产品等专项支持计划，并按照国家和本市有关规定给予资金支持。加快建设国家、省级工程技术研究中心、技术中心、重点实验室、工业设计中心、公共检测中心等科技创新平台。市政府安排专项资金，支持新能源汽车的整车集成开发、关键零部件的技术突破和产业化。列入本市自主创新和高新技术产业发展重大项目的102、产业化项目，按照项目新增总投资的10%给予专项资金支持；重大产业科技攻关项目，包括“三电”等关键零部件和公共平台建设等项目，按照项目新增总投资的30%给予专项资金支持；具体通过资本金注入（含创业投资引导基金跟进投资）、贷款贴息、投资补助等方式给予支持。积极探索市场化机制下新能源汽车关键技术起步阶段的产品质量风险化解办法，鼓励新能源汽车的购买和使用。如政府出面组织新能源汽车生产企业与有实力的全国性保险公司开展战略合作，对车用动力电池等高成本的新能源汽车关键零部件试行产品保险活动。其要点是：政府支持保险公司为处于起步阶段、风险程度不确定的新能源汽车关键零部件开展产品质量保险，以弥补新能源汽车关键零103、部件未达质量保证期即失效给消费者带来的利益损失，解除新能源汽车消费者的后顾之忧。因不确定性风险造成的保险公司额外损失可考虑由政府设立的新能源汽车科技研发风险基金给予补贴。在关键零部件技术进入成熟期后，风险下降，保险公司可以独立承担风险损失。这一模式有助于新能源汽车企业加强与保险公司的战略合作，借助保险公司的渠道和支持在全国范围内推广已经技术成熟的关键零部件产品。鼓励和支持新能源汽车企业将具有自主知识产权的技术创新成果转化为地方和国家标准。市科委、市质量技监局等部门对新能源汽车相关标准化项目优先予以立项和支持，并设立市标准化推进专项资金给予资助。4. 打造绿色产业链政府组织电网集团、石化企业、风104、电企业、电池企业等组建共同工作平台，开展风电离网储存利用解决方案、电池梯度利用解决方案和电池报废回收体系运营模式的研究和示范工作。并适时申请科技部、工信部立项支持。探索新能源汽车充电付费和风电上网价格之间的对接模式。以稍高于普通工业用电价格水平，但仍能保证电动汽车用户低廉使用成本的定价，专门用于购买成本高于火力发电成本的风力发电，实现风电的市场经营收支平衡。这也就意味着新能源汽车实现电力来源的清洁化，也就意味着绿色产业链延伸到上游的能源环节。率先在风电产业成熟的盐城试验这种模式，为中国新能源汽车实现真正的低碳化摸索宝贵经验。5. 优化新能源汽车消费使用环境先期在盐城市及周边城市省份市场化运行试105、点，尽快在江苏省全省内对新能源汽车全额免征各种道路车辆通行费。对新能源汽车实行特殊道路交通管理模式，沿用发放专用牌照和行驶证件。对在公众道路以外的场地（如公园内等）行驶的电动汽车不实行登记管理，车主不必申请机动车登记，不需领取机动车号牌和行驶证；需要上公众通行道路行驶的电动汽车，只要符合国家相关标准和规定，并提交车辆购置完税证明和机动车第三者责任强制保险凭证，公安交通管理部门依照电动汽车的外廓尺寸或乘坐人数，分别核发大型或小型汽车牌号和行驶证。驾驶人员驾驶电动汽车时，持与之同类准驾车型的汽车驾驶证即可。6. 营造生产性服务业环境成立盐城市汽车产业咨询委员会，聘请来自汽车产业主管部门和国际国内一106、流企业的领导和专家担任咨询委员。为盐城市汽车产业发展出谋划策。抓紧制定生产性服务业领域的事业单位改革方案及配套措施，依法规范发展以企业为主体、市场化运作的行业协会、商会，推进行业自律。鼓励工商企业实行主辅分离，将非核心业务外包。放宽生产性服务业行业准入，推动生产性服务业向社会资本开放，不同所有制企业在投融资、税费、土地使用等方面依法享受同等待遇。允许生产性服务业企业将当年发生的技术开发费、职工教育培训费按照一定比例（可以超过100%）抵扣应纳税所得额。允许生产性服务业企业在企业所得税、城镇土地使用税、房产税、进口自用设备及配套件、备件进口关税和进口环节增值税等方面享受优惠。加强对生产性服务业企107、业的用地支持；对于生产性服务业使用能源和占用资源给予价格优惠；鼓励生产性服务业企业通过境内外股票上市、发行企业债券、产权置换、项目融资等方式拓宽筹资渠道；鼓励各类风险投资、金融机构和信用担保机构给予生产性服务业企业支持；市财政也要对生产性服务业适当增加资金投入给予扶持。政府出面协调好生产要素。将盐城市核心汽车企业列为煤电油运和天然气重点保证单位。在总量不足的情况下，协调有关部门优先保证核心汽车企业对煤炭、天然气、运力等方面的需求。7. 解决企业发展的资金瓶颈问题切实加大财政投入，支持新能源汽车企业多渠道融资，鼓励民间资本投资新能源汽车产业。与商业银行合作建立盐城市新能源汽车产业融资平台。对符合108、条件的相关中小型企业开展集中评审、打包授信，给予企业在用款额度、期限、用途方面的灵活融资支持。以政府信用作为融资担保，地方财政每年安排基本建设预算，主要用于建立偿还商业贷款的资金。而所获资金可用于创新型企业的融资支持。8. 引导企业积极拓展海外市场发挥比较优势，积极参与国际产业分工，开拓新能源汽车关键零部件的国际市场，为出口企业提供完善的国际贸易支撑条件。紧密关注中日韩自由贸易区建设进程，承接新能源汽车产业转移。建立共享的新能源汽车产品开发数据库，实现高效率的新能源汽车知识管理。抓紧开展新能源汽车相关知识产权的研究（包括工业产权研究和法律条款研究），为盐城市新能源汽车企业在知识产权保护方面提供109、法律咨询和法律保护。 政府组织对欧、美、日等发达国家的法规和限制进行认真研究，制定赶上国际水平的措施；参与各种类型的新能源汽车整车和零部件展示交易会，全力打造出口平台；运用电子商务进行国际贸易。培育和争取国家级出口基地和出口基地企业资质，并不断鼓励出口企业增强自主创新能力，培育自主品牌和自主知识产权产品。政府部门牵头组织专业型机构介入，及时帮助企业解决在外贸经营中遇到的问题。尽量为企业提供一些政策信息、法律咨询和投诉服务，帮助企业开拓思路、寻求解决问题和困难的有效办法。探索实行“政府雇员制”。政府雇佣海内外在汽车产业界有影响、关系广、懂投资、知实情的商人或知名专家担任技术方向把握、国际商务谈判110、招商引资等方面的专业顾问。9. 开展战略性品牌管理由盐城市政府出面，定期组织新能源汽车绿色产业链高层论坛，邀请全球新能源产业链各环节相关企业、研究机构和政府、非政府组织参与建设绿色产业链的研讨。使此活动成为盐城市发展新能源汽车产业的产业名片。编辑出版中英文版有关中国新能源汽车的刊物，涵盖新能源汽车政策、市场、技术、区域和企业动态等内容，邀请国内外知名专家作为编委，定位为中国最权威的节能和新能源汽车管理评论类刊物。以此向全国乃至全球展示盐城市对新能源汽车产业的思考高度和深度。第八章 规划设施 成立盐城市新能源汽车工作领导小组, 市经信委牵头，市发改委、科技局、交通局、财政局等部门参加的新能源汽111、车产业发展办协调机制，加强组织领导和统筹协调，综合采取多种措施，形成工作合力，加快推进新能源汽车产业发展。 各有关部门根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施，确保完成规划提出的各项目标任务。有关地区要按照规划确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际制定具体落实方案，切实抓好组织实施，确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题要及时报送有关部门。1）加大组织推进力度。为切实落实新能源汽车推进工作，成立盐城市新能源汽车工作领导小组，领导小组各成员单位按照职责分工，加强对工作的服务指导，通过协作配合、形成齐抓共管的推进局面。各县（市、区）要参照市里模式，成立相应的领导机构，明确112、职能部门、落实专人负责，制定推进措施，确保完成各自承担的新能源汽车推进应用目标任务。2）完善协同推进体系。新能源汽车应用工作是一项系统工程，为进一步加大统筹协调力度，形成工作合力，市新能源汽车工作领导小组设立专项工作小组。1.综合协调组。由市新能源汽车工作领导小组办公室牵头，市汽车办、市财政局、市质监局、市工商局、市物价局等部门配合，负责整个推进工作计划和政策的制定、目标分解、重大问题的协调。2.技术专家组。由市新能源汽车工作领导小组办公室牵头，组建由生产企业、应用企业、科研机构和高等院校相关领域专家组成的专家小组，负责制定技术标准、运行模式、技术路线和方向，定期对新能源汽车推进应用出现的问题113、进行分析、评估，提出解决方案。3.基础设施建设组。由市经济信息化委牵头，市级机关事务管理局、规划局、建设局、城管局、房产局、国土局、供电公司配合，负责全市范围的充换电基础设施建设。4.车辆信息采集组。由市科技局牵头，市经济信息化委、市开发区管委会、奥新新能源配合，做好新能源汽车运行数据采集、实时显示和两化（智能化、信息化）融合，优先采用创新的保险置换模式解决车载终端、数据流量、软件运行平台，并做好与国家科技部有关应用工作的衔接。5.应急处置组。由市公安局牵头，交通局、安监局、保险公司有关部门配合，负责交通安全等方面应急问题的处置。6.宣传报道组。由市委市政府宣传部牵头，市文化广电新闻出版局、盐114、阜报业集团、市新能源汽车工作领导小组办公室配合，做好新能源汽车推广宣传工作。3）强化督查考核工作。围绕完成年度目标任务，市新能源汽车工作领导小组办公室负责跟踪督查和考核评比工作。对推广工作进行定期督查，及时将各部门、各地新能源汽车推广数量、种类、充换电设施建设、财政补贴资金拨付等情况进行通报。根据国家、省有关要求，研究制定年度目标任务考核办法，加强工作考核，严格兑现奖惩。4) 统筹政策形成合力 发挥政策叠加效应。在发布实施新能源汽车管理办法及相关细则、将政策从购车环节向用车环节延伸，在购车、用车、基础设施建设及运营、服务保障等环节实现全覆盖。在购车环节，邮政、物流等企业购买的纯电动专用车，按照115、国家标准1:1比例给予市级财政补贴，并支持电动客车在单位班车、旅游客车等方面开展示范运行。在用车环节，积极研究差异化停车费、电动物流车优先配置货车通行证等政策。在基础设施方面，研究制定加快充电设施建设和有效运营的相关政策。同时，积极争取国家相关政策支持，申请在本市开展先行先试政策试点。附件1 盐城市新能源汽车整车及零部件产业布局乘用车:悦达起亚 奥新乘用车 专用车:悦达专用车 奥新专用车客车: 登达 中大 特种车:马恒达拖拉机项目名称投资规模达产目标发展预期奥新新能源30亿元年产新能源汽车10万辆（其中乘用车8万辆,专用车2万辆）和15万台套电动汽车关键零部件2016年二期工厂投产,2018年116、三期工厂投产,规划乘用车、专用车产销10万台及零部件15万套，产值达到80亿以上。成为全国一流的新能源汽车生产企业。建成全国最有价值的新能源汽车销售网络平台。建成江苏省省级新能源汽车技术中心，江苏省新能源汽车产学研基地。具备乘用车整车生产资质；建立完善的产业链配套体系，为二期三期建设开工设打下良好基础。悦达起亚10亿元年产10万台插电乘用车公司将根据国家新能源汽车的政策导向，大力培育自主研发新能源汽车的水平，致力于新能源汽车的研发，已经开发出天然气电混合动力福瑞迪轿车和Venga纯电动轿车。悦达起亚正在配装国产电池进行纯电动赛拉图轿车的样车试验。2015年形成批量化生产。2016年新能源完工，117、建成初具规模新能源生产线.登达汽车5亿元年产5万台混合动力新能源汽车2015年建立节能汽车技术研究中心，形成批量化生产。2016年节能客车、专用车开始大规模化投放市场进入商业运行。中大汽车5亿元年产5000台电动客车目前待重组,工信部报批5000台新能源客车悦达专用车5亿元年产3000台专用车开发纯电动扫路车、洒水车、电动吸粪车，形成批量化生产。成立新能源专用车研发中心。气电混合环卫车、纯电动专用车、新能源专用车开始大规模化投放市场进入商业运行。马恒达拖拉机5亿元年产农机电动车3000台推广农机车及农机设备电动化 具备农机新能源产业化经济开发区50亿元建成3000亩核心区，目前已经形成: 奥新118、,普天 为龙头，以 汽车配件、 机电等集聚的新能源汽车和汽车零部件产业集群。积极推进新能源汽车整车产品规模化、重要部件本地化、关键技术自主化、产品应用多样化，初步建立以骨干企业为主体、品牌产品为支撑的研发、制造、售后服务体系，建成以新能源汽车整车制造为龙头，汽车零部件产业集群为支撑，辐射长三角汽车零部件物流园为依托的国家级新能源汽车产业基地。附件2未来新能源汽车重点发展的产业链重点环节 大三电(电池,电机,电控)小三电 (电空调,电转向,充电机)新能源汽车产业链上游锂离子电池材料正极材料、负极材料、电解液、隔膜及超薄铜箔和铝箔等辅助材料永磁同步电机材料永磁材料、硅钢材料新能源汽车产业链中游整车119、专用车,乘用车,商用车电池铅酸蓄电池、镍氢动力电池以及锂离子动力电池电机交流异步电机和永磁同步电机变速器行星齿轮机构、传统的机械手动/自动变速器（AMT/MT）、液力机械自动变速器（AT）、无级自动变速器（CVT）、双离合器自动变速器（DCT）新能源汽车产业链下游新能源汽车配套的基础设施建设充电站（桩）和电池更换站新能源汽车配套的服务整车或电池租赁和其他配套服务附件3 盐城新能源汽车推广目标相关部门分工情况 序列领域目标牵头单位责任单位6.1公共交通300市交通局市发改委市规划局市电力公司6.2出租500市交通局市发改委市规划局市电力公司区县市政府6.3分时租赁1000市交通局市科技局市发改委120、市规划局市电力公司6.4物流邮政快递5000市邮政局及物流协会市经信委市商务委6.5公务用车30%市财政市发改委6.6环卫市政车1500市市政市容委各区县市政府6.7单位,个人3000市科技局市经信委6.8充电设施1000市发改委市规划局区县市政府6.9交通领域1000交通局交通局附件4盐城市相关新能源汽车政策规定制定单位政策名称市委市政府关于进一步推动新能源汽车应用的意见新能源汽车推广应用示范工作设施方案的通知市新能源汽车办新能源汽车产业规划2016-2020新能源汽车推广应用指导意见市经信委全国新能源汽车推广城市区域开展新能源汽车推广应用示范工作的通知市发改委新能源产业结构指导目录电动汽车121、用电价格政策市交通局关于鼓励新能源汽车交通营运示范若干政策的通知市建设局推进物业管理区域新能源汽车自用充电设施安装的通知市财政局新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法购买新能源汽车财政补贴实施办法及流程市物价局电动汽车用电价格政策实施意见市质监局新能源推广生产企业及产品审核备案管理细则附件5新能源汽车部门联合任务序号工 作 任 务牵头单位参与单位1优化产业布局，推进重点项目和特色产业基地建设发革委经信委、科技局、国土资源局、环保局2推进关键领域技术研发创新科技局发改委、经信委、财政局、知识产权局3推进新能源汽车示范应用科技局、财政局发改委、经信委、质监局、交通运输局4加强行业管理和技术改造122、，组织生产企业和产品准入公告经信委发改委、财政局5实行新能源汽车购置补贴等财政支持措施财政局发革委、经信委、科技局、交通运输局6调整企业组织结构，促进企业重组、做大做强经信委发改委、国资委、商务局、工商局7完善新能源汽车配套基础设施住房城乡建设局发改委、国土资源局8促进新能源汽车技术与金融资本密切结合金融办发改委、经信委、财政局，人行及各行、银监局、证监局附件6新能源汽车推广应用工作部门责任分工表新能源汽车推广应用工作部门责任分工表责任单位职责分工各市、区政府负责本地区新能源汽车推广应用工作，完成市下达的新能源汽车推广数量市金融办负责新能源汽车及零部件生产企业上市融资管理，协调运营的新能源汽车123、保险方面的事宜市发改委负责协调指导重点项目布局和建设，充换电设施建设项目审批市经信委负责新能源汽车推广应用工作协调小组办公室日常工作，推进新能源汽车产业发展市科技局制定新能源汽车科技计划申报、产学研等方面政策和措施，加强行业共性技术平台建设，支持科研院所、重点企业开展新能源汽车及关键零部件研发和技术攻关，加快高新技术及产品成果转化。配合建设新能源汽车运行的实时跟踪、数据收集与分析及故障诊断系统，组织开展相关的研究市公安局负责新能源汽车推广应用消防工作，根据相关法律法规及工信部发布的机动车产品公告办理新能源汽车登记、核发机动车检验合格标志等交通管理工作，实施分管领域新能源公务车的推广应用市财政局124、负责研究制订新能源汽车推广应用财政扶持政策，制订市级专项资金补贴实施细则，安排市级专项补贴资金，指导新能源汽车及相关设备的政府采购管理市国土资源局负责充换电站、充电桩及相关辅助设施建设的用地保障和政策，办理相关建设项目的用地预审、土地征收、新增建设用地审批，做好项目建设的用地报批和供地工作市城乡建设局负责新能源汽车相关基础设施建设的监督管理，实施分管领域新能源汽车的推广应用市交通运输局负责将新能源汽车的推广应用列入市交通总体规划，在公交、出租、物流等领域开展推广应用，专用车驾驶员、维修人员、运营调度人员的专业技术培训和运营安全知识培训工作；做好运营管理有关工作；实施分管领域新能源公务车的推广应125、用；配合建设新能源汽车运行的实时跟踪、数据收集分析、故障诊断系统市商务局负责新能源汽车4S店（维修服务站）体验服务中心建设及管理工作，指导二手新能源汽车交易工作市环保局负责充换电站、充电桩及相关辅助设施建设项目，以及新能源汽车产业化发展重点项目的环评审批；对新能源汽车废旧电池处理进行监督管理市规划局负责把新能源汽车发展的相关要求纳入城市综合交通规划，研究制订新能源汽车充换电基础设施建设规划，做好充换电站等设施的相关规划许可工作市房管局配合做好住宅小区内建设新能源汽车充电设施的建设和管理工作市城管局配合全市公共场所新能源汽车充电设施的建设与管理工作，实施分管领域新能源公务车的推广应用市安监局协调126、配合有关部门制订新能源汽车推广应用的相关安全标准、管理制度和规范，负责安全综合监督市物价局负责制订鼓励新能源汽车推广应用、充换电设施用电价格和服务价格政策市机关事务管理局负责新能源公务车推广应用工作工商局负责新能源汽车生产、销售服务等领域的注册登记等工作，参与市场培育、市场布局规划，规范市场经营秩序；实施分管领域新能源公务车的推广应用质监局负责新能源汽车关键零部件的企业标准备案及国家标准、行业标准的推荐协调工作，在新能源汽车领域开展标准化示范和技术质量检验检测工作以及支持建立新能源汽车及关键零部件产品质量检测中心，加强对推广应用新能源汽车产品的质量跟踪和监测邮政管理局负责邮政、快递等领域新能源127、汽车推广应用工作供电公司做好充换电设施建设用电业务的受理、业扩、增容等服务工作；做好充换电设施用电电价政策的执行工作；做好所负责的充换电站、桩群及辅助设施的建设和运营工作；配合建设新能源汽车运行的实时跟踪、数据收集和分析及故障诊断系统，负责分管领域新能源汽车推广应用工作附件7新能源汽车及汽车零部件产业园规划图1.盐城新能源汽车及零部件产业园规划选址图2.盐城新能源汽车及零部件产业园规划3.盐城新能源汽车及零部件产业园功能分区图4.盐城新能源汽车及零部件产业园鸟瞰图5.盐城新能源汽车及零部件产业园研发区鸟瞰图6.盐城新能源汽车及零部件产业园标准厂房7.盐城新能源汽车及零部件产业园研发中心8.盐城新能源汽车及零部件产业园充电站、换电站9.开发区东区概念规划图78